第一篇：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀分析與思考

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀分析與思考

摘要：勞務(wù)輸出，已逐步成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，成為一條促進(jìn)農(nóng)民增收的快捷途徑。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村在富余勞動(dòng)力就業(yè)上存在著“三多三少”的情況，通過(guò)加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)力輸出的引導(dǎo)和組織；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力輸出的宣傳，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大扶持力度；健全信息網(wǎng)絡(luò)，健全勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系；強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，以推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族農(nóng)村；富余勞動(dòng)力；就業(yè)；分析

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002―6959(2007)07―0079―04

一、前言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重點(diǎn)，而衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)是農(nóng)民的收入。少數(shù)民族地區(qū)要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，思想解放的程度又是一個(gè)關(guān)鍵的因素。通過(guò)勞務(wù)輸出，特別是向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出人力，可以把發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境作為少數(shù)民族地區(qū)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的大學(xué)校，使輸出人員解放思想、更新觀念、增長(zhǎng)見識(shí)、開擴(kuò)視野，從而為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀分析

少數(shù)民族農(nóng)村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，耕地貧脊且量少，山多田少，人口增長(zhǎng)過(guò)快，一戶農(nóng)戶耕地不過(guò)3―5畝，有的更少。按照少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣計(jì)算方法，2―3畝田地只需0．2―0．3個(gè)勞動(dòng)力，那么3―5畝地只需一個(gè)勞動(dòng)力，而有的一家2―3個(gè)勞動(dòng)力都捆在狹小土地里，造成嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)，農(nóng)民有力賺不到錢。有限的資源被過(guò)多的人口所消耗，生存空間有限。近年來(lái)，雖然少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的部分富余勞動(dòng)力已從田間地頭轉(zhuǎn)移出來(lái)，從面朝黃土背朝天的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事收入相對(duì)較高的生產(chǎn)勞動(dòng)，這緩解了農(nóng)村人多地少導(dǎo)致的貧困，也解決了農(nóng)村土地資源有限性與人口資源不斷擴(kuò)張之間的矛盾，勞務(wù)輸出已成為一條促進(jìn)農(nóng)民增收的快捷途徑。但少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出卻存在“三多三少”的問題：第一、勞務(wù)輸出規(guī)模小、無(wú)序、自發(fā)性輸出多，大規(guī)模、有組織地輸出少。少數(shù)民族地區(qū)富余勞動(dòng)力輸出現(xiàn)仍以自發(fā)性輸出為主的階段，而自發(fā)性輸出往往帶來(lái)輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動(dòng)待遇等權(quán)益得不到很好保障等問題。第二、文化水平和整體素質(zhì)、從事技術(shù)含量低的勞動(dòng)力輸出多，有一定文化層次、從事技術(shù)性強(qiáng)、收入高的務(wù)工輸出少。由于勞動(dòng)力綜合素質(zhì)比較低，少數(shù)民族地區(qū)富余勞動(dòng)力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應(yīng)現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。第三、做臨時(shí)工的短線輸出多，有穩(wěn)定工作的長(zhǎng)線輸出少。少數(shù)民族地區(qū)富余勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，就業(yè)空間較小。

分析造成這些問題的原因，歸納起來(lái)主要有以下幾種：一是重視不夠，勞務(wù)輸出缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多。缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上也影響了勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)勞動(dòng)力輸出的重要意義認(rèn)識(shí)不足，說(shuō)的多，做的少。把勞動(dòng)力輸出看成勞動(dòng)部門的事，對(duì)拓展農(nóng)民增收渠道關(guān)注、關(guān)心不夠，總認(rèn)為農(nóng)民有一塊承包地，能吃飽肚子，比原來(lái)的生活好就行了，沒有必要過(guò)多地考慮將勞動(dòng)力輸出納入議事日程，進(jìn)行部署，從而使勞動(dòng)力輸出處于松散盲目狀態(tài)。二是政策不力，體制不順。在農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出方面，相關(guān)專題研究少，制定政策少，采取措施少，外出農(nóng)村勞動(dòng)力的權(quán)益得不到保障，上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工在招工錄用、孩子入學(xué)等方面仍然存在很大的障礙。三是服務(wù)不好，信息不暢。相關(guān)部門缺乏專門負(fù)責(zé)管理勞動(dòng)力輸出的組織機(jī)構(gòu)，即使有也存在力量薄弱、人員不足等問題，作用發(fā)揮不力。很多的中介組織基本處于空白，市場(chǎng)信息閉塞，外出務(wù)工組織化程度低，農(nóng)民對(duì)哪里有活、能干什么活知之甚少，外出務(wù)工的盲目性很大。四是思想觀念差。由于受教育少，思相僵化、因循守舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。農(nóng)村勞動(dòng)力中，仍然存在“種田吃飯，殺豬過(guò)年”自給自足的小農(nóng)思想和“餓死不離鄉(xiāng)、凍死不下床”的陳腐觀念，相當(dāng)一部分中青年勞動(dòng)力還滿足于小富即安和等、靠、要的思想，寧愿在家閑著，也不愿出來(lái)干活，更有個(gè)別的務(wù)工者掙得一筆錢后就返鄉(xiāng)吃喝玩樂，花光用光后再重新啟動(dòng)務(wù)工，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念。五是文化素質(zhì)低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民平均受教育比城鎮(zhèn)居民要少3．6年，在貴州邊遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)就少得更多，文盲和半文盲基本集中在農(nóng)村，外出勞動(dòng)力的文化程度偏低(多為初小文化)。文化素質(zhì)低，接受新鮮事物、科技知識(shí)、應(yīng)用技能的能力差，增收的技能相對(duì)較低。由于缺乏必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，許多要求較高的工作無(wú)法參與，致使大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工的門路極其狹窄(多是勞動(dòng)強(qiáng)度大、報(bào)酬低的工作，如礦工、建筑工等)。部分少數(shù)民族務(wù)工者(特別是婦女)還存在語(yǔ)言交流上的障礙，這也是導(dǎo)致就業(yè)渠道不暢的一個(gè)原因。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出的思考

