第一篇：創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委〈關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)意見(jiàn)〉的通知》（陜政辦發(fā)〔2006〕103號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以提高群眾生殖健康水平和增進(jìn)家庭幸福為出發(fā)點(diǎn)，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面開(kāi)展以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施生殖健康系列服務(wù)，不斷提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。

工作目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，使人口和計(jì)劃生育整體工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)1到2年的努力，使全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級(jí)黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，建立穩(wěn)定的保障機(jī)制，做到人員、責(zé)任、措施、投入四到位，確保完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中的考核目標(biāo)。

政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，全面落實(shí)《陜西省人口和計(jì)劃生育條例》中的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有利于人口和計(jì)劃生育工作。

依法行政好。嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意度不斷提高。當(dāng)年無(wú)計(jì)劃生育惡性、群體事件發(fā)生，計(jì)劃生育辦結(jié)案件達(dá)100％。

服務(wù)質(zhì)量好。計(jì)劃生育綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享有基本的生殖健康服務(wù)。

民主管理好。計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，人民群眾廣泛參與計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，村（居）民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他群眾組織廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育各項(xiàng)活動(dòng)，育齡群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。

隊(duì)伍作風(fēng)好。基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，數(shù)量合適，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，善于做群眾工作的管理服務(wù)隊(duì)伍。

二、主要工作內(nèi)容

（一）全面完成計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。完成年度人口計(jì)劃，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率達(dá)到95%以上，當(dāng)年生育的育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95%以上，基本杜絕多胎生育，出生人口統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以下。

（二）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》、《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，綜合治理出生人口性別問(wèn)題。把人口和計(jì)劃生育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位精神文明建設(shè)之中，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，大力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。制定出臺(tái)有利于女孩成長(zhǎng)、成才的優(yōu)惠政策，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)加大對(duì)超聲診斷儀器及染色體技術(shù)設(shè)備的管理，嚴(yán)厲打擊利用超聲診斷儀器非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊溺、棄女?huà)氲姆缸镄袨?，落?shí)嬰兒死亡報(bào)告制度和生育二孩只給一次機(jī)會(huì)等有關(guān)制度，使新生嬰兒性別逐步趨于合理。

（四）加強(qiáng)人口和計(jì)生宣傳教育，倡導(dǎo)新型人口文化和生育文化。充分利用村人口學(xué)校、宣傳品進(jìn)村入戶(hù)及大眾化宣傳輿論手段，經(jīng)常廣泛深入地開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，充實(shí)、更新計(jì)生宣傳品，營(yíng)造良好的輿論氛圍。拓寬宣傳教育的內(nèi)容，廣泛宣傳人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大意義，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念，宣傳少生快富、科技致富的先進(jìn)典型等。宣傳品進(jìn)村入戶(hù)率達(dá)95%以上，新婚期參學(xué)率達(dá)95%以上，育齡群眾對(duì)生殖保健和計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。建立干部培訓(xùn)制度，開(kāi)展多層次、多形式的計(jì)生干部培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部管理與服務(wù)能力?？h黨校開(kāi)設(shè)人口理論課程，中小學(xué)開(kāi)設(shè)人口理論、人口教育和青春期教育課程，積極開(kāi)展健康教育工作。

（五）完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)法制化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員專(zhuān)業(yè)化”的要求，全力抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，增強(qiáng)

服務(wù)功能。按照省甲級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣計(jì)生服務(wù)站建筑面積達(dá)到1800平方米以上，布局合理，符合規(guī)范要求。設(shè)備配備達(dá)到《陜西省縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站裝備標(biāo)準(zhǔn)》中甲級(jí)站的標(biāo)準(zhǔn)，配備觸摸電腦咨詢(xún)系統(tǒng)、生殖健康電腦系統(tǒng)、彩色b超機(jī)、電子陰道鏡、精液分析儀、骨質(zhì)密度測(cè)量?jī)x、病理切片巴氏細(xì)胞染色設(shè)備、tocrh優(yōu)生監(jiān)測(cè)設(shè)備、酶標(biāo)儀（洗板機(jī)）、前列腺治療儀、生物蕊片、微機(jī)（打印機(jī)）、教學(xué)設(shè)備及用品等。配備有懂醫(yī)學(xué)、會(huì)管理的站長(zhǎng)，技術(shù)人員占全站人員比例達(dá)到80％以上，中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)人員占技術(shù)人員比例的60％以上，有1—2名學(xué)術(shù)帶頭人?？h級(jí)計(jì)生站能開(kāi)展放、取宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)，人工流產(chǎn)術(shù)，放、取皮下埋植劑術(shù)，輸卵管結(jié)扎術(shù)，輸精管結(jié)扎術(shù)。服務(wù)站宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入不低于事業(yè)費(fèi)的20％，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的宣傳股，并配備2—3名專(zhuān)職人員；教室、投影儀等宣教設(shè)備齊全，攝、錄、編設(shè)備齊備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀計(jì)生站標(biāo)準(zhǔn)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建筑面積達(dá)到400平方米以上，普通鄉(xiāng)站建筑面積至少達(dá)到380平方米以上。啟動(dòng)新建王洼子、鐵邊城、吳倉(cāng)堡、周灣、薛岔、吳起鎮(zhèn)和社區(qū)計(jì)生站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與計(jì)生站機(jī)構(gòu)分設(shè)，配備專(zhuān)職站長(zhǎng)。服務(wù)站設(shè)施設(shè)備要有萬(wàn)能手術(shù)床、四孔無(wú)影燈、電動(dòng)吸引器、單頭冷光手術(shù)燈、高壓滅菌鍋、醫(yī)用自動(dòng)殺菌凈手器、移動(dòng)式空氣消毒設(shè)備、b超機(jī)、手術(shù)器械柜、顯微鏡、診斷床、婦檢床、康復(fù)床、專(zhuān)用和常用藥具柜、電視機(jī)及放像機(jī)等設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站能開(kāi)展上、取環(huán)手術(shù)和人流手術(shù)。結(jié)合創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭活動(dòng)，把村級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，通過(guò)整合資源，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)計(jì)生陣地，充分發(fā)揮作用，開(kāi)展豐富多彩的宣教活動(dòng)，免費(fèi)為育齡群眾發(fā)放避孕藥具和宣傳品等。

（六）廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，滿(mǎn)足育齡群眾需求?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生站要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?？h計(jì)生服務(wù)站開(kāi)展好優(yōu)生監(jiān)測(cè)，健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，推廣使用預(yù)防藥劑，防止新生兒出生缺陷，開(kāi)設(shè)優(yōu)生優(yōu)育門(mén)診。開(kāi)展安排生育二胎跟蹤服務(wù)，實(shí)行定點(diǎn)接生。堅(jiān)持開(kāi)展婦女常見(jiàn)病普查普治工作，降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯(cuò)、意外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷、婦女常見(jiàn)病和性傳播疾病的發(fā)生率，定期舉辦生殖健康知識(shí)講座，提高育齡群眾生殖健康教育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)生站要定期組織業(yè)務(wù)骨干深入村、戶(hù)開(kāi)展“計(jì)生送健康鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，為育齡群眾免費(fèi)送醫(yī)送藥送信息等。全縣90％以上的已婚育齡婦女掌握3—4種避孕節(jié)育方法，推廣率達(dá)到90％以上。當(dāng)年符合政策生育的婦女95％以上實(shí)行定點(diǎn)接生，全縣已婚育齡婦女生殖道感染疾病普查率達(dá)95％，治愈率達(dá)80％以上；預(yù)防出生缺陷人數(shù)占符合政策生育婦女80％以上；優(yōu)生監(jiān)測(cè)人數(shù)占符合政策生育婦女80％以上；青少年接受青春期健康教育率達(dá)90％以上。

