第一篇：對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)查與思考

寧陜：對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)查與思考

作者：楊坤宏 文章來(lái)源：寧陜縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 點(diǎn)擊數(shù)：

391 更新時(shí)間：2010-7-5

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是黨委工作的重要內(nèi)容，是廣泛聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的橋梁和紐帶。隨著黨的十七大精神的貫徹落實(shí)和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如雨后春筍迅猛崛起，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日趨增強(qiáng)。如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，已成為黨的建設(shè)一個(gè)重大而又亟待解決的重要課題。近日，筆者帶著這些問(wèn)題對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，通過(guò)調(diào)研初步掌握了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，以及加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本思路。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，督促落實(shí)，解決工作中的突出問(wèn)題，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有了良好的開(kāi)端，并取得了可喜的成效。特別是在縣委的高度重視和縣委組織部的積極支持下，2005年組建成立了縣工商聯(lián)黨組，考察配備了黨組書(shū)記，同時(shí)批準(zhǔn)成立了廣貨街鑫裕鐵礦、新建新勇石英砂廠、新礦長(zhǎng)坪建筑隊(duì)三個(gè)企業(yè)黨支部，支部的建立使企業(yè)有了主心骨、領(lǐng)頭雁、排頭兵。但是，由于認(rèn)識(shí)上的不足和企業(yè)本身的隨意性，加之受金融**的影響，組建成立后的3個(gè)企業(yè)黨支部大多因各種原因或名存實(shí)亡，或分散解體，致使企業(yè)黨組織組織活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。如廣貨街鑫裕鐵礦黨支部，2004年10月經(jīng)組織批準(zhǔn)成立，成立時(shí)，有班子、有陣地、有制度、有經(jīng)費(fèi)，組織活動(dòng)開(kāi)展正常，為企業(yè)發(fā)展、效益增長(zhǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。運(yùn)行至2008年初，由于受金

融**的影響和鐵礦價(jià)格的下跌，企業(yè)迫使轉(zhuǎn)賣(mài)給新的企業(yè)主，原來(lái)的職工全部解體返回原籍，職工解散了，支部也就名存實(shí)亡了，到目前為止尚未得到恢復(fù)重建。新勇石英砂廠黨支部成立于2004年11月，該支部組建后，在支部書(shū)記賈開(kāi)勇的帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞縣委中心工作，以企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，豐富支部活動(dòng)內(nèi)容，黨員積極性得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。但到2007年7月以后，由于受資源和市場(chǎng)價(jià)格的影響，該廠遷址漢濱區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所有工人全部隨廠遷移，從而使支部活動(dòng)中斷至今。長(zhǎng)坪建筑隊(duì)黨支部是一個(gè)以長(zhǎng)坪村農(nóng)民黨員為基礎(chǔ)組建而成的企業(yè)黨支部，與村黨支部一套人馬，兩塊牌子。2004年7月成立至今，活動(dòng)基本正常，有班子、有牌子、有陣地、有制度，是我縣三個(gè)非公有制企業(yè)黨組織中唯一一個(gè)“幸存兒”。通過(guò)調(diào)查，筆者了解到，全縣119個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，僅有黨員27人，不僅分布較為零散，不集中，而且年齡結(jié)構(gòu)極不合理，長(zhǎng)者67歲，較為年輕者也在50歲以上，具備成立黨組織條件的非公有制企業(yè)更為甚少。加之，企業(yè)在運(yùn)行機(jī)制上市場(chǎng)化特征比較明顯，流動(dòng)性、隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致黨員與黨組織的作用難以發(fā)揮，甚至少數(shù)企業(yè)對(duì)黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，從而使我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作進(jìn)展緩慢。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的主要問(wèn)題

盡管我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作通過(guò)多年探索、啟步、發(fā)展，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，并取得顯著成效，但在實(shí)際工作中，仍然存在著不少制約和影響我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的突出問(wèn)題：

1、黨組織基礎(chǔ)薄弱。突出表現(xiàn)為：“三有三無(wú)?！奔从衅髽I(yè)無(wú)黨員；有黨員無(wú)組織；有組織無(wú)活動(dòng)。而“有企業(yè)無(wú)黨員，有黨員無(wú)組織”更是制約我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要“瓶頸”。一是黨組織覆蓋面不廣。

全縣119家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，僅有黨員27人，占從業(yè)人員總數(shù)的1·1%，由于黨員數(shù)量少，加之流動(dòng)性大，黨員與黨組織的關(guān)系十分松散，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不突出，黨員的分布也顯得十分零散。就我縣而言，27名黨員分布在21個(gè)企業(yè)之中。二是黨組織不夠鞏固。黨組織對(duì)企業(yè)的影響力較小，我縣3個(gè)已建企業(yè)黨組織，一個(gè)活動(dòng)基本正常，2個(gè)分散解體，目前，正處在恢復(fù)重建階段。

2、黨員教育管理難度大。一方面，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員結(jié)構(gòu)構(gòu)成的復(fù)雜性，加大了黨員教育管理的難度，他們當(dāng)中大多數(shù)為年老體弱、文化程度參差不齊的農(nóng)民黨員。加之受社會(huì)環(huán)境、利益關(guān)系的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員往往只顧賺錢(qián)謀生，考慮企業(yè)生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，從而導(dǎo)致他們組織觀念淡漠，宗旨意識(shí)淡化。另一個(gè)方面，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織用工的靈活性、松散性和多樣性，使農(nóng)民工潮水般的涌入企業(yè)，他們腳踏“兩只船”，閑時(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）掙錢(qián)，忙時(shí)務(wù)農(nóng)種糧，這種用工模式，加大了黨員的流動(dòng)性，造成黨員教育管理上的“空檔”。主要有三種表現(xiàn)：一是有個(gè)別黨員到非公有制企業(yè)后，由于大部分非公有制企業(yè)沒(méi)有建立黨的組織，致使黨員的組織關(guān)系仍保留在原行政村或社區(qū)。二是少數(shù)黨員存在著臨時(shí)觀念和怕麻煩思想，不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到非公有制企業(yè)。三是個(gè)別黨員組織觀念淡漠，認(rèn)為自己走哪里都是下苦力，只求掙錢(qián)，對(duì)于自己是不是黨員漠不關(guān)心，組織關(guān)系落到哪里也不過(guò)問(wèn)，采取放任自流。上述三種現(xiàn)象的存在，使這部分黨員成了原支部管不著，新單位不了解，群眾不知道的“三不管”黨員，由此造成了黨員本身與黨組織事實(shí)上的分離。

3、黨建工作質(zhì)量不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)反映，非公有制經(jīng)濟(jì)組織從形式看是一個(gè)企業(yè)，但實(shí)質(zhì)上是一個(gè)農(nóng)民工“集聚地”，所以，企業(yè)關(guān)注最多的是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)，以及它所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值。因此，黨

組織在選擇活動(dòng)方式、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容時(shí)，往往受企業(yè)主觀的限制，導(dǎo)致黨組織的一些基本活動(dòng)制度，如“三會(huì)一課、民主評(píng)議、民主生活會(huì)”等制度流于形式，得不到很好落實(shí)。

4、黨員作用難發(fā)揮。非公有制企業(yè)的重大決策、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收益分配以及人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主（老板）手中，黨組織更多地是履行幫助、促進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式使黨員的影響力和帶動(dòng)力受到一定的局限。加之，工作關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)保障機(jī)制不健全等因素，致使黨員不愿或發(fā)揮先鋒模范作用力不從心。這是阻礙黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的重要原因。

三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域，創(chuàng)造了新機(jī)遇，搭建了新平臺(tái)。同時(shí)，也對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提出了新要求，帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不斷提高黨建工作質(zhì)量，積極探索黨建工作新方法、新途徑，是各級(jí)黨組織一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。當(dāng)前，我縣在抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，應(yīng)按照“有黨員的企業(yè)抓組建，無(wú)黨員的企業(yè)抓培養(yǎng)”的總體思路，突出解決好三個(gè)問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題；二是非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少的問(wèn)題；三是工作機(jī)制不健全的問(wèn)題。只有把這三個(gè)問(wèn)題有機(jī)協(xié)調(diào)解決好、落實(shí)好，才能突破“瓶頸”，走出困境，開(kāi)創(chuàng)新局面，推動(dòng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作邁上新臺(tái)階。

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。一是要進(jìn)一步提高各級(jí)黨委對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)。二是要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。就我縣而言，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)堅(jiān)持以屬地管理為主，行業(yè)歸口管理為輔的原則組建。縣城個(gè)體工商戶和不具備建立黨組織條件的

