第一篇：農(nóng)村富余勞動力解決途徑

第一章導(dǎo)論

第一節(jié)選題及其意義

第二節(jié)理論背景及研究方法

一、理論背景

二、研究方法

第三節(jié)內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系及創(chuàng)新

第二章我國農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀及原因分析

第一節(jié)我國農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀

一、農(nóng)村富余勞動力的界定

二、我國農(nóng)村富余勞動力數(shù)量的基本估計(jì)

第二節(jié)我國農(nóng)村富余勞動力產(chǎn)生的原因

一、居高不下的農(nóng)村勞動力供給量

二、擴(kuò)大農(nóng)村勞動力需求量的限制因素

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對農(nóng)村勞動力需求量的影響

第三章當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移途徑的績效評價(jià)

第一節(jié)異地轉(zhuǎn)移模式績效評價(jià)

一、異地轉(zhuǎn)移基本狀況

二、異地轉(zhuǎn)移的局限性

第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的績效評價(jià)

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身吸納農(nóng)村勞動力的局限性

三、產(chǎn)業(yè)的脫農(nóng)化對農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的負(fù)面影響

第四章我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移途徑探討

第一節(jié)農(nóng)村富余勞動力的全方位轉(zhuǎn)移——構(gòu)筑次級中心城市圈域空間結(jié)構(gòu)

第二節(jié)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向次級中心城市集中

一、次級中心城市對農(nóng)村富余勞動力的集聚作用

二、合理發(fā)展次級中心城市，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移

三、企業(yè)集群與農(nóng)村富余勞動力集聚

第三節(jié)小城鎮(zhèn)與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移

一、小城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納

二、衛(wèi)星城式的小城鎮(zhèn)發(fā)展

第四節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村富余勞動力吸納

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的意義

二、穩(wěn)定“公司+農(nóng)戶”的基本模式

三、提高勞動力素質(zhì)，擴(kuò)大勞動力就業(yè)渠道

結(jié)束語

主要參考文獻(xiàn)

第二篇：農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)

農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)方案

為做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我校根據(jù)上級部門的指示，積極組織開展各種技能培訓(xùn)活動，不斷完善各種培訓(xùn)設(shè)施，努力提高農(nóng)村富余勞動力及外來務(wù)工人員的技能水平和職業(yè)能力，促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為使培訓(xùn)工作更為有效落實(shí)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)市政府、市人勞局的要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以人力資源市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)村勞動力技能水平為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，大力開展農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移及外來務(wù)工人員培訓(xùn)。綜合運(yùn)用培訓(xùn)就業(yè)扶持政策，完善工作機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)富余勞動力職業(yè)素質(zhì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展輸送合格的勞動力資源。

（二）基本原則

開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要加強(qiáng)市場調(diào)查與預(yù)測，堅(jiān)持按需培訓(xùn)的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性；要堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)與按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展培訓(xùn)相結(jié)合的原則，多方籌集培訓(xùn)資金；要堅(jiān)持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的原則，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；要堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，全面提高參訓(xùn)者的綜合素質(zhì)；要堅(jiān)持培訓(xùn)與配套服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性；要堅(jiān)持利用各種教學(xué)資源和調(diào)動各方面積極性，實(shí)行教學(xué)與培訓(xùn)資源共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的作用。

二、培訓(xùn)對象和目標(biāo)

（一）培訓(xùn)對象

具有我市農(nóng)籍戶口需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的失地農(nóng)民、富余勞動力、初高中畢業(yè)未升學(xué)的人員和退役士兵以及外來務(wù)工人員。

（二）培訓(xùn)目標(biāo)

堅(jiān)持以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以取得國家職業(yè)資格證書為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的，調(diào)動學(xué)校各方面培訓(xùn)力量，積極參與農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)合格率和職業(yè)資格取證率力爭達(dá)到90%以上，就業(yè)率達(dá)

到80%以上。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，對受訓(xùn)農(nóng)民輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。

引導(dǎo)性培訓(xùn)的主要內(nèi)容是基本權(quán)益保護(hù)、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、城市生活基本常識等知識。

職業(yè)技能培訓(xùn)是增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)能力和競爭力的重要手段，要根據(jù)就業(yè)要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。職業(yè)技能培訓(xùn)以定向培訓(xùn)為主，強(qiáng)化實(shí)習(xí)、實(shí)操動手能力。培訓(xùn)內(nèi)容方面重點(diǎn)是加工制造業(yè)、電子電器、服務(wù)業(yè)等行業(yè)崗位的基本知識和技能。參與職業(yè)技能鑒定工種主要有：電工、鉗工、焊工、車工、數(shù)控車工、無線電裝接工及叉車司機(jī)、中式烹調(diào)師、計(jì)算機(jī)等。培訓(xùn)內(nèi)容參照國家技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范要求制定。強(qiáng)化實(shí)操（實(shí)習(xí)）培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使農(nóng)村富余勞動力至少掌握一門職業(yè)技能，并通過勞動保障部門職業(yè)技能鑒定，獲得職業(yè)資格證書。

（二）培訓(xùn)時(shí)間

職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)間依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，原則上為l至3個(gè)月，具體培訓(xùn)時(shí)間長短，可按照工種崗位的職業(yè)技能要求安排。

四、培訓(xùn)教材與考核

1、培訓(xùn)教材：

教材選用應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)際適用、先進(jìn)創(chuàng)新”的原則。在培訓(xùn)工作中，主要使用勞動部門組織編寫的技能鑒定等系列培訓(xùn)教材。

2、考試與考核

參加集中引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員都要參加考試和考核，考試和考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書或職業(yè)資格證書。引導(dǎo)性培訓(xùn)以理論考試為主，職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)廈門市技能鑒定指導(dǎo)中心的要求組織開展相關(guān)工種的鑒定工作。本著培訓(xùn)和技能鑒定相結(jié)合的原則，我校將積極做好相關(guān)工作，保證90%以上的學(xué)員獲得職業(yè)技能鑒定證書。

