第一篇：關(guān)于對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用情況的調(diào)查與思想

關(guān)于對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用情況的調(diào)查與思考

中共汶上縣委組織部

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村。而能否有效地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，特別是在帶領(lǐng)群眾致富奔康、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的作用，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。近期，我們組織專門調(diào)查組，采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷和分類統(tǒng)計(jì)等形式，到全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)村，重點(diǎn)圍繞新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織和黨員，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮作用的基本情況、措施途徑、制約因素以及加強(qiáng)和改進(jìn)的措施等方面進(jìn)行了全面調(diào)研，深入思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法

近年來，特別是去年以來，我縣緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以深入開展“五個(gè)好村黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，突出抓了以下幾方面的工作：

務(wù)公開等方面對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行了規(guī)范。為切實(shí)抓好落實(shí)，在對(duì)農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出抓了“兩會(huì)一組”的建立，村兩委任期目標(biāo)責(zé)任制、村務(wù)財(cái)務(wù)公開的落實(shí)及村級(jí)各項(xiàng)制度的健全完善，并多次對(duì)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。有效地規(guī)范了村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，提高了村級(jí)管理的制度化、民主化水平。

三是深入開展了“致富示范”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部致富帶頭作用。為切實(shí)提高廣大農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的示范帶動(dòng)作用，從2000年開始，在全縣農(nóng)村黨員干部中開展了“致富示范”活動(dòng)。要求農(nóng)村黨員干部人人參加，個(gè)個(gè)要有致富項(xiàng)目，每年至少帶動(dòng)3—5戶農(nóng)民致富。并通過加強(qiáng)培訓(xùn)、分類示范、強(qiáng)化幫帶、嚴(yán)格考評(píng)等措施，推動(dòng)活動(dòng)開展。兩年來，共表彰農(nóng)村黨員干部致富示范標(biāo)兵53名，今年，又對(duì)30個(gè)示范效果明顯的村干部致富示范項(xiàng)目掛了牌。目前，全縣有12600多名農(nóng)村黨員干部有致富示范項(xiàng)目，共帶動(dòng)致富農(nóng)戶45000多戶。

四是廣泛開展了村民意見征集活動(dòng)，進(jìn)一步暢通了干群溝通渠道。學(xué)習(xí)借鑒“學(xué)教”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，著眼于建立讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使廣大農(nóng)村黨員干部成為貫徹“三個(gè)代表”的組織者、推動(dòng)

培訓(xùn)人員2600余人次。今年下半年，又在縣委黨校舉辦了村干部致富示范標(biāo)兵、后進(jìn)村黨支部書記、村級(jí)規(guī)范化管理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)類別的培訓(xùn)班，對(duì)全縣農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)了一遍。通過開展大規(guī)模、深入扎實(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)村黨員干部的科技素質(zhì)和致富本領(lǐng)明顯增強(qiáng)，全縣有一技之長(zhǎng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的黨員干部比例由原來的38.6％提高到71.3％。

六是以發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍活力。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)不高、活力不強(qiáng)的實(shí)際，去年10月份，制定下發(fā)了《關(guān)于做好從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的意見》。要求各村采取黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的辦法，每年要培養(yǎng)確定5名以上入黨積極分子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的入黨積極分子，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，其中高中以上文化的要不低于50％，35歲以下的應(yīng)達(dá)到70％以上，致富能手應(yīng)達(dá)到60％以上，婦女應(yīng)達(dá)到20％以上，每個(gè)行政村每年都至少要有1名35歲以下的優(yōu)秀青年重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，符合條件的及時(shí)吸收入黨。為切實(shí)做好推薦、培養(yǎng)和發(fā)展工作，著重建立了“四優(yōu)先”目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、“兩推三幫帶”選拔確定機(jī)制、定崗定期培訓(xùn)機(jī)制和“一考兩評(píng)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等四項(xiàng)工作機(jī)制。目前，全縣各村共確定入黨積極分子3553名，其中高中以上文化的1851名，占52.1％，35歲

通過在生產(chǎn)服務(wù)、土地承包等方面實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)等。在調(diào)查的67個(gè)村中，有42個(gè)村通過這種方式推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④區(qū)位拉動(dòng)型。利用所在村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建適宜的經(jīng)濟(jì)載體，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如康驛鎮(zhèn)康北村，利用該村位于鎮(zhèn)駐地、105國(guó)道附近的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，帶動(dòng)全村85％以上的農(nóng)戶搞起了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。⑤示范帶動(dòng)型。即通過組織黨員干部帶頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在調(diào)查的67個(gè)村中，有56個(gè)村通過這種方式，帶動(dòng)了一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⑥定單農(nóng)業(yè)型。如義橋鄉(xiāng)房村等通過與外地客商簽訂供銷合同，組織群眾發(fā)展沙網(wǎng)蔬菜制種，每畝年收入4000余元。⑦勞務(wù)輸出型。如南站鎮(zhèn)趙廟村，通過村黨支部與外地企業(yè)聯(lián)系，統(tǒng)一組織全村勞動(dòng)力外出務(wù)工，使群眾收入有了穩(wěn)定的保障。⑧擴(kuò)張傳統(tǒng)型。充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模、提高效益上下功夫。如寅寺鎮(zhèn)腰樓村發(fā)揮板皮加工的傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、膨脹規(guī)模，目前該村有70％以上的農(nóng)戶從事板皮加工生產(chǎn)。

二是服務(wù)保障作用。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，解決農(nóng)民群眾一家一戶辦不了、辦不好的事情，多數(shù)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部能夠積極發(fā)揮作用，采取多種形式幫助群眾搞好服務(wù)。為了給群眾創(chuàng)造一個(gè)安定的發(fā)展環(huán)境，各村在加強(qiáng)社會(huì)治安方面普遍采取了有效措施，有的村實(shí)行了

形成，把廣大群眾的思想逐步凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，為黨的路線方針政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。