要加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出，首先要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一是由自發(fā)性、小批量輸出向有序、大規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變，第二是由輸出低素質(zhì)人員、就業(yè)層次低向輸出高素質(zhì)人員、就業(yè)層次高轉(zhuǎn)變，第三是由短線輸出向長(zhǎng)線輸出轉(zhuǎn)變。

富余勞動(dòng)力輸出可以緩解農(nóng)村人多地少導(dǎo)致的貧困，也解決了農(nóng)村土地資源有限性與人口資源不斷擴(kuò)張之間的矛盾，勞務(wù)輸出已成為一條促進(jìn)農(nóng)民增收的快捷途徑。因此少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村應(yīng)緊緊圍繞以下幾點(diǎn)切實(shí)提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量，擴(kuò)大勞動(dòng)力輸出的規(guī)模，努力將富余勞動(dòng)力輸出培育為少數(shù)民族農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

(一)加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)力輸出的引導(dǎo)和組織。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由自由無(wú)序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D(zhuǎn)移的重要手段。政府和相關(guān)部門要高度重視少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作，要自上而下地將勞動(dòng)力輸出納入到解決“三農(nóng)”問題的工作日程。并使之經(jīng)?；⒅贫然?，逐步轉(zhuǎn)入規(guī)范化，并結(jié)合實(shí)際確立建全勞動(dòng)力輸出辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出工作力量，在勞動(dòng)力輸出信息收集、篩選、發(fā)布、技能培訓(xùn)、輸送安置以及后續(xù)管理等方面為農(nóng)民提供全程性、系列化服務(wù)。通過(guò)政府的引導(dǎo)，使勞動(dòng)力輸出由自發(fā)的輸出向有組織有計(jì)劃的輸出轉(zhuǎn)變，形成一定的輸出規(guī)模。通過(guò)政府組織勞動(dòng)力有序流動(dòng)，把“游擊隊(duì)”變成“正規(guī)軍”，組成具有特長(zhǎng)的“人才方隊(duì)”，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢(shì)。

(二)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力輸出的宣傳，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大扶持力度。

大力宣傳，讓農(nóng)民了解政策，掌握政策，引導(dǎo)農(nóng)民破除不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的思想觀念。少數(shù)民族地區(qū)要把組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工、經(jīng)商作為農(nóng)民增收的一件大事來(lái)抓，應(yīng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，及時(shí)掌握富余勞動(dòng)力的詳細(xì)情況，做到動(dòng)態(tài)管理。由政府出面到外地召開勞務(wù)推介會(huì)，通過(guò)各種措施，建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)和信息平臺(tái)。

(三)健全信息網(wǎng)絡(luò)，健全勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。

健全勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，提供準(zhǔn)確、可靠的市場(chǎng)信息服務(wù)，不僅可以使農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)減少盲目性，降低務(wù)工成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還可減少因盲目流動(dòng)帶來(lái)的無(wú)序混亂。例如建立地方政府駐某某辦事處，用這種已有的資源為外出農(nóng)民工提供服務(wù)。實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤式服務(wù)，督促企業(yè)與學(xué)員簽訂好用工協(xié)議，完善交接手續(xù)，確保學(xué)員的合法權(quán)益受到法律保護(hù)。農(nóng)民工在工作過(guò)程中遇到實(shí)際困難的時(shí)候，可以直接與辦事處聯(lián)系，想法設(shè)法幫助其解決問題。只有進(jìn)行有組織的流動(dòng)，服務(wù)措施得力，大批農(nóng)民工才能夠順利地走進(jìn)“就業(yè)通道”，安心工作。

