第一篇：歷城區(qū)招商項(xiàng)目管理辦法(討論稿)[精選]

濟(jì)南市歷城區(qū)招商引資項(xiàng)目管理辦法

（討論稿）

第一章總則

第一條 為強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)在開展招商引資中的重要作用，提高招商引資工作實(shí)效，促進(jìn)歷城區(qū)招商引資管理工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，結(jié)合歷城區(qū)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法著重對(duì)加強(qiáng)招商項(xiàng)目的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)招商項(xiàng)目的前期工作、招商項(xiàng)目的審批管理、招商項(xiàng)目庫(kù)的建立與管理等作出規(guī)定。

第三條 區(qū)投資服務(wù)中心是歷城區(qū)招商引資項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資項(xiàng)目的征集、編印、發(fā)布、推介、引進(jìn)、管理、協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)及信息反饋工作；負(fù)責(zé)組織全區(qū)赴境外和國(guó)內(nèi)各地的招商引資工作；組織和參與重大內(nèi)外資項(xiàng)目談判，積極促進(jìn)項(xiàng)目落地；負(fù)責(zé)建立歷城投資網(wǎng)和項(xiàng)目庫(kù)。

第四條 各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，落實(shí)一名工作人員（聯(lián)絡(luò)員）具體負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)、本部門單位的招商引資工作，主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)有關(guān)招商引資的政策精神；

（二）在年初制定招商引資工作規(guī)劃和年度招商引資計(jì)劃；

（三）督促完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)；

（四）做好招商引資有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；

（五）協(xié)調(diào)處理招商引資相關(guān)問(wèn)題；

（六）落實(shí)區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

1第二章項(xiàng)目的篩選和入庫(kù)

第五條 根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和利用外資方針，結(jié)合歷城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，由區(qū)發(fā)改委提出全區(qū)招商引資的方向和重點(diǎn)，并會(huì)同有關(guān)部門制定《歷城區(qū)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，報(bào)歷城區(qū)人民政府審定。各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位根據(jù)各自的實(shí)際情況和工作職責(zé)范圍，上報(bào)招商項(xiàng)目，提出的招商引資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)事求是，符合《歷城區(qū)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和全區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有利于發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具體任務(wù)如下：

（一）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、唐冶管委會(huì)、東環(huán)科技城、各街鎮(zhèn)每年提報(bào)5個(gè)以上符合條件的招商項(xiàng)目；

（二）區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)臺(tái)辦、區(qū)住建委、區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文廣新局（區(qū)旅游發(fā)展中心）、區(qū)教育局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局每年提報(bào)3個(gè)以上符合條件的招商項(xiàng)目；

（三）除以上單位外，鼓勵(lì)其他單位根據(jù)自身?xiàng)l件積極提報(bào)符合條件的招商引資項(xiàng)目。

第六條 招商引資項(xiàng)目的調(diào)研論證和篩選，按下列程序進(jìn)行：

（一）各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位組織、引導(dǎo)所屬企業(yè)，認(rèn)真開展招商引資項(xiàng)目的謀劃和調(diào)研工作；

（二）對(duì)規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，項(xiàng)目承辦單位要委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目提出單位提出招商引資項(xiàng)目時(shí)應(yīng)根據(jù)要求詳細(xì)填寫《歷城區(qū)招商引資項(xiàng)目登記表》，并報(bào)送區(qū)投資服務(wù)中心，以便做好項(xiàng)目登記和招商服務(wù)工作。申請(qǐng)項(xiàng)目登記注意事項(xiàng)：

1、由各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位、企事業(yè)單位提出的項(xiàng)目，在填寫《登記表》時(shí)應(yīng)加蓋本單位印章；

2、外來(lái)投資者提出的項(xiàng)目，在填寫《登記表》時(shí)應(yīng)加蓋投資機(jī)構(gòu)單位印章，同時(shí)提供投資機(jī)構(gòu)單位的合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、以上材料在報(bào)送時(shí)應(yīng)同時(shí)提交電子版。

（五）區(qū)投資服務(wù)中心不定期組織區(qū)有關(guān)部門單位根據(jù)歷城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)篩選；每月開展一次項(xiàng)目收集匯總工作，對(duì)符合登記要求的項(xiàng)目列入招商引資項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)新增招商引資項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行分類，凡入庫(kù)的招商項(xiàng)目必須統(tǒng)一要求、統(tǒng)一格式，均應(yīng)有中英文兩種文本。

（六）由區(qū)投資服務(wù)中心定期將符合要求的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、專家論證評(píng)審意見(jiàn)和招商引資說(shuō)明書報(bào)送市商務(wù)局；由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，進(jìn)入全市招商引資項(xiàng)目庫(kù)。

各街鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的招商引資項(xiàng)目庫(kù)。

第三章項(xiàng)目庫(kù)的管理

第七條 區(qū)投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)的管理工作，按照大容量、高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的征集和管理工作，為全區(qū)的招商引資工作提供項(xiàng)目保證：

（一）各項(xiàng)目提出單位應(yīng)不定期地以書面形式向區(qū)投資服務(wù)中心通報(bào)項(xiàng)目情況，以便及時(shí)對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行更新調(diào)整，完善入庫(kù)項(xiàng)目資料的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮好項(xiàng)目庫(kù)的時(shí)效性和實(shí)用性。

（二）入庫(kù)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作由項(xiàng)目所屬地的主要負(fù)

責(zé)人和工作人員（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)，對(duì)已開工落實(shí)的項(xiàng)目予以注銷，保證招商項(xiàng)目庫(kù)的實(shí)用性。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，不斷充實(shí)新項(xiàng)目，促使項(xiàng)目庫(kù)形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

（四）區(qū)投資服務(wù)中心根據(jù)入庫(kù)項(xiàng)目的更新、簽約、開工、竣工等不同情況，定期對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的招商情況進(jìn)行通報(bào)。

第四章項(xiàng)目的包裝和推介

第八條 項(xiàng)目提出單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，采取多種形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，要突出項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，注重建設(shè)條件、市場(chǎng)分析和風(fēng)險(xiǎn)回避等市場(chǎng)要素。

第九條 區(qū)投資服務(wù)中心應(yīng)積極通過(guò)項(xiàng)目?jī)?cè)、推介會(huì)、網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等方式向外發(fā)布招商引資項(xiàng)目。

第十條 各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位要組織企業(yè)積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目，在各類大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中重點(diǎn)推介。

第十一條 項(xiàng)目的推介內(nèi)容要真實(shí)、可信、有據(jù)；聯(lián)系人必須熟識(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的合作有一定的決策力；通信方式準(zhǔn)確無(wú)誤。

第五章項(xiàng)目的促進(jìn)和落實(shí)

第十二條 各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位要高度重視簽約項(xiàng)目的促進(jìn)和落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的促進(jìn)和管理，提高項(xiàng)目的履約率、轉(zhuǎn)化率和資金到位率。

