第一篇：反商業(yè)欺詐建設(shè)地方信用體系

反商業(yè)欺詐建設(shè)地方信用體系

中國社會(huì)信用體系建設(shè)取得了新進(jìn)展

各地區(qū)、各部門積極創(chuàng)造條件，大膽探索，努力實(shí)踐，在各個(gè)方面都取得了很大進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

地方政府認(rèn)識(shí)到位。行動(dòng)積極，信用體系的建設(shè)和應(yīng)用成效明顯

近幾年，各地黨委、政府高度重視信用體系建設(shè)工作，積極性很高，把信用體系建設(shè)作為進(jìn)一步優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，提出了誠信建設(shè)的目標(biāo)和口號(hào)，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度等各具特色的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。

建設(shè)了多來源、跨領(lǐng)域的信用信息數(shù)據(jù)庫。各地都把建立信用信息數(shù)據(jù)庫作為社會(huì)信用體系建設(shè)的切入點(diǎn)。上海、浙江、北京、天津、江蘇、重慶、湖南、深圳、寧波、汕頭等省市都建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。浙江省企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)入庫企業(yè)數(shù)達(dá)到近80萬家，數(shù)據(jù)種類達(dá)到88類919項(xiàng)；深圳市集成了97萬多家各類市場主體的3432萬多條信用信息：上海市個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)入庫人數(shù)達(dá)820萬人，覆蓋了全市87％的有信貸能力的人群；湖南省的“公民信息數(shù)據(jù)庫”歸集了全省9200多萬條與個(gè)人信用密切相關(guān)的信息，涉及6627萬自然人。

制定信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)根據(jù)需要，開展了信用立法、標(biāo)準(zhǔn)化方面的探索，對(duì)信用信息的內(nèi)容、歸集的渠道和時(shí)限、公開的范圍和方式作出了規(guī)定，統(tǒng)一信用信息的數(shù)據(jù)格式和傳輸方法，為信用體系的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了法律依據(jù)和技術(shù)保障。浙江省制定了《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》，湖南省出臺(tái)了《湖南省信用信息管理辦法》，山西省制定了《山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》；深圳頒布實(shí)施了《深圳市企業(yè)征信與評(píng)估管理辦法》等。

加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用，培育信用服務(wù)市場。各地圍繞信用產(chǎn)品使用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取各種措施，促進(jìn)信用服務(wù)市場的發(fā)育。其中最重要的一條就是政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購、招標(biāo)、公務(wù)員錄用的過程中要求提供信用評(píng)估報(bào)告。浙江省企業(yè)信息查詢次數(shù)已達(dá)到266萬次：上海市個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫累計(jì)提供個(gè)人信用報(bào)告683萬份，平均日出具信用報(bào)告6000份，個(gè)人信用報(bào)告成為個(gè)人信貸、就業(yè)、公務(wù)員錄取的重要依據(jù)。截至2006年底，湖南信用網(wǎng)的訪問量超過86萬人次，公民信息服務(wù)平臺(tái)年核查量高達(dá)300萬余人次。

跨地區(qū)信息共享初具雛形。上海市、江蘇省、浙江省開展區(qū)域合作機(jī)制，打造“信用長三角”，成立了江浙滬信用體系工作組，協(xié)調(diào)推進(jìn)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，制定了三省市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了信用信息的互通共享。

部門信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用分類監(jiān)管逐步完善

依托管理職能，歸集信用信息。中國人民銀行建立了全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人信貸登記咨詢系統(tǒng)，覆蓋了5.4億的自然人和82％的企業(yè)信貸總額；國家工商管理總局正在建立全國各類企業(yè)基本信息的共享數(shù)據(jù)庫和吊銷企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫；海關(guān)總署建立了進(jìn)出口企業(yè)信用檔案系統(tǒng)；國家外匯管理局根據(jù)交易主體的以往交易記錄、交易金額和頻率設(shè)立了“關(guān)注名單”、“黑名單”等信息庫；保監(jiān)會(huì)計(jì)劃建立包括客戶投訴和高管人員、保險(xiǎn)從業(yè)人員、投保人信用資料在內(nèi)的信息系統(tǒng)；建設(shè)部對(duì)一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)建立了信用檔案系統(tǒng)，并建立了房地產(chǎn)估價(jià)師的信用檔案。財(cái)政部依托中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，建立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師誠信檔案系統(tǒng)等。

