第一篇：20091016農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

順慶區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的主要問(wèn)題及對(duì)策

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，建立有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系，是在家庭基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)自我積累能力的有效方式，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)順慶由城郊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特區(qū)跨越的現(xiàn)實(shí)途徑。為了強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，筆者最近就如何快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)查，初步發(fā)現(xiàn)了目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在著的主要問(wèn)題，并提出了建議。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作取得的主要成就

隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)不斷深入，重視程度和工作力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全區(qū)全面興起，現(xiàn)已進(jìn)入快速發(fā)展階段。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成。利用自然資源優(yōu)勢(shì)，歷史傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已初步建成十里食用菌長(zhǎng)廊、千畝大田雙孢蘑菇示范片、百萬(wàn)只蛋雞工程、天府系列優(yōu)質(zhì)花生基地、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、生豬養(yǎng)殖小區(qū)、十里肉牛長(zhǎng)廊、百萬(wàn)只同仁土雞基地、林果花卉基地、百萬(wàn)只川北草兔基地。目前，我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成，發(fā)展前景看好。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)為了改變出售初級(jí)產(chǎn)品，效益低，競(jìng)爭(zhēng)力差的狀況，狠抓龍頭企業(yè)

等為代表的專合組織已成為連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶和橋梁。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的成效。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，總體發(fā)展水平不高，還面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒(méi)有形成。目前，我區(qū)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)方式之間存在著的沖突，很不適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“小生產(chǎn)”式的組織方式。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒(méi)有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配臵。另外，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來(lái)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無(wú)法滿足“大農(nóng)業(yè)”所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動(dòng)資金不足。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，一是初期投入較大，企業(yè)回報(bào)率相對(duì)較低，回報(bào)周期長(zhǎng)，存在風(fēng)險(xiǎn)大，造成再融資困難；二是農(nóng)產(chǎn)品原料季節(jié)性收購(gòu)，收購(gòu)時(shí)貨款當(dāng)場(chǎng)兩清，流動(dòng)資金需求量集中，造成流動(dòng)資金相對(duì)短缺，甚至周轉(zhuǎn)不靈。

力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，為順慶農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度支撐。

（一）充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的引導(dǎo)作用。我區(qū)是百萬(wàn)人口大城市的核心區(qū)，也是典型的城郊農(nóng)業(yè)小區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主導(dǎo)思想是“服務(wù)城市、致富農(nóng)民”。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中要積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展糧食、蔬菜、林果花卉。不宜發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。二是積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。政府通過(guò)培育和完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，組織科技工作者深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體與科技工作者進(jìn)行科技成果交易提供場(chǎng)所；三是明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)明確土地承包權(quán)的歸屬，保證各方利益不受損害。對(duì)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)工作生活，納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障系統(tǒng)的農(nóng)民，應(yīng)依法解除承包合同，收回承包土地。對(duì)農(nóng)民資源發(fā)起承包權(quán)的土地，也應(yīng)按程序解除合同關(guān)系，收回承包土地，由集體經(jīng)濟(jì)組織有償轉(zhuǎn)包給本集體農(nóng)戶或外來(lái)承包者。在充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和問(wèn)地土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上允許土地使用權(quán)以入股、租賃和轉(zhuǎn)包等多種方式流轉(zhuǎn)，具體流轉(zhuǎn)方式由農(nóng)民自主選擇。

（二）圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。把扶持資金集中起來(lái)，引導(dǎo)解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，“樣樣有一點(diǎn)，樣樣一點(diǎn)點(diǎn)”的現(xiàn)狀，大力發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行區(qū)域化布局，走一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村，多村成基地的路