五、培訓(xùn)組織管理

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范工作以項(xiàng)目的形式進(jìn)行組織管理，學(xué)校培訓(xùn)處

為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)直接負(fù)債部門。

培訓(xùn)處根據(jù)市政府、市勞動局等的要求，制定詳細(xì)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要突出地方特色，具有可行性、操作性、針對性。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資與教材、考試考核等內(nèi)容。培訓(xùn)處同時(shí)負(fù)債培訓(xùn)監(jiān)督，對培訓(xùn)過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，并完善各項(xiàng)管理制度，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)工作考核評估辦法，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的管理、督促與檢查，切實(shí)保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。學(xué)校各部門要協(xié)同配合，確保正常順利開展。

六、培訓(xùn)師資

學(xué)校選派優(yōu)秀的專業(yè)教師參加相關(guān)工種的培訓(xùn)工作，主要參加教師有：

1、電工：呂良稻、顏育林、邵黎乖、黃賢渴、劉培榮等

2、鉗工：許建涼、陳水溝、陳慶毅、李義文稱如、顏偉警等

3、車工：劉力、李軍斌、陳秋鴻等

4、數(shù)控車工：劉力、黃賢渴、張綠萌等

5、無線電裝接工：葉豪爽、陳永衛(wèi)、李海亭、柯天勇、吳春禪、蔡東園等

6、計(jì)算機(jī)操作員：陳穩(wěn)贊、楊志忠、徐建益等

7、中式廚師：葉節(jié)等

8、叉車司機(jī)：柯炳和、陳水溝、許建涼等

我校擁有專職教師85人，管理人員20多人，除上述教師外，學(xué)校將根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)需要調(diào)派其他更多老師參與。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要途徑。學(xué)校要成立由校級主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由培訓(xùn)處主導(dǎo)，學(xué)校有關(guān)處室參加的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)與勞務(wù)市場的溝通聯(lián)系，疏通“出口”，并加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

（二）加大投入，為培訓(xùn)工作提供有效保障

我校要加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入，不斷增加培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善各種培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施，營造良好的培訓(xùn)環(huán)境，為農(nóng)民接受培訓(xùn)

創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)學(xué)校將積極爭取各方面的支持，積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和社會力量參與支持轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

（三）整合資源，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益

學(xué)校要根據(jù)勞動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合我校開展培訓(xùn)的情況，在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善教育培訓(xùn)條件，加強(qiáng)實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，建設(shè)成同安區(qū)具有一定規(guī)模、效益的并起到示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專業(yè)培訓(xùn)基地。

充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化教育手段，努力擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。培訓(xùn)處要主動開展宣傳工作，設(shè)立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專欄，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

學(xué)校培訓(xùn)處、就業(yè)處要積極與企業(yè)溝通聯(lián)系，同企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出的良性互動，促進(jìn)培訓(xùn)后就業(yè)渠道順暢。

（四）結(jié)合“中介”，打通農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“出口”

勞動力能否轉(zhuǎn)移出去，中介服務(wù)是關(guān)鍵。充分利用現(xiàn)有信譽(yù)度高的、有一定實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)，做到培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)，既保證了勞動力輸出的暢通，又能及時(shí)了解市場需求，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，適應(yīng)市場需求，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)員入學(xué)的積極性，提高辦學(xué)的效益。學(xué)校培訓(xùn)處、就業(yè)處聯(lián)合成立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心，積極與社會上資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好的“就業(yè)中介機(jī)構(gòu)”進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)招生、培訓(xùn)、推薦就業(yè)等各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，為做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提供必要社會服務(wù)，力爭就業(yè)率在70%以上。

廈門市同安職業(yè)技術(shù)學(xué)校

第三篇：河南省富余勞動力就業(yè)途徑研究

河南省剩余勞動力就業(yè)途徑研究

摘要作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省-----河南 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的滯后和遲緩，是制約河南工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的主要障礙，也是造成河南省廣大人口貧困的主要問題。影響河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要原因有：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低；人口眾多；二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制；農(nóng)村教育水平低下、勞動力素質(zhì)相對較低等。加快勞動力的轉(zhuǎn)移，一是擴(kuò)大城市和城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，二是發(fā)展科技型、資本密集型的精細(xì)農(nóng)業(yè)，通過內(nèi)部消化部分勞動力。從源頭上說，應(yīng)長期抑制人口增長、減輕人口壓力。［關(guān)鍵詞］剩余勞動力 ；轉(zhuǎn)移；就業(yè)

一問題的提出

農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的共有現(xiàn)象,在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)問題,亦是一個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會進(jìn)步是根本戰(zhàn)略問題。因?yàn)槲疫^國數(shù)億農(nóng)村剩余勞動力如不能順利轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)必定是底效率的，而一個(gè)沒有效率的產(chǎn)業(yè)和制度注定是沒有出路的。

而河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的人口大省，人地矛盾較為突出，人多地少，富余勞動力達(dá)２８００萬之多，對富余勞動力就業(yè)的妥善安置，可以穩(wěn)定社會秩序提高農(nóng)民的生活收入，具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義，而且對全國富余勞動力的轉(zhuǎn)移具有借鑒作用。

二河南省概況及農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

（１）概況 河南省總面積約16.7平方公里地勢西高東低, 東, 西, 南三面有山環(huán)繞,間有陷落盆地,中部和東部為遼闊的黃,淮海沖積大平原,山區(qū)丘陵面積占44.3%,平原占55.7%有耕地1.1億畝.人口9256萬人,其中男性4475萬人,占51.59%,女性為4481萬人,占48.41%(數(shù)據(jù)來源: 2000年11月1日第五次全國人口普查第一考公報(bào))總?cè)丝谥邪唇邮芙逃潭确诸?文盲人占(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人為543萬人 接受小學(xué)教育的3073萬人,接初中教育的3646萬人 介紹高中(含中轉(zhuǎn))教育的928萬人 ,教授大學(xué)(大專以上)教育的248萬人.全省常往人口中0---14歲的人口為2401萬人占25.94%;15---64歲的人口為6211萬人占67.10% , 65歲以上的人口為644萬人占6.96% ,居住在城鎮(zhèn)的人口為2147萬人占23.2%

