第一篇：全會(huì)上的講話

在區(qū)委九屆二次全會(huì)上的講話

同志們：

區(qū)委九屆二次全會(huì)，是我區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)委九屆一次全會(huì)之后召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆十次、十一次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)的部署，審議《中共天津市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于建設(shè)和諧河?xùn)|的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共天津市河?xùn)|區(qū)委2007年工作意見(jiàn)》，動(dòng)員全區(qū)各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三個(gè)基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三步走”目標(biāo)，加快推進(jìn)“六大戰(zhàn)略舉措”，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民、建設(shè)和諧河?xùn)|的新局面。

市委八屆十一次全會(huì)，是在天津發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)了今年的工作，部署了明年的任務(wù)，作出了明年二季度召開(kāi)市第九次黨代表大會(huì)的決議。張立昌同志在全會(huì)上的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)指出了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求，精辟闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，聯(lián)系天津?qū)嶋H，就全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提出了明確的任務(wù)和要求，講話立意高遠(yuǎn)，思想深刻，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。全區(qū)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)和張立昌同志的重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹我區(qū)第九次黨代會(huì)的各項(xiàng)部署緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

市委八屆十一次全會(huì)結(jié)束后，區(qū)委立即組織召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議和常委會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委全會(huì)特別是張立昌同志的重要講話精神。大家一致感到，學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)和張立昌同志的重要講話精神，關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識(shí)和切實(shí)用好新的上升期，并且要有更大的作為，這也是明年全區(qū)工作的基本要求。

關(guān)于《區(qū)委關(guān)于建設(shè)和諧河?xùn)|的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)委2007年工作意見(jiàn)》已發(fā)給大家，希望認(rèn)真審議。

下面，我代表區(qū)委常委會(huì)講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新的上升期，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感

在市委八屆九次全會(huì)上，作出了天津的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的上升期的科學(xué)判斷。在剛剛閉幕的市委八屆十一次全會(huì)上，張立昌同志就如何認(rèn)識(shí)和怎樣用好上升期，作了深刻、透徹、科學(xué)地分析，指出了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求。深刻認(rèn)識(shí)新的上升期，這是我們統(tǒng)一思想、凝心聚力的思想基礎(chǔ)。

1、新的上升期來(lái)之不易，要百倍珍惜?；仡櫶旖蜃哌^(guò)的發(fā)展歷程，我們深深感到，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，實(shí)現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，繼而又積極實(shí)施了“三步走”戰(zhàn)略和“五大戰(zhàn)略”舉措，天津的綜合實(shí)力有了顯著增強(qiáng)，為新的上升期的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?？孔约旱呐τ檬?/p>

年的時(shí)間開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，使得濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入了國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，成為新的上升期的最為顯著的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為新的上升期的形成提供了良好的社會(huì)條件。全市性的創(chuàng)新大討論，使創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新活力不斷顯現(xiàn)，為新的上升期的形成提供了強(qiáng)大的精神力量。新的上升期的形成，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。從全市看，一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批落后的工藝、設(shè)備等被改造和淘汰，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，新的上升期是發(fā)展的能量得到聚集、得到釋放的集中體現(xiàn)。因此，這是一個(gè)收獲的時(shí)期。從我區(qū)來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的拼搏奮斗，特別是經(jīng)過(guò)危改、海河開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程的建設(shè)等，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，連續(xù)幾年保持在20%以上的增幅，城區(qū)面貌發(fā)生了重大變化，全區(qū)呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好發(fā)展勢(shì)頭，我們同樣進(jìn)入了一個(gè)新的上升期。新的上升期來(lái)之不易，我們要百倍珍惜，切實(shí)用好和努力延長(zhǎng)新的上升期。

2、新的上升期是發(fā)展的機(jī)遇期，要乘勢(shì)而上。張立昌同志指出，新的上升期，是一個(gè)大有作為的時(shí)期。我們認(rèn)為，新的上升期帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，不僅成為全國(guó)、全市新的增長(zhǎng)極，也為我區(qū)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。海河綜合開(kāi)發(fā)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)等，為我們整合利用各種資源，創(chuàng)造了十分有利的條件，帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。無(wú)論是我們與泰達(dá)輕軌簽訂共同開(kāi)發(fā)六緯路的協(xié)議，還是天津嘉里中心項(xiàng)目的啟動(dòng)；無(wú)論是“五三三”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局的確定，還是街域經(jīng)濟(jì)職責(zé)的明確；無(wú)論是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，還是認(rèn)真解決好民生問(wèn)題，等等、等等，這些都為我們?cè)谛碌纳仙趯?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，創(chuàng)造了有利條件。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民、努力建設(shè)和諧河?xùn)|的新局面。