第十三條 總投資在500萬(wàn)元以上的合同項(xiàng)目和總投資在1000萬(wàn)元以上的協(xié)議項(xiàng)目（外資項(xiàng)目可折合為人民幣統(tǒng)計(jì)投資額），各項(xiàng)目所在屬地必須成立項(xiàng)目促進(jìn)小組，促進(jìn)小組的組長(zhǎng)由項(xiàng)目所在屬地的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第十四條 項(xiàng)目促進(jìn)小組的工作職責(zé)是：

（一）協(xié)助解決合作雙方在項(xiàng)目合作中所涉及到的較大問(wèn)題和困難，對(duì)不能有效解決又影響項(xiàng)目實(shí)施的突出問(wèn)題，形成專題報(bào)告報(bào)送區(qū)投資服務(wù)中心，由區(qū)投資服務(wù)中心提交區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；

（二）協(xié)助辦理審批、注冊(cè)和建設(shè)配套等相關(guān)手續(xù)；

（三）協(xié)助調(diào)查搜集合作方的背景資料、企業(yè)資信等基本情況；

（四）協(xié)助項(xiàng)目承辦單位完成既定的工作任務(wù)；

（五）及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及存在問(wèn)題，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制。在每月5日前將上月的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)投資服務(wù)中心，若有重大變動(dòng)應(yīng)及時(shí)銜接，以便統(tǒng)計(jì)匯總和分析。

第十五條 區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對(duì)招商引資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理等情況進(jìn)行檢查通報(bào)。對(duì)損害投資者利益，導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的責(zé)任者，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 所有建成的招商引資項(xiàng)目實(shí)行歸檔管理，由區(qū)投資服務(wù)中心將合同文本復(fù)印件、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的相關(guān)資料統(tǒng)一管理備查。

第六章項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理與使用

第十七條 區(qū)財(cái)政列支一定的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，用于全區(qū)新調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研論證、建議書或可行性研究報(bào)告的編制、專家評(píng)審、項(xiàng)目的發(fā)布、推介、促進(jìn)等前期工作。

第十八條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用程序：

（一）各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位和企業(yè)向區(qū)投資服務(wù)中心提出申請(qǐng)；

（二）區(qū)投資服務(wù)中心根據(jù)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及年度投資

重點(diǎn)，初步確立資金的使用對(duì)象及數(shù)量，提出項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的年度使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位和企業(yè)先行墊付；項(xiàng)目啟動(dòng)后，前期工作經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目成本，財(cái)政補(bǔ)貼部分返還經(jīng)費(fèi)管理部門，用于下年度項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第十九條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局開設(shè)專用帳戶管理，每年由區(qū)投資服務(wù)中心根據(jù)區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度使用計(jì)劃，向區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局撥付。

第七章招商項(xiàng)目考核

第二十條招商引資項(xiàng)目實(shí)行量化考核、動(dòng)態(tài)管理，列入各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容。考核的主要內(nèi)容：

（一）組織機(jī)構(gòu)、工作安排、年初計(jì)劃、年終總結(jié)；

（二）項(xiàng)目提出、論證、包裝、推介和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；

（三）招商引資目標(biāo)任務(wù)的完成量（憑有效證明）；

（四）服務(wù)及優(yōu)化投資環(huán)境；

（五）《歷城區(qū)招商引資項(xiàng)目登記表》等資料的報(bào)送等。第二十一條招商引資工作的考核，由區(qū)投資服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委匯同區(qū)考核辦全權(quán)負(fù)責(zé)。

第八章附則

第二十二條本辦法自公布之日起施行。

第二十三條 本辦法由歷城區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商項(xiàng)目管理辦法

標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商項(xiàng)目管理辦法（試行）

為規(guī)范縣工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商項(xiàng)目管理，特制訂如下管理辦法。

一、項(xiàng)目規(guī)定

對(duì)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房的招商項(xiàng)目，以紡織服裝和機(jī)械電子及其配套類項(xiàng)目為主，進(jìn)入項(xiàng)目必須符合園區(qū)環(huán)保和消防安全要求。

二、優(yōu)惠政策

（一）免費(fèi)租賃。為鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)租賃進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房的項(xiàng)目實(shí)行租金全免。

1.免費(fèi)條件：進(jìn)入租賃的企業(yè)必須有一定規(guī)模，按租賃建筑面積每100平方米年稅收貢獻(xiàn)不低于0.8萬(wàn)元（服裝產(chǎn)業(yè)園每個(gè)小區(qū)年納稅額不得低于50萬(wàn)元），對(duì)符合上述條件的，遵循“規(guī)模優(yōu)先、品牌優(yōu)先、總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的原則。為保證項(xiàng)目質(zhì)量和稅收貢獻(xiàn)，每個(gè)小區(qū)租賃方須交付不低于15萬(wàn)元的誠(chéng)信金。

2.免費(fèi)年限:原則上符合租賃條件的企業(yè)可以免租金三年，對(duì)年稅收三年平均增幅超過(guò)30%的，免租金可再延長(zhǎng)兩年。

（二）鼓勵(lì)購(gòu)買。對(duì)于直接投資購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)化廠房或符合約定稅收貢獻(xiàn)的租賃企業(yè)改租賃為購(gòu)買，園區(qū)管委會(huì)可免費(fèi)為其辦理土地證、房產(chǎn)證或過(guò)戶手續(xù)，對(duì)購(gòu)買過(guò)程中產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅等全部稅費(fèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，并可根據(jù)用地面積按每畝4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或技改投入補(bǔ)助。

（三）其它優(yōu)惠。對(duì)每年稅收貢獻(xiàn)達(dá)到合同約定的租賃企業(yè)，免租金到期后，可享受宿松縣委、縣政府新“三十條”文件中關(guān)于租賃企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

三、投資程序

1.投資方向園區(qū)管委會(huì)提供投資項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。

2.項(xiàng)目認(rèn)定后，由投資方與園區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目投資合同。

3.投資方向園區(qū)管委會(huì)交付誠(chéng)信金。

4.園區(qū)客商服務(wù)中心為投資方代辦工商、稅務(wù)、機(jī)構(gòu)代碼登記等相關(guān)行政審批手續(xù)。

四、違約處理

（一）若租賃投資方年稅收貢獻(xiàn)低于約定免租金條件，租賃方須按租賃建筑面積交付租金，誠(chéng)信金轉(zhuǎn)為租金，不足部分由租賃方另行補(bǔ)足，租金價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)由園區(qū)管委會(huì)每年年初公開發(fā)布。

（二）有下列情形之一的，雙方直接終止租賃投資合同，租賃企業(yè)自行退出，園區(qū)管委會(huì)不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

1.租賃滿一年后，仍有一半以上的租賃面積閑置或生產(chǎn)規(guī)模不足設(shè)計(jì)規(guī)模一半，且稅收貢獻(xiàn)未達(dá)到約定條件且不補(bǔ)足租金的。

