第一篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析（精選）

農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號文件關(guān)于“加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了專題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少。基于此種情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

高度重視，強化責任

我辦事處、村兩級一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點及目標措施，并積極爭取農(nóng)田水利項目，主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。水工站科學規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標責任書的形式落實到基層。正是 由于組織保障體系健全，科學實施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢

據(jù)統(tǒng)計，XX年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬元，其中國家項目投資170萬元，辦事處投資10萬元，村集體投資60萬元，群眾投資20萬元，共農(nóng)業(yè)開發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個，安裝變壓器3臺，修谷坊12座，荒山圍封治理XX0萬畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過水路面3處。

農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫1座，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達到2.74畝旱澇保收田。例如：XX年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標，據(jù)對比測試，開發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬元左右，經(jīng)濟效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費時費力成本高。

大膽實踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來。使廣大群眾全過程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計進行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設(shè)，擴大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護力度，保護其完好率，提高其使用壽命，降低維護成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動各類機械計760臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難

總的來看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當薄弱，設(shè)施毀壞嚴重，運行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴重威脅糧食生產(chǎn)。主要問題和困難如下：

水利設(shè)施帶病運行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個世紀八、九十年代，長期運行老化失修，有的雖然經(jīng)過多次維修、改造和加固，但由于保護不好等問題沒能徹底解決，帶病運行顯得 十分突出。例如：建于上個世紀七、八十年代的俄體水庫，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過30年的運行，現(xiàn)已成為病險庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運行，對下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級水利部門也開始著手除險加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報廢停用命運。

水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達到12.47%，目前主要問題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴重，清淤費時、費力，再加上村集體經(jīng)濟空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

農(nóng)田水利基本建設(shè)認識缺位

憂患意識 不強，村級干部到群眾已習慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強，主體責任不強。群眾熱情不 高，認為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取，即使爭取到了項目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運轉(zhuǎn)，無財力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點臨時修修補補，根本形不成規(guī)模，達不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，農(nóng)民朋友認為什么費用都應(yīng)由國家出，等、靠、要思想嚴重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費改革后對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說增加很大，工程建了不少，維護也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說每一項農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無法實施，即使有些 農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級集體經(jīng)濟功能基本喪失，目前我辦事處10個行政村債務(wù)高達1091.6萬元，平均村達100多萬元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財力投入嚴重不足；四是村級組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強，工作有缺失，群眾不滿意。

管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地XX年建3眼配套機電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站人員編制少，站長、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當薄弱已成為一個現(xiàn)實問題。

水利工程立項艱難

水利項目申報前期費用驚人，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費 用動輒上萬元，基層無法負擔，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫蛔⒅匮矍袄?，輕長遠利益觀念，增強保護農(nóng)田水利設(shè)施意識。

加強農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項目建設(shè)過程中要盡職盡責，實行項目責任制，嚴把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強項目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發(fā)揮效益。

本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行管理，并不斷加以完善和推廣。

農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅持“一事一議”的做法。并在實踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問題。

要科學規(guī)劃、合理用水。隨著社會的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴峻。在打井抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學布局，三要加強管理。要注意堅持短期行為和長遠規(guī)劃相結(jié)合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

上級政府財政應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第二篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號文件關(guān)于“加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了專題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處

地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強化責任

我辦事處、村兩級一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點及目標措施，并積極爭取農(nóng)田水利項目，主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。水工站科學規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標責任書的形式落實到基層。正是由于組織保障體系健全，科學實施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢

據(jù)統(tǒng)計，2008年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬元，其中國家項目投資170萬元，辦事處投資10萬元，村集體投資60萬元，群眾投資20萬元，共農(nóng)業(yè)開發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個，安裝變壓器3臺，修谷坊12座，荒山圍封治理20000萬畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過水路面3處。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫1座，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達到2.74畝旱澇保收田。例如：2008年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標，據(jù)對比測試，開發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬元左右，經(jīng)濟效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費時費力成本高。

（四）大膽實踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來。使廣大群眾全過程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計進行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設(shè)，擴大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護力度，保護其完好率，提高其使用壽命，降低維護成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機械化施工。2008年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動各類機械計760臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難

總的來看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當薄弱，設(shè)施毀壞嚴重，運行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴重威脅糧食生產(chǎn)。主要問題和困難如下：

