第一篇：“浙江省城市規(guī)劃學(xué)會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)專家?guī)臁?/a>

第二篇：許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法

許昌市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家?guī)?/p>

管理辦法的通知

許政辦〔2012〕62號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府,許昌新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門: ?許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

許昌市人民政府辦公室

二○一二年七月十一日

許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平,按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則,科學(xué)制定我市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃,指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展,依據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?和?河南省實(shí)施〖中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〗辦法?,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括許昌市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和其他城鄉(xiāng)規(guī)劃。

—1— 第三條 專家?guī)焓侵笧闈M足全市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評(píng)標(biāo)、技術(shù)論證或評(píng)審工作的需要,從全國(guó)規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等專業(yè)領(lǐng)域中選取專家,對(duì)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查,并為重大項(xiàng)目提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)的專家信息系統(tǒng)。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家?guī)旃芾?組織規(guī)劃專家評(píng)審工作。各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃專家評(píng)審工作。

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家?guī)炜膳c市招投標(biāo)管理中心專家?guī)熨Y源共享,參與規(guī)劃相關(guān)的招投標(biāo)工作。

第二章 專家評(píng)審或?qū)彶榈捻?xiàng)目范圍與組織

第六條 以下類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)法定審批機(jī)關(guān)審批前,須經(jīng)專家評(píng)審。

1.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;2.城市總體規(guī)劃;3.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃;4.中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃;5.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃;6.城市專項(xiàng)規(guī)劃(綜合交通、綠地系統(tǒng)、給水、排水等);7.城市區(qū)域或重要地段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì);8.城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃;9.城市重要地段用地性質(zhì)的調(diào)整。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審實(shí)行分級(jí)評(píng)審制度。許昌市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和許昌市城市總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家評(píng)審?？h(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃由縣(市)規(guī)劃行政主管部門報(bào)請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織專家評(píng)審。中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃由所屬縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家評(píng)審。許昌市區(qū)及縣(市)城區(qū)專項(xiàng)規(guī)

—2— 劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃分別由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和各縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門組織專家評(píng)審。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審工作一般以評(píng)審會(huì)的形式進(jìn)行。對(duì)于非專家評(píng)審會(huì)規(guī)劃項(xiàng)目,可由市規(guī)劃技術(shù)委員會(huì)根據(jù)不同專業(yè)性質(zhì)的規(guī)劃項(xiàng)目方案邀請(qǐng)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家參加市規(guī)劃技術(shù)委員會(huì)論證或進(jìn)行技術(shù)審查、指導(dǎo)。

第九條 以招投標(biāo)形式確定編制單位的規(guī)劃項(xiàng)目,按招投標(biāo)管理辦法的相關(guān)規(guī)定,抽取專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

第三章 專家資格的認(rèn)定和管理

第十條 許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家?guī)斓膶＜矣蓢?guó)內(nèi)著名高?；蛟O(shè)計(jì)單位、河南省內(nèi)高?；蛟O(shè)計(jì)單位內(nèi)的知名教授、工程師以及許昌市內(nèi)從事相關(guān)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家?guī)旄鶕?jù)不同技術(shù)領(lǐng)域分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、綠化景觀設(shè)計(jì)、道路交通設(shè)計(jì)等四個(gè)專家組。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家?guī)鞂＜也捎闷赣?、個(gè)人申請(qǐng)、相關(guān)網(wǎng)站征集等方式確定,省內(nèi)以上專家可采用直接聘任或網(wǎng)站征集方式,市內(nèi)專家采用聘任與個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合的方式。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審專家應(yīng)具備以下條件: 1.從事規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿10年以上,具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù);2.具有國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師、一級(jí)注冊(cè)建筑師或其他相關(guān)專業(yè)注冊(cè)資格;3.了解本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域活動(dòng)特點(diǎn)、規(guī)律及前沿的發(fā)展動(dòng)態(tài),具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和學(xué)術(shù)水平;4.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),辦事公正,責(zé)任心強(qiáng);5.熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí);