四是示范帶動(dòng)作用。結(jié)合致富示范活動(dòng)的深入開展，多數(shù)農(nóng)村黨員干部能夠積極帶頭，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線為群眾做示范，做給群眾看，帶著群眾干，以自己的親身實(shí)踐引導(dǎo)帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。有的村采取黨員聯(lián)戶、黨員幫帶責(zé)任區(qū)的辦法，多數(shù)村則采取了由黨員干部現(xiàn)身說法的辦法，發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用。苑莊鎮(zhèn)大秦村，最初就是由幾名黨員干部帶頭搞大棚，帶動(dòng)了全村大棚生產(chǎn)的全面發(fā)展，目前該村已擁有大棚500多個(gè)，中小拱棚450多個(gè)，成為遠(yuǎn)近聞名的大棚種植專業(yè)村。目前，全縣有12600多名農(nóng)村黨員干部有致富示范項(xiàng)目，共帶動(dòng)致富農(nóng)戶45000多戶。

三、存在的問題及原因

調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面作用發(fā)揮得還不夠好，特別是與當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，有些問題還比較突出，主要表現(xiàn)為在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的無作為和不作為。調(diào)研中，我們著重就造成這些問題的原因進(jìn)行了深入分析探討。

影響農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的原因。一是部分村干部素質(zhì)不高，想發(fā)展而不會(huì)發(fā)展。一些村干部年齡比較老

為”。四是村干部經(jīng)濟(jì)待遇偏低、工作環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展的積極性不高。在村干部工資待遇上，雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村“四大員”工資進(jìn)行了統(tǒng)籌發(fā)放，但標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，80％以上的村支部書記年工資總額不超過2000元，有的還不足1000元，其他“三大員”的工資還要低一些。對(duì)享受誤工補(bǔ)貼的村干部，一般每月是30—40元的工資，即使這樣的標(biāo)準(zhǔn)，有些還難以及時(shí)兌現(xiàn)。由于待遇不高且難以保障，使得村干部這個(gè)職位吸引力不強(qiáng)，一些村干部雖身在其位，但為群眾服務(wù)的積極性也不高。五是一些復(fù)雜的村級(jí)矛盾，分散了村班子抓發(fā)展的精力。一些村由于多年積淀的各種矛盾和問題比較突出，而這些問題往往又很難在短時(shí)期內(nèi)得到解決，使得一些村班子在疲于解決這些矛盾和問題中不得自拔，無暇顧及發(fā)展。

影響黨員發(fā)揮作用的原因。一是黨員對(duì)黨組織的依賴性明顯降低。當(dāng)前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予了農(nóng)民極大的生產(chǎn)自主權(quán)，農(nóng)村黨員處在這樣的環(huán)境中，對(duì)黨組織的依賴性明顯降低，黨員意識(shí)有所退化。二是黨員的宗旨觀念和理想信念有所弱化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的黨員市場(chǎng)觀念、利益觀念日益增強(qiáng)，在追求利益的過程中，一些黨員不可避免地受到一些拜金主義、享樂主義的負(fù)面影響，重利益、輕理想，實(shí)用主義、利己主義的觀念有所增強(qiáng)，宗旨觀念

1要著重把健全村級(jí)制度、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、完善決策程序、落實(shí)村干部待遇、抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)，提高村級(jí)工作的透明度和決策的規(guī)范化、民主化，激發(fā)和調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)班子的理解和信任。

3、搞好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其宗旨觀念和致富能力。當(dāng)前在對(duì)農(nóng)村黨員干部教育中，除了抓好正常的理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)任務(wù)教育外，要突出兩個(gè)方面。一方面要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行理想、信念和宗旨教育，教育他們時(shí)刻不要忘記黨的宗旨和綱領(lǐng)，時(shí)刻不要忘記入黨誓詞，時(shí)刻不要忘記肩負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)。另一方面要切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。

4、進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能。鼓勵(lì)引導(dǎo)村級(jí)黨組織立足各村實(shí)際，采取有償服務(wù)、資源開發(fā)、資產(chǎn)承包、股份經(jīng)營(yíng)等多種形式，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，切實(shí)解決村級(jí)黨組織“有錢辦事”的問題，增強(qiáng)其服務(wù)功能。

5、培養(yǎng)樹立一批典型，搞好典型帶動(dòng)。分類確定一批在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面具有典型性和代表性的村作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，采取一定幫扶措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，使

第二篇：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

在農(nóng)村“兩委”培訓(xùn)班上的講課稿

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

（2015年1月7日）

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這是對(duì)基層黨組織功能的新定位，也是基層黨建工作的新命題。我國(guó)是一個(gè)擁13億人口的大國(guó)，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實(shí)到實(shí)際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動(dòng)，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。因此，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具有特殊重要意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神，以深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面我從三個(gè)方面講一下如何加強(qiáng)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、深刻把握加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵。

（一）重大意義

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨有400多萬個(gè)基層黨組織、8500多萬名黨員，遍布各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，這是世界上任何其他政黨都不能比擬的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。正是充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把一切為了群眾，一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各個(gè)方面，努力維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使我們黨獲得了應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署和總動(dòng)員，更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)為導(dǎo)向，把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面：

一是適應(yīng)黨所處歷史方位變化的必然要求。大家知道，我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放中，所處的地位、承擔(dān)的任務(wù)、面臨的內(nèi)外部環(huán)境都

發(fā)生深刻的變化，必須適應(yīng)這種變化，同步推進(jìn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機(jī)制等轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于基層黨組織而言，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化服務(wù)上來，做到寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中，加快由行政型向服務(wù)型、封閉型向開放型、“家長(zhǎng)型”向民主型轉(zhuǎn)變，通過提升服務(wù)能力來提高黨在基層的執(zhí)政能力。

二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民。黨的基層組織和基層干部工作生活在群眾之中，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就要求基層黨組織要始終把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)職能，整合服務(wù)資源和手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

三是推進(jìn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的必然要求。十八提出黨的奮斗目標(biāo)一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。省委十屆六次全會(huì)提出了“六大發(fā)展”的任務(wù)，要確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目

標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“六大發(fā)展”任務(wù)，歸根結(jié)底要靠廣大干部群眾的共同努力奮斗。這就要求我們基層黨組織要把干部群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，萬眾一心，攻堅(jiān)克難，形成全社會(huì)齊心協(xié)力推進(jìn)跨越式發(fā)展的的強(qiáng)大合力。

