第一篇：在2010年廣東省農(nóng)資打假專項治理行動

在2010年廣東省農(nóng)資打假專項治理行動

電視電話會議上的講話

廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長林果先

（2010年3月2日）

同志們：

我省春耕生產(chǎn)正逐步展開，在這春耕備耕的關(guān)鍵時刻，全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組召開了“2010年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議”，全面部署農(nóng)資打假工作。我省分設(shè)省、市分會場，組織省、市、縣有關(guān)部門同步收看了全國電視電話會議。會上，湖北、黑龍江和廣西的農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門分別介紹了經(jīng)驗，國家工商總局、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對2010年全國農(nóng)資打假專項治理行動作了動員部署。這次會議是貫徹黨的十七屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，強化農(nóng)資監(jiān)管，保障春耕備耕期間農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益的一次重要會議。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實，切實加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。剛才，省工商局和質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分別對我省農(nóng)資打假專項治理行動進(jìn)行了再動員、再部署，講得很好，各地要認(rèn)真貫徹落實。2-

出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入比重不斷增大的情況下，只有強化農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，保證農(nóng)民可以從正常渠道購買到貨真價實的農(nóng)資產(chǎn)品，才能為農(nóng)民增收提供基本的條件保障。

三是深刻理解強化農(nóng)資打假和監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于生產(chǎn)源頭，農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量及其安全規(guī)范的使用，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益乃至生命財產(chǎn)安全，只有切實加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。根據(jù)國務(wù)院《全國食品安全整頓方案》和農(nóng)業(yè)部的部署要求，我廳印發(fā)了《2010年廣東省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，在2009年整治執(zhí)法年活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品消費、流通和出口量大，毗鄰港澳，國際化程度高，特別是廣州即將舉辦亞運會的情況，明確了今年整治工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治任務(wù)、總體安排、重大活動、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。提出了以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，堅決整治銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種禁用高毒農(nóng)藥和“瘦肉精”等其他違禁藥物的行為，力爭農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥抽查合格率有所提高，農(nóng)產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留占不合格產(chǎn)品的比例有所降低，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高。

二、突出重點，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作落到實處

各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)這次會議的部署要求，全面落實六部委《2010年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和農(nóng)業(yè)部《2010年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，結(jié)合我省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的要求，進(jìn)一步開拓思路，突出重點，強化措施，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點抓好以下工作：

一是抓好部門協(xié)調(diào)。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行農(nóng)資監(jiān)管的牽頭職責(zé)，加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟與信息化、海洋漁業(yè)、供銷等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)資打假與農(nóng)資監(jiān)管工作。在建立農(nóng)資供應(yīng)主渠道方面，要積極與工商、供銷系統(tǒng)協(xié)調(diào)，完善和規(guī)范現(xiàn)有渠道，建立協(xié)調(diào)機制，形成工作會商、信息通報、聯(lián)合辦案等一系列工作制度，共同構(gòu)建放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的主渠道。

二是抓好市場整頓。各地要認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行清理整頓，全面摸清情況，建立監(jiān)管檔案，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，把好行政許可關(guān)，加強農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，嚴(yán)格按有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)資產(chǎn)品審批、審定和登記，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的單位和個人。要加強行政許可的后續(xù)監(jiān)管，健全對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管制度。

三是抓好質(zhì)量監(jiān)測。各地要按照省農(nóng)資打假實施方案的要求，結(jié)合本地實際，制定農(nóng)資質(zhì)量檢測計劃，強化監(jiān)督抽查，加大對重點區(qū)域、重點監(jiān)控單位和重點農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布消費警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)，堅決打擊生產(chǎn)、銷售國家禁用藥物和非法添加違禁藥物的行為。

四是抓好重點監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點和地域特點，采取針對性強的措施，堅決打擊制售假劣農(nóng)資的行為。在春耕、雙夏和動物疫情防控等關(guān)鍵時節(jié)，積極會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，集中力量開展農(nóng)資市場整頓工作，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和疫苗、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機及零配件等品種為重點，加大對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點（門店、攤點）的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。