商業(yè)、餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)等應(yīng)以社區(qū)、工商部門(mén)等黨組織或個(gè)體協(xié)會(huì)黨組織管理為主；由農(nóng)民工或外來(lái)務(wù)工者組建而成的私營(yíng)企業(yè)黨組織，應(yīng)堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主；對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織，如旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)以行業(yè)歸口管理為主。三是要進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的地位。非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為一種新型經(jīng)濟(jì)組織，與國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有，與黨和政府不發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的歸屬關(guān)系。這就使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的生存與發(fā)展缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致地位落不實(shí)，作用難發(fā)揮。因此，必須對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的地位進(jìn)行重新定位和思考。四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的宣傳教育。利用辦培訓(xùn)班、開(kāi)座談會(huì)等各種方式，強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)主的宣傳教育，努力做好非公有制企業(yè)主的思想政治工作，使其明白，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織保障優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

2、強(qiáng)化組織建立，不斷拓寬黨建工作覆蓋面。黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應(yīng)該有黨員，有黨的基層組織。當(dāng)前，我們必須進(jìn)一步加大組建工作力度，合理設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織。凡有正式黨員3名以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立黨的基層組織；黨員不足3名的非公有有制企業(yè)，可就近與其他經(jīng)濟(jì)組織中的黨員組建聯(lián)合黨支部；黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，可采取兩種辦法解決，一種是確定黨的工作聯(lián)系員；另一種是樹(shù)立黨群工作一體化工作理念，先在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，通過(guò)這些組織的活動(dòng)來(lái)宣傳貫徹上級(jí)黨組織的指示精神，并為組建企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、因地制宜，確保質(zhì)量”的原則，努力做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)，力爭(zhēng)使每個(gè)有條件的非

公有制企業(yè)都建立起黨組織，成為企業(yè)的主心骨。

3、強(qiáng)化黨員發(fā)展，不斷壯大企業(yè)黨的力量。黨員是構(gòu)成黨的基層組織的細(xì)胞，沒(méi)有黨員就無(wú)所謂黨的組織和活動(dòng)。針對(duì)性我縣非公有制企業(yè)黨員少，黨的力量薄弱的現(xiàn)狀，當(dāng)前，我們應(yīng)把發(fā)展黨員作為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就發(fā)展抓發(fā)展的工作方法。一是要解決發(fā)展黨員的來(lái)源問(wèn)題。一方面非公有制企業(yè)主應(yīng)盡快完善與員工的勞務(wù)合同，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，消除企業(yè)員工流動(dòng)性大、收入不穩(wěn)定等思想顧慮。另一方面要做好企業(yè)非黨員工的宣傳教育工作。企業(yè)黨組織要通過(guò)集中上黨課、個(gè)別交流談心等形式，把黨的思想和主張灌輸?shù)剿麄兊念^腦中。并能積極為他們排憂解難，把黨的陽(yáng)光播散到企業(yè)的每個(gè)角落，以此增強(qiáng)黨組織的吸引力。二是要把改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，擺在工作中的突出位置，使其年齡、文化、層次趨于合理化。三是要建立健全非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作責(zé)任制和黨員發(fā)展聯(lián)系制度，確定工作目標(biāo)，落實(shí)配套措施，力爭(zhēng)近年內(nèi)使非公有制企業(yè)黨員發(fā)展有一個(gè)大的進(jìn)展。

4、強(qiáng)化組織活動(dòng)，不斷提升黨員教育管理質(zhì)量。黨組織的生命在于活動(dòng)。非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)，按照黨章規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)。由于非公有制企業(yè)的特殊性，在活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式以及活動(dòng)時(shí)間安排等方面，應(yīng)本著注重實(shí)際，科學(xué)合理的原則，堅(jiān)持組織生活與黨員活動(dòng)相結(jié)合，立足于提高黨員素質(zhì)，著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用；把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極組織開(kāi)展一些黨員受歡迎、業(yè)主能理解的活動(dòng)；堅(jiān)持“業(yè)余、多樣、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，注重解決實(shí)際問(wèn)題。努力做到“四結(jié)合一統(tǒng)一”即：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨建活動(dòng)相結(jié)合，集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合，工作與業(yè)余相結(jié)合，教育活動(dòng)與娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)任務(wù)與黨建目標(biāo)相統(tǒng)一，從而進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)黨組織的影響力，不斷增強(qiáng)黨的凝

聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

5、強(qiáng)化工作機(jī)制，不斷提高黨建工作水平。非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因此，要進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，就必須象抓村級(jí)黨組織建設(shè)和升級(jí)晉檔工作一樣，建立切實(shí)有效的黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，長(zhǎng)抓不懈。一是要配強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。二是要進(jìn)一步完善工作制度。非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)按照黨章規(guī)定和上級(jí)黨組織要求，建立健全與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的各項(xiàng)黨建工作制度，以促進(jìn)黨組織工作的正常化、規(guī)范化。要建立非公有制企業(yè)黨的工作目標(biāo)制度，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為目標(biāo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，真正把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。三是要努力改進(jìn)工作方法。非公有制企業(yè)在工作中，應(yīng)堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的方法，正確處理好各種關(guān)系，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標(biāo)同向、作用互補(bǔ)、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關(guān)系，保證和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)與企業(yè)效益增長(zhǎng)的雙贏

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點(diǎn)思考

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨的建設(shè)工作，是擴(kuò)大和增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時(shí)期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足迅猛的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員日趨壯大，但與非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作嚴(yán)重滯后。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大力加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。黨的十七大報(bào)告中指出：“要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層組織黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！苯眨覀円允叽缶駷橹笇?dǎo)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)等形式，對(duì)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，并針對(duì)現(xiàn)狀和實(shí)際開(kāi)展分析研討，提出一些對(duì)策建議。

一、基本情況

七里河區(qū)現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織12470家，非公有制企業(yè)3184戶（外資企業(yè)3戶,內(nèi)資企業(yè)3181戶），個(gè)體工商戶9286戶，建立非公經(jīng)濟(jì)黨組織58家，建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)5家；非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人數(shù)為71876人，其中黨員有1023人。

在3184家私營(yíng)企業(yè)中，共有黨員467人，建立黨委2家，支部53家，其中，單獨(dú)建立51家，聯(lián)合建立2家，僅有個(gè)別黨員的31家，沒(méi)有黨員的3098家，共選派黨建工作指導(dǎo)員60名。在9286家個(gè)體工商戶中，共有黨員71人，建立黨支部4個(gè)，僅有個(gè)別黨員的10家，沒(méi)有黨員的9201家。

總的看，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，通過(guò)全區(qū)各級(jí)黨組織的共同努力，取得了一定的成效，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較好的政治保證作用。通過(guò)調(diào)查分析，有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、抓好組建，黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面不斷拓展

一是強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期的聽(tīng)取匯報(bào)、研究工作，提出加強(qiáng)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，先后建立了黃河集團(tuán)、蘭州天奇物資有限公司、蘭州舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、蘭州雪頓乳業(yè)有限公司、蘭州國(guó)智民貿(mào)有限公司等5個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作整體上臺(tái)階。二是深入調(diào)查，做到底子清、情況明。一方面結(jié)合每季度填報(bào)的《全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建情況季度報(bào)表》，詳細(xì)了解全區(qū)非公企業(yè)的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)規(guī)模、人員情況、企業(yè)形式、黨組織及黨員隊(duì)伍情況，另一方面積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)及各種協(xié)會(huì)組織，印發(fā)《七里河區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織基本情況統(tǒng)計(jì)表》，從多個(gè)渠道對(duì)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織所屬行業(yè)、選派黨建指導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)類型、社團(tuán)組織建設(shè)等情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，并編印成冊(cè)。

三是突出組建，不斷夯實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)。加大派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，建立黨建工作指導(dǎo)員宣傳黨的方針政策、開(kāi)展企業(yè)黨的工作、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系、當(dāng)好企業(yè)參謀助手這“五項(xiàng)職責(zé)”，采取非常駐方式和“一人一企”、“一人多企”的辦法，先后向63家企業(yè)派駐了60名政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展正常工作。

2、積極探索、大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。通過(guò)“黨員紅旗責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”等多種形式，初步實(shí)現(xiàn)了在非公企業(yè)關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員的良好局面。例如黃河集團(tuán)包裝車間黨支部發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)車間員工開(kāi)展“我為旺季做貢獻(xiàn)活動(dòng)”，超額完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，被評(píng)為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位”，受到公司的重獎(jiǎng)。二是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)黨組織的工作效果。始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)非公企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，大膽探索非公企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際豐富活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)吸引力和凝聚力的方式方法。例如，在秀川街道工委的支持下，蘭州天奇物資集團(tuán)有限公司黨支部重視加強(qiáng)“內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象”的企業(yè)文化建設(shè)，牢固樹(shù)立“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀，用先進(jìn)的文化鑄造企業(yè)的靈魂，培育企業(yè)精神。三是采取多種措施，壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單位，建立健全轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員資料，做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才和青年技術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，為黨組織參與企業(yè)決策打好基礎(chǔ)。近3年來(lái)，共發(fā)展非公黨員38名，其中業(yè)主黨員6名。

3、因勢(shì)利導(dǎo)、多措并舉，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作結(jié)合點(diǎn)