（一）水利設(shè)施帶病運行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個世紀八、九十年代，長期運行老化失修，有的雖然經(jīng)過多次維修、改造和加固，但由于保護不好等問題沒能徹底解決，帶病運行顯得十分突出。例如：建于上個世紀七、八十年代的俄體水庫，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過30年的運行，現(xiàn)已成為病險庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運行，對下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級水利部門也開始著手除險加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報廢停用命運。

（二）水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達到12.47%，目前主要問題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井（大口井、深水井）由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴重，清淤費

時、費力，再加上村集體經(jīng)濟空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認識缺位

憂患意識 不強，村級干部到群眾已習慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水

利基本建設(shè)緊迫感不強，主體責任不強。群眾熱情不高，認為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取，即使爭取到了項目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運轉(zhuǎn)，無財力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點臨時修修補補，根本形不成規(guī)模，達不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，農(nóng)民朋友認為什么費用都應(yīng)由國家出，等、靠、要思想嚴重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費改革后對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說增加很大，工程建了不少，維護也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說每一項農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無法實施，即使有些農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級集體經(jīng)濟功能基本喪失，目前我辦事處10個行政村債務(wù)高達1091.6萬元，平均村達100多萬元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財力投入嚴重不足；四是村級組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地2001年建3眼配套機電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

（七）水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利工作站人員編制少，站長、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當薄弱已成為一個現(xiàn)實問題。

（八）水利工程立項艱難

水利項目申報前期費用驚人，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費用動輒上萬元，基層無法負擔，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

（一）加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫?，只注重眼前利益，輕長遠利益觀念，增強保護農(nóng)田水利設(shè)施意識。

（二）加強農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項目建設(shè)過程中要盡職盡責，實行項目責任制，嚴把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強項目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅持“一事一議”的做法。并在實踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問題。

（五）要科學規(guī)劃、合理用水。隨著社會的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴峻。在打井抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學布局，三要加強管理。要注意堅持短期行為和長遠規(guī)劃相結(jié)合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（七）上級政府財政應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

（XX鎮(zhèn)人民政府XXX）

根據(jù)中央一號文件關(guān)于“加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了專題調(diào)查，基本掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我鎮(zhèn)地處山區(qū)，山坡地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)建工作的主攻方向是整治病險山坪塘，蓄水保水，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強化責任

我鎮(zhèn)、村兩級一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點及目標措施，并積極爭取農(nóng)田水利項目，主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。水利農(nóng)機員科學規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標責任書的形式落實到基層。正是由于組織保障體系健全，科學實施得力，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢

據(jù)統(tǒng)計，20XX年以來我鎮(zhèn)共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金XXX萬元，其中國家項目投資XXX萬元，村集體投資XX萬元，群眾投

資XX萬元。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全鎮(zhèn)有小

（二）水庫XX座，山坪塘XX口，發(fā)展有效灌溉面積XX畝，占耕地面積XXX%，農(nóng)業(yè)人口人均達到XX畝旱澇保收田。

（四）大膽實踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來。使廣大群眾全過程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計進行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設(shè)，擴大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護力度，保護其完好率，提高其使用壽命，降低維護成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動各類機械計XXX臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難

總的來看，目前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當薄弱，設(shè)施毀壞嚴重，運行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴重威脅糧食生產(chǎn)。主要問題和困難如下：

（一）水利設(shè)施帶病運行多

我鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個世紀五、六十年代，長期運行老化失修，有的雖然經(jīng)過多次維修、改造和加固，但由于保護不好等問題沒能徹底解決，帶病運行顯得十分突出。例如：建于上個世紀七、八十年代的江西溝水庫，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過XX年的運行，現(xiàn)已成為病險水庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運行，對下游村莊和農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前

上級水利部門現(xiàn)已進行了除險加固。

（二）水利設(shè)施配套條件差

我鎮(zhèn)農(nóng)作物用水，主要是靠自流灌溉，由于渠系未配套，水量滲漏嚴重，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設(shè)施整體功能弱

大部分機電提灌站由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。部分放水渠道堵塞嚴重，清淤費時、費力，再加上村集體經(jīng)濟空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認識缺位