—3— 6.身體健康,年齡一般在60歲以下,省內(nèi)以上知名專家年齡可在60歲以上;7.規(guī)劃活動(dòng)和招投標(biāo)活動(dòng)中無不良記錄;8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 進(jìn)入專家?guī)斓膶＜倚杼峁┫铝凶C明材料: 1.畢業(yè)證件;2.職稱證明材料;3.學(xué)術(shù)、專業(yè)成就的證明材料;4.近五年承擔(dān)過的設(shè)計(jì)項(xiàng)目或從事規(guī)劃相關(guān)專業(yè)活動(dòng)情況。第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立專家?guī)旌腿粘９芾砉ぷ?負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)、項(xiàng)目專家評(píng)審、技術(shù)審查等工作的專家抽取和相關(guān)服務(wù)工作。專家?guī)旖⒑髴?yīng)列入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并根據(jù)實(shí)際情況定期或適時(shí)充實(shí)、調(diào)整,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.定期充實(shí)。每?jī)赡暧蓪＜規(guī)旃芾磙k公室統(tǒng)一發(fā)函或征集一次新專家名單,經(jīng)匯總篩選后入選專家?guī)?2.適時(shí)調(diào)整。專家?guī)旃芾砣藛T在每次評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后,由評(píng)審活動(dòng)組織者對(duì)專家進(jìn)行綜合打分,并作出綜合評(píng)價(jià),對(duì)不適宜繼續(xù)任職的專家應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

第四章 專家的權(quán)利和義務(wù)

第十五條 專家在項(xiàng)目方案評(píng)審中享有以下權(quán)利: 1.按照評(píng)審文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)評(píng)審對(duì)象獨(dú)立提供評(píng)審,提出評(píng)審意見,不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù);2.查閱與項(xiàng)目有關(guān)的報(bào)告、圖紙;3.授受參評(píng)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬;4.向委托單位或有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評(píng)審活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;

—4— 5.對(duì)專家?guī)斓墓芾磙k法及專家工作制度提出意見和建議;6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 專家在項(xiàng)目方案評(píng)審中應(yīng)履行以下義務(wù): 1.準(zhǔn)時(shí)出席評(píng)審活動(dòng)并客觀、公正地履行職責(zé);2.對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審過程和相關(guān)內(nèi)容保密;3.具有法定回避情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;4.遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律,不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人財(cái)物或其他好處,不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審中有關(guān)事宜;5.對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;6.對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助配合;7.服從本專家?guī)斓母黜?xiàng)管理規(guī)定;8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 專家評(píng)審工作辦法

第十七條 專家評(píng)審工作辦法: 1.專家參加項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)以專家評(píng)審組的形式進(jìn)行,專家評(píng)審組的人數(shù)一般以5人或5人以上的奇數(shù),評(píng)審小組對(duì)評(píng)審活動(dòng)組織者負(fù)責(zé)。專家評(píng)審意見作為規(guī)劃及項(xiàng)目方案投標(biāo)的依據(jù);2.評(píng)審活動(dòng)實(shí)行多數(shù)通過制。規(guī)劃方案三分之二以上專家審查合格為通過;項(xiàng)目方案由專家投票三選一。通過的方案由編制單位根據(jù)評(píng)審專家提出的意見進(jìn)行修改完善;未通過的方案在充分尊重專家意見的前提下對(duì)方案進(jìn)行重新編制及報(bào)審。組織評(píng)審辦公室對(duì)修改后的方案進(jìn)行復(fù)審;3.評(píng)審實(shí)行記名制。評(píng)審專家應(yīng)在評(píng)分表或投票表上簽署姓名,并書寫評(píng)審意見,評(píng)分表或投票表歸入評(píng)審資料檔案予以保存,作為投標(biāo)檔案或?qū)υu(píng)審專家的考核依據(jù);4.評(píng)審工作過程由專人進(jìn)行記錄,記錄內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、評(píng)審時(shí)