居住在鄉(xiāng)村的人口為7109萬人占76.8%。人口總量過大，人均資源占有量相對不足，全省常住人口大致相當(dāng)于甘肅，西藏，陜西，青海，寧夏，新疆六個(gè)省區(qū)的總?cè)丝?，占全國總?cè)丝诘?.14%，每年出生的130萬人，凈增70萬以上，相當(dāng)于一個(gè)中等縣。全省人均耕地為1.16畝，低于全國平均水平0.01畝。全省水資源413億立方米，人均536立方米，相當(dāng)于全國平均水平的１／５煤炭、石油、天然氣等資源的人均指標(biāo)也大大低于全國平均水平，人口、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出，背負(fù)著十分沉重的包袱。

農(nóng)業(yè)人口比重大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平低。全省農(nóng)業(yè)人口為7109萬，占常住人口的７６.８％，比全國平均水平高出12.89個(gè)百分點(diǎn)。1999年，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中占24.5％，比全國平均水平高出6.8個(gè)百分點(diǎn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省。全省農(nóng)民人均年純收入為1705.01元，低于全國平均水平501.68元,只為全國平均水平的77.3%.近幾年,河南的人口遷移和流動有所增加,人口上行性遷移增加較快,同級遷移大幅度下降、因婚姻遷入的比重大幅度下降，而務(wù)工經(jīng)商的比重則大幅度上升。人口流動的主要原因主要是務(wù)工經(jīng)商和中轉(zhuǎn)以18—35歲初中和高中文化程度的人口為主，由于河南經(jīng)濟(jì)落后，不能形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸引力，遷入人口較少，人口遷移模式在近期和中期不會有大的變化。（２）、河南省就業(yè)狀況

城鎮(zhèn)就業(yè)根據(jù)統(tǒng)計(jì)全省17個(gè)地級市（含省會鄭州和省轄市濟(jì)源市）都存在失業(yè)下崗情況。按河南省目前的城市規(guī)模水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以說城鎮(zhèn)就業(yè)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)。頁 第農(nóng)村就業(yè)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)專家和經(jīng)濟(jì)專家測算按我國農(nóng)業(yè)勞動者目前的生產(chǎn)力狀況和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格水平，每人經(jīng)營20畝土地可保本，經(jīng)營30畝土地才可盈利，據(jù)此計(jì)算河南省現(xiàn)有耕地1.1億畝，僅需要367萬勞動力，而我省農(nóng)村實(shí)際勞動力數(shù)量是1800萬人

二者相比懸殊1400多萬，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力耕作面積約0.4公頃，是美國農(nóng)業(yè)（52.56公頃/人）的0.7%。隱性失業(yè)嚴(yán)重大量農(nóng)業(yè)勞動力處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致勞動力效益的十分低下。

三河南省剩余勞動力的特點(diǎn)

由于歷史和社會的原因，河南人有河南人的特色和特點(diǎn)：

1、能吃苦耐勞外出務(wù)工者多從事一些城市里的人不愿干的臟活，累活。如廢品回收，建筑，清潔人員，家政，飲食服務(wù)等。

2、轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高但仍不能滿足高素質(zhì)勞動力的需求，由于人口眾多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村人們受教育程度普遍不高，尤其是女的。在科技為主導(dǎo)的大潮中很難找到滿意的工作。近幾年在出現(xiàn)的民工潮和民工荒形成鮮明的對比，一個(gè)多余一個(gè)不足，不能達(dá)到和諧，究其原因是高技術(shù)人員太少，普通的勞動者不能滿足這種高科技的需要。

3、河南省的勞動力具有兼業(yè)性（既從事其他產(chǎn)業(yè)勞動，又不放棄農(nóng)業(yè)者）農(nóng)閑時(shí)出外務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)回家收獲莊稼，這一出一回，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“勞動力蓄水池”。豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的勞動力商品市場。同時(shí)務(wù)工者既掙到了錢，又開闊了眼界，豐富了知識，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用。

四河南省剩余勞動力轉(zhuǎn)移的具體途徑加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的根本出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)民偉大的創(chuàng)造之一，也是小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國的農(nóng)村工業(yè)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主體是農(nóng)民；

（二）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)驗(yàn)營、發(fā)展上具有極大的靈活性：

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的啟動力來自鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民的積累，決定了其起點(diǎn)的低層次性：

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過了10年左右的超常規(guī)發(fā)展，已吸收了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。但是由于中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模太大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展沒有解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，而且其吸收勞動力的速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村人口的增長速度。因此應(yīng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收勞動力的強(qiáng)度。

積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于逐漸清除農(nóng)村病。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動中心。發(fā)展小城市，有利于支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化；有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；有利于發(fā)展農(nóng)村教育、科學(xué)、文化、體育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；有利于傳播健康、科學(xué)、文明的生活方式，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明程度；有利于消除貧窮、落后的“農(nóng)村病”

２ 以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已擺脫了長期短期的局面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為新形勢下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。１９９９年，中共中央也進(jìn)一步做出了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重大決策。河南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)充分利用這次結(jié)構(gòu)大調(diào)整帶來的機(jī)遇，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，尤其要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域

（１）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少土地密集型產(chǎn)品的種植面積，增加勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的種植面積；農(nóng)業(yè)各