四是推進(jìn)全鎮(zhèn)長(zhǎng)治久安的必然要求。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。就我們倍加造鎮(zhèn)而言，地處市區(qū)與縣城之間，隨著城市建設(shè)的擴(kuò)張，土地矛盾糾紛日益突出，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來了巨大壓力。這就要求我們基層黨組織和廣大黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用，自覺把服務(wù)貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，通過服務(wù)延伸我們的管理觸角，團(tuán)結(jié)教育群眾、強(qiáng)化社會(huì)管控，提升綜合治理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）目標(biāo)要求

中央將服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)放在基層，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，體現(xiàn)了“重心在基層”、“服務(wù)在基層”的重要思想，表明了黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的

政治智慧。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要達(dá)到“六有”目標(biāo)：

一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)核心，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。簡(jiǎn)單地講就是有一個(gè)好班子。我鎮(zhèn)已上報(bào)縣委組織部，在6個(gè)村通過選派“第一書記”等做法，配強(qiáng)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。今后我們要堅(jiān)持不懈抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出提高班子凝聚力戰(zhàn)斗力，提高服務(wù)能力水平。

二是有本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。簡(jiǎn)單地講就是有一個(gè)好隊(duì)伍。這些年我們充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，取得一定成效，我鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊(duì)伍在全縣來說整體素質(zhì)比較高。今年在發(fā)展黨員工作中，我們重點(diǎn)發(fā)展年輕有文化和女黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員年齡和文化結(jié)構(gòu)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，提升素質(zhì)，建設(shè)本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊(duì)伍。

三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。簡(jiǎn)單地講就是有個(gè)好陣地。近年來，我鎮(zhèn)各村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所通過新建、修繕，服務(wù)功能得到顯著增強(qiáng)，下一步，要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，在提升服務(wù)效能上下功夫。

四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手，搭建服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)單地講就是有個(gè)好

服務(wù)載體。近些年，我鎮(zhèn)在搭建服務(wù)平臺(tái)上，投入比較大，新建了服務(wù)中心，配齊硬件設(shè)施，免費(fèi)為群眾復(fù)印證件材料，效果比較好，得到了群眾的擁護(hù)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，可以說成為全縣的亮點(diǎn)，得到了市紀(jì)委衛(wèi)洪平書記的關(guān)注，并確立了聯(lián)系點(diǎn)。今后我們要在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾需求上多下功夫。

五是有健全完善的服務(wù)機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作制度。簡(jiǎn)單地講就是有個(gè)好機(jī)制。我們推行了“三聯(lián)五解六促進(jìn)”活動(dòng)和在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，取得了比較好的效果；便民服務(wù)中心制定了工作守則、工作職責(zé)、預(yù)約服務(wù)制度、廉政建設(shè)制度、考核管理辦法等制度，構(gòu)建了符合基層實(shí)際的服務(wù)機(jī)制。今后我們將繼續(xù)深化“三聯(lián)五解六促進(jìn)”活動(dòng)和在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，完善便民服務(wù)中心服務(wù)機(jī)制，提高基層黨組織的服務(wù)水平。

六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。簡(jiǎn)單地講就是有好業(yè)績(jī)。我們建立了《黨員干部聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部走訪調(diào)研制度》，以群眾滿意來評(píng)價(jià)黨員干部實(shí)績(jī)。

（三）基本內(nèi)涵

總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來指導(dǎo)

黨的基層組織建設(shè)。要建立嚴(yán)密的基層組織工作制度，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！被鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。主要有一下內(nèi)涵：

一是服務(wù)發(fā)展。基層黨組織和廣大黨員要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，引導(dǎo)干部群眾積極投身于改革事業(yè)，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，大膽試大膽闖，堅(jiān)決破堅(jiān)決改，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層。

二是服務(wù)民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要任務(wù)，全面落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利，解民生之憂創(chuàng)造條件，落實(shí)民生工程和實(shí)事，幫助群眾解決吃穿住行、上學(xué)就業(yè)等實(shí)際困難，努力使人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，讓人民群眾生活的更加幸福、更加美好、更有尊嚴(yán)。

三是服務(wù)群眾。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，宣傳好群眾，教育好群眾，傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，真心實(shí)意的為群眾排憂解難，運(yùn)用

民主協(xié)商，說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，不斷的贏得群眾的持久信任和支持。

四是服務(wù)黨員。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍的思想狀況的新變化，教育黨員堅(jiān)定理想信念，從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員，特別是困難黨員，增強(qiáng)黨員光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

二、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用

農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，對(duì)本村的重大問題作出決策，保證黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實(shí)者，中央再好的方針、政策，如果沒有農(nóng)村基層組織的貫徹落實(shí)，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責(zé)和任務(wù)。

其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織，如果能結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標(biāo)，群眾就會(huì)跟著走，跟著干，“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部”，也正說明了這個(gè)道理。

其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊(duì)伍有沒有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。

其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊(duì)伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓(xùn)者和實(shí)施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動(dòng)，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來。

其五，領(lǐng)導(dǎo)青年團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

在新的形勢(shì)下，總書記提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”，現(xiàn)在，對(duì)于我們黨和國(guó)家是至關(guān)重要的時(shí)期，改革還處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也處于關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)我們黨和每個(gè)黨員提出了更高的要求。

一是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

實(shí)踐中，身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。

二是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。

三是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向何處去的問題，要求黨員必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

四是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。

三、當(dāng)前農(nóng)村黨組織工作中存在的問題

面對(duì)國(guó)際環(huán)境和改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，就必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問題復(fù)雜，矛盾較多，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實(shí)際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當(dāng)前的形勢(shì)和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，工作思路不清，沒有工作方法。在這一方面，我們各個(gè)支部不同程度存在，工作消極，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，沒有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動(dòng)，對(duì)上級(jí)布置的工作消極應(yīng)付，對(duì)該做的工作能拖就拖。就比如發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)，這是全縣確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)也確立了

發(fā)展兩個(gè)萬畝黃花園區(qū)的思路，但進(jìn)展緩慢，實(shí)實(shí)在在我們有產(chǎn)量的黃花有多少畝，最多也就1萬畝左右。

（二）部分農(nóng)村干部素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單。有的干部由于平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，導(dǎo)致觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗(yàn)工作，***慣辦事；有的法制意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題；有的作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信。

（三）辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張。由于辦事不公，引發(fā)矛盾和問題，又不及時(shí)解決，致使問題越積越深，越積越不好解決，甚至引發(fā)集體上訪、告狀、鬧事；黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見不統(tǒng)一難于開展。