對(duì)龍頭企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，核定授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，及時(shí)發(fā)放貸款，為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)其間提供資金保證。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立信息管理中心，實(shí)行統(tǒng)一、定期的信息發(fā)布制度，向農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的各類信息。加強(qiáng)信息資源整合、監(jiān)管，建立政策法規(guī)、品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)等綜合服務(wù)的信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。積極應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)。搞好農(nóng)業(yè)普查，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供決策依據(jù)和信息支撐。以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第二篇：推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托市場(chǎng)需求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，加大全社會(huì)投入和財(cái)政扶持力度，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

一、更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，以充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義為根本先導(dǎo)。一是挖掘內(nèi)涵，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)意識(shí)。要牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化，做到跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路來(lái)研究農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的發(fā)展模式來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒃O(shè)施化、品牌化、公司化發(fā)展。不斷提高三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，真正實(shí)現(xiàn)“帶一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的多點(diǎn)支撐復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，并與我縣實(shí)際進(jìn)行深入結(jié)合，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。三是緊盯市場(chǎng)，提升市場(chǎng)意識(shí)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞清所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)規(guī)模和發(fā)展前景。

二、激活體制、創(chuàng)新機(jī)制，以建立與縣情相符的體制機(jī)制為內(nèi)生動(dòng)力。一是“利益聯(lián)結(jié)”保農(nóng)企利益。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中松散的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)方式占主導(dǎo)的情況，要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)等措施，建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度。將由價(jià)格波動(dòng)而使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最低程度，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失能有所補(bǔ)償。建立風(fēng)險(xiǎn)基金比較可行的方式有兩種：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶共建，可將每年獲取的共同經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)予以一定的比例的扣除，形成風(fēng)險(xiǎn)基金。二是政府擔(dān)當(dāng)一定的職責(zé)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建形成風(fēng)險(xiǎn)基金；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力倡導(dǎo) “公司+農(nóng)戶”的“訂單農(nóng)業(yè)”，規(guī)范與深化農(nóng)業(yè)訂

單，提高履約率。同時(shí)，積極探索合同制、股份制、股份合作制等經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是“嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲”調(diào)部門熱情。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的資源、交通、原有基礎(chǔ)等實(shí)際條件，向其下達(dá)硬性任務(wù)，包括招商引資、項(xiàng)目開(kāi)工、基地建設(shè)等量化的指標(biāo)，并將此項(xiàng)工作列入考核范圍，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，對(duì)于提前或按期完成的單位給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，后進(jìn)單位給予通報(bào)批評(píng)，并取消一切評(píng)優(yōu)資格，以此調(diào)動(dòng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情和緊迫感。三是“現(xiàn)代管理”促企業(yè)壯大。做好分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)部分規(guī)模較大企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是制定規(guī)范的《公司章程》。要明確公司的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限，明確公司的組織結(jié)構(gòu)，明確公司的財(cái)務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)人事、業(yè)務(wù)的管理方式等。二是建立規(guī)范的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)《公司法》和《公司章程》的規(guī)定，建立公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)范企業(yè)決策程序，形成相互制衡的決策執(zhí)行體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，建立行政管理、業(yè)務(wù)管理、勞動(dòng)人事管理等規(guī)章制度，明確各項(xiàng)制度的執(zhí)行范圍、執(zhí)行程度和執(zhí)行時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。四是規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。全面實(shí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，充分用好企業(yè)有限的資金和財(cái)力，不斷增加自我發(fā)展的資金積累。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)制度，堵塞各種財(cái)務(wù)管理漏洞。四是“構(gòu)建載體”強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷。積極為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷搭建平臺(tái)，建議充分利用承秦高速，在路邊設(shè)立醒目標(biāo)志，大力宣傳我縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；在交通便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好且與秦皇島、遷安、寬城、遼寧接壤的祖山、肖營(yíng)子、八道河、三星口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，打造覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，為產(chǎn)品營(yíng)銷搭建有力載體，提升產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