一是把企業(yè)黨建工作與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育等有利契機(jī)，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織三個(gè)文明建設(shè)的新形式。二是把企業(yè)黨建工作與員工思想政治工作結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，積極探索非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和選人留人的新機(jī)制。三是把非公企業(yè)黨建工作與社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合起來(lái)。各非公企業(yè)黨組織因勢(shì)利導(dǎo)，注重發(fā)揮非公企業(yè)愿意承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任和使命，以自身的發(fā)展回報(bào)社會(huì)。如黃河集團(tuán)先后投資800萬(wàn)元硬化了企業(yè)所在地村莊的道路；投資100萬(wàn)元為周邊村民解決用電、吃水難問(wèn)題；投資40萬(wàn)元為所在地村民設(shè)立了困難救助基金，每年春節(jié)向周邊4個(gè)自然村1300多戶村民發(fā)放慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，20年來(lái)用于助學(xué)興教、抗洪救災(zāi)以及其他公益慈善事業(yè)的資金達(dá)2600多萬(wàn)元，累計(jì)上繳稅金10多億元，先后安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人（次）。

二、存在問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)研分析，可以看出，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的積極探索和實(shí)踐，雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)提出的目標(biāo)任務(wù)相比還存在一定的差距；非公經(jīng)濟(jì)組織黨建

工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方法措施等，與當(dāng)前我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的形勢(shì)還存在不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。少數(shù)基層黨組織對(duì)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)組織單位小，企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)比較頻繁，黨員人數(shù)少、抓不抓黨建工作意義不大；認(rèn)為過(guò)多強(qiáng)調(diào)黨建工作會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響企業(yè)自身發(fā)展。

二是黨組織設(shè)置不到位。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織大都呈現(xiàn)“多、散、小、雜”的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無(wú)組織”或“有單位無(wú)黨員”的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，部分業(yè)主對(duì)組建黨組織心存疑慮、持消極態(tài)度。此外，非公經(jīng)濟(jì)組織部分員工政治意識(shí)淡薄、入黨意愿不強(qiáng)，思想上“只向往廠，不向往黨”，也為黨組織的建立帶來(lái)了不利因素。三是黨組織活動(dòng)難開(kāi)展。黨組織開(kāi)展活動(dòng)無(wú)疑需要一定的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和時(shí)間，這與經(jīng)營(yíng)者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業(yè)主不愿意為黨組織活動(dòng)掏腰包，不愿提供活動(dòng)場(chǎng)所，使黨組織開(kāi)展活動(dòng)的必要條件難以得到保證。同時(shí)，黨員職工包括一些黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是受雇于人，所以是否開(kāi)展活動(dòng)、開(kāi)展多少活動(dòng)都是根據(jù)業(yè)主的意愿所進(jìn)行。

四是黨員教育管理難實(shí)施。由于非公經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來(lái)務(wù)工黨員不能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出務(wù)工黨員頻繁流動(dòng)，給黨員教育管理工作帶來(lái)了很多不便和困難，少數(shù)黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業(yè)單位找不到，周圍群眾想不到”的黨員。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)新情況、新問(wèn)題，研究新思路、新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新，才能在非公黨建工作方面有所作為。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面。抓緊消除空白點(diǎn)，組建黨組織是抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的前提。從當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作看，要把從業(yè)人員在100人以上、50至99人且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的非公經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)，加快黨組織的組建速度，提高組建率。一是要堅(jiān)持源頭設(shè)置。把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，建立源頭管理機(jī)制。工商部門(mén)在為非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊(cè)登記和年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其填報(bào)負(fù)責(zé)人及員工的政治面貌和黨的工作的有關(guān)情況，并堅(jiān)持定期向同級(jí)黨委組織部門(mén)反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)建立黨的組織。二是要堅(jiān)持及時(shí)設(shè)置。對(duì)已有3名以上正式黨員、有合適支部書(shū)記人選、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)論規(guī)模大小，應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。三是要堅(jiān)持抓大帶小。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、貢獻(xiàn)突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及具有較強(qiáng)輻射力的中心市場(chǎng)等，要列為重點(diǎn)對(duì)象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。四是要堅(jiān)持靈活設(shè)置。打破“一對(duì)一”設(shè)置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)工業(yè)園區(qū)，只要有利于黨

員管理，有利于開(kāi)展活動(dòng)，都可以成立組建黨組織的依托。五是要堅(jiān)持理順關(guān)系。按照“行業(yè)相通、地域相鄰、便于管理”的原則，實(shí)行以屬地和行業(yè)管理為主，以協(xié)會(huì)管理、條塊管理、部門(mén)管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和上下脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，應(yīng)首先建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，通過(guò)群團(tuán)組織工作為擴(kuò)大黨的覆蓋面創(chuàng)造條件。

2、創(chuàng)新政策規(guī)定，著力化解制約因素。針對(duì)非公黨建領(lǐng)域新、情況特殊、整體水平相對(duì)不高的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，加大力度，盡可能地給予政策支持。一是在活動(dòng)資金上傾斜。在督促非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況將非公經(jīng)濟(jì)組織黨員繳納的黨費(fèi)部分或全部返給非公黨組織作為組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于確有特殊困難的企業(yè)黨組織，下?lián)懿糠纸?jīng)費(fèi)，支持其更好地開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮作用。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在發(fā)展數(shù)量的宏觀控制上予以傾斜，真正做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”。注重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。同時(shí)，加強(qiáng)黨員后備資源培養(yǎng)，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)組織入黨積極分子隊(duì)伍。對(duì)于個(gè)別表現(xiàn)十分優(yōu)秀、入黨熱情十分高的業(yè)主，也可穩(wěn)步、慎重的發(fā)展入黨。三是在教育培訓(xùn)上傾斜。制訂培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮區(qū)委黨校和基層黨校的主陣地作用，每年組織1—2期的“雙培”，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨建工作指導(dǎo)員以及企業(yè)業(yè)主作為重點(diǎn)對(duì)象，采取專家輔導(dǎo)、參觀考察、討論交流等方式，談?wù)J識(shí)、教方法、重提高，促進(jìn)非公黨建工作提檔升級(jí)。

3、創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的特殊性，開(kāi)展活動(dòng)力求做到為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持、職工所理解、黨員所歡迎；與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、產(chǎn)品更新結(jié)合起來(lái)；以培育企業(yè)精神、樹(shù)立企業(yè)形象、發(fā)展企業(yè)文化為載體，不斷拓寬活動(dòng)的領(lǐng)域。一是創(chuàng)新組織形式。變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”。很多非公經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，通常采取“兩班倒”、“三班倒”的輪流工作模式，往往難以將全部黨員組織起來(lái)集中開(kāi)展活動(dòng)。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小組，少開(kāi)會(huì)、多交流，把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來(lái)，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。二是創(chuàng)新活動(dòng)空間。變“內(nèi)向型”為“開(kāi)放型”。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員獨(dú)立性、自主性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分尊重和理解黨員的自主意識(shí)，為非公經(jīng)濟(jì)組織黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項(xiàng)選擇的黨組織活動(dòng)空間。改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法，盡可能把會(huì)議室與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動(dòng)，接受黨組織的教育管理，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。變“單一固定”為“靈活多樣”。在現(xiàn)有的活動(dòng)載體上，進(jìn)行再創(chuàng)造，再更新，打造“黨建網(wǎng)頁(yè)”、“黨員沙龍”等全新載體。

4、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全工作機(jī)制和保障措施。當(dāng)前非公黨建工作發(fā)展還不平衡，整體水平還不高，必須加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)，努力提高非公黨建工作的整體水平，推進(jìn)非公黨建規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是加大建管力度。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加大非公有制企業(yè)黨組織組建力度，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)。對(duì)具備建立條件的，單獨(dú)組建；對(duì)暫不具備條件的，由黨群共建聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)，先建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的原則，在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)選舉制度、民主評(píng)議制度等基本制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)非公有制企業(yè)黨組織的特點(diǎn)，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨建目標(biāo)考評(píng)制度、黨員聯(lián)系職工制度、企業(yè)主支持黨組織開(kāi)展工作制度、非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度等一系列工作制度，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是調(diào)研機(jī)制。規(guī)范各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓非公黨建工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入企業(yè)調(diào)研的時(shí)間作出硬性規(guī)定，及時(shí)掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、探索新舉措，使非公黨建工作常抓常新。三是激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化明確各級(jí)黨組織抓非公黨建的任務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律，簽訂責(zé)任狀，納入目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。每年底對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行全面檢查，將檢查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在各級(jí)黨組織中形成“抓不好黨建是失職”的共識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點(diǎn)思考

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨的建設(shè)工作，是擴(kuò)大和增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時(shí)期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足迅猛的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員日趨壯大，但與非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作嚴(yán)重滯后。黨的十七大報(bào)告中指出：“要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層組織黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！苯?，我們以十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)等形式，對(duì)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，并針對(duì)現(xiàn)狀和實(shí)際開(kāi)展分析研討，提出一些對(duì)策建議。

