第一篇：黃石市人大調(diào)查報告

為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，3月，財經(jīng)委和財經(jīng)與預(yù)算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委等部門進(jìn)行了調(diào)查，對有關(guān)部門貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于大力推動民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2012]82號）情況進(jìn)行了檢查。同時，要求市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進(jìn)行了自查，并到九江市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的情況下，依然呈現(xiàn)出民間投資不斷升溫、規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)不斷提升的良好態(tài)勢。截止到2012年末，全市登記注冊民營企業(yè)發(fā)展到14526家，從業(yè)人員64.1萬人。工業(yè)民營企業(yè)5295家，占全市民營企業(yè)總數(shù)的36.45%;其中規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)473家,占全市規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)總數(shù)的94.2%。今年一季度，全市市場主體增長較快，達(dá)到106268戶，注冊資本750.7億元，同比分別增長32.84 %、15.54 %。大量市場主體尤其是民營市場主體的增加，使我市民營經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的生機(jī)與活力。

1、民間投資逐步升溫，民營經(jīng)濟(jì)增加值不斷提高。2012年，我市第一產(chǎn)業(yè)投資30億元，增長105.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資429億元，增長27.6%，其中工業(yè)投資425億元，增長26.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資291億元，增長18.0%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資55億元，增長29.4%。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值和民營經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高，民間投資的主導(dǎo)地位正在形成。近年來，我市先后有新鑫鋼鐵、山力興冶薄板、鑫冶礦業(yè)、勁牌二期、三期等一大批民營項目落地投產(chǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越積蓄了后勁，注入了活力。

2、規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，市場主體增長較多。從民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量來看，截止2012年底，我市共有各類市場主體101790戶，民營經(jīng)濟(jì)主體共有95552戶，占市場主體總數(shù)的93.87%。2012年新增民營經(jīng)濟(jì)主體26143戶，同比增長102.97%，增幅位居全省第一。其中新增私營企業(yè)3491戶，同比增長89.32%；新增個體工商戶22348戶，同比增長106.95%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社304戶，同比增長28.27%。在各類市場主體中，個體工商戶是一種投資規(guī)模較小、經(jīng)營管理靈活、運(yùn)行成本低廉的經(jīng)濟(jì)模式，一直以來倍受廣大投資者的青睞，在我市民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量中居于主導(dǎo)地位。

3、經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)覆蓋范圍較廣。我市民營經(jīng)濟(jì)不僅數(shù)量上迅速增加，而且行業(yè)覆蓋范圍越來越廣，呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)分布來看，2012年第一產(chǎn)業(yè)4290戶，第二產(chǎn)業(yè)11007戶，第三產(chǎn)業(yè)80255戶，三大產(chǎn)業(yè)占比分別為4.49%、11.52%、83.99%。民營經(jīng)濟(jì)已涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、賓館餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)，在第二、第三產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年提高。

4、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化較快。近年來，我市以提高企業(yè)核心競爭力為重點，積極鼓勵、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化成效明顯。2012年，全市民營企業(yè)專利申請量為1438件，專利授權(quán)量383件。全市重新認(rèn)定的59家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)有41家，占69.49%。全市39家國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)有26家，占66.67%。全市民營企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)7件，占全市總數(shù)的58.3%；擁有中國名牌產(chǎn)品2個，占全市總數(shù)的40%。民營企業(yè)三豐智能公司在深交所成功上市，邦柯、振華、馳順等7家民營企業(yè)分別進(jìn)入證監(jiān)會上市后備企業(yè)和省市重點培育計劃。

5、就業(yè)稅收不斷提升，社會貢獻(xiàn)較大。隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)對我市就業(yè)、稅收的貢獻(xiàn)不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全市民營經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員占全市從業(yè)人員總數(shù)的75%以上，其中當(dāng)年新增就業(yè)人員53011人，占全市新增就業(yè)人員總數(shù)80.75%，有力地緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。2012年，全市民營經(jīng)濟(jì)單位納稅總額55.9億元，占全市納稅總額的56.77%，同比增長29.88%；而當(dāng)年全市完成地方稅收收入46.27億元，同比只增長了18.66%。據(jù)市國稅局統(tǒng)計，2012年全市納稅額前10名企業(yè)中，民營企業(yè)有1戶，前20名有3戶，前30名有6戶，前50名有15戶。納稅200萬元以上的民營企業(yè)有225戶，全年共納稅23.16億元，占納稅200萬元以上企業(yè)稅收總量45.13億元的51.31%。據(jù)市地稅局統(tǒng)計，2012年全市納稅總戶數(shù)為42691戶、納稅金額42.3億元，其中民營企業(yè)有40921戶、納稅金額37.09億元，與2011年同比戶數(shù)增長6542戶，納稅金額增長6.8億元。

二、主要問題

雖然近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與兄弟市州和九江相比，發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是我市最為突出問題。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值1040.95億元，在全省排第8位，在武漢城市圈排第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值537.64億元，在全省排第5位，在武漢城市圈排第2位；固定資產(chǎn)投資750.85億元，在全省排第9位，在武漢城市圈排第5位；地方公共財政一般預(yù)算收入65.64億元，在全省排第6位，在武漢城市圈排第3位。而2012年九江市地區(qū)生產(chǎn)總值為1420.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值為621.29億元，固定資產(chǎn)投資為1326.33億元，地方公共財政一般預(yù)算收入141.87億元，分別是黃石的1.36倍、1.16倍、1.77倍、2.16倍。黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展在省內(nèi)不僅明顯落后于“一主兩副”，在武漢城市圈中的位置也不容樂觀，與九江市的差距也比較明顯。而導(dǎo)致這個問題的主要原因又在于我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、發(fā)展不快。根據(jù)本次調(diào)查了解的情況，當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題主要有以下幾個方面：