三、健全配套、加強(qiáng)扶持，以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持為重要途徑。一是多舉措，加大資金投入力。政府應(yīng)作出適度傾斜，不斷加大本級(jí)財(cái)政投入力度，并積極向上爭(zhēng)取，協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，結(jié)合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)實(shí)際，合理確定扶持重點(diǎn)和發(fā)展方向，本著“在規(guī)劃內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目，在申報(bào)前整合項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，批復(fù)后集中實(shí)施”的原則，采取預(yù)算不變，渠道不亂，用途不改，各計(jì)其功的辦法，在一定時(shí)期內(nèi)，集中扶持某一農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或扶持某一區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成“各炒一盤菜，共做一桌席”的支農(nóng)資金整合，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益；積極引導(dǎo)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵企業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)其將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。二是齊設(shè)施，提升支撐保障力。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持以抗旱節(jié)水為中心，突出抗旱水源工程、節(jié)水灌溉工程和水毀修復(fù)工程三項(xiàng)重點(diǎn)，積極增打抗旱水源井，搞好小型水庫(kù)塘壩維修加固，因地制宜地修建集雨水窖、截潛流、攔河壩和一些小型灌溉設(shè)施，提高抗旱能力；制定水利工程建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、股份合作等形式，興修農(nóng)田水利工程；鼓勵(lì)和支持高耗水的鐵選廠及其他加工企業(yè)，建設(shè)后備水源，修建蓄水池或小塘壩，實(shí)現(xiàn)汛期蓄水，干枯期補(bǔ)水，充分調(diào)節(jié)水源；采取租賃、拍賣、股份合作等辦法，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施作用； 抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大水利投資的良好機(jī)遇，密切與中央省市聯(lián)系，積極謀劃和爭(zhēng)取水利項(xiàng)目，多方籌集配套資金，盡快完善全縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。三是強(qiáng)隊(duì)伍，提高科技推動(dòng)力。一是積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才，為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，通過(guò)采取大力引進(jìn)、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺(tái)等措施，重點(diǎn)建設(shè)好科技型企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才等“四支隊(duì)伍”，樹(shù)立“創(chuàng)業(yè)之初當(dāng)保姆、發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師、成功之后當(dāng)保

安”的理念，不斷完善“一條龍”式科技服務(wù)體系。二是健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動(dòng)、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員示范帶動(dòng)和農(nóng)戶互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)；三是充分發(fā)揮專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和民辦科研機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，農(nóng)村信息服務(wù)，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和水平；四是對(duì)于適宜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，組織專門的科技隊(duì)伍和人員，做好全程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

四、培樹(shù)龍頭、打造品牌，以提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為重要措施。一是以“龍頭”為扶樹(shù)目標(biāo)，彰顯“示范帶動(dòng)”。一是通過(guò)政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)采取重組、聯(lián)營(yíng)、增資、擴(kuò)股等形式，壯大企業(yè)實(shí)力，加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，重點(diǎn)扶持水果加工、林板加工、板栗深加工、羽佳蠶絲、雜糧加工、枸杞深加工、農(nóng)夫?qū)毶镉袡C(jī)肥等科技含量高、輻射能力強(qiáng)、規(guī)模效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，使強(qiáng)者更強(qiáng)；三是進(jìn)一步加大招商引資力度，加大宣傳和推介力度，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助培育生產(chǎn)基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是以“綠色”為推廣重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“品牌打造”。積極培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全名牌農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)力引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)合作社及行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)商標(biāo)，全面爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)；加大對(duì)新“注冊(cè)商標(biāo)”、創(chuàng)建省級(jí)“著名商標(biāo)”和國(guó)家級(jí)“馳名商標(biāo)”的龍頭企業(yè)和基地的獎(jiǎng)勵(lì)力度；以“龍富”蘋果和“#####甘栗”等名優(yōu)品牌為依托，加大品牌包裝和營(yíng)銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場(chǎng)占有率。三是以“市場(chǎng)”為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做到“見(jiàn)縫插針”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的也是經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，大家都想找到一種統(tǒng)一的、規(guī)范的、便于操作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，便捷的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的，于是各縣域經(jīng)濟(jì)單位紛紛仿效一些發(fā)展比較好的地方的做法來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，造成各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，到處出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，結(jié)果并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，農(nóng)民收入也就增長(zhǎng)緩慢。所以建議我縣成立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)人員，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和分析，采取日監(jiān)測(cè)、月匯總、季度報(bào)告、半年總結(jié)的方式，緊密圍繞市場(chǎng)走向，找準(zhǔn)市場(chǎng)空白點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展市場(chǎng)急需的特色新型產(chǎn)業(yè)，采取“見(jiàn)縫插針”的方式推動(dòng)差異化發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，大力引進(jìn)和發(fā)展如三星口枸杞飲料加工和溝域農(nóng)旅一體等市場(chǎng)緊缺項(xiàng)目，尋找占領(lǐng)市場(chǎng)的“捷徑”，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)空白點(diǎn)。