（四）農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力。究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位置。三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別黨員干部黨性不強(qiáng)，立場(chǎng)不堅(jiān)定，存在著不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重影響了黨的形象和對(duì)群眾的感召力、凝聚力。

（五）組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當(dāng)一部分基層黨組織長(zhǎng)期不過組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動(dòng)性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實(shí)處，黨員隊(duì)伍思想散、組織散、紀(jì)律散。

（六）部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯(cuò)誤的傾向。一是黨支部對(duì)村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會(huì)拋開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢(shì)，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開展。

四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要措施和方法

為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想和“抓基層、打基礎(chǔ)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的農(nóng)村黨建工作思路，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些黨組織中存在的問題，我們要從以下十個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

（一）要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會(huì)生活的第一線，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口?；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和威信。群眾對(duì)我們黨的認(rèn)識(shí)不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。

（二）提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級(jí)黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中找到自己的位置，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題是找準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路 子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個(gè)主題，按照市場(chǎng)的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，并使其同利用

外部有利條件結(jié)合起來，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，積極大膽的闖市場(chǎng)、奔小康。

（三）正確處理村委會(huì)同村黨支部的關(guān)系。村民委員會(huì)是村民自治，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國(guó)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級(jí)事務(wù)的管理和農(nóng)村社會(huì)矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級(jí)黨委要從加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主，保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的角度重視村民委員會(huì)建設(shè)，抓好村民自臺(tái)，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治，積極支持村民委員會(huì)的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進(jìn)展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)按照民主法制程序作出的各類決定。實(shí)行村民自治，既對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)依法開展工作，村委會(huì)必須把自己置于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向黨支部匯報(bào)工作和反映民意，屬于村委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情要主動(dòng)負(fù)責(zé)地做好。

（四）樹立良好的形象，贏得民心，“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，帶

隊(duì)伍做起，班子主要是選好一個(gè)村支部書記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，能自己致富，又能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業(yè)型人才任村支部書記。要強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號(hào)召力。

（五）建立一支作風(fēng)過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以“三培養(yǎng)”為重點(diǎn)，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，使每個(gè)黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開展“致富思源，富而思進(jìn)”教育，努力踐行黨的群眾路線的實(shí)踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、純潔性。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把維護(hù)群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。

（六）強(qiáng)化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強(qiáng)力推行政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作 的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村宅基地分配情況，財(cái)務(wù)收支，招待費(fèi)開支等各項(xiàng)費(fèi)用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)做好民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部工作，對(duì)評(píng)為不合格的黨員和干部要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。以維護(hù)黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。

（七）增強(qiáng)法制觀念，消除特權(quán)意識(shí)。在法律和紀(jì)律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當(dāng)人人平等，每個(gè)人都必須自覺地遵守法律和紀(jì)律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級(jí)干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負(fù)著承上啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的法紀(jì)教育作為一項(xiàng)重要工作，消除“官大于法”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和習(xí)慣勢(shì)力。

（八）樹立公仆意識(shí)，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級(jí)黨員干部一切行為的準(zhǔn)則，因此，每個(gè)村級(jí)黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，決不能濫用權(quán)力，欺壓百姓。

（九）加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來，由于個(gè)別村級(jí)黨員干部思想素質(zhì)低下，作風(fēng)粗暴，有的地方干部甚至打罵群眾，在社會(huì)上造成極壞的影響，如不認(rèn)真加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府在群眾中的威信。對(duì)這種想象，我們必須引起高度重視，引以為鑒，要不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的思想作風(fēng)進(jìn)行整頓，教育廣大黨員干部自覺接受群眾監(jiān)督，同時(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護(hù)和信賴。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，干部談話制度，公務(wù)接待制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)制度等。對(duì)于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強(qiáng)其勤政為民的自律意識(shí)，都能起到積極的作用。

總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的新形勢(shì)下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對(duì)一些癱瘓、半癱瘓班子存在 的問題及產(chǎn)生的危害將影響到整個(gè)大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當(dāng)前新形勢(shì)下必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會(huì)主義大廈才能根基牢固，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。

第三篇：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十六大把全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化確立為新世紀(jì)新階段黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務(wù)，也對(duì)新世紀(jì)新階段黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。?我國(guó)是一個(gè)擁十多億人口的大國(guó)，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實(shí)到實(shí)際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動(dòng)，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。

農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)本村的重大問題作出決策，保證黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實(shí)者，中央再好的方針、政策，如果沒有農(nóng)村基層組織的貫徹落實(shí)，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責(zé)和任務(wù)。其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的 1 組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織，如果能結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標(biāo)，群眾就會(huì)跟著走，跟著干，?農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部?，也正說明了這個(gè)道理。其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊(duì)伍有沒有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊(duì)伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓(xùn)者和實(shí)施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動(dòng)，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來。其五，領(lǐng)導(dǎo)青年團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

在新的形勢(shì)下，我們黨確立了跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，從現(xiàn)在起到21世紀(jì)的前十年，對(duì)于我們黨和國(guó)家是至關(guān)重要的時(shí)期，改革還處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也處于關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)我們黨和每個(gè)黨員提出了更高的要求。一是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，2 身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。二是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向何處去的問題，要求黨員必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。四是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。

面對(duì)國(guó)際環(huán)境和改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，就必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問題復(fù)雜，矛盾較多，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實(shí)際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當(dāng)前的形勢(shì)和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現(xiàn)在：

一、部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，工作思路不清，沒有工作方法，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，沒有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動(dòng)，對(duì)上級(jí)布臵的工作消極應(yīng)付，對(duì)該做的工作能拖就拖。

二、部分農(nóng)村干部尤其是黨支部書記素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗(yàn)工作，***慣辦事，有的法制意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題，有的作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信。

三、辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾和問題，致使問題越積越深，越積越不好解決，甚至引發(fā) 3 集體上訪、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見不統(tǒng)一難于開展。

四、農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位臵，三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別黨員干部黨性不強(qiáng)，立場(chǎng)不堅(jiān)定，存在著不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重影響了黨的形象和對(duì)群眾的感召力、凝聚力。