（七）落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步健全完善以“獎(jiǎng)優(yōu)扶補(bǔ)免”為主的利益導(dǎo)向機(jī)制。設(shè)立計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)救助基金，逐步完善養(yǎng)老保障機(jī)制，消除計(jì)劃生育家庭的后顧之憂(yōu)。

（八）強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入社區(qū)和事企業(yè)單位的管理服務(wù)范圍，融入社會(huì)治安綜合治理之中，與現(xiàn)居住地戶(hù)籍人口同管理、同服務(wù)。公安、工商、勞動(dòng)、城建、物業(yè)管理等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合治理，建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。搞好全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的信息反饋工作。在城鎮(zhèn)社區(qū)建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)和各事企業(yè)單位對(duì)流入人口計(jì)劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)的責(zé)任。要與流出已婚育齡婦女簽訂協(xié)議，落實(shí)管理責(zé)任，提高流動(dòng)人口的辦證率、驗(yàn)證率、“三查”率和綜合管理服務(wù)水平。

（九）加強(qiáng)信息化建設(shè)。鞏固、完善和提高育齡婦女信息系統(tǒng)甲級(jí)縣標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站根據(jù)工作需要配備更新計(jì)算機(jī)，縣計(jì)生局建立人口信息網(wǎng)站，縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為育齡群眾及時(shí)提供有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）開(kāi)展計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)總體規(guī)劃，把計(jì)劃生育工作和生育文化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村新家庭建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同安排、同部署、同檢查，確保計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)取得成效。

三、工作步驟

創(chuàng)建工作從2007年8月開(kāi)始，2008年底結(jié)束，大體分五個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段（2007年8月）宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，做好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，做好前期規(guī)劃準(zhǔn)備工作。

第二階段（2007年9月－2008年7月）組織實(shí)施階段。主要任務(wù)是按照所制定的工作方案和有關(guān)規(guī)定抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性的檢查督促和指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

第三階段（2008年8月－9月）查漏補(bǔ)缺階段。主要任務(wù)是查漏補(bǔ)缺和鞏固提高。對(duì)照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，確保按期達(dá)標(biāo)。

第四階段（2008年10月－11月）自查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面總結(jié)和自查，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡經(jīng)檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改進(jìn)，并將檢查結(jié)果作為年度計(jì)劃生育考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

第五階段（2008年12月）迎接檢查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是做好創(chuàng)建工作總結(jié)、材料準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，向市上創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，迎接省、市的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）健全組織，領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行，縣上專(zhuān)門(mén)成立創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記張克功同志任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)李玉萍同志任副組長(zhǎng)，成員由計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在縣計(jì)生局，辦公室主任由計(jì)生局局長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，投入到位。把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保每年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，年人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的要求，加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，對(duì)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付、避孕節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）嚴(yán)格督辦，一票否決。由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行不打招呼的隨機(jī)抽樣檢查，采取平時(shí)工作過(guò)程評(píng)估與工作結(jié)果考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。對(duì)工作不力、影響全縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)推諉扯皮、造成工作失誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

第二篇：創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)實(shí)施方案

***創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以不斷滿(mǎn)足廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求為目標(biāo)，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,逐步建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)

制，大力開(kāi)展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓經(jīng)常性工作，努力提高人口與計(jì)劃生育科學(xué)管理和綜合服務(wù)水平，為群眾提供多方面、高質(zhì)量的服務(wù)，全面完成人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，有效控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)全縣人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

按照“一年創(chuàng)建、兩年達(dá)標(biāo)”的要求，全鄉(xiāng)12個(gè)村委，分步驟達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。***、***、****2008年12月底前完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。*****在2009年3月底前完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。計(jì)劃生育組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、政策保障、依法管理及統(tǒng)計(jì)和信息管理等6項(xiàng)主要工作和35項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)全面完成并達(dá)標(biāo)，順利通過(guò)省、市、縣評(píng)估并命名。

三、主要內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織保障，明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)黨政一把手對(duì)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作必須親自抓、負(fù)總責(zé)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生業(yè)務(wù)、相關(guān)部門(mén)三條線(xiàn)目標(biāo)管理，分層落實(shí)相關(guān)責(zé)任，落實(shí)“一票否決”，實(shí)行鄉(xiāng)上副科級(jí)干部包片包村，一般干部包村包組包重點(diǎn)對(duì)象，計(jì)生專(zhuān)干包村包業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隨訪(fǎng)服務(wù)工作責(zé)任制。

2、增加財(cái)政投入，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)。鄉(xiāng)上全面落實(shí)“四納入一保障”的政策規(guī)定，保證縣級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入人均達(dá)到5元以上，保證創(chuàng)優(yōu)經(jīng)費(fèi)及時(shí)拔付到位。

3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照“機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人員優(yōu)化”和“布局合理、特色突出、依法規(guī)范”的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)突出，鄉(xiāng)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)。配齊配強(qiáng)村專(zhuān)干、自管小組長(zhǎng)，做到責(zé)任、任務(wù)、報(bào)酬“三落實(shí)”。按照《****省人口和計(jì)劃生育鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》要求的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目資金和縣補(bǔ)助、鄉(xiāng)自籌的集資方法完成鄉(xiāng)服務(wù)所的改擴(kuò)建工程。全鄉(xiāng)60%的自治村建成符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室。

4、健全協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮職能作用。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為型”協(xié)會(huì)組織的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)。鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)要組織健全，有協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、理事會(huì)，建立“會(huì)員之家”和協(xié)會(huì)“中心戶(hù)”，發(fā)揮會(huì)員帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流的作用動(dòng)員和組織廣大群眾參與計(jì)劃生育、少生快富、建立幸福文明家庭；參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩、生育關(guān)懷、文明單位創(chuàng)建、計(jì)劃生育村民自治等活動(dòng)。

（二）技術(shù)服務(wù)

1、鄉(xiāng)服務(wù)所

基礎(chǔ)設(shè)施：服務(wù)所業(yè)務(wù)用房嚴(yán)格按照《****省人口和計(jì)劃生育鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》要求布局。做到合理布局，設(shè)施規(guī)范，符合從事技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)設(shè)服務(wù)大廳、人口學(xué)校，b超室、咨詢(xún)室、婦檢室、觀(guān)察室和藥房等必要的服務(wù)室，按照國(guó)家人口委《計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)》中鄉(xiāng)服務(wù)所的四種類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)和總體要求，做好服務(wù)所規(guī)范化工作。

基本設(shè)備：宣教設(shè)備：dvd、電視機(jī)；檢測(cè)設(shè)備：聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫表、雙目顯微鏡、超聲儀、乳腺診斷儀等；手術(shù)及臨床相關(guān)設(shè)備：手術(shù)燈、手術(shù)床、手術(shù)包、高壓鍋、紫外線(xiàn)消毒燈、紅外（微波）治療儀等；藥具儲(chǔ)存及其他設(shè)備：手術(shù)室采暖保溫設(shè)施、清洗設(shè)備、器械柜、藥品柜等。

技術(shù)服務(wù)人員必須具備醫(yī)學(xué)中專(zhuān)以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱(chēng)，新錄用人員必須具有醫(yī)學(xué)大專(zhuān)以上學(xué)歷或具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