憂患意識不強，村級干部到群眾已習慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強，主體責任不強。群眾熱情不高，認為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取，即使爭取到了項目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項目擱臵或工程質(zhì)量大打折扣。二是因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運轉(zhuǎn)，無財力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點臨時修修補補，根本形不成規(guī)模，達不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，農(nóng)民朋友認為什么費用都應(yīng)由國家出，等、靠、要思想嚴重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費改革后對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說增加很大，工程建了不少，維護也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說每一項農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無法實施，即使有些農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱臵了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加。

（七）水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利工作人員編制少，只有水利農(nóng)機員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當薄弱已成為一個現(xiàn)實問題。

四、對策建議

（一）加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫蛔⒅匮矍袄?，輕長遠利益觀念，增強保護農(nóng)田水利

設(shè)施意識。

（二）加強農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項目建設(shè)過程中要盡職盡責，實行項目責任制，嚴把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強項目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅持“一事一議”的做法。并在實踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問題。

（五）要科學規(guī)劃、合理用水。隨著社會的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴峻。在打微水池抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學布局，三要加強管理。要注意堅持短期行為和長遠規(guī)劃相結(jié)合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（七）上級政府財政應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

XXXX年XX月XX日

第四篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)方案

市政府日前出臺《今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》，確定投入資金8.05億元，建設(shè)7項重點工程，努力在保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全方面實現(xiàn)新突破。

根據(jù)實施方案，今冬明春全市安排各類水利建設(shè)項目88個，新打配機電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。新增有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收田10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，新增和改善除澇面積4.6萬畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，治理水土流失面積60平方公里，解決19萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。

今冬明春，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)將抓好7項重點工程。

農(nóng)田水利配套工程，總投資2.7億元。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小型農(nóng)田水利重點縣、糧食核心區(qū)水利工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項目。

中小型病險水庫除險加固工程，總投資7020萬元。加快32座病險水庫除險加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗收。新開工建設(shè)13座小型水庫除險加固工程。積極做好項目前期工作，爭取孤石灘大型水庫和澎河水庫以及部分小型水庫列入國家除險加固規(guī)劃。

大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，總投資3484萬元。完成昭平臺、白龜山、孤石灘灌區(qū)干支渠防滲硬化61.65公里，干渠建筑物維修103座，修筑堤頂?shù)缆?.45公里，退水道加固874米。

農(nóng)村飲水安全工程，總投資1.1億元。計劃新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決6個縣(市)、20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、128個行政村的19萬農(nóng)村居民和40所農(nóng)村學校1.7萬名師生的飲水安全問題。

水土保持生態(tài)建設(shè)工程，總投資1400萬元。治理水土流失面積60平方公里，重點完成淮河流域水土保持重點縣項目。同時，結(jié)合城郊綠化工程，搞好我市近郊崗丘、丘陵區(qū)的水土保持工程建設(shè)。

河道綜合治理工程，總投資1.375億元。完成北汝河汝州示范段配套橡膠壩蓄水工程，開工建設(shè)北汝河郟縣至寶豐縣示范段。抓住北汝河列入新一輪治淮規(guī)劃的機遇，爭取更多項目開工建設(shè)。同時，加大地方和社會籌資力度，加快城市河道治理步伐。魯山縣籌集資金9000萬元，完成沙河城區(qū)段綜合治理二期工程二級橡膠壩建設(shè)；葉縣籌集資金5000萬元完成西城河治理長度1.2公里建設(shè)任務(wù)。

南水北調(diào)中線工程，搞好平頂山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重點控制工程建設(shè)

海南?。玻埃埃埃玻埃埃鞭r(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

為深入貫徹落實黨的十五屆三中全會的決定和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知》（國發(fā)〔１９９６〕６號）精神，根據(jù)海南建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃，結(jié)合當前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著實事求是、量力而行的原則，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以江澤民總書記“三個代表”的重要思想及十五屆三中全會關(guān)于水利建設(shè)的有關(guān)決定精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的指示精神，廣泛發(fā)動群眾，動員社會力量，集資投勞，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結(jié)合開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復(fù)水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、水資源開發(fā)利用有機地結(jié)合起來；進一步強化水利工程管理，搞好水利改革。為提高全省抗災(zāi)能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