一、基本情況

目前，昌江區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)建立黨組織的11家，建立黨委2家，3家非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)合支部1個(gè)，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋面達(dá)100%。在這14家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，共有黨員802人，全區(qū)共選派黨建工作指導(dǎo)員6名?？偟目?，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，通過(guò)各級(jí)黨組織的共同努力，取得了一定的成效，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較好的政治保證作用。通過(guò)調(diào)查分析，有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、抓好組建，黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面不斷拓展 深入調(diào)查，做到底子清、情況明。一方面結(jié)合每季度填報(bào)的《全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建情況季度報(bào)表》，詳細(xì)了解全區(qū)非公企業(yè)的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)規(guī)模、人員情況、企業(yè)形式、黨組織及黨員隊(duì)伍情況。另一方面積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等組織，從多個(gè)渠道對(duì)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織所屬行業(yè)、選派黨建指導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)類型、社團(tuán)組織建設(shè)等情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，并編印成 1

冊(cè)。突出組建，不斷夯實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)。加大派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，建立黨建工作指導(dǎo)員宣傳黨的方針政策、開(kāi)展企業(yè)黨的工作、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系、當(dāng)好企業(yè)參謀助手這“五項(xiàng)職責(zé)”，采取非常駐方式和“一人一企”、“一人多企”的辦法，先后向9家企業(yè)派駐了6名政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展正常工作。

（二）積極探索、大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。通過(guò)“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等多種形式，初步實(shí)現(xiàn)了在非公企業(yè)關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員的良好局面。二是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)黨組織的工作效果。始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)非公企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，大膽探索非公企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際豐富活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)吸引力和凝聚力的方式方法。三是采取多種措施，壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單位，建立健全轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員資料，做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才和青年技術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，為黨組織參與企業(yè)決策打好基礎(chǔ)。近3年來(lái)，共發(fā)展非公黨員名，其中業(yè)主黨員名。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)、多措并舉，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作結(jié)合點(diǎn) 一是把企業(yè)黨建工作與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育等有利契機(jī)，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織三個(gè)文明建設(shè)的新形式。二是把企業(yè)黨建工作與員工思想政治工作結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，積極探索非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和選人留人的新機(jī)制。三是把非公企業(yè)黨建工作與社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合起來(lái)。各非公企業(yè)黨組織因勢(shì)利導(dǎo)，注重發(fā)揮非公企業(yè)愿意承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任和使命，以自身的發(fā)展回報(bào)社會(huì)。

二、存在問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)研分析，可以看出，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的積極探索和實(shí)踐，雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)提出的目標(biāo)任務(wù)相比還存在一定的差距；非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方法措施等，與當(dāng)前我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的形勢(shì)還存在不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。少數(shù)基層黨組織對(duì)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)組織單位小，企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)比較頻繁，黨員人數(shù)少、抓不抓黨建工作意義不大；認(rèn)為過(guò)多強(qiáng)調(diào)黨建工作會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響企業(yè)自身發(fā)展。

二是黨組織設(shè)置不到位。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織大都呈現(xiàn)“多、散、小、雜”的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無(wú)組織”或“有單位無(wú)黨員”的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，部分業(yè)主對(duì)組建黨組織心存疑慮、持消極態(tài)度。此外，非公經(jīng)濟(jì)組織部分員工政治意識(shí)淡薄、入黨意愿不強(qiáng)，思想上“只向往廠，不向往黨”，也為黨組織的建立帶來(lái)了不利因素。

三是黨組織活動(dòng)難開(kāi)展。黨組織開(kāi)展活動(dòng)無(wú)疑需要一定的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和時(shí)間，這與經(jīng)營(yíng)者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業(yè)主不愿意為黨組織活動(dòng)掏腰包，不愿提供活動(dòng)場(chǎng)所，使黨組織開(kāi)展活動(dòng)的必要條件難以得到保證。同時(shí)，黨員職工包括一些黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是受雇于人，所以是否開(kāi)展活動(dòng)、開(kāi)展多少活動(dòng)都是根據(jù)業(yè)主的意愿所進(jìn)行。

四是黨員教育管理難實(shí)施。由于非公經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)臵形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來(lái)務(wù)工黨員不能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出務(wù)工黨員頻繁流動(dòng)，給黨員教育管理工作帶來(lái)了很多不便和困難，少數(shù)黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業(yè)單位找不到，周圍群眾想不到”的黨員。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)新情況、新問(wèn)題，研究新思路、新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要而

緊迫的任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新，才能在非公黨建工作方面有所作為。

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面。抓緊消除空白點(diǎn)，組建黨組織是抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的前提。從當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作看，要把從業(yè)人員在100人以上、50至99人且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的非公經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)，加快黨組織的組建速度，提高組建率。一是要堅(jiān)持源頭設(shè)臵。把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，建立源頭管理機(jī)制。工商部門(mén)在為非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊(cè)登記和年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其填報(bào)負(fù)責(zé)人及員工的政治面貌和黨的工作的有關(guān)情況，并堅(jiān)持定期向同級(jí)黨委組織部門(mén)反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)建立黨的組織。二是要堅(jiān)持及時(shí)設(shè)臵。對(duì)已有3名以上正式黨員、有合適支部書(shū)記人選、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)論規(guī)模大小，應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。三是要堅(jiān)持抓大帶小。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、貢獻(xiàn)突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及具有較強(qiáng)輻射力的中心市場(chǎng)等，要列為重點(diǎn)對(duì)象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。四是要堅(jiān)持靈活設(shè)臵。打破“一對(duì)一”設(shè)臵黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)工業(yè)園區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開(kāi)展活動(dòng)，都可以成立組建黨組織的依托。五是要堅(jiān)持理順關(guān)系。按照“行業(yè)相通、地域相鄰、便于管理”的原則，實(shí)行以屬地和行業(yè)管理為主，以協(xié)會(huì)管理、條塊管理、部門(mén)管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和上下脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，應(yīng)首先建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，通過(guò)群團(tuán)組織工作為擴(kuò)大黨的覆蓋面創(chuàng)造條件。

（二）創(chuàng)新政策規(guī)定，著力化解制約因素。針對(duì)非公黨建領(lǐng)域新、情況特殊、整體水平相對(duì)不高的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，加大力度，盡可能地給予政策支持。一是在活動(dòng)資金上傾斜。在督促非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況將非公經(jīng)濟(jì)組織黨員繳納的黨費(fèi)部分或全部返給非公黨組織作為組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于確有特殊困難的企業(yè)黨組織，下?lián)懿糠?/p>

經(jīng)費(fèi)，支持其更好地開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮作用。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在發(fā)展數(shù)量的宏觀控制上予以傾斜，真正做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”。注重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。同時(shí)，加強(qiáng)黨員后備資源培養(yǎng)，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)組織入黨積極分子隊(duì)伍。對(duì)于個(gè)別表現(xiàn)十分優(yōu)秀、入黨熱情十分高的業(yè)主，也可穩(wěn)步、慎重的發(fā)展入黨。三是在教育培訓(xùn)上傾斜。制訂培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮區(qū)委黨校和基層黨校的主陣地作用，每年組織1—2期的“雙培”，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨建工作指導(dǎo)員以及企業(yè)業(yè)主作為重點(diǎn)對(duì)象，采取專家輔導(dǎo)、參觀考察、討論交流等方式，談?wù)J識(shí)、教方法、重提高，促進(jìn)非公黨建工作提檔升級(jí)。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的特殊性，開(kāi)展活動(dòng)力求做到為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持、職工所理解、黨員所歡迎；與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、產(chǎn)品更新結(jié)合起來(lái)；以培育企業(yè)精神、樹(shù)立企業(yè)形象、發(fā)展企業(yè)文化為載體，不斷拓寬活動(dòng)的領(lǐng)域。一是創(chuàng)新組織形式。變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”。很多非公經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，通常采取“兩班倒”、“三班倒”的輪流工作模式，往往難以將全部黨員組織起來(lái)集中開(kāi)展活動(dòng)。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小組，少開(kāi)會(huì)、多交流，把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來(lái)，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。二是創(chuàng)新活動(dòng)空間。變“內(nèi)向型”為“開(kāi)放型”。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員獨(dú)立性、自主性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分尊重和理解黨員的自主意識(shí)，為非公經(jīng)濟(jì)組織黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項(xiàng)選擇的黨組織活動(dòng)空間。改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法，盡可能把會(huì)議室與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動(dòng)，接受黨組織的教育管理，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。變“單一固定”為“靈活多樣”。在現(xiàn)有的活動(dòng)載體上，進(jìn)行再創(chuàng)造，再更新，打造“黨建網(wǎng)頁(yè)”、“黨員沙龍”等全新載體。