五、組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當(dāng)一部分基層黨組織長(zhǎng)期不過組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動(dòng)性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實(shí)處，黨員隊(duì)伍思想散、組織散、紀(jì)律散。

六、部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯(cuò)誤的傾向。一是黨支部對(duì)村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會(huì)拋開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢(shì)，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開展。

為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)?圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)?的指導(dǎo)思想和?抓基層、打基礎(chǔ)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)?的農(nóng)村黨建工作思路，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些黨組織中存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會(huì)生活的第一線，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口?；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和威信。群眾對(duì)我們黨的認(rèn)識(shí)不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，按照?三個(gè)代表?重要思想和?云嶺先鋒?工程?五好五帶頭?的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)實(shí)踐?三個(gè)代表?，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。

二、提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級(jí)黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中找到自己的位臵，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題是找準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是 5 廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個(gè)主題，按照市場(chǎng)的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，積極大膽的闖市場(chǎng)、奔小康。

三、正確處理村委會(huì)同村黨支部的關(guān)系。村民委員會(huì)是村民自治，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國(guó)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級(jí)事務(wù)的管理和農(nóng)村社會(huì)矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級(jí)黨委要從加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主，保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的角度重視村民委員會(huì)建設(shè)，抓好村民自臺(tái)，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治，積極支持村民委員會(huì)的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進(jìn)展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)按照民主法制程序作出的各類決定。實(shí)行村民自治，既對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)依法開展工作，村委會(huì)必須把自己臵于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向黨支部匯報(bào)工作和反映民意，屬于村委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情要主動(dòng)負(fù)責(zé)地做好。

四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶看戶，群眾看的是干部?。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，6 帶隊(duì)伍做起，班子主要是選好一個(gè)村支部書記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，能自己致富，又能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業(yè)型人才任村支部書記。要強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號(hào)召力。

五、建立一支作風(fēng)過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實(shí)施?云嶺先鋒?工程中的?三培養(yǎng)?為重點(diǎn)，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，使每個(gè)黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開展?致富思源，富而思進(jìn)?教育，努力作?三個(gè)代表?的實(shí)踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把維護(hù)群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。

六、強(qiáng)化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強(qiáng)力推行政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村計(jì)劃生育指標(biāo)，村干部 7 子女執(zhí)行計(jì)劃生育情況，宅基地分配情況，財(cái)務(wù)收支，招待費(fèi)開支等各項(xiàng)費(fèi)用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)做好民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部工作，對(duì)評(píng)為不合格的黨員和干部要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。以維護(hù)黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。

七、增強(qiáng)法制觀念，消除特權(quán)意識(shí)。在法律和紀(jì)律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當(dāng)人人平等，每個(gè)人都必須自覺地遵守法律和紀(jì)律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級(jí)干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負(fù)著承上啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的法紀(jì)教育作為一項(xiàng)重要工作，消除?官大于法?的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和習(xí)慣勢(shì)力。

八、樹立公仆意識(shí)，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級(jí)黨員干部一切行為的準(zhǔn)則，因此，每個(gè)村級(jí)黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，決不能濫用權(quán)力。欺壓百姓。

九、加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來，由于個(gè)別村級(jí)黨員干部思想素質(zhì)低下，作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒打罵群眾，在社會(huì)上造成極壞的影響，如不認(rèn)真加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的思想作風(fēng)進(jìn)行整頓，教育廣大黨員干部自 8 覺接受群眾監(jiān)督，同時(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護(hù)和信賴。

十、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，干部談話制度，公務(wù)接待制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)制度等。對(duì)于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強(qiáng)其勤政為民的自律意識(shí)，都能起到積極的作用。

總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的新形勢(shì)下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對(duì)一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產(chǎn)生的危害將影響到整個(gè)大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當(dāng)前新形勢(shì)下必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會(huì)主義大廈才能根基牢固，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。

第四篇：對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

雷邦貴

2013年第2期 ——黨的建設(shè)

近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生重大變化，農(nóng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成。新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)如何做到與時(shí)俱進(jìn)，是一個(gè)亟待研究的重大問題。

一、正視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題

1、農(nóng)村干部選任的競(jìng)爭(zhēng)性與農(nóng)村人才流失的普遍性矛盾并存。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織書記普遍采取“兩推一選”方式產(chǎn)生，村委會(huì)組成人員由村民選舉產(chǎn)生，農(nóng)村基層選舉的競(jìng)爭(zhēng)性日益激烈。而同時(shí)，農(nóng)村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年大都流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，真正依附在土地上的農(nóng)民越來越少，這是村干部選任無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導(dǎo)致村黨組織干部難選、后繼乏人的問題較為突出。

2、群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存。農(nóng)村基層黨組織既要為改善群眾生產(chǎn)條件搞好服務(wù)，又要為群眾的文化需求、家庭照顧創(chuàng)造條件，如關(guān)心照顧留守老人、留守兒童，醫(yī)療服務(wù)、就學(xué)服務(wù)等問題，農(nóng)村群眾需求服務(wù)越來越廣泛。而從實(shí)際情況看，許多村級(jí)黨組織掌握的資源貧乏，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)靠轉(zhuǎn)移支付來維持，服務(wù)群眾實(shí)力有限。部分村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不配套、功能不全，難以滿足黨員群眾多樣化的需求?！盁o錢辦事”問題突出，群眾“急、難、盼、怨”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題難以得到解決，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、農(nóng)村黨員組織化程度偏低與發(fā)揮黨員先鋒模范作用要求的矛盾并存?；鶎臃从?，農(nóng)村黨員組織化程度較以前偏低。一是農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難。通過對(duì)500名農(nóng)村無職黨員進(jìn)行隨機(jī)問卷，結(jié)果顯示，60%以上反映參加組織活動(dòng)不經(jīng)常；認(rèn)為自己沒有條件發(fā)揮作用的30.3%，無力發(fā)揮作用的占38.5%，不愿發(fā)揮作用的占12.7%。主要原因是農(nóng)村市場(chǎng)化條件下，黨員生產(chǎn)生活自主性、獨(dú)立性增強(qiáng)，與基層黨組織關(guān)聯(lián)度下降。有的農(nóng)村基層黨組織疏于組織開展黨的活動(dòng)，有的村一年開展不了幾次黨員活動(dòng)，有的村開展了活動(dòng)黨員也到不齊。農(nóng)村黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致黨員的形象一般化、平庸化。二是農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難。有的流動(dòng)黨員不與黨組織聯(lián)系，既不參加流入地黨組織生活，也不參加流出地黨組織生活。三是農(nóng)村老黨員資源閑置。一部分農(nóng)村老黨員作風(fēng)正、黨性強(qiáng)，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對(duì)他們關(guān)注不多，經(jīng)常性發(fā)揮作用不夠，致使存在資源閑置的現(xiàn)象。