1、市場主體不多，總體規(guī)模仍然較小。據(jù)統(tǒng)計，截止2012年底，我市共有各類市場主體101790戶，處于全省中游水平。2012年，九江實有市場主體191409戶，比我市多89619戶。全市企業(yè)20626戶，在全省排第8位，占全省企業(yè)總戶數(shù)的4.05%；注冊資本為660.6億元,居全省第6位,占全省企業(yè)注冊資本總量的3.11%,低于宜昌、襄陽、荊州、黃岡等地。2011年我市民營經(jīng)濟(jì)全年實現(xiàn)增加值463.29億元，僅相當(dāng)于宜昌的36.81%、襄陽的43.46%；占全市GDP比重為50.0％,與咸寧的72.2%、隨州的67.3%、孝感的62.1%、黃岡的61.5%和鄂州的58.6%相比,明顯偏低。同時,我市民營企業(yè)規(guī)模較小,注冊資本100萬元以上的私營企業(yè)1997戶,只占私營企業(yè)總數(shù)的13.88%。

2、要素供應(yīng)不足，企業(yè)成長仍然較慢。盡管近年來我市中小企業(yè)成長工程取得一定成效，但由于一些企業(yè)缺資金、缺土地、缺人才、缺市場，從小微企業(yè)成長為中小企業(yè)再成長為大企業(yè)的速度比較慢，一些個體工商戶即使做到一定規(guī)模也不愿擴(kuò)規(guī)升級，甚至有的私營企業(yè)回歸為個體工商戶。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)只有473家，比九江少近200家。規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)僅占工業(yè)民營企業(yè)總數(shù)的8.12%，絕大部分工業(yè)民營企業(yè)都處于規(guī)模以下。去年，我市沒有一家企業(yè)入選中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)，入選全國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)的也只有鑫鵬銅材和勁牌公司2家。2012年，新設(shè)立登記各類市場主體26701戶，其中個體工商戶22348戶，占新發(fā)展市場主體總數(shù)的83.7%。

3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)含量仍然較低。近年來，我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布較少。民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，從業(yè)者大多為農(nóng)民和手工業(yè)者，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。去年，我市只有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家、省工程實驗室1家，并且大多集中在大中型企業(yè)，90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。

4、內(nèi)外因素影響，經(jīng)濟(jì)效益仍然較差。近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，各種原材料價格普遍上漲，企業(yè)用工成本不斷增加，加之企業(yè)在人才、產(chǎn)品、管理等方面的因素，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體不佳，民營中小微企業(yè)尤為困難。在全市14000多家經(jīng)濟(jì)實體中，實際運(yùn)營和納稅的企業(yè)只有75%左右。2012年，我市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降8.5個百分點，購進(jìn)價格下降7.3個百分點。2012年1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額只有46.8億元，同比下降18.9%；實現(xiàn)利稅90.4億元，同比下降1.8%；虧損企業(yè)80家，同比增長1.3%；虧損企業(yè)虧損額8.1億元，同比增長30.2%。

對上述問題的原因進(jìn)行分析，主要有以下幾個方面：一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，全民創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)。盡管去年我市被評為“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”，但少數(shù)職能部門主動性不強(qiáng)，群眾對相關(guān)政策了解度、知曉度、認(rèn)可度較差；民營企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀堪憂，我市民營企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè)，整體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)老化，部分民營企業(yè)家小富即安，做強(qiáng)做大的愿望不強(qiáng)；部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學(xué)的企業(yè)運(yùn)行，企業(yè)核心競爭力不突出。我市多數(shù)民營企業(yè)為家族式企業(yè)，單打獨斗型的較多，聯(lián)合集群的較少，并且生產(chǎn)經(jīng)營粗放，裝備水平低，缺乏現(xiàn)代公司治理機(jī)制，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，生命力不強(qiáng)。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風(fēng)險高等問題，加大了民營小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務(wù)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實，生產(chǎn)要素供應(yīng)不足，服務(wù)體系不健全，企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)較重等。

三、幾點建議

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴(kuò)大勞動就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：

1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結(jié)合我市民營企業(yè)的實際和需要，盡快出臺切實可行的落實政策，真正把上級各項優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，并向民營小微企業(yè)傾斜，支持民營小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，走“專精特新”的發(fā)展道路，推動我市民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2、加快培育競爭力強(qiáng)的市場主體。要加強(qiáng)對市場主體培育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“抓大壯小扶微”的工作思路，明確各部門職責(zé)，大力實施“市場主體增量行動”，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵民間投資、全民創(chuàng)業(yè)，培植一批具有帶動作用的龍頭型企業(yè)，形成各類市場主體競相發(fā)展、有機(jī)互補(bǔ)的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞“兩大支柱、八大重點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。同時，鼓勵本地民營企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈與大企業(yè)進(jìn)行配套協(xié)作。

3、加快建立完善的融資服務(wù)體系。要搭建民營企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺，實現(xiàn)銀行和企業(yè)資金供需對接。要加強(qiáng)與風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)風(fēng)險投資基金，促進(jìn)高成長性、高技術(shù)含量的中小科技型民營企業(yè)快速發(fā)展。要認(rèn)真落實各項財政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。要協(xié)調(diào)金融部門進(jìn)一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索適應(yīng)民營企業(yè)的貸款新產(chǎn)品。要積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和理財服務(wù)，積極運(yùn)用表外融資形式滿足民營企業(yè)資金需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)信用培植，規(guī)范民營企業(yè)財務(wù)管理，完善民營企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，壯大擔(dān)保公司及擔(dān)?；鹨?guī)模，不斷擴(kuò)大對民營企業(yè)的擔(dān)保面。

4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以“春雷行動”為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要建立健全全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建“黃石市中小企業(yè)服務(wù)超市”，推行項目審批代辦制度，在全市選調(diào)優(yōu)秀年輕干部作為項目審批代辦員，全程服務(wù)項目審批。要搭建“智力平臺”，聘請知名院校教授為民營企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認(rèn)真研究民營企業(yè)生產(chǎn)要素供給問題，在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設(shè)一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持民營企業(yè)發(fā)展。

