第一篇：簡析關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的問題與思考大全

簡析關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的問題與思考 隨著農村稅費改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入，作為最基層一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為加快地方經濟發(fā)展，更好的服務“三農”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道不多，總量不大，負債沉重，財政運行艱難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于典型的吃補助財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題，是關系到黨的基層政權建設，關系到黨和國家方針、政策在農村貫徹落實，關系到減輕農民負擔、維護農村社會穩(wěn)定的大問題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負債運行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者認為，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，提高財政收入質量，增強財政管理效益，當從以下幾個方面做起：

一、樹立財政意識，轉變財政職能，深化財政改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀，認清新形勢，緊緊圍繞上級財政工作的安排布署，切實履行財政職能，著力服務地方經濟社會發(fā)展。樹立大財政意識，增強大局意識、責任意識、服務意識，圍繞“做大財政蛋糕，做小財政供養(yǎng)系數(shù)，做優(yōu)財政資源配置，做強財政公共保障能力”的目標，加強財政監(jiān)管，在財政支出與管理做到量出為入，量力而行，力求保工資、保運轉、保重點，轉變自身職能作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍團隊建設、機關作風建設、干部職工能力素質建設，創(chuàng)新財政預算管理，強化公共財政體制建設，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，有節(jié)有力地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。

二、加強財源建設，優(yōu)化稅收結構，依法理財治稅

保證機構運轉和經濟發(fā)展是財政收入管理的主旋，加強財源建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長的根本途徑。要合理劃分收支范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權，調動增收節(jié)支的積極性，提升本級財政實力。一是向稅源結構挖收入。對稅收增減影響較大的稅種深挖盤活，如交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等營業(yè)稅稅種，個人所得稅、企業(yè)所得稅以及財產稅、行為稅征收面廣的稅種，優(yōu)化稅收結構，廣聚稅源。二是培植財源，帶動稅收收入的增長。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。要把握機遇，緊跟國家產業(yè)方向和政策投入，積極爭取項目資金，把財稅增長與農民增收相結合，切實加強財源建設的領導，著力研究發(fā)展本級財力，制定財源建設發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經濟增長點，積極引導和大力培植農業(yè)產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化進程。三是協(xié)同稅務部門強化稅收征管，向稅收管理要收收入。加大財稅宣傳力度，堅持日常與集中相結合，大力宣傳財稅法規(guī)、政策的宣傳，提高納稅人的納稅意識，營造寬松的納稅氛圍。同時，把好稅收減免關，維護稅法的嚴肅性，對違法違紀案件堅決查辦到底。開展專項稅源調查，依法治稅、依率計征，利用費改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作，盡量減少稅源流失，杜絕稅費改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會中介機構和廣大群眾協(xié)稅護稅的作用，做好稅收監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，力求做到應收盡收。

三、加強財政支出管理，嚴肅財經紀律，規(guī)范財務管理

減輕財政負擔，合理支出。一是按照“建立社會主義市場經濟體制”的要求，利用農村稅費改革的契機，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，精簡機構，分流人員。事業(yè)單位如農業(yè)、水利、建設環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤，推向市場，自主經營、自負盈虧。并結合“撤村并村”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員向村級流動，并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領辦企業(yè)和實體，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔；二是進一步完善財務規(guī)章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補助、加班要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務制度，控制報刊訂閱費用，嚴格控制外出參觀、考察，從嚴控制非生產性支出。三是要建立責任追究制度。要堅持離任審計制度。在審計結論沒有出來時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不能提拔、調動；紀檢、監(jiān)督、審計等監(jiān)督部門檢查出的違紀違規(guī)，不能以罰代法、以罰代紀，不能大事化小、小事化了，要嚴格執(zhí)行不提拔、不調動、不評先評優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的，要移交司法機關。四是加大財政轉移支付力度。爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，避免新的赤字債務的發(fā)生。不斷調整和完善轉移支付的調節(jié)功能，確?；鶎诱＿\轉。