（四）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全工作機(jī)制和保障措施。當(dāng)前非公黨建工作發(fā)展還不平衡，整體水平還不高，必須加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)，努力提高非公黨建工作的整體水平，推進(jìn)非公黨建規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是加大建管力度。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加大非公有制企業(yè)黨組織組建力度，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)。對(duì)具備建立條件的，單獨(dú)組建；對(duì)暫不具備條件的，由黨群共建聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)，先建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的原則，在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)選舉制度、民主評(píng)議制度等基本制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)非公有制企業(yè)黨組織的特點(diǎn)，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨建目標(biāo)考評(píng)制度、黨員聯(lián)系職工制度、企業(yè)主支持黨組織開(kāi)展工作制度、非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度等一系列工作制度，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是調(diào)研機(jī)制。規(guī)范各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓非公黨建工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入企業(yè)調(diào)研的時(shí)間作出硬性規(guī)定，及時(shí)掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、探索新舉措，使非公黨建工作常抓常新。三是激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化明確各級(jí)黨組織抓非公黨建的任務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律，簽訂責(zé)任狀，納入目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。每年底對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行全面檢查，將檢查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在各級(jí)黨組織中形成“抓不好黨建是失職”的共識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

第四篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

關(guān)于我縣非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

阜蒙縣有非公企業(yè)407個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)66個(gè)(包括有黨員的企業(yè)47個(gè)，沒(méi)有黨員的企業(yè)19個(gè))，從業(yè)人員總數(shù)6512人，黨員總數(shù)427人。目前非公企業(yè)建立黨組織65個(gè)，其中有31個(gè)企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，聯(lián)合建立黨組織34個(gè)，覆蓋企業(yè)數(shù)216個(gè)，除去沒(méi)有黨員的非公企業(yè)160個(gè)，組建率達(dá)到60.7%。在非公企業(yè)中應(yīng)建已建率達(dá)到100%，選派黨建工作指導(dǎo)員175人，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持把非公企業(yè)黨建工作擺上十分突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)載體創(chuàng)新，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為進(jìn)一步總結(jié)非公企業(yè)黨建經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問(wèn)題，研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建的新思路、新對(duì)策，近日，我們又對(duì)全縣非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣非公企業(yè)黨建工作的主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把非公企業(yè)黨建工作擺到突出位置來(lái)抓

縣委不斷加大非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了非公企業(yè)黨工委，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)等部門(mén)和單位聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了對(duì)全縣非公黨建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是抓好工作推進(jìn)。制定下發(fā)了加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了全縣非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，并做到在每年初召開(kāi)縣委工作會(huì)議上把非公企業(yè)黨建工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，確保全縣非公企業(yè)黨建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施地深入開(kāi)展。三是加強(qiáng)督促考核?？h委把非公企業(yè)黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責(zé)任制的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核，督促基層黨委扎實(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對(duì)全縣非公企業(yè)點(diǎn)多、面廣、情況比較復(fù)雜的實(shí)際，在推進(jìn)“雙覆蓋”上主要采取了三項(xiàng)措施。一是對(duì)具備建立黨組織條件的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨組織覆蓋。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和行業(yè)明確非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)任務(wù)，采取有3名以上黨員的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，不夠3名黨員的企業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、商業(yè)街區(qū)樓宇、同屬行業(yè)聯(lián)合建立黨組織的辦法，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，有效地?cái)U(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對(duì)因條件不具備建立黨組織的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨的工作覆蓋。全縣共確定了160名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系160個(gè)沒(méi)有黨員的非公企業(yè)，并確定了有職工50人以上但沒(méi)有黨員的非公企業(yè)黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步推動(dòng)企業(yè)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。三是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展實(shí)際，加快區(qū)域性非公企業(yè)黨組織組建步伐。把產(chǎn)業(yè)基地作為一個(gè)基層黨建工作單元，目前正積極籌備在鑄造產(chǎn)業(yè)基地（現(xiàn)有非公企業(yè)9家）、氟化工產(chǎn)業(yè)基地(現(xiàn)有非公企業(yè)30家)和溫泉城（現(xiàn)有5家非公企業(yè)）成立黨工委，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建和黨建工作開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的“雙覆蓋”。

（三）采取措施，發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員緊緊把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展了“為企業(yè)做貢獻(xiàn)、為黨旗添光彩”、“一個(gè)黨員一面旗”、“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“崗位立功”、提合理化建議等載體活動(dòng)，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的應(yīng)有作用。二是抓書(shū)記。注意在非公企業(yè)黨組織中選配好書(shū)記，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織書(shū)記履行好職責(zé)，抓好黨的工作和活動(dòng)開(kāi)展。三是抓保證。我們開(kāi)展了“三建三送”活動(dòng)，即要求非公企業(yè)建一個(gè)黨員活動(dòng)室、建一個(gè)黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業(yè)送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書(shū)，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的工作有組織、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有制度、有作用的“六有”目標(biāo)。

我縣非公企業(yè)黨建工作雖取得了一定的進(jìn)展，但在非公企業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作“雙覆蓋”的任務(wù)仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題，需進(jìn)行深入實(shí)踐和積極探索，確保把我縣非公企業(yè)黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問(wèn)題

一是個(gè)別企業(yè)主對(duì)黨建工作保障企業(yè)發(fā)展的作用認(rèn)識(shí)不深。有的片面地認(rèn)為在企業(yè)成立黨組織是負(fù)擔(dān)，怕黨組織開(kāi)展活動(dòng)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，制約企業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)利益，在成立黨組織方面主動(dòng)性不強(qiáng)。有的存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”思想，認(rèn)為企業(yè)發(fā)展才是第一生命，追求效益最大化是企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展只靠加強(qiáng)管理和搞好經(jīng)營(yíng)就能奏效，無(wú)需下大氣力抓黨 2 的建設(shè)，由于認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致對(duì)黨建工作不夠熱心、不夠支持。

二是在黨組織組建上存在一些問(wèn)題。雖然規(guī)模以上企業(yè)大多建立了黨組織，但還有一些中小企業(yè)沒(méi)有建立黨組織，主要反映在新企業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況不好的企業(yè)上。新企業(yè)多忙于籌建和生產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)把組建黨組織工作納入日程。經(jīng)營(yíng)情況不佳的企業(yè)，主要表現(xiàn)是“沒(méi)心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)反映出一個(gè)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題，一種情況是企業(yè)發(fā)展好，黨建工作就好開(kāi)展，而黨建工作開(kāi)展好了，又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系。另一種情況是企業(yè)發(fā)展的不好，黨建工作開(kāi)展起來(lái)難度就大，當(dāng)然黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展一定會(huì)起到促進(jìn)和保障作用，這是一個(gè)核心和根本問(wèn)題。但從實(shí)踐來(lái)看，很多問(wèn)題還需要積極研究和探索，否則就會(huì)出現(xiàn)“搭空架”、“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題，黨建工作就失去了活力和效力。

三是黨務(wù)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在思想上，部分國(guó)企轉(zhuǎn)制的黨務(wù)工作者慣性思維比較嚴(yán)重，在抓非公企業(yè)黨建過(guò)程中仍然存有國(guó)企黨建工作思路和做法痕跡，沒(méi)有結(jié)合非公企業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展黨建工作，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)；還有的黨務(wù)工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致黨建工作缺乏生機(jī)和活力；一些通過(guò)企業(yè)內(nèi)選產(chǎn)生的黨務(wù)工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)，組織活動(dòng)程序不熟悉，工作方法單一，導(dǎo)致黨建工作不能有效開(kāi)展。

四是黨員隊(duì)伍仍存在一些急待解決的問(wèn)題。目前企業(yè)黨員流動(dòng)性較大，不夠穩(wěn)定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的取向較重，從一個(gè)企業(yè)跳槽到另一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)象似乎成為自然，由于每個(gè)企業(yè)在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面都有相對(duì)獨(dú)立想法和做法，這種黨員加速流動(dòng)的問(wèn)題就給企業(yè)黨員管理工作增加了難度。

五是部分黨組織開(kāi)展活動(dòng)穩(wěn)定性差，效果不好。有些企業(yè)不能正確處理好黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，要么是只抓生產(chǎn)不搞活動(dòng)，特別是生產(chǎn)集中期，黨組織活動(dòng)基本進(jìn)入停滯階段；要么是生產(chǎn)與活動(dòng)兩層皮、單打一，其實(shí)質(zhì)還是把黨組織活動(dòng)置于從屬地位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展活動(dòng)對(duì)增強(qiáng)黨員和職工凝聚力、推動(dòng)發(fā)展的重要性，自然也找不到二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，也就不能收到良好效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、必須把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。第一，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育。各級(jí)黨委要采取行之有效、切實(shí)可行的方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家思想教育，讓他們?yōu)槌浞终J(rèn)識(shí)到企業(yè)占有的公共資源，之所以能成為企業(yè)家，得益于黨的好政策，從而使他們內(nèi)心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責(zé)任，一種義務(wù)。同時(shí)，抓好黨建工作，能夠凝聚力量，鼓舞士氣，對(duì)企業(yè)發(fā)展也是非常重要的。第二，各級(jí)黨委要強(qiáng)化關(guān)心扶持激勵(lì)。幾年來(lái)，我們縣每年年底都要召開(kāi)綜合表彰大會(huì)，其中有一項(xiàng)就是對(duì)納稅大戶的企業(yè)主進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主對(duì)黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項(xiàng)對(duì)重視黨建、支持黨建的業(yè)主表彰內(nèi)容。還要在同等條件下，對(duì)重視黨建、支持黨建的企業(yè)家優(yōu)先考慮人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過(guò)扎實(shí)有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。企業(yè)要想發(fā)展，光靠企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還不行，還要靠黨組織作用的發(fā)揮，通過(guò)黨建工作的開(kāi)展，把黨員職工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，關(guān)鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業(yè)困難時(shí)期，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用，增強(qiáng)黨員職工信心，使企業(yè)上下形成攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的共識(shí)，讓企業(yè)家切實(shí)感受到黨的工作效果。