實(shí)施信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。有關(guān)部門緊密結(jié)合自身工作特點(diǎn)，應(yīng)用信用系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行分類監(jiān)管，初步建立了信用分類監(jiān)管制度。比如，工商總局制定了《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》，確立了企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系，建立了企業(yè)信用分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確了在市場監(jiān)管中相應(yīng)的激勵(lì)、預(yù)警、懲戒和淘汰的內(nèi)部工作機(jī)制；食藥監(jiān)局2004年印發(fā)了《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》國家稅務(wù)總局制定了《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，并在部分地方進(jìn)行了試點(diǎn)：海關(guān)對(duì)在冊(cè)的30多萬家企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)類別；保監(jiān)會(huì)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)營銷員實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)范營銷員展業(yè)行為。

探索部門間信息共享，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管。國信辦在會(huì)同稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享的基礎(chǔ)上，目前已開始在全國范圍內(nèi)開展，通過對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息的比對(duì)和交叉稽核，提高了政府部門的聯(lián)合監(jiān)管能力，在各地促進(jìn)財(cái)稅增收、加強(qiáng)市場監(jiān)管、提高服務(wù)能力等方面發(fā)揮了積極作用。海關(guān)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯、質(zhì)檢、銀行等部門加強(qiáng)了聯(lián)系配合，形成了電子口岸、電子海關(guān)、大通關(guān)等制度安排，提高了監(jiān)管效率。全國整規(guī)辦正在積極探索建立反商業(yè)欺詐監(jiān)管信息共享和分析預(yù)警系統(tǒng)，并準(zhǔn)備在全國推廣建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接的信息共享平臺(tái)。

誠信宣傳深入人心，誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)

各地、各部門按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和全國整規(guī)辦等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見》等文件要求，深入開展誠信宣傳教育。全國整規(guī)辦會(huì)同中宣部等十多個(gè)部門和單位，連續(xù)舉辦“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，營造濃厚的誠實(shí)守信社會(huì)氛圍。吳儀副總理在宣傳月活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告上批示：“這項(xiàng)活動(dòng)抓得很好。今后每年都要堅(jiān)持辦下去”。經(jīng)過近幾年來大范圍、高強(qiáng)度的宣傳教育，“守信光榮、處處受益，失信可恥、處處受制”的觀念深入人心，日益成為政府官員、企業(yè)家和人民群眾的廣泛共識(shí)。

行業(yè)信用建設(shè)和誠信自律逐步加強(qiáng)

通過商會(huì)、協(xié)會(huì)推動(dòng)企業(yè)的信用實(shí)踐是當(dāng)前推動(dòng)信用建設(shè)的有效途徑。2005年12月，全國整規(guī)辦會(huì)同國資委發(fā)布了《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約，建立行業(yè)評(píng)議和失信懲戒制度，幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為企業(yè)提供信用信息服務(wù)，開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。2007年年初，有44家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開始了試點(diǎn)。

信用服務(wù)行業(yè)逐步發(fā)展。信用需求日漸增加

中國信用服務(wù)行業(yè)正步入發(fā)展期，成為一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國有企業(yè)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)200多家，資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)近80家，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)5000多家，商帳管理企業(yè)1500多家，其他專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)500多家，信用服務(wù)市場已經(jīng)初具規(guī)模。勞動(dòng)保障部于2005年3月決定將信用管理師作為一種新職業(yè)，并于2006年1月頒布了信用管理師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。上海市專門成立了信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，開展會(huì)員服務(wù)，實(shí)行行業(yè)自律。

當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好的幾項(xiàng)工作

盡管中國的社會(huì)信用體系建設(shè)在許多方面都取得了積極進(jìn)展，但是必須清醒地意識(shí)到，我們所面臨的問題和制約因素也比較突出。我們認(rèn)為，要進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾方面的工作：