規(guī)范財務管理，提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的過程中，不免會出現(xiàn)一些逆流，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理存在的漏洞使得財政資金大量流失。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴，超標準發(fā)放各種獎金、補貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴重；專項資金的使用不夠規(guī)范，經常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產性開支標準，擴大開支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立專帳，搞好跟蹤與監(jiān)督管理，防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益。同時，貫徹執(zhí)行《會計法》，加強單位財務管理，檢查票據(jù)的使用是否正確，收入是否按收支兩條線要求全部入賬，支出條據(jù)是否合法，本著“基本滿足工作正常開展”的原則，核定經常性經費，確定財政支出基數(shù)，嚴肅財經紀律，規(guī)范財經行為

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的問題與思考論文

摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題,是關系到黨的基層政權建設,關系到黨和國家方針、政策在農村貫徹落實,關系到減輕農民負擔、維護農村社會穩(wěn)定的大問題。轉換鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式,培植財源,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出行為,是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題的必由之路。

關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 管理 財源建設 規(guī)范支出

隨著農村稅費改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入, 作為最基層一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為加快地方經濟發(fā)展,更好的服務“三農”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道不多,總量不大,負債沉重,財政運行艱難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于典型的吃補助財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題,是關系到黨的基層政權建設,關系到黨和國家方針、政策在農村貫徹落實,關系到減輕農民負擔、維護農村社會穩(wěn)定的大問題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支,負債運行的問題和困難,是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者認為,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入,提高財政收入質量,增強財政管理效益,當從以下幾個方面做起:

一、樹立財政意識,轉變財政職能,深化財政改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要以“三個代表”重要思想為指導,樹立科學的發(fā)展觀,認清新形勢,緊緊圍繞上級財政工作的安排布署,切實履行財政職能,著力服務地方經濟社會發(fā)展。樹立大財政意識,增強大局意識、責任意識、服務意識,圍繞“做大財政蛋糕,做小財政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財政資源配置,做強財政公共保障能力”的目標,加強財政監(jiān)管,在財政支出與管理做到量出為入,量力而行,力求保工資、保運轉、保重點,轉變自身職能作用,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍團隊建設、機關作風建設、干部職工能力素質建設,創(chuàng)新財政預算管理,強化公共財政體制建設,變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,有節(jié)有力地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。

二、加強財源建設,優(yōu)化稅收結構,依法理財治稅

保證機構運轉和經濟發(fā)展是財政收入管理的主旋,加強財源建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長的根本途徑。要合理劃分收支范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權,調動增收節(jié)支的積極性,提升本級財政實力。一是向稅源結構挖收入。對稅收增減影響較大的稅種深挖盤活,如交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等營業(yè)稅稅種,個人所得稅、企業(yè)所得稅以及財產稅、行為稅征收面廣的稅種,優(yōu)化稅收結構,廣聚稅源。二是培植財源,帶動稅收收入的增長。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。要把握機遇,緊跟國家產業(yè)方向和政策投入,積極爭取項目資金,把財稅增長與農民增收相結合,切實加強財源建設的領導,著力研究發(fā)展本級財力,制定財源建設發(fā)展規(guī)劃,狠抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經濟增長點,積極引導和大力培植農業(yè)產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè),加速農業(yè)產業(yè)化進程。三是協(xié)同稅務部門強化稅收征管,向稅收管理要收收入。加大財稅宣傳力度,堅持日常與集中相結合,大力宣傳財稅法規(guī)、政策的宣傳,提高納稅人的納稅意識,營造寬松的納稅氛圍。同時,把好稅收減免關,維護稅法的嚴肅性,對違法違紀案件堅決查辦到底。開展專項稅源調查,依法治稅、依率計征,利用費改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作,盡量減少稅源流失,杜絕稅費改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會中介機構和廣大群眾協(xié)稅護稅的作用,做好稅收監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,力求做到應收盡收。

三、加強財政支出管理,嚴肅財經紀律,規(guī)范財務管理

減輕財政負擔,合理支出。一是按照“建立社會主義市場經濟體制”的要求,利用農村稅費改革的契機,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革,精簡機構,分流人員。事業(yè)單位如農業(yè)、水利、建設環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤,推向市場,自主經營、自負盈虧。并結合“撤村并村”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員向村級流動,并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領辦企業(yè)和實體,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔;二是進一步完善財務規(guī)章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補助、加班要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務制度,控制報刊訂閱費用,嚴格控制外出參觀、考察,從嚴控制非生產性支出。三是要建立責任追究制度。要堅持離任審計制度。在審計結論沒有出來時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不能提拔、調動;紀檢、監(jiān)督、審計等監(jiān)督部門檢查出的違紀違規(guī),不能以罰代法、以罰代紀,不能大事化小、小事化了,要嚴格執(zhí)行不提拔、不調動、不評先評優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的,要移交司法機關。四是加大財政轉移支付力度。爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免,化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險,避免新的赤字債務的發(fā)生。不斷調整和完善轉移支付的調節(jié)功能,確?；鶎诱＿\轉。

