第一篇：發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作

匯報(bào)材料

（2018年1月17日）

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，現(xiàn)就我鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

#####鎮(zhèn)地處####，總面積84平方公里，耕地面積26906.6畝，下轄38個行政村，2017年常住人口27669人，農(nóng)民人均純年收入元左右。

至2017年11月底，所轄#個村集體經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)破零，其中村集體收入10萬以上的村個，分別是：村、村、村、村;收入在5-10萬的村1個，村；1-5萬元的10個，分別是：村；收入在1萬元以下的7個，分別是：。

二、存在問題

1.村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，對廠礦企業(yè)依賴性較大。2017年村級集體收入萬元，村集體經(jīng)濟(jì)主要來源于村級集體土地發(fā)包收入、轉(zhuǎn)讓收入、征遷補(bǔ)償、村級集體房屋和公共設(shè)施資源租賃收入及一些專項(xiàng)補(bǔ)償款，這些收入總計(jì)萬元，占到總收入的%。各類廠礦企業(yè)支付的補(bǔ)償、租賃費(fèi)用、補(bǔ)貼等費(fèi)用總計(jì)萬元，占到總收入的%。不少村村級集體土地等資源缺少，村級集體房屋和公共設(shè)施等資產(chǎn)缺乏，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，現(xiàn)有的集體收入對企業(yè)的依賴性很大。

2.村級集體經(jīng)濟(jì)支出不斷上升。

各村文化教育費(fèi)支出、養(yǎng)老、村莊環(huán)境保潔、村里文化活動經(jīng)費(fèi)等社會福利支出和村政管理建設(shè)費(fèi)用逐年上升。

3.村級集體經(jīng)濟(jì)差距較大。38個行政村中，年收入100萬元以上的村個，年均收入50萬元到100萬元的村個，年均收入1萬元以下村的7個。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡。

三、下一步工作打算

1.拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。

拓寬收入渠道是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。要立足當(dāng)前實(shí)際，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。一要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。充分發(fā)揮#####鎮(zhèn)距縣城中心較近、交通便利的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展水平，形成產(chǎn)業(yè)鏈。二要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。完善蘋果基地、核桃基地、大棚蔬菜基地，計(jì)劃今年完成入園道路1500米的綠化工程和停車場、衛(wèi)生間等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。#####有限公司小雜糧加工基地，占地面積3970平方米，總投資約###萬元，集休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、餐飲娛樂、趣味體驗(yàn)、精品加工為一體。三要緊緊圍繞縣委、縣政府打造“全域旅游”大格局，整合現(xiàn)有資源，以“美麗鄉(xiāng)村”####、“省級美麗宜居示范村”#####為示范點(diǎn)，大力創(chuàng)建旅游特色村，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。四要利用資產(chǎn)優(yōu)勢。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進(jìn)行改造開發(fā)，有效盤活。五要依托資源優(yōu)勢。對分散零星的小自然村廢棄宅基地進(jìn)行整理，有效盤活集體土地，利用集體土地等資源進(jìn)行發(fā)包，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.加大村級集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。要通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等有效手段，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。加大對我鎮(zhèn)鈣產(chǎn)業(yè)循環(huán)園區(qū)建設(shè)、光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃等項(xiàng)目的扶持力度。二是加強(qiáng)政策扶持。落實(shí)村級集體建設(shè)用地，將建設(shè)用地指標(biāo)對村級集體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供土地。加大財(cái)政支持力度，建議對村級工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費(fèi)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助的方式返還給村。

第二篇：關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；更是中央明確村級組織必須完成的一個目標(biāo)，為加快全村的集體經(jīng)濟(jì)收入的發(fā)展，夯實(shí)基層組織，根據(jù)本村的實(shí)際情況特制本發(fā)展計(jì)劃。

一、基本情況

村級集體經(jīng)濟(jì)每年基本靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本上沒有其他收入來源，村集體收入微薄。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)中央一號文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全會關(guān)于農(nóng)村工作的會議精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步推動白地市村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)保質(zhì)增量，發(fā)展壯大，促進(jìn)本村各項(xiàng)工作縱深推進(jìn)。

三、基本原則

堅(jiān)持“因地制宜、逐步發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是”的原則。以“土地入股，公司運(yùn)營，利益分成，抱團(tuán)發(fā)展”的模式，壯大我村集體經(jīng)濟(jì)。