第二篇：關(guān)于黃石市交通設(shè)施和公園設(shè)施情況的調(diào)查報告

關(guān)于黃石市交通設(shè)施和公園設(shè)施情況的調(diào)查報告

□ 文學(xué)院1004班社會調(diào)查小分隊

調(diào)查時間：2010年11月21日上午9：00—11：00

調(diào)查地點：黃石交通路步行街及團(tuán)城山公園

調(diào)查對象：黃石市普通市民

調(diào)查方法：問卷調(diào)查及采訪

調(diào)查人：1004班社會實踐調(diào)查小組

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，黃石市出現(xiàn)了交通道路擁堵的問題，而且還有愈演愈烈的趨勢；廣大市民希望出行的快捷的同時也開始重視出行的舒適性，這就對黃石市交通設(shè)施的設(shè)計運(yùn)營管理提出了更高的要求，因而我們針對交通設(shè)施的一些主要方面——照明設(shè)施，公交站臺，人行天橋，街道標(biāo)牌等展開調(diào)查。另一方面，黃石市公共設(shè)施在不斷完善的同時，也暴露出了一些問題，以團(tuán)城山公園為范例，從公園的整體規(guī)劃，各類設(shè)施的配套情況等方面來考察。

【前言】眾所周知，黃石舉辦首屆礦冶文化節(jié)，成功推出了“山水園林城市”的主題。公園設(shè)施的質(zhì)量高低直接關(guān)系到黃石能否成功被打造為“山水園林”城市。另外加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)黃石的整體形象，交通設(shè)施也是其中不可忽視的部分。我們清楚地看到，公共設(shè)施在整體不斷完善的同時，也存在著諸多不足。黃石的多數(shù)公園的確是重視到“人”這個中心，但公園的服務(wù)水平有待提高。當(dāng)前，黃石市城市交通狀況發(fā)生了重大變化，交通系統(tǒng)運(yùn)營和發(fā)展遭遇著一些困境。一方面，各種車輛迅速增長致使城市交通擁堵，交通安全狀況趨向惡化，交通出行面臨更多困難；另一方面，隨著物質(zhì)生活水平的提高，越來越多的市民都要求享受更高水平的交通服務(wù)，他們要求出行足夠的方便，快捷，舒適，市民的需求與黃石當(dāng)前交通設(shè)施不完備的現(xiàn)狀形成了矛盾。為進(jìn)一步了解黃石市在交通設(shè)施和公園設(shè)施方面存在的具體問題，我們組織這次社會調(diào)查。本次調(diào)查采取問卷調(diào)查和采訪相結(jié)合的形式，共發(fā)放問卷230份，并對被調(diào)查人展開采訪，市民熱情普遍較高，許多市民提出了寶貴建議，使本次社會調(diào)查基本達(dá)到了預(yù)期效果，也為相關(guān)部門制定有效措施提供了決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下

一.基本情況

此次社會調(diào)查就黃石市交通設(shè)施和公園設(shè)施兩個主題展開，并就兩個主題分別設(shè)計調(diào)查問卷，社調(diào)小組成員分為兩個小分隊，分赴黃石步行街和團(tuán)城山公園展開調(diào)查，關(guān)于交通設(shè)施的調(diào)查問卷（以下簡稱Ι卷）共回收有效問卷120份，關(guān)于公園設(shè)施的調(diào)查問卷（以下簡稱Ⅱ卷）共回收有效問卷110份。被采訪對象多集中在18—60的年齡段，且多為黃石本地人。

二.具體做法

⑴分發(fā)調(diào)查問卷⑵回收調(diào)查問卷⑶統(tǒng)計回收的調(diào)查問卷的數(shù)量⑷對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析⑸社調(diào)小組成員對分析結(jié)果展開討論⑹提出解決措施

三.調(diào)查結(jié)果分析

關(guān)于交通設(shè)施情況的調(diào)查結(jié)果分析

㈠.總的來說，市民對黃石市交通發(fā)展所取得的成就有目共睹，對未來充滿信心，多數(shù)市民對近年來黃石交通發(fā)展持肯定態(tài)度。從靜態(tài)角度來看，在問及對黃石市交通及其配套設(shè)施的總體感覺時，23%的市民表示很滿意，68%的市民表示基本滿意，只有9%的市民表示不滿意，在問及對黃石現(xiàn)今交通流暢度的印象時，只有3%的受訪者表示很差，97%的受訪者給出了很好或一般的評價；從動態(tài)角度看，在回答黃石市目前道路狀況與以前相比時的有何變化時，所有的受訪者均表示有所提高，其中43%的人認(rèn)為大幅度提高。這些數(shù)據(jù)充分表明了黃石市近年來交通發(fā)展所取得的成績。但9%，3%的數(shù)據(jù)依然能說明一定的問題，在調(diào)查中，很多人表示雖然總體交通通暢，但在上下班期間依然較擁堵。

㈡.關(guān)于交通設(shè)施的調(diào)查暴露出了較多的問題，主要集中于公交站臺的設(shè)置上，40%的人認(rèn)為是沒有安裝遮雨棚或損毀較嚴(yán)重，31%的人認(rèn)為過于稀疏，有些地區(qū)沒有覆蓋到，19%的人認(rèn)為是沒有添加候車位。通過與北京，深圳等一線城市公交站臺的比較發(fā)現(xiàn)，黃石公交站臺在遮雨棚和侯車位的添加方面確實做的還不夠，公交站臺的設(shè)置相對稀疏。此外，訪談中有市民談到現(xiàn)在部分站臺已淪為廣告載體。在問及目前的人行天橋能否滿足行人需求時，81%的人表示基本滿足,另有11%的人表示能很好的滿足，這表明黃石交通設(shè)施在某些方面與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是完全符合的。在其它問題的調(diào)查上，市民都給予了較好的評價，如對于照明設(shè)施的配備，只有不到二成的人認(rèn)為不滿意，對于黃石市的街道標(biāo)牌，絕大多數(shù)人都表示標(biāo)示完整，能起到導(dǎo)向作用。在提出黃石是否有必要效仿武漢，在公交站臺放置免費(fèi)自行車時，只有不到10%的人認(rèn)為急需效仿，這說明黃石交通發(fā)展有其個性，交通擁堵程度比武漢要輕許多，乘坐公交也相對輕松。從調(diào)查結(jié)果中還可以看出，許多市民認(rèn)為人性化，便民是各種交通設(shè)施設(shè)計，運(yùn)營所要考慮的第一要素。

㈢．在對交通設(shè)施狀況進(jìn)行調(diào)查同時，我們也設(shè)計了問題來考察市民的交通意識，總的來說交通意識較好，但并非完全理想，如很多人表示若車流量較少，盡管紅燈亮，依然會搶著過馬路。這說明，市民的交通意識依然有待提高。

