第一篇：南昌市市級立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收考評及獎(jiǎng)懲辦法(試 行)

附件：

南昌市市級立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

驗(yàn)收考評及獎(jiǎng)懲辦法

(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范我市市級立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收考評工作，使市級立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目逐步走上制度化、規(guī)范化的管理軌道，進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作水平再上新臺階，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收考核評分試行標(biāo)準(zhǔn)》以及省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收考評和獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、考評范圍

有關(guān)涉農(nóng)區(qū)（場）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

二、考評原則

堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。

三、考評的組織和程序

1、各涉農(nóng)區(qū)（場）開發(fā)辦按照市里統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的自驗(yàn)工作，并將自驗(yàn)情況隨申請驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市農(nóng)發(fā)辦。

2、市農(nóng)發(fā)辦接到驗(yàn)收申請報(bào)告后，會(huì)同市財(cái)政局組織驗(yàn)收組對各涉農(nóng)區(qū)（場）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面的驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)做到外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查相互銜接，相互對照。

3、驗(yàn)收組驗(yàn)收結(jié)束后，將根據(jù)驗(yàn)收情況和本辦法填寫

“驗(yàn)收評分表”，對各涉農(nóng)區(qū)（場）逐一打分，并評出各名次。

四、驗(yàn)收材料準(zhǔn)備

1、申請市級驗(yàn)收的書面報(bào)告；

2、自驗(yàn)報(bào)告；

3、涉農(nóng)區(qū)（場）農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室年度工作總結(jié)；

4、區(qū)財(cái)政資金到位、使用和管理情況的書面報(bào)告；

5、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

6、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)資料、項(xiàng)目竣工圖;

7、其它檔案資料。

五、評比方法

1、考核采用百分制;

2、計(jì)分采用累扣法。驗(yàn)收組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定評分的主要內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的為滿分，否則，酌情扣分，扣到0分為止。

六、評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目的前期工作（10分）

1、項(xiàng)目規(guī)劃（5分）：指各涉農(nóng)區(qū)（場）按照規(guī)定，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)合理，突出中低產(chǎn)田改造，并與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合緊密。

2、項(xiàng)目選擇（5分）：指各項(xiàng)目立項(xiàng)前經(jīng)廣泛篩選和充分評估論證，并注重項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)聯(lián)。

（二）項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作（25分）

1、計(jì)劃安排（2分）：指各涉農(nóng)區(qū)（場）申報(bào)的土地治理項(xiàng)目計(jì)劃能夠緊緊圍繞主項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的核心區(qū)來統(tǒng)籌安排，并充分體現(xiàn)集中連片、規(guī)模開發(fā)的要求。

2、初步設(shè)計(jì)（8分）：指項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃科學(xué)，功能分區(qū)明確，各類治理措施安排合理，項(xiàng)目工程嚴(yán)格控制實(shí)行定點(diǎn)定位。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)科學(xué)，造價(jià)準(zhǔn)確，工程概預(yù)算編制規(guī)范，套用定額合理，數(shù)據(jù)計(jì)算無誤。

3、計(jì)劃編報(bào)（3分）：各涉農(nóng)區(qū)（場）項(xiàng)目申報(bào)的年度計(jì)劃報(bào)表內(nèi)容完整，邏輯嚴(yán)密，計(jì)算準(zhǔn)確，預(yù)期數(shù)據(jù)符合實(shí)際，且文表數(shù)據(jù)一致，并能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。項(xiàng)目區(qū)位置圖和規(guī)劃圖繪制規(guī)范、美觀，項(xiàng)目區(qū)界限清晰，工程標(biāo)識規(guī)范完整，圖上工程數(shù)據(jù)與概預(yù)算一致。

4、計(jì)劃執(zhí)行（12分）：嚴(yán)格執(zhí)行市里批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，沒有擅自調(diào)整、變更和終止的行為。每擅自調(diào)整、變更一項(xiàng)扣3分，終止一項(xiàng)扣4分。

（三）項(xiàng)目的實(shí)施管理工作(50分)

1、項(xiàng)目管理(20分)

（1）實(shí)行工程招投標(biāo)制(5分)。各涉農(nóng)區(qū)（場）在實(shí)施各類項(xiàng)目過程中，能按照“公開、公平、公正”的競爭原則，實(shí)行招投標(biāo)制。招投標(biāo)程序規(guī)范，監(jiān)督有力，且有關(guān)招標(biāo)文件及中標(biāo)合同完備。

（2）項(xiàng)目推行建設(shè)監(jiān)理制(5分)。各涉農(nóng)區(qū)（場）對各項(xiàng)目的實(shí)施，能采取群眾參與、聘請專業(yè)人員或委托有關(guān)中