—5— 間、評(píng)審地點(diǎn)、參評(píng)專家名單、專家評(píng)審意見、綜合評(píng)審意見及結(jié)果等,記錄人對(duì)記錄內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。

第十八條 評(píng)審程序: 1.專家評(píng)審管理辦公室召集評(píng)審會(huì);2.評(píng)審辦公室可根據(jù)項(xiàng)目情況指定專家組主任評(píng)委或由專家組推選主任評(píng)委;3.主任評(píng)委主持評(píng)審會(huì),宣布評(píng)審會(huì)議程序和有關(guān)事項(xiàng);4.項(xiàng)目單位介紹規(guī)劃或項(xiàng)目方案編制情況和項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容;5.委托編制單位介紹方案內(nèi)容;6.各與會(huì)相關(guān)部門發(fā)表審查意見;7.專家發(fā)表審查意見;8.專家組主任評(píng)委綜合專家意見進(jìn)行討論,并形成專家組評(píng)審意見;9.主任評(píng)委宣讀專家評(píng)審意見書,并簽字。

第六章 附 則

第十九條 縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

—6—

第三篇：浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章

總

則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。

第四條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第五條城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第八條編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

城市、縣人民政府可以按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適用于本區(qū)域的相關(guān)實(shí)施性技術(shù)規(guī)定，向社會(huì)公布后實(shí)施。

第九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第二章

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第十條省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會(huì)同省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（包括城市群規(guī)劃，下同），報(bào)省人民政府審批。

第十一條設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。按規(guī)定由國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十二條縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

縣（市）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)（或者中心城區(qū)，下同）的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。

縣（市）域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨(dú)編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃。

第十三條縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十四條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。

第十五條設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣（市）域總體規(guī)劃，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十七條鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報(bào)城市、縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

城市、縣人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批村莊規(guī)劃。第十八條位于城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。前兩款規(guī)定以外的鄉(xiāng)和村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第十九條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，參照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容執(zhí)行。

第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十一條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)參照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第三章

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十四條區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施中，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)重大建設(shè)等方面的規(guī)劃管理，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)由其共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。

第二十五條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃編制城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第二十六條工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

第二十八條規(guī)劃許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將許可內(nèi)容、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)許可事項(xiàng)提出異議的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理，并及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所向社會(huì)公布。

第二十九條開發(fā)利用地上、地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

與地表建設(shè)工程一并開發(fā)利用地上、地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地上、地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十條按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。其他建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；

（三）標(biāo)明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址論證報(bào)告。第三十一條選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見書由項(xiàng)目所在地的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目和可能嚴(yán)重影響環(huán)境、安全的重大建設(shè)項(xiàng)目，選址意見書由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。重大建設(shè)項(xiàng)目的范圍由省人民政府確定。

國(guó)家和省對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目以及其他建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

前兩款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在選址意見書中明確規(guī)劃條件；依法不需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件和選址意見書未明確的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)用地。

第三十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地規(guī)劃條件的提出和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況確定，一般包括：建設(shè)用地的位置和面積、使用性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，地下空間開發(fā)利用要求等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)：

（一）不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（二）不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（三）以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的。

第三十五條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)用地用途、期限以及允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時(shí)建設(shè)要求。

臨時(shí)用地期限不得超過兩年。臨時(shí)用地期限屆滿而建設(shè)項(xiàng)目尚未竣工或者地質(zhì)勘查尚未完成確需延期使用臨時(shí)用地的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的臨時(shí)用地用途和建筑用途不得改變。第三節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理 第三十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但依照本條例規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目除外。

前款所稱的其他工程建設(shè)，包括廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施、重要街道兩側(cè)建筑物外立面裝修和法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)。