產(chǎn)品中勞動密集和土地密集程度是不一樣的，有的是土地密集，比如玉米、小麥。有的是勞動密集，比如特殊的花卉養(yǎng)殖，這樣可以形成自己的特色產(chǎn)品，提高了效益，又吸納了大量的勞

動力

（２）可通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這篇大文章。如充分挖掘山林、水域等資源豐

富的優(yōu)勢來增加勞動力就業(yè)機(jī)會。各級地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、副、漁綜合發(fā)展的道路。大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍產(chǎn)來品達(dá)到深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來消化農(nóng)村剩余勞動力的目的。政府每年可拿出一定的資金，同時(shí)，通過吸引外來投資，建立和完善水利基金制度和勞動積累工制度。采取以工代賑，以工補(bǔ)農(nóng)，以工建農(nóng)等形式，來加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的力度，既引導(dǎo)農(nóng)民在平整土地、興修水利、改良土壤、提高肥力，加快荒山綠化，加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)等方面投工投資，達(dá)到既改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，又轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的目的，拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間

（３）要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要把農(nóng)、工、貿(mào)

有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)利益共同體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。具體而言，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以建立高效農(nóng)業(yè)體系為核心，注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工和流通，可以調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使起圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品為原料辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為勞動密集型，降低了鄉(xiāng)村辦工業(yè)的成本。有助于農(nóng)村勞動力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)；還可以延伸到儲藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)。帶動農(nóng)業(yè)剩余勞動力向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力過剩的壓力，形成對農(nóng)業(yè)剩余勞動力很強(qiáng)的吸納能力

（４）尤其需要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)花相聯(lián)系。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也可以容納農(nóng)業(yè)剩余

勞動力，從農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的角度看。以合作社為主的合作經(jīng)濟(jì)提供了許多非農(nóng)就業(yè)崗位。因?yàn)楹献魃绫旧淼臉I(yè)務(wù)活動，已經(jīng)越出了農(nóng)業(yè)部門。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購供應(yīng)。并不是農(nóng)業(yè)部門的活動而屬于流通領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售也不是農(nóng)業(yè)部門活動。而屬于工商業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)?？梢?，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移開辟了嶄新的渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后的合作社不是社員的勞動組合。而是社員互助合作的組織結(jié)構(gòu)。他們擔(dān)負(fù)著向社員提供服務(wù)的職責(zé)，并直接履行這一職責(zé)的并不是合作社的社員。而是雇員甚至連合作社的管理人員也是合作社雇傭的。這些雇員多數(shù)就來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村過剩的勞動隊(duì)伍。而且隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。合作社的服務(wù)也越來越重要。需要的勞動力會越來越多。因此發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)民合作社用農(nóng)民自己的力量就地解決自己的問題。是一個(gè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的很好的對策，應(yīng)大力挾持，積極引導(dǎo)。

３大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道。

要解決農(nóng)村剩余勞動力問題，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要的且極為有效的途徑，所謂第三產(chǎn)業(yè)主要包括商業(yè)，金融與保險(xiǎn)業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)業(yè)和其他相關(guān)事業(yè)，簡言之就是廣大的服務(wù)業(yè)。近幾十年，第三產(chǎn)業(yè)在幾乎所有的國家都獲得了發(fā)展尤其在那些已經(jīng)歷過“脫農(nóng)化”和“工業(yè)化”階段的發(fā)達(dá)國家其發(fā)展速度更為迅速。相比之下，中國的服務(wù)業(yè)水平還比較低，河南的則更低了，究其原因是城市化的水平太低，服務(wù)業(yè)的發(fā)展前提是人口在空間的相對集中只有人口的相對集中，其平均成本才有可能大大降低，并因高度分工成為可能服務(wù)的種類可以大大增加。

目前農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些農(nóng)村亟需的（新興）第三產(chǎn)業(yè)（如科技服務(wù)，技術(shù)信息咨詢，金融保險(xiǎn)等發(fā)面發(fā)展嚴(yán)重不足，發(fā)展?jié)摿€很大?，F(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品等大中型批發(fā)市場，通過改善市場基礎(chǔ)設(shè)施，拓展市場交易范圍，擴(kuò)大市場容量。發(fā)展以商業(yè)流通為主的產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場，同時(shí)應(yīng)注重發(fā)育和完善資本，技術(shù)，勞動以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)要素市場逐步建立起體系完備功能齊全布局合理的市場結(jié)構(gòu)。此外把交通運(yùn)輸，郵電，通訊，金融保險(xiǎn)，信息服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展旅游業(yè)增加就業(yè)容量。大力發(fā)展民營企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的又一重要渠道。在大力發(fā)展民營中小企業(yè)，是因?yàn)橹行∑髽I(yè)不僅能夠創(chuàng)造出大量的新的工作崗位，而且還支持整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于保持經(jīng)濟(jì)活動，提高效益，促進(jìn)創(chuàng)造文明，增加競爭力有著非常重要的作用，當(dāng)民營的中小企業(yè)發(fā)展起來后，農(nóng)村剩余勞動力的問題將得以解決，在民營企業(yè)發(fā)展快的地方，基本上沒有事業(yè)問題，例如，溫州，臺州，東莞等地的問題不是事業(yè)而是勞動力不夠。

４ 建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，消除轉(zhuǎn)移勞動力的后顧之憂。總結(jié)1978年以來我們的農(nóng)村政策和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)深刻的意識到，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制客觀上進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)勞動者和土地的關(guān)系，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再一次滑向小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)的泥潭。而社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)要求的恰恰是弱化勞動者和生產(chǎn)資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。在市場經(jīng)濟(jì)條下，受雇于資本的勞動者的大多數(shù)，他們才是勞動力市的主要參與者。對有轉(zhuǎn)移意愿的農(nóng)戶應(yīng)該允許他們按照市場價(jià)格轉(zhuǎn)讓其擁有的土地和住宅，從而獲得他們離土離鄉(xiāng)、在城鎮(zhèn)生活所必須的基本保證金和經(jīng)營資本。對那些有一定耕作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?、而又不愿離開農(nóng)村的能手，應(yīng)該向他們提供資金幫助，允許他們按照市場價(jià)格獲得土地和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過耕地向種田大戶集中，加速農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營