二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢(shì)

１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村利益主體由傳統(tǒng)的農(nóng)民分化成農(nóng)民、農(nóng)民工、個(gè)體業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等不同的社會(huì)階層。農(nóng)村利益主體多元，利益格局深刻調(diào)整，如何增強(qiáng)利益協(xié)調(diào)和整合能力，兼顧好農(nóng)村各個(gè)方面的利益關(guān)系，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動(dòng)功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的能力，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

２、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)村廣大人民群眾利益的必然要求，重點(diǎn)是要做好群眾工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)的地方，則村強(qiáng)

民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，社會(huì)矛盾較多。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。提高正確處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系的能力，及時(shí)有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。提高農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、做群眾思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好黨組織和黨員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與社會(huì)管理。踐行為人民服務(wù)的宗旨，在服務(wù)聯(lián)系群眾中做好教育引導(dǎo)工作。

３、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢(shì)，迫切要求構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，這是新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史性任務(wù)。要準(zhǔn)確把握基層黨建工作的服務(wù)性，用推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)城鄉(xiāng)基層黨建一體化建設(shè)的成效。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，把服務(wù)群眾、改善民生作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。要順應(yīng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作思路，創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，創(chuàng)新基層組織幫建機(jī)制，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。

４、信息化發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求。據(jù)有關(guān)資料，截至2012年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到39.9%，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)達(dá)到1.46億人，占網(wǎng)民總數(shù)的21.7%，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)；手機(jī)用戶超過10億，其中手機(jī)網(wǎng)民3.88億。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展深刻地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活方式，迫切要求農(nóng)村基層黨組織突破傳統(tǒng)思維和工作方式，以積極的姿態(tài)迎接信息化網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代帶來的深刻變化。只有加快信息化手段在農(nóng)村基層黨建工作中的普及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息互通，才能使基層黨建工作充滿活力。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作方式方法，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，豐富服務(wù)群眾手段，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息影響和團(tuán)結(jié)群眾的能力。

三、探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的新路徑

1、著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。把農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重。一是拓寬視野“選”。注重從大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔村黨組織書記。注重對(duì)打工青年進(jìn)行“體外”培養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)村級(jí)黨組織帶頭人的“新鮮血液”，建立村級(jí)后備干部“人才庫(kù)”。同時(shí)把發(fā)展農(nóng)村青年黨員與培養(yǎng)村級(jí)黨組織帶頭人結(jié)合起來，努力做好培養(yǎng)青年農(nóng)民入黨積極分子的工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)“育”。大力實(shí)施基層黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采取黨校培訓(xùn)、實(shí)地考察、外出考察、村官論壇等方式，加強(qiáng)基層黨組織書記黨性教育、能力培育，提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍履職能力和綜合素質(zhì)。三是健全機(jī)制“管”。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記實(shí)事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項(xiàng)承諾”制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。黃岡積極探索利用農(nóng)村人才資源，從本村籍的在外成功人士、企業(yè)老板、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員中選派村第一書記，聘請(qǐng)發(fā)展顧問、聘請(qǐng)名譽(yù)書記的“一派兩聘”的做法，加強(qiáng)村級(jí)班子、黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。堅(jiān)持有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理的原則，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的要求，拓展農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置思路，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的路子，打破建制村界限，依托行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)跨地域設(shè)置黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+合作社”、“農(nóng)村社區(qū)”等優(yōu)化基層黨組織的有效做法，使基層黨組織的設(shè)置符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展流向。對(duì)常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、從業(yè)地點(diǎn)比較固定的農(nóng)村黨員，可按行業(yè)、從業(yè)地點(diǎn)或居住點(diǎn)的位置，建立行業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，尤其在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織要加大黨組織組建力度。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有

黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

3、積極探索發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的新載體。搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)，把黨員活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)的要求和村級(jí)事務(wù)管理的實(shí)際緊密結(jié)合起來，設(shè)立民主管理、雙帶富民、勞務(wù)輸出、招商引資、治安維護(hù)、糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、文明新風(fēng)等黨員活動(dòng)崗位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員根據(jù)自身實(shí)際和特點(diǎn)選崗明責(zé)，發(fā)揮專長(zhǎng)，盡其所能，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建立農(nóng)村黨員“雙建雙帶”基地，發(fā)揮有能力、有技術(shù)的黨員特長(zhǎng)。我市推行的黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”、“黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡”，建立黨員崗位目標(biāo)責(zé)任管理制度，采取群眾評(píng)、黨員評(píng)、組織評(píng)等多種方式，定期組織黨員述崗、評(píng)崗，使每個(gè)黨員都有任務(wù)、有責(zé)任、有考評(píng)、有壓力。發(fā)揮農(nóng)村老黨員的作用，成立農(nóng)村思想道德協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的教育，調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，特別是要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村留守老人、留守兒童的問題，采取一對(duì)

一、多對(duì)一的辦法，關(guān)注農(nóng)村留守老人的生活健康問題、關(guān)心留守兒童的安全成長(zhǎng)的問題。根據(jù)黨員意愿，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，利用各自的專長(zhǎng)，服務(wù)群眾，從而在農(nóng)民群眾中樹立黨員隊(duì)伍的良好形象。

4、積極探索夯實(shí)農(nóng)村黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)的新舉措。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目扶持力度，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不夠的問題。出臺(tái)化解村級(jí)債務(wù)的具體措施，通過各級(jí)適當(dāng)分擔(dān)、內(nèi)部充分挖潛、逐步回收債權(quán)等方式，有效化解村級(jí)債務(wù)。設(shè)立鄉(xiāng)村化解債務(wù)專項(xiàng)資金并出臺(tái)有關(guān)配套政策，對(duì)村辦企業(yè)所欠財(cái)政、銀行的債務(wù)進(jìn)行化解。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村特別是村級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，為村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)創(chuàng)造必要的條件。實(shí)施農(nóng)村基層黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)工程，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，提高村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的能力，增強(qiáng)村級(jí)組織對(duì)群眾的凝聚力和吸引力。