申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（房屋建筑工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案是指建筑施工圖）等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)依照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第三十七條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見、使用土地的有關(guān)證明文件向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃要求。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃要求向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十八條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見、使用土地的有關(guān)證明文件、住宅設(shè)計(jì)圖件向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民也可以持前款規(guī)定的材料直接向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中明確建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃要求。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十九條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序，依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第四十條建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)載明分類建筑用途；其中，用于銷售的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

第四十一條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件的，不得批準(zhǔn)。

第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行坐標(biāo)放線和竣工測(cè)繪。地下管線工程的竣工測(cè)繪應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行。重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測(cè)繪。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程驗(yàn)線管理。

第四十三條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行建設(shè)工程坐標(biāo)放線、竣工測(cè)繪以及房屋建筑面積測(cè)量，并對(duì)測(cè)繪圖件、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式進(jìn)行核實(shí)。符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書；不符合規(guī)劃許可內(nèi)容不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面告知理由。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定辦理核實(shí)手續(xù)。

依照本條例核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告等材料。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。第四十五條建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積；其中，用于銷售的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書載明的予以登記。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的具體格式由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。第四十六條規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前自行拆除。第四十七條房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)，并按照城市、縣人民政府的規(guī)定交納土地收益金。

申請(qǐng)臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見；其中，將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)利害關(guān)系人同意。

臨時(shí)改變房屋用途影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

按照臨時(shí)改變后的用途使用房屋的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批、備案手續(xù)。

臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過兩年。

永久改變房屋用途的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條土地使用權(quán)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)和依照本條例規(guī)定已取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的臨時(shí)建設(shè)除外。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過一年。臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

臨時(shí)建筑不得改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途。

第四十九條建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見書后一年內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)；申請(qǐng)延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年；逾期未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)核發(fā)的相應(yīng)規(guī)劃許可證失效。

規(guī)劃許可證失效的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

第四章

監(jiān)督檢查

第五十條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第五十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的合法性進(jìn)行督察。

第五十三條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃備案制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第五十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

第五章

法律責(zé)任

第五十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（二）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變房屋用途的；

（四）對(duì)違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)的；

（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反省有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條設(shè)計(jì)單位有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市、縣人民政府建設(shè)主管部門處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不一致的。第五十九條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（四）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。

前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

第六十條未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第六十一條房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十二條建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第六十三條建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十四條對(duì)無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公共媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公告，告知建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。

無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，不及時(shí)拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后直接予以拆除。

第六十五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理后六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無法作出處理決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

是否受理的決定以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人或者控告人。

第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除或者代為改正，強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有權(quán)人、房屋使用人不是同一主體的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的依法查處行為應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章

附

則

第六十八條辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)時(shí)對(duì)建筑面積的計(jì)算，按照國(guó)家和省房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。

第六十九條本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修正的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例試題

《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》測(cè)試題

（總分100分，考試時(shí)間90分鐘）

姓名

得分

一填空題（每空1分，共15分）

1、對(duì)符合 詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條例的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

2、建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向 申請(qǐng)。

3、未取得 的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。

4、省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立 備案制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)和 的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

5、建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的 確定，其中房屋建筑工程按照 確定。

6、房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對(duì)單位處 的罰款。

7、無法確定建設(shè)或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，不及時(shí)拆除影響安全、交通等的，可以向公證機(jī)關(guān)辦理 手續(xù)后。

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有人、房屋使用人不是 的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的依法查處行為應(yīng)當(dāng)。

二、單選題（每題2分，共50分）

1、詳細(xì)規(guī)劃分為 和。（）

A、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃 B、總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃 C、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃 D、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃

2、臨時(shí)用地期限不得超過 年。（）A、1 B、2 C、3 D、5

3、規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人 在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前。（）A、可以 保留 B、可以 自行拆除

C、應(yīng)當(dāng) 自行拆除 D、應(yīng)當(dāng) 保留

4、房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照 確定的用途使用房屋。（）A、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書 B、建設(shè)用地規(guī)劃許可證 C、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 D、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件