介組織等方式進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)理。

（3）項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高(8分).各涉農(nóng)區(qū)（場）項(xiàng)目的土方工程實(shí)施準(zhǔn)備充分，施工進(jìn)展較快，在較短的時(shí)間內(nèi)完成較大的工作量，工程完成后有利于建筑物配套，具有較好的項(xiàng)目區(qū)形象。項(xiàng)目區(qū)的橋、涵、閘、站、渠等建筑物數(shù)理與工程概預(yù)算相對應(yīng)，且與項(xiàng)目工程定點(diǎn)定位表相吻合。項(xiàng)目各類工作均按計(jì)劃工期進(jìn)行施工，不留尾，不滯后，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（4）項(xiàng)目建后管護(hù)措施落實(shí)到位(2分)。各類項(xiàng)目建成后能按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)交接，并明確管護(hù)責(zé)任主體，有具體的管護(hù)制度和措施，保持項(xiàng)目工程正常運(yùn)行受益。

2、資金管理(20分)

（1）及早安排項(xiàng)目資金預(yù)算，配套足額(5分)。各涉農(nóng)區(qū)（場）能根據(jù)項(xiàng)目資金配套政策，將本級財(cái)政配套資金納入部門財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

（2）財(cái)政資金撥付快，到位及時(shí)(3分)。各涉農(nóng)區(qū)能及時(shí)足額將財(cái)政資金轉(zhuǎn)撥到報(bào)帳專戶上，無滯留挪用專項(xiàng)資金。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)帳制，報(bào)帳規(guī)范及時(shí)(8分)。項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格督查項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度，認(rèn)真審核項(xiàng)目建設(shè)單位的撥款申請，分批撥款，如期結(jié)報(bào)，無人情撥款和滯留挪用專項(xiàng)資金等現(xiàn)象。市級立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財(cái)政報(bào)帳流程:項(xiàng)目開工時(shí)，應(yīng)撥付30% 的財(cái)政資金；項(xiàng)目完成工程量70%時(shí)，再撥付30%財(cái)政資金；

項(xiàng)目竣工，并通過市級驗(yàn)收后，再撥付30%財(cái)政資金，預(yù)留10%作為工程質(zhì)量保證金。

（4）積極落實(shí)群眾和企業(yè)自籌資金(4分)。各項(xiàng)目能按計(jì)劃要求積極落實(shí)項(xiàng)目自籌資金，以及農(nóng)民投工投勞和以物折資，并做好臺帳。

3、技術(shù)檔案(5分)

（1）資料完整，分類合理(2分)。各類項(xiàng)目技術(shù)檔案和工作檔案搜集完整，并按規(guī)定進(jìn)行合理分類，區(qū)檔案和項(xiàng)目實(shí)施單位檔案做好銜接配套。

（2）裝訂規(guī)范，卷宗美觀(2分)。各類項(xiàng)目技術(shù)檔案和工作檔案按要求裝訂成冊，外觀整齊劃一，并以冊進(jìn)盒，按盒歸案。

（3）專人負(fù)責(zé)，管理科學(xué)(1分)。各類項(xiàng)目技術(shù)檔案和工作檔案明確專人或兼職管理，妥善保存，并編制卷宗目錄或索引，便于查找調(diào)用。

4、項(xiàng)目成效(5分)

（1）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善(2分)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，建成旱能灌、澇能排、漬能降的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力明顯提高。

（2）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力明顯增強(qiáng)(2分)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)有明顯改觀，有利于發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有利于推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力明顯增強(qiáng)。

（3）項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民收入顯著增加(1分)。項(xiàng)目區(qū)建成后，其設(shè)施條件能充分發(fā)揮作用，加上采取其他綜合措施，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民收入顯著增加。

（四）相關(guān)工作(15分)

1、組織建設(shè)(3分)。各涉農(nóng)區(qū)（場）要成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，有辦公場所，有專人負(fù)責(zé)，區(qū)（場）領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)發(fā)工作，能深入一線協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

2、專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)(6分)。各涉農(nóng)區(qū)（場）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求，在預(yù)算或配套結(jié)余中安排一定的農(nóng)發(fā)部門專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，確保市級立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利開展。

3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表(4分)。各涉農(nóng)區(qū)（場）能認(rèn)真完成市里布置的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目年度統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)、項(xiàng)目竣工統(tǒng)計(jì)及其他報(bào)表，填報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)與實(shí)際情況相符，數(shù)據(jù)計(jì)算無誤，并在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)。

4、平時(shí)工作(2分)。按規(guī)定完成市農(nóng)發(fā)辦和市財(cái)政局交辦的其他工作任務(wù)。

七、獎(jiǎng)懲辦法

根據(jù)以上各項(xiàng)得分總和，評出名次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對排名居前列的，從市級項(xiàng)目管理費(fèi)中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對落后者，在安排下年度項(xiàng)目時(shí)，扣減項(xiàng)目投資。

該考評獎(jiǎng)懲辦法按項(xiàng)目年度進(jìn)行，每年一次，自2008年4月起開始執(zhí)行。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評辦法(試行)

附件：

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目

管理工作質(zhì)量考評辦法(試行)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，全面提高國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作，制訂本辦法。