關(guān)于公園設(shè)施情況的調(diào)查結(jié)果分析

㈠.總的來說，市民對團(tuán)城山公園的總體感覺不錯。在110份調(diào)查問卷中，無一人給予很差的評價，同時，在談到最希望的公園風(fēng)格時，絕大多數(shù)人選擇了中國傳統(tǒng)山水園林，但對其是建在郊區(qū)還是市區(qū)的問題上，市民看法不一。這至少說明了一點，團(tuán)城山公園符合了大多數(shù)人的胃口。

㈡.具體談到公園設(shè)施時，與上文談到的交通的狀況一樣，也反應(yīng)了一些問題。在被問及團(tuán)城山公園垃圾箱和椅凳的情況時，超過半數(shù)的受訪者表示，分布雖然合理，但數(shù)量上不夠，間距過大，給游客帶來了不便。關(guān)于洗手間，大多人表示數(shù)量不夠，分布也有問題，而且指示不夠清晰，使游客不能迅速找到公廁。從調(diào)查結(jié)果中可以看出，游客認(rèn)為應(yīng)增加的設(shè)施主要集中在兩大塊—體育設(shè)施和精神文化設(shè)施，如各類球場用地和書報亭是廣大市民比較關(guān)心的設(shè)施。另外，隨著生活水平提高，越來越多的人擁有了私家車，要求公園附近應(yīng)開辟停車場。其它問題，例如再被問及團(tuán)城山公園是否有必要設(shè)置禁煙區(qū)和可吸煙區(qū)時，超過90%的人表示必要，因而公園除了提示游客別亂丟棄煙頭時，還應(yīng)明確劃分區(qū)域。關(guān)于公園的游樂項目，多數(shù)人表示項目少，價格也貴，對公園設(shè)計的初衷提出質(zhì)疑。當(dāng)然，團(tuán)城山公園有些方面還是得到市民一致認(rèn)同，如上文已談到的風(fēng)格，以及其項目，景點的設(shè)計上適當(dāng)考慮到了老人和小孩。

㈢.特別有借鑒意義的是，當(dāng)被問及可從哪些方面入手來提升團(tuán)城山公園的游覽價值時，40%的游客選擇了豐富人文內(nèi)涵，27%的游客選擇了增加娛樂設(shè)施，另有19%的游客選擇了完善周邊餐飲，購物的服務(wù)鏈。這可看出，文化內(nèi)涵始終是公園生存的基石。

四．解決問題成因及方案

㈠交通擁堵的的成因和解決方案

成因：①近兩年來，黃石車流，人流增加，而黃石主干道的道路寬度變化不顯著，部分地區(qū)機(jī)動車道，非機(jī)動車道，人行道還混在一起，部分地段既是行政中心又是商業(yè)中心，住宅中心，勢必吸引了大量人流車流②城市總體規(guī)劃和紅綠燈，人行天橋設(shè)置等方面還需改進(jìn)。規(guī)劃方面，如車站設(shè)在城內(nèi)，許多大商場和高層建筑周圍沒有配套的停車場，許多不該劃停車位的地方劃了停車位，多條路線的公交車集中于某一個地段等。③市民的交通意識有待提高

解決方案：從政府的層面看，針對功能過于集中的問題，建議拓展城市新區(qū)。由違規(guī)引

發(fā)的交通阻塞，要適當(dāng)加建天橋，加強(qiáng)管理，聘請城市協(xié)管員。對于城市交通規(guī)劃不合理的問題，要多個部門參與，在規(guī)劃中充分考慮城市交通。從市民層面，要遵守交通規(guī)則，增強(qiáng)意識。

㈡.公交站臺存在諸多問題的成因和解決方案

成因：交通總體規(guī)劃不合理導(dǎo)致了交通站臺的稀疏和本身的不合理，而管理的缺陷導(dǎo)致了其淪為廣告的陣地。

解決方案：市建委要從以下三方面入手①對于過于稀疏和司機(jī)隨意靠站的問題，一是要修建一批滿足營運(yùn)需要的站臺和站牌，二是公交車嚴(yán)格按照站臺站牌?？?，不得隨意?？?。②對于沒安裝遮雨棚或侯車位以及損毀嚴(yán)重的問題，在站臺設(shè)計時要把握科學(xué)，美觀，實用的原則。站臺應(yīng)包括候車的平臺，有能遮風(fēng)擋雨的頂棚，有路牌，區(qū)域地圖，候車座椅等配套設(shè)施。最好摒棄水泥，鋼材，鐵皮等建材制作，而采用玻璃鋼，塑鋼等新型材料制作。③對于廣告泛濫的問題，首先站臺應(yīng)由市財政作為投資主體修建。站臺可設(shè)置小型小型公益廣告或商業(yè)廣告牌，要統(tǒng)一規(guī)劃，造型美觀。要做到一站一景，與周圍環(huán)境（街道門面）協(xié)調(diào)一致。

㈢.公園設(shè)施不完備的解決措施

①增加公廁，確保景區(qū)的衛(wèi)生整潔，改善優(yōu)化娛樂環(huán)境②主要道路設(shè)置指示牌③添置果皮箱，設(shè)立專門清潔人員，并且對其做到日產(chǎn)日清④做好防火護(hù)林的工作⑤

第三篇：黃石市財政局

黃石市財政

黃石市民政

黃財社發(fā)?2008?52號

黃石市財政局黃石市民政局

關(guān)于下?lián)?008年中央救災(zāi)資金的通知

區(qū)財政局、民政局：

近期，我省持續(xù)出現(xiàn)全省性雨雪天氣，積雪和低溫冷凍給災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活帶來了較大影響。根據(jù)鄂財社發(fā)[2008]12號、18號文件精神，經(jīng)研究，決定緊急下?lián)苣銋^(qū)雪災(zāi)應(yīng)急救濟(jì)資金萬元，以保障災(zāi)民的基本生活。請將此款列入2008年政府收支科目“中央自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助”（第2081501科目）?，F(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、各區(qū)接此通知后，財政、民政部門務(wù)必盡快制訂本區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民的救災(zāi)應(yīng)急資金的使用方案。此次下?lián)艿木葹?zāi)