5、臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過 年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前 日向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過 年。（）

A、3 30 1 B、3 60 1 C、5 30 2 D、5 60 2

6、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過 年。A、1 B、2 C、3 D、5

7、房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處 的罰款。（）

A、1000元以上10000元以下 B、2000元以上20000元以下 C、1000元以上20000元以下 D、2000元以上10000元以下

8、建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處 的罰款。（）

A、建設(shè)工程造價(jià)1倍以下 B、臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下 C、建設(shè)工程造價(jià)2倍以下 D、臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2倍以下

9、工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的 范圍內(nèi)安排。（）A、建成區(qū) B、規(guī)劃區(qū) C、建設(shè)用地 D、農(nóng)業(yè)用地

10、選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的 核發(fā)。（）

A、城市、縣人民政府 B、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 C、城市、縣人民政府土地主管部門 D、上一級(jí)人民政府

11、建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，逾期不改正的，處 的罰款。（）

A、1萬以下10萬以下 B、2萬以上10萬以下 C、1萬以上20萬以下 D、2萬以上20萬以下

12、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，處建設(shè)工程造價(jià) 以上 以下的罰款。（）

A、限期拆除 10% 20% B、限期改正 5% 10% C、限期改正 10% 20% D、限期拆除 5% 10%

13、對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法進(jìn)行行政處罰時(shí)，下列哪一項(xiàng)可以并處罰款？（）A、責(zé)令停止建設(shè)仍繼續(xù)建設(shè)的

B、尚可采取改正措施，責(zé)令限期改正的 C、無法采取改正措施，責(zé)令限期拆除的

D、責(zé)令限期拆除而不能拆除，沒收實(shí)物或者違法收入的

14、省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會(huì)同省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制，報(bào)省人民政府審批。（）

A、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 B、城市總體規(guī)劃 C、近期建設(shè)規(guī)劃 D、城市分區(qū)規(guī)劃

15、近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，并報(bào) 審批機(jī)關(guān)備案。（）

A、分區(qū)規(guī)劃 B、總體規(guī)劃 C、詳細(xì)規(guī)劃 D、建設(shè)規(guī)劃

16、按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)批、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向 申請(qǐng)核發(fā)。（）

A、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 選址意見書 B、國(guó)土主管部門 選址意見書 C、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 D、國(guó)土主管部門 建設(shè)用地規(guī)劃許可證

17、建設(shè)單位或者個(gè)人取得 后，方可申請(qǐng)用地。（）A、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 B、選址意見書 C、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書 D、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

18、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)依照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定征求 的意見。（）A、本級(jí)人民政府 B、同級(jí)建設(shè)主管部門 C、上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 D、上級(jí)人民政府

19、城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的 進(jìn)行督查。（）

A、合理性 B、合法性 C、有效性 D、準(zhǔn)確性

20、對(duì)違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容情形的，下列哪個(gè)機(jī)關(guān)不能依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)？（）

A、本級(jí)人民政府 B、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 C、監(jiān)察機(jī)關(guān) D、上級(jí)人民政府

21、設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市、縣人民政府建設(shè)主管部門處 的罰款。

A、10萬元以上20萬元以下 B、10萬元以上30萬元以下 C、20萬元以上30萬元以下 D、20萬元以上50萬元以下

22、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地，情節(jié)嚴(yán)重的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（）

A、責(zé)令停止建設(shè) B、責(zé)令限期改正 C、予以拆除 D、處以罰款

23、城市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由 承擔(dān)。（）A、城市、縣人民政府 B、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 C、上級(jí)人民政府 D、違法行為人 24、10、建設(shè)單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以 臨時(shí)建筑工程造價(jià) 以下的罰款（）。

A、處 2倍 B、并處 2倍 C、處 1倍 D、并處 1倍 25、15、城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃 手續(xù)。（）A、申請(qǐng) B、報(bào)建 C、審批 D、批準(zhǔn)