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從會(huì)上反映的情況

看，地區(qū)之間信用體系建設(shè)工作發(fā)展很不平衡。一些地方對(duì)信用體系建設(shè)的重要意義和急迫性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作機(jī)制不健全，人力、物力投入不足，局限于一般號(hào)召和動(dòng)員，實(shí)際效果不大。希望參加會(huì)議的同志回去以后要向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，借國辦指導(dǎo)意見的東風(fēng)，爭取地方政府采取實(shí)實(shí)在在的措施，把信用體系建設(shè)工作真正抓起來。

二是打破信息封鎖和壟斷，實(shí)現(xiàn)信息公開和共享。沒有信息公開，信用體系建設(shè)就成了無源之水，無本之木?！墩畔⒐_條例》已經(jīng)對(duì)政務(wù)信息的公開提出了明確的要求，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，這樣80％的信用信息的公開就有了法律依據(jù)。要以條例的頒布實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)信用公開上一個(gè)臺(tái)階。首先，各部門要依托現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)，把本系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)管信息整合好，增加信用分類管理的功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的共享；其次，圍繞各部門的管理需求，實(shí)現(xiàn)部門間監(jiān)管信息的橫向共享；第三，地方各級(jí)政府也要實(shí)現(xiàn)信息交換，有效地利用各部門自下而上歸集的監(jiān)管信息，直接服務(wù)于當(dāng)?shù)芈男惺袌霰O(jiān)管職能的需要；第四，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)更大范圍的共享，形成對(duì)違法違規(guī)和失信行為的聯(lián)防。

三是加快信用立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社會(huì)信用體系建設(shè)必須以完善的法律法規(guī)體系作為保障。中國在信用方面的立法嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為制約信用體系建設(shè)的主要瓶頸。應(yīng)當(dāng)通過立法，規(guī)制信用信息的記錄、歸集、公開和使用的行為，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行，明確管理制度和運(yùn)作模式等重大問題，保障社會(huì)信用體系健康發(fā)展；通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)，并為信用信息的互聯(lián)互通奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

四是充分發(fā)揮各類主體在信用體系建設(shè)中的作用。信用體系建設(shè)不能政府“一頭熱”，要發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、公民和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體的作用。各類市場主體都要形成信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自律制度，在做出市場決策前，要對(duì)交易、投資對(duì)象的資信情況進(jìn)行深入了解，并從自主調(diào)查為主逐步轉(zhuǎn)向利用社會(huì)化的信用服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織要積極推進(jìn)行業(yè)的信用建設(shè)，建立信用記錄，實(shí)行信用評(píng)價(jià)，褒揚(yáng)守信行為，強(qiáng)化行業(yè)成員的守信意識(shí)，配合政府監(jiān)管部門，懲戒失信行為，形成強(qiáng)有力的行業(yè)信用自律。

五是扶持信用服務(wù)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。目前中國信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，無論是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平和職業(yè)道德，都存在很大差距，信用市場存在供需兩缺的現(xiàn)象。可以說，專業(yè)化、社會(huì)化的信用服務(wù)是社會(huì)信用體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要樞紐。各地都要采取措施，培育信用需求，扶持信用中介企業(yè)發(fā)展，做好服務(wù)和監(jiān)管工作。

六是切實(shí)提高全社會(huì)的誠信意識(shí)，繼續(xù)大力開展形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠信宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，形成“守信光榮得利，失信可恥受損”的社會(huì)氛圍。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)需要認(rèn)識(shí)和處理的幾個(gè)關(guān)系

在這次座談會(huì)上，大家結(jié)合自身的實(shí)踐，深深地感到，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，除了要做好上述具體工作之外，還必須深入思考和研究社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的重要作用，處理好五個(gè)方面的基本關(guān)系：

要正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)信用體系建設(shè)與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

社會(huì)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。社會(huì)信用體系通過對(duì)各類社會(huì)主體信用信息的公開、匯集、傳播、加工和利用，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中由于信用信息分散、封閉、滯后、虛假所導(dǎo)致的矛盾，彌補(bǔ)政府部門、司法機(jī)關(guān)在行政管理和司法活動(dòng)中、以及各類社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往中信息不完全的缺陷，形成透明、嚴(yán)密的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范市場主體和社會(huì)公眾的行為，強(qiáng)化他們的信用意識(shí)，懲戒失信行為，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