2.簽約后超過(guò)一個(gè)月不進(jìn)行設(shè)備安裝或超過(guò)約定投產(chǎn)時(shí)間兩個(gè)月不投產(chǎn)的。

3.投產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)未形成任何稅收貢獻(xiàn)的。

4.利用租賃廠房從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的其它活動(dòng)的。

五、其它規(guī)定

（一）投資方必須在我縣依法進(jìn)行工商登記，成立獨(dú)立法人企業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅；來(lái)料加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收必須在宿松園區(qū)繳納；未經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，租賃企業(yè)不得私自轉(zhuǎn)租。

（二）租賃企業(yè)年稅收貢獻(xiàn)計(jì)算方式為：從合同約定投產(chǎn)之日起連續(xù)12個(gè)月的稅收總額作為第一年稅收貢獻(xiàn)，以后年份的稅收貢獻(xiàn)可按公歷計(jì)算。

（三）租賃企業(yè)免租期間，不享受宿松縣委、縣政府新“三十條”關(guān)于租賃企業(yè)比照總部經(jīng)濟(jì)稅收獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（四）租賃企業(yè)免租期滿后，應(yīng)在第一個(gè)月足額交付當(dāng)年租金。

（五）租賃企業(yè)進(jìn)行裝修和設(shè)備安裝時(shí)，未經(jīng)園區(qū)管委會(huì)書面審批，不得對(duì)房屋的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，必須負(fù)責(zé)對(duì)租賃房屋的保管和日常維護(hù)，出現(xiàn)重大損壞的，租賃方必須負(fù)責(zé)修復(fù)；租賃到期后，租賃方裝修部分不能自行搬走的，園區(qū)管委會(huì)不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（六）本試行辦法由園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：招商管理辦法

風(fēng)雅藍(lán)山

招商管理方案

一、招商代表

凡本公司員工除完成本職工作外，均有義務(wù)承擔(dān)公司所開發(fā)項(xiàng)目的招商工作。公司招商人員對(duì)外統(tǒng)稱“招商主任”。

二、招商人員的招商管理１、商戶資源管理

(1)不分個(gè)人、公共商戶。上門商戶由當(dāng)班人員輪流接待，在《客戶資源檔案》上登記備案并簽名，由接待人跟單并促使成交。

(2)電話商戶由當(dāng)班人員按上班簽到先后秩序輪流接聽，并在《電話商戶 登記本》上登記備案并簽名，由接聽人跟單并促使成交。

(3)跟單有效期為20天，超過(guò)20天成交的，視為新的接待人的商戶。

上門商戶或電話商戶如指定要某招商人員接待的，視為該人員的個(gè)人 商戶，但當(dāng)班人員有義務(wù)接待，絕不能無(wú)故推卸。

(4)招商人員外出招商的所有車費(fèi)均統(tǒng)一報(bào)銷。

２、招商人員:待遇底薪+提成(1)凡新聘招商人員，試用期為1~3個(gè)月，合格在次月轉(zhuǎn)正．

(2)守鋪時(shí)員工待遇：招商經(jīng)理3000元/月，招商專員1800元/月．

(3)招商開始時(shí)待遇：招商經(jīng)理2600元/月+提成（第一個(gè)月租金的3%）；招商專員1600+提成（第一個(gè)月租金的5%）．

(4)凡招商人員在招商處當(dāng)班時(shí)，必須熱情、禮貌地接待。如因接待不周受到投訴，經(jīng)值班經(jīng)理核準(zhǔn)后，第一次扣發(fā)當(dāng)月底薪的10％;第二次扣

發(fā)當(dāng)月底薪的20%，第三次作為自動(dòng)辭職處理。

(5)凡因個(gè)人矛盾造成工作中的不配合、不協(xié)調(diào)甚至互相拆臺(tái)而引發(fā)的工作失誤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，雙方均作自動(dòng)辭職處理。

３、招商人員招商提成方法:

在商戶交完押金（一個(gè)月租金）后，可一次提?。ò吹?條）作為招商人員的提成.三、招商提成的結(jié)算時(shí)間:

招商經(jīng)理每月6日前統(tǒng)計(jì)上個(gè)月的招商情況及累計(jì)情況，上報(bào)公司總經(jīng)理。

江西風(fēng)雅置業(yè)有限公司

2011-11-01

第四篇：齊齊哈爾招商項(xiàng)目異地落戶管理辦法（模版）

齊齊哈爾市招商項(xiàng)目異地落戶管理辦法

為加快我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和項(xiàng)目無(wú)障礙、跨區(qū)域落戶，建立共同開發(fā)、利益共享的招商引資項(xiàng)目利益分配機(jī)制，結(jié)合我市市情，制定本辦法。

一、利益共享方及異地落戶項(xiàng)目的界定

（一）引薦方是指向項(xiàng)目落戶方提供項(xiàng)目投資意向，引薦投資商，在項(xiàng)目引進(jìn)中起到實(shí)質(zhì)性作用的一方。

（二）落戶方是指承載項(xiàng)目落地并提供與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等政策和服務(wù)的一方。

（三）異地落戶項(xiàng)目是指由市或有關(guān)縣（市）區(qū)引薦到另一縣（市）區(qū)投資的項(xiàng)目。

（四）招商引資異地落戶項(xiàng)目以工業(yè)項(xiàng)目為主。

二、利益共享雙方的義務(wù)和責(zé)任

（一）引薦方負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目的聯(lián)系、洽談，督促項(xiàng)目資金按時(shí)到位；落戶方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套 建設(shè)等。雙方要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。

（二）落戶方對(duì)異地項(xiàng)目要按照本地招商引資項(xiàng)目同等 對(duì)待，異地項(xiàng)目享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落戶方對(duì)各類項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務(wù)。

（三）異地落戶企業(yè)的用地面積、投資強(qiáng)度、容積率應(yīng)符合國(guó)家和省制定的標(biāo)準(zhǔn)及供地政策，落戶方應(yīng)按企業(yè)的投資建設(shè)規(guī)模及實(shí)際用地需求配置，節(jié)約集約利用土地。

（四）企業(yè)用地、節(jié)能減排等指標(biāo)，根據(jù)落地企業(yè)的實(shí)際情況，由相關(guān)職能部門在引薦方和落戶方之間進(jìn)行調(diào)整。

（五）引薦方在項(xiàng)目達(dá)成意向性投資時(shí)，應(yīng)到市招商項(xiàng)目異地落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合落戶方做好投產(chǎn)前的服務(wù)工作。

三、利益共享的內(nèi)容

（一）項(xiàng)目自開工生產(chǎn)納稅之日起，產(chǎn)生的稅收、引進(jìn)大項(xiàng)目任務(wù)、招商引資到位資金額、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等綜合指標(biāo)。

（二）礦產(chǎn)資源稅不作為異地落戶項(xiàng)目的分享指標(biāo)。

（三）實(shí)行財(cái)稅利益共享的稅收不包括按照項(xiàng)目落戶方 優(yōu)惠政策規(guī)定，返還支持企業(yè)發(fā)展的部分。

四、利益共享的方式

異地落戶的項(xiàng)目，自投產(chǎn)開始繳納稅費(fèi)之日起計(jì)算，由項(xiàng)目落戶方財(cái)稅部門統(tǒng)一征收。稅費(fèi)地方留成部分的利益共享方式主要有：