2、村級(jí)服務(wù)室

村專(zhuān)干、自管小組長(zhǎng)具有高、初中以上文化程度，組織育齡群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)知識(shí)，參與環(huán)孕情臨測(cè)、入戶(hù)訪(fǎng)視、藥具發(fā)放、申請(qǐng)生育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠對(duì)象評(píng)議上報(bào)等工作。村專(zhuān)干報(bào)酬每年不低于1200元，自管小組長(zhǎng)報(bào)酬每年不低于360元，報(bào)酬與績(jī)效掛鉤，依據(jù)工作任務(wù)完成情況和作用發(fā)揮程度考核兌現(xiàn)發(fā)放。

村服務(wù)室配備檢查床、藥具柜（箱）、藥具發(fā)放資料等。

（三）、宣傳教育

各級(jí)組織要切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，使全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注計(jì)劃生育事業(yè)。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和生育關(guān)懷行動(dòng)，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)先優(yōu)惠政策、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念及生殖保健科學(xué)知識(shí)，大力傳播計(jì)劃生育、生殖健康科普知識(shí)，充分發(fā)揮大眾傳媒及社會(huì)力量，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳質(zhì)量，教育育齡群眾牢固樹(shù)立國(guó)策意識(shí)，轉(zhuǎn)變婚育理念，在全社會(huì)形成一個(gè)人關(guān)心支持創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作的良好氛圍。

1、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要把人口理念、計(jì)劃生育法律法規(guī)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)

設(shè)專(zhuān)題輔導(dǎo)課；司法所要把“一法三規(guī)一條例”宣傳納入普法規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行宣傳普及。

2、鄉(xiāng)廣播站、村廣播室要設(shè)立人口與計(jì)劃生育宣傳欄目，制作廣播時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容相對(duì)固定的宣傳節(jié)目，各村都要建立國(guó)策門(mén)，每村要有一座國(guó)策壁，有5條以上固定醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)和一面宣傳墻。

3、****學(xué)校要開(kāi)設(shè)人口理論課程、青春期教育課

程，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的人口理論和國(guó)情教育，進(jìn)一步擴(kuò)大人口與計(jì)劃生育的宣傳教育面。

4、鄉(xiāng)婚育學(xué)校要運(yùn)用錄像、圖片、授課等多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)計(jì)生站辦公室、服務(wù)所等工作場(chǎng)所要有豐富的宣傳版面、宣傳掛圖，有宣傳室。

5、村服務(wù)室要有計(jì)劃生育宣傳圖片、報(bào)刊資料。進(jìn)一步規(guī)范和更新固定標(biāo)語(yǔ)，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特殊困難家庭救助、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和其他優(yōu)先優(yōu)惠政策及辦事程序及時(shí)上墻。

6、農(nóng)戶(hù)有宣傳服務(wù)袋，袋內(nèi)有法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、生殖保健、致富信息等4種以上的宣傳品。

7、按照“兩個(gè)有算數(shù)”（即：給計(jì)劃生育戶(hù)落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、固定標(biāo)語(yǔ)沒(méi)有上墻的不算數(shù)；包村干部沒(méi)有對(duì)群眾開(kāi)展對(duì)面宣傳、群眾不知道政策內(nèi)容的不算數(shù)）的要求，在公路沿線(xiàn)、群眾聚集地等醒目位置，用通俗、直白、簡(jiǎn)練的語(yǔ)言，書(shū)寫(xiě)群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)以及計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（四）、政策保障

全鄉(xiāng)各村委各有關(guān)單位要高度重視，精心策劃，統(tǒng)籌安排，狠抓人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊困難家庭救助、少生快富工程、優(yōu)先優(yōu)惠政策的順利實(shí)施。把好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，計(jì)劃生育特殊困難家庭的確認(rèn)關(guān)，做到不漏戶(hù)不漏人，不虛報(bào)假報(bào)。按照封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放的原則，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金到戶(hù)到人。要認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、升學(xué)加分和二女結(jié)扎戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元及其它各項(xiàng)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策。按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策落實(shí)對(duì)象清楚，該獎(jiǎng)的一個(gè)不漏。不符合條件的一個(gè)不獎(jiǎng)。要獎(jiǎng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)、二女結(jié)扎戶(hù)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，二女結(jié)扎戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元等優(yōu)惠資金、采用“直通車(chē)”的形式落實(shí)到人。

（五）、依法管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。鄉(xiāng)、村要層層簽訂《計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》，落實(shí)各自的執(zhí)法責(zé)任。特別是各村要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，嚴(yán)格計(jì)劃生育執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法。

2、各村委要嚴(yán)格按照《***省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和法律程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即不能隨意提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，也不得變通執(zhí)法程序。要和縣法院、基層法庭協(xié)調(diào)，積極探索和完善計(jì)劃生育流動(dòng)法庭制度。

3、要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，無(wú)違法侵權(quán)重大案件發(fā)生。

4、鄉(xiāng)計(jì)生辦要按照《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，嚴(yán)格程序，把好關(guān)口，按申請(qǐng)、評(píng)議、審批和發(fā)放四個(gè)程序做好生育指標(biāo)發(fā)放工作。

5、要在計(jì)劃生育合格村的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)村民自治工作。要按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)村級(jí)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，建立計(jì)劃生育合同管理制度，村委會(huì)與育齡夫婦簽訂雙向責(zé)任的《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)》，進(jìn)行民主監(jiān)督，按規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)。

6、按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知》精神及流動(dòng)人口管理和服務(wù)“兩個(gè)互考”工作機(jī)制要求，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，鄉(xiāng)上要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。要建立健全流動(dòng)人口檔案，及時(shí)登記、發(fā)證，與未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的流出已婚育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育管理合同書(shū)》，督促流出重點(diǎn)管理對(duì)象定期回寄《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和應(yīng)用，充分利用國(guó)家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和西北地區(qū)協(xié)作平臺(tái)，建立和完善流動(dòng)人口信息公告、數(shù)據(jù)共享、協(xié)查通報(bào)、協(xié)議管理等制度，提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作水平。

（六）、繼續(xù)完善人口與育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)。鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室要配備專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，做到專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，計(jì)算機(jī)操作員持證上崗。加快電子政務(wù)和數(shù)據(jù)共享制度建設(shè)，搞好新wis系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和利用，將已婚育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、流動(dòng)人口情況、婦女病普查、生殖健康狀況等輸入計(jì)算機(jī)并及時(shí)進(jìn)行信息更新，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮***人口網(wǎng)、***省人口信息系統(tǒng)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)掌握和發(fā)布信息。

四、評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)

爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)是一項(xiàng)扎實(shí)、具體、細(xì)致的工作，鄉(xiāng)計(jì)生辦、各村黨支部、村委會(huì)要進(jìn)一步端正思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入細(xì)致，以務(wù)實(shí)求真的工作態(tài)度，做好各類(lèi)軟件資料的運(yùn)轉(zhuǎn)工作和入戶(hù)訪(fǎng)視工作，嚴(yán)格按照考評(píng)驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)認(rèn)真細(xì)致，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

1、推進(jìn)綜合改革，制定和完善各項(xiàng)政策、措施，建立新的工作機(jī)制。

2、農(nóng)村符合政策生育率達(dá)85%以上。

3、育齡群眾對(duì)服務(wù)、管理的滿(mǎn)意率達(dá)80%以上。

4、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)率達(dá)90%以上。每千人農(nóng)村人口辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》1戶(hù)。