(四)充分挖掘和利用各種教育資源，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

農(nóng)民掌握科學(xué)文化和勞動(dòng)技能的程度決定著勞動(dòng)力輸出的成效。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)大部分農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平偏低、職業(yè)技能較差、難以滿足務(wù)工需求的現(xiàn)狀，應(yīng)充分根據(jù)市場(chǎng)需求和務(wù)工需要，加大基礎(chǔ)教育的投入，并在初、高中開放就業(yè)指導(dǎo)課，盡快使新一代勞動(dòng)者的文化程度和求職本領(lǐng)上升到新水平；并采取靈活多樣的方法，舉辦不同層次、不同類型的定向和儲(chǔ)備性培訓(xùn)，不斷提高其科學(xué)文化水平和勞動(dòng)技能。要充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、政府職能部門培訓(xùn)中心等現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息，使廣大農(nóng)民工出得去、有活于、能賺錢。

(五)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以對(duì)外轉(zhuǎn)移與就地吸納相結(jié)合，構(gòu)筑就業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開展。

少數(shù)民族人均年純收入僅為720元(其中42．5％來(lái)自于外出打工)，離國(guó)家“農(nóng)民人均年純收入要達(dá)8000元人民幣”要求有著遙遠(yuǎn)的距離。因此要建立健全農(nóng)民外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)高潮，逐步實(shí)現(xiàn)由打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造條件，打造農(nóng)民務(wù)工就業(yè)平臺(tái)，讓相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

總之，全面提升素質(zhì)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村富余勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動(dòng)力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有技術(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱，就業(yè)空間也越來(lái)越小。因此，全面提升少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，是加快少數(shù)民族地區(qū)富民工程的重要內(nèi)容，這對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，具有深遠(yuǎn)的意義。

[作者] 黃文芬(1971―)，女(布依族)，貴州都勻人，黔南民族師范學(xué)院教講師，主攻方向：人力資源管理理論與實(shí)踐。

(責(zé)任編輯：何 必)

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。

第二篇：綠春縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀思考

綠春縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀思考

綠春縣中華職業(yè)教育社 張文祥

2012年10月

綠春縣是一個(gè)邊疆貧困縣，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，群眾增收致富困難，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青年向外轉(zhuǎn)移日益增多，許多村寨勞動(dòng)力匱乏，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多困難。因此，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、合理配臵勞動(dòng)力資源、使更多的農(nóng)民工在“家門口”穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快和諧新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的作用。為此，我社就如何加快全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移（本文所指就地轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力一年內(nèi)在本縣以內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到6個(gè)月以上的就業(yè)形式）進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，有利于解決或緩解子女教育、父母養(yǎng)老等一系列問題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出規(guī)模越來(lái)越大，我縣許多村寨出現(xiàn)了“生而不養(yǎng)”的留守兒童和“養(yǎng)兒不能防老”的空巢老人。留守兒童缺乏必要的關(guān)愛，學(xué)習(xí)和生活面臨不同程度的困難，思想道德和心理發(fā)展難免會(huì)出現(xiàn)一些障礙，這些實(shí)際問題很大程度影響到他們的健康 成長(zhǎng)。留守或空巢老人的生活照顧和養(yǎng)老問題更是無(wú)從談起。許多男性的外出，導(dǎo)致其配偶長(zhǎng)期“獨(dú)守空房”，在一定程度上影響家庭和諧。就地轉(zhuǎn)移可以在很大程度上解決或緩解以上諸多問題。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于和諧新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定、長(zhǎng)期投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，不管是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是村鎮(zhèn)建設(shè)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要大量的農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，可以讓其在“家門口”就業(yè)，可以“常回家看看”，在務(wù)工掙錢的同時(shí)，可以在很大程度上發(fā)展家庭生產(chǎn)，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也促進(jìn)了家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于家庭和諧，農(nóng)村穩(wěn)定，達(dá)到“手里有糧，包里有錢”的目的。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于更好地解決勞動(dòng)權(quán)益糾紛等問題。目前，許多向縣外的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)輸出為主，盲目性和無(wú)序性比較大，不僅增加了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)成本，就連基本權(quán)益也得不到保障，甚至有遭受被騙的現(xiàn)象。就地轉(zhuǎn)移就業(yè)相對(duì)而言可節(jié)約維權(quán)成本，其合法權(quán)益更有保障。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于降低就業(yè)成本。農(nóng)村勞動(dòng)力到省外或者到沿海一帶就業(yè)，往返途中不僅會(huì)花去一定的時(shí)間，就業(yè)成本也隨之上升，許多外出務(wù)工的農(nóng)民工，除去高昂的路費(fèi)、食宿費(fèi)，所掙的錢與就地轉(zhuǎn)移大體一致，甚至比就地轉(zhuǎn)移的要少得多。

二、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移基本情況

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移逐年減少，“家門口”就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。我縣2009年至2011年三年的就地就近轉(zhuǎn)移分別是1.2萬(wàn)人，0.8萬(wàn)人，0.5萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的59.3%，48.9%，33.9%，這組數(shù)字表明，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)變化明顯，就地轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年減少，農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。

(二)年齡大的農(nóng)民更愿意就地轉(zhuǎn)移，年輕人更愿意外出務(wù)工“闖蕩”。2011年，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，30歲以下的有1332人，占30%；30歲以上的有3134人，占70%。從以上數(shù)字可以看出，就地轉(zhuǎn)移的人員中，年齡偏大的居多，新生代農(nóng)民工比例較低。