應(yīng)急資金應(yīng)與地方政府安排的相應(yīng)資金配套，主要用于解決受災(zāi)群眾應(yīng)急期間的基本生活困難，確保轉(zhuǎn)移安置群眾救助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每天10元，確保受災(zāi)較重災(zāi)民的基本生活和御寒所需，決不能困為救災(zāi)資金安排和發(fā)放不到位導(dǎo)致災(zāi)民餓死、凍死及流浪街頭。

二、此次救災(zāi)資金實行現(xiàn)金和實物發(fā)放，現(xiàn)金的發(fā)放要盡量實行“一卡通”的方式直接發(fā)放到災(zāi)民的銀行（或郵局）賬戶。資金和實物必須于春節(jié)前（2月6日）前發(fā)放到災(zāi)民手中。同時，各區(qū)財政、民政部門應(yīng)將此次救災(zāi)資金的發(fā)放情況（包括所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)放情況）于2月15日前上報市財政、民政部門。

三、各地要切實加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，各部門各單位都不得擠占、截留、挪用救災(zāi)救濟(jì)資金。各級民政部門要認(rèn)真核實災(zāi)民人數(shù)，登記造冊。各級財政部門要及時核撥救災(zāi)資金，確保救災(zāi)應(yīng)急資金及時發(fā)放到災(zāi)民手中。

二ＯＯ八年二月三日

主題詞：救災(zāi)資金通知

黃石市財政局辦公室2008年2月3日印發(fā)

附件：

2008年救災(zāi)資金分配表

單位：萬元

第四篇：人大檢務(wù)公開調(diào)查報告

人大檢務(wù)公開調(diào)查報告

根據(jù)市人大常委會XX年工作計劃和主任會議安排，9月中旬，市人大常委會組織部分委員和、市人大代表，對市檢察院檢務(wù)公開工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市檢察院工作情況的匯報，現(xiàn)場查看了榮譽(yù)室和文化長廊、警示教育基地、主題實踐活動辦公室、檢察服務(wù)中心、辦案工作區(qū)，查閱了有關(guān)案卷資料，召開了由檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能科室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

近年來，市檢察院按照市委“一三八五一”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實上級院關(guān)于“進(jìn)一步深化和落實人民檢察院檢務(wù)公開”的部署要求，從保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動了檢察院各項檢察工作科學(xué)發(fā)展。多年來，全院實現(xiàn)了無違法違紀(jì)、無錯案、無責(zé)任事故的“三無”目標(biāo)。

高度重視，推動檢務(wù)公開扎實有序開展。成立了以檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的檢務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。在充分醞釀、深入論證的基礎(chǔ)上，研究制定并下發(fā)了《市人民檢察院“檢務(wù)公開”實施辦法》等一系列切實可行的工作制度，為順利推行檢務(wù)公開提供全面的制度保證。

創(chuàng)新宣傳形式，切實增強(qiáng)檢察工作透明度。通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察反貪、反瀆、監(jiān)所、民行工作，組織上街宣傳等形式，向社會各界和人民群眾廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和工作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作的透明度。主要做法：

一是拓展宣傳廣度。認(rèn)真開展全國檢察機(jī)關(guān)“舉報宣傳周”、全國法制宣傳日活動，制作宣傳展板百余塊，向群眾發(fā)放“檢務(wù)公開”材料等1萬余份，耐心解答群眾咨詢；五年來，共接待上訪群眾1000余人次，受理群眾控告申訴100余件。

二是拓展宣傳深度。堅持把深化檢務(wù)公開作為促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要措施，工作中主動向有關(guān)部門通報，取得各方面的監(jiān)督和支持。深入開展涉檢不穩(wěn)定因素大排查大化解和信訪積案化解專項活動，進(jìn)一步完善首辦責(zé)任、下訪巡訪、送法下鄉(xiāng)等制度，努力使涉檢信訪工作更加貼近群眾，方便群眾，多年來沒有出現(xiàn)一起涉檢信訪案件。

三是創(chuàng)新宣傳形式。利用各種新聞媒體宣傳檢察機(jī)關(guān)的重要職能、法律地位和活動部署，向社會公布全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報電話12309和民生檢察服務(wù)熱線96699；XX年12月，檢察院建起了“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”，并被市委、市紀(jì)委授予“十大廉政文化建設(shè)精品工程”榮譽(yù)稱號。截止目前，共有四萬余人次前來參觀，接受警示教育。

堅持報告和通報制度，努力提升檢察機(jī)關(guān)的社會影響力。檢察院及時將檢察工作的重大決策部署、有重大社會影響案件的辦理情況和階段性工作情況，及時向黨委、人大報告，向政協(xié)和新聞界通報，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：

一是及時向市委報告工作，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持。近年來，檢察院對檢察機(jī)關(guān)的重大工作部署和工作中遇到的困難問題，共向市委匯報12次；對檢察工作的階段性成果、辦理的重大案件，及時向市委匯報，使黨委領(lǐng)導(dǎo)對上級檢察機(jī)關(guān)的工作部署有及時清晰的了解，同時也給予檢察工作有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

二是主動向人大和政協(xié)報告或通報工作，自覺接受監(jiān)督。先后向市人大常委會作了《關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告》、《關(guān)于反瀆職侵權(quán)檢察工作情況的匯報》，《關(guān)于民事行政檢察工作情況的匯報》等情況匯報。主動走訪人大代表和人民群眾，虛心征求他們對檢察工作的意見和建議；聘請了35名人大代表、政協(xié)委員分別擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員；對于人大交辦的案件和代表反映的問題，視案情和不同訴訟階段及時反饋辦理進(jìn)度，有效監(jiān)督業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等情況。

三是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，擴(kuò)大檢察工作社會影響。積極聯(lián)系各種新聞媒體，通過撰寫新聞稿件、設(shè)立新聞發(fā)言

人、建立互聯(lián)網(wǎng)站等形式，宣傳檢察機(jī)關(guān)的重要活動部署、重大案件進(jìn)展等情況。

協(xié)調(diào)配合，全面落實檢務(wù)公開的各項內(nèi)容。牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，及時、主動、充分、如實地向社會公眾和訴訟參與人公開與檢察職權(quán)相關(guān)的活動和事項。一是在偵查工作中，依法公開人民檢察院直接立案偵查案件的范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限，訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)以及人民監(jiān)督員制度試點工作的規(guī)定等內(nèi)容。XX年以來，共立查職務(wù)犯罪案件59件71人，全部作了有罪判決。二是在審查逮捕工作中，依法公開審查逮捕期限，犯罪嫌疑人享有的權(quán)利義務(wù)，人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定等內(nèi)容，規(guī)范辦案程序，確保案件質(zhì)量。