1、市與縣之間分享；

2、縣（市）與區(qū)之間分享；

3、縣（市）之間分享；

4、區(qū)與區(qū)之間分享。前三種分享方式由引薦方與落戶方所在地財(cái)政部門將利益共享協(xié)議上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案，省級(jí)財(cái)政部門同意后，由市級(jí)財(cái)政部門通過(guò)市縣間結(jié)算方式，從落戶方所在地財(cái)政部門劃分給引薦方所在地財(cái)政部門。第四種分享方式，由市財(cái)政部門按照利益共享協(xié)議，通過(guò)結(jié)算補(bǔ)助方式從落戶方所在地財(cái)政部門劃分給引薦方所在地財(cái)政部門（梅里斯區(qū)按建制縣管理）。

五、利益共享的比例和期限

（一）利用非礦產(chǎn)資源進(jìn)行加工的項(xiàng)目，稅收利益分配按引薦方、落戶方3:7的比例分成。

（二）利用礦產(chǎn)資源進(jìn)行加工的項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源稅交礦產(chǎn)資源所轄區(qū)域一方，其余稅收利益分配按引薦方、落戶方4:6的比例分成。

（三）工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、招商引資實(shí)際到位資金額按6：4比例計(jì)入引薦方和落戶方目標(biāo)考核任務(wù)。異地落戶的項(xiàng)目計(jì)入引薦方目標(biāo)考核任務(wù)。

（四）稅收利益共享期限為10年。

（五）特殊情況由雙方另行協(xié)商利益分配比例，報(bào)市招商項(xiàng)目異地落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

六、利益共享機(jī)制的保障措施

（一）成立市招商項(xiàng)目異地落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng) 導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)：馬占江（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）、王志鵬（市委常委、副市長(zhǎng)），成員單位：市國(guó)土局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)、部署招商引資項(xiàng)目異地落戶利益共享機(jī)制工作計(jì)劃、具體政策、重要事項(xiàng)。及時(shí)調(diào)研、掌握需求與政策等信息，積極探索招商引資項(xiàng)目異地落戶項(xiàng)目利益共享機(jī)制的思路、重點(diǎn)、方式和具體措施。協(xié)商解決招商項(xiàng)目異地落戶時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為推進(jìn)縣域合作提供良好的工作平臺(tái)。

（三）各縣（市）區(qū)、市直各相關(guān)部門要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極支持招商項(xiàng)目異地落戶，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展合作交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)異地落戶招商項(xiàng)目的備案、審核確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)召集引薦方和落戶方履行項(xiàng)目移交手續(xù)，督促雙方按照利益共享協(xié)議進(jìn)行利益分成。

（五）異地落戶項(xiàng)目利益共享發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。在裁定下達(dá)之前，雙方要樹立大局意識(shí)，先行進(jìn)行項(xiàng) 目落地各項(xiàng)手續(xù)的審批、報(bào)備工作，確保項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2011歷城區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年1月19日在濟(jì)南市歷城區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 濟(jì)南市歷城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 吳承丙

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年及“十一五”時(shí)期工作回顧

2010年，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下, 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”這一主題，全力推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”工作，圓滿完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)完成生產(chǎn)總值603億元，比上年（下同）增長(zhǎng)12.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入20.56億元，增長(zhǎng)17.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資348億元，增長(zhǎng)20%；出口創(chuàng)匯8.6億美元、實(shí)際利用外資1.35億美元，分別增長(zhǎng)29.4%和224.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23370元、農(nóng)民人均純收入9310元，分別增長(zhǎng)10%和10.2%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)發(fā)展快、效益好、后勁足的良好局面。

—1— 各位代表，2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

這五年，是歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。五年中，我們遇到的大事多、喜事多、難事多。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，特別是國(guó)際金融危機(jī)沖擊、行政區(qū)劃調(diào)整和部分駐區(qū)企業(yè)政策性外遷等不利影響，我們科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，果斷采取一系列抓投入保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的應(yīng)對(duì)措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆境中保持較快發(fā)展；面對(duì)籌辦全運(yùn)會(huì)的巨大壓力，我們統(tǒng)籌安排、團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力以一流的場(chǎng)館設(shè)施、一流的賽事組織、一流的服務(wù)保障，向國(guó)內(nèi)外全面展現(xiàn)了“魅力歷城”的風(fēng)采。

這五年，是全區(qū)綜合實(shí)力大幅提升的五年。按可比口徑，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十五”末均實(shí)現(xiàn)翻番。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)110%，年均增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)100%，年均增長(zhǎng)15.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是“十五”時(shí)期的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)151%，年均增長(zhǎng)20.2%。

這五年，是全區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來(lái)，青銀高速、濟(jì)萊高速、旅游路等一批重大交通樞紐工程相繼建成，荷花路、港九路等區(qū)內(nèi)干線公路和華龍路、閔子騫路等25條城市道路陸續(xù)改造提升，城鄉(xiāng)道路通車?yán)锍逃伞笆濉蹦┑?340公里發(fā)展到1730公里。累計(jì)綠化荒山11.6萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到45.5%，高出全市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增綠地面積 —2— 280萬(wàn)平方米，是“十五”時(shí)期的2.3倍。全區(qū)城市化水平達(dá)到57.8%，生態(tài)文明城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這五年，是全區(qū)人民生活明顯改善的五年。與“十五”末相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加9792元和4124元，年均增長(zhǎng)11%和12.4%。養(yǎng)老、安居、醫(yī)療等社會(huì)保障水平大幅提升，陽(yáng)光民生救助服務(wù)品牌在全省產(chǎn)生積極影響。廣大群眾安居樂(lè)業(yè)，“衣、食、住、行、用”發(fā)生深刻變化，生活更加殷實(shí)。

回顧“十一五”時(shí)期的工作，主要做法和體會(huì)是：

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的5.2:65.8:29調(diào)整為5.2:53.9:40.9，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局基本形成。工業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家、達(dá)到322家，其中年銷售收入過(guò)億元的達(dá)到87家；臨港開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅30%以上，被評(píng)為“全省科學(xué)發(fā)展園區(qū)”。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新增限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)120家、達(dá)到208家；房地產(chǎn)業(yè)逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎，金融業(yè)打造省城新型金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)的步伐加快，物流業(yè)發(fā)展走在全市前列，旅游業(yè)綜合效益大幅提升。2010年全區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.2%，比“十五”末提高25.3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)增加值的比重達(dá)到43.5%。