規(guī)范財務管理,提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的過程中,不免會出現(xiàn)一些逆流,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理存在的漏洞使得財政資金大量流失。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴,超標準發(fā)放各種獎金、補貼;相互攀比,濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴重;專項資金的使用不夠規(guī)范,經常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產性開支標準,擴大開支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立專帳,搞好跟蹤與監(jiān)督管理,防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益。同時,貫徹執(zhí)行《會計法》,加強單位財務管理,檢查票據(jù)的使用是否正確,收入是否按收支兩條線要求全部入賬,支出條據(jù)是否合法,本著“基本滿足工作正常開展”的原則,核定經常性經費,確定財政支出基數(shù),嚴肅財經紀律,規(guī)范財經行為。

第三篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的問題與思考論文

隨著農村稅費改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入, 作為最基層一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為加快地方經濟發(fā)展,更好的服務“三農”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道不多,總量不大,負債沉重,財政運行艱難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于典型的吃補助財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題,是關系到黨的基層政權建設,關系到黨和國家方針、政策在農村貫徹落實,關系到減輕農民負擔、維護農村社會穩(wěn)定的大問題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支,負債運行的問題和困難,是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者認為,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入,提高財政收入質量,增強財政管理效益,當從以下幾個方面做起:

一、樹立財政意識,轉變財政職能,深化財政改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要以“三個代表”重要思想為指導,樹立科學的發(fā)展觀,認清新形勢,緊緊圍繞上級財政工作的安排布署,切實履行財政職能,著力服務地方經濟社會發(fā)展。樹立大財政意識,增強大局意識、責任意識、服務意識,圍繞“做大財政蛋糕,做小財政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財政資源配置,做強財政公共保障能力”的目標,加強財政監(jiān)管,在財政支出與管理做到量出為入,量力而行,力求保工資、保運轉、保重點,轉變自身職能作用,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍團隊建設、機關作風建設、干部職工能力素質建設,創(chuàng)新財政預算管理,強化公共財政體制建設,變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,有節(jié)有力地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。

二、加強財源建設,優(yōu)化稅收結構,依法理財治稅

保證機構運轉和經濟發(fā)展是財政收入管理的主旋,加強財源建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長的根本途徑。要合理劃分收支范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權,調動增收節(jié)支的積極性,提升本級財政實力。一是向稅源結構挖收入。對稅收增減影響較大的稅種深挖盤活,如交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等營業(yè)稅稅種,個人所得稅、企業(yè)所得稅以及財產稅、行為稅征收面廣的稅種,優(yōu)化稅收結構,廣聚稅源。二是培植財源,帶動稅收收入的增長。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。要把握機遇,緊跟國家產業(yè)方向和政策投入,積極爭取項目資金,把財稅增長與農民增收相結合,切實加強財源建設的領導,著力研究發(fā)展本級財力,制定財源建設發(fā)展規(guī)劃,狠抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經濟增長點,積極引導和大力培植農業(yè)產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè),加速農業(yè)產業(yè)化進程。三是協(xié)同稅務部門強化稅收征管,向稅收管理要收收入。加大財稅宣傳力度,堅持日常與集中相結合,大力宣傳財稅法規(guī)、政策的宣傳,提高納稅人的納稅意識,營造寬松的納稅氛圍。同時,把好稅收減免關,維護稅法的嚴肅性,對違法違紀案件堅決查辦到底。開展專項稅源調查,依法治稅、依率計征,利用費改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作,盡量減少稅源流失,杜絕稅費改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會中介機構和廣大群眾協(xié)稅護稅的作用,做好稅收監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,力求做到應收盡收。