3、新的上升期是挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期，要登高望遠(yuǎn)、多謀善斷。新的上升期，是十分緊要的時(shí)期。既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。市委確定明年工作的主要目標(biāo)都體現(xiàn)了新的上升期的特點(diǎn)，即：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。明年財(cái)政收入指標(biāo)確定為增長(zhǎng)18%，比往年提高了1至2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際增長(zhǎng)幅度是從2000年開(kāi)始每年都在18%以上，其中有4個(gè)年份在20%以上。2004年、2005年連續(xù)兩年增幅在26%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.4%；關(guān)系民生的就業(yè)指標(biāo)，登記失業(yè)率從控制在4%到明年的3.7%以?xún)?nèi)，這些都體現(xiàn)的是堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)。特別是全市各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，都結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新了發(fā)展思路，制定了更高的目標(biāo)。新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，給我們帶來(lái)了更大的壓力和考驗(yàn)。面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們必須登高望遠(yuǎn)，多謀善斷，以寬廣的眼界觀察世界、審視自己，以戰(zhàn)略的思維謀劃全局、促進(jìn)發(fā)展，使我們的思想和行動(dòng)適應(yīng)上升期的新要求，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化，跟上時(shí)代發(fā)展的新潮流。

用好新的上升期，是時(shí)代賦予我們的重大使命，是強(qiáng)烈的政治責(zé)任，是市委的要求和全區(qū)人民的期盼。全區(qū)各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)清大勢(shì)，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，緊緊抓住和用好新的上升期，乘勢(shì)發(fā)展，開(kāi)拓前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思想

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。我們一定要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思想。

1、牢固樹(shù)立又好又快發(fā)展的思想。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。做到科學(xué)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，它體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)了全國(guó)人民的根本利益和愿望。從又快又好到又好又快，是發(fā)展理念、發(fā)展要求、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力的根本調(diào)整。強(qiáng)調(diào)又好又快，就是努力追求結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、質(zhì)量高，做到好中求快，平穩(wěn)增長(zhǎng)。不能只顧眼前，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)；不能只看速度，忽視質(zhì)量和效益；不能只看局部，忽視整體。要牢固樹(shù)立又好又快發(fā)展的思想，就要更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更好地體現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性、全面性、協(xié)調(diào)性。

2、牢固樹(shù)立以人為本的思想。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我區(qū)第九次黨代會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合全區(qū)人民的意愿。在今后的發(fā)展實(shí)踐中，我們要把堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民體現(xiàn)到制定決策的全過(guò)程，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更好地體現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)和發(fā)展的目的。

3、切實(shí)增強(qiáng)稅源意識(shí)。稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是整體實(shí)力的體現(xiàn)。稅收是否較快穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅源結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)工作的整體水平。這些年，經(jīng)過(guò)大家共同努力，保持了區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均20%以上的增長(zhǎng)速度，使我區(qū)的綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，基本保證了公共事業(yè)的支出，人民群眾的生活得到了普遍改善。但是，我們也要清醒地看到，一方面，支撐我區(qū)稅收的主體是房地產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)企業(yè)的東移和以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)的遞減，減收的因素明顯增多了。另一方面，這些年我們對(duì)存量重視不夠，挖掘不夠，存在稅源流失問(wèn)題。加之新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成強(qiáng)有力支撐，又需要一個(gè)周期。這些問(wèn)題的存在直接影響著財(cái)政收入。要確保財(cái)政收入每年增長(zhǎng)18%以上，全區(qū)必須要高度重視稅源建設(shè)。稅源建設(shè)的效果檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本保證。全區(qū)上下，從領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)部門(mén)、單位的工作人員，企業(yè)界人員，都要增強(qiáng)稅源意識(shí)。具體講：一是要增強(qiáng)圍繞稅源抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的意識(shí)。不做旁觀者，不當(dāng)局外人，要把注意力放在增強(qiáng)全區(qū)的整體實(shí)力上，把工作的效果放在全區(qū)大局中來(lái)檢驗(yàn)。二是要增強(qiáng)關(guān)心稅源建設(shè)的意識(shí)。從主觀上看，這兩年財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，對(duì)稅源強(qiáng)調(diào)的不那么多了，過(guò)緊日子的思想有所放松，關(guān)心稅源建設(shè)有些淡化，這將會(huì)形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的障礙。過(guò)去四年我們基數(shù)小，年均增長(zhǎng)20%的話，今年底實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9億多。（