要正確處理地方、部門先行先試與形成全國統(tǒng)一模式和體系的關(guān)系

就社會(huì)信用體系本身的特定性質(zhì)來說，必須統(tǒng)一、完整，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，才能充分發(fā)揮效能。但在現(xiàn)階段，在認(rèn)識(shí)還不完全統(tǒng)一，實(shí)踐還不充分，目標(biāo)模式還不十分清晰的情況下，如果一味追求自上而下統(tǒng)一模式，必定會(huì)陷入無謂的爭論，反而會(huì)拖延社會(huì)信用體系的進(jìn)程。從這幾年地方信用體系建設(shè)的實(shí)踐看，一些地方已經(jīng)成功地邁出了第一步，探索出了可行的運(yùn)行模式，取得了初步的應(yīng)用效果，并且出現(xiàn)了兩個(gè)積極的趨勢：一是地區(qū)之間的不同探索有趨同的傾向：二是地區(qū)之間相互聯(lián)通、實(shí)現(xiàn)共享的愿望越來越強(qiáng)烈，已經(jīng)開始出現(xiàn)“信用長三角”等區(qū)域內(nèi)融合、聯(lián)通的機(jī)制。這就給我們一個(gè)很大的啟示：中國統(tǒng)一、完整的社會(huì)信用體系的形成，可以采取自下而上的方式，由地方、部門率先形成局部的信用體系，再通過局部體系之間的互聯(lián)互通，最終形成覆蓋全國的體系。這種途徑，一方面可以在局部推進(jìn)的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，及時(shí)糾正，避免在全國范圍內(nèi)由于模式選擇不當(dāng)，冒然推進(jìn)而帶來不必要的損失和延誤；另一方面，還可以在地區(qū)之間的不同模式中取長補(bǔ)短，逐步完善，最終形成更加合理、更加符合國情的運(yùn)行模式。

正確處理社會(huì)信用體系建設(shè)中的條塊關(guān)系

當(dāng)前，條條和塊塊開展信用體系建設(shè)的積極性都很高，并且根據(jù)各自的不同特點(diǎn)和需求，進(jìn)行了多方面的探索?？梢哉f，條條和塊塊所形成的各具特色的信用體系，都是中國統(tǒng)一的社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分。但目前存在的問題是，條塊之間還沒有形成互相聯(lián)通、有機(jī)并存的機(jī)制，在一定程度上相互封閉。事實(shí)上，不論是條條還是塊塊，都對(duì)社會(huì)信用體系有著急迫的需求，也能夠在這一過程中發(fā)揮積極作用，只是側(cè)重點(diǎn)不同而已，條條側(cè)重于通過信用分類監(jiān)管，更好地履行監(jiān)管職能：塊塊則側(cè)重于樹立地方形象，改善貿(mào)易投資環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。條條和塊塊之間應(yīng)當(dāng)是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系，而不是相互排斥或相互取代。對(duì)條條來說，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該鼓勵(lì)和支持下級(jí)機(jī)關(guān)積極參與當(dāng)?shù)匦庞皿w系建設(shè)工作，提供信用信息；對(duì)塊塊來說，要積極組織推動(dòng)本地各部門之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通和共享，為各部門更好地履行監(jiān)管職能提供幫助。

正確處理政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作的關(guān)系

當(dāng)前，社會(huì)信用體系任務(wù)十分急迫，信息資源處于分割、封閉狀態(tài)，信用立法滯后，信用市場發(fā)育不充分。在這種情況下，一方面，政府必須積極行動(dòng)，有所作為，承擔(dān)起在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)中的責(zé)任。我想，主要是完善信用法律制度，建立信用體系管理體制，整合信用信息資源，促進(jìn)信息公開，禁止各部門利用職權(quán)搞信息封閉和壟斷，強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)信用需求，培育信用服務(wù)市場，清除妨礙市場機(jī)制發(fā)揮作用的各種障礙，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行，同時(shí)要加強(qiáng)自身信用建設(shè)，促進(jìn)失信懲戒機(jī)制的建立。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有所為有所不為，把握政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的原則，支持市場化運(yùn)作的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，政府只根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予必要的支持，并進(jìn)行有效的監(jiān)管，不干預(yù)其日常經(jīng)營活動(dòng)。政府部門不應(yīng)當(dāng)利用自身所掌握的資源搞市場化經(jīng)營，也不宜以政府名義直接搞企業(yè)信用評(píng)級(jí)。