—3— 發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把抓投入作為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重大舉措，連續(xù)兩年開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，建成濟(jì)鋼200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼等一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五年來(lái)，累計(jì)完成工業(yè)投資404億元、服務(wù)業(yè)投資812億元，分別是“十五”時(shí)期的2.1倍和3.5倍；新增外資企業(yè)52家、民營(yíng)企業(yè)6033家，分別達(dá)到102家和1.1萬(wàn)家，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了動(dòng)力、奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，累計(jì)培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)80家、技術(shù)研發(fā)中心39家，創(chuàng)出省級(jí)以上名牌產(chǎn)品45個(gè)、馳名商標(biāo)25件，品牌建設(shè)走在全市前列。五年來(lái)，企業(yè)投入技改資金275億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利居全省縣市區(qū)之首，被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。扶持庚辰鋼鐵等45家重點(diǎn)耗能企業(yè)完成節(jié)能改造，對(duì)轄區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐依法全面拆除。全區(qū)萬(wàn)元GDP水電能耗、化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量等均超額完成“十一五”規(guī)劃指標(biāo)，被評(píng)為“濟(jì)南市節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位”。

（二）堅(jiān)持高度重視“三農(nóng)”工作，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提升。編制實(shí)施都市農(nóng)業(yè)五年規(guī) —4— 劃，扎實(shí)推進(jìn)72個(gè)總投資146億元的重大項(xiàng)目。建成月亮灣等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)52個(gè)，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整13萬(wàn)畝，全區(qū)糧經(jīng)作物比例由“十五”末的55:45調(diào)至44:56，以經(jīng)濟(jì)作物為主的種植結(jié)構(gòu)基本形成，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新突破。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)76家、農(nóng)民專業(yè)合作社475家，認(rèn)證有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品125個(gè)，創(chuàng)出市級(jí)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌57個(gè)，各項(xiàng)指標(biāo)在全市均名列前茅。糧食生產(chǎn)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)豐收。蔬菜、林果、花木、奶牛四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹。先后榮獲“全國(guó)森林資源管理先進(jìn)區(qū)”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“全國(guó)奶業(yè)強(qiáng)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，被省政府評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)區(qū)”。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。五年來(lái)，累計(jì)投資8.5億元,在全市率先實(shí)現(xiàn)“柏油路（水泥路）村村通”，基本實(shí)現(xiàn)硬化路“戶戶通”。投資2.3億元,實(shí)施南部山區(qū)飲水提升、北部平原集中供水、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“戶戶通”。投資1.2億元，完成15項(xiàng)輸變電工程、100個(gè)村的電氣化改造任務(wù)，在全市率先通過(guò)電氣化區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶1.4萬(wàn)戶，被確定為國(guó)家級(jí)生態(tài)富民沼氣建設(shè)示范區(qū)。加大土地開發(fā)整理力度，新增耕地1.2萬(wàn)畝，被確定為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范試點(diǎn)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，西營(yíng)、柳埠等5鎮(zhèn)被列為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)示范鎮(zhèn)。積極推進(jìn)荒山綠化、節(jié)水改造、退耕還林還果、小流域治理等項(xiàng)目，農(nóng)村生

—5— 產(chǎn)生活條件得到極大改善。

農(nóng)民增收步伐進(jìn)一步加快。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，五年發(fā)放種糧直補(bǔ)等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1.8億元。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，在全省率先推行村級(jí)技術(shù)員制度，基本實(shí)現(xiàn)村村擁有1名以上技術(shù)員的目標(biāo)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力20萬(wàn)人次。不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收益分配明顯提高?！笆晃濉睍r(shí)期，農(nóng)民收入大幅增加，被評(píng)為“全省農(nóng)民增收先進(jìn)區(qū)”。

（三）堅(jiān)持建管并重，努力提升城市發(fā)展新水平

城市發(fā)展空間加快拓展。老城提升扎實(shí)推進(jìn)，洪樓商貿(mào)區(qū)、二環(huán)東路隆起帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，海蔚廣場(chǎng)、錦繡泉城等一批高檔商住小區(qū)建成使用，保利海德公館、重汽翡翠清河等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。新區(qū)開發(fā)全面展開，唐冶、濟(jì)鋼、王舍人、雪山等重點(diǎn)片區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，恒大名都等9個(gè)片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，全區(qū)累計(jì)完成建設(shè)面積350萬(wàn)平方米，是“十五”時(shí)期的3.5倍。

城市功能形象日趨完善。一批具有深遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。二環(huán)東路高架橋及配套BRT工程順利竣工通車，區(qū)體育中心和濟(jì)南國(guó)際賽馬場(chǎng)如期投入使用，華信路、奧體中路等城市道路新建改建圓滿完成，黃臺(tái)電廠“上大壓小”、小清河綜合整治、市水質(zhì)凈化三廠、蓮花山熱源廠等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。老城區(qū)現(xiàn)代化氣息日漸濃厚，東部新城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，—6— 城市品位、功能形象實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

城市環(huán)境面貌全面提升。深入開展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力打好依法整治違法違章建設(shè)、破損山體治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。轄區(qū)內(nèi)破損山體治理任務(wù)全面完成，唐王小冶煉和小塑料加工企業(yè)全面取締，華山花崗石礦和南部山區(qū)采石場(chǎng)、石灰窯全面關(guān)停。實(shí)施迎全運(yùn)環(huán)境綜合整治八大行動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)城市出入口、主次干道、鐵路沿線、背街小巷、開放式小區(qū)實(shí)現(xiàn)全面整治。強(qiáng)化城市管理，率先在全市推行城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。土地執(zhí)法監(jiān)察工作走在全市乃至全省前列，順利通過(guò)全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查；城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市環(huán)境面貌發(fā)生了令人振奮的變化。

（四）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，努力激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力 各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整圓滿完成，行政體制、運(yùn)行機(jī)制更加完善。企業(yè)改革繼續(xù)深化，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、市屬下放企業(yè)順利改制。推進(jìn)稅收征管體制改革，建起區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村綜合改革，加快林權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村土地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。加快教育體制改革，在全市率先實(shí)行“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

對(duì)外開放邁出新步伐。五年來(lái)，新增有效出口企業(yè)145家，全區(qū)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到345家，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口100億美元，是“十五”時(shí)期的2.8倍，出口總額居全市第1位。積極拓

—7— 寬交流領(lǐng)域，增強(qiáng)與韓國(guó)江南區(qū)等友好區(qū)合作，做好對(duì)口幫扶，對(duì)外形象日益提升。

招商引資成效顯著。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，創(chuàng)新招商方式，提高招商效果。五年來(lái)，引進(jìn)內(nèi)資744億元、實(shí)際利用外資3.2億美元，分別是“十五”時(shí)期的2倍和2.2倍。德國(guó)采埃孚等世界500強(qiáng)企業(yè)落戶我區(qū)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，成立全市首家股份制小額貸款公司。拓寬融資渠道，東港印務(wù)等企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)上市。推進(jìn)銀企合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)新發(fā)展 民生保障更加完善。深入實(shí)施改善民生“雙十工程”，著力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別達(dá)到4320元和1560元，較“十五”末分別提高1560元和480元。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.7%，參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由2006年的40元提高到130元?；就瓿山宙?zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率由“十五”末的43％提高到75%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零家庭”動(dòng)態(tài)消零。積極開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施校舍升級(jí)改造等十大工程，90%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)樓房化，被評(píng)為“全省教育工作示范區(qū)”、“全國(guó)區(qū)域教育發(fā)展特色示范區(qū)”。深入開展“迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和科普下鄉(xiāng)等大型文化活動(dòng)，“魅力歷城” —8— 被評(píng)為全省社會(huì)文化活動(dòng)知名品牌。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在12‰和5.4‰以內(nèi)，被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，被評(píng)為“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”。積極開展雙擁共建活動(dòng)，榮獲省級(jí)雙擁模范區(qū)“四連冠”。新聞出版、廣播電視、婦女兒童、民族宗教、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、史志檔案、老齡、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。