第二篇：全會(huì)上的講話

鐘利貴書(shū)記在市委九屆七次全會(huì)上的講話

作者：學(xué)習(xí)實(shí)踐辦 時(shí)間：2009-4-2 點(diǎn)擊次數(shù)：492

凝心聚力 奮起趕超 為爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位而奮斗

——在市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

鐘利貴

（2009年1月10日）

同志們：

我們召開(kāi)這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)精神，正確分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，全面部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，動(dòng)員全市上下凝心聚力，奮起趕超，為爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位而奮斗。等一會(huì)，慶紅同志將具體總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

省委十二屆八次全會(huì)，是我省全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署了今年的各項(xiàng)工作，明確提出了把握形勢(shì)、趨利避害，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求。全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾一定要把貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，既把握精神實(shí)質(zhì)又結(jié)合九江實(shí)際，既立足當(dāng)前工作又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既找準(zhǔn)著力點(diǎn)又落到行動(dòng)上。

九江具有得天獨(dú)厚的條件，擁有勤勞智慧的人民，也曾有令人自豪的輝煌。改革開(kāi)放以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、工業(yè)增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然災(zāi)害頻繁等原因，我們?cè)谌〉牡匚话l(fā)生了變化。立足當(dāng)前看九江，一個(gè)非常殘酷的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前，這就是：九江的財(cái)政總收入在全省退居第四，而且面臨著被新余、宜春超過(guò)，擠到第六的危險(xiǎn)。我們的標(biāo)兵越來(lái)越多，越來(lái)越遠(yuǎn)；追兵越來(lái)越少，越來(lái)越近。從財(cái)政收入分析，當(dāng)年我們11億元時(shí)，南昌18億元；去年我們66億元，南昌達(dá)到190億元，差距由三分之一拉大到三分之二。過(guò)去我們排在贛州前面，現(xiàn)在贛州比我們多34億元。上饒已經(jīng)超過(guò)我們，宜春、新余與我們距離不大。態(tài)勢(shì)咄咄逼人，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。九江位次后移，不是上級(jí)組織之所望，不是外界社會(huì)之所料，不是全市人民之所愿。這段時(shí)間，從四套班子領(lǐng)導(dǎo)的書(shū)面建議中，從到縣（市、區(qū)）、部門(mén)、企業(yè)調(diào)研中，從與干部群眾接觸中，我強(qiáng)烈地感受到，全市廣大干部群眾不接受位居第四，不答應(yīng)再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快發(fā)展，爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位！

下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、爭(zhēng)得應(yīng)有地位，必須化渴望為行動(dòng)

應(yīng)有地位，是與九江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相稱(chēng)的地位，是與上級(jí)要求和人民期望相符的地位。爭(zhēng)得應(yīng)有地位，埋怨怨不來(lái)，空盼盼不來(lái)，坐等等不來(lái)，要靠全市上下一致向前，埋頭苦干，一步一個(gè)腳印干出來(lái)。我們過(guò)去提出要建設(shè)長(zhǎng)江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，如果在江西都不能立住腳，何談沿江，何談中部？因此，我們務(wù)必把爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位的渴望化為奮起趕超的行動(dòng)。

第一，化渴望為行動(dòng)，就要痛下決心，背水一戰(zhàn)。面對(duì)位居第四的尷尬境地，面對(duì)位次后移的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的巨大壓力，我們已經(jīng)沒(méi)有得過(guò)且過(guò)的資本，沒(méi)有慢慢折騰的余地，沒(méi)有再往后退的空間。一句話，無(wú)路可退。再退，就會(huì)把黨委、政府的威信退掉；再退，就無(wú)法向全市父老鄉(xiāng)親交待；再退，就無(wú)顏面對(duì)上級(jí)組織和外界社會(huì)。唯有痛下決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，才會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。決心一旦下定，就要堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌。在前進(jìn)道路上，不管遇到多大困難、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山開(kāi)路，遇水架橋，始終咬定目標(biāo)不放，盯住目標(biāo)不讓?zhuān)贿_(dá)目的不罷休。特別是不能說(shuō)而不做、決而不行、抓而不緊，要做到看不準(zhǔn)不動(dòng)手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望為行動(dòng)，就要堅(jiān)定信心，勇于趕超。信心比黃金更寶貴。一個(gè)人失去信心，就會(huì)一事無(wú)成；一個(gè)地方失去信心，就會(huì)一蹶不振。自信者強(qiáng)，自強(qiáng)者勝。只有堅(jiān)定信心，敢于勝利，把信心指數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藲庵笖?shù)、經(jīng)濟(jì)指數(shù)，爭(zhēng)得應(yīng)有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江開(kāi)放城市，通江達(dá)海、資源豐富，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，就會(huì)變潛力為實(shí)力，變條件為發(fā)展；歷任班子帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗，探索了發(fā)展路子，奠定了工作基礎(chǔ)；省委、省政府把沿江開(kāi)發(fā)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持共青城發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我們帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；全市人民有著思趕超、盼進(jìn)位的強(qiáng)烈愿望，愿望就是動(dòng)力。凡此種種，都是九江趕超的致勝因素。競(jìng)爭(zhēng)無(wú)休止，勝負(fù)無(wú)定數(shù)；萬(wàn)事在人為，一切皆可能。因此，我們不能自傲，也不能自卑；不能盲目樂(lè)觀，也不能灰心喪氣；不能唱高調(diào)，也不能唱低調(diào)。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自強(qiáng)而不自棄。