（三）就地轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)要求不高。從文化程度上分析，2011年，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，小學(xué)及以下文化程度的有760人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的17.1%；初中文化程度的有3126人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的70%；高中及以上文化程度有的580人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的12.9%。由此此可知，就地轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化、技能程度要求較低，農(nóng)村勞動(dòng)力更容易實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、從轉(zhuǎn)移行業(yè)分析，以體力勞動(dòng)行業(yè)較多。綠春吸納 農(nóng)村勞動(dòng)力的行業(yè)集中在建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)吸納就業(yè)的能力逐漸增強(qiáng)。

三、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移存在的問題

(一)群眾就業(yè)意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。許多農(nóng)村勞動(dòng)力向縣外轉(zhuǎn)移，除了有更多的就業(yè)的空間外，很多人都有“看看外面的世界”的思想，認(rèn)為大城市的生活比較豐富、時(shí)尚。所以他們選擇就業(yè)地時(shí)往往會(huì)有“舍近求遠(yuǎn)”的做法。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占70%，高中以上學(xué)歷的只有30%，文化水平偏低在一定程度上局限了就業(yè)范圍。雖然多年來(lái)我縣不斷加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，但多數(shù)為引導(dǎo)性和初級(jí)層次的技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)普遍偏低。

（三）城鎮(zhèn)化水平不高，輻射帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力弱。全縣城鎮(zhèn)化率低，縣城的規(guī)劃建設(shè)管理水平、產(chǎn)業(yè)聚集程度和綜合承載力及吸納就業(yè)的能力有待增強(qiáng)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也埋怨現(xiàn)在農(nóng)村的勞動(dòng)力越來(lái)越少，要在農(nóng)村實(shí)施一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越難。許多到縣外就業(yè)的“農(nóng)民工”也表示樂意在本縣內(nèi)就業(yè)，但是找不到合適的崗位，不得不“遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)”。

四、做好就地轉(zhuǎn)移工作的建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移的空間。

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民工向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮本地地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)民耕作習(xí)慣加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要妥善解決土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，要在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則過(guò)渡經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中使土地成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。其次，應(yīng)力求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)中找新路，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣發(fā)展在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景看好的蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。第三，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，合理、有序、穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民將分散經(jīng)營(yíng)的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素相對(duì)集中。調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上投資投勞的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高田土、山地和水面的利用率，挖掘資源潛力，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。第四，通過(guò)推廣新技術(shù)、新品種，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，建立一個(gè)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全方位服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

2、是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工向農(nóng)村外部轉(zhuǎn)移就業(yè)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化活動(dòng)的中心，是推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的重要載體。要通過(guò)加快我縣小城 鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷增加小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力，使農(nóng)民在“離土不離鄉(xiāng)”的前提下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要積極引導(dǎo)各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。不斷改善城鎮(zhèn)交通、通信、供電、供水條件，提高城鎮(zhèn)的配套功能和環(huán)境質(zhì)量，吸引農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和居住，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民直接增收。

（二）建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。一是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。同時(shí)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二是激勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。可由政府與企業(yè)協(xié)調(diào)，籌措職業(yè)技能培訓(xùn)資金，對(duì)在本地企業(yè)就業(yè)的意向農(nóng)民工，優(yōu)先安排享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，如屬低收入農(nóng)戶的，由政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，培訓(xùn)期間還可給予一定的生活補(bǔ)貼。

三是激勵(lì)企業(yè)招聘本地勞動(dòng)力。對(duì)當(dāng)年新招用本地勞動(dòng)力并辦理勞動(dòng)用工備案和就業(yè)登記手續(xù)、簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同期限1年以上、依法繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼。

（三）搭建平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)措施。

一是建立勞動(dòng)力信息庫(kù)。開展勞動(dòng)力普查，摸清勞動(dòng)力 現(xiàn)狀，包括年齡、文化程度、技能等信息，再分類建立勞動(dòng)力資源檔案庫(kù)。

二是建立信息服務(wù)平臺(tái)。組織人員深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等地方用工需求調(diào)查，據(jù)調(diào)查需求結(jié)果與資源檔案庫(kù)里勞動(dòng)力進(jìn)行分析評(píng)估，通過(guò)電視、報(bào)紙及村務(wù)公開欄等載體進(jìn)行發(fā)布，促進(jìn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移能力。首先要從農(nóng)民轉(zhuǎn)移前抓起，搞好崗前培訓(xùn)。以市場(chǎng)實(shí)用技能為主要內(nèi)容，以定向、訂單培訓(xùn)為重要途徑，以提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)率為最終目的。根據(jù)社會(huì)需求設(shè)臵專業(yè)，根據(jù)專業(yè)需要確定學(xué)制，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象確定培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容選擇培訓(xùn)方式，使受訓(xùn)農(nóng)民一轉(zhuǎn)崗就能就業(yè)，一就業(yè)就能憑技能留得下、掙到錢。其次要大力開展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的職業(yè)技能。整合農(nóng)村教育資源，深入開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，積極開展家政、餐飲、建筑、修理等適合農(nóng)民就業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造高品位的勞動(dòng)力品牌，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思考