５ 努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)村人力資本水平，以適應(yīng)就業(yè)需要。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多舒爾茨是人力資本理論的倡導(dǎo)者。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)人力資本是農(nóng)業(yè)增長的主要源泉。認(rèn)為資本不僅包括作為生產(chǎn)資料的物，而且應(yīng)該包括作為勞動力的人。改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的根本出路，在于引進(jìn)新的生產(chǎn)要素。而新的生產(chǎn)要素，不僅要引進(jìn)雜交種子，機(jī)械這些物的要素。而且還要引進(jìn)具有現(xiàn)代化科學(xué)知識，能運(yùn)用新生產(chǎn)要素的人。而且各種歷史資料都表明，一方面，農(nóng)民的技能和知識水平預(yù)期耕作的生產(chǎn)率之間存在著有力的互相關(guān)關(guān)系。另一方面也有很多的例子說明農(nóng)民因?yàn)槭艿礁玫慕逃瑥亩鵀槟贻p農(nóng)民尋找非農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)造了條件，他們大概能靠新獲得的能力到農(nóng)業(yè)部門以外去賺更多的錢。舒爾茨多次借鑒歷史事實(shí)，來論證人力資本的重要性，指出在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)民必須具備較高的文化素質(zhì)，否則就會阻止農(nóng)業(yè)進(jìn)步。事實(shí)上，在我國大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民人力資本水平，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。因?yàn)榇罅康退刭|(zhì)的農(nóng)村勞動力滯留于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率低下，又使農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)的結(jié)構(gòu)性缺陷（數(shù)量型過剩和質(zhì)量型短缺）表現(xiàn)明顯，大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)入城市后都是從事臟，險(xiǎn)，累的各種便是明證。而且從長遠(yuǎn)來看，既會妨礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化，也會妨礙整個(gè)地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔覈默F(xiàn)代化進(jìn)程，在很到程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人力資源的開發(fā)”。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)提高國民素質(zhì)的重要性，專家們也進(jìn)一步論證了這一戰(zhàn)略實(shí)施的重大意義。提高農(nóng)村人力資本水平首要的是把大力開發(fā)農(nóng)村人力資源作為突破口和基點(diǎn)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，擺正和開拓農(nóng)村教育服務(wù)方向和辦學(xué)思路等，來大幅度提高農(nóng)村人力資本條件，真正建立起雄厚的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以長期穩(wěn)定發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)。

（１）農(nóng)村基礎(chǔ)教育，特別是九年義務(wù)教育要通過強(qiáng)化政府職責(zé)求發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)教育要全方位

地適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)競爭形勢。一方面要加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，強(qiáng)化活動課教學(xué)，立足校園，走向農(nóng)村，創(chuàng)辦示范性專業(yè)和示范基地，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)并形成力；另一方面，職業(yè)教育要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，以創(chuàng)新為契機(jī)，從教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教研活動等方面實(shí)施增長率改革。把農(nóng)村職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦成“農(nóng)村科技推廣中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心”的“服務(wù)中心”的特色學(xué)校。

（２）大力開展以文化技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)村成人增長率，要逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民文化技術(shù)培

訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“先、培訓(xùn)，后上崗”制度。同時(shí)在農(nóng)閑季節(jié)邀請有關(guān)高等院校和科研單位主辦各類培訓(xùn)班、短訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)培訓(xùn)所缺的專業(yè)技術(shù)人才，這種短、平、快的培養(yǎng)方式既經(jīng)濟(jì)有實(shí)惠

（３）建立多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育模式，一方面，要發(fā)揮各級政府投入主渠道作用；另一方面鼓勵(lì)社

會組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人對教育投資，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對于農(nóng)村貧困地區(qū)，可以考慮將財(cái)政補(bǔ)貼的扶貧資金的一部分轉(zhuǎn)為教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之用，變單純的支援和扶貧為教育支援

和教育扶貧

６ 參與國際競爭，開拓國際勞務(wù)市場。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，世界范圍內(nèi)就業(yè)崗位的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)本身的增長速度、擴(kuò)張速度，就業(yè)崗位正在成為或者說已經(jīng)成為最稀缺的資源。另一個(gè)情況是，發(fā)達(dá)國家在爭取占據(jù)更有利分工領(lǐng)域、從高科技產(chǎn)業(yè)中獲取更多國際比較利益的同時(shí)正在喪失對就業(yè)崗位的競爭能力。勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其中包括制造業(yè)，向后起的工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移已成明顯趨勢。事實(shí)上，我國制造業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。彩電、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模已是當(dāng)之無愧的世界第一。２００２年，我國轎車的產(chǎn)量和銷售量同比增長速度均在３０％以上。從現(xiàn)實(shí)情況看，未來一段時(shí)間就業(yè)崗位的國際化競爭已經(jīng)不可避免。從我國的切身利益出發(fā)，我們需要重視這一態(tài)度。要積極參與而不是回避這一競爭。爭取把全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，“就業(yè)優(yōu)先”應(yīng)當(dāng)成為最重要的戰(zhàn)略取向。在爭取更多的國際資本到河南投資、增加就業(yè)崗位的同時(shí)，擴(kuò)大對外勞務(wù)輸出也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一條重要途徑。河南省勞動力供大于求和就業(yè)壓力是長期問題。除開拓國內(nèi)市場以及通過輸出勞動密集型產(chǎn)品創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會外，直接向海外輸出勞務(wù)也是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一條途徑。