XX年至今，共受理批捕案件828件1134人，審查后批準(zhǔn)逮捕600件808人。三是在審查起訴工作中，依法公開不起訴案件公開審查規(guī)則，刑事申訴案件公開審查的程序規(guī)定，普通程序簡化審理“被告人認(rèn)罪案件”程序以及適用簡易程序?qū)徖砉V案件的程序等內(nèi)容，提高訴訟參與人的法律意識和維權(quán)意識，促進(jìn)了規(guī)范、文明執(zhí)法。三年以來，共受理移送審查起訴案件1203件1618人，提起公訴1110件1414人。四是在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，依法向有關(guān)單位和社會各界宣傳檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)、職務(wù)犯罪案件的范圍和立案標(biāo)準(zhǔn)以及檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作成果等內(nèi)容，爭取人

民群眾及社會各界對檢察工作的支持。五是在民事行政案件抗訴工作中，依法公開民事行政抗訴案件辦案規(guī)則、應(yīng)當(dāng)公開的案件辦理環(huán)節(jié)、時限等內(nèi)容，提升訴訟監(jiān)督實效，依法保障了人民群眾的合法權(quán)益。

XX年以來，共受理不服法院生效裁判的各類民事、行政申訴案件33件，立案審查31件，審查后向法院提出抗訴28件。六是在刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中，依法公開高檢院制定的看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察等“四個辦法”等內(nèi)容，創(chuàng)新探索了“未成年人犯罪維權(quán)幫教檔案”機(jī)制，切實維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。七是在控告申訴工作中，在接訪大廳創(chuàng)立“民生檢察服務(wù)中心”，建立了“檢務(wù)公開”電子屏幕，把檢察工作自覺融入全市經(jīng)濟(jì)工作大局之中，樹立為群眾服務(wù)的工作理念，贏得了人民群眾的信任和贊譽(yù)，沒有出現(xiàn)一起涉檢信訪案件。

自覺接受社會監(jiān)督，確保檢察權(quán)陽光運(yùn)行。一是公開檢察工作紀(jì)律。結(jié)合高檢、省市院從今年6月份開展的為期一年“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問題”專項檢查活動，由紀(jì)檢監(jiān)察部門通過檢務(wù)公開宣傳手冊，向社會各界公開檢察工作紀(jì)律和檢察官職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，并將“九條卡死”、“六條禁令”等辦案紀(jì)律制成警示牌、桌牌放置在辦公、辦案場所，將“禁酒令”制成卡片隨身攜帶，既方便了檢察干警自我提醒，又方便了群眾監(jiān)督。二是認(rèn)真

落實“一案三卡”制度。及時督促辦案人員依法履行告知義務(wù)、遵守辦案紀(jì)律，并在案件辦結(jié)后由紀(jì)檢監(jiān)察部門逐一進(jìn)行回訪，征求社會各界、發(fā)案單位、案件當(dāng)事人對辦案單位和辦案人員執(zhí)法情況以及執(zhí)行辦案紀(jì)律、規(guī)定情況的意見。XX年以來，對辦理終結(jié)55件62人自偵案件和部分刑事案件進(jìn)行了回訪，滿意率達(dá)到了100％，受到了案件當(dāng)事人和社會各界的好評。

一是聯(lián)動公開機(jī)制尚欠完善。檢務(wù)公開同政務(wù)公開、司法公開一樣，都是國家機(jī)關(guān)促公正保廉潔的重要措施，受各種因素的影響，目前還沒有形成聯(lián)動公開的機(jī)制，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與政法等各部門的聯(lián)系溝通，形成合力，使社會公眾和訴訟參與人知曉的內(nèi)容更全、更細(xì)。二是對外宣傳的力度還不夠強(qiáng)。特別是與相關(guān)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，確保檢務(wù)公開常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

一是切實加大檢務(wù)公開宣傳活動力度。檢察機(jī)關(guān)要定期開展檢務(wù)公開宣傳活動，創(chuàng)新形式，方便人民群眾和社會各界更加方便快捷地了解各項檢察工作的進(jìn)展情況，全面了解檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦案程序和訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)等事項。充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，大力謳歌檢察工作，反映檢察業(yè)績，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，展現(xiàn)人民檢察官的精神風(fēng)貌和隊伍形象，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在社會上的公信度。

二是始終注重與檢察工作搞好結(jié)合。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實各項考核規(guī)定，督促各部門按照職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)扎實推進(jìn)檢務(wù)公開，進(jìn)一步完善激勵機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動各部門開展檢務(wù)公開工作的積極性，確保各項工作部署嚴(yán)格落實到位，為順利實施“十二五”規(guī)劃綱要、加快建設(shè)社會主義法治國家作出新貢獻(xiàn)。

三是自覺將檢務(wù)公開工作納入人大和社會監(jiān)督之中。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實《省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作的意見》，定期不定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，既要匯報檢察工作進(jìn)展情況，又要對社會關(guān)注的案件、擬作出的重大部署和服務(wù)大局的意見、辦理民生問題的打算等，聽取代表和委員的意見建議。同時，要堅持信息公開制度，結(jié)合實際進(jìn)一步拓展和完善公開內(nèi)容，自覺接受新聞輿論和社會各界監(jiān)督。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報告

關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報告

人大宣傳工作是黨宣傳工作的重要組成部分，也是人大工作的重要內(nèi)容。6月15日至7月1日，筆者同芷江縣人大常委會辦公室的工作人員一同深入到土橋、碧涌、牛牯坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、座談交流等形式對全縣人大宣傳工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、芷江縣人大宣傳工作的基本情況