5、已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)率達(dá)100%。

6、開(kāi)展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)40%以上。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治村達(dá)60%以上。

8、建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求作為決策的主要依據(jù)。

9、三年平均出生性別比低于110，并逐年趨于正常范圍。

10、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所，按要求規(guī)劃，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

11、期內(nèi)節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)90%以上，及時(shí)率達(dá)85%以上。新增二女戶(hù)比例達(dá)23%以上，當(dāng)年二女戶(hù)結(jié)扎任務(wù)完成比例達(dá)100%。

12、規(guī)范的產(chǎn)后、術(shù)后和藥具服務(wù)隨訪(fǎng)率達(dá)95%以上。

13、已婚育齡婦女病普查率達(dá)20%以上，診斷率達(dá)10%以上。

14、計(jì)劃生育干部計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。

15、育齡群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)和生殖保健知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，新婚夫婦參學(xué)率達(dá)100%。

16、無(wú)計(jì)劃生育違法違紀(jì)重大案件發(fā)生。

17、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的持證上崗率達(dá)到100%。技術(shù)服務(wù)人員中要有一名以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員，服務(wù)所放環(huán)比例在80%以上，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的發(fā)生率控制在1‰以?xún)?nèi)。

18、婚育學(xué)校有凝聚力和吸引力，鄉(xiāng)服務(wù)所宣傳教育功能健全。

19、宣傳品和宣傳袋戶(hù)有率在95%以上，優(yōu)先優(yōu)惠政策及辦事程序村級(jí)上墻率達(dá)100%。

20、按政策生育，簡(jiǎn)化辦證、再生育審批手續(xù)。

21、建立定期匯集、分析使用群眾需求信息制度。

22、鄉(xiāng)級(jí)建立并運(yùn)行育齡婦女信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)信息錄入率100%，準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。

23、實(shí)行流入人口與常駐戶(hù)籍人口同管理、同服務(wù)；流入育齡群眾驗(yàn)證率達(dá)90%以上，流出育齡群眾發(fā)證率達(dá)90%以上；協(xié)查率、函復(fù)率達(dá)到國(guó)家要求。

24、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。

25、鄉(xiāng)、村協(xié)會(huì)每季度活動(dòng)一次以上，定期評(píng)議計(jì)劃生育工作，反映群眾意見(jiàn)和需求。

26、出臺(tái)并落實(shí)有利于人口與計(jì)劃生育工作的政策和具體措施。

27、鄉(xiāng)村專(zhuān)干和自管小組長(zhǎng)入戶(hù)訪(fǎng)視率在95%以上。

28、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施按《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定配置。

29、鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)費(fèi)投入符合中央和省上要求。

30、確保計(jì)劃生育基本免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并拔付到位。

31、村及村以下人員報(bào)酬納入轉(zhuǎn)移支付，落實(shí)率達(dá)100%。

32、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門(mén)責(zé)任落實(shí)。

33、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)年征收率在40%以上，次年征收率在75%以上，3年內(nèi)征清。

34、統(tǒng)計(jì)誤差率在5%以下。

35、出生孕情檢出率90%以上。

五、時(shí)間步驟

創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作分為四個(gè)階段：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（***年10月-****年3月）。主要任務(wù)是進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、宣傳、啟動(dòng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)的工作。制定出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)》和〈〈古坡鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)實(shí)施方案〉〉以及相關(guān)配套文件和資料，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（***年4月-***年3月）。主要任務(wù)是按照省優(yōu)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、深化宣傳教育、落實(shí)政策保障、嚴(yán)格依法管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)和信息管理，狠抓各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。

第三階段：完善提高階段（***年4月-****年6月）。主要任務(wù)是對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查和總結(jié)，有針對(duì)性的進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并向縣委、縣政府上報(bào)自評(píng)結(jié)果，申請(qǐng)縣上驗(yàn)收。

第四階段：評(píng)估驗(yàn)收階段（***年3月-****年5月）。5月底前，鄉(xiāng)政府組織對(duì)各村創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，并向縣政府上報(bào)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，8至9月全面做好省市驗(yàn)收評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記***任組長(zhǎng)，人大主席***，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記****任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)委書(shū)記，衛(wèi)生院長(zhǎng)，學(xué)區(qū)校長(zhǎng)為成員。設(shè)立辦公室，計(jì)生站長(zhǎng)****兼任辦公室主任，確保創(chuàng)優(yōu)工作順利開(kāi)展，如期達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收命名。

2、靠實(shí)責(zé)任。全鄉(xiāng)各級(jí)黨政組織要把創(chuàng)優(yōu)工作擺在重要議事日程，定期研究解決創(chuàng)優(yōu)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和實(shí)際困難。按照加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，深化宣傳教育，落實(shí)政策保障，嚴(yán)格依法管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)和信息管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任，采取確實(shí)有力的措施，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按期完成。要按照簽訂的責(zé)任書(shū)要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好創(chuàng)建工作。

3、強(qiáng)化宣傳。加大創(chuàng)優(yōu)工作宣傳力度，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，充分利用各村廣播電視、黑板報(bào)、寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)工作家喻戶(hù)曉，深入人心。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康教育，引導(dǎo)、幫助、促進(jìn)群眾樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀(guān)念，增強(qiáng)全社會(huì)依法履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政，依法管理，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，階段性的進(jìn)行督查，指導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)工作，不斷研究、解決創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中存在的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握各村委創(chuàng)優(yōu)工作的進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況，對(duì)工作進(jìn)展較慢，存在問(wèn)題多的要重點(diǎn)幫促，確保全鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作平衡、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

5、責(zé)任追究。鄉(xiāng)計(jì)劃生育創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真解決創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下。對(duì)工作不到位，措施不落實(shí)，影響全鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作的村黨支部書(shū)記、村主任、副科級(jí)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生站長(zhǎng)要追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要給予經(jīng)濟(jì)和組織處理。

第三篇：創(chuàng)建計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)施方案

為全面提高我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作水平，以創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)為目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為確保創(chuàng)建計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委

《決定》、《市委實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務(wù)為重點(diǎn)，以利益導(dǎo)身為切入點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化村級(jí)管理服務(wù)，使全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理的新機(jī)制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

以促進(jìn)“四大工程”為目標(biāo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展好“六化”服務(wù)，全面組織實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)、知情選擇、隨訪(fǎng)服務(wù)、生殖健康四大工程；積極推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)建，提升計(jì)生工作整體水平；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶政策的知曉率；提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把關(guān)，著力推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)順利進(jìn)行；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)藥具規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高計(jì)生干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

二、創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12%0以?xún)?nèi)，連續(xù)三年計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，無(wú)計(jì)劃外多孩生育，晚婚率達(dá)80%以上，晚育率達(dá)80%以上，避孕及時(shí)率達(dá)到85%以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)98%以上。

（二）“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)家“活動(dòng)全面開(kāi)展，新型生育文化建設(shè)初見(jiàn)成效，群眾的婚育觀(guān)念有明顯轉(zhuǎn)變，育齡群眾知曉率達(dá)90%以上；人口和計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶(hù)率達(dá)到95%以上。

（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務(wù)率，隨訪(fǎng)率均達(dá)98%以上，連續(xù)三年無(wú)選擇性終止妊娠，當(dāng)年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達(dá)到90%以上，嬰兒出生缺陷干預(yù)率達(dá)60%以上。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)2010年新增二戶(hù)獎(jiǎng)扶家庭。