五 河南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議

1政府要制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，省人大要通過立法和政策引導(dǎo)促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模、加快轉(zhuǎn)移速度是目前推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民收入增加必須做好的重要工作。只有讓農(nóng)村剩余勞動力這潭“死水”動起來，就可能帶動多種行業(yè)的發(fā)展，就可能擴(kuò)大河南省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。也只有在流動的過程中才能發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。讓居民合理合法的流動，會產(chǎn)生一個(gè)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象“遷移經(jīng)濟(jì)”。愿意轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的居民肯定要把他們的部分生產(chǎn)資料如土地、住宅、大型工具等轉(zhuǎn)讓給那些需要的人，同時(shí)把相當(dāng)一部分的資金帶到城鎮(zhèn)來，購買所需的住宅、經(jīng)營資料等。這樣，既促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)資料的相對集中和規(guī)?；?jīng)營，又帶動了城市房地產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然目前還沒有“遷移經(jīng)濟(jì)”帶動國民經(jīng)濟(jì)增長的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和模型，但是我們可以肯定，遷移經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)一定有促進(jìn)和擴(kuò)大作用。

２健全和完善城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，從主要為城市居民服務(wù)盡快擴(kuò)大為面向全社會勞動者，在短時(shí)間內(nèi)盡快拆除城鄉(xiāng)勞動力市場的藩籬。完善勞動力市場的運(yùn)行調(diào)控機(jī)制，從主要依靠行政手段管理、調(diào)控盡快過度到主要憑借市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，逐步減少政府對勞動力市場的過多干預(yù)。建立和健全勞動就業(yè)的法律規(guī)范，保護(hù)勞動者之間的公開、公平的就業(yè)競爭，增加就業(yè)市場的透明度，約束用工和勞動中介組織行為，維護(hù)勞、資雙方的合法權(quán)益。通過嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅司法，促進(jìn)勞動力市場運(yùn)行、管理的法制化。同時(shí)還要對各地政府畫地為牢、內(nèi)外有別、歧視農(nóng)民工的勞動就業(yè)政策進(jìn)行清理，消除封鎖分割，實(shí)現(xiàn)全省乃至全國勞動力市場的統(tǒng)一。建立及時(shí)、方便、準(zhǔn)確的勞動力供求市場信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和方便農(nóng)村勞動力的合理流動轉(zhuǎn)移，減少勞動力盲目流動，提高資源配置效率。

三大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，減少農(nóng)業(yè)對勞動力的需求，調(diào)動農(nóng)民群眾創(chuàng)造新職業(yè)的積極性，同時(shí)迅速發(fā)展工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，大量吸收從農(nóng)業(yè)中分離出來的剩余勞動力。各級政府應(yīng)該實(shí)施“有力的一推”（推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化）。使富余勞動力能夠迅速從農(nóng)業(yè)中分離出來?？s短農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程，減少轉(zhuǎn)移成本和摩擦，降低費(fèi)用，使農(nóng)民迅速富裕起來。在我們河南，除了豫西南山區(qū)外，大部分地區(qū)適合大規(guī)模機(jī)械化的精耕細(xì)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這為我們適度轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力提供了有利條件。當(dāng)然，為了避免和減少矛盾，我們應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民“兼業(yè)”。既從事其他產(chǎn)業(yè)，又不放棄農(nóng)業(yè)，使勞動力轉(zhuǎn)移具有一定的回旋余地。各級政府還要在建設(shè)“有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)”中承擔(dān)發(fā)展工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的“第一推動力”積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，為大量吸收從農(nóng)業(yè)中分

參考文獻(xiàn)

⑴張遂、馬慧琴： 《中國三農(nóng)問題研究》 中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社２００３年版

⑵王良健、周靜愷：《我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移的宏觀思考》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，２００１年８月３１日 ⑶陳吉元、彭建強(qiáng)、周文斌：《２１世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，河南人民出版社２０００年 ⑷西奧多舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，商務(wù)印書館１９９９年版

第四篇：農(nóng)村富余勞動力勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，縣立足農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動力資源與企業(yè)用工有機(jī)對接的機(jī)制，收到了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富與企業(yè)用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬余人，占農(nóng)村勞動力總量的61.8%。其中，就近轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)2.8萬人，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點(diǎn)，推動勞動

力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動四方面入手，夯實(shí)勞動力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬個(gè)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。出臺了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動抓用工服務(wù)的共識共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動保障平臺，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級勞動力市場?？偼顿Y達(dá)1500萬元的縣勞動力市場投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級服務(wù)平臺。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會、村委會分別選配了勞動保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來，各勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬人次，幫助1.1萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個(gè)臺帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對接基礎(chǔ)。按照富余勞動力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個(gè)臺帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是勞動力資源臺帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳。主動應(yīng)對農(nóng)村勞動力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度發(fā)布一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺帳。出臺了“三個(gè)臺帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。企業(yè)對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業(yè)需求臺帳“對號入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲備培訓(xùn)勞動力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場。今年以來，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)。二是建立政企互動機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。依托企業(yè)用工需求臺帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第五篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村生意勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告

為解決就業(yè)問題，國家多年來實(shí)行了包括減少中小企業(yè)稅負(fù)和提高銀行貸款等多項(xiàng)優(yōu)惠政策支持?jǐn)U大就業(yè)，尤其是在面臨國內(nèi)外較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長形勢和就業(yè)壓力的狀況下，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，近年又審時(shí)度勢出臺了支持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為積極擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個(gè)開放三十多年以來，國家在堅(jiān)持了科教興國和人才強(qiáng)國的基本國策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持支持西部大開發(fā)，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進(jìn)程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)專業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。

在這個(gè)選題下，我們重點(diǎn)調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況。希望通過對這些地區(qū)的詳細(xì)的調(diào)查，掌握大量真實(shí)可靠的一手資料，切實(shí)解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況，了解他們在社會大轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程中經(jīng)過自己堅(jiān)持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實(shí)問題并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村乃至全國廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)的幫助和指導(dǎo)。