怎樣推進(jìn)余慶縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地安臵和有序流動(dòng)工作是勞動(dòng)保障部門一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)任務(wù)十分艱巨，余慶縣人勞局緊緊圍繞這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持立足農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有效對(duì)接的機(jī)制，今年1至8月底通過(guò)多渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8872人，其中省外輸出4779人,就近就地轉(zhuǎn)移 4093人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)731人。我縣形成了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。

一、具體做法：

1、明確工作職責(zé)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局明確專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜

2、大力整合社會(huì)培訓(xùn)資源，以規(guī)模壯培訓(xùn)。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，依托陽(yáng)光工程，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高外出務(wù)工人員的勞動(dòng)素質(zhì)，有利于在務(wù)工過(guò)程中尋找到好的就業(yè)崗位，獲得良好的經(jīng)濟(jì)收入。截止目前，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8期731人。

3、細(xì)化工作任務(wù)，及時(shí)召開全縣勞動(dòng)輸出工作會(huì)議，明確全縣勞動(dòng)輸出工作目標(biāo)和任務(wù)，并把目標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，形成層層抓落實(shí)的良好工作格局。

4、大力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，招商引資興辦新企業(yè)。為使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移“轉(zhuǎn)得出、留得住、富起來(lái)”，我們?cè)诎l(fā) 1

展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，招商引資興辦企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)吸納農(nóng)民工。在財(cái)政、金融支持和稅收優(yōu)惠等政策基礎(chǔ)上，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，加大服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型縣域特色經(jīng)濟(jì)。

5、抓好農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目開發(fā)，讓勞動(dòng)力高效益實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。在對(duì)農(nóng)、林、牧、漁等職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)招商引資企業(yè)或本地農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)項(xiàng)目，注重因地制宜，就地取材，分類指導(dǎo)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸引更多的人力資源就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、存在的的問題：

現(xiàn)階段我縣勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，從根本上講，目前農(nóng)民工對(duì)外輸出還處于一種低水平的、盲目的無(wú)序狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)仍然較低，難以在較高層面發(fā)展。近年來(lái)通過(guò)教育培訓(xùn)，我縣農(nóng)民工整體文化素質(zhì)雖比以前有很大提高，相當(dāng)部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)型和復(fù)合型人才稀缺，就業(yè)渠道狹窄，大多從事簡(jiǎn)單、粗重、危險(xiǎn)的體力勞動(dòng)。

2、職業(yè)技能培訓(xùn)工作雖然已經(jīng)起步，但任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)技能素質(zhì)門檻正成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素，政府已意識(shí)到了這一問題的嚴(yán)峻性，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)提到了議事日程，然而目前仍存在幾個(gè)問題有待解決。

一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，自覺性不強(qiáng)。由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)

意識(shí)的影響，一部份農(nóng)民不愿走出家門闖天下，寧愿守在家中甘于窮困，對(duì)培訓(xùn)缺乏積極性。還有部份農(nóng)民擔(dān)心培訓(xùn)耽誤了掙錢的時(shí)間而不愿參與培訓(xùn)。

二是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動(dòng)力的中長(zhǎng)期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。由于受場(chǎng)地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，而民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于很少或享受不到政府投入，在組織生源上受資金、設(shè)備、師資等因素的困擾，導(dǎo)致辦學(xué)成本高、收費(fèi)高、生源少、發(fā)展緩慢。因此,多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，經(jīng)費(fèi)缺乏，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和高水平的教師隊(duì)伍都顯得很不到位。

三、意見及建議

根據(jù)我縣未來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點(diǎn)，在開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，合理配臵農(nóng)村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，以內(nèi)轉(zhuǎn)外輸為基本途徑，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。

1、強(qiáng)化政府在勞務(wù)開發(fā)工作中的作用，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)民工培訓(xùn)必須納入各級(jí)黨委、政府的工作日程，特別是要把農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)納入“十二五規(guī)劃”,建立一套有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策措施，努力營(yíng)造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。要千方百計(jì)改善勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)。通過(guò)政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步形成政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量廣泛參與、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。

2、要多渠道集資金,增加投入，切實(shí)保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展。建議成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”，縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財(cái)政資金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益性事業(yè)來(lái)做。發(fā)揮社會(huì)力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。

3、加快建設(shè)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)信息服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)供求信息的無(wú)障礙傳播。政府要建立健全上下貫通的農(nóng)村教育基地網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，逐步形成行之有效的農(nóng)民終身職業(yè)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)、崗位培訓(xùn)媒體資源庫(kù)、城鎮(zhèn)用工信息和就業(yè)跟蹤資料庫(kù)等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的資源基礎(chǔ)。重點(diǎn)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，建立勞務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，改進(jìn)和加強(qiáng)勞務(wù)信息發(fā)布工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村富余勞動(dòng)力職介部門要逐步建立勞動(dòng)力臺(tái)帳，詳細(xì)記錄勞動(dòng)力的受教育情況，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理、并逐步擴(kuò)大到對(duì)外業(yè)務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本縣農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，或?qū)W員利用教學(xué)課件自主學(xué)習(xí)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