正確處理信用體系建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系。

信用體系建設(shè)本身不是目的，而是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、降低社會(huì)交易成本、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要手段。建設(shè)要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，絕不能把它當(dāng)作“政績工程”、“形象工程”。如果不能實(shí)際應(yīng)用，社會(huì)信用體系建設(shè)就成了紙上談兵、無的放矢。衡量一個(gè)地方一個(gè)部門信用體系建設(shè)工作做得好不好，只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是能否通過應(yīng)用，使信用缺失問題得到根治或緩解。大家認(rèn)為上海、深圳的信用體系建設(shè)卓有成效，除了對(duì)他們信用體系建設(shè)本身的工作表示肯定以外，更重要的是見到了實(shí)效，比如上海市的不良貸款率連續(xù)五年下降，只有百分之二點(diǎn)幾，深圳市甚至不到百分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。許多地方的政府規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公務(wù)員錄用、評(píng)選先進(jìn)、出臺(tái)優(yōu)惠政策時(shí)，把提交信用報(bào)告作為必經(jīng)程序，有的地方還把信用方面的要求嵌入標(biāo)準(zhǔn)合同文本或?qū)徟绦?。這些措施，都有效地促進(jìn)了信用體系的實(shí)際運(yùn)用，反過來，又進(jìn)一步促進(jìn)了信用體系的發(fā)展和完善。

第二篇：信用黑名單及信貸反欺詐

信用黑名單及網(wǎng)貸反欺詐

一，信用不良記錄

存在下列情形之一的，記入不良信用記錄：

（1）客戶在人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)或在我行及同業(yè)賬戶（包括住房貸款、汽車消費(fèi)貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款、信用卡等）目前狀態(tài)逾期，或最近12個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)過一次逾期90天以上不良記錄（即逾期狀態(tài)標(biāo)志為“4”）。

（2）通過其他征信渠道獲悉客戶存在下列情況之一：

①因違規(guī)用卡等行為被列入我行、同業(yè)、人民銀行或征信機(jī)構(gòu)不良客戶信息庫； ②存在作為被告的重大訴訟或仲裁及其他法律糾紛；

③有惡意騙取銀行資金行為；

④正在服刑期間或最近7年內(nèi)曾有過刑事犯罪記錄。

（3）經(jīng)發(fā)卡行認(rèn)定的其他不良信用行為。

（4）客戶在人民銀行征信系統(tǒng)最近12個(gè)月內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)過逾期60天以上不良記錄（即逾期狀態(tài)標(biāo)志為“3”）。

因此，在一家銀行形成的不良記錄或黑名單會(huì)有兩種途徑被所有銀行共享，一是業(yè)內(nèi)合作，即各家銀行直接共享信用記錄（參考以上第一條）；二是征信上報(bào)，即銀行將客戶拖欠貸款、信用卡惡意透支等信息上報(bào)征信局，形成征信系統(tǒng)的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫后供所有銀行參考。

在這里，我們需要注意的是，個(gè)人支付電信、水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)費(fèi)用的信息，以及法院民事判決、欠稅等公共信息都將逐步成為企業(yè)和個(gè)人綜合信用報(bào)告的一部分。也就是說，拖欠水電費(fèi)等也有可能產(chǎn)生個(gè)人征信系統(tǒng)不良記錄。二，信用黑名單

借款人貸款后，不能按期歸還貸款本息，經(jīng)銀行催收后仍然不能歸還，此時(shí)借款人將被記入個(gè)人征信黑名單。同樣的道理，信用卡持卡人消費(fèi)后不能到期還款，或公司貸款到期后不能歸還本息，也要被記入黑名單。