五是抓好案件查處。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，規(guī)范執(zhí)法行為。集中精干力量，依法查處群眾投訴舉報多、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的假劣農(nóng)資案件，及時組成專案組限期查辦，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制，防止和糾正“以罰代刑”，加大對制售假劣農(nóng)資犯罪的打擊力度。

六是抓好宣傳引導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要通過下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場宣傳、召開會議和專題培訓(xùn)等形式，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、明白紙等多種手段，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)-5-

品質(zhì)量安全和農(nóng)資監(jiān)管的法律法規(guī)、介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)程及國家禁止、限制使用的違禁藥物和有害化學(xué)物質(zhì)，普及農(nóng)資識假辨假常識，指導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)資要索取票證，提高農(nóng)民的維權(quán)能力和質(zhì)量安全意識。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，加大對假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。我省將在3月中下旬組織各級農(nóng)業(yè)部門開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動”，各級農(nóng)業(yè)部門要在“3.15”期間，組織有關(guān)部門執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)資名優(yōu)企業(yè)，開展1－2次深入到村鎮(zhèn)基層的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場宣傳咨詢活動”，送科技、送農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)，現(xiàn)場介紹識別真假農(nóng)資的常識和農(nóng)資科學(xué)使用知識、受理假冒偽劣農(nóng)資案件投訴和展示名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)資料和產(chǎn)品，直接為農(nóng)村基層提供宣傳指導(dǎo)和服務(wù)。

各級農(nóng)業(yè)部門要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署，切實履行部門職責(zé)，落實工作措施，加強部門協(xié)調(diào)，共同推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實效。

第二篇：農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

執(zhí)法大隊

農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)資打假電視電話專項治理行動和省、市、縣各級政府農(nóng)資打假會議精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各項法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場各種違法生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的不法行為，維護我縣廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)資市場秩序，結(jié)合我縣實際情況制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)“三農(nóng)”為目的，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農(nóng)資經(jīng)營人員，組織一次大型農(nóng)資打假專項啟動儀式和培訓(xùn)大會。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊將充分利用農(nóng)資打假啟動儀式和培訓(xùn)會的報道，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會的影響力，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標(biāo)

通過宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格實行農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入程序，確保農(nóng)

1資產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)銷售。積極開展農(nóng)資產(chǎn)品市場專項檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農(nóng)資市場經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護我縣農(nóng)資市場公平競爭、誠信經(jīng)營，徹底清理和淘汰無證經(jīng)營單位和個人，清理淘汰不合格農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）開展農(nóng)資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網(wǎng)式檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，在開春3月份農(nóng)資產(chǎn)品啟動期，堅決查處取締無證、照經(jīng)營行為，并分別在農(nóng)資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農(nóng)資市場大檢查、大行動；檢查的重點為農(nóng)資集中交易市場、生產(chǎn)企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資經(jīng)營單位和個人，檢查內(nèi)容：農(nóng)藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內(nèi)容

①種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（萬榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、種子銷售臺賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入制度。

②農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和品種相關(guān)手續(xù)的真實性，大力檢查農(nóng)資銷售的商品質(zhì)量和經(jīng)營單位承諾與質(zhì)量水平相符狀況。

③農(nóng)資的標(biāo)簽檢查，是否符合《農(nóng)資商品包裝的規(guī)定》及

國家規(guī)定的要求。

④建立健全各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，設(shè)立農(nóng)資誠信經(jīng)營單位檔案，記載內(nèi)容和保存期限。

⑤嚴(yán)厲打擊國家明令禁止生產(chǎn)銷售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。

（二）工作要求及目的我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，按照有關(guān)法律程序?qū)嵤┤鏅z查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據(jù)，對大案要案及時移交司法機關(guān)并追究其刑事責(zé)任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執(zhí)法。

四、時間安排

3月中旬對我縣農(nóng)資經(jīng)營人嚴(yán)格進(jìn)行集體組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場，對偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場秩序，同時對農(nóng)資市場經(jīng)營進(jìn)行誠信等級評定。

6月—8月底對果區(qū)及種子種植區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展秋季第二次農(nóng)資市場大檢查，并對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農(nóng)資企業(yè)開展冬季生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實執(zhí)法責(zé)任