第二條考評的內(nèi)容為各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡稱各省級單位）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理、項(xiàng)目管理和綜合管理的主要事項(xiàng)。

第三條考評的依據(jù)：

（一）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策和規(guī)章制度。

（二）資金撥付文件、決算報(bào)告、有償資金借款合同及相關(guān)會(huì)計(jì)資料。

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、計(jì)劃報(bào)表、項(xiàng)目實(shí)施方案（或擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等項(xiàng)目管理有關(guān)資料。

（四）各省級單位上報(bào)的綜合性材料、調(diào)查研究報(bào)告、開展宣傳工作的有關(guān)資料等。

（五）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）組織的各類檢查（考評）結(jié)論、審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處出具的檢查結(jié)論等。

（六）各省級單位的自我測評報(bào)告等其他相關(guān)資料。

第四條考評堅(jiān)持突出重點(diǎn)、加強(qiáng)管理薄弱環(huán)節(jié)，遵循客觀、公正、公開、規(guī)范的原則。

第五條考評結(jié)果在全國范圍內(nèi)通報(bào)，并作為中央財(cái)政資金分配“綜合因素法”中工作質(zhì)量因素的依據(jù)。

第二章考評方法

第六條考評實(shí)行定性考評與定量考評相結(jié)合，以定量考評為主；平時(shí)考評與集中考評相結(jié)合，以集中考評為主。

第七條考評實(shí)行量化指標(biāo)計(jì)分，總分100分。其中：資金管理40分，項(xiàng)目管理30分，綜合管理30分。（詳見附表）

第八條考評按公歷進(jìn)行，每年4月份為集中考評時(shí)間。

第九條考評的具體工作實(shí)行“誰主管、誰考核”，由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十條各省級單位應(yīng)按照本考評辦法所列內(nèi)容及考評標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)工作，每年4月10日前報(bào)送上一自我測評報(bào)告。

第三章 資金管理考評指標(biāo)及分值

第十一條財(cái)政配套資金落實(shí)情況，分值為10分?？己说胤截?cái)政配套資金落實(shí)情況。

第十二條自籌資金落實(shí)情況，分值為5分。考核各省級單位農(nóng)民、企業(yè)等被扶持對象的投入情況。其中土地治理項(xiàng)目自籌資金落實(shí)情況占2分，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目自籌資金落實(shí)情況占3分。

第十三條資金撥借情況，分值為5分?？己烁魇〖墕挝晦r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金和有償資金撥借的時(shí)效性、規(guī)范性以及無償資金報(bào)賬支出進(jìn)度情況。

第十四條有償資金回收情況，分值為4分。考核各省級單位到期中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金還款情況。

第十五條資金管理制度執(zhí)行情況，分值為10分?？己烁魇〖墕挝毁Y金管理制度執(zhí)行情況。

第十六條財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)情況，分值為4分?？己烁魇〖墕挝毁Y金決算等報(bào)表編報(bào)情況。

第十七條其他，分值為2分?？己烁魇〖墕挝毁Y金管理材

料上報(bào)等項(xiàng)工作。

第四章 項(xiàng)目管理考評指標(biāo)及分值

第十八條項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，分值為4分?？己烁魇〖墕挝豁?xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的經(jīng)?；⒅贫然闆r。其中制定開發(fā)規(guī)劃占1分，建立項(xiàng)目庫占1分，編制可行性研究報(bào)告占2分。

第十九條項(xiàng)目評估情況，分值為2分。考核各省級單位按職責(zé)組織項(xiàng)目評估的規(guī)范性。

第二十條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)情況，分值為5分?？己烁魇〖墕挝挥?jì)劃編報(bào)的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、變更和終止情況，分值為5分?？己烁魇〖墕挝挥?jì)劃調(diào)整、變更和終止行為的及時(shí)性、規(guī)范性。

第二十二條開發(fā)縣管理情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝婚_發(fā)縣管理的規(guī)范性。

第二十三條項(xiàng)目管理制度推行情況，分值為3分。考核各省級單位招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制推行情況的規(guī)范性。其中三項(xiàng)制度各占1分。

第二十四條部門項(xiàng)目管理情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝话才艑ｉT力量參與部門項(xiàng)目管理的情況。

第二十五條項(xiàng)目建后管護(hù)情況，分值為2分。考核各省級單位項(xiàng)目建后管護(hù)的制度化、經(jīng)常化情況。其中明確主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)占1分，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度占1分。

第二十六條其他，分值為3分?？己烁魇〖墕挝豁?xiàng)目日常管理工作。

第五章 綜合管理考評指標(biāo)及分值

第二十七條上報(bào)綜合性材料情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝簧蠄?bào)綜合性材料的時(shí)效性和質(zhì)量。

第二十八條宣傳工作情況，分值為6分。考核各省級單位開展宣傳工作的主動(dòng)性和質(zhì)量。其中綜合性宣傳情況占4分，《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志投稿、采用、訂閱等情況占2分。