四、發(fā)展目標(biāo)

我村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)收入有較大提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入有較大增長，力爭明年村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元。

五、主要思路與措施

（一）扭轉(zhuǎn)觀念，提高認(rèn)識。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)利民工程，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理方面的職能作用，最大限度地挖掘家庭經(jīng)營的潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為基層組織組織奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）理清思路，合理規(guī)劃。

多形式多渠道探索發(fā)展路子，結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜，制定符合具體的工作實(shí)施方案。利用荒山擴(kuò)大發(fā)展油茶、特種養(yǎng)殖業(yè)、水果種植；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展種養(yǎng)殖大戶經(jīng)營模式，充分發(fā)揮優(yōu)勢，依托本地良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使村級集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。

（三）抓好班子，建好隊(duì)伍。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。著力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。不斷增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

六、發(fā)展措施

著重推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶等三種扶貧模式，幫扶到戶到人，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。引導(dǎo)本村在外能人及事業(yè)有成人士回村投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展油茶、生豬、黃花菜等特色種養(yǎng)業(yè)，成立相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動千家萬戶的方式，鼓勵貧困農(nóng)戶參與，逐步形成規(guī)模，增加農(nóng)民收入發(fā)展?fàn)畲蟠寮壖w經(jīng)濟(jì)。

第三篇：關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

近年來，榮昌縣雙河街道嵐峰社區(qū)兩委班子始終堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)放在新農(nóng)村建設(shè)和整個經(jīng)濟(jì)工作的一個重要位置來抓，大膽探索，及時研究村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對策措施，使村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在準(zhǔn)中求進(jìn)，取得了較好的成績。社區(qū)由08年的“空殼村”發(fā)展成為現(xiàn)在村集體固定資產(chǎn)上百萬元、年收入近10萬元的“富裕村”，社區(qū)黨支部做到了有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事。

以兩委班子為龍頭，謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在黨，核心在人。2008年，嵐峰社區(qū)利用其作為雙河街道“壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村”這一時機(jī)，在班子選配上做了大的調(diào)整，將原雙河街道經(jīng)發(fā)辦主任朱全華下派到該社任支部書記，選舉榮雙食品有限公司董事長鄭光中擔(dān)任社區(qū)主任，其它村社干部均為社區(qū)企業(yè)骨干力量。新班子成立后，針對干部能力不強(qiáng)、思想不開放等問題，在提升干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上狠下功夫，建立完善學(xué)習(xí)制度，積極參加全縣性培訓(xùn)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，組織外出考查，全面提高黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識和能力。同時，建立干部獎懲機(jī)制，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效與社區(qū)干部津補(bǔ)貼掛鉤、與年終評先評優(yōu)掛鉤，激勵社區(qū)干部帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

以村辦企業(yè)為紐帶，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。2008年初，嵐峰社區(qū)不僅是一個“空殼村”，還是一個“欠債村”，靠街道財(cái)政撥款和向企業(yè)“化緣”過日子，加之村民也不富裕，急切盼望社區(qū)“兩委”帶領(lǐng)他們致富。如何壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民致富，是擺在社區(qū)“兩委”面前的第一大難題。為此，社區(qū)“兩委”班子多次考察、調(diào)研，確定了“利用資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體企業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，壯大集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。隨即，社區(qū)“兩委”制定了組建矸磚廠的方案，利用本地豐富的煤矸石資源，通過群眾集資、集體以土地入股的方式建廠，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到“雙贏”的目的。通過集資，投資200余萬元的金竹山建材有限公司、投資500余萬元的黃角樹有限公司相繼成立，社區(qū)分別在兩個公司中擁有10萬元股份。同時，社區(qū)干部提出了“干部不管錢，群眾搞監(jiān)督”的口號，在公司建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)中，重點(diǎn)負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解、手續(xù)辦理、產(chǎn)品質(zhì)量等工作，確保公司順利運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過近兩年的發(fā)展，兩個公司的年利潤達(dá)250余萬元，社區(qū)年分紅達(dá)6萬余元。