三、加強財政支出管理,嚴肅財經紀律,規(guī)范財務管理

減輕財政負擔,合理支出。一是按照“建立社會主義市場經濟體制”的要求,利用農村稅費改革的契機,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革,精簡機構,分流人員。事業(yè)單位如農業(yè)、水利、建設環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤,推向市場,自主經營、自負盈虧。并結合“撤村并村”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員向村級流動,并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領辦企業(yè)和實體,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔;二是進一步完善財務規(guī)章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補助、加班要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務制度,控制報刊訂閱費用,嚴格控制外出參觀、考察,從嚴控制非生產性支出。三是要建立責任追究制度。要堅持離任審計制度。在審計結論沒有出來時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不能提拔、調動;紀檢、監(jiān)督、審計等監(jiān)督部門檢查出的違紀違規(guī),不能以罰代法、以罰代紀,不能大事化小、小事化了,要嚴格執(zhí)行不提拔、不調動、不評先評優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的,要移交司法機關。四是加大財政轉移支付力度。爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免,化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險,避免新的赤字債務的發(fā)生。不斷調整和完善轉移支付的調節(jié)功能,確?；鶎诱＿\轉。

規(guī)范財務管理,提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的過程中,不免會出現(xiàn)一些逆流,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理存在的漏洞使得財政資金大量流失。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴,超標準發(fā)放各種獎金、補貼;相互攀比,濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴重;專項資金的使用不夠規(guī)范,經常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產性開支標準,擴大開支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立專帳,搞好跟蹤與監(jiān)督管理,防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益。同時,貫徹執(zhí)行《會計法》,加強單位財務管理,檢查票據(jù)的使用是否正確,收入是否按收支兩條線要求全部入賬,支出條據(jù)是否合法,本著“基本滿足工作正常開展”的原則,核定經常性經費,確定財政支出基數(shù),嚴肅財經紀律,規(guī)范財經行為。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理

第一篇 第一章同步強化練習題

一、選擇題

(一)單項選擇題

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本原則是（A）。P10 A.統(tǒng)一政策，分級管理

B.財權與事權相結合 C.責、權、利相結合D.體制內容相對穩(wěn)定

2、財政管理體制的最基本內容是（A）。P10 A.劃分各級政府之間財政收入與支出的范圍

B.實行財政分級管理

C.實現(xiàn)體制內容相對穩(wěn)定 D.實現(xiàn)因地制宜與因時制宜相結合

3、財政管理體制的實質是（D）。P11 A.實現(xiàn)體制內容相對穩(wěn)定 B.做到財權與事權相結合

C.實現(xiàn)財政分級管理

D.處理各責任主體之間的權責利關系

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人員經費支出是(A)。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項支出

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的修繕費、培訓費、小車燃修費和招待費等具有較大彈性的支出是(B)。P24 A.專項支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關正常運轉所需支出是（B）。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項支出

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的基本建設、公共設施工程、設備購置和償債支出是（A）。P24 A.專項支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

8、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出順序應遵循的原則是（A）。P27 A.保工資、保運轉、保重點、保穩(wěn)定 B.保穩(wěn)定、保工資、保重點、保運轉 C.保運轉、保工資、保重點、保穩(wěn)定 D.保重點、保穩(wěn)定、保工資、保運轉

9、作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的組成部分并且是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算基礎的是（A）。P31 A.單位預算

B.部門預算

C.總預算

D.本級預算

10、以上一財政收支執(zhí)行數(shù)為基礎，再考慮新的預算國家經濟發(fā)展加以調整來確定收支指標編制預算的方法是（D）。P34 A.零基預算法 B.單式預算法 C.復式預算法 D.基數(shù)預算法

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整個預決算管理工作的中心環(huán)節(jié)是（C）。P34 A.預算的編制 B.預算的審批 C.預算的執(zhí)行 D.預算的調整

（二）多項選擇題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的特點是（ABC）。P3－4 A.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理相結合B.管理形式多樣式

C.注重民主理財

D.計劃性的財政管理

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的內容包括（ABD）。P5－6 A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的計劃管理

B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的法制管理 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的科學管理

D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的日常管理

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入包括（ABC）。P21－22 A.政府性基金收入

B.行政事業(yè)性收費收入 C.罰沒收入

D.財力性轉移支付

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理的原則是（ACD）。P22 A.規(guī)范收費行為