第二十九條綜合性調(diào)查研究情況，分值為3分，考核各省級單位開展綜合性調(diào)查研究的時(shí)效性和質(zhì)量。

第三十條綜合性檢查情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝唤M織綜合性檢查的規(guī)范性和效果。

第三十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況，分值為7分?？己烁魇〖墕挝豁?xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化情況和效果。其中按時(shí)完成驗(yàn)收工作占2分，及時(shí)完整地報(bào)送驗(yàn)收材料占1分，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）驗(yàn)收情況占2分，地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)督察情況占1分，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備情況占1分。

第三十二條綜合性檢查和驗(yàn)收考評中提出問題的整改情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝粚肄r(nóng)發(fā)辦在綜合性檢查和驗(yàn)收考評中提出問題的整改情況。

第三十三條統(tǒng)計(jì)工作考評情況，分值為5分。考核各省級單位編報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)效性和質(zhì)量。

第六章 附則

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外資項(xiàng)目管理工作比照本辦法進(jìn)行考核。實(shí)施外資項(xiàng)目的?。▍^(qū)、市），按其外資占該地區(qū)中央財(cái)政內(nèi)外資投入總額的比例，作為外資項(xiàng)目考核結(jié)果的權(quán)重，計(jì)入該地區(qū)考核分值。

第三十五條各省級單位可根據(jù)本辦法并結(jié)合本省工作實(shí)際制定資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評辦法。

第三十六條本辦法自2007起試行。

第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃編制管理試行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃

編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃（以下簡稱滾動(dòng)計(jì)劃）編制管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入針對性、精確性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱滾動(dòng)計(jì)劃，是指根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體部署和要求，在全面分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的內(nèi)外部條件及其變化趨勢基礎(chǔ)上，編制的下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總體安排方案。

第三條 編制管理滾動(dòng)計(jì)劃的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 編制滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全為重點(diǎn)，以推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)向加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)理念向發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)布局向突出優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

第五條 滾動(dòng)計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”的總體部署和要求，以及中央財(cái)政支持“三農(nóng)”方針政策；

（二）符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力總體目標(biāo)；

（三）符合國家批準(zhǔn)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及本省、本部門發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)要求；

（四）符合需要與可能，有利于優(yōu)化資源、生態(tài)和環(huán)境；

（五）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（六）推進(jìn)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，采取農(nóng)民合作社、農(nóng)民持股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第六條 滾動(dòng)計(jì)劃期限為1年。

第七條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施。允許采取開發(fā)縣輪換開發(fā)制，每年將幾個(gè)縣的開發(fā)資金集中輪換滾動(dòng)開發(fā)一個(gè)縣。

第八條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行分級編制管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱省）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織編制本省滾動(dòng)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、轄區(qū)、旗及農(nóng)場、團(tuán)場，下同）負(fù)責(zé)組織編制本縣滾動(dòng)計(jì)劃。地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理滾動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)，由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。

國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、供銷合作總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本部門滾動(dòng)計(jì)劃；省級農(nóng)口部門會(huì)同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本省部門項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展?jié)L動(dòng)計(jì)劃編制工作，并對其編制的滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行備案和匯總。

第二章 編制

第九條 滾動(dòng)計(jì)劃編制主要依據(jù)：

（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策；

（二）國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度；

（四）相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。第十條 滾動(dòng)計(jì)劃編制主要內(nèi)容包括：

（一）背景、編制依據(jù)、范圍和期限；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；

（三）具體布局、建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

（四）項(xiàng)目安排類別和數(shù)量、涉及縣（市）數(shù)量和名稱；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環(huán)境影響評價(jià)（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 滾動(dòng)計(jì)劃包括：

（一）土地治理項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng) 目、地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）滾動(dòng)計(jì)劃；

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目（一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目）滾動(dòng)計(jì)劃；

（四）部門項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。

第十二條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一般按上（開展編制滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的前一年）中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算規(guī)模（扣除一次性專項(xiàng)）的140%編制下一（開展編制滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的后一年）滾動(dòng)計(jì)劃。

第十三條 編制滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，經(jīng)過政策、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等充分論證，確保編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際。

第十四條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣做好滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本省滾動(dòng)計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督省級農(nóng)口部門會(huì)同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)共同做好滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本部門滾動(dòng)計(jì)劃。

第十五條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制滾動(dòng)計(jì)劃中的所有項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書）并經(jīng)評審可行；其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行公開競爭選項(xiàng)。

第三章 報(bào)送和備案

第十六條 縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，向省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃。

縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，聯(lián)合行文向省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，聯(lián)合行文向中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前，向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃。

第十七條 報(bào)送國家農(nóng)發(fā)辦的滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：報(bào)送文件、滾動(dòng)計(jì)劃編制說明和匯總表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書）和省級（中央農(nóng)口部門）評審意見的電子文檔、地方財(cái)政資金承諾意見，以及其他需要報(bào)送的材料。