三、多選題（每題2分，共20分）

1、制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？（）A、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局 B、節(jié)約土地 C、集約發(fā)展 D、先規(guī)劃后建設(shè)

2、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確哪些臨時(shí)建設(shè)要求？（）A、臨時(shí)用地用途、期限 B、允許建設(shè)的范圍內(nèi) C、建筑高度 D、建筑用途

3、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容有哪些？（）A、分類建筑用途 B、建筑面積

C、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施 D、物業(yè)管理用房的位置、面積

4、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，下列哪些情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的？（）A、超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積且超出合理誤差范圍的

B、在未竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的

C、侵占城市道路、消除通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的 D、超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的

5、申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？（）A、使用土地的有關(guān)證明文件 B、選址意見書 C、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 D、施工圖紙

6、建設(shè)工程設(shè)施方案應(yīng)當(dāng)符合哪些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范？（）A、規(guī)劃條件 B、規(guī)劃要求 C、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) D、相關(guān)技術(shù)規(guī)范

7、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過 等方式進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。（）A、聽取匯報(bào) B、圖件核驗(yàn) C、現(xiàn)場(chǎng)勘查 D、隨機(jī)抽查

8、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并在鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證是明確 等規(guī)劃要求。（）

A、建設(shè)用地位置 B、允許建設(shè)的范圍 C、建筑高度 D、綠地率

9、規(guī)劃許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將 等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告。（）

A、許可內(nèi)容 B、申請(qǐng)人義務(wù) C、申請(qǐng)人權(quán)利 D、利害關(guān)系人享有的權(quán)利

10、按照臨時(shí)改變后的用途使用房屋的，應(yīng)當(dāng)依法辦理 等相關(guān)審批、備案手續(xù)。（）

A、房屋結(jié)構(gòu)安全 B、消防安全 C、環(huán)境保護(hù) D、規(guī)劃變更

四、判斷題（每題1分，共15分）

1、縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。（）

2、經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

（）

3、省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

（）

4、位于城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。（）

5、只有城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。（）

6、建設(shè)單位或個(gè)人確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。（）

7、臨時(shí)改變房屋用途影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府不得批準(zhǔn)。（）

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起10日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理后60日內(nèi)作出處理決定。（）

9、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

（）

10、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。（）

11、規(guī)劃區(qū)是指城市的建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

（）

12、規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利 益關(guān)系的許可內(nèi)容等進(jìn)行公告，公告期限不少于10天。（）

13、位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，編制村莊規(guī)劃。（）

14、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

（）

15、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由 縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。（）

第五篇：城市規(guī)劃法與城鄉(xiāng)規(guī)劃法的比較

城鄉(xiāng)規(guī)劃法與城市規(guī)劃法之比較（董華磊 075110204）

摘要：隨著時(shí)代、經(jīng)濟(jì)的變化，2008年始，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式替代了《城市規(guī)劃法》，成為指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的新法律。首先看當(dāng)下的背景，討論《城市規(guī)劃法》的局限性，進(jìn)而探討《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的進(jìn)步。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；公眾參與

一、背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，規(guī)劃管理工作遇到了一些新的問題： 1.建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，以及就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的規(guī)劃制定與實(shí)施模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要；

2.些地方在城市建設(shè)中脫離實(shí)際，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，擅自變更規(guī)劃，批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模；

3.規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性需要提高，有的地方在制定規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃過程中缺乏充分的專家論證和廣泛的社會(huì)參與；

4.鄉(xiāng)村規(guī)劃管理非常薄弱，現(xiàn)有的一些規(guī)劃未能體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，農(nóng)村無序建設(shè)和土地浪費(fèi)嚴(yán)重； 5.長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)飛速發(fā)展的密集城市群迫切需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)； 6.隨著土地使用制度改革和投資體制的改革，現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施制度需要作相應(yīng)調(diào)整； 7.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的違法行為出現(xiàn)一些新特點(diǎn)，需要完善法律責(zé)任，加大處罰力度。