第三，化渴望為行動(dòng)，就要樹(shù)立雄心，攀高比強(qiáng)。爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的總量，靠勝人一籌的面貌。實(shí)現(xiàn)更快、更大、更好的發(fā)展，必須樹(shù)立雄心壯志，確定一個(gè)更高的目標(biāo)?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我們只有確定更高的參照系，敢于和好的比、同強(qiáng)的爭(zhēng)、與快的賽、向高的攀，才能進(jìn)位爭(zhēng)先。各級(jí)干部都要樹(shù)立“按部就班是庸人，不爭(zhēng)不搶是廢人，錯(cuò)過(guò)機(jī)遇是罪人”的意識(shí)，打破常規(guī)，竭盡全力，以“時(shí)間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，加快步伐往前趕，只爭(zhēng)朝夕朝前追，謀求九江發(fā)展的新跨越。

第四，化渴望為行動(dòng)，就要下移重心，真抓實(shí)干。外界有一種說(shuō)法，九江發(fā)展上的差距，表象上是指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是觀念的差距、行動(dòng)的差距、操作的差距。爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位，沒(méi)有任何捷徑可走，唯有以實(shí)為本，以干為要。實(shí)干，就要克服形式主義。搞工作要防止形式上轟轟烈烈，場(chǎng)面上熱熱鬧鬧，而內(nèi)容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主義很有市場(chǎng)的原因，就在于不需解決實(shí)際問(wèn)題，卻能顯示做了工作，而且領(lǐng)導(dǎo)者很風(fēng)光，能找到當(dāng)官的感覺(jué)。形式主義害死人，它會(huì)貽誤事業(yè)，損害黨委、政府形象，影響領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的威望。我們要堅(jiān)持“目標(biāo)重于一切、態(tài)度決定一切、行動(dòng)創(chuàng)造一切、實(shí)效高于一切”的理念，以務(wù)實(shí)的具體操作，促進(jìn)難題一個(gè)個(gè)破解、措施一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)、工作一步步推進(jìn)。

第五，化渴望為行動(dòng)，就要上下一心，眾志成城?！秾O子兵法》中有一個(gè)著名論斷：“上下同欲者勝”。爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位，是全體九江人民的共同事業(yè)，是一個(gè)爬坡過(guò)坎、負(fù)重前進(jìn)的過(guò)程，特別需要全市上下齊心協(xié)力，做到“九牛爬坡，個(gè)個(gè)使勁”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)一致的前提是思想高度統(tǒng)一。從九江當(dāng)前的實(shí)際看，統(tǒng)一思想比解放思想更重要。我們一定要在目標(biāo)追求上高度統(tǒng)一思想，在工作重點(diǎn)上高度統(tǒng)一思想，在決策落實(shí)上高度統(tǒng)一思想。

二、爭(zhēng)得應(yīng)有地位，必須把握著力點(diǎn)

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作，首先要充分認(rèn)清形勢(shì)，正確把握走勢(shì)。去年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)愈演愈烈，釀成了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)的國(guó)際金融危機(jī)。目前這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，近期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能會(huì)面臨很大困難。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)，有效應(yīng)對(duì)。同時(shí)也要清醒地看到，危機(jī)中孕育著機(jī)遇，大危機(jī)蘊(yùn)藏大機(jī)遇。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都是一次“洗牌”；每一輪經(jīng)濟(jì)收縮，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，每一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都是積蓄力量的最佳時(shí)期。我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，從變化的宏觀形勢(shì)中捕捉機(jī)遇，從中央的調(diào)控政策中搶抓機(jī)遇，從省里對(duì)九江的支持中把握機(jī)遇，以強(qiáng)勁的發(fā)展力抵御危機(jī)的沖擊力，化危機(jī)為生機(jī)，化波動(dòng)為發(fā)展，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為爭(zhēng)得應(yīng)有地位的機(jī)遇期。