為了全面貫徹落實農(nóng)資打假執(zhí)法年活動的各項工作任務(wù)，結(jié)合我縣實際情況及突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，按照各自職責(zé)，相互配合，完成執(zhí)法年活動的各項工作任務(wù)，加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷售行為。

（四）建立誠信機制，開展企業(yè)考評。

（五）及時公開信息，強化協(xié)作配合。

我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與公安、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門密切配合，形成農(nóng)資打假工作的合力，及時果斷、有效的解決好出現(xiàn)的問題，精心組織、嚴(yán)格要求、盡職盡責(zé)完成農(nóng)資打假各項工作，給領(lǐng)導(dǎo)交份滿意的答卷。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊

二〇一二年三月一日

第三篇：農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議,深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

要突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結(jié)合執(zhí)法年活動的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標(biāo)識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點季節(jié) 針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點單位

要切實加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域

加強對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責(zé)，加強對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進(jìn)行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應(yīng)情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議,深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

要突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結(jié)合執(zhí)法年活動的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標(biāo)識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點季節(jié)

針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點單位

要切實加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域 加強對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責(zé)，加強對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進(jìn)行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應(yīng)情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。

（三）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為市場監(jiān)管的重要手段和確保放心農(nóng)資供應(yīng)的有效途徑，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告。要實現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。各級農(nóng)業(yè)部門要加強溝通，建立檢測結(jié)果共享機制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設(shè)立大要案的專項補助經(jīng)費。

（五）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要認(rèn)真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（六）推動農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學(xué)評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果等，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，實行分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點監(jiān)測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進(jìn)行重點監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

五、治理步驟

今年全市農(nóng)資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。

第一階段:檢查階段。從現(xiàn)在起到4月15日以前，農(nóng)牧部門各監(jiān)管單位要按照農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理方案，認(rèn)真開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查工作，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查階段工作結(jié)束后，各單位要將檢查進(jìn)度情況以書面形式報市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對我市農(nóng)資市場檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進(jìn)行全面的督促檢查。在此期間，省農(nóng)牧廳和XX市農(nóng)牧局也將對我市農(nóng)資打假專項治理情況進(jìn)行抽查。

第三階段：總結(jié)匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數(shù)據(jù)，匯總情況，寫出書面總結(jié)。于5月20日前報市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進(jìn)行匯總。

六、工作要求

（一）強化屬地責(zé)任。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責(zé)任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項治理取得明顯成效。

（二）加強聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強執(zhí)法信息溝通，進(jìn)一步加強與工商、質(zhì)檢等部門之間的協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系機制建設(shè)，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力，增強農(nóng)資打假專項治理實效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構(gòu)建監(jiān)管平臺。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息直報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力。

（四）加強督查考核。要加強對農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實情況的督查力度，實行目標(biāo)考核，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實打假責(zé)任制，強化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

第四篇：2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

附件5：

2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

一、主要任務(wù)

（一）依法審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強行政許可登記的監(jiān)督把關(guān)，結(jié)合春季檢查行動，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面清查。對已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證的，但生產(chǎn)經(jīng)營情況已不再符合條件的，或存在較嚴(yán)重違法行為和造成較大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷許可、登記；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人要嚴(yán)厲查處；對近幾年群眾舉報投訴多，違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資而造成較大損失，影響農(nóng)民利益的要重點檢查。

（二）突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)把源頭治理關(guān)。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機、水產(chǎn)苗種為重點，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立生產(chǎn)檔案和經(jīng)營臺帳，做到貨物來源清楚，流向清晰，對拒絕建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營檔案的要督促整改建帳。

（三）全面開展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把安全使用關(guān)。實行例行抽檢和飛行抽檢相結(jié)合，重點抽查和全面監(jiān)管相結(jié)合等方式，嚴(yán)防劣質(zhì)農(nóng)資流向市場，流向農(nóng)村。特別要加大農(nóng)資流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測，突出對倉庫實行突擊檢查。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)資質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點，及時發(fā)布預(yù)警公告，及

時公開監(jiān)測結(jié)果。對檢測不合格，源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時核查源頭，該停止生產(chǎn)經(jīng)營的堅決停止。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地開展農(nóng)業(yè)投入品中禁用成份質(zhì)量安全的定向監(jiān)測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