2012年以來，我縣新一屆人大常委會始終堅持把人大宣傳工作作為服務(wù)縣人大常委會履行職權(quán)的出發(fā)點和立足點，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新人大信息宣傳工作思路，豐富載體、增強(qiáng)實效，突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活動的宣傳報道，加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主性和科學(xué)性，為推動人大工作的與時俱進(jìn)營造了良好的輿論氛圍和外部環(huán)境，收到了較好效果。自2012年以來，共在市級以上媒體發(fā)表文章186篇，其中12 篇獲得市級以上新聞獎。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的動力?？h人大常委會堅持把握正確的輿論導(dǎo)向和宣傳規(guī)律，建機(jī)制，增活力，扎實抓好人大宣傳工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓宣傳。縣人大常委會將人大宣傳報道工作擺在突出位置，納入常委會重要議事日程，在每年的工作要點中，都作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。同時，建立由分管人大宣傳工作的常委會副主任主抓，辦公室主任具體抓，各工作委員會配合抓的工作格局。二是完善機(jī)制抓宣傳。建立目標(biāo)管理、獎懲激勵、聯(lián)系協(xié)作等工作機(jī)制，著力增強(qiáng)人大宣傳的動力。年初，給各委室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大下達(dá)宣傳任務(wù)，并納入目標(biāo)責(zé)任考核，定期檢查通報，考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。為調(diào)動寫稿的積極性，常委會制定了《芷江侗族自治縣人大常委會新聞報道工作獎勵辦法》，明確規(guī)定了獎勵范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、申報方式等。為加強(qiáng)與新聞單位溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善了與新聞單位聯(lián)系制度，每逢人大常委會召開重要會議舉辦重大活動時，縣人大常委會辦公室都事先溝通情況，并邀請編輯、記者參加。

突出重點，拓寬渠道，不斷提高人大宣傳工作的質(zhì)量?？h人大常委會注重拓寬宣傳渠道，把握宣傳重點，不斷提升宣傳質(zhì)量和水平。一是拓寬渠道抓宣傳。既充分運(yùn)用報刊雜志、人大會刊、廣播電視、標(biāo)語板報等傳統(tǒng)媒介，又積極運(yùn)用懷化市人大信息網(wǎng)站、QQ群、手機(jī)報等媒體和技術(shù)，集中人員、集中時間、重點宣傳，讓人大工作的特色，成為宣傳的亮點，推動人大宣傳工作再上臺階。二是突出重點抓宣傳。圍繞人大及其常委會召開“三會”、履行“四權(quán)”進(jìn)行宣傳，人代會、常委會召開期間，精心制定策劃宣傳方案，以宣傳縣人大常委會依法履職的程序和舉措、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展審議通過的各項決議決定以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題等內(nèi)容為重點，讓人民群眾了解和支持人大工作。在履行職權(quán)宣傳方面，以人大常委會依法制訂地方性法律法規(guī)、開展法律監(jiān)督的做法、經(jīng)驗和取得的成效為宣傳重點，進(jìn)一步彰顯人大的積極作為。在人大代表宣傳方面，以人大代表密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲，積極撰寫代表意見和建議以及竭力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、關(guān)注民生、為民辦實事等方面的先進(jìn)典型事跡為宣傳重點，進(jìn)一步展示代表工作成就。

健全隊伍，擴(kuò)大交流，不斷激發(fā)人大宣傳工作的活力。一是健全宣傳隊伍。一方面，把縣人大各委室主任、副主任打造為人大宣傳工作主力軍。另一方面，先后將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聘請為信息通訊員。通過健全隊伍，使人大宣傳工作觸角不斷延伸，形成了全方位、廣覆蓋的宣傳格局。二是加強(qiáng)對外聯(lián)系與交流。首先利用“走出去”方式，組織各委室主任、副主任到兄弟縣人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流，使其思路不斷拓展，視野不斷開闊。其次，利用“請進(jìn)來”的辦法，通過協(xié)辦好人大工作理論研討會議，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣人大工作的影響力。三是積極向人大刊物學(xué)習(xí)取經(jīng)。為使人大工作人員出更多的精品力作，縣人大常委會為人大機(jī)關(guān)工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大訂閱了《中國人大》、《人民之友》等人大刊物雜志，并認(rèn)真組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅能讓各委室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，及時了解熟悉相關(guān)人大刊物不同時期宣傳報道的主題和側(cè)重點，還能進(jìn)一步取長補(bǔ)短，強(qiáng)化宣傳效果，提高發(fā)稿率。

二、縣人大宣傳工作存在的問題

近年來，雖然我縣的人大常委會在宣傳人民代表大會制度、傳遞社會主義民主法制精神、展現(xiàn)人大履職風(fēng)采等方面取得了卓有成效的成績，但是我們也清醒的看到，我縣的人大宣傳工作還做的不夠，特別是在宣傳效果、宣傳力度等方面與新形勢下人大工作的新要求相比，與人民群眾的愿望和殷切期盼相比，還存在著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

宣傳范圍狹窄。目前，我縣人大的新聞宣傳大多以程序性的新聞為主，創(chuàng)新深度報道的少，偏重形式而疏于實效，宣傳作用不明顯。大多數(shù)新聞宣傳還是以人大自我宣傳為主，以人大領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)為主，總是圍繞人大的日?；顒舆M(jìn)行報道，對人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題深入挖掘較少，沒有跳出“人大自點自唱自演自評”的怪圈。

宣傳效果還不夠理想。主要體現(xiàn)在對人大審議提出的一些不同意見、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的一些問題和不足，相關(guān)部門落實人大的決議決定情況以及人大代表反映的“不同聲音”等，往往宣傳報道的不多、不深、不全、不透，導(dǎo)致部分人大新聞可讀性不強(qiáng)、關(guān)注度不高、吸引力不夠、含金量不足、參考性不強(qiáng)。

宣傳的準(zhǔn)確性和時效性把握不夠。一些新聞媒體工作者由于對人大工作的程序和要求了解不夠，在新聞報道時往往存在用語不規(guī)范、準(zhǔn)確性把握不到位的現(xiàn)象。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，往往以工作忙、沒時間撰寫為由，對一些有價值的人大新聞挖掘不及時或者撰寫了不及時投稿，導(dǎo)致人大宣傳報道時效性不強(qiáng)。