（五）根據(jù)計(jì)生統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳改革的要求，提高認(rèn)識(shí)，計(jì)真把關(guān)，確保人口計(jì)生信息的采集、錄入工作進(jìn)度和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)中漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。

（六）認(rèn)真貫徹國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)知情選擇，知情選擇率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、有效率達(dá)到98%以上。

（七）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，確保流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完善藥具管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。

（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無(wú)集體上訪(fǎng)，無(wú)惡性案件發(fā)生，信訪(fǎng)工作達(dá)到“三無(wú)”群眾綜合滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。

（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達(dá)90%以上，其中：村民自治模范達(dá)到60%以上。

（十）充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，經(jīng)常開(kāi)展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)，合格村協(xié)會(huì)達(dá)到95%以上。

（十一）綜合治理人口與計(jì)劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導(dǎo)向，社會(huì)保障和工作機(jī)制逐步健全，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)到位。

三、保障措施

鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各村委會(huì)要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認(rèn)或互認(rèn)抽查結(jié)果，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步抓認(rèn)識(shí)促落實(shí)，抓重點(diǎn)促實(shí)效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結(jié)促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、互效的工作機(jī)制，相關(guān)職能部門(mén)要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實(shí)解決各種多政、多頭、重復(fù)工作問(wèn)題。

四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會(huì)及中心校職責(zé)

（一）村民委員會(huì)職責(zé)

1.在鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，完成本村的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

2.簽定計(jì)劃生育村民自治協(xié)議。

3.村委會(huì)與每對(duì)已婚育齡夫婦簽定自治合同。

4.建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動(dòng)有記錄，匯報(bào)及時(shí)并把痕跡管理貫穿于始終。

5.自覺(jué)接受上級(jí)的檢查、指導(dǎo)工作。

（二）鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站職責(zé)

1.組織制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案，工作流程和相關(guān)的工作制度。

2.及時(shí)向區(qū)人口計(jì)生主管部門(mén)及鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開(kāi)展情況，調(diào)查研究?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)工作中遇到的困難和問(wèn)題，提出合理化的建議。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)管理所的規(guī)范化建設(shè)。

4.做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中期及終期評(píng)估工作，迎接上級(jí)的檢查。

5.計(jì)生服務(wù)站做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)。

6.負(fù)

第四篇：XX鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進(jìn)縣實(shí)施方案

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣各項(xiàng)工作，根據(jù)XX文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以提高群眾生殖健康水平和增進(jìn)家庭幸福為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，使人口和計(jì)劃生育整體工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。力爭(zhēng)在2012年內(nèi)使全鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”的六好標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作內(nèi)容

（一）廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，滿(mǎn)足育齡群眾需求，為育齡群眾提供規(guī)范的避孕節(jié)育服務(wù)和基本生殖保健服務(wù)。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，公示制度，評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（三）加強(qiáng)人口和計(jì)生宣傳教育，倡導(dǎo)新型人口文化和生育文化。拓寬宣傳教育的內(nèi)容，廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念，宣傳少生快富、科技致富的先進(jìn)典型等。建立干部培訓(xùn)制度，開(kāi)展多層次、多形式的村級(jí)服務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)，提高村級(jí)管理員的管理與服務(wù)能力，完善村級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。我鎮(zhèn)還深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，綜合治理出生人口性別問(wèn)題。把人口和計(jì)劃生育工作納入興隆鎮(zhèn)精神文明建設(shè)之中，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，大力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

（四）落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，資金兌現(xiàn)率達(dá)100%。同時(shí)協(xié)助開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。

（五）強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理兩地協(xié)作，搞好全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的信息反饋工作。與流出已婚育齡婦女簽訂協(xié)議，落實(shí)管理責(zé)任，提高流動(dòng)人口的辦證率、驗(yàn)證率、“三查”率和綜合管理服務(wù)水平。

（六）改進(jìn)管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)。按政策生育，規(guī)范辦證、再生育審批手續(xù)。建立了育齡婦女信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息與服務(wù)信息連通，引導(dǎo)開(kāi)展服務(wù)，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上

（七）全面開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自我管理與服務(wù)。依托村（居）委員會(huì)開(kāi)展計(jì)劃生育管理服務(wù)，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作從2012年4月開(kāi)始，2012年12月結(jié)束，分五個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月至5月）。制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，做好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（2012年6月至8月）。按照所制定的工作方案和有關(guān)規(guī)定抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三階段：查漏補(bǔ)缺階段（2012年9月至10月）。對(duì)照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查評(píng)估，查漏補(bǔ)缺，確保按期達(dá)標(biāo)。

第四階段：迎接檢查驗(yàn)收階段（2012年11月至12月）。做好創(chuàng)建工作總結(jié)、材料準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，迎接省、州的檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境

我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，將計(jì)生工作擺上更加突出的位臵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口問(wèn)題的研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，把深入開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣作為人口與計(jì)生工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大督查事項(xiàng)，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同安排、同部

署，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

（二）領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“一把手”工程，全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和部署，督促各村組、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位狠抓措施落實(shí)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，保證創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作的順利開(kāi)展。

（三）人員到位。在機(jī)構(gòu)改革中，實(shí)行傾斜政策，鎮(zhèn)都設(shè)立計(jì)生辦，配備2名計(jì)生專(zhuān)職干部。村級(jí)，保證一村一專(zhuān)干。

（四）責(zé)任到位。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重要內(nèi)容，納入人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行月報(bào)告、季匯報(bào)、半年評(píng)估、年終考核的跟蹤管理制度。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，納入重點(diǎn)管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的請(qǐng)示

*政文〔2007〕37號(hào)簽發(fā)人：***

****區(qū)人民政府

關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的請(qǐng)示

市人民政府：

近年來(lái)，我區(qū)按照國(guó)家、省、市創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)有效地開(kāi)展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照《國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)估指標(biāo)體系》和《河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，我們于2007年7月對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了綜合自我評(píng)估，目前已具備創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的條件?，F(xiàn)提出創(chuàng)建申請(qǐng)，請(qǐng)市政府審核。

當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

附件：***區(qū)關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)評(píng)估報(bào)告

二○○七年七月十八日

（聯(lián)系人：***電話(huà)：****）

附件

**區(qū)關(guān)于創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)

評(píng)估報(bào)告

**區(qū)是安陽(yáng)市政治、文化、商貿(mào)、交通中心，轄*鄉(xiāng)*鎮(zhèn)、**個(gè)街道辦事處、**個(gè)社區(qū)居委會(huì)，**個(gè)行政村，總?cè)丝?*萬(wàn)，已婚育齡婦女5.7萬(wàn)人。近年來(lái)，我區(qū)按照國(guó)家、省、市創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）的意見(jiàn)要求，扎實(shí)有效地在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)。近期，我們組織有關(guān)人員，按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好的“六個(gè)好”要求，以及國(guó)家和省人口計(jì)生委的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)我區(qū)的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的評(píng)估，從評(píng)估結(jié)果看，我區(qū)已基本達(dá)到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將評(píng)估結(jié)果報(bào)告如下：