五、拓展產(chǎn)業(yè)、延伸鏈條，以增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力為基本保障。一是擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升集聚效益。建議加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索建立合作社推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、村集體承租、土地入股、特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)、大戶引導(dǎo)等六種模式，引導(dǎo)土地向種田能手、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，積極破解土地制約瓶頸。并立足我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，全力建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平。以土門子、大石嶺、大巫嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幾大河系沿岸為主，著力構(gòu)建蘋果產(chǎn)業(yè)基地；以#####鎮(zhèn)、肖營(yíng)子、八道河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建板栗產(chǎn)業(yè)基地；以安子嶺、鳳凰山、祖山、龍王廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建兩蠶產(chǎn)業(yè)基地；以草碾、三撥子、涼水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)基地；以木頭凳、三星口、鳳凰山、干溝、平方子、大巫嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建枸杞產(chǎn)業(yè)基地；以平方子、婁杖子、八道河、涼水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建食用菌產(chǎn)業(yè)基地；以官場(chǎng)、草碾、三撥子等長(zhǎng)城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建雜糧產(chǎn)業(yè)基地。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓發(fā)展空間。一是力推多元發(fā)展。我縣現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上以種、養(yǎng)業(yè)為主，水產(chǎn)、林業(yè)等等

方面發(fā)展極度滯后，應(yīng)在大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上強(qiáng)力推動(dòng)其他類型農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)產(chǎn)品深加工。我縣的板栗、蘋果、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)享有很高聲譽(yù)，但是現(xiàn)今我縣的發(fā)展還只是停留在出售初級(jí)產(chǎn)品的階段，未能發(fā)掘這些產(chǎn)品的最大利用率。在我縣銷售經(jīng)過(guò)深加工的板栗、安梨、山楂等產(chǎn)品大多來(lái)自遷西、玉田等縣，所以應(yīng)立足現(xiàn)有資源，爭(zhēng)取做大、做強(qiáng)、做到極致，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。三是與第二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)推進(jìn)。將我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富和旅游、礦產(chǎn)資源豐富相結(jié)合，全力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)有相對(duì)優(yōu)越的工業(yè)條件來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以溝域經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)基地的建設(shè)，從而力推三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，均衡發(fā)展。三是構(gòu)建立體安全屏障，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，制定完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提早做好資金、物資和技術(shù)設(shè)備；加強(qiáng)干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，確保生產(chǎn)資料供應(yīng)足量及時(shí)。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

縱觀今年全國(guó)各地的白菜爛市、果農(nóng)滯銷、我縣蓮藕傷農(nóng)等事件，特提出以下意見(jiàn)和建議。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做好做強(qiáng)。近年來(lái)，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到了57.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。同時(shí)加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達(dá)75萬(wàn)畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，流轉(zhuǎn)土地14.23萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作社124個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品15個(gè)?！按笾衿r麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定的成績(jī)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。