宣傳工作平臺不寬。人大宣傳的陣地比較單一，主要依靠縣有線電視、電臺、政府網(wǎng)站、手機(jī)報等縣級媒體進(jìn)行宣傳，發(fā)揮社會媒體作用進(jìn)行宣傳的比重較少。與省市人大刊物和社會主流新聞媒體的溝通聯(lián)系，仍顯不夠緊密。同時，創(chuàng)新宣傳工作方法不多，充分調(diào)動社會各界積極因素，運(yùn)用新興媒體，構(gòu)建人大工作“大宣傳”的格局尚未形成。

三、原因分析

針對上述問題，筆者認(rèn)為，究其原因主要有以下幾個方面：

對人大宣傳認(rèn)識不深。在現(xiàn)實工作中，一些同志對人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識和理解不夠深入透徹，認(rèn)為宣傳黨委和政府工作是硬任務(wù)，而把宣傳人大工作看成是軟任務(wù)，認(rèn)為可有可無、可緊可松。還有部分人大工作者片面地認(rèn)為人大工作主要是靠實干抓業(yè)務(wù)，而不是靠宣傳圖“虛名”.宣傳隊伍建設(shè)不強(qiáng)。目前，縣級人大常委會機(jī)關(guān)的各委室一般只有1—2人，人手少，力量弱，對配合辦公室抓人大工作宣傳感到心有余而力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)也是如此，人大主席大部分身兼數(shù)職，很少有專門從事人大工作的，大都是以抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定為重點，沒有足夠的時間和精力去抓人大宣傳，自己也因工作忙，根本無暇顧及寫稿。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席流動性較強(qiáng)，更換較為頻繁，不利于宣傳工作的持續(xù)深入開展。

宣傳工作制度還不健全。多年的宣傳實踐工作形成了一系列行之有效的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，但還不夠完善、具體，有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今人大宣傳工作的需要，要認(rèn)真加以修改和完善，才能更好地促進(jìn)人大宣傳工作的開展。

宣傳資源挖掘力度還不夠。人大新聞宣傳資源可以說是一個“富礦”,但在人大宣傳中，有些報道滿足于場面、形式，而對人大新聞事實的來龍去脈，缺乏深度開采，沒有從多層次、多角度展示人大履職的亮點特色。

四、加強(qiáng)縣人大宣傳工作的對策和建議

要提高思想認(rèn)識，不斷更新人大宣傳新理念。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，是人大工作的一項重要內(nèi)容。對人大工作進(jìn)行宣傳就是對我國根本政治制度的宣傳、對人民當(dāng)家作主的宣傳、對發(fā)展社會主義民主政治的宣傳?；鶎尤舜蠊ぷ髡咭浞终J(rèn)識做好人大宣傳工作的重要意義，樹立全新的人大宣傳理念，站在加強(qiáng)黨的新聞宣傳工作、鞏固黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大宣傳工作的使命感、責(zé)任感，充分發(fā)揮主動性和積極性，始終堅持人大宣傳的正確輿論導(dǎo)向，為更好地宣傳人民代表大會制度，深入貫徹落實黨的方針政策勤奮敬業(yè)工作。

要健全完善機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作提供保障。一是要把原來好的制度、措施貫徹落實好，把以往成功的經(jīng)驗和做法堅持下去，比如制定并認(rèn)真落實新聞報道獎勵辦法等。二是進(jìn)一步健全和完善人大宣傳工作的激勵機(jī)制。面對新情況，針對新問題，認(rèn)真探索研究有利于推動人大宣傳工作更有力、更有效的方式方法，并以制度的形式固定下來，如可以建立好新聞、優(yōu)秀通訊員評選制度以及在每年的人代會上表彰優(yōu)秀的人大宣傳工作者和重獎精品的辦法，激勵多出精品力作。三是要建立新聞宣傳單位與人大代表的聯(lián)系機(jī)制，鼓勵、支持、引導(dǎo)更多代表通過新聞宣傳平臺發(fā)表意見，反映民意、依法監(jiān)督、展現(xiàn)風(fēng)采。

要提升宣傳質(zhì)量和效果，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳的吸引力。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到用事實說話。人大工作法律性、程序性很強(qiáng)，人大宣傳工作必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，不能為了爭版面、搶眼球，違背事實真相“炒作”新聞。因此，這就要求我們必須深入實際，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，進(jìn)行理性思考，把工作實踐中的感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，這樣用事實寫出的新聞才有可讀性，才具有參考價值。二是要采取靈活多樣的宣傳形式，提高發(fā)稿率。如對人大一般性、程序性工作（召開會議、聽取匯報、走訪代表等）的報道，應(yīng)以消息、圖片新聞形式為主，宣傳的目的是讓社會各界了解知曉人大機(jī)關(guān)的性質(zhì)作用、職能職責(zé)。對人大履職中進(jìn)展性、連續(xù)性、成效性等實體內(nèi)容的報道，如人大的監(jiān)督、視察、執(zhí)法檢查、工作評議、調(diào)研等活動，則采取側(cè)記、專訪、紀(jì)實、專題、評論等靈活多樣的報道體裁，可以讓廣大群眾了解人大相關(guān)工作進(jìn)展情況，取得了哪些成效，向社會傳遞和展示人大履職的成果和良好形象。

要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實人大宣傳的基礎(chǔ)。人大宣傳工作搞得好不好，在一定程度上取決于人大宣傳工作的隊伍狀況。因此，必須建好人大宣傳工作隊伍，形成上下貫通、聯(lián)系廣泛、多層次、多角度的人大宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，為做好人大宣傳工作打下堅實的工作基礎(chǔ)。一是要抓好宣傳骨干。以人大機(jī)關(guān)各委室主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為主體，建立一支宣傳骨干隊伍。利用他們熟悉法律法規(guī)，業(yè)務(wù)能力過硬以及新聞嗅覺敏銳的特點，使宣傳人大工作的稿件做到用語規(guī)范、內(nèi)容確切、報道及時。二是要抓好通訊員隊伍。要以縣直單位辦公室為基礎(chǔ)，積極把熱愛人大工作、樂于為人大宣傳工作服務(wù)的同志吸收為通訊員，發(fā)揮他們信息暢通、反應(yīng)快捷的特長，積極為人大宣傳工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要抓好宣傳人員的培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度，通過采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，提高隊伍政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和寫作能力。（作者：趙建軍 《懷化人大》2016年第三期）