（四）狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用。各級農(nóng)業(yè)部門要全面禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用的農(nóng)業(yè)投入品。一是各級農(nóng)業(yè)主管部門要把這項工作納入重點工作之一，組織專班專人，認(rèn)真檢查，清理登記；二是強化檢查監(jiān)督，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查，凡發(fā)現(xiàn)違禁投入品的就地查辦，責(zé)令企業(yè)無害化銷毀；三是對屢教不改、頂風(fēng)而上的依法嚴(yán)查；四是大張旗鼓向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民廣泛宣傳，增強對禁止使用的農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品的防范和抵制意識。

（五）加大違法案件的查處，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序。各級農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)要完善舉報制度，暢通執(zhí)法渠道，加強行業(yè)執(zhí)法情況交流，在農(nóng)資打假工作中，特別是對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動植物檢疫性的病蟲害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，做到“有報必接、接案必查，查必到底”。要嚴(yán)格徹查大要案，對違法生產(chǎn)經(jīng)營額或造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失達(dá)2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農(nóng)資案件，都要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》及時書面報告省農(nóng)業(yè)廳。各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)在查辦違法案件的過程中，要嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，觸

犯刑律的行政案件，該移交司法機關(guān)的應(yīng)及時移交。

（六）加快推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的市場占有率。各級農(nóng)業(yè)部門要按照重點部署，分類實施、下移重心、循序漸進(jìn)、擴大優(yōu)質(zhì)、務(wù)求實效的思路，認(rèn)真組織好重點企業(yè)、農(nóng)技推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推行和扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供、貨物直達(dá)、技物結(jié)合等多種模式推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要以培育和建立企業(yè)信用為重點，結(jié)合日常監(jiān)測，實行企業(yè)分類管理，推行獎優(yōu)罰劣機制，保護誠信企業(yè)、品牌農(nóng)資健康發(fā)展。

二、保障措施

（一）明確職責(zé)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要建立分工負(fù)責(zé)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，綜合執(zhí)法機構(gòu)為主抓，各行業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)抓，形成農(nóng)資打假的強大合力。堅持屬地管理的原則，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰的隱患誰整改”，“誰出了問題誰承擔(dān)責(zé)任”，上級主管部門要加強督查，一級督一級，層層抓落實，切實做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，把農(nóng)資安全隱患消滅在萌芽之中。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中的牽頭作用，加強與公安、工商、質(zhì)檢、法院等部門的協(xié)同配合，確保農(nóng)資打假工作深入推進(jìn)。

（二）建立健全規(guī)章制度，完善農(nóng)資打假機制。一是建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作報告制度，農(nóng)業(yè)事故報告制度，及時掌握農(nóng)資打假情況；二是科學(xué)推行農(nóng)資主導(dǎo)品種公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購；三是推行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)承諾制度，確

保農(nóng)民用得放心；四是推行農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測制度，及時發(fā)布供求和優(yōu)劣信息；五是探索農(nóng)資連鎖經(jīng)營制度，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展；六是搞好農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度；七是建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法情況檢查及統(tǒng)計制度，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供重要依據(jù)；八是完善重大案件行政處罰決定會商制度及檔案規(guī)范管理制度，確保行政處罰的公平、公正。

（三）加大宣傳力度，營造打假良好氛圍。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、黑板報、宣傳欄等多種媒（載）體，大力宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子；普及農(nóng)資的識假辯假和科學(xué)使用知識，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力，推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）加強執(zhí)法能力建設(shè)，改善農(nóng)資打假手段。加強執(zhí)法干部培訓(xùn)，熟練掌握法律法規(guī)的基本精神和行政執(zhí)法程序規(guī)定，防止辦錯案或者是錯辦案。認(rèn)真落實《湖北省人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政的實施意見》和省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合下發(fā)的鄂農(nóng)政發(fā)?2006?91號文件精神，做到綜合執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)編，人員定崗、經(jīng)費進(jìn)入財政全額撥款。積極爭取各級黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，保障工作經(jīng)費，設(shè)立案件獎勵經(jīng)費，逐步改善執(zhí)法手段，增強農(nóng)資打假工作的快速反應(yīng)能力，提高農(nóng)資打假成效。