一般情況下，并不是所有的貸款逾期都被記入黑名單，各家銀行有不同的規(guī)定，但大多數(shù)要求貸款逾期不能超過30天，消費(fèi)貸款不超過60天或90天，否則，銀行將不再向其貸款，其他銀行也不再與其合作，以前所欠的貸款本息還要繼續(xù)追討。

網(wǎng)貸黑名單，是指在多處高額度借款并惡意拖欠不進(jìn)行還款的借款人名單。

神州融是目前國內(nèi)對(duì)接網(wǎng)貸數(shù)據(jù)最多、最全的大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺(tái)，也是目前查詢功能最快捷、最方便的反欺詐平臺(tái)。平臺(tái)致力于降低網(wǎng)貸投資風(fēng)險(xiǎn)，幫助網(wǎng)貸投資者更安全、更放心的進(jìn)行投資，促進(jìn)網(wǎng)貸行業(yè)陽光化、透明化、規(guī)范化發(fā)展。三，信貸反欺詐

第一條

為了更好地做好貸款欺詐案件管理工作，促進(jìn)和保障公司業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)管理辦法及相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。

第二條

發(fā)現(xiàn)發(fā)生惡性案件或突發(fā)案件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)詳細(xì)報(bào)告案情。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)與公檢、法部門聯(lián)系，互通情況，密切配合，嚴(yán)厲打擊犯罪分子。

第三條

對(duì)冒用他人名義、欺詐、內(nèi)外勾結(jié)和內(nèi)部作案等貸款詐騙行為的有關(guān)案件要上報(bào)信保事業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)控制部。案件嚴(yán)重者，要及時(shí)向公司合規(guī)部部等職能部門報(bào)告。同時(shí)盡快查清案情，追收欠款，如必要應(yīng)配合公、檢、法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律訴訟及刑事責(zé)任追究。對(duì)已發(fā)生案件應(yīng)建立健全的檔案材料，并專檔保管。

第四條

風(fēng)險(xiǎn)控制部必須成立專職部門負(fù)責(zé)處理每天電催、外訪、核保、電話客服、全轄分支機(jī)構(gòu)、全轄網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)部及其他途徑來源的案件或其他可疑信息，進(jìn)行具體的調(diào)查、取證分析，擬定催收計(jì)劃，實(shí)施追索。事后及時(shí)反饋案件來源部門和授權(quán)管理部，對(duì)案件要進(jìn)行認(rèn)真分析，找到關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出具體防范措施。案件整理歸檔后，定期向授信管理部負(fù)責(zé)人報(bào)告案件情況。

第五條

基本原則是在保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌讣徍朔止で疤嵯?，盡量使案件的調(diào)查、取證、處理、案件傳遞與管理、風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)與反饋及整改措施等工作高效率、整個(gè)案件管理工作的流程扁平化。

第六條

欺詐管理案件管理應(yīng)有專設(shè)職能部門，目前由風(fēng)險(xiǎn)控制部成立專門的部室行使此職能，人員設(shè)置原則上按案件的內(nèi)外部分類來配置，以處理不同類型的案件，輔助設(shè)備包括：專門的電話、傳真機(jī)及專用電子信箱。電話應(yīng)由來電顯示、接聽均錄音等功能，傳真及電子郵箱應(yīng)為處理貸款欺詐案件專用并對(duì)全轄公布。欺詐案件的傳遞及結(jié)果反饋以電子郵件為主（必須加回執(zhí)）、傳真機(jī)為輔。四，做信貸風(fēng)控不單單是反欺詐就能起到作用

有業(yè)內(nèi)人士指出，并不是單單的反欺詐就能起到作用，一般都是要組合來用，例如正常的風(fēng)控系統(tǒng)都是黑名單、反欺詐、評(píng)分卡三個(gè)組合在一起。這是大數(shù)據(jù)和專業(yè)能力的結(jié)合產(chǎn)品，有了數(shù)據(jù)不會(huì)分析、不會(huì)建立模型，數(shù)據(jù)也發(fā)揮不了很好的作用。

互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性給P2P平臺(tái)的風(fēng)控提出了更高的要求，傳統(tǒng)風(fēng)控手段已不足以完全把控風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系，在互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展的背景下，時(shí)刻都有資金在互聯(lián)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。因此，保障交易安全、降低網(wǎng)絡(luò)欺詐發(fā)生率的重要性不言而喻。