爭(zhēng)得應(yīng)有地位，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。按照保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和開(kāi)拓性相統(tǒng)一的原則，立足九江潛力，適應(yīng)形勢(shì)變化，我們確定今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)為：“兩區(qū)”互動(dòng)（園區(qū)、城區(qū)互動(dòng)）、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位。確定這樣的重點(diǎn)，主要是基于：壯大實(shí)力必須強(qiáng)工，改變面貌必須興城；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快九江發(fā)展的“兩翼”，必須互動(dòng)共進(jìn)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)和城建兩個(gè)重點(diǎn)，不是說(shuō)農(nóng)業(yè)、旅游、物流不重要，而是牽住“牛鼻子”，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。圍繞重點(diǎn)和目標(biāo)，我們要切實(shí)抓好六項(xiàng)主要工作。

（一）最核心的是做大做強(qiáng)工業(yè)。我國(guó)正處于工業(yè)化加速期，九江能否實(shí)現(xiàn)趕超，很大程度上取決于工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)趕超。壯大了工業(yè)，就會(huì)壯大主體財(cái)源、持續(xù)財(cái)源，就會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。九江的財(cái)政收入由第三退到第四，就是因?yàn)楣I(yè)由第二退到了第三。我們必須集中精力抓工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)率。

要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。要把園區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提速、提量、提效，達(dá)到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每?jī)赡攴环＞沤_(kāi)發(fā)區(qū)三年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元、財(cái)政收入10億元。加快園區(qū)發(fā)展，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。一是進(jìn)一步理順九江開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，整合九江開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、城西港區(qū)，實(shí)現(xiàn)三區(qū)合一，建立統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理機(jī)制。二是按照一級(jí)準(zhǔn)政府的體制，落實(shí)園區(qū)自主發(fā)展權(quán)。園區(qū)黨工委書(shū)記和管委會(huì)主任可一肩挑，并由縣（市、區(qū)）委常委兼任。實(shí)行園區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，重大事項(xiàng)由園區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。在園區(qū)成立與同級(jí)政府職能部門(mén)具有同等權(quán)限的相關(guān)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)要把能移交的事權(quán)全部移交到園區(qū)辦理。建立市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度，至少每月召開(kāi)一次，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、處理園區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。三是落實(shí)園區(qū)人員、編制。園區(qū)發(fā)展需要的人員、編制一定要落實(shí)到位，到園區(qū)工作的人員保持原來(lái)身份不變。園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)無(wú)中生有的工作、吃苦奉獻(xiàn)的工作、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作，要把懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區(qū)工作。四是建立激勵(lì)機(jī)制。改革收入分配制度，工作人員全部實(shí)行基本工資加績(jī)效工資，適度拉開(kāi)分配檔次，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性。對(duì)素質(zhì)高、表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有奔頭。五是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政每年要安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年城市土地經(jīng)營(yíng)收入的20％以上要用于園區(qū)建設(shè)。

要支持駐市骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。我市中央、省屬駐市企業(yè)較多，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著頂梁柱的作用。壯大工業(yè)總量，必須全力支持駐市企業(yè)快速做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)駐市企業(yè)技改擴(kuò)能，進(jìn)行股份制改造，聯(lián)大靠大。圍繞骨干企業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)高端人才，掌握先進(jìn)技術(shù)。在扶持駐市企業(yè)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，重視中小企業(yè)的發(fā)展，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要主動(dòng)幫助困難企業(yè)解困，對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有前景的中小企業(yè)，政府要扶一把，銀行要拉一把，企業(yè)要挺一把，共渡難關(guān)。

要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。著眼拓展工業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。除全市13個(gè)工業(yè)園區(qū)外，要充分利用沿江這個(gè)平臺(tái)，主攻大工業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造城西、城東、金砂灣、碼頭、馬當(dāng)、赤湖六大沿江工業(yè)板塊，把沿江區(qū)域建成九江工業(yè)的重要基地。