第十八條 國家農(nóng)發(fā)辦收到省級、中央農(nóng)口部門滾動(dòng)計(jì)劃后，首先對報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，國家農(nóng)發(fā)辦可將其退回，補(bǔ)充完善后由省級、中央農(nóng)口農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)再行報(bào)送。

第十九條 對初步審核基本符合要求的滾動(dòng)計(jì)劃材料，由國家農(nóng)發(fā)辦組織對其中部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查意見及時(shí)反饋給省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十條 國家農(nóng)發(fā)辦對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃自受理之日起45個(gè)工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運(yùn)用

第二十一條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目庫管理。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目庫并實(shí)行共享；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；國家農(nóng)發(fā)辦在省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫。

第二十二條 報(bào)送國家農(nóng)發(fā)辦備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

確因政策調(diào)整等特殊原因需對滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意。

第二十三條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年7月份起，依據(jù)備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，編制并向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年8月開始，依據(jù)備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)各省的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目資金指標(biāo)，向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況表，并編制本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與滾動(dòng)計(jì)劃相銜接，滾動(dòng)計(jì)劃以外的項(xiàng)目原則上不得列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。第二十四條 國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)備案的滾動(dòng)計(jì)劃和中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，批復(fù)（備案確認(rèn)）各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、與中央農(nóng)口部門聯(lián)合批復(fù)各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并相應(yīng)下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算。

第二十五條 滾動(dòng)計(jì)劃受中央財(cái)政投入規(guī)模所限、無法在當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)入下一滾動(dòng)計(jì)劃，并在下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中同等條件予以優(yōu)先安排。

第五章 考核和監(jiān)督

第二十六條 國家農(nóng)發(fā)辦將滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況作為對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金績效考評和綜合檢查的重要內(nèi)容，并作為下一安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考依據(jù)。

第二十七條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行過程中的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保順利實(shí)施。

第二十八條 在滾動(dòng)計(jì)劃編制管理過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，有關(guān)各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十九條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié) 合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。

附件一： 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃匯總表 附件二：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 2.生態(tài)綜合治理滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則

3.地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 5.一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 6.龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 7.“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 8.國土資源部土地復(fù)墾滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則

9.水利部中型灌區(qū)節(jié)水配套改造滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 10.水利部水土保持滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 11.農(nóng)業(yè)部良種繁育滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 12.農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢特色示范滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 13.國家林業(yè)局林業(yè)生態(tài)示范滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 14.國家林業(yè)局名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 15.供銷合作總社新型合作示范滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則

第四篇：2014全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目市級驗(yàn)收操作規(guī)程

SL 176-2007 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程 SL 631～637-2012 水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn) SL 638～639-2013 水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)

2014全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目市級驗(yàn)收操作規(guī)程

為統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目市級驗(yàn)收工作，提高市級驗(yàn)收質(zhì)量，特制定本操作規(guī)程，供各地驗(yàn)收時(shí)參考與運(yùn)用。

一、驗(yàn)收范圍

2014農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目：(一)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

1.2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目（存量、增量）。

2.2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目（財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、“龍?zhí)亍痹圏c(diǎn)項(xiàng)目）。

（二）省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

1.2014省級丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目； 2.2014灘涂墾區(qū)配套項(xiàng)目；

3.2014黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目； 4.2014高沙土農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目； 5.2014采煤塌陷地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；

6.2014農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項(xiàng)目。

二、驗(yàn)收依據(jù)

1.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法；

2.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查辦法（財(cái)發(fā)〔2014〕18號）；

3.江蘇省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（蘇農(nóng)開〔2006〕19號、蘇財(cái)農(nóng)發(fā)〔2006〕39號）； 4.項(xiàng)目與資金計(jì)劃及相關(guān)批復(fù)文件（附件）、計(jì)劃調(diào)整報(bào)告及批復(fù)文件等； 5.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與資金管理其他有關(guān)規(guī)定；

6.江蘇省省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（蘇農(nóng)開〔2011〕84號、蘇財(cái)農(nóng)發(fā)〔2011〕95號））； 7.其他省級立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與資金管理有關(guān)規(guī)定；

8.關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理簡政放權(quán)的意見（試行）；

9.江蘇省省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法（蘇農(nóng)開規(guī)〔2015〕1號）； 10.市級制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度與辦法。

三、驗(yàn)收內(nèi)容

（一）驗(yàn)收工作開展情況。主要檢查縣級驗(yàn)收工作準(zhǔn)備情況、發(fā)現(xiàn)問題整改等情況。

（二）審計(jì)情況。主要是開展審計(jì)情況和審計(jì)報(bào)告中指出問題整改情況。

（三）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。主要是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃結(jié)合情況，項(xiàng)目庫建設(shè)及入庫動(dòng)態(tài)管理情況，項(xiàng)目選項(xiàng)論證情況等。