2、必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開(kāi)展好非公企業(yè)黨建的重要基礎(chǔ)。對(duì)新落戶的企業(yè)，要及時(shí)跟進(jìn)，派駐工作人員，一手抓企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一手抓企業(yè)黨組織組建，并實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，確保落戶一個(gè)，組建一個(gè)；組建一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對(duì)黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過(guò)實(shí)踐來(lái)看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)時(shí)間上各有不同，很難有效集中起來(lái)參加活動(dòng)、學(xué)習(xí)。因此，在這些企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時(shí)，有計(jì)劃地優(yōu)先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進(jìn)建立黨組織。同時(shí)，要注重抓好經(jīng)濟(jì)效益不好企業(yè)黨組織組建工作，特別是要采取有效措施，防止和避免黨建工作因企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不好而落空問(wèn)題。

3、抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)工作者是非公企業(yè)黨建工作的直接負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)引領(lǐng)黨建工作的開(kāi)展。他們的能力素質(zhì)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不到位，直接影響到黨建工作的開(kāi)展。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，第一要選“能人”。選好配好企業(yè)黨務(wù)工作者是抓好黨建工作的前提條件。在這方面要比農(nóng)村、社區(qū)、4 機(jī)關(guān)要求的重要得多，非公企業(yè)黨建工作照比其他領(lǐng)域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創(chuàng)新，更需要黨務(wù)工作者有實(shí)干的精神，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，能夠采取行之有效的形式開(kāi)展黨建工作。在選配過(guò)程中，可采取“三個(gè)一批”的方式進(jìn)行。一是“內(nèi)選”，通過(guò)采取“三推一考”方式，選舉黨組織負(fù)責(zé)人。二是下派。對(duì)規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對(duì)企業(yè)無(wú)合適人選、需要社會(huì)招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開(kāi)招聘的方式選聘黨務(wù)工作者，工資額度的50%納入縣財(cái)政預(yù)算，另外50%由企業(yè)承擔(dān)。第二要抓培養(yǎng)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，有針對(duì)性地強(qiáng)化黨務(wù)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)，提高工作業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，移植企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名院校培訓(xùn)的方式，費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)、每期培訓(xùn)不少于兩周，切實(shí)抓好黨務(wù)工作者的院校培訓(xùn)。第三要給待遇。在企業(yè)，黨務(wù)工作者的工資水平、待遇相對(duì)行政管理者較低，有的內(nèi)心存在一種不平，這種思想和情緒往往就會(huì)滲透到工作中，因此提高黨務(wù)工作者待遇，對(duì)于促使他們更好地發(fā)揮作用亦有重要意義。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)展好非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動(dòng)力。在企業(yè)中，黨員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量，一般都處在企業(yè)的重要崗位，擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。因此企業(yè)黨建應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第一，抓好黨員發(fā)展管理工作。一方面，抓企業(yè)主入黨，實(shí)行專人跟蹤、重點(diǎn)培養(yǎng)。另一方面抓企業(yè)一線工人入黨，注重向從事企業(yè)生產(chǎn)一線的先進(jìn)職工傾斜，向生產(chǎn)一線的技術(shù)能手傾斜。采取老黨員與新黨員結(jié)對(duì)幫扶的形式，充分發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給與新黨員關(guān)心照顧，讓他們轉(zhuǎn)變思想觀念，敢于亮身份，主動(dòng)參與黨組織組織的活動(dòng)。第二，落實(shí)黨員主體地位。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會(huì)制度，給與黨員職工一定特權(quán)，參與和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進(jìn)與企業(yè)的感情，讓黨員權(quán)利和義務(wù)得到統(tǒng)一。第三，落實(shí)黨員待遇。堅(jiān)持以人為本的理念抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，積極落實(shí)黨員職工“三險(xiǎn)”，提高職工工資水平。不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)，要通過(guò)幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。對(duì)黨員為企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的利益回報(bào)，5 或關(guān)鍵崗位予以重用，確保黨員職工留得住、干的好，增強(qiáng)黨員職工的含金量，增加黨員身份的吸引力。

5、把黨組織活動(dòng)抓緊抓好，是開(kāi)展好非公企業(yè)黨建的核心內(nèi)容。開(kāi)展黨組織活動(dòng)，要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。有的企業(yè)黨組織活動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展的不好，很大原因是經(jīng)費(fèi)不足。在這方面，要采取“企業(yè)投入一塊、黨費(fèi)返還一塊、縣財(cái)政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。開(kāi)展黨組織活動(dòng)，還要選準(zhǔn)、選好活動(dòng)載體。但載體不能過(guò)多，否則企業(yè)黨組織無(wú)法操作。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點(diǎn)，著眼扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙強(qiáng)”活動(dòng)（爭(zhēng)做業(yè)績(jī)突出、有為有位的復(fù)合型“好書(shū)記”，爭(zhēng)做心系企業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)”黨組織），通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，效果良好。各個(gè)企業(yè)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，更要注重因企制宜，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。比如，組織醫(yī)藥類企業(yè)開(kāi)展“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織礦產(chǎn)類企業(yè)開(kāi)展“節(jié)能減排在行動(dòng)”活動(dòng)，組織食品類企業(yè)開(kāi)展“健康進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織化工建材類企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，這樣既能處理好活動(dòng)與生產(chǎn)的關(guān)系，又能突出針對(duì)性和實(shí)效性。

第五篇：縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)查與思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步優(yōu)化，特別是近兩年來(lái)，國(guó)有、集體企業(yè)“退出”步伐逐步加快，**縣非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。截止目前，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總數(shù)為9750戶，從業(yè)人員25593人，其中，非公有制企業(yè)1204家，從業(yè)人員9780人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供的稅收已占全縣財(cái)政收入的40％，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但總體上看，由

于受地域、資源和環(huán)境等方面的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、起步晚、總量不足、規(guī)模不大、質(zhì)量不高,仍是制約和影響我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的工作的關(guān)鍵問(wèn)題。帶著這些問(wèn)題，由縣委組織部牽頭，縣工商聯(lián)、總工會(huì)、鄉(xiāng)企局等單位聯(lián)合組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、工建工作調(diào)查組，對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了全面摸底,并對(duì)39家規(guī)模以上非公有制企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并采取座談了解、發(fā)放問(wèn)卷的形式，對(duì)6個(gè)非公有制企業(yè)黨組織、60名非公有制企業(yè)黨員和411名企業(yè)員工進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。通過(guò)分析，我們對(duì)抓好全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作有了一些粗淺的想法和對(duì)策。

一、**縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的基本做法和成效

黨的十六大后，縣委根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要，審時(shí)度勢(shì)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作作為全縣黨建工作需要探索、破解的重要課題，列入議事日程，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作逐步發(fā)展。一是多次召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作研討會(huì)，結(jié)合全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真分析、研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思路、對(duì)策，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作管理體制、黨組織負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式、黨組織設(shè)置、黨員發(fā)展及管理等六個(gè)方面的內(nèi)容做出明確規(guī)定，[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作指明了方向、提供了制度保證。二是注重宏觀指導(dǎo)。按照“逐步在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、設(shè)立黨組織”的工作思路及“條件成熟的及時(shí)設(shè)立黨的組織，條件不成熟的積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日設(shè)立黨的組織”的工作原則，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件等方式，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)作用。三是針對(duì)個(gè)別非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員人數(shù)少，黨組織負(fù)責(zé)人難以物色、支部組建有困難的實(shí)際，將下崗優(yōu)秀黨員、退休老干部黨員推薦到這些組織中就業(yè)，協(xié)助企業(yè)解決管理中的突出問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)展黨的工作。由于我們重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，三年來(lái)，先后試點(diǎn)建立了**環(huán)球生化廠、**金源責(zé)任有限公司、金鑫大酒店等3個(gè)非公有制企業(yè)黨支部，再加上由集體企業(yè)改制后新成立的3個(gè)非公有制企業(yè)黨支部（縣花炮廠、三建司和**加油站），目前，全縣非公有制企業(yè)黨支部總數(shù)達(dá)6個(gè),為繼續(xù)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供了可資總結(jié)和借鑒的成功范例。

二、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的主要問(wèn)題及原因

盡管我縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)工作已邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，并取得了初步成效，但實(shí)際工作中，仍存在不少制約和影響非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的突出問(wèn)題：