信通中國首席風(fēng)控官王加武此前也指出，風(fēng)控技術(shù)一直被看做是P2P行業(yè)的隱性門檻，也是P2P企業(yè)能夠正常運(yùn)營的核心與保障，而在國內(nèi)征信體系尚不完善等背景下，建立科學(xué)、完善的風(fēng)控體系，促進(jìn)企業(yè)及整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，仍是每一家企業(yè)不容回避的責(zé)任。

五，神州融對(duì)接多家征信、反欺詐、評(píng)分卡機(jī)構(gòu)

為滿足P2P等小微金融機(jī)構(gòu)的反欺詐等風(fēng)控需求，神州融與全球最大征信局Experian聯(lián)合開發(fā)的大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺(tái)，已率先與眾多征信機(jī)構(gòu)對(duì)接，整合了國內(nèi)權(quán)威的第三方征信機(jī)構(gòu)和電商平臺(tái)等信貸應(yīng)用場景的征信數(shù)據(jù)，涵蓋用戶的交易、行為、身份、學(xué)歷、工商、通信信息和各類防欺詐規(guī)則、評(píng)分卡等，幫助小微金融機(jī)構(gòu)快速識(shí)別欺詐風(fēng)險(xiǎn)，通過全球最優(yōu)秀的ExperianSMG3決策引擎工具，幫助小微金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全信貸生命周期的風(fēng)控管理和優(yōu)化。

第三篇：信用體系建設(shè)

我國的信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系是關(guān)于社會(huì)信用信息傳輸、使用、維護(hù)的制度體系。社會(huì)信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對(duì)自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)狀況；企業(yè)信用和個(gè)人信用則主要是指企業(yè)和個(gè)人在市場交易活動(dòng)中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。

在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機(jī)構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國大地上涌動(dòng)。然而，我國欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€(gè)人的看法，以共同探討。

《征信管理?xiàng)l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性。《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》中對(duì)征信的定義為：對(duì)信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動(dòng)。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時(shí)，通過對(duì)征信對(duì)象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動(dòng)。

信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。國家在推動(dòng)信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國家機(jī)關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個(gè)全國統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺(tái)即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)廉價(jià)使用。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟(jì)管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財(cái)?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會(huì)成本高企。

由各征信機(jī)構(gòu)向國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對(duì)用國家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國家的立法和財(cái)力而完全靠征信機(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個(gè)國家采用這種模式。這也是造成目前國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國際市場信息?；拘庞眯畔旌吞囟ㄐ庞眯畔靸烧叩臄?shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來建立。

2、關(guān)于資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集約化的問題。資信評(píng)級(jí)是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國的評(píng)信機(jī)構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊(cè)）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見稿》和《證券資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評(píng)信）機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本提高到幾千萬至一個(gè)億?？梢姡芾韺佑幸庖獙⑿《稚⒌脑u(píng)信機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的。這是件有遠(yuǎn)見的做法！

但對(duì)于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊(cè)資本無疑是一個(gè)天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦?cè)資本門檻以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的是必要的。但國家在設(shè)定注冊(cè)資本門檻時(shí)應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問題。資信評(píng)級(jí)是國際社會(huì)公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)管理的工具。而“違約率”是檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具，它可以檢驗(yàn)不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)同一評(píng)級(jí)對(duì)象在相同等級(jí)時(shí)質(zhì)量上的優(yōu)劣差異?！斑`約率”是資信等級(jí)可操作性的靈魂。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)避開嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計(jì)而片面追求評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的建設(shè)和評(píng)級(jí)方法的完善，將無法達(dá)到評(píng)級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評(píng)信機(jī)構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營，但絕大多數(shù)都未建立評(píng)級(jí)對(duì)象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象未來風(fēng)險(xiǎn)的主觀預(yù)測。盡管廈門金融咨詢?cè)u(píng)信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計(jì)算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上。可見，要真正使用“違約率”來檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)的質(zhì)量，有賴于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實(shí)施“違約率”作為檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具方面還有較長的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