以集體經(jīng)濟(jì)為保障，帶動社區(qū)全面發(fā)展。社區(qū)兩委班子通過壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快社區(qū)各項(xiàng)配套建設(shè)，不斷完善服務(wù)體系，提出了“小事不出社，大事不出村，重大事項(xiàng)社區(qū)待辦”的工作思路，全面解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。投資200多萬元高標(biāo)準(zhǔn)新建了村級服務(wù)中心，村辦公室、會議室、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)務(wù)室、便民超市等便民服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，同時還平整出籃球場地和羽毛球場地，安裝了健身器材，引導(dǎo)群眾鍛煉身體。通過社區(qū)“一事一議”，采取集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)的方式，集資10多萬元修整了社區(qū)道路。針對村民反映生活用水困難的問題，社區(qū)“兩委”通過商議，又拿出部分資金實(shí)施飲用水工程，成功解決300余戶、900余人飲水問題。嵐峰社區(qū)通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展，成為了全縣有名的“無毒品邪教、無信訪上訪、無刑事案件”的“三無”社區(qū)。

第四篇：集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

堿灘鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的

調(diào)查報(bào)告

集體經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用的重要條件。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。為全面掌握我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究和解決新形勢下我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，根據(jù)區(qū)委安排，鎮(zhèn)政府進(jìn)行專題調(diào)研現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況

全鎮(zhèn)15個行政村,109個社。耕地面積10.62萬畝，總?cè)丝?0286人。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入57162.6萬元，農(nóng)民人均純收入13155元，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入364.9萬元。

1、村級集體擁有資產(chǎn)情況。2017年底，全鎮(zhèn)15個村集體資產(chǎn)總額為5232.25萬元。其中村集體資產(chǎn)100—200萬元之間的村3個，200—400萬元之間的村7個，400—500萬元之間的村1個，600萬元以上的村2個。集體資產(chǎn)最多的村是三壩村，資產(chǎn)總額685萬元，占行政村集體資產(chǎn)總額的13％。在集體資產(chǎn)中，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村8個，占全鎮(zhèn)村總數(shù)的53%；擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)總額為572.57萬元，占資產(chǎn)總額11%。

村銀行有貸款，最多的達(dá)150萬元。沉重的村級債務(wù)，嚴(yán)重制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使村的公益事業(yè)難以興辦，服務(wù)功能難以發(fā)揮。

二是基礎(chǔ)條件薄弱，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從有集體經(jīng)濟(jì)收入的村來看，全鎮(zhèn)沒有一家集體統(tǒng)一經(jīng)營的龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠出租集體資產(chǎn)、資源來獲取一定的租金、承包金，不能將集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為資本。無集體經(jīng)濟(jì)收入的村組織完全依賴財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和制種服務(wù)收入來維持村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，完全變?yōu)椤叭俊蹦Ｊ?，即村級運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)政“補(bǔ)”、公益事業(yè)靠國家“投”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠群眾“要”。

三是干部思想保守落后，滯阻了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，怕字當(dāng)頭，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識。主要存在三種傾向：一是受項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等諸多因素影響與制約，感到事事都難，難作為。二是由于村級換屆任期偏短，一屆任期只有三年，大多數(shù)人只求三年平穩(wěn)過渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累思想上顧慮重重怕作為。三是部分村干部存在“小富則安，小進(jìn)則滿”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神不作為。

三、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

針對存在問題，結(jié)合外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入思考，特提出如下建議：

制非生產(chǎn)性和經(jīng)營性支出。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)時，重視項(xiàng)目的優(yōu)選和效益，避免增加新的村級債務(wù)。積極探索化解村級債務(wù)的措施和辦法，切實(shí)化解村級債務(wù)。三要建立長效激勵機(jī)制。對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大的村，對村集體實(shí)行獎勵。凡村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅較高且總額較大的，村干部除按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬補(bǔ)助外，可通過合法程序按一定比例提取集體經(jīng)濟(jì)收入中超出上部分，作為村干部績效獎勵來安排。