為掌握大量的真實(shí)可靠的一手資料我們小組堅(jiān)持馬克思主席哲學(xué)的基本方法，利用寒假親身深入實(shí)際去調(diào)查訪問，并積極做好尋訪記錄。我們主要設(shè)計(jì)了當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量，每家剩余勞動力數(shù)量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉(zhuǎn)移剩余勞動力數(shù)量及健康狀況，轉(zhuǎn)移勞動力的主要就業(yè)或創(chuàng)業(yè)地域去向，轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，外出就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)所面臨的壓力或是不理?xiàng)l件，國家就業(yè)扶持或是就業(yè)培訓(xùn)惠及人員情況，家鄉(xiāng)創(chuàng)意最近有哪些新的優(yōu)惠或是鼓勵(lì)政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴(kuò)大就業(yè)，支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會各界積極支持農(nóng)村建設(shè)。但根據(jù)集體實(shí)際我們小組成又有沒有完全機(jī)械和意思不動的采用了原始的調(diào)查問卷的方法，以上所列的調(diào)查內(nèi)容只是我們的一個(gè)調(diào)查提綱，我們所采用的是親自到當(dāng)?shù)卮逦瘯蚴寝r(nóng)民家里進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查。得知我們的調(diào)查可能給他們帶來具體的指導(dǎo)和幫助的情況下，許多農(nóng)民給我們詳細(xì)的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開放以來，隨著政策的方框和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給他們帶來了不少的便利，他們的就業(yè)有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創(chuàng)業(yè)，許多人開啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經(jīng)是多年了，現(xiàn)在除了面坊以外他們還有了一家自己的規(guī)模不大中餐廳。談到他們的創(chuàng)業(yè)，老王馬上有了興趣“其實(shí)這也不算創(chuàng)業(yè)，我們兩口子也沒啥文化，那時(shí)在家種地又的繳稅，我們兩口子那時(shí)都還年輕，干不動那地里的重活就出去了，那時(shí)她媽還反對呢。說是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點(diǎn)兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過就是個(gè)代步工具嘛，她媽才沒那么說了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對到“當(dāng)時(shí)你爸不也是很反對嘛，說什么也要讓我留下在家里把兩個(gè)娃看好”

聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個(gè)好頭，現(xiàn)在村里的年輕人都效仿你們大都已經(jīng)創(chuàng)出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說一說你們在自己外出闖蕩的時(shí)候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結(jié)起來為將來其他人創(chuàng)業(yè)提供下指導(dǎo)也是你們二位的功績啊”這是坐在一邊兒許久沒有怎么說話的王嬸用右手抓了抓左手說到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數(shù)了，那時(shí)辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個(gè)年紀(jì)本應(yīng)該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時(shí)我們剛出門，身上沒有一分錢，娃兒在外地上學(xué)得給借讀費(fèi)，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當(dāng)我們出門三年后第一次回家的時(shí)候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認(rèn)識我這個(gè)媽了”說著說著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說到：“娃”他媽，時(shí)間也不早了，快去做午飯，我和他們再聊聊”就把幾乎要哭出來的王嬸只走了。王叔繼續(xù)說到“當(dāng)時(shí)才出門的時(shí)候是在太苦了，出門的時(shí)候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續(xù)在加上左鄰右舍借起來，那是十多年前，物價(jià)比現(xiàn)在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學(xué)了，那是學(xué)費(fèi)雖然不貴，可是自己硬是拿不出來，差點(diǎn)兒眼淚都掉下來了，后來我在工地上找了份工作，每天太陽再大業(yè)的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個(gè)親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點(diǎn)兒，那當(dāng)時(shí)對我們來說可是天文數(shù)字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經(jīng)周轉(zhuǎn)最后有了現(xiàn)在這個(gè)樣子?！?/p>

看到王叔現(xiàn)在的樣子不僅為他們感到高興，但是當(dāng)回味起他們所經(jīng)歷的苦難時(shí)有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個(gè)人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當(dāng)時(shí)幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現(xiàn)在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉(zhuǎn)型改革之中出現(xiàn)了大量需要關(guān)懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來，政府十分關(guān)懷空巢老人和兒童，同時(shí)提供了大量免費(fèi)的勞工培訓(xùn)，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進(jìn)行這個(gè)選題調(diào)查時(shí)正直一個(gè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工老李給兒子主持訂婚儀式，說起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個(gè)人出門在一個(gè)建筑工地打工，收入低不說老板還老是拖欠工資，就連現(xiàn)在他都沒在那個(gè)老板手上干活了有個(gè)老板都還欠著他的錢。自從家鄉(xiāng)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)后，他主動報(bào)名學(xué)習(xí)了線路裝修，本來自己愛好這個(gè)又有一定的基礎(chǔ)，他學(xué)的很快，經(jīng)過學(xué)習(xí)市內(nèi)市外已有較多的就業(yè)機(jī)會供他選擇。他說其實(shí)工資都差不多，遠(yuǎn)走不如近爬，以來離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個(gè)兒子，有個(gè)姐姐遠(yuǎn)嫁到外地了?，F(xiàn)在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經(jīng)濟(jì)上的壓力也不是特別大，乘著自己現(xiàn)在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。

當(dāng)問及，政府組織的這類培訓(xùn)對自己的切身幫助時(shí)，老李有些情緒激動的說，確實(shí)要感謝政府啊，要是沒有政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)說不定自己現(xiàn)在還在那個(gè)工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資犯法的事情，希望可以平復(fù)老李的激動的情緒。老李說，其實(shí)他也聽說了這個(gè)政策。但是具體實(shí)行起來還是很有難度，就拿采礦業(yè)許多老板都是無價(jià)無本就開始了所謂的創(chuàng)業(yè)，其實(shí)也就是一些未經(jīng)允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。