二、目標任務(wù)和工作重點

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標：增加灌溉面積０．５６萬公頃，恢復(fù)灌溉面積０．７５萬公頃，改善灌溉面積６．１９萬公頃，改造中低產(chǎn)田０．７８萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積０．６９萬公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬立方米。為實現(xiàn)以上目標，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃完成：土方２７１５萬立方米，石方６６．０６萬立方米，砼２４．７２萬立方米，投入勞動工日３１６８萬個；工程投資２８２６９．８萬元，其中中央及省投資１１３８４．７萬元，市、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)投資１１２４２．７萬元，社會團體及群眾自籌５６４２．４萬元。

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點：

（一）修復(fù)“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號臺風水毀水利設(shè)施；

（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進行農(nóng)田水利綜合整治。每個市、縣至少高標準整治一個新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；

（三）高標準做好計劃內(nèi)水庫、水閘及江海堤圍的除險加固工作；

（四）因地制宜修建水型水庫、水陂、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；

（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實行承包經(jīng)營管理責任制，逐步實現(xiàn)水管單位的良性運行。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。農(nóng)田水利基本建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和建設(shè)生態(tài)省的主要措施。對受水災(zāi)風災(zāi)的市、縣而言，是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施。為此，各市縣要將這項工作列入重要議事日程，發(fā)揚抗洪精神，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級領(lǐng)導(dǎo)共同抓，并把這項工作的成績列為各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）認真做好規(guī)劃及實施方案的制定和落實工作，突出抓好重點、難點。各市、縣要根據(jù)本地實際，特別是水毀水利工程的實際及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著先急后緩、先修復(fù)后新建的原則，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定好農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體實施方案，做到冬修、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個重點：一是突出抓好水毀工程修復(fù)及病險水庫的除險加固。據(jù)不完全統(tǒng)計。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號臺風的影響，全省損壞水利設(shè)施共１．１萬多處，因此，修復(fù)水毀水利設(shè)施是本農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重中之重，各受災(zāi)市、縣要立即開展以修復(fù)水毀水利工程為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，確保水利工程安全度汛及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；二是加強以節(jié)水灌溉為重點的渠道防滲、農(nóng)田整治及抗旱水源工程建設(shè)；三是做好病險水庫除險加固和江海堤防的防洪除澇工程建設(shè)。要著重抓好效益好、見效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災(zāi)區(qū)群眾生活問題的工程建設(shè)，切實解決老、少、邊、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設(shè)問題。要早動員、早安排、早部署，把建設(shè)任務(wù)、完成時間、質(zhì)量標準等落到實處；要做好各有關(guān)部門的協(xié)作工作，在人力、財力、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作卓有成效地開展。

（三）加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，確保水利專項資金到位。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號臺風的影響，全省水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失近５億元。在實行國家扶持一點、地方財政撥一點、銀行貸一點、社會助一點、受益農(nóng)戶出一點的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)動人民群眾、動員社會力量集資投勞，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，恢復(fù)水毀水利設(shè)施同時，各市、縣要按照“誰投資、誰受益、誰建設(shè)、誰管理”的原則，建立健全多元化、多渠道、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機制，進一步完善水利建設(shè)專項資金征收辦法，穩(wěn)定資金投入渠道；確保水利專項資金落實到位；通過政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動，鼓勵群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利，爭取今年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)投入有較大的突破。

（四）樹立典型，以點帶面。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場，根據(jù)水利工程不同類型和特點，樹立樣板，召開現(xiàn)場會，以點帶面，全面推進。要在全面修復(fù)和維修的基礎(chǔ)上，抓好修復(fù)水毀水利設(shè)施的各種典型，做到既有高標準整治的田洋，又有渠道配套防滲的標準段；既有高標準的除險加固的水庫，又有達標的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。

（五）加強施工管理，確保工程質(zhì)量。為使農(nóng)田水利基本建設(shè)保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進，各市、縣要按照水利部水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明確項目法人，加強工程項目的前期工作，搞好規(guī)劃勘測設(shè)計；要強化施工管理，認真執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制及合同管理等制度。各級水利部門要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，加強施工指導(dǎo)，推廣先進技術(shù)，解決技術(shù)難題，提高施工工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點抓好勞動力的組織，安排好工地，提高勞動工效，做到建設(shè)一處，受益一處，使農(nóng)民群眾勞有所得。同時，嚴格工程項目驗收制度，不達標的工程不予驗收。出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，要追究有關(guān)責任人的責任。