（四）項(xiàng)目計(jì)劃編制及執(zhí)行情況。主要包括項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、轉(zhuǎn)批及計(jì)劃調(diào)整情況；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹萍芭鷱?fù)情況；項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)（包括土地治理項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和結(jié)對幫扶措施、持股分紅情況等）實(shí)施完成情況；已建工程建設(shè)質(zhì)量情況等。

（五）資金使用和管理情況。主要是各級財(cái)政資金配套到位情況；項(xiàng)目財(cái)政資金使用情況；項(xiàng)目自籌資金落實(shí)、使用情況；有關(guān)費(fèi)用（項(xiàng)目管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等）提取使用情況；縣級報(bào)賬制和專人管理、分賬核算、專款專用執(zhí)行情況；資金預(yù)決算和會(huì)計(jì)核算情況；“先建后補(bǔ)”制度執(zhí)行情況等。

（六）項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況。主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制執(zhí)行情況；工程產(chǎn)權(quán)移交和管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等。

（七）項(xiàng)目效益情況。主要包括項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益情況，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，增加農(nóng)民收入情況等。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目預(yù)期效益情況，帶動(dòng)農(nóng)民增收情況等。

四、驗(yàn)收方法

驗(yàn)收組采取聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地檢查和走訪農(nóng)戶等方法。驗(yàn)收結(jié)束后，由驗(yàn)收小組對驗(yàn)收的縣進(jìn)行綜合評分，并與被驗(yàn)收的縣交換意見。

1.聽取匯報(bào)。主要是聽取被驗(yàn)縣（市、區(qū)）開發(fā)、財(cái)政部門的匯報(bào)。了解縣級驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行情況和驗(yàn)收及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況。可要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工、監(jiān)理、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施主體等相關(guān)單位派人參加匯報(bào)，以便了解情況。

2.查閱項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案資料。通過查閱資料，核查項(xiàng)目和資金管理制度執(zhí)行情況；核查項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目計(jì)劃批轉(zhuǎn)、計(jì)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)管理和項(xiàng)目工程驗(yàn)收等情況；核查項(xiàng)目財(cái)政資金配套、撥付及使用情況；核查項(xiàng)目自籌資金到位、使用情況；核查項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等的使用及管理情況；核查產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目承擔(dān)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)資料歸集及管理情況。3.對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。主要核查內(nèi)容是：

（1）建設(shè)規(guī)模。核查土地治理類項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃范圍與完成范圍和實(shí)際完成是否相一致；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是否與批復(fù)的計(jì)劃和實(shí)施方案一致。

（2）工程量。持竣工圖、表，對圖上標(biāo)注并被抽取的的工程（特別是中溝級以上建筑物）到現(xiàn)場進(jìn)行核對，查看是否按計(jì)劃施工，有無未完工程;核查項(xiàng)目設(shè)施（設(shè)備）完成情況。查看農(nóng)田林網(wǎng)完成情況，核查樹種是否對應(yīng)，數(shù)量、尺寸是否符合，成活率、保存率情況如何。查看科技推廣項(xiàng)目中培訓(xùn)是否進(jìn)行，良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料是否真實(shí)發(fā)放到位，效果如何。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目要根據(jù)批復(fù)的計(jì)劃和實(shí)施方案，核對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局、實(shí)施內(nèi)容和購置儀器設(shè)備等。

（3）工程質(zhì)量。主要查看項(xiàng)目工程是否通過質(zhì)量評定，有無明顯缺陷，工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)要求，特別對涉及生產(chǎn)安全的工程要重點(diǎn)查看。對機(jī)電類設(shè)備要進(jìn)行運(yùn)行測試，確保能夠用于項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)，不能運(yùn)行的，不能通過項(xiàng)目驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程有較大質(zhì)量問題，要核查監(jiān)理和質(zhì)量檢查記錄，根據(jù)需要，可要求縣級聘請第三方對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

（4）工程管護(hù)。主要查看項(xiàng)目區(qū)建筑物、溝渠、道路、樹木是否得到有效管護(hù)，并了解管護(hù)資金、管護(hù)人員責(zé)任是否得到落實(shí)。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，要查看設(shè)備維護(hù)情況。

（5）規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)檢查主要工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否合理，是否存在明顯的缺陷。

4.走訪項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶。聽取農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的評價(jià)意見和建議，了解農(nóng)民籌資投勞和實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目受益情況，核查科技示范推廣受益農(nóng)戶科技措施落實(shí)情況。核查項(xiàng)目結(jié)對幫扶措施落實(shí)情況，“龍?zhí)亍痹圏c(diǎn)項(xiàng)目還需核查持股分紅情況。

5.驗(yàn)收組匯報(bào)交流。每一個(gè)縣驗(yàn)收結(jié)束后，由組長召集參驗(yàn)人員，交流各自驗(yàn)收情況，形成統(tǒng)一意見，并對驗(yàn)收縣（市、區(qū)）進(jìn)行綜合評分。