一、工作目標(biāo)完成情況

我區(qū)依照國(guó)家、省人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的要求和市人口計(jì)生委的統(tǒng)一安排，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展思想，突出爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作，以深化宣傳教育為先導(dǎo)，以規(guī)范管理為基本，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平，提高群眾滿(mǎn)意率，推進(jìn)人口計(jì)劃生育工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，使我區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作步入了健康發(fā)展的軌道，圓滿(mǎn)地完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)生工作目標(biāo)，政策生育率達(dá)到99.8%以上，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。連續(xù)幾年群眾滿(mǎn)意率都在98%以上。尤其是省、市計(jì)劃生育綜合改革會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們按照省、市人口計(jì)生委工作重心下移的指示精神，針對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，構(gòu)建了“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理”的工作新機(jī)制，進(jìn)一步提高了我區(qū)計(jì)劃生育工作水平。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，“創(chuàng)優(yōu)”工作列入政府重要工作議程

區(qū)委、區(qū)政府多年來(lái)將人口與計(jì)劃生育工作列為建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。把搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺上重要議事日程，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力創(chuàng)造有利條件，為全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供可靠保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全面開(kāi)展，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)直21個(gè)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍配備、部門(mén)分工、考核獎(jiǎng)懲等問(wèn)題，把開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入各級(jí)各部門(mén)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任狀，定期檢查、評(píng)比，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)委、區(qū)政府為確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，2005年，按人均8.7元的標(biāo)準(zhǔn)按月進(jìn)行了撥付。2006年按人均9.0元的標(biāo)準(zhǔn)投入到位，2007年按人均10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，前6個(gè)月已撥付到位。同時(shí)加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，首次征收金額都在72%以上，總征金額達(dá)到90%以上，全部納入預(yù)算管理。區(qū)財(cái)政設(shè)立了獨(dú)生子女專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照領(lǐng)證戶(hù)名單，統(tǒng)一發(fā)放到對(duì)象手中，區(qū)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督資金的管理與使用，確保獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)的發(fā)放率達(dá)到100%。對(duì)雙女結(jié)扎戶(hù)和主動(dòng)退回二胎指標(biāo)的已婚育齡婦女均按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)除按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)外，在入托、入學(xué)、就醫(yī)等方面酌情補(bǔ)助或減免有關(guān)費(fèi)用，在招工、征兵、劃分宅基地等方面優(yōu)先給予照顧。近年來(lái)，區(qū)財(cái)政投入大量資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)所、辦事處服務(wù)所、村服務(wù)室進(jìn)行了規(guī)范化改造，確保農(nóng)村育齡婦女不掏一分錢(qián)就能享

受到避孕節(jié)育技術(shù)、生殖健康服務(wù)。投資30余萬(wàn)元，按省定標(biāo)準(zhǔn)建成了中心機(jī)房、多媒體教室，成立了文峰區(qū)人口和計(jì)劃生育信息中心，投資近20萬(wàn)元用于區(qū)、街、社區(qū)（村）計(jì)劃生育微機(jī)室的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù)機(jī)制改革。由行政制約手段為主抓計(jì)劃生育，改變?yōu)閷?shí)行行政、法律、服務(wù)、宣傳等多種手段綜合治理計(jì)劃生育工作；由突擊、集中活動(dòng)，改變?yōu)閷?shí)行依法行政，開(kāi)展經(jīng)常性工作；由以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為主抓計(jì)生工作，改變?yōu)閷?shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治；由計(jì)劃生育單向性管理，改變?yōu)閷?shí)行民主合同管理；由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）等群眾上門(mén)，改變?yōu)閷?shí)行深入群眾，服務(wù)上門(mén)，訪(fǎng)問(wèn)探視；由單純依靠指令一刀切服務(wù)，改變?yōu)橐匀罕娦枨鬄橹鞯纳鐣?huì)化服務(wù)；由以文件指導(dǎo)工作，改變?yōu)樯钊牖鶎印⑸钊肴罕姺诸?lèi)指導(dǎo)；由單靠計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作，改變?yōu)楦髀毮懿块T(mén)配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；由單一的指標(biāo)考核，改變?yōu)閷?shí)行計(jì)劃生育綜合考評(píng)。

三、深化改革，“創(chuàng)優(yōu)”宣傳服務(wù)工作嶄現(xiàn)新面貌

幾年來(lái)，我們緊緊依托“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”面向社會(huì)，面向基層，面向群眾，努力構(gòu)建“五改四化”的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳教育格局，建設(shè)新型生育文化。

“五改”即：一是把宣傳計(jì)生政策法規(guī)為主，改變?yōu)樾麄髡叻ㄒ?guī)與宣傳生產(chǎn)科普知識(shí)并舉；二是把單靠計(jì)生部門(mén)搞宣傳，改變?yōu)樾麄髀毮懿块T(mén)牽頭搞社會(huì)大宣傳；三是把只對(duì)育齡群眾宣傳，改變?yōu)閷?duì)各階段干部、群眾宣傳；四是把集中“覆蓋式”宣傳，改變?yōu)槊鎸?duì)面指導(dǎo)的個(gè)性化“滲透式”宣傳；五是把以傳統(tǒng)的口號(hào)宣傳，改變?yōu)楝F(xiàn)代化新聞媒體宣傳。

“四化”即：一是內(nèi)容系統(tǒng)化。為了深化計(jì)劃生育宣傳教育，滿(mǎn)足廣大育齡群眾的需求，我區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)人口學(xué)校教材，計(jì)劃生育宣傳品及宣傳內(nèi)容進(jìn)行更新。我區(qū)投資50多萬(wàn)元，用于社區(qū)（村）文化大院、生育文化一條街建設(shè)，相繼創(chuàng)建了**村、**村等9個(gè)高檔次的文化宣傳陣地和20多個(gè)文化大院。充實(shí)了避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、科技致富等科學(xué)知識(shí)，拓寬知識(shí)涵蓋面，增強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育趣味性和實(shí)效性，為建設(shè)新型生育文化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是主體多元化。全區(qū)由宣傳部門(mén)牽頭，在社區(qū)開(kāi)設(shè)“人口與計(jì)劃生育”專(zhuān)欄；教育部門(mén)在中小學(xué)開(kāi)設(shè)青春期教育、人口教育課程；工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、黨校、計(jì)生協(xié)等對(duì)相關(guān)人群開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)教育，全區(qū)形成了社會(huì)化的宣傳教育格局。三是對(duì)象全員化。區(qū)委中心組，常年堅(jiān)持學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)政策；組織部、黨校對(duì)辦事處干部、區(qū)直機(jī)關(guān)干部、入黨積極分子、辦事處計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)，區(qū)計(jì)生委每年兩次對(duì)村級(jí)以上計(jì)生工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，辦事處、社區(qū)（村）人口學(xué)校每月組織一次對(duì)育齡婦女進(jìn)行人口知識(shí)、計(jì)生法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。使不同的對(duì)象在不同的層次按時(shí)按期接受計(jì)劃生育知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。四是形式多樣化。

1、輿論宣傳陣地標(biāo)準(zhǔn)化。全區(qū)80%的社區(qū)（村）都建成了計(jì)劃生育宣傳一條街或文化大院。人口學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳欄，全區(qū)建設(shè)率100%，形成了濃厚的計(jì)生宣傳氛圍；

2、輿論宣傳活動(dòng)經(jīng)?；Ｃ磕暧?jì)劃生育宣傳月、5·29協(xié)會(huì)成立日、世界人口日、9·25公開(kāi)信發(fā)表日等紀(jì)念日我區(qū)都舉辦了大型街頭集中宣傳活動(dòng)，另外，區(qū)計(jì)生委在“三八”、“五四”、“六一”等節(jié)日舉辦了獨(dú)生子女運(yùn)動(dòng)會(huì)、智力競(jìng)賽等活動(dòng)；