要狠抓工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。切實(shí)加大項(xiàng)目落戶(hù)力度，調(diào)動(dòng)一切力量抓項(xiàng)目，一年四季抓項(xiàng)目，改進(jìn)方法抓項(xiàng)目，提高工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)實(shí)效。一要多管齊下抓項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，激活民資上項(xiàng)目，形成大、小項(xiàng)目一起落戶(hù)的局面。國(guó)有企業(yè)具有投資額度大、項(xiàng)目建設(shè)快的特點(diǎn)。要把引進(jìn)更多的國(guó)有大企業(yè)到九江上項(xiàng)目作為招商引資的重要著力點(diǎn)，依托九江的優(yōu)勢(shì)，利用各種人脈資源，瞄準(zhǔn)盯住，強(qiáng)攻落戶(hù)。二要?jiǎng)?wù)實(shí)高效抓項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目一定要跟蹤服務(wù)，一抓到底，加快項(xiàng)目的開(kāi)工、投產(chǎn)進(jìn)度。對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目，可實(shí)行一事一議。同時(shí)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，切忌以小報(bào)大，重復(fù)上報(bào)，虛報(bào)浮夸，自欺欺人。各個(gè)部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)中，要多開(kāi)綠燈、不設(shè)障礙，多說(shuō)“怎么辦”，不講“不能辦”。三要強(qiáng)化激勵(lì)抓項(xiàng)目。市財(cái)政將拿出300萬(wàn)元，設(shè)立工業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)銷(xiāo)售收入上臺(tái)階的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)納稅總量上臺(tái)階的企業(yè)和增幅大的企業(yè)；拿出200萬(wàn)元，設(shè)立項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目貢獻(xiàn)大的單位或個(gè)人。各縣（市、區(qū)）要按照受益財(cái)政支付獎(jiǎng)金的原則，參照市里設(shè)立獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，共促工業(yè)發(fā)展。

（二）最關(guān)鍵的是用城市建設(shè)的杠桿撬動(dòng)發(fā)展。當(dāng)今地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市的功能、品位和對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的承載能力，越來(lái)越?jīng)Q定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好城市建設(shè)，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，為財(cái)政支出緩解壓力。必須加快城市建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)，逐步把九江建設(shè)成為一個(gè)山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。

要拉大城市框架，實(shí)現(xiàn)從甘棠湖、南湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代。2006年底召開(kāi)的市第九次黨代會(huì)，提出了2010年核心城區(qū)人口達(dá)到一百萬(wàn)、建成區(qū)面積達(dá)到一百平方公里的目標(biāo)，現(xiàn)在時(shí)間已過(guò)兩年，離目標(biāo)還差很遠(yuǎn)，必須加快拉大城市框架。八里湖水質(zhì)優(yōu)、環(huán)境好、空間大，理當(dāng)是開(kāi)拓新城區(qū)的首選之地。要把走向八里湖時(shí)代作為拉大城市框架的主要途徑，把建設(shè)老城區(qū)到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作為組團(tuán)發(fā)展的重要措施，抓緊實(shí)施和推進(jìn)。城市建設(shè)是寫(xiě)在大地上的文章，要把建設(shè)八里湖新區(qū)這篇文章做好，就要做到“五個(gè)不”：不吃后悔藥，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計(jì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；不做復(fù)印機(jī)，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設(shè)和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。要變“攤大餅”式發(fā)展為組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)筑科學(xué)合理的城市空間形態(tài)，使八里湖新城區(qū)既有新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，也有行政新區(qū)，還有比較齊全的學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益設(shè)施。九江因水而興、因文而特，新城區(qū)建設(shè)必須充分展現(xiàn)水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉(xiāng)名城、生態(tài)綠島、文化樂(lè)園、人居勝地。

要啟動(dòng)擱置項(xiàng)目，建設(shè)新的項(xiàng)目。項(xiàng)目是城市建設(shè)的抓手，抓城市建設(shè)就要推進(jìn)項(xiàng)目。已建尚未完工的項(xiàng)目，長(zhǎng)期擱置是資源浪費(fèi)。我們不能“新官不理舊事”，要在全面清理的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況采取措施，該續(xù)建的續(xù)建，該收回的收回，該完善的完善。同時(shí)，每年必須新開(kāi)工10∽20億元投資的城建項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品位。城建項(xiàng)目是高投入的項(xiàng)目，必須開(kāi)工一個(gè)、建成一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。在新項(xiàng)目建設(shè)中，要堅(jiān)持先說(shuō)好再干，不達(dá)成共識(shí)不開(kāi)工。項(xiàng)目一旦定下來(lái)，就要不講條件，不找理由，一抓到底，一氣呵成。要建立一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，倒排時(shí)間進(jìn)度，倒逼項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目責(zé)任人一旦領(lǐng)受了任務(wù)，就一定要認(rèn)真干好，把事干成。