B.實現(xiàn)非稅收入規(guī)模最大化 C.統(tǒng)一專戶儲存

D.強化監(jiān)督檢查

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理的原則包括（ABCD）。P26 A.量入為出原則

B.統(tǒng)籌兼顧、保證重點原則 C.厲行節(jié)約、講求效益原則 D.留有余地、自求平衡原則

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算撥款的原則包括（ABCD）。P37 A.按預算計劃撥款

B.按事業(yè)進度撥款 C.按核定的支出用途撥款

D.按預算對象撥款

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報表數(shù)字可以分為（ABC）。P43 A.預算數(shù)字

B.會計數(shù)字 C.基本數(shù)字

D.真實數(shù)字

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入管理存在的問題包括（ABCD）。P22 A.越權立項

B.搭車收費 C.管理分散

D.票據(jù)混亂

二、填空題

1、（預備費）是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政某些臨時性急需和事前難以預料的開支。P25

2、（稅收收入）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主體。P19

3、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本的財政計劃。P28

4、（單式預算）是按照預算的統(tǒng)一性和完整性匯編而成的，從整體上反映財政內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算收支規(guī)模和方向的一種預算組織形式。P31

5、（單位預算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的組成部分，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的基礎。P31 2

6、（編制預算收支平衡表）是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算的中心內容。P32

7、預算調整可以分為（全面性調整）和（局部性調整）兩種。P38

8、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃或企事業(yè)隸屬關系改變而引起的預算調整稱為（預算劃轉）。P38

9、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行過程中，為發(fā)揮資金的使用效益，在不超出預算支出總額的前提下，在科目之間進行必要的調整稱為（預算科目的流用）。P38

10、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的總結，是預算收支的最終結果。P41

三、判斷題

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報表數(shù)字中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的機構、人員、各類人員的比例以及反映各項事業(yè)發(fā)展計劃完成情況的數(shù)字是會計數(shù)字。解析：此概念說的是基本數(shù)字 P43（×）

2、財權與事權相結合是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本原則。解析：統(tǒng)一政策，分級管理是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本原則 P10（×）

3、財政管理體制的實質是處理各責任主體之間的權責利關系。

（√）

4、零基預算編制的工作量大，對預算管理人員的素質要求比較高。（√）

四、簡答題

1、我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在哪些問題？P15－16 答：當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在的主要問題有以下三方面：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權相脫節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中，公安、交通、稅務、電力、國土等部門屬于直管或雙管單位，其人事和財務管理權限在縣級各級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難于協(xié)調，形成了財權和事權脫節(jié)，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在農村政權中的地位和作用。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅制結構不合理，財稅結構運行不協(xié)調。①在地方財政收入中，“死面多、活面少”，城建稅、房產稅、資源稅等地方財政所掌握的稅種同經濟增長間的相關性比較弱，收入彈性比較低，增收的潛力也很小，導致地方稅收體系缺乏規(guī)模和質量。②稅權高度集中，地方沒有自主調控的余地。③地方財稅管理體制不協(xié)調，稅收成本過高。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算制度缺失，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌協(xié)調開展。目前，我國財政預算主要體現(xiàn)于縣級以上財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算在實際工作中很難得到嚴格意義的落實。受分稅制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出在很大程度上是拆西墻補東墻，毫無預算可言。

2、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制應采取什么對策？P16－18 答：針對我國現(xiàn)行財政管理體制存在的問題，根據(jù)我國建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制應遵循的基本原則，今后進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本對策應包括以下幾方面: 第一，完善地方稅制結構，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主 體稅種，切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有可靠地收入來源，是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的前提。根據(jù)分稅制財政體制的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極鞏固主體財源，穩(wěn)定基礎財源，培養(yǎng)新興財源，拓展替代財源。

第二，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多本應由上級政府承擔的責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財力和責任極不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可供使用和統(tǒng)籌調劑的財力極為有限。因此，必須明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級政府的職責，協(xié)調條塊在財政管理體制中的關系。

第三，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和收支監(jiān)管制度。首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度，把政府全部收支納入預算；其次，加強財政管理，嚴格執(zhí)行預算；再次，科學界定財政對社會事業(yè)發(fā)展經費的供給范圍。