4、打造勞務(wù)品牌。從當(dāng)?shù)厝肆Y源的實(shí)際狀況出發(fā)，通過(guò)調(diào)研和發(fā)掘，著力形成一批在全省甚至全國(guó)有影響、有實(shí)力的勞務(wù)

品牌,以品牌為依托，建立起長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出機(jī)制。根據(jù)我縣勞動(dòng)力素質(zhì)狀況、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好電子、機(jī)械、建筑等行業(yè)的勞務(wù)品牌的塑造。鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)校、中介組織培育和創(chuàng)立品牌，對(duì)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持,發(fā)揮品牌效益，利用品牌優(yōu)勢(shì)去開拓和占領(lǐng)市場(chǎng),增強(qiáng)在勞務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度。制訂政策和采取措施，使農(nóng)民工在戶籍、就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等、司法援助等方面與城里人同等對(duì)待，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工門坎。完善和落實(shí)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本基療保險(xiǎn)。建立并完善保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害的相關(guān)制度，加大打擊勞動(dòng)領(lǐng)域違法犯罪行為的力度,組織專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2009年8月

第四篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的出路

農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的出路

農(nóng)民增收致富一直是個(gè)熱門話題，而大量涌現(xiàn)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力與相對(duì)狹小的就業(yè)空間形成了鮮明對(duì)照，大量農(nóng)村勞動(dòng)力或從事一產(chǎn)或閑置在家，從事二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)較少，致使農(nóng)民增收致富乏力，就業(yè)工作壓力仍很大，勞動(dòng)力供求矛盾依然暫時(shí)不會(huì)改變。

主要問題:富余勞動(dòng)力由于年齡偏大技能力偏低、文化基礎(chǔ)較差，所以勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)性矛盾在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)仍是主要矛盾，也是就業(yè)服務(wù)工作遇到的最大難點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的利用率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到較遠(yuǎn)的地方工作，大部分想就近就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不夠高，就業(yè)較為困難。農(nóng)村年輕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化嚴(yán)重。

解決對(duì)策:一是農(nóng)村勞動(dòng)力大都誠(chéng)實(shí)肯干，能吃苦耐勞，遵規(guī)守紀(jì)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，較容易適應(yīng)各種工作；二是增加農(nóng)民工學(xué)習(xí)適合市場(chǎng)需求的工種，我認(rèn)為定崗培訓(xùn)針對(duì)性較強(qiáng)應(yīng)對(duì)農(nóng)民工多進(jìn)行定崗培訓(xùn)；三是農(nóng)民工制定優(yōu)惠政策，從而拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道；四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大部分以初中學(xué)歷為主，學(xué)有一技之長(zhǎng)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路；

第五篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是破解“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民奔小康的重要途徑，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，我局從貫徹落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們按照省委書記徐光春同志關(guān)于“大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的重要指示精神，在組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。

去年，我市勞務(wù)輸出54.3萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)178萬(wàn)人的30.5％，勞務(wù)收入32.5億元，全市296萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入1098元，占農(nóng)民人均純收入的41％。今年，我市外出務(wù)工人員預(yù)計(jì)將達(dá)到約60萬(wàn)人，預(yù)計(jì)勞務(wù)收入可達(dá)40億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至市域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)將我市勞務(wù)輸出工作的主要做法、存在的問題和對(duì)策等有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市勞務(wù)輸出工作的主要做法

（一）優(yōu)化環(huán)境，完善政策。

市是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就勞務(wù)輸出工作進(jìn)行專題調(diào)研，先后召開了全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議、下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展勞務(wù)輸出工作的意見》、召開全市勞務(wù)輸出工作專題座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委徐光春書記《大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考》調(diào)研文章。

五縣二區(qū)都成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局設(shè)立了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作機(jī)制和勞務(wù)輸出工作的政策體系。近幾年來(lái)，全市不斷出臺(tái)勞務(wù)輸出方面的政策性文件，涵蓋了培訓(xùn)、維權(quán)、保險(xiǎn)等勞務(wù)輸出工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。各縣區(qū)因地制宜，制定適合本地區(qū)的政策，促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的健康有序發(fā)展。如縣，為幫助解決出國(guó)打工農(nóng)民的中介服務(wù)費(fèi)問題，政府每年拿出數(shù)百萬(wàn)元貼息，銀行為每名出國(guó)農(nóng)民提供低息貸款2萬(wàn)元，解決了燃眉之急。

各縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)分別制作了《走出黃土地》、《外面世界真精彩》、《天南地北龍鄉(xiāng)人》等專題報(bào)導(dǎo)和專題片。清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)3000多條，濃化了氛圍；市勞動(dòng)保障局每年都要在全市組織評(píng)選“十大優(yōu)秀外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員”，市優(yōu)秀青年務(wù)工人員楊占奇殉職貢獻(xiàn)出眼角膜，在青島、我省和全國(guó)引起了強(qiáng)烈反映，他的事跡現(xiàn)正在制作電影《留下來(lái)陪你》，不久將與觀眾見面。我市優(yōu)秀青年農(nóng)民工崔運(yùn)宗在上海灘舍身救人，為我市進(jìn)城務(wù)工者爭(zhēng)光添彩，他被上海市授予 “見義勇為好青年”榮譽(yù)稱號(hào)，市委、市政府專門隆重召開表彰命名大會(huì)，頒發(fā)了獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)金。通過(guò)典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn)，使廣大群眾逐步認(rèn)識(shí)到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，廣大群眾的思想進(jìn)一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人的新的生活理念。

（二）健全信息網(wǎng)絡(luò)，開拓勞務(wù)市場(chǎng)。

除勞動(dòng)、商務(wù)等部門外，在各縣區(qū)，越來(lái)越多符合條件的單位、部門和個(gè)人被批準(zhǔn)從事勞務(wù)中介。這些中介機(jī)構(gòu)面向社會(huì)，依靠市場(chǎng)開展勞務(wù)輸出。如共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、扶貧辦所屬中介機(jī)構(gòu)和民辦職介組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搜集發(fā)布用工信息。勞動(dòng)力市場(chǎng)的活躍和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，使我市勞務(wù)輸出的組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化程度不斷提高。在勞務(wù)市場(chǎng)拓展方面，各縣區(qū)都已形成了自己的基地。如縣現(xiàn)已擁有本省、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、中部和西北部六大城市群勞務(wù)輸出基地，勞務(wù)市場(chǎng)體系的不斷完善，為勞務(wù)輸出的有序進(jìn)行搭建了廣闊的平臺(tái)。

在深入開展宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，各縣區(qū)還切實(shí)做好了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，對(duì)本縣區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、特長(zhǎng)、從業(yè)意愿等匯總登記，建立了勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為勞務(wù)輸出有序進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）突出抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中以上占60.34%。勞務(wù)輸出人員職業(yè)技能普遍不強(qiáng)，市場(chǎng)適應(yīng)性差，這是加快我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要制約因素。為實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出在量上有大發(fā)展、質(zhì)上有新突破，市、縣區(qū)根據(jù)市場(chǎng)和就業(yè)需要，依托現(xiàn)有的社會(huì)培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)與勞務(wù)輸出緊密結(jié)合起來(lái)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞市場(chǎng)需求搞培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出。自去年以來(lái)，全市每年用于政府補(bǔ)貼的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金達(dá)1500萬(wàn)元，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近70家，每年培訓(xùn)5萬(wàn)多人，就業(yè)率90%以上。

在培訓(xùn)方式上，一是實(shí)施引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要內(nèi)容有政策法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)

以及就業(yè)知識(shí)，歷年的專業(yè)技能培訓(xùn)后及時(shí)輸出就業(yè)，每年達(dá)5萬(wàn)多人。

二是實(shí)施訂單培訓(xùn)。以需定培，提高適用性，形成特色。如南樂縣勞動(dòng)局利用奉化市國(guó)聯(lián)制衣有限公司的設(shè)備和師資，在本縣建立服裝加工培訓(xùn)基地，幾年來(lái)共輸出技術(shù)工人五千多名，該縣訂單輸出的服裝工已成為浙江寧波地區(qū)服裝界的勞務(wù)品牌。

三是實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)整合培訓(xùn)

資源，健全了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。省廳提出經(jīng)過(guò)3年努力在全省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣全部建立技工學(xué)校，我市目前除高新區(qū)和范縣外，其它五縣區(qū)均已成立縣辦技工學(xué)校，成為全省擁有縣辦技工學(xué)校數(shù)量最多、縣辦技校普及率最高的地市。南樂縣舉辦的市第二技工學(xué)校，提出了打造“新一代責(zé)任型技工”的口號(hào)，與外地名校、名企聯(lián)姻，實(shí)行“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建校，當(dāng)年招生，目前在校生已達(dá)1700多人。

去年4月全省技工學(xué)校工作座談會(huì)暨縣辦技校推進(jìn)會(huì)在我市召開。全省18個(gè)省轄市勞動(dòng)局長(zhǎng)、培訓(xùn)科長(zhǎng)、146所技工學(xué)校校長(zhǎng)和全省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣的勞動(dòng)局長(zhǎng)等近300人參加了會(huì)議。會(huì)上我們介紹了我市大力發(fā)展縣辦技校，積極推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所做的工作及經(jīng)驗(yàn)，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚(yáng)。

（四）切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

認(rèn)真落實(shí)《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)辦法》，在建筑領(lǐng)域建立了農(nóng)民工權(quán)益公告牌和農(nóng)民工工資保障金制度，推行用工單位與務(wù)工農(nóng)民簽定勞動(dòng)合同，切實(shí)落實(shí)務(wù)工農(nóng)民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，依法將務(wù)工農(nóng)民納入工傷保險(xiǎn)范圍。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報(bào)專查，定期開展追討農(nóng)民工工資和勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。去年以來(lái)，為勞動(dòng)者追討工資595.63萬(wàn)元，其中建設(shè)領(lǐng)域464.33萬(wàn)元，涉及職工1036人。責(zé)令用人單位辭退童工15人，督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同16546份。共檢查職業(yè)介紹所36家，取締非法職業(yè)介紹所7家，有效地遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪行為。