針對老李提到的這個(gè)問題，我們雖然一直解釋政府近來來的努力并叫他堅(jiān)信未來一定會更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)，老李說雖然對他很有幫助，但是培訓(xùn)中還是存在一些可以改進(jìn)的問題。比如培訓(xùn)技能是否使用的問題，為此我們也在當(dāng)?shù)氐恼私獾搅艘恍┣闆r，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，由于之前的宣傳不到位，即使是免費(fèi)的培訓(xùn)還是有許多人不愿意去，就算勉強(qiáng)去了也不好好學(xué)，所聘請的教員教授的東西有時(shí)候確實(shí)好像也不太實(shí)用，但這畢竟是一個(gè)探索的過程，相信給他們一些時(shí)間他們會做的更好。同時(shí)他也希望上級政府能夠做好調(diào)研和統(tǒng)籌給他們更好的指導(dǎo)。他們也將全力的去配合上級政府的指導(dǎo)意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當(dāng)滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個(gè)選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業(yè)就沒上學(xué)了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結(jié)了婚，之后一起去了北方掛面條。據(jù)說生意還算可以，但是就是太累了點(diǎn)兒，每天早上三大當(dāng)很多人剛剛開始進(jìn)入美夢的時(shí)候小兩口就得起床準(zhǔn)備第二天的工作了，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰，何況還帶著一個(gè)不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。這哥兩口在經(jīng)過一些商議后就決定放棄原來的行業(yè)回來搞了個(gè)養(yǎng)羊場。他們想啊，技術(shù)嘛可以去參加政府組織的交流學(xué)習(xí)，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點(diǎn)兒飼料。何況近幾年來羊的價(jià)格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實(shí)地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點(diǎn)兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據(jù)說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現(xiàn)在啊，世道真是變了哦，現(xiàn)在的羊住的比以前他們?nèi)诉€住的好。經(jīng)過驗(yàn)收還獲得了國家的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場地補(bǔ)貼和養(yǎng)羊數(shù)量上的補(bǔ)貼。

這家兄弟也是初中畢業(yè)沒考上高中，但是卻學(xué)了個(gè)計(jì)算機(jī)專業(yè)制圖，其實(shí)學(xué)的也不精，這個(gè)半碗水在農(nóng)村似乎沒啥用處，但是他卻學(xué)會了全新的思維，他搞自主創(chuàng)業(yè)是經(jīng)過思考的，不僅的要求啟動資金少，還得風(fēng)險(xiǎn)小，利潤大，最好是切合時(shí)代要求環(huán)保無污染。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場還有相關(guān)的補(bǔ)貼。正是因?yàn)樗雀绺绾蟪錾?，有上過計(jì)算機(jī)這個(gè)先進(jìn)專業(yè)的課程，他首先分析了搞養(yǎng)殖所面臨的挑戰(zhàn)。你看吧，雖然成本不大，技術(shù)要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環(huán)保啊，就算創(chuàng)立不了科技型的企業(yè)什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產(chǎn)，起初是與同村的其他幾個(gè)人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個(gè)人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經(jīng)已經(jīng)遍及了臨近的縣城，據(jù)說在忙季他生產(chǎn)的無公害蘑菇還供不應(yīng)求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現(xiàn)在的通信很發(fā)達(dá)，但是有用的商業(yè)信息大都被大商人所有。因?yàn)榻煌ú槐?，每次送貨產(chǎn)生大量的交通費(fèi)在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。

另外據(jù)我們了解到，就在今年，多地的當(dāng)?shù)卣粌H派專人去整體發(fā)展較好的江蘇等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)之后，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分別推出了相應(yīng)的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅有專人指導(dǎo)政府還和農(nóng)夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節(jié)縣的一個(gè)鄉(xiāng)今年就定下了萬畝種玉米種植計(jì)劃，像這樣的種玉米價(jià)格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點(diǎn)兒。

當(dāng)然這些只是我們調(diào)查中的幾個(gè)比較典型的例子，通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開放進(jìn)行三十多年來農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷加快，多地農(nóng)村的剩余勞動力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛，年紀(jì)較輕和有闖進(jìn)有知識的人多從事自主創(chuàng)業(yè)，并能在自主創(chuàng)意的過程中充分考慮到自己的實(shí)際情況，既不好高騖遠(yuǎn)也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟(jì)效益，越來越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導(dǎo)方針下，堅(jiān)持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持把家鄉(xiāng)的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉(xiāng)發(fā)展，對家鄉(xiāng)強(qiáng)烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡自己的最大力量。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創(chuàng)業(yè)機(jī)會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現(xiàn)錢，且有時(shí)還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負(fù)擔(dān)還是他們?nèi)狈Ρ匾木褚揽浚患亦l(xiāng)創(chuàng)業(yè)交通條件又不太好，且商業(yè)信息較封閉，產(chǎn)品沒有固定的銷售途徑，有效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)都得自己掏錢培訓(xùn)等切實(shí)困難。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)的他們這些實(shí)際的困難，我們小組認(rèn)為，為了加快城鄉(xiāng)一體化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，政府一方面應(yīng)該組織更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是對他們就業(yè)方式和就業(yè)觀的培訓(xùn)，在具體的技能培訓(xùn)時(shí)要更加深入實(shí)際，切實(shí)選擇他們所需要的項(xiàng)目，并注重培訓(xùn)效率；另外一方面，政府也應(yīng)該繼續(xù)加大對自己創(chuàng)業(yè)者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；另外在保障外出民工的權(quán)利方面也的繼續(xù)努力，切實(shí)做到以人為本，要知道他們一個(gè)人的工資不僅關(guān)系他的家庭的日常開支和運(yùn)轉(zhuǎn)，更關(guān)系到孩子的教育和老人的贍養(yǎng)等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！

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