第四，完善轉移支付制度。（1）規(guī)范縱向轉移支付。首先，各級政府要建立本級轉移支付基金，此基金原則上由本級財政在年初預算中足額安排，?？顚Ｓ?。其次，縮減專項轉移支付規(guī)模，增加一般轉移支付。（2）建立規(guī)范的轉移支付制度。建立規(guī)范的轉移支付制度，要做到：第一，從轉移支付模式來看，完善縱向財政平衡形式，逐步向縱向結合的財政平衡形式轉化。第二，從農村公共產品的供給來看，先確保農村基層政權運轉與義務教育的順利實現(xiàn)。第三，從轉移支付數(shù)額的計算方法來看，有效收集有關第七代資料和信息，不斷調整和完善轉移支付計算公式，盡可能做到計算資金和所需資金相符。第四，引入特別需要撥款，主要用于滿足一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊需要。（3）強化轉移支付資金管理。根據(jù)中央有關規(guī)范轉移支付的法律法規(guī)，規(guī)范一般轉移支付的預算編制、分配方法、下達時間和資金使用方向。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議

從近幾年來我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政等單位的審計調查情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政在資金及收支管理上還普遍存在以下問題，需引起重視，并切實加以整改。

一、存在的主要問題

（一）專項資金使用不盡合規(guī)，政策執(zhí)行不夠到位。

在審計中我們發(fā)現(xiàn)：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因機關運行經費超支嚴重，違反專項資金管理使用的有關規(guī)定，擅自改變專項資金用途，截留、擠占挪用專項資金以彌補機關經費；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門發(fā)放國家補助資金時，審核不仔細，有虛報、冒領的情況發(fā)生，導致應補助的未補助，不應補助的反而被補助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級基層政府，直接面對基層群眾，專項資金特別是民生資金的使用不規(guī)范，不僅直接影響國家宏觀政策的貫徹落實和專項資金的使用效益，還容易造成負面影響，形成新的社會不穩(wěn)定因素。

（二）資金、資產管理不嚴，債權、債務未及時清理。

審計發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、資產管理不嚴，債權、債務清未及時清理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出借資金次數(shù)頻繁、審核不嚴。如：有的對出借資金入賬手續(xù)不全；有的出借資金的對象是已經或正面臨倒閉停產的民營企業(yè)，借款難以收回。

2、對出借資金的跟蹤監(jiān)督不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金出借后未對債務人是否按借款協(xié)議履行義務或是否按照借款申請中申報的用途使用資金未做跟蹤和監(jiān)督，從而導致部分出借資金對企業(yè)的發(fā)展并未起到應有的作用，利息也未能按約定收回。

3、固定資產管理不規(guī)范。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產增減情況未及時入賬，在固定資產購建、報廢時，沒有及時作出相應的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產的增減變化，不同程度地存在著固定資產實物管理不嚴，存在國有資產流失的隱患。

4、往來款項清理不及時、往來款項掛賬時間長數(shù)額大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面反映的往來款項的掛賬時間經歷了幾屆領導，有些財政所長、財務人員調整后對一些債權債務也未及時清理，不少已成為呆死賬。嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產、負債的真實性，同時也造成了國有資產、資金的流失。

（三）財務管理不規(guī)范，違規(guī)違紀問題屢查屢犯。

除了擠占挪用專項資金、虛報冒領國家補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計中發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的違紀違規(guī)問題主要有：

1、“三亂”行為屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在亂收費、亂罰款和亂攤派的現(xiàn)象，有的還存在下達收入指標與罰款所得掛鉤，加重農民負擔；

2、違規(guī)支出的問題較為普遍。如：虛列支出、濫發(fā)錢物、違規(guī)報銷個人費用、白條報賬等等；

3、非稅收入管理不嚴格。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行收支兩條線規(guī)定不嚴格，坐收坐支非稅收入。

（四）會計業(yè)務基礎工作薄弱，財務管理有待加強。

1、賬戶設置不規(guī)范，過渡戶管理混亂。

目前我省、市對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政管理過渡戶的設置并沒有明確規(guī)定，過渡戶普遍存在。但是審計中發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在過渡戶的設立、管理與使用過程中還存在一些問題。

一是過渡戶開設不嚴謹，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過渡戶與農村“三資”集體代管賬戶合用一個銀行賬戶；