四是要因村制宜，選準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子?？芍攸c(diǎn)推行以下幾種模式。一是資源開發(fā)型。村集體可以按照依法、自愿、有償原則，及時引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股或出租形式整合資源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把外出務(wù)工農(nóng)民的土地通過流轉(zhuǎn)集中起來，發(fā)展村辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和特色林果種植業(yè)等。二是股份合作型。以土地開發(fā)整理為契機(jī)，以資源引資，以資源入股，開辟村級集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道。加強(qiáng)存量土地的開發(fā)利用，由村集體出場地和資源，發(fā)動農(nóng)戶投資、投勞入股，興辦林場、養(yǎng)殖場等，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是服務(wù)聯(lián)動型。資源缺乏，無發(fā)展基礎(chǔ)的村，可積極領(lǐng)銜發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一方面，通過建立各類中介合作服務(wù)組織架起溝通農(nóng)民與市場之間的橋梁，有利解決“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)整體實(shí)力。另一方面，通過合作組織為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，同時也增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。四是資本經(jīng)營

第五篇：集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告模板

集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告模板

【導(dǎo)語】調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。以下是東星資源網(wǎng)整理的集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

【篇一】集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗(yàn)，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。

一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。

二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件

(一)便利的交通運(yùn)輸條件

xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。

(二)便利的水資源條件

xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)叮o居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設(shè)備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

(三)豐富的自然資源

由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59。85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高，造成一定損失。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn)，無法形成一個比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因?yàn)樗疄?zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低

由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進(jìn)實(shí)驗(yàn)、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。

(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程。

四、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向

(一)加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對促進(jìn)小康社會建設(shè)起著十分重要的作用。

(二)建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能

我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學(xué)習(xí)，這就致使他們在農(nóng)作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對這樣一種情況，我們應(yīng)當(dāng)邀請一些比較有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。

(三)加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展

我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成，政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入，實(shí)現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械器材、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機(jī)整體，不可分割，資源共享，互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高自然災(zāi)害抵御率

我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利，但是水利設(shè)施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農(nóng)作物就會遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時，我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進(jìn)行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農(nóng)作物很有可能被損害，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。面對這樣的情況，政府應(yīng)當(dāng)邀請一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗(yàn)的大棚種植戶，舉行一個培訓(xùn)班，請他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項(xiàng)，提高村民的意識，有一部分人帶動，繼而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(五)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力的迫切需要，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展的必然要求。因此，應(yīng)充分認(rèn)識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展。依托大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)及對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作的支持等措施，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的經(jīng)營者開展完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

【篇二】集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%;農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%;村級經(jīng)濟(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。

二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟(jì)已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場競爭力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。

三是私營個體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營個體經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機(jī)，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72%;個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49%。

二、我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的主要做法和成效

近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。

1、扎實(shí)開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊(duì)伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊(duì)伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。

2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識強(qiáng)，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間;盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。全區(qū)6個經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。

3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn))和“請進(jìn)來”(邀請專家教授現(xiàn)場授課)、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。

4、大力清理村級債權(quán)，化解村級債務(wù)，為村級集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費(fèi)及個人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實(shí)、與農(nóng)戶落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式，予以催繳和清收;嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn)，對數(shù)額較大，一時難以全部兌現(xiàn)的，及時制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù);先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù);先償還個人債務(wù)，再償還集體債務(wù);先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止底，全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80%，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64%。

三、當(dāng)前制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

近幾年來，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。

四、對進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

針對我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多制約因素和實(shí)際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實(shí)加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

1、優(yōu)化配置，實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊(duì)伍。

首先，始終堅(jiān)持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實(shí)踐”活動，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討;圍繞村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運(yùn)用“三個代表”重要思想解決實(shí)際問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

其次，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施，通過與上海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識為重點(diǎn)，更新知識結(jié)構(gòu)，使村干部100%達(dá)到高中以上文化程度，掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，村黨支部書記100%達(dá)到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng)。

最后，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動服務(wù)站和村干部簽訂勞動合同，推行公職化管理，實(shí)行定期考核和崗位績效工資，并辦理各種社會保險(xiǎn)，增強(qiáng)村干部崗位對人才的吸引力，充分調(diào)動村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。

2、依托城市，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)收支平衡。

首先，以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)會，充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過2-3年的努力，在全區(qū)培植10個稅收在200萬元以上、經(jīng)濟(jì)純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟(jì)純收入在15萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實(shí)施好三項(xiàng)更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)市場信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競爭，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。對外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測市場需求和價格變動，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)協(xié)會成員的利益。

其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。一要抓住體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)部門。

最后，培育生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大市場規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場和生產(chǎn)資料銷售市場，采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經(jīng)營等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴(kuò)大農(nóng)村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。