要破解資金難題，加快城市建設(shè)步伐。推進(jìn)城市建設(shè)，籌措資金是關(guān)鍵。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，有效經(jīng)營(yíng)城市的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“投入、經(jīng)營(yíng)、增值、再投入”的滾動(dòng)發(fā)展。一要發(fā)揮土地最大效益。土地是最大的城市資本，要惜土如金，精心經(jīng)營(yíng)，使“無(wú)地變有地、生地變熟地、死錢(qián)變活錢(qián)”。要有效壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行一個(gè)“池子”蓄水，一個(gè)“龍頭”放水。加大土地收儲(chǔ)力度，變賣(mài)地籌資向收地融資轉(zhuǎn)變。在城市土地經(jīng)營(yíng)中，要適當(dāng)控制土地供應(yīng)，實(shí)行“饑餓”供地，堅(jiān)持“先做好環(huán)境，合理確定基準(zhǔn)地價(jià)，打擊圍標(biāo)，加大宣傳，寧可流拍、不可賤賣(mài)，打好環(huán)境對(duì)地價(jià)影響的時(shí)間差”六措并舉。城市建設(shè)本應(yīng)越做越賺錢(qián)，而不是越做越窮，造成“半拉子”工程。越做越窮，往往是因?yàn)橄荣u(mài)地后做環(huán)境，讓土地掌握在開(kāi)發(fā)商手中而不在政府手中。政府搞不賺錢(qián)的城建，就會(huì)“下雨天挑柴，越挑越重”。房地產(chǎn)市場(chǎng)要規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止集資建房、私人建房等違規(guī)行為，房地產(chǎn)用地一定要嚴(yán)格按市場(chǎng)化運(yùn)作。二要規(guī)范建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳。針對(duì)城市建設(shè)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低且減免多的情況，建立健全建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，建設(shè)規(guī)費(fèi)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理，分戶(hù)入帳，不開(kāi)減免口子，確保按國(guó)家政策應(yīng)收盡收。三要發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)融資作用。機(jī)關(guān)單位在城市“鬧區(qū)”的土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)，是一筆不小的財(cái)富。必須實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，盤(pán)活這筆資產(chǎn)，以資產(chǎn)換資金，以存量換增量。市本級(jí)要在“整合資產(chǎn)、搭建平臺(tái)、規(guī)模貸款”上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）最緊迫的是激活縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位的重要基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。興市必須強(qiáng)縣，強(qiáng)縣才能富民。從我市的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展偏慢，成為制約全市經(jīng)濟(jì)總量做大的一條“短腿”。2008年，南昌4個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政收入過(guò)10億元、5個(gè)過(guò)5億元，新余一縣一區(qū)都過(guò)10億元，上饒兩個(gè)縣（區(qū)）過(guò)10億元、一個(gè)過(guò)5億元，宜春1個(gè)縣過(guò)10億元、4個(gè)過(guò)5億元，九江僅僅一個(gè)過(guò)5億元。差距顯而易見(jiàn)，發(fā)展時(shí)不我待。必須以高度的危機(jī)感和責(zé)任感，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市里抓縣域經(jīng)濟(jì)主要是四項(xiàng)措施：

一是配強(qiáng)縣級(jí)班子?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。要以提高謀發(fā)展、抓發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)班子的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，把全市的縣級(jí)班子建設(shè)成為高度負(fù)責(zé)、善于操作、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。班子成員會(huì)干事、好共事是關(guān)鍵。會(huì)干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加強(qiáng)縣級(jí)班子考核，深入細(xì)致了解班子工作狀況。凡發(fā)展抓不上去的地方，要視情調(diào)整和加強(qiáng)班子。選配縣級(jí)班子成員，要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作能力，更多地聽(tīng)取縣（市、區(qū)）委書(shū)記的意見(jiàn)。

二是建立激勵(lì)機(jī)制。成立以市委分管副書(shū)記為組長(zhǎng)的縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)名列前三名的縣（市、區(qū)）及其黨政主要負(fù)責(zé)人，市委、市政府給予表彰，并安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)金給予重獎(jiǎng)；對(duì)每年沒(méi)有完成指標(biāo)任務(wù)的后三名，實(shí)行通報(bào)；對(duì)連續(xù)兩年沒(méi)有完成指標(biāo)任務(wù)且倒數(shù)第一名的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行組織處理。

三是下放有關(guān)權(quán)力。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣區(qū)是主體。要按照多予、少取、放活的原則，放權(quán)、放手讓縣一級(jí)自主發(fā)展。今后，凡屬市一級(jí)的行政審批權(quán)限，可以實(shí)行授權(quán)委托縣一級(jí)行使。減少對(duì)縣（市、區(qū)）工作的檢查、評(píng)比，為縣一級(jí)合理擺布力量創(chuàng)造條件。多看結(jié)果，少看過(guò)程，減少對(duì)縣一級(jí)發(fā)展的干預(yù)。市直各單位要加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）的溝通與協(xié)調(diào)，自覺(jué)服從服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，認(rèn)真研究和落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到方向一致，目標(biāo)一致，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