六個(gè)問(wèn)題：

1、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展不平衡。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、規(guī)模龍頭企業(yè)相對(duì)較少?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說(shuō)還較小、裝備還比較差，沒(méi)有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入不足。民間資金投入有限，還沒(méi)有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入大，見(jiàn)效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，有效抵押物不足，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難。

4、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無(wú)名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度較低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)訂單，但當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格下跌時(shí)，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風(fēng)險(xiǎn)。賣難問(wèn)題時(shí)時(shí)困擾菜農(nóng)、果農(nóng)，投入與收益相差太大，損失嚴(yán)重。今年的白菜爛市、柚子果農(nóng)難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。

為了響應(yīng)第十七屆人大一次會(huì)議提出的未來(lái)五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國(guó)紅香椿基因庫(kù)”，打造“中國(guó)香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。特提出

六點(diǎn)建議：

1、切實(shí)注重輿論宣傳力度。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時(shí)節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設(shè)，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報(bào)刊、雜志等媒介，把市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實(shí)行土地指標(biāo)傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目所需用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。實(shí)行電力優(yōu)先使用，對(duì)其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)，不準(zhǔn)額外收費(fèi)。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對(duì)新發(fā)展300畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政要給予資金扶持，并要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)銀行信貸服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象，增加貸款投放。推動(dòng)形成“銀行＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)招商引資途徑，著力引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。重點(diǎn)扶持市場(chǎng)潛力大、科技含量高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。要組織開(kāi)展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開(kāi)發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開(kāi)展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要切實(shí)利用好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一筆資金、一項(xiàng)政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點(diǎn)扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實(shí)做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。著力整合同類產(chǎn)品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個(gè)品牌，形成全縣統(tǒng)一的品牌，逐步消除同類產(chǎn)品多個(gè)品牌的格局，努力把特色產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)。

4、運(yùn)用科學(xué)利益連接機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作模式，使利益連接機(jī)制逐步由松散型

向緊密型轉(zhuǎn)變。通過(guò)簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤(rùn)或超額利潤(rùn)。建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來(lái)的損失。

5、搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，只有科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長(zhǎng)期實(shí)施，才能有效地實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。按照各自地理?xiàng)l件、氣候、光照等資源，考慮將產(chǎn)業(yè)培植與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，因地制宜地開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色景點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點(diǎn)。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟(jì)作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。

6、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面。完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部

門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行，從而保障各方利益，維護(hù)穩(wěn)定。

第四篇：嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、主要問(wèn)題及建議

嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議

嵩縣農(nóng)業(yè)局張松群

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，嵩縣把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來(lái)抓。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)內(nèi)抓林、藥、牧、煙等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對(duì)外抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效。

目前，全縣基本形成25萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，17萬(wàn)畝中藥材，35萬(wàn)頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊，4.5萬(wàn)畝煙葉等四大特色產(chǎn)業(yè)基地。已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家，其中洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司、車村山珍公司、百合公司，木植街食用菌開(kāi)發(fā)公司等已初步發(fā)展成為具有一定帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。同時(shí)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，催生了一批綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，如車村、白河、木植街等地的中藥材市場(chǎng)、木植街食用菌交易市場(chǎng)、閆莊黃牛交易市場(chǎng)、何村小雜果批發(fā)市場(chǎng)等。現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）46個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余 1

人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極帶頭作用。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重視程度不夠

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，抓工作的力度不大，部分群眾小農(nóng)思想意識(shí)濃，熱情不高，存在著“上面重視下面忽視”的“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）發(fā)展水平低，輻射能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待提高。

（三）基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯

受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，特色農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益得不到顯現(xiàn)。

（四）龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱

一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。

現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小，裝備差，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒(méi)有跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

（五）資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。

由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。農(nóng)民專業(yè)合作社尚處在起步階段，其融資職能沒(méi)有真正啟動(dòng)，還沒(méi)有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。

（六）社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

三、建議與對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)