三、工作安排

見工作列表。

2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動工作列表

第五篇：2019年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

2019年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案的通知》要求，嚴(yán)厲打擊制假售假和非法添加等違法行為，保障我縣畜水生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。貫徹落實省委省政府有關(guān)部署，堅持問題導(dǎo)向、依法行政、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治工作方針，狠抓審批、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，以查辦農(nóng)資案件為抓手，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品違法行為，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，凈化農(nóng)資市場。建立健全農(nóng)資信用管理體系，構(gòu)建農(nóng)資社會共治、檢打聯(lián)動等長效監(jiān)管機制，廣泛開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場咨詢活動，強化農(nóng)資服務(wù)與指導(dǎo)，保障畜水生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）工作目標(biāo)。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力，系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用顯著發(fā)揮，屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民維權(quán)意識和滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率進(jìn)一步擴大。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查率達(dá)到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，上級督辦案件查處率達(dá)到100%。

二、工作重點

（一）重點品種

獸藥：加大對非法生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點”的排查打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法添加國家禁用藥品和其它化合物、擅自改變組方、未按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識、獸用二維碼標(biāo)示及提供虛假獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號報批樣品等行為。嚴(yán)厲打擊無證銷售獸藥的違法行為，從重處罰合法獸藥（化藥、中藥）經(jīng)營企業(yè)無證銷售獸用疫苗和假獸藥行為，以及合法獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營國家強制免疫病種用疫苗和超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處未嚴(yán)格執(zhí)行二維碼管理制度和獸用處方藥管理制度、拆零銷售獸用原料藥和將獸用原料藥銷售給養(yǎng)殖場等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國家禁用獸藥、人用藥、獸用原料藥的行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。

飼料和飼料添加劑：全面實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，開展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。堅決取締無證、號飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲查處庫存原料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、包裝不符合要求的違規(guī)行為，加強對飼料生產(chǎn)企業(yè)使用藥物飼料添加劑行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)過程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。嚴(yán)厲查處經(jīng)營無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”產(chǎn)品以及拆包、分裝銷售飼料和飼料添加劑等違法行為。嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖場自配飼料外銷、違法添加禁用物質(zhì)等行為。

水產(chǎn)苗種：嚴(yán)厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)、帶病銷售和無證（生產(chǎn)許可證）銷售水產(chǎn)苗種的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄。

（二）重點時節(jié)

要在動物病害高發(fā)期、水產(chǎn)育苗期等農(nóng)資購銷、使用高峰期，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，在元旦、春節(jié)、暑期辦公、國慶等重要時節(jié)，加大對影響畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。

（三）重點領(lǐng)域

加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、運銷大戶和“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門加大對無證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”的打擊力度和對鄉(xiāng)村流動商販的監(jiān)管。協(xié)助加強對電商平臺、直銷配送、農(nóng)資合作社等渠道銷售假劣農(nóng)資的監(jiān)管。

三、工作措施

（一）加強源頭治理，強化市場監(jiān)管

1.加強源頭治理。嚴(yán)格履行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行政許可職責(zé)，嚴(yán)格條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批過程。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。組織開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，對生產(chǎn)經(jīng)營條件達(dá)不到許可標(biāo)準(zhǔn)的，要依法撤銷，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要堅決依法予以清理、吊銷、取締，及時公告行政許可及行政處罰等信息。

2.強化市場監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞重點品種、重點單位、重點領(lǐng)域，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，深入推進(jìn)專項治理。會同市場監(jiān)管等部門嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”，聯(lián)合查辦利用電商平臺、物流配送、農(nóng)資交易會和展銷會等渠道銷售假劣農(nóng)資的違法行為。加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，防止危害反彈。

3.加強監(jiān)督抽檢。按照“雙隨機一公開”原則，科學(xué)制定實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計劃，要增強監(jiān)督抽查的針對性和實效性，將近年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，作為重點監(jiān)管對象。強化檢打聯(lián)動機制，對抽驗確認(rèn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要立即通報農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法機構(gòu)在立案查處的同時，要及時追溯制假售假源頭，及時查清銷售去向，及時發(fā)布警示信息，防止假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