3、面對(duì)面宣傳個(gè)性化。區(qū)人口計(jì)生委創(chuàng)辦了“文峰人口”網(wǎng)站，區(qū)便民大廳、各街道辦事處和部分社區(qū)配有觸摸屏，通過(guò)現(xiàn)代化的傳播手段為育齡群眾開(kāi)展面對(duì)面的宣傳服務(wù)。計(jì)生干部進(jìn)社區(qū)（村）入戶(hù)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品，定期上門(mén)提供跟蹤隨訪(fǎng)服務(wù)，有針對(duì)性的解答疑難，使計(jì)生服務(wù)更加人性化、科學(xué)化，滿(mǎn)足了廣大育齡群眾不同時(shí)期不同層次的計(jì)劃生育需求。

四、積極探索，“創(chuàng)優(yōu)”工作隊(duì)伍建設(shè)日益完善

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件之一，為了激發(fā)內(nèi)部活力，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，區(qū)委組織部、區(qū)人口計(jì)生委聯(lián)合制定了實(shí)施方案，將過(guò)去因人設(shè)崗改變?yōu)榘磵徟淙?，將過(guò)去的委派制、終身制改變?yōu)椤罢衅钢啤?，將固定待遇改變?yōu)榭?jī)效掛鉤。一是實(shí)行機(jī)構(gòu)改革。我們優(yōu)先保證計(jì)生機(jī)構(gòu)人員的穩(wěn)定及待遇落實(shí)，區(qū)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（居委會(huì)）保持了機(jī)構(gòu)不砍、人員不減。在辦事處保留了計(jì)劃生育辦公室和流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室，今年我區(qū)重新招聘選拔了一批文化程度高、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的年輕干部充實(shí)到社區(qū)一線(xiàn)，平均年齡35歲。二是實(shí)行公開(kāi)招聘。由區(qū)政府監(jiān)督，計(jì)生委和辦事處組織，按照公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)的辦法，對(duì)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干實(shí)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)上崗。目前，全區(qū)60個(gè)行政村的計(jì)生專(zhuān)干全部通過(guò)競(jìng)聘實(shí)行了區(qū)管鄉(xiāng)聘村用，平均年齡比聘前下降了10歲。今年還為全區(qū)52個(gè)社區(qū)選聘了53名社區(qū)計(jì)生宣傳管理員，平均年齡27.7歲，其中本科學(xué)歷占15％，大專(zhuān)學(xué)歷占58.5％，高中學(xué)歷占26.5％，計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)得到大幅度提高。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。區(qū)計(jì)生委對(duì)微機(jī)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)議、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)每年進(jìn)行2次嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，確保工作人員持證上崗。我們還實(shí)行崗位練兵，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平。每年都開(kāi)展開(kāi)展村級(jí)計(jì)生管理員崗位練兵活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、技能比武、臺(tái)帳資料展評(píng)等一系列活動(dòng)，計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯提高。四是重視計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。目前，通過(guò)整頓，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、居（村）三級(jí)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，成立了流動(dòng)人口、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的生命力得到加強(qiáng)，協(xié)會(huì)的活動(dòng)開(kāi)展日趨活躍，真正體現(xiàn)了協(xié)會(huì)“生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)”的宗旨。各級(jí)協(xié)會(huì)利用春節(jié)、元旦、協(xié)會(huì)活動(dòng)日、節(jié)假日等時(shí)機(jī)開(kāi)展各種宣傳服務(wù)活動(dòng)，從生產(chǎn)、生活、生育三方面為群眾提供力所能及的服務(wù)。各級(jí)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，積極參加有關(guān)計(jì)生工作會(huì)議，反映群眾意見(jiàn)和需求，維護(hù)群眾正當(dāng)利益。五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府每年將計(jì)生部門(mén)列入行評(píng)單位，接受社會(huì)評(píng)議，計(jì)生部門(mén)實(shí)行公開(kāi)承諾、陽(yáng)光作業(yè)、掛牌服務(wù)，受到群眾好評(píng)。2006年全區(qū)各部門(mén)行風(fēng)評(píng)議中，區(qū)人口計(jì)生委名列第六名。

五、健全機(jī)制，“創(chuàng)優(yōu)”基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)

健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的先決條件。近年來(lái)，我們大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，著力實(shí)現(xiàn)工作重心的下移，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為前提，以抓好重點(diǎn)人群管理為主線(xiàn)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處提出了“一手抓創(chuàng)優(yōu)，一手抓基礎(chǔ)工作”的要求，形成了以育齡群眾為中心，融教育、服務(wù)和管理為一體的新路子，（一）建立健全流動(dòng)人口綜合服務(wù)體系。一是建立了流出地、流入地、用工單位三方信息互通，流動(dòng)人口檔案同建、同步管理的新機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上管??；二是建立健全了“四證一卡”社會(huì)制約機(jī)制，不斷引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，力求管好；三是堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)、融服務(wù)于執(zhí)法，建立健全流動(dòng)人口計(jì)生宣傳、教育、管理、服務(wù)“四位一體”的綜合服務(wù)體系，力爭(zhēng)從內(nèi)外環(huán)境上抓好管活。通過(guò)常抓不懈，齊抓共管，綜合治理，我區(qū)流出人口辦理《婚育證明》率達(dá)到96%以上，流入人口《婚育證明》計(jì)劃生育查驗(yàn)率達(dá)到98%以上，對(duì)無(wú)證人員催辦《婚育證明》率達(dá)到96%以上；計(jì)劃生育管理率98%以上；流入已婚育齡婦女康檢率達(dá)到99.3%以上。公安部門(mén)辦理暫住證時(shí)檢查流動(dòng)人口《婚育證明》率達(dá)到98%以上；工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)證時(shí)檢查流動(dòng)人口《婚育證明》率達(dá)到98%以上。

（二）進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)計(jì)劃生育工作責(zé)任制。一是和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議。積極協(xié)調(diào)企業(yè)計(jì)劃生育工作，做到了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，克服了企業(yè)計(jì)生工作無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)的現(xiàn)象。二是定期和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)碰頭會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)計(jì)劃生育工作匯報(bào)并專(zhuān)題研究企業(yè)計(jì)生工作，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作人員、經(jīng)費(fèi)、措施和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。三是幫助企業(yè)組建計(jì)生協(xié)會(huì)。定期開(kāi)展活動(dòng)，幫助育齡職工進(jìn)行健康檢查，為他們開(kāi)展綜合服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，四是加大對(duì)下崗職工的服務(wù)。我們根據(jù)各企業(yè)不同情況，和企業(yè)協(xié)商共同制訂下崗職工管理辦法，建立下崗職工管理檔案，同他們簽訂計(jì)劃生育合同，做到了人員下崗后計(jì)劃生育不脫管、不漏管。對(duì)有下崗職工的企業(yè)，在精減機(jī)構(gòu)和分流人員時(shí)，使其仍保留計(jì)生辦和計(jì)生工作人員，并落實(shí)了相關(guān)待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。我們把工作重心下移到社區(qū)（村），積極發(fā)揮黨支部核心作用，以計(jì)生協(xié)會(huì)為載體，由居（村）委會(huì)組織實(shí)施計(jì)劃生育居（村）自治，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育民主管理。區(qū)人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組制定了全區(qū)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，指導(dǎo)各街道辦事處、社區(qū)（村）完善《計(jì)劃生育居（村）民自治章程》，制定居（村）規(guī)民約，規(guī)范計(jì)劃生育合同化管理和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，使村級(jí)計(jì)生工作走上了法制化軌道。目前，全區(qū)60個(gè)行政村已全部實(shí)行了計(jì)劃生育村民自治，不僅推進(jìn)了計(jì)劃生育理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和保障創(chuàng)新，還在全區(qū)統(tǒng)一制定了育齡人群計(jì)劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)流程，開(kāi)展針對(duì)性的管理服務(wù)措施，增強(qiáng)了管理服務(wù)的效能，區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、戶(hù)落實(shí)、群眾受益的工作機(jī)制逐步形成。