6.驗(yàn)收問題確認(rèn)。驗(yàn)收組每位成員針對分工抽驗(yàn)的項(xiàng)目要填寫工作底稿，并簽名確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上形成被驗(yàn)收縣問題匯總表，在驗(yàn)收縣實(shí)地驗(yàn)收結(jié)束、與縣交換意見前，經(jīng)縣級開發(fā)、財(cái)政部門確認(rèn)后，由被驗(yàn)收縣和驗(yàn)收組簽字確認(rèn)，作為驗(yàn)收評價(jià)和整改的依據(jù)。

7.交換意見。驗(yàn)收組對驗(yàn)收縣計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量及運(yùn)行管護(hù)、項(xiàng)目與資金管理、效益發(fā)揮等情況作出綜合評價(jià)，并提出存在問題初步整改意見，與縣農(nóng)業(yè)開發(fā)、財(cái)政部門集中交換意見。

8.驗(yàn)收表格填寫。實(shí)地驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收人員要及時(shí)填寫評分表、資金檢查表等表格。驗(yàn)收人員要客觀公正地對被驗(yàn)收縣進(jìn)行評分，組長及成員需在評分表等相關(guān)表格上簽字確認(rèn)，驗(yàn)收有關(guān)表格在交換意見后存檔。

五、縣級需提供的資料

1.工作總結(jié)。2014農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)及資金管理工作總結(jié)。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2014項(xiàng)目竣工驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)報(bào)表（格式見附表。3.檔案資料。縣級項(xiàng)目檔案及財(cái)務(wù)檔案。

4.有關(guān)圖件。縣級提供項(xiàng)目區(qū)位置圖、原狀圖、規(guī)劃圖、竣工圖、主要工程定點(diǎn)定位表。

5.審計(jì)報(bào)告。土地治理項(xiàng)目需提供工程竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目總體審計(jì)報(bào)告，由業(yè)主承擔(dān)的項(xiàng)目提供項(xiàng)目總體審計(jì)報(bào)告。

6.審計(jì)和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況說明。

六、驗(yàn)收的評價(jià)

市級對縣級驗(yàn)收后，驗(yàn)收組要給出合格與否的結(jié)論。

（一）合格與否的標(biāo)準(zhǔn)

1.項(xiàng)目縣具備以下條件的，可以評為“合格”：

（1）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級項(xiàng)目和資金管理有關(guān)要求；

（2）按照規(guī)定完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收及驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，及時(shí)向上級報(bào)送驗(yàn)收有關(guān)材料；（3）執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和有關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度健全；

（4）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分，能夠按照規(guī)劃建立項(xiàng)目庫，按照要求編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等材料，項(xiàng)目與資金管理程序規(guī)范；

（5）按計(jì)劃全面完成各類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，符合規(guī)定比例要求；（6）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，達(dá)到設(shè)計(jì)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)制度落實(shí)，正常發(fā)揮效益；

（7）項(xiàng)目財(cái)政配套資金及時(shí)足額到位，資金撥付及時(shí)，自籌資金有據(jù)可依，完成項(xiàng)目投資計(jì)劃，符合規(guī)定比例要求；

（8）資金投向和使用合理，報(bào)賬及時(shí)，管理規(guī)范，按要求進(jìn)行審計(jì)；（9）財(cái)務(wù)制度完善，會(huì)計(jì)核算規(guī)范；

（10）項(xiàng)目及財(cái)務(wù)檔案資料齊全，管理有序。

2.開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目存在下列情況之一的，評為“不合格”：

（1）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、財(cái)政資金報(bào)賬完成進(jìn)度低于計(jì)劃批復(fù)的90%；財(cái)政資金撥付進(jìn)度低于80%（不含預(yù)留質(zhì)量保證金）；

（2）超越權(quán)限，擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃（包括變更項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施單位和建設(shè)內(nèi)容）；（3）項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中弄虛作假，騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金；（4）存在擠占、挪用、抵頂財(cái)政資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題；

（5）地方財(cái)政資金配套不到位，未全面實(shí)行財(cái)政資金縣級報(bào)賬制，財(cái)政資金未實(shí)行專人管理、分賬核算、專款專用；

（6）審計(jì)、自驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)重大問題未整改到位；（7）拒絕配合驗(yàn)收組工作。

（二）檢查評分方法和標(biāo)準(zhǔn)

各縣評分分值為100分，根據(jù)檢查的主要內(nèi)容確定標(biāo)準(zhǔn)分，達(dá)到要求為滿分，否則，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)扣分（詳見附表3）。

第五篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃編制管理試行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃（以下簡稱滾動(dòng)計(jì)劃）編制管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入針對性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱滾動(dòng)計(jì)劃，是指根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體部署和要求，在全面分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的內(nèi)外部條件及其變化趨勢基礎(chǔ)上，編制的下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總體安排方案。

第三條 編制管理滾動(dòng)計(jì)劃的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 編制滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全為重點(diǎn)，以推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)向加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)理念向發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)布局向突出優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