（二）加大案件查處，公開案件信息

4.加大案件查辦力度。積極拓展案件線索，對交辦函告、巡查檢查、監(jiān)督抽查、投訴舉報、媒體報道等各種途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要重拳出擊，從嚴(yán)從快查處。對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件和跨地區(qū)制假售假案件，要采取專案偵辦、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式全力偵辦，對涉及其他部門或多個部門的案件和線索，要做好通報、移送工作。

5.依法公開案件信息。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，建立健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開制度，嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開職責(zé)，按照規(guī)定及時公開案件信息。

6.加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。認(rèn)真落實“兩法銜接”有關(guān)制度，加強與公安部門的協(xié)作，形成對違法犯罪分子聯(lián)合打擊合力。對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，防止發(fā)生以罰代刑、有案不送等情形。對線索明顯、事實清楚的涉嫌犯罪案件，要商請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提前介入，公安機關(guān)在查處過程中依法提請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做出檢驗、鑒定等協(xié)助的，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要予以積極協(xié)助。積極做好“兩法銜接”平臺的接入和侵權(quán)假冒案件的網(wǎng)上錄入等工作。

（三）推進(jìn)誠信建設(shè)，開展行業(yè)自律

7.完善信用檔案信息。落實《XX省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)方案》《XX市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)方案》的要求，進(jìn)一步做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺相關(guān)信用信息的采集、核實、錄入和更新工作，年底前基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體電子信用檔案。

8.推行行業(yè)自律。支持農(nóng)資行業(yè)協(xié)會組織簽訂誠信經(jīng)營承諾書，制定自律規(guī)則，開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價。鼓勵農(nóng)資行業(yè)協(xié)會組織開展農(nóng)資經(jīng)營示范店的培育、扶持和宣傳工作，增強示范店的引領(lǐng)示范作用。

9.開展聯(lián)合懲戒。依法加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息的歸集、公示和共享，將核查信用檔案作為審查主體資格、行政許可、下達(dá)財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施等事項的前置程序，為開展信用聯(lián)合懲戒提供依據(jù)。

（四）構(gòu)建長效機制，營造良好氛圍

10.深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。積極鼓勵支持有實力、信譽好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，拓寬放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，擴大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。

11.做好服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，暢通投訴舉報渠道。充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、農(nóng)資經(jīng)營門店等多種平臺，采用現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放資料、張貼告知書等方式，加大對農(nóng)民群眾、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其科學(xué)選購和使用農(nóng)資。健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急體系和快速響應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調(diào)解機制，科學(xué)研判，依法化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，將農(nóng)資突發(fā)事件和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護農(nóng)民群眾利益和社會穩(wěn)定。

12.營造社會共治氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，積極利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、兩微一端等媒體，大力宣傳農(nóng)資打假工作成效，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型假劣農(nóng)資案件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公益組織和新聞媒體的監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升農(nóng)資打假工作的社會影響力，努力營造打假扶優(yōu)良好氛圍，構(gòu)建全社會共治格局，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局。嚴(yán)格落實監(jiān)管工作分級負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，責(zé)任落實到人。要明確責(zé)任分工，落實監(jiān)管責(zé)任，對瀆職侵權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）強化隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資打假中的主力軍作用，整合執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，解決多頭執(zhí)法問題。積極爭取地方政府支持，加強縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實人員編制，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，配備與農(nóng)資市場監(jiān)管相適應(yīng)的必要的執(zhí)法裝備，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查辦工作順利開展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，建立業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、保障有力、高效廉潔的執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法規(guī)范化、信息化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和辦案能力，提高執(zhí)法水平。建立健全信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等工作制度，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。

（三）強化協(xié)作配合。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與市場監(jiān)管、公安、供銷等部門的協(xié)作配合，落實部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力，建立健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報等方式實現(xiàn)不同地域、不同部門間農(nóng)資打假信息共享。統(tǒng)籌安排本部門內(nèi)部力量，推進(jìn)各職能部門和技術(shù)支撐機構(gòu)的分工合作，提高整治效能。