平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和“四五”依法治區(qū)綱要，被評(píng)為首批“全國(guó)法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，抓好安全生產(chǎn)、防火防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)、食品藥品質(zhì)量安全等工作，被省市政府評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。美國(guó)白蛾防治、秸稈禁燒成效顯著，手足口病、甲型流感等疫病防控扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和干部下訪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，被評(píng)為“平安山東”和“平安濟(jì)南”建設(shè)先進(jìn)單位。

（六）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，努力樹立執(zhí)政為民新形象

綜合服務(wù)職能明顯加強(qiáng)。著力提高行政效率，規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，取消行政收費(fèi)51項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”制度，建立健全重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。加強(qiáng)電

—9— 子政務(wù)建設(shè)，提升政府信息化水平，在全市率先推行12345市民服務(wù)熱線“一話通”與審批服務(wù)中心“一門通”聯(lián)動(dòng)，審批效率顯著提高，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)解決。

民主施政機(jī)制更加完善。認(rèn)真落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案集中辦理周制度，代表委員滿意率連續(xù)五年保持在99%以上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一管理和政府集中采購(gòu)制度，落實(shí)決策論證、專家咨詢、法律顧問(wèn)等制度，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，全區(qū)社情民意滿意度明顯上升。

執(zhí)行落實(shí)能力大幅提高。落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，建立健全大督查工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)行跟蹤督查、定期通報(bào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序、有效開展；對(duì)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)街鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行綜合執(zhí)法檢查，社會(huì)法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，跟蹤項(xiàng)目談判簽約、審批落地等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。健全責(zé)任體系，做到有布置、有督促、有檢查，真正形成了統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進(jìn)機(jī)制。

各位代表，過(guò)去的五年，我們經(jīng)歷了新世紀(jì)以來(lái)最為困難的時(shí)期，經(jīng)受了最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的征程中，奪取了一個(gè)又一個(gè)新勝利。實(shí)踐證明，全區(qū)廣大人民群眾勤勞智慧，識(shí)大體、顧大局、能奉獻(xiàn)；各級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，心系全局、敢打硬仗、能打勝仗?；仡欉^(guò)去五年的發(fā)展歷程，我們深 —10— 切地感受到，各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到, 我們的工作與上級(jí)要求、與人民群眾的期待還有較大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐有待進(jìn)一步加快；城市發(fā)展還不夠充分，配套設(shè)施不夠完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升；農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還不夠牢固，民生投入力度有待進(jìn)一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)的意識(shí)、創(chuàng)新的動(dòng)力、爭(zhēng)一流的魄力還不夠強(qiáng)，工作效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于《濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明

區(qū)委十二屆九次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于制定歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，區(qū)政府制定了《濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草

—11— 案）》。下面，我就幾個(gè)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過(guò)程。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)制定“十二五”規(guī)劃工作高度重視。按照國(guó)家和省市統(tǒng)一部署，區(qū)政府于2010年2月正式啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作，組織有關(guān)部門、高等院校和科研院所的專家學(xué)者，對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題開展專題研究，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，多次組織區(qū)直有關(guān)部門和街鎮(zhèn)，召開課題研究座談會(huì)，人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界提出了許多建議?！毒V要（草案）》的編制過(guò)程，是進(jìn)一步審視區(qū)情、發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過(guò)程，是進(jìn)一步總結(jié)過(guò)去、立足當(dāng)前、規(guī)劃未來(lái)的過(guò)程，也是進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)、明確方向的過(guò)程。

（二）“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和總體要求。“十二五”時(shí)期，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。綜合判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)改革開放特別是“十一五”以來(lái)的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。展望未來(lái)五年，我們將迎來(lái)更大更好的發(fā)展機(jī)遇、步入更好更快的發(fā)展階段。城市建設(shè)進(jìn)入跨越提升期。隨著石濟(jì)高鐵客運(yùn)專線及東客站等一批重大交通樞紐開工建設(shè)，以及唐冶新區(qū)日益完善、華山國(guó)家歷史文化公園和小清河濱河新區(qū)規(guī)劃實(shí)施、二環(huán)東 —12— 路發(fā)展隆起帶和經(jīng)十東路沿線加快建設(shè)、舊城村改造全力推進(jìn)，我區(qū)城市規(guī)模、品位、功能、形象將大幅提升，城市化將進(jìn)入加速發(fā)展的新階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期?！笆濉睍r(shí)期，我區(qū)將進(jìn)入工業(yè)化后期階段，消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)將成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要力量。發(fā)揮區(qū)位綜合優(yōu)勢(shì)，利用中央擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)內(nèi)外高端要素轉(zhuǎn)移、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)等有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力大幅提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加快形成。社會(huì)事業(yè)進(jìn)入全面突破期?！笆濉睍r(shí)期，廣大群眾對(duì)改善公共服務(wù)的要求急劇增長(zhǎng)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)將擺在更加突出的地位。文化建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域軟實(shí)力將顯著提升。社會(huì)保障體系不斷完善，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，基本公共服務(wù)均等化水平、城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展將進(jìn)入先進(jìn)城區(qū)行列。

根據(jù)區(qū)委十二屆九次全會(huì)的部署和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，《綱要（草案）》明確提出要按照“一帶四區(qū)”總體布局，牢牢抓住大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)這一主題，更加扎實(shí)地抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、民生改善，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、宜業(yè)宜居的省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

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（三）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面部署，提出了明確任務(wù)。一是加快推進(jìn)新型城市化。城市化是現(xiàn)代化的必由之路，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展惠民生。《綱要（草案）》提出，要把新型城市化作為實(shí)現(xiàn)歷城超常規(guī)、跨越式發(fā)展的強(qiáng)力引擎，把拓展城市發(fā)展空間作為主攻方向，全面拉開“一帶四區(qū)”城市發(fā)展新框架。二是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。《綱要（草案）》明確提出要按照三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路和要求，進(jìn)一步做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，努力形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)體系。三是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。我們要切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育一批創(chuàng)新主體，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。四是深化改革擴(kuò)大開放。改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉逼陂g，我們要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快構(gòu)建更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，打造更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。五是建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)系人民群眾的切身利益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須著力抓好的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！毒V要（草案）》提出了明確的要 —14— 求，制定了節(jié)能減排等方面的約束性指標(biāo)，這些都是根據(jù)省市要求和我區(qū)實(shí)際做出的科學(xué)決策，我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感做好這些工作，努力打造“天更藍(lán)、山更綠、水更清、民更富”的生態(tài)文明城區(qū)。六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)和諧穩(wěn)定是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。“十二五”期間，我們要以更大的決心和力度，在富民惠民上實(shí)現(xiàn)新突破，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展的成果。