二、《城市規(guī)劃法》的歷史局限 1.立法理念滯后、法治化程度較低

《城市規(guī)劃法》產(chǎn)生于“國(guó)家本位”和“政府主導(dǎo)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，城市規(guī)劃被看成是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的延伸”，這在《城市規(guī)劃法》的第一條就有所體現(xiàn)——“為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，制定本法”。在當(dāng)時(shí)條件下，政府是城市建設(shè)活動(dòng)的主要主體，各級(jí)地方政府都擁有很大的發(fā)展自主權(quán)和資源配置能力，具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)職能：而《城市規(guī)劃法》也沒有明確“成文規(guī)劃”與規(guī)劃管理的羈束關(guān)系，“一書兩證”的規(guī)劃建設(shè)管理體系實(shí)施上賦予了政府在規(guī)劃審批和實(shí)施等各個(gè)階段的很大的自由裁量權(quán)限、過大的自由裁量權(quán)限使得城市建設(shè)極易受到各種干擾，且易于滋生腐敗，法治化程度難免低下。2.技術(shù)理性色彩濃烈，但政策意義較為模

城市規(guī)劃不僅是單純的工程技術(shù)性工作，更是城市政府表述其空間發(fā)展政策的工具和手段。從公共行政的角度看，城市規(guī)劃是政府針對(duì)市場(chǎng)失靈而進(jìn)行公共干預(yù)的具體手段之一，這種干預(yù)涉及社會(huì)利益的調(diào)節(jié)及效率和公平的權(quán)衡，因而既要有基于價(jià)值判斷的“公共政策”導(dǎo)向，也要有法律的授權(quán)和約束。在《城市規(guī)劃法》的制定時(shí)期，各地的規(guī)劃技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，并且發(fā)展十分不均衡。基于強(qiáng)烈的技術(shù)理性原則，為了確保規(guī)劃編制的技術(shù)底線，《城市規(guī)劃法》用了大量的篇幅來明確規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法，包含了過多的技術(shù)說明，如第十九條關(guān)于城市總體規(guī)劃的編制，論及了“城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃”等的要求?？傮w而言，《城市規(guī)劃法》的技術(shù)色彩濃烈而政策意義模糊，沒有很好體現(xiàn)公共政策的導(dǎo)向。3.“公眾參與規(guī)劃”的制度缺失《中華人民共和國(guó)憲法》賦予了我國(guó)公民參與國(guó)家事務(wù)管理的政治權(quán)力。城市規(guī)劃涉及到公民的切實(shí)利益，因此規(guī)劃立法理應(yīng)對(duì)公民參與城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理做出明文規(guī)定。但在《城市規(guī)劃法》的制定中，對(duì)此沒有給予重視，僅規(guī)定“城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布” 4.4.落后于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時(shí)代精神

5.《城市規(guī)劃法》規(guī)定，其適用范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)(第二條)，而城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域{第三條)。局限于當(dāng)時(shí)的背景，《城市規(guī)劃法》沒有明確規(guī)劃中的城市與鄉(xiāng)村關(guān)系問題，也沒有設(shè)置針對(duì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)活動(dòng)的條款。但事實(shí)上，我國(guó)很多鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展非常迅猛，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的速度很快，與城市的關(guān)系日益密切，但處在城鄉(xiāng)分離的制度框架之中。這種城鄉(xiāng)二元的管理模式，一定程度上限制了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，也導(dǎo)致了當(dāng)前城郊結(jié)合部建設(shè)活動(dòng)的嚴(yán)重?zé)o序和混亂，這已經(jīng)成為我國(guó)絕大多數(shù)城市難以醫(yī)治的腫瘤。6.三、新法較舊法的改進(jìn)之處

7.第一，由“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，一字之差，調(diào)整的對(duì)象即從城市走向城鄉(xiāng)，從而將原來的城鄉(xiāng)二元法律體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌的法律體系。