5、健全農(nóng)村基層黨員干部的激勵(lì)保障機(jī)制。一是努力改善農(nóng)村基層干部工資福利待遇。加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村基層干部工資按時(shí)、足額發(fā)放。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村基層干部的工作業(yè)績(jī)，建立獎(jiǎng)勵(lì)工資制度。要積極創(chuàng)造條件，逐步為農(nóng)村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。二是加強(qiáng)政治和精神激勵(lì)。在政治上關(guān)心農(nóng)村基層干部，表彰和重用敬業(yè)有為的農(nóng)村干部。注重從優(yōu)秀村主職干部中公開考錄公務(wù)員，使他們政治上有奔頭。把握正確的輿論導(dǎo)向，多樹立正面典型，增強(qiáng)當(dāng)村干部的自豪感和榮譽(yù)感。建立定期談心制度，暢通與農(nóng)村干部心理溝通的渠道。三是注重人文關(guān)懷。制定相應(yīng)的保障政策，逐步將農(nóng)村基層黨務(wù)干部納入社會(huì)保障體系。關(guān)注農(nóng)村“三老”人員（老干部、老黨員、老模范）的晚年生活，建立定期生活補(bǔ)助和體檢制度。設(shè)立農(nóng)村黨員救助基金，落實(shí)農(nóng)村特困黨員的最低生活保障，加大對(duì)特困黨員的扶助力度。■

（作者系中共黃岡市委常委、組織部部長(zhǎng)）

第五篇：農(nóng)村基層黨組織調(diào)查問卷

農(nóng)村基層黨組織調(diào)查問卷

本調(diào)查問卷旨在掌握我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作落實(shí)情況，請(qǐng)您根據(jù)實(shí)際情況，在您認(rèn)為合適的項(xiàng)目前劃“√”，并在最后一題填寫你的意見或建議。

一：調(diào)查內(nèi)容

1.您所在黨組織發(fā)揮作用的情況?

A.很好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，群眾很信任 B.較好地發(fā)揮了作用，能夠維護(hù)群眾利益

C.發(fā)揮作用一般，跟黨員群眾聯(lián)系較少 D.幾乎癱瘓，已經(jīng)不能發(fā)揮作用 2.目前你所在的支部班子結(jié)構(gòu)如何？

A.班子講政治、年輕、有文化，結(jié)構(gòu)比較合理 B.班子政治素養(yǎng)高，但年齡老化，缺乏活力 C.班子不團(tuán)結(jié)，政治素質(zhì)不高

3.您所在的黨支部班子和村委會(huì)是否團(tuán)結(jié)、和諧？

A.團(tuán)結(jié)和諧

B.比較團(tuán)結(jié)

C.不行，各搞各的

4.您所在的黨支部組織過黨員觀看過黨員遠(yuǎn)程教育節(jié)目嗎？

A.經(jīng)常觀看

B.很少觀看

C.沒有觀看

D.我沒觀看過，不清楚

5.你所在的黨支部黨員培訓(xùn)情況：

A.每月一次

B.一個(gè)季度一次

C.半年一次 D.沒培訓(xùn)過

E.我沒參加過，不清楚 6.您所在的黨支部每?jī)赡臧l(fā)展黨員： A.僅有入黨積極分子

B.1名

C.2-3名

D.無 7.您如何評(píng)價(jià)所在黨組織對(duì)黨員的管理？

A.管理規(guī)范，科學(xué)合理

B.管理一般，要求較嚴(yán)

C.管理松懈，要求不嚴(yán)

D.放任自流，基本沒管

E.我不是黨員，我不清楚

8.您所在的黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的情況： A.按時(shí)組織開展，內(nèi)容豐富

B.按時(shí)組織開展，但流于形式，效果不佳

C.斷斷續(xù)續(xù)組織開展，不正常

D.基本上沒開展

E.不清楚

9.您所在的黨支部一般多長(zhǎng)時(shí)間開展一次組織生活？ A.一個(gè)月

B.兩個(gè)月

C.一個(gè)季度

D.半年及以上

E.沒有開展

10.您參加組織生活的主要內(nèi)容和形式通常是：（可多選）A.讀報(bào)紙、念文件、領(lǐng)導(dǎo)講話

B.文化娛樂活動(dòng) C.討論業(yè)務(wù)知識(shí)或培訓(xùn)

D.志愿者服務(wù)類活動(dòng)

E.外出參觀

F.我不是黨員，我沒參加 G.其他

11.您所在黨支部的重大事件是否通過“四議兩公開”討論決定？

A.全部都是

B.少部分是

C.基本沒有

D.不清楚 12.鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)是否經(jīng)常到村指導(dǎo)工作？ A.每月至少來一次

B.半年來一次

C.一年來一次

D.根本沒來過 13.您對(duì)所在的基層黨組織特別是“一把手”抓黨建工作的總體評(píng)價(jià)是：

A.好

B.較好

C.一般

D.較差

E.差 14.您對(duì)您所在的基層黨組織黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用的評(píng)價(jià)是：

A.滿意

B.較滿意

C.一般

D.不滿

E.不好說 15.近兩年來，你所在基層黨組織工作情況是： A.有工作計(jì)劃并能落實(shí)

B.有工作計(jì)劃但落實(shí)不夠

C.沒有工作計(jì)劃在開展

D.沒有工作計(jì)劃也沒有開展工作 E.不清楚

16.您認(rèn)為當(dāng)前基層黨組織黨建工作最突出的問題是：（可選多項(xiàng)）

A.機(jī)構(gòu)體制不順

B.“一把手”不重視

C.黨建工作經(jīng)費(fèi)保障不到位

D.黨組織不能有效參與重大問題決策

E.黨務(wù)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)不高，能力低下

F.黨務(wù)工作人員職業(yè)發(fā)展空間有限，后繼乏人

G.開展組織活動(dòng)缺乏有效平臺(tái)和載體，黨建工作缺少吸引力和凝聚力

H.黨組織開展工作沒有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，黨建工作責(zé)任制貫徹落實(shí)不到位