各位代表，“十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)今后五年的努力，歷城現(xiàn)代化建設(shè)將邁出更大的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力，社會(huì)發(fā)展更加和諧，文化發(fā)展更加繁榮，城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活更加富裕，人民期盼的繁榮、文明、和諧、宜居的新歷城必將展現(xiàn)在我們面前！

三、2011年工作安排

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一帶四區(qū)”總體布局，緊緊圍繞大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)這一主題，突出拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系兩大重點(diǎn)，推動(dòng)城市建設(shè)跨越提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開放深化攻堅(jiān)、民生保障優(yōu)先改善，努力在更高水平上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)。

—15— 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，要突出做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口，不斷拓寬領(lǐng)域、提升層次，努力做大服務(wù)業(yè)。一是積極培育高端服務(wù)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的核心和制高點(diǎn)。要結(jié)合老城改造，以二環(huán)東路隆起帶開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加快高端商務(wù)樓宇建設(shè)，打造發(fā)展載體，積極引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展符合現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、空間規(guī)模和資源容量的高端服務(wù)業(yè)態(tài)，加快洪樓高端商務(wù)區(qū)建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的主體。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)物流、旅游、文化等優(yōu)勢(shì)行業(yè)加快發(fā)展。物流業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)蓋世農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、零點(diǎn)物流信息大廈和華北大潤(rùn)發(fā)物流中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)普洛斯物流項(xiàng)目盡快落地；加快郭店物流園區(qū)規(guī)劃編制和招商引資，引導(dǎo)物流項(xiàng)目入園發(fā)展；抓好臨港物流中心建設(shè)，促進(jìn)恒安、瑞康等4家醫(yī)藥物流和美的、海爾等家電物流項(xiàng)目盡快開工。旅游業(yè)要以啟動(dòng)南 —16— 部山區(qū)保護(hù)性開發(fā)為契機(jī)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”諸要素，整合旅游資源，破解發(fā)展瓶頸，打造“三川旅游”品牌，促進(jìn)旅游、餐飲、會(huì)務(wù)、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)要大力培育現(xiàn)代傳媒、數(shù)字動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)等文化業(yè)態(tài)，服務(wù)弘揚(yáng)動(dòng)漫、東方天健等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌；實(shí)施文化信息資源共享工程，做好有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，推進(jìn)唐冶文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，努力打造“魅力歷城”文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)。三是加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)需求、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。要以城市建設(shè)為依托，加快特色街區(qū)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)夏都金地商業(yè)廣場(chǎng)、信豪鴻騰五星級(jí)酒店、太平洋奧特萊斯和恒大城商業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，實(shí)施好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)餐飲娛樂(lè)、賓館服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持以高端高質(zhì)高效為主攻方向，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，努力推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)。一是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新發(fā)展的要求，把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，對(duì)接全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策資金扶持力度，加快項(xiàng)目引進(jìn)和培育，推動(dòng)以力諾科技園為核心的“國(guó)家火炬計(jì)

—17— 劃太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，壯大以齊魯制藥為龍頭的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)以德國(guó)采埃孚、福士、大陸等企業(yè)為重點(diǎn)的高端裝備制造業(yè)加快發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。二是推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，加快企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等政策，采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)冶金鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“112工程”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。做好企業(yè)上市工作，加快中德設(shè)備等企業(yè)上市步伐。三是加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)。按照集群發(fā)展的要求，把臨港開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主窗口，抓好開發(fā)區(qū)道路提升改造，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)指廊、歐洲工業(yè)園、春鵬工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快溫泉片區(qū)開發(fā)，提升園區(qū)承載能力。引導(dǎo)英國(guó)鮑迪克、德國(guó)大陸輪胎等項(xiàng)目向園區(qū)集中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。逐步把開發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流業(yè)基地和泛航空產(chǎn)業(yè)基地。

（三）著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)民收入，努力做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。一是大力推進(jìn)南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展。抓住南部山區(qū)列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，抓好荒山造林綠化、水系生 —18— 態(tài)建設(shè)等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策支持，著力構(gòu)建南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)體系，打造溝峪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施都市農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃，研究出臺(tái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金扶持力度，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“品牌建設(shè)工程”，加快特色品牌基地建設(shè)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，全面完成基層村規(guī)劃編制工作。積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施塘壩除險(xiǎn)加固工程，搞好小流域綜合治理，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)港西路、機(jī)場(chǎng)路等道路改建項(xiàng)目，大力開展公路綜合整治，全面提升公路管理養(yǎng)護(hù)和服務(wù)水平。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，啟動(dòng)蓋家溝等輸變電建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水完善提高工程，年內(nèi)解決41個(gè)村、3.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。實(shí)施生態(tài)富民沼氣建設(shè)項(xiàng)目，新增沼氣用戶3000戶。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入，全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人以上。