1、黨組織的組建與非公有制企業(yè)發(fā)展不同步。就**縣而言，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要以建筑建材、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、食品加工、生物化工、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)為主。截止目前，全縣共有非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)法人單位1204個(gè)（不含個(gè)體工商戶），從業(yè)人員9780人。其中從業(yè)人員20人以下的企業(yè)1136戶，20—49人的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)49戶，從業(yè)人員50—99人的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)12戶，從業(yè)人員100人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)7戶。而建立黨組織的僅有6戶，組建率為0.5，其中，在企業(yè)職工50人以上的19家企業(yè)中，建立黨組織的僅4家，占21；年產(chǎn)值在百萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)17家，而建立黨組織的僅有5家，占29。這種狀況顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建明顯滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性。

2、黨員人數(shù)少，黨建工作“空白點(diǎn)”多。非公企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)主要表現(xiàn)為“三有三無(wú)”，即有企業(yè)無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)。而“有企業(yè)無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織”更是制約我縣非公有制企業(yè)黨建工作的“瓶頸”。調(diào)查顯示，**縣非公有制企業(yè)共有員工9780人，黨員158人，黨員數(shù)僅占員工總數(shù)的1.6，其中，組織關(guān)系在企業(yè)的黨員只有44人，另外還有114名黨員組織關(guān)系掛在行政村或原工作單位。在1198戶未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，有個(gè)別黨員的40家，符合建立黨組織條件的僅有3家，還有1158家企業(yè)均無(wú)黨員。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，部分沒(méi)有黨組織的非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作處在“真空地帶”。**縣興華賓館的負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)中不乏有人想入黨，但不知道申請(qǐng)書(shū)往哪里遞?？h直有關(guān)部

門(mén)和城關(guān)工商所均關(guān)注過(guò)本企業(yè)的黨建工作，但都停留在宣傳號(hào)召階段，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的舉措。另外，有黨組織的非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作也不夠正常。縣環(huán)球生化廠支部書(shū)記介紹，從2003年至2005年，企業(yè)共培養(yǎng)入黨積極分子4名，但4名同志都由于種種原因離開(kāi)了企業(yè)，造成黨員發(fā)展“只開(kāi)花、不結(jié)果”的現(xiàn)象。

3、黨員素質(zhì)參差不齊，黨員的教

育管理工作難度較大。一方面，非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗職工黨員、復(fù)退軍人黨員，素質(zhì)差異較大。受社會(huì)環(huán)境、利益關(guān)系的影響，非公有制企業(yè)中的黨員往往只為賺錢(qián)謀生，考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，有的黨員甚至不愿意暴露自己的政治身份成為地下黨員。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，還有3的黨員在企業(yè)不愿公開(kāi)自己的黨員身份，28的黨員認(rèn)為公不公開(kāi)黨員身份無(wú)所謂。另一方面，非公有制企業(yè)的用工松散，職工大多數(shù)是臨時(shí)性，黨員、職工流動(dòng)性大，在生產(chǎn)飽滿、經(jīng)濟(jì)效益好的情況下，職工一般比較穩(wěn)定；當(dāng)企業(yè)開(kāi)工不足，停產(chǎn)半停產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，職工就會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)，黨員也不例外。黨員在企業(yè)中，無(wú)疑由企業(yè)黨組織管理。但黨員離廠時(shí)，勢(shì)必造成黨員教育管理上的空檔。

4、黨組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，黨建工作質(zhì)量不高。多數(shù)企業(yè)反映，非公有制企業(yè)都關(guān)注最多的是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)，因此，黨組織在選擇活動(dòng)方式、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容時(shí)往往受業(yè)主主觀的限制，致使一些基本的黨組織活動(dòng)制度，如“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、民主生活會(huì)等制度流于形式，得不到落實(shí)。如城關(guān)鎮(zhèn)三建司黨支部，共有黨員5名，其中,3名是項(xiàng)目經(jīng)理、1名是公司會(huì)計(jì)，由于工作量大，承建項(xiàng)目多，黨支部很少開(kāi)展活動(dòng),黨內(nèi)的文件和精神一般也只通過(guò)行政會(huì)議的傳達(dá)，黨的工作只停留在每年按時(shí)上繳黨費(fèi)上。據(jù)對(duì)60名非公有制企業(yè)黨員的調(diào)查顯示，每月參加一次組織活動(dòng)的占35,三個(gè)月參加一次的占41.7,三個(gè)月以上參加一次的占23.3。據(jù)調(diào)查,沒(méi)有建立黨組織的企業(yè)中的黨員參加組織活動(dòng)更困難,雖然有84的黨員選擇回組織關(guān)系所在地參加,但由于受工作時(shí)間和地域的影響，真正能夠按時(shí)參加組織生活的很少。

5、黨組織和黨員的作用難發(fā)揮。非公有制企業(yè)的決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分配以及人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在業(yè)主手中，黨組織更多地是履行幫助、促進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式使黨員的影響力和帶動(dòng)力受到一定的局限，加之工作關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)保障機(jī)制不健全，政治權(quán)益得不到維護(hù)，致使黨員不愿或發(fā)揮先鋒模范作用力不從心。據(jù)調(diào)查，普通員工認(rèn)為企業(yè)中22的黨員模范帶頭作用發(fā)揮突出，55.4的黨員作用發(fā)揮一般，22.6的黨員和普通員工無(wú)差別。

通過(guò)分析，我們感到，造成上述問(wèn)題的原因有以下五方面：

一是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作大發(fā)展的外部環(huán)境沒(méi)有形成。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織還處于創(chuàng)業(yè)初期，生產(chǎn)規(guī)模小，從業(yè)人員少，黨員更少，相當(dāng)多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織不具備建立黨組織的條件。有黨員的企業(yè)僅49家，占企業(yè)總數(shù)的4,除6家已建立外,具備建立黨組織條件的企業(yè)只有3家。

二是部分基層黨委對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)不夠重視。工作上存在畏難情緒，投放的力度也不夠.沒(méi)有深入研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思路與對(duì)策,工作開(kāi)展滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。出現(xiàn)“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，即抓農(nóng)村黨建硬，抓非公黨建軟；抓機(jī)關(guān)黨建硬，抓非公企業(yè)軟。

三是業(yè)主對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。在非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的今天，大多數(shù)非公有制企業(yè)業(yè)主嘗到了黨的致富政策甜頭，對(duì)黨有了一定的感情，或出于對(duì)黨的樸素感情和信任，認(rèn)為應(yīng)該自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織持積極、歡迎態(tài)度，并能支持黨組織開(kāi)展工作。根據(jù)調(diào)查，在未建立黨組織的企業(yè)中，有9戶的企業(yè)在為建立黨組織做準(zhǔn)備。但個(gè)別業(yè)主思想認(rèn)識(shí)模糊，不同程度制約黨建工作的開(kāi)展。一是擔(dān)心。對(duì)開(kāi)展黨建工作存有四怕心理：一怕分權(quán)，擔(dān)心黨組織發(fā)揮作用會(huì)削弱自己的權(quán)利；二怕?tīng)?zhēng)權(quán)，怕黨組織團(tuán)結(jié)員工與企業(yè)對(duì)著干；三怕開(kāi)展黨建工作會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；四怕開(kāi)展黨建工作會(huì)增加不必要的開(kāi)支。二是無(wú)奈。認(rèn)為共產(chǎn)黨執(zhí)政，不建黨組織說(shuō)不過(guò)去，既不支持，也不反對(duì)。三是功利。認(rèn)為建立黨組織，可以提高企業(yè)知名度，對(duì)外擺樣子，把黨組織作為急難時(shí)刻派上用場(chǎng)的“工具”。四是排斥。把開(kāi)展黨的活動(dòng)與搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為企業(yè)主要是抓經(jīng)濟(jì)，建不建黨組織沒(méi)有多大用場(chǎng)。調(diào)查表明，在未建立黨組織的企業(yè)中，有19的企業(yè)沒(méi)有建立黨組織的意愿，有35的企業(yè)選擇看情況再說(shuō)。這種情況表明，半數(shù)左右的企業(yè)對(duì)建立黨組織持消極和觀望態(tài)度。如，永聯(lián)公司的業(yè)主朱**，從做小商販開(kāi)始起家，一步步積累資產(chǎn)，于2000年底在**縣投資辦廠。他深感創(chuàng)業(yè)的艱辛，害怕建黨組織會(huì)分散精力，影響企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，因此，對(duì)此項(xiàng)工作態(tài)度消極。