8.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開宗明義：“為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法”(第一條)；“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”(第二條)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》中涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)在空間布局、土地使用、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源利用等多方面的規(guī)定中。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅可以指導(dǎo)城市健康、合理地發(fā)展，同時(shí)也能規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)行為，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的良好發(fā)展，從而有利于實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)，形成城鄉(xiāng)相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。這也與黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的精神相一致，適應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

9.第二，從堅(jiān)持的原則來看，老法是“指導(dǎo)建設(shè)”，而新法則是強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)。

10.新法可以說從規(guī)劃的編制到組織實(shí)施，始終貫穿著對(duì)耕地、自然資源、文化遺產(chǎn)資源、風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，而且對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類資源進(jìn)行多種形式的保護(hù)。比如，關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，新法作出明確規(guī)定：在城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色；在舊城區(qū)改建中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌；在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝和生態(tài)資源。

11.第三，從方法上來看，老法重規(guī)劃的編制和審批，新法則重規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。以前之所以出現(xiàn)“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的現(xiàn)象，就是因?yàn)槿狈?duì)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。為了強(qiáng)化監(jiān)督檢查，新法專設(shè)了監(jiān)督檢查一章，完善了對(duì)規(guī)劃的人大監(jiān)督、公眾監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督，以及各項(xiàng)監(jiān)督檢查措施的落實(shí)。

12.第四，以前違反規(guī)劃后沒有對(duì)責(zé)任主體的處罰，新法則有嚴(yán)格的責(zé)任追究，并把對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自身工作的約束擺到重要的位置。比如，對(duì)實(shí)施違法行為或者批準(zhǔn)實(shí)施違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。13.第五，老法強(qiáng)調(diào)規(guī)劃部門的作用，新法則強(qiáng)調(diào)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。該法明確提出了規(guī)劃公開的原則、公眾的知情權(quán)力以及表達(dá)意見的途徑，如：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日”(第二十六條)；“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì) 14.第2/3頁

15.規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布”(第四十條)；“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示”(第四十三條)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也同時(shí)規(guī)定了違反公眾參與程序的法律后果：“同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”(第六十條)。對(duì)公眾參與過程中公眾提出的意見的合理采納和恰當(dāng)處理，是公眾參與工作成效的關(guān)鍵。對(duì)此，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由”(第二十六條)“規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送”(第十六條)。這些規(guī)定都將有利于提高公眾參與的實(shí)效。

16.第六，新法完善了對(duì)違章建筑的處理機(jī)制，依法設(shè)定了責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、處以罰款、限期拆除、沒收違法實(shí)物或者違法收入等各類行政處罰和行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，還規(guī)定當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢载?zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除。從而有望改變相關(guān)部門“看得見的管不了，管得了的看不見”的現(xiàn)象。

17.第七，在城市化快速發(fā)展階段，規(guī)劃必須充滿彈性，才能動(dòng)態(tài)地適應(yīng)城市的快速變化。為此，新法同時(shí)也重視了規(guī)劃的修改，專門設(shè)立一章，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的條件和修改審批的程序。18.四、結(jié)語

19.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的深刻變化，對(duì)我國(guó)的未來的建設(shè)發(fā)展有重大意義。在這種制度框架下，相應(yīng)的制度也應(yīng)該建設(shè)起來，使得城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。20.參 考 文 獻(xiàn)

21.[1] 孫藝敏，趙民.從《城市規(guī)劃法》到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的歷史性解讀——經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景與

22.規(guī)劃法制[J].上海城市規(guī)劃,2008（2）：55-60.23.[2] 仇保興.從法治的原則來看《城市規(guī)劃法》的缺陷[J].城市規(guī)劃,2002，26（4）：11-14.24.[3] 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與老法《城市規(guī)劃法》有七大區(qū)別 25.[EB/OL].http://.29.[6] 百度

百

科

.城

市

規(guī)

劃

法[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/780470.htm.30.