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（四）著力推進(jìn)新型城市化建設(shè)。堅(jiān)持把城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，協(xié)同推進(jìn)老城改造、新區(qū)開發(fā)。一是全面加快老城提升。以打造二環(huán)東路“交通大動(dòng)脈、景觀新走廊、發(fā)展隆起帶”為重點(diǎn)，以老城區(qū)4個(gè)街道存量土地和低矮破舊建筑拆遷為內(nèi)容，以項(xiàng)目運(yùn)作為手段，以凍結(jié)拆遷為標(biāo)志，加快推進(jìn)華福國(guó)際二期、華光日化等項(xiàng)目建設(shè)，做好嘉運(yùn)交通樞紐、花園小區(qū)等城市綜合體規(guī)劃策劃，全面展開區(qū)招待所等5個(gè)地塊的拆遷工作，推動(dòng)老城區(qū)功能形象快速提升。二是大力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。牢牢抓住全市打造“一城三區(qū)”的重大機(jī)遇，借助市級(jí)投融資平臺(tái)，提升項(xiàng)目運(yùn)作水平。依托經(jīng)十東路歷城段城市設(shè)計(jì)，以唐冶新區(qū)為核心，帶動(dòng)雪山、章錦、彩石等片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)火炬東第、唐冶七村整合等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)省殘聯(lián)、省水利廳、章靈四村整合等項(xiàng)目盡快開工；依托東客站片區(qū)規(guī)劃，編制工業(yè)北路城市設(shè)計(jì)方案，帶動(dòng)王舍人、濟(jì)鋼片區(qū)開發(fā)，加快恒大城、濟(jì)鋼二期等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大辛村、張馬五村等實(shí)施舊村改造；依托濱河新區(qū)規(guī)劃，以華山國(guó)家歷史文化公園項(xiàng)目為帶動(dòng)，配合市小清河投融資中心，加快策劃啟動(dòng)華山19村村莊整合項(xiàng)目建設(shè)。三是大力推進(jìn)新農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。按照“三個(gè)一”的工作部署和要求，重點(diǎn)圍繞去年已開工和今年計(jì)劃開工的建設(shè)項(xiàng)目，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作進(jìn)度，全力推進(jìn)鴨旺口、殷陳等村莊整合項(xiàng)目開工建設(shè)，加快改善農(nóng)村居 —20— 住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合搞好南水北調(diào)、濟(jì)樂(lè)高速濟(jì)南連接線、石濟(jì)高鐵客運(yùn)專線及東客站等工程建設(shè)，確保省市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。深入實(shí)施城市建設(shè)管理“70.80”工程，扎實(shí)推進(jìn)辛祝路北延、華能路大修等項(xiàng)目，啟動(dòng)唐冶新區(qū)世紀(jì)大道以南“四供兩排”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好大辛河河道整治，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。五是提升城市管理水平。突出城市凈化、靚化，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，新增區(qū)級(jí)保潔面積110萬(wàn)平方米；對(duì)港西路、102線等五條道路及重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化美化，新增區(qū)級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)面積200萬(wàn)平方米、綠化面積50萬(wàn)平方米。創(chuàng)新城市管理模式，加強(qiáng)城管數(shù)字化體系建設(shè)，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行依法整治違法違章建設(shè)和違法違規(guī)用地《實(shí)施意見(jiàn)》和《考核問(wèn)責(zé)辦法》，堅(jiān)決杜絕“雙違”行為，推動(dòng)城市建設(shè)良性發(fā)展。

（五）著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。一是提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮好區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)與山東大學(xué)、省農(nóng)科院等駐區(qū)高校、科研單位的交流合作，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培養(yǎng)和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，年內(nèi)完成企業(yè)技改投資100億元，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心6家。

—21— 實(shí)施各類科技創(chuàng)新計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)區(qū)和全國(guó)科技示范區(qū)。二是毫不放松地抓好節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，嚴(yán)禁“兩高一資”項(xiàng)目落戶。突出抓好鋼鐵、水泥、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)及建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，實(shí)施濟(jì)鋼、黃臺(tái)電廠等重點(diǎn)企業(yè)早期脫硫設(shè)施再提高工程，開展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。強(qiáng)化排污監(jiān)管，確保小清河歷城斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”，全面完成生態(tài)市建設(shè)任務(wù)。

（六）著力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的根本動(dòng)力，進(jìn)一步加大改革的力度，拓展開放的廣度，形成更具活力更加開放的體制機(jī)制，不斷增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實(shí)施國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革改制，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組，優(yōu)化資源配置。完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付和政府資金管理制度改革成果。加快林權(quán)制度和農(nóng)村公共供水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，突出城市建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織好招商推介，提高招商實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛制度,確保在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí) —22— 現(xiàn)新突破。三是提高開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)扶持濟(jì)鋼、力諾、鎂碳磚、齊魯制藥等骨干企業(yè)，擴(kuò)大高技術(shù)、高效益商品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，搞好省級(jí)服務(wù)外包示范基地創(chuàng)建工作。

（七）著力推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重在建設(shè)發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一是深入實(shí)施改善民生“雙十工程”。鞏固擴(kuò)大“雙十工程”實(shí)施成果，拓展實(shí)施內(nèi)容，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的突出問(wèn)題。實(shí)施城鄉(xiāng)低保全覆蓋工程，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1680元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為全區(qū)符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月發(fā)放55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為不足60周歲的農(nóng)村參保居民給予每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體給予全額繳費(fèi)補(bǔ)貼，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，將基本藥物全部納入新農(nóng)合藥品報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例提高10%，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元。（附件:歷城區(qū)2011年改善民生“雙十工程”）二是千

—23— 方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)扶持政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體和陽(yáng)光民生困難家庭的就業(yè)工作。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。三是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，加大薄弱學(xué)校改造力度；制定實(shí)施幼兒教育規(guī)劃，改擴(kuò)建14所公辦和民辦幼兒園。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建立和完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)和群眾健康水平。毫不放松地抓好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，有效穩(wěn)定低生育水平。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全面搞好全運(yùn)場(chǎng)館的管理維護(hù)和開發(fā)運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展婦女兒童、青少年和社會(huì)福利、公益慈善、殘疾人、紅十字事業(yè)，依法推進(jìn)民族宗教事務(wù)管理，做好檔案、史志等工作，廣泛開展“雙擁”活動(dòng)。

（八）著力推進(jìn)和諧歷城建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化社會(huì)管理，努力保持社會(huì)安定詳和。一是全力抓好安全生產(chǎn)。深入實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，切實(shí)抓好以交通安全、防火、防汛、防疫、食品藥品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面啟動(dòng)“六五”普法，深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化依法治理，扎實(shí)推進(jìn)法治區(qū)建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪制度，著力解決突出問(wèn)題。抓好突 —24— 發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)管理整治力度，推進(jìn)安全社區(qū)、安全校園建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)“平安歷城”建設(shè)。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化村務(wù)公開民主管理，全面搞好第四次城市社區(qū)換屆選舉和第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。

各位代表！

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。面對(duì)人民的重托與期盼，我們一定倍加努力，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

要進(jìn)一步提升思想境界。思想決定行動(dòng)，境界決定水平。要以思想觀念的大轉(zhuǎn)變、境界標(biāo)準(zhǔn)的大提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入新的活力。要努力適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要意義，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重大作用，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任的本質(zhì)要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于打破常規(guī)，積極探索符合省會(huì)特點(diǎn)和我區(qū)實(shí)際的新思路、新舉措。要善于在全市、全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，敢于樹一流目標(biāo)、做一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在加快發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)突破和趕超。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加大社會(huì)管理和公共服務(wù)力度，推進(jìn)政府信息公開，加快行政審批服務(wù)網(wǎng)上大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地

—25— 為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓市場(chǎng)主體滿意、讓投資者滿意、讓群眾滿意。

要進(jìn)一步提高拒腐防變能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、注重預(yù)防的方針，積極構(gòu)筑懲治預(yù)防腐敗體系，打造廉潔高效政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)與招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。要高度珍惜民資財(cái)力，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、民主執(zhí)政，努力使政府工作始終切合時(shí)代的要求和人民的期待。

要進(jìn)一步提高工作落實(shí)能力。健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善跟蹤問(wèn)效、考核問(wèn)責(zé)的督查機(jī)制，提高各級(jí)執(zhí)行能力，推進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化政府績(jī)效管理，把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層進(jìn)行分解，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，真正把精力用在狠抓落實(shí)上，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，確保工作定一件、干一件、成一件。

各位代表！站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全區(qū)人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，拼搏進(jìn)取，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

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