第五條 滾動(dòng)計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”的總體部署和要求，以及中央財(cái)政支持“三農(nóng)”方針政策；

（二）符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力總體目標(biāo)；

（三）符合國家批準(zhǔn)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及本省、本部門發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)要求；

（四）符合需要與可能，有利于優(yōu)化資源、生態(tài)和環(huán)境；

（五）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（六）推進(jìn)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，采取農(nóng)民合作社、農(nóng)民持股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第六條 滾動(dòng)計(jì)劃期限為1年。

第七條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施。允許采取開發(fā)縣輪換開發(fā)制，每年將幾個(gè)縣的開發(fā)資金集中輪換滾動(dòng)開發(fā)一個(gè)縣。

第八條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行分級編制管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織編制本省滾動(dòng)計(jì)劃；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、轄區(qū)、旗及農(nóng)場、團(tuán)場，下同）負(fù)責(zé)組織編制本縣滾動(dòng)計(jì)劃。地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理滾動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)，由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。

國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、供銷合作總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本部門滾動(dòng)計(jì)劃；省級農(nóng)口部門會(huì)同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本省部門項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展?jié)L動(dòng)計(jì)劃編制工作，并對其編制的滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行備案和匯總。

第二章 編 制

第九條 滾動(dòng)計(jì)劃編制主要依據(jù)：

（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策；

（二）國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度；

（四）相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

第十條 滾動(dòng)計(jì)劃編制主要內(nèi)容包括：

（一）背景、編制依據(jù)、范圍和期限；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；

（三）具體布局、建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

（四）項(xiàng)目安排類別和數(shù)量、涉及縣（市）數(shù)量和名稱；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環(huán)境影響分析（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 滾動(dòng)計(jì)劃包括：

（一）土地治理項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）滾動(dòng)計(jì)劃；

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目（一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目）滾動(dòng)計(jì)劃；

（四）部門項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。

第十二條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一般按上（開展編制滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的前一年）中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算規(guī)模（扣除一次性專項(xiàng)）的140%編制下一（開展編制滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的后一年）滾動(dòng)計(jì)劃。

第十三條 編制滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，經(jīng)過政策、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等充分論證，確保編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際。

第十四條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣做好滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本省滾動(dòng)計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督省級農(nóng)口部門會(huì)同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)共同做好滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本部門滾動(dòng)計(jì)劃。

第十五條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制滾動(dòng)計(jì)劃中的所有項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書）并經(jīng)評審可行；其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行公開競爭選項(xiàng)。

第三章 報(bào)送和備案

第十六條 縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，向省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃。

縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，聯(lián)合行文向省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，聯(lián)合行文向中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前，向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃。

第十七條 報(bào)送國家農(nóng)發(fā)辦的滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：報(bào)送文件、滾動(dòng)計(jì)劃編制說明和匯總表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書）和省級（中央農(nóng)口部門）評審意見的電子文檔、地方財(cái)政資金承諾意見，以及其他需要報(bào)送的材料。

第十八條 國家農(nóng)發(fā)辦收到省級、中央農(nóng)口部門滾動(dòng)計(jì)劃后，首先對報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，國家農(nóng)發(fā)辦可將其退回，補(bǔ)充完善后由省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)再行報(bào)送。

第十九條 對初步審核基本符合要求的滾動(dòng)計(jì)劃材料，由國家農(nóng)發(fā)辦組織對其中部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查意見及時(shí)反饋給省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十條 國家農(nóng)發(fā)辦對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃自受理之日起45個(gè)工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運(yùn)用

第二十一條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目庫管理。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目庫并實(shí)行共享；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；國家農(nóng)發(fā)辦在省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫。

第二十二條 報(bào)送國家農(nóng)發(fā)辦備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

確因政策調(diào)整等特殊原因需對滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意。

第二十三條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年7月份起，依據(jù)備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，編制并向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年8月起，依據(jù)備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)各省的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目資金指標(biāo)，向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況表，并編制本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與滾動(dòng)計(jì)劃相銜接，滾動(dòng)計(jì)劃以外的項(xiàng)目原則上不得列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第二十四條 國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)備案的滾動(dòng)計(jì)劃和中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，批復(fù)（備案確認(rèn)）各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、與中央農(nóng)口部門聯(lián)合批復(fù)各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并相應(yīng)下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算。

第二十五條 滾動(dòng)計(jì)劃受中央財(cái)政投入規(guī)模所限、無法在當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)入下一滾動(dòng)計(jì)劃，并在下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中同等條件予以優(yōu)先安排。

第五章 考核和監(jiān)督

第二十六條 國家農(nóng)發(fā)辦將滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況作為對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金績效考評和綜合檢查的重要內(nèi)容，并作為下一安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考依據(jù)。

第二十七條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行過程中的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保順利實(shí)施。

第二十八條 在滾動(dòng)計(jì)劃編制管理過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，有關(guān)各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。