二是收入長期在過渡戶上掛賬，造成財政收入滯留，財務報表難以反應真實的收入狀況，甚至有財政收入被擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生；

三是過渡戶核算不規(guī)范、不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過渡戶并沒有建立規(guī)范的會計賬簿，也未進行明細核算，“包包帳”、“抽屜帳”仍有存在；

四是利用過渡戶逃避監(jiān)督。

2、不按會計科目核算，不按業(yè)務內容記帳，收支與往來款項混用，導致明細賬戶之間對應關系不正確，甚至有的沒有設置明細科目進行核算，造成賬賬、賬實不符，嚴重影響了會計信息的準確性和真實性。

3、支出憑證不合規(guī)。憑證審核把關不嚴，不合規(guī)票據(jù)入賬列支；報銷手續(xù)不全，辦公用品無明細、工程款無合同、會議費無會議通知無會議文件無簽到表、招待費無公函無菜單無審批單無派餐單等現(xiàn)象普遍存在。

二、產生問題的原因分析

（一）領導財經法紀觀念還不夠強。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重發(fā)展輕管理，遵紀守法意識不濃厚。比如在對債權債務清理上，新任領導不理舊賬，對以前形成的債權、債務不聞不問，致使債權、債務長期得不到清理。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理松懈或者流于形式，權力監(jiān)督制約乏力。

（二）制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督機制軟化。審計發(fā)現(xiàn)，正常的財務管理制度，如現(xiàn)金管理制度、財產物資管理制度、小車管理制度、接待管理制度、出差管理制度、大額費用審批制度等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都已建立，問題是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把制度寫在紙上、掛在墻上，落實在口頭上，實際上未嚴格執(zhí)行到位，制度形同虛設，監(jiān)督不力。

（三）財會人員自身業(yè)務素質水平較低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員變動頻繁；二是從事會計工作者并非專業(yè)人員，會計基礎知識較差，雖然財政主管部門也進行崗前培訓，但效果不是很好；三是會計自身的監(jiān)督職能弱化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計成了核算中心，只履行了會計的核算職能，而會計的監(jiān)督職未體現(xiàn)出來。

三、意見與建議

（一）加強預算管理，嚴格執(zhí)行《預算法》的相關規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應依法進行財政決算工作，特別應加強對財政專項資金收支的管理，嚴格按規(guī)定使用各項資金，并強化預算的剛性和約束力，嚴防超出財政收入能力安排支出，嚴禁擠占挪用專項資金；控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，確保財政收支平衡。

（二）按照財政部《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的指導意見》（財庫〔2014〕177號）文件要求，切實做好財政專戶和過渡戶清理整頓工作，撤并無有效文件依據(jù)、同類性質多頭開設以及一年內沒有業(yè)務往來的財政專戶和過渡戶，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門和單位銀行賬戶。取消不必要的過渡戶，把來源用途暫時不明的收入記入預算賬暫存款科目，待收到相關文件或者通知后，按來源用途記入有關科目或者轉到有關賬戶。

（三）加強財會隊伍建設，規(guī)范財務管理和會計核算。一是財政主管部門要加強業(yè)務指導，定期對財會人員進行業(yè)務培訓、輪訓，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的政治素質、職業(yè)道德和業(yè)務素質；二是穩(wěn)定財政管理人員，完善財政工作考核機制，增強責任意識和法律意識，促使其認真履行會計核算和會計監(jiān)督職責；三是加強對財務收支的審核與管理，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度和八項規(guī)定六條禁令等財經紀律。

（四）建立健全科學規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核評價體系，實施違法違紀責任追究制。一是要通過考評體系的建立、經濟責任的劃分，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步規(guī)范財政財務收支行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部樹立正確的政績觀；二是要強化“三公”經費的管理，制訂切實可行的招待費、小車費、出國出境考察費、差旅費等管理制度，進行指標量化，制定合法合規(guī)合理的費用限額和標準，科學考核，規(guī)范管理；三是要加大問責力度，對不按財經法律、法規(guī)辦事和違反財經法規(guī)的主要領導和相關責任人員，依法追究責任，并作為考評、干部提升的一項重要依據(jù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的作用，為促進農村經濟和社會和諧發(fā)展作出更大貢獻。