（六）改革水利管理體制，強化工程管理。各級政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經(jīng)營管理的方式，實行管理、經(jīng)營、服務(wù)、收費一體化，責、權(quán)、利相統(tǒng)一的運行機制。要進一步提高全社會的水商品意識，加快收費體制改革步伐，使水費回收到位。逐步形成以水養(yǎng)水，以庫養(yǎng)庫，自我積累，滾動發(fā)展的水利建設(shè)管理新機制。

（七）加大農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國水法》的宣傳力度。各市、縣要充分利用輿論工具，通過電視、廣播等新聞媒體和張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國水法》等水利法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、建設(shè)水利與保護水利設(shè)施的積極性和自覺性。

（八）總結(jié)交流經(jīng)驗，促進農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展。近幾年來我省農(nóng)田水利基本建設(shè)保持良好的發(fā)展勢頭，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批好的典型。今年以來，部分市、縣及早動員部署，組織力量做好規(guī)劃和項目勘測設(shè)計工作，采取長年施工與冬修相結(jié)合，在時間上爭取了主動。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略，堅持常年修水利，并注重提高工程質(zhì)量；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設(shè)，今年再投資５００萬元對石碌干渠進行配套防滲１１．６公里，已完成任務(wù)的８０％，完成任務(wù)后將實現(xiàn)該干渠全部防滲硬化；儋州市投資３６０萬元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益。這些好的經(jīng)驗及做法對推動全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作起到了積極的作用。各市、縣要及時總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中的經(jīng)驗及典型，進行交流與學習使全省農(nóng)田水利基本建設(shè)形成學先進、趕先進的良好局面。

（九）開展檢查評比活動，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。實踐證明，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)檢查評比活動，對促進全省水利建設(shè)有積極的意義。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評比。檢查驗收時間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，只制定統(tǒng)一的評比條件和辦法。評比采取平時工作分和現(xiàn)場檢查評比分相結(jié)合的辦法。平時工作分由省水利局根據(jù)各市、縣平時完成各項任務(wù)情況記分（總分３０分），現(xiàn)場檢查評比由省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作檢查評比小組現(xiàn)場檢查打分（總分７０分）。省檢查評比小組根據(jù)各市、縣自報的檢查驗收時間，完成一個，檢查一個。全?。保箓€市、縣驗收打分完畢，才統(tǒng)一亮分排定名次（具體的檢查評比辦法另發(fā)）。

各市、縣要立即行動起來，扎扎實實地開展以修復(fù)水毀水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績爭當先進市、縣，推動我省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的快速發(fā)展。

第五篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報

二、加大科技含量，積極推行機械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。xx作為一個山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機械化的施工形式。一臺機械工作8個小時算一個臺班，治理面積4畝，治理費用2400元。一個臺班相當于2000人一天的工作量，成本僅相當于人工的一半。機械治理費用主要由承包業(yè)主承擔，政府給予適當補貼，組織專業(yè)隊統(tǒng)一施工。采用機械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴大了，成本降低了。去年xx鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時間就高標準完成了任務(wù)。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機械都在15臺以上，完成臺班200個以上，有長治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車、五里橋、重陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標準的經(jīng)濟林基地打下了良好的基礎(chǔ)。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從2001年開始，連續(xù)五年采取機械化施工形式，對15道嶺30條溝進行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟林1.2萬畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來的360元增長到現(xiàn)在林果經(jīng)濟收入3200元，成為遠近聞名的林果專業(yè)村。

回顧xx農(nóng)建工作，主要有三點體會：一是在農(nóng)村稅費改革的新形勢下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機制的辦法，調(diào)動各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農(nóng)建融資問題，確保農(nóng)建持續(xù)開展。二是山區(qū)荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟林的潛力也大，只有采取機械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經(jīng)濟林規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造好條件。三是在市場經(jīng)濟體制下，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應(yīng)有效益，促進農(nóng)建的良性發(fā)展。近年來，xx農(nóng)建工作雖然取得了一些成績，但與上級要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把xx的農(nóng)建工作再提高到一個新的水平。