3、狠抓環(huán)境建設(shè)，為富民強(qiáng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營造招商引資的一流載體。

其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照WTO的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

再次，強(qiáng)化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡化手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)測。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時做好各類產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟(jì)信息的收集和發(fā)布，及時對各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。

【篇三】集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一個重點(diǎn)，是鞏固和加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，以及在貫徹執(zhí)行會計(jì)制度過程中遇到的問題，進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本運(yùn)行情況

額爾古納市轄行政村4個，從XX年開始實(shí)行了“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會計(jì)人員，負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會計(jì)核算工作。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項(xiàng)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核內(nèi)容。村會計(jì)員(實(shí)為報(bào)賬員)實(shí)行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財(cái)務(wù)收支情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核，建立財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運(yùn)行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

XX年財(cái)政部出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》已于XX年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署，于XX年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計(jì)賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會計(jì)檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會計(jì)科目，會計(jì)管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)人員起到了一定的當(dāng)家理財(cái)作用。與此同時，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)制度等等，起到了一定的約束機(jī)制作用。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。

(三)報(bào)銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報(bào)不及時。三是報(bào)銷憑證不夠規(guī)范。

(四)會計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會計(jì)賬薄、會計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計(jì)與村會計(jì)員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，會計(jì)檔案管理不善;三是有些村辦公條件差，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管前的會計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失;有的會計(jì)人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。

(五)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

(六)村級會計(jì)人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會，就更換一屆會計(jì)人員，造成村級會計(jì)人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》阻力巨大。而且，會計(jì)人員沒有《會計(jì)從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。

(七)財(cái)務(wù)不公開，管理不民主。有的村財(cái)務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進(jìn)賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重，村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。

三、問題形成的原因分析

上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強(qiáng)。二是管理體制不順暢，管理機(jī)制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備，造成會計(jì)人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識不強(qiáng)，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。

四、建議

(一)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體，完善農(nóng)村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，它符合社會主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合我國農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長，專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力。會計(jì)核算有了對象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》方可實(shí)施。

(二)建立村級財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)中心帳戶，實(shí)行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個支出帳戶，使用資金時向財(cái)務(wù)會計(jì)中心提出申請，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報(bào)帳日。每月30日為統(tǒng)一報(bào)帳日，村報(bào)帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報(bào)單到財(cái)務(wù)會計(jì)中心報(bào)帳。三是統(tǒng)一實(shí)行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實(shí)行開支審批制度。五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。各村理財(cái)小組每季度監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時，每年進(jìn)行一次村級民主理財(cái)，直接接受村民的監(jiān)督。

(三)建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會管理、較穩(wěn)定的村級會計(jì)人員隊(duì)伍。村級會計(jì)人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)工作的具體操作者，所以應(yīng)當(dāng)采用“專職選聘，培訓(xùn)考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法，培養(yǎng)一支頂?shù)米?，站得穩(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會管理較穩(wěn)定的村級會計(jì)人員隊(duì)伍。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的順利貫徹執(zhí)行。

(四)建立和健全財(cái)務(wù)管理制度、制定系列化村級內(nèi)部控制制度。一是財(cái)務(wù)公開和村民查帳制度;二是財(cái)務(wù)開支審批制度;三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度;四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財(cái)制度;六是財(cái)務(wù)審計(jì)制度;七是政務(wù)公開制度;八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理職責(zé);九是會計(jì)資料檔案管理制度;十是收益分配管理制度等等。

(五)建立和健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。建立和健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，是深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，克服村集體財(cái)務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)力度，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法行為，才能維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(六)腳踏實(shí)地的落實(shí)村級會計(jì)人員的培訓(xùn)工作。每年都要定期、不定期地對村級會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)，專題培訓(xùn)，長短期培訓(xùn)，案例分析等多種形式，結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際通俗化授課，以提高會計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

(七)積極開拓、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想，提高誠心服務(wù)意識。其次，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實(shí)施力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機(jī)制不健全，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村干群矛盾的一個焦點(diǎn)。因此，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，已是當(dāng)務(wù)之急。

(八)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重農(nóng)民意愿，護(hù)農(nóng)民利益，增農(nóng)民福祉，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一方面，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，加大固本力度，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場的自立機(jī)制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個特殊的組織。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題而且是一個政治問題，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設(shè)，雙層經(jīng)營管理體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。