要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。為使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣農(nóng)民致富的一條重要途徑，各級(jí)政府及職能部門要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把老百姓的事情切實(shí)放在心上，集中精力

為群眾搞好服務(wù)，幫助他們解決在種植、收購(gòu)、銷售方面存在的問(wèn)題，為他們提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，為其解除后顧之憂。

（二）大力發(fā)展龍頭企業(yè)

通過(guò)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

（三）抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模

要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展一批種植大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍，突出基地建設(shè)，搞好示范帶動(dòng)。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“圍繞龍頭企業(yè)建基地，突出特色建基地，集中連片建基地”的發(fā)展

思路，采取政府引導(dǎo)，樣板帶動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)和服務(wù)推動(dòng)等措施，對(duì)我縣中藥材、旱地辣椒等具有特色的產(chǎn)業(yè)精心培育，形成品牌。

（四）完善組織體系和機(jī)制建設(shè)

通過(guò)有意識(shí)地組建和完善經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過(guò)組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

(五)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過(guò)資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧信貸等資

金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化保障機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

第五篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物 在我國(guó)農(nóng)村中建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)也日益表現(xiàn)出來(lái)：一是以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散形式，規(guī)模小、專業(yè)化程度低；二是農(nóng)戶受文化水平、科技知識(shí)的制約，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也很難進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。因此，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實(shí)行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，組成一個(gè)利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的必然選擇。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。在中國(guó)加入WTO后，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡快提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，也是農(nóng) 1

業(yè)、農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中學(xué)會(huì)游泳的必由之路。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很多問(wèn)題值得研究和探索。

（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，一方面要吸引有技術(shù)、有市場(chǎng)、有資金的企業(yè)投資長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面要扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、一定技術(shù)含量、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

中央制定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的“三農(nóng)”政策，我們必須遵照實(shí)行；但是重慶有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以先行先試地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要在進(jìn)

一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；蜕唐坊?。一是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，大戶經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)。也可以采取股份合作，村戶聯(lián)合，企戶聯(lián)合等形式。二是適度調(diào)整土地，對(duì)外出務(wù)工者、外出經(jīng)商者、老年農(nóng)民等自愿流轉(zhuǎn)給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識(shí)地向能人傾斜，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，長(zhǎng)壽區(qū)規(guī)?；?jīng)營(yíng)可以考慮推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，首先要推進(jìn)果樹(shù)種植家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等來(lái)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)；在發(fā)展果樹(shù)種植家庭農(nóng)場(chǎng)形成一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專門人才。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就不能得到推廣應(yīng)用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念就難以發(fā)展。因此，一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高就業(yè)能力，深化農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)者和管理者。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)為契機(jī)，培訓(xùn)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專門人才，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡過(guò)大、素質(zhì)低、能力弱等現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的年輕化、知識(shí)化，使長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)更適應(yīng)發(fā)展需要，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（四）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，而專業(yè)化生產(chǎn)必須要與社會(huì)化服務(wù)體系相配套?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要的農(nóng)業(yè)服組織，具有專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)特征。雖然長(zhǎng)壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對(duì)接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售只是局部，沒(méi)有一個(gè)完善的服務(wù)體系。對(duì)于剛剛起步的專業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)迫切需要農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。因此，要研究為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)、植保和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)銷售的服務(wù)資源優(yōu)化配置。例如家庭農(nóng)場(chǎng)只要一個(gè)電話、一份傳真或一個(gè)電子郵件，就能解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各種服務(wù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門和社會(huì)有關(guān)部門及單位要研究這個(gè)課題，提出方法思路并加以實(shí)踐。

（五）繼續(xù)加大政策扶持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策扶持。2008年，長(zhǎng)壽區(qū)積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，市、區(qū)財(cái)政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進(jìn)了長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策支持，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

黨的十七大明確指出：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。在這樣一個(gè)重要時(shí)期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作中，不僅要有新思路、新戰(zhàn)略，還要有新舉措、新政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。