I.其他

17.您認(rèn)為基層黨建工作中最需要加強(qiáng)的工作是：（可選多項(xiàng)）

A.創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容、形式和平臺(tái)、載體

B.黨組織負(fù)責(zé)人定期述職

C.黨組織負(fù)責(zé)人和黨員教育培訓(xùn)

D.提高黨務(wù)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)和增加黨務(wù)工作人員職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

E.黨務(wù)公開工作

F.落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)

G.落實(shí)黨建工作責(zé)任制

I.其他

18.您對(duì)您所在的基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的評(píng)價(jià)是： A.滿意

B.較滿意

C.一般

D.不滿意

E.不好說 19.您對(duì)您所在基層黨組織開展活動(dòng)的狀況和效果評(píng)價(jià)是： A.滿意

B.較滿意

C.一般

D.不滿意

E.不好說 20.現(xiàn)行基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、工作方式和工作平臺(tái)、載體是否適應(yīng)新形勢(shì)的要求？

A.完全適應(yīng)

B.基本適應(yīng)

C.不適應(yīng)

D.不清楚 21.你對(duì)本單位黨組織開展黨建工作的積極性、主動(dòng)性評(píng)價(jià)是：

A.滿意

B.較滿意

C.一般

D.不滿意

E.不好說 22.您對(duì)當(dāng)前黨組織和黨員干部作風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)： A．滿意

B.基本滿意

C.不滿意

23.您認(rèn)為是哪些因素影響了基層黨組織作用的發(fā)揮：（可選多項(xiàng)）

A.基層黨組織自身建設(shè)不足或不夠

B.黨建工作責(zé)任制貫徹落實(shí)不到位

C.基層績(jī)效考核中黨建工作因素導(dǎo)向性不明顯

D.上級(jí)黨組織對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)性不夠

E.基層黨組織建設(shè)缺乏創(chuàng)新有效平臺(tái)和載體

F.專兼職黨務(wù)工作人員的素質(zhì)不高，能力偏低

G.業(yè)務(wù)工作繁重，基層黨組織疲于應(yīng)付，積極性不高 H.其他

24.您認(rèn)為所在基層黨組織黨建工作中存在的最大一個(gè)困難是：（可選多項(xiàng)）

A.沒錢辦事

B.沒人辦事

C.沒場(chǎng)地辦事

D.黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)

E.開展活動(dòng)缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力 F.其他

25.您認(rèn)為是哪些因素影響了黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用的發(fā)揮：（可選多項(xiàng)）

A.黨組織工作方式方法

B.基層黨組織負(fù)責(zé)人的引導(dǎo) C.黨員教育培訓(xùn)力度

D.個(gè)人政治素質(zhì)和黨員意識(shí)的高低 E.黨內(nèi)先進(jìn)典型人物的影響程度

F.其他

26.你所在基層黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制的主要辦法是：（可選多項(xiàng)）

A.開會(huì)和發(fā)文件

B.加強(qiáng)責(zé)任追究

C.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)示范作用

D.財(cái)務(wù)保證經(jīng)費(fèi)

E.實(shí)行獎(jiǎng)懲

F.其他

27.你認(rèn)為影響落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的主要問題是：（可選多項(xiàng)）

A.“一把手”不重視

B.黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不到位

C.基層不配合D.考評(píng)不科學(xué)

E.經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)太重

F.其他

28.您認(rèn)為目前黨員教育存在的主要問題是：（可選多項(xiàng)）A.教育形式單一，缺乏吸引力 B.優(yōu)質(zhì)黨員教育教材不足

C.重視短期集中性教育，經(jīng)常性教育活動(dòng)重視不夠 D.上級(jí)黨組織重視黨員教育，基層黨組織重視不夠 E.多以教育者為中心，黨員被動(dòng)受教育

F.教育內(nèi)容單

一、陳舊，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)

G.黨員教育走形式

H.現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中發(fā)揮作用不夠

I.對(duì)黨員教育缺乏效果評(píng)估

G.其他

29.您交納黨費(fèi)的情況是：

A.主動(dòng)按月繳納

B.黨支部收時(shí)交納

C.每月從工資中扣交

D.按年或季集中繳納

E.一年以上未交

F.我不是黨員 30.當(dāng)前加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)是：（可選多項(xiàng)）A.選好配強(qiáng)隊(duì)伍 B.加強(qiáng)教育培訓(xùn)

C.加強(qiáng)考核監(jiān)督 D.提高福利待遇 E.其他

31.你所在基層黨組織有沒有開展黨務(wù)公開？ A.有

B.基本上有

C.沒有

32.您認(rèn)為，基層黨建工作中，最需要加強(qiáng)的工作是：（可多選）

A.基層黨組織陣地建設(shè)

B.改革創(chuàng)新基層黨建工作 C.黨組織負(fù)責(zé)人定期述職

D.黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的培訓(xùn)

E.老黨員、生活困難黨員慰問

F.黨務(wù)公開工作

G.落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)

H.提高組織生活質(zhì)量

I.其他

33.您所在的黨組織制度建設(shè)情況如何？ A.制度健全，也得到了嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行

B.雖然制定了制度，制度也上了墻，但是制度得不到很好的貫徹執(zhí)行

C.建立了一些制度，但具體的規(guī)定大家不甚清楚 D.根本沒有制定、建立任何制度

34.您所在基層黨組織服務(wù)群眾的功能是否健全？ A.經(jīng)常與群眾溝通，有專門組織，有各種凝聚群眾的方法 B.與群眾溝通較少，沒有專門組織 C.黨組織成員只關(guān)心自己的事情，與群眾經(jīng)常對(duì)立 35.您對(duì)當(dāng)前黨組織和黨員聯(lián)系基層、服務(wù)群眾、解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的總體效果評(píng)價(jià)是？

A.效果理想，受基層歡迎，群眾真正得到實(shí)惠

B.效果一般，基層、群眾得到一定的幫助，但非常有限 C.沒有效果，基層、群眾沒有得到真正的幫助和實(shí)惠

二、意見和建議：

1、你認(rèn)為基層黨組織建設(shè)工作中存在哪些問題，有何意見和建議？

2、你認(rèn)為基層黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)存在哪些問題，有何意見和建議？