二、存在的問題

我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

一是從政府管理部門來(lái)看，還存在對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高的問題。沒有從思想上把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種強(qiáng)市、興市、富民的經(jīng)濟(jì)支柱來(lái)對(duì)待和加以研究、引導(dǎo)和扶持，認(rèn)為勞務(wù)輸出只是一種簡(jiǎn)單的社會(huì)現(xiàn)象，因此引導(dǎo)和管理的力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；

二是從務(wù)工人員自身來(lái)看，務(wù)工人員素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，小學(xué)及以下占39.6％，初中文化占52.9％，具有大中專學(xué)歷的僅占7.5％，因初、高中畢業(yè)生沒有受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間短。

三是從勞動(dòng)力信息及市場(chǎng)體系建設(shè)的進(jìn)程來(lái)看，勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)還未全部建立，供求信息不十分靈，對(duì)外出勞動(dòng)力底子不十分清，無(wú)法對(duì)勞動(dòng)力資源輸出狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在市場(chǎng)體系建設(shè)和中介組織的培育上還不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、加快我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

從總體上說(shuō)，目前我市勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于自發(fā)、分散和組織化程度低的初級(jí)階段，必須根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的特點(diǎn)，遵循勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極引導(dǎo)，大力促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

（一）要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出就業(yè)，不但解決就業(yè)問題，還可大大提高農(nóng)民收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人才支撐，從而促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之內(nèi)，各級(jí)政府和職能部門要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)加以研究，引導(dǎo)支持，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定中長(zhǎng)期目標(biāo)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量、勞務(wù)收入、勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均增收率等幾項(xiàng)目標(biāo)分解到縣區(qū)，認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)近幾年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況及全市農(nóng)村勞動(dòng)力存量，我們預(yù)測(cè)到全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬(wàn)人、2015年100萬(wàn)人的目標(biāo)是可以達(dá)到的。（80萬(wàn)人可以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出產(chǎn)均一人）。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律的要求，建立市勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣區(qū)勞動(dòng)保障局設(shè)立勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所現(xiàn)階段的主要職責(zé)就是勞務(wù)輸出，完善其工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，切實(shí)搞好組織服務(wù)工作。

（三）整合職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的前提。通過(guò)教育與培訓(xùn)，使“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

一是整合我市現(xiàn)有的教育資源，把市技工學(xué)校、各縣區(qū)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦技校等辦成我市職業(yè)技能培訓(xùn)的大本營(yíng)。按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系。

二是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取靈活多樣的方式，擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。

三是以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要突出職業(yè)技能培訓(xùn)，法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位知識(shí)培訓(xùn)以及安全常識(shí)培訓(xùn)。

（四）健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、市場(chǎng)化程度。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來(lái)看，勞動(dòng)力流動(dòng)是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的一種必然趨勢(shì)。

首先，完善信息溝通渠道。建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)保障部門為主體的公共勞務(wù)輸出服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè)，大力發(fā)展民辦勞務(wù)中介組織，使之成為組織勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)。變農(nóng)村勞動(dòng)力的自發(fā)盲動(dòng)為市場(chǎng)組織的有序流動(dòng)。以“金保工程”為依托，加快勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確反映勞務(wù)供求信息，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。

第二，打造勞務(wù)輸出品牌。勞務(wù)品牌要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)打造，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)急需的家政、制衣、機(jī)械加工、餐飲等重點(diǎn)職業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，要樹立人“吃苦耐勞、作風(fēng)純樸、好學(xué)上進(jìn)、愛崗敬業(yè)”的新型勞務(wù)形象，提高外出務(wù)工人員的知名度，逐步形成品牌，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，強(qiáng)化計(jì)劃目標(biāo)和考核機(jī)制。要緊緊抓住我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的良好機(jī)遇期，根據(jù)市場(chǎng)需求，我市年轉(zhuǎn)移就業(yè)總量將達(dá)到80萬(wàn)人，年勞務(wù)收入可突破60億元。市、縣區(qū)兩級(jí)政府都要把勞務(wù)輸出工作納入政府工作考核體系，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理，加大考評(píng)的力度，力促勞務(wù)輸出上新臺(tái)階。

（四）優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，重點(diǎn)抓好如下工作：一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護(hù)外出農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，不得向外出民工收取其它任何費(fèi)用。二是改革戶籍管理制度。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。三是要改革社會(huì)保障制度。將勞動(dòng)力有序流動(dòng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)民脫離土地后的后顧之憂。四是建立和完善務(wù)工人員的法律服務(wù)工作，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入法制化軌道，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

（五）引導(dǎo)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。實(shí)踐證明，多渠道、多途徑引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可形成勞動(dòng)力輸出與回流的共振效應(yīng)。要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)優(yōu)惠，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境。