六、提升質(zhì)量，“創(chuàng)優(yōu)”工作三項(xiàng)服務(wù)更加深入人心

多年來(lái)，我區(qū)以技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，積極改革服務(wù)方式方法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，深入開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康保健三項(xiàng)服務(wù)，使全區(qū)技術(shù)服務(wù)工作由管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向了優(yōu)質(zhì)服務(wù)型。

（一）做到“四個(gè)加強(qiáng)”，搞好避孕節(jié)育服務(wù)。大力推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，我們制定了《關(guān)于推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇實(shí)施方案》和《避孕節(jié)育措施知情選擇規(guī)范》。按照《技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，為了保護(hù)育齡群眾的身心健康，幫助已婚育齡婦女選擇并落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施，我們堅(jiān)持做到四個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)避孕節(jié)育措施的宣傳教育培訓(xùn)，使避孕節(jié)育對(duì)象和技術(shù)服務(wù)人員雙“知情”；二是加強(qiáng)避孕藥具零售管理，公安、工物價(jià)、藥檢、計(jì)生部門(mén)聯(lián)合每年對(duì)藥具零售點(diǎn)進(jìn)行兩次檢查整頓，保證了藥具質(zhì)量；三是加強(qiáng)對(duì)避孕節(jié)育措施隨訪(fǎng)服務(wù)，及時(shí)解決手術(shù)對(duì)象的實(shí)際困難；四是加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照操作程序，嚴(yán)把術(shù)前思想、無(wú)菌消毒、術(shù)中操作、觀(guān)察護(hù)理、術(shù)后隨訪(fǎng)等五關(guān)，多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一例手術(shù)后遺癥和手術(shù)事故，育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育服務(wù)的滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。

（二）抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。按照省、市統(tǒng)一部署，2000年以來(lái)，我區(qū)實(shí)施了出生缺陷干預(yù)工程，制定干預(yù)和預(yù)防措施，突出抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是搞好優(yōu)生咨詢(xún)培訓(xùn)，區(qū)宣技站、辦事處技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立優(yōu)生咨詢(xún)門(mén)診，免費(fèi)為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)，辦事處、村人口學(xué)校定期對(duì)新婚夫婦進(jìn)行優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)；二是開(kāi)展婚前健康檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)監(jiān)護(hù)；三是開(kāi)展孕期保健，對(duì)孕婦實(shí)行孕期全程保健服務(wù)，B超監(jiān)督、跟蹤監(jiān)護(hù)；四是開(kāi)展常見(jiàn)遺傳疾病的咨詢(xún)和普查。全區(qū)逐步形成了孕前、產(chǎn)前及新生兒三級(jí)出生缺陷干預(yù)體系，并對(duì)高危育齡人群實(shí)行了優(yōu)生四項(xiàng)檢查，幾年來(lái)，先后對(duì)45例有出生缺陷的孕婦終止妊娠。孕期接受保健服務(wù)和孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)的人數(shù)達(dá)98%。

（三）依托技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。為適應(yīng)育齡群眾對(duì)自身生殖健康的需求，我們?cè)诖罅?shí)施生殖道感染干預(yù)工程的同時(shí)，大力普及性保健和生殖健康知識(shí)，開(kāi)展性傳播疾病、不孕不育癥、婦科疾病、男性疾病的宣傳、普及和防治服務(wù)，計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)已婚育齡婦女建立了生殖健康檔案，每年對(duì)已婚育齡婦女組織兩次免費(fèi)生殖健康檢查，育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)到95%。三年來(lái)，先后查出各類(lèi)疾病患者657例，并對(duì)患者進(jìn)行了跟蹤服務(wù)治療，對(duì)病情較重的4例患者介紹到上級(jí)醫(yī)療部門(mén)就診。目前，全區(qū)育齡婦女常見(jiàn)婦科疾病明顯下降，廣大群眾基本享有了初級(jí)生殖健康服務(wù)。

七、依法行政，“創(chuàng)優(yōu)”工作法制建設(shè)步入新軌道

隨著社會(huì)主義法制的不斷健全，2004年以來(lái)，文峰區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃生育依法行政力度，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、強(qiáng)化管理，使計(jì)劃生育工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持依法行政，不斷提高計(jì)劃生育執(zhí)法水平。一是根據(jù)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，依法規(guī)范了各級(jí)各部門(mén)的計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法主題、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法權(quán)限；二是依法規(guī)范了計(jì)劃生育執(zhí)法行為，依法公開(kāi)“一孩登記、二孩審批申報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女證發(fā)放、流動(dòng)人口證查驗(yàn)、發(fā)放、手術(shù)并發(fā)癥、禁忌癥初審鑒定”等13個(gè)工作程序，落實(shí)了國(guó)家計(jì)生委的“七不準(zhǔn)”規(guī)定；三是加強(qiáng)了計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)政府每年提請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)計(jì)生執(zhí)法工作進(jìn)行審議視察，區(qū)法院、司法、監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)根據(jù)自身的職責(zé)對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，計(jì)生部門(mén)層層實(shí)行執(zhí)法公示、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法評(píng)議、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究、執(zhí)法服務(wù)承諾等制度。多年來(lái)，全區(qū)未發(fā)生計(jì)劃生育行政違法案件。

（二）強(qiáng)化政策推動(dòng)，依法落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。為了確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展，組織廣大育齡群眾積極參與，區(qū)政府出臺(tái)《落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策決定》，區(qū)政府每年要對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行督查。區(qū)直部門(mén)有的放矢的出臺(tái)一些優(yōu)惠、優(yōu)先和幫扶措施。譬如，教育部門(mén)對(duì)獨(dú)生子女特困戶(hù)減免學(xué)雜費(fèi)、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)到技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的獨(dú)生子女父母或本人免收掛號(hào)費(fèi)、為農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)提供免費(fèi)健康檢查服務(wù)等。去年來(lái)，僅區(qū)宣傳技站就提供免費(fèi)服務(wù)8642人次，工商部門(mén)為計(jì)生特困戶(hù)和失來(lái)人員再就業(yè)減免各種費(fèi)用7000余元。

我區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾需求還有很大差距，例如：優(yōu)惠政策的落實(shí)還沒(méi)有完全落實(shí)到位，個(gè)別社區(qū)（村）的計(jì)劃生育工作還不扎實(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項(xiàng)制度還須進(jìn)一步規(guī)范和完善等等。在今后的工作中，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，繼續(xù)創(chuàng)新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，以人為本，服務(wù)群眾，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，把我區(qū)的計(jì)生工作推向一個(gè)新的更高的水平。

主題詞：衛(wèi)生計(jì)劃生育評(píng)估 請(qǐng)示

**區(qū)人民政府辦公室2007年7月18日印發(fā)