四是一些從業(yè)黨員和普通員工對(duì)黨的建設(shè)缺少認(rèn)同、不夠積極。我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理相對(duì)粗放，從業(yè)黨員來(lái)自不同的區(qū)域和社會(huì)階層，素質(zhì)參差不齊，勞務(wù)關(guān)系不夠穩(wěn)定，還有的是屬于季節(jié)工、臨時(shí)工，缺少穩(wěn)定的勞動(dòng)保障。這些從業(yè)黨員頭腦中存有“打工仔”思想，認(rèn)為自己靠勤勞獲取報(bào)酬，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用與己無(wú)關(guān)，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂。有的黨員感到在企業(yè)工作不穩(wěn)定，也不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去。由于這些黨員思想上的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作發(fā)展造成了一定的障礙。在參與調(diào)查的411名普通員工中,有86.2的人只關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和自己的工資,68.8的人不太關(guān)注和不關(guān)注黨和國(guó)家的方針政策,34.3的人認(rèn)為企業(yè)中沒(méi)有必要成立黨組織,11.4的人不愿入黨、37.7的人認(rèn)為入不入黨無(wú)所謂。由于宣傳教育工作不到位，普通員工對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不足，從某種程度上看，也制約了企業(yè)黨組織的組建工作。

五是抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)存在著領(lǐng)導(dǎo)體制盲區(qū)。我縣非公有制企業(yè)主要集中在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)就占到企業(yè)總數(shù)的94。但城關(guān)鎮(zhèn)黨委工作量大、面廣，對(duì)非公有制企業(yè)黨建分身乏術(shù)；縣直有關(guān)部門(mén)黨委由于忙于國(guó)有、集體企業(yè)改制，無(wú)暇顧及改制后企業(yè)的黨建工作，而關(guān)注非公有制企業(yè)黨組織組建和黨員發(fā)展工作的單位，如工商聯(lián)、鄉(xiāng)企局及當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)等基本是各自為政，客觀造成了非公有制企業(yè)黨建“大家都在管，都未管到位”的局面。

四、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的對(duì)策

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域，創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對(duì)黨建工作提出了新要求，帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作、提高工作質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，我縣在抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中要突出解決三個(gè)問(wèn)題，第一是思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，第二是企業(yè)黨員人數(shù)少問(wèn)題，第三是工作機(jī)制不健全問(wèn)題。只有把這三個(gè)問(wèn)題解決好，才能突破“瓶頸”，開(kāi)拓新局面，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作跨上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。一是要進(jìn)一步提高各級(jí)黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)。二要建立健全非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，非公有制企業(yè)黨組織要堅(jiān)持以屬地管理為主、行業(yè)歸口管理為輔的原則。縣城個(gè)體工商戶和沒(méi)有建立黨組織條件的規(guī)模以上商業(yè)、餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)等以社區(qū)、工商部門(mén)等黨組織或個(gè)體協(xié)會(huì)黨組織管理；由國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而成立的非公有制企業(yè)黨組織，堅(jiān)持以原企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)黨組織管理為主；對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織，如社會(huì)力量辦校，以行業(yè)歸口管理為主的原則。待條件成熟后，可成立非公有制企業(yè)黨委，主抓縣內(nèi)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)非公有制企業(yè)黨建工作，為非公有制企業(yè)黨建提供組織領(lǐng)導(dǎo)上的保證，杜絕管理盲區(qū)。二是要明確非公有制企業(yè)黨組織的定位。非公有制企業(yè)作為一種新型經(jīng)濟(jì)組織，與國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有，與黨和政府不發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的歸屬關(guān)系。這就使企業(yè)黨組織的生存與發(fā)展缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致地位落不實(shí)，作用難發(fā)揮。鑒于此，必須對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的地位進(jìn)行重新思考。通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，可以將非公有制企業(yè)黨組織定位為黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展起幫助、促進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育。要利用辦培訓(xùn)班，開(kāi)座談會(huì)等各種方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，做好企業(yè)主的思想工作，使其明白，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

（二）建立健全企業(yè)黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應(yīng)該有黨員，有黨的基層組織。當(dāng)前，必須進(jìn)一步加大組建工作力度，在50人以上的企業(yè)中消滅黨組織空白點(diǎn)。凡有正式黨員3名以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織；黨員不足3名，可就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部；黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，一種是確定黨的工作聯(lián)系員，一般可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或組織干部擔(dān)任，并明確相應(yīng)的職責(zé)，以促進(jìn)企業(yè)黨建工作；另一種是樹(shù)立黨群工作一體化的工作理念，先在企業(yè)中建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，通過(guò)這些組織的活動(dòng)來(lái)宣傳貫徹上級(jí)黨組織的指示精神，并為組建企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質(zhì)量”的原則，努力做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)，力爭(zhēng)使每個(gè)企業(yè)黨組織都有活力。

（三）大力抓好黨員發(fā)展工作，不斷壯大企業(yè)黨的力量。黨員是構(gòu)成黨的基層組織的細(xì)胞，沒(méi)有黨員就無(wú)所謂黨的組織和活動(dòng)。鑒于非公有制企業(yè)黨員少，黨的力量薄弱的現(xiàn)狀，當(dāng)前，要把發(fā)展黨員作為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在工作過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就發(fā)展抓發(fā)展的方法，一是要解決發(fā)展黨員的來(lái)源問(wèn)題。一方面，企業(yè)要盡快完善與員工的勞務(wù)合同，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，消除企業(yè)員工流動(dòng)性大的問(wèn)題。另一方面要做好非黨員工的宣傳教育工作。企業(yè)黨組織要通過(guò)集中上黨課、個(gè)別交流談心等形式，把黨的思想和主張灌輸?shù)剿麄兊念^腦中。并能積極為他們排憂解難，把黨的陽(yáng)光播散到企業(yè)的每個(gè)角落，以此，增強(qiáng)黨的吸引力，使非黨員工在思想上先入黨，成為黨員發(fā)展的后備軍。二是要著眼于改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，突出兩個(gè)重點(diǎn)。即重點(diǎn)對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干，尤其是經(jīng)營(yíng)管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)；重點(diǎn)范圍是員工20名以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的無(wú)黨員企業(yè)，同時(shí)要擴(kuò)大視野，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的文化素質(zhì)較高的員工，為這些單位組建黨組織，開(kāi)展黨的工作打好基礎(chǔ)。三是建立健全企業(yè)黨員發(fā)展工作責(zé)任制和黨員發(fā)展聯(lián)系制度，確定工作目標(biāo)，落實(shí)配套措施，力爭(zhēng)近年內(nèi)使企業(yè)發(fā)展黨員工作有一個(gè)大的進(jìn)展。在具體工作中，可通過(guò)建立健全群眾組織的“推優(yōu)”制度，廣泛物色入黨對(duì)象，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促其健康成長(zhǎng)。特別在沒(méi)有建立黨組織的企業(yè)中，可通過(guò)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出的黨建工作聯(lián)系員具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、物色、培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，杜絕出現(xiàn)員工想入黨，卻找不到組織的現(xiàn)象。三是要積極探索實(shí)踐。要充分考慮到非公有制企業(yè)環(huán)境的特殊性，員工思想的多維性，動(dòng)機(jī)行為的易變性，在發(fā)展黨員工作中，要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，遵循發(fā)展程序，通過(guò)建立健全入黨前公示等預(yù)審制度和入黨后跟蹤教育制度，來(lái)確保新黨員質(zhì)量。同時(shí)，要?jiǎng)訂T那些組織關(guān)系不在企業(yè)的黨員，盡快將正式或臨時(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)，為企業(yè)黨組織增添力量，也杜絕了黨員管理上的盲區(qū)。

（四）堅(jiān)持正常的組織活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員教育管理。黨組織的生命在于活動(dòng)。非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)在法律允許范圍內(nèi)，按照黨章規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)。但考慮到非公有制企業(yè)的特殊性，在活動(dòng)的具體要求、內(nèi)容、方式以及時(shí)間安排等方面，要注意切合實(shí)際，科學(xué)合理。要堅(jiān)持組織生活與黨員活動(dòng)相結(jié)合，立足于提高黨員素質(zhì)，著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，組織開(kāi)展一些工作需要、黨員歡迎、業(yè)主理解的活動(dòng)；堅(jiān)持“業(yè)余、多樣、靈活、務(wù)實(shí)”為主，注重解決實(shí)際問(wèn)題。做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨建活動(dòng)相結(jié)合，相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，教育活動(dòng)與娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合，從而進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)黨組織的影響，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

(五)建立健全黨的工作機(jī)制，不斷提高黨建工作水平。非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因此，要進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，必須像抓村級(jí)黨組織建設(shè)一樣，建立切實(shí)有效的黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，長(zhǎng)抓不懈。一是要選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高、有利于開(kāi)展黨建工作的原則，一般可選擇經(jīng)營(yíng)管理層中黨性強(qiáng)、有威信、有能力的黨員擔(dān)任。如暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可由上一級(jí)黨組織指派，也可由是黨員的企業(yè)主兼任，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行選舉。二是進(jìn)一步完善工作制度。非公有制企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定和上級(jí)黨組織要求，建立健全與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的各項(xiàng)黨建工作制度，以促使黨組織的工作正?；?、規(guī)范化。尤其要建立企業(yè)黨的工作目標(biāo)管理制度，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為目標(biāo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，真正使黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。三是要努力改進(jìn)工作方法。非公有制企業(yè)在開(kāi)展工作中，一定要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，正確處理好各方面關(guān)系。同時(shí)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標(biāo)同向、作用互補(bǔ)、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關(guān)系，保證和促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。