回顧我國評(píng)信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行熱火朝天評(píng)級(jí)（信）的時(shí)期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國較規(guī)范的評(píng)信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，按國際慣例結(jié)合我國的實(shí)際情況已探索出了一條對(duì)授信企業(yè)由社會(huì)專業(yè)評(píng)信機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評(píng)信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了不重蹈過去的覆轍以利于評(píng)信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對(duì)以上的問題作出具體的安排。因此，對(duì)授信企業(yè)評(píng)級(jí)，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評(píng)級(jí)和內(nèi)部評(píng)級(jí)相結(jié)合：在有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，對(duì)在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實(shí)行商業(yè)銀行和評(píng)信中介機(jī)構(gòu)“聯(lián)合評(píng)信”的辦法；對(duì)只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨(dú)評(píng)信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，只要市場需求培育起來了，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的大機(jī)構(gòu)自然會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或按市場規(guī)律與商業(yè)銀行合作運(yùn)作。

一個(gè)成熟的社會(huì)信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國是世界公認(rèn)的信用制度最完善的國家，其社會(huì)信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識(shí)較強(qiáng)。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個(gè)人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會(huì)受到很大制約。從某種意義上說，消費(fèi)信用成了在宏觀上左右美國經(jīng)濟(jì)景氣的重要因素，美國短期消費(fèi)信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國個(gè)人住房抵押貸款余額達(dá)到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)。美國有許多專門從事征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場化運(yùn)營，能保持相當(dāng)高的獨(dú)立性，能夠?yàn)楦鞣N信息需求者提供個(gè)性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國社會(huì)了解社會(huì)成員信用狀況的需求。獨(dú)立的信用中介機(jī)構(gòu)是美國社會(huì)信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對(duì)完善。20世紀(jì)60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報(bào)告法》是美國信用立法的代表，該法專門對(duì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報(bào)告的使用，消費(fèi)者個(gè)人的權(quán)利，征信機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對(duì)信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場主體，尤其是征信機(jī)構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是對(duì)信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國信用管理協(xié)會(huì)、信用報(bào)告協(xié)會(huì)、美國收賬協(xié)會(huì)等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會(huì)信用體系是與所有社會(huì)成員（包括個(gè)人、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動(dòng)有關(guān)的制度性社會(huì)工程，包括所有個(gè)人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運(yùn)作機(jī)制、信用法律制度、社會(huì)失信懲戒機(jī)制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國的社會(huì)信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經(jīng)驗(yàn)，從信用文化宣傳、信用中介機(jī)構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會(huì)構(gòu)建一個(gè)有效的信用服務(wù)機(jī)制。

第四篇：食品安全信用體系建設(shè)情況

食品安全信用體系建設(shè)情況

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對(duì)此十分重視。在3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)期間，我局積極倡導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動(dòng)，并將引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律做為一項(xiàng)重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準(zhǔn)入工程的實(shí)施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進(jìn)糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應(yīng)用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作和社會(huì)監(jiān)督等措施，加大了對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)。主要是：一推動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動(dòng)植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)；二推動(dòng)以實(shí)施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設(shè)；三推動(dòng)以加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、加強(qiáng)制水供水管理、強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全市場流通體系建設(shè)方面，主要是：一推動(dòng)以嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度、落實(shí)食品安全經(jīng)營責(zé)任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強(qiáng)餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設(shè)；二推動(dòng)以加強(qiáng)現(xiàn)代食品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設(shè)為主要內(nèi)容的食品流通體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)方面，主要是：一推動(dòng)以貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)社會(huì)信用建設(shè)意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點(diǎn)的食品安全信用制度建設(shè)；二推動(dòng)建立食品安全信用體系的運(yùn)行機(jī)制，抓好廈門市試點(diǎn)工作，開展誠信道德教育，實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全法制保障體系建設(shè)方面，主要是：推動(dòng)以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和建設(shè)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設(shè)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設(shè)保障食品安全的技術(shù)隊(duì)伍。

第五篇：社會(huì)信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)京山縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會(huì)信用體系建設(shè)工作和2015年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報(bào)：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會(huì)信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。面向全社會(huì)大力開展誠信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì) 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。整合企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會(huì)公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過決策聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動(dòng)，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會(huì)信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。