四是促進(jìn)平衡發(fā)展。市委、市政府將通過(guò)每年一次巡回檢查、年中找一個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，促進(jìn)縣（市、區(qū)）相對(duì)平衡發(fā)展。巡回檢查的原則是，重點(diǎn)看項(xiàng)目，看新不看舊，看大不看小?？紤]到幾個(gè)月前全市進(jìn)行過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各地目前的發(fā)展起點(diǎn)都很清楚，最近我也到各縣（市、區(qū)）看了一遍，大體情況心中有數(shù)，今年初就不搞巡回檢查，而在年中找一個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。希望大家八仙過(guò)海，各顯神通，在今年底或明年初市里將組織一次高規(guī)格的巡回檢查，到各地去看變化。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使我市縣縣財(cái)政總收入超5億元，有一批縣（市、區(qū)）過(guò)10億元、過(guò)15億元。

（四）最現(xiàn)實(shí)的是充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)。九江集名江、名山、名湖、名城于一體，這是我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在。優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，再多再好都只是一種潛力。發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，把潛在的優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展，是奮起趕超、爭(zhēng)得應(yīng)有地位的現(xiàn)實(shí)選擇。

要充分發(fā)揮沿江的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。九江有152公里的長(zhǎng)江黃金岸線，大運(yùn)量、低成本的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)是九江發(fā)展工業(yè)的有利條件。據(jù)測(cè)算，水運(yùn)成本是鐵路運(yùn)輸?shù)牧种?/p>

一、公路運(yùn)輸?shù)亩朔种?/p>

一、航空運(yùn)輸?shù)钠呤朔种?。我們要發(fā)揮長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，發(fā)展沿江工業(yè)?，F(xiàn)在上規(guī)模的碼頭建起來(lái)了，不把工業(yè)抓上去，就會(huì)“有高速公路沒(méi)有汽車(chē)行駛”。沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目的沿江，將是沒(méi)有生機(jī)和發(fā)展后勁的沿江。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加快引進(jìn)一批重化工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)臨港特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成工貿(mào)聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)。

要充分發(fā)揮廬山的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廬山是世界名山，要打好這張世界級(jí)品牌，讓老品牌產(chǎn)生新效益。一要構(gòu)建大旅游格局。以廬山為龍頭，整合旅游資源，構(gòu)建廬山風(fēng)光、潯陽(yáng)古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青高爾夫等景區(qū)景點(diǎn)交相輝映的大旅游經(jīng)濟(jì)圈；把旅游與文化緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)品附加值，使九江旅游有由頭、有看頭、有玩頭、有回頭、有賺頭。二要推出大手筆促銷(xiāo)。策劃好廬山的形象，加大正面宣傳力度，改變社會(huì)上對(duì)廬山認(rèn)識(shí)的不利導(dǎo)向。設(shè)立旅游促銷(xiāo)基金，景區(qū)、景點(diǎn)的門(mén)票收入要有一定比例用于宣傳促銷(xiāo)。整體包裝九江旅游產(chǎn)品，主攻境外大市場(chǎng)。三要形成大發(fā)展機(jī)制。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則，廣泛吸納外資、民資投入旅游業(yè)，打造精品景點(diǎn)和精品線路。

要充分發(fā)揮鄱陽(yáng)湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。保護(hù)好“一湖清水”，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我省打生態(tài)牌，走特色路，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)優(yōu)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。九江是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)省委、省政府的戰(zhàn)略部署要積極落實(shí)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，按省里的統(tǒng)一要求，抓好縣城污水處理、鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理、提高森林覆蓋率等項(xiàng)工作。同時(shí)，把建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，借題發(fā)揮，借勢(shì)發(fā)展，搭建一個(gè)爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目的新平臺(tái)，發(fā)展與湖相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，興起生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

要充分發(fā)揮共青城的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)共青城跨越式發(fā)展。共青城是一座有著特殊意義的城市，歷來(lái)受到中央和省、市的關(guān)注。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的“要把我們共青城建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的現(xiàn)代化的社會(huì)主義開(kāi)發(fā)區(qū)”的重要指示，以及省委蘇榮書(shū)記關(guān)于共青城發(fā)展的四條重要要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。抓住當(dāng)前團(tuán)中央和省委、省政府對(duì)共青城大力支持以及鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，加快機(jī)制創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)共青城跨越式發(fā)展。

（五）最基本的是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的內(nèi)在要求。我們絲毫都不能放松“三農(nóng)”工作。省委蘇書(shū)記指出：“解決‘三農(nóng)’問(wèn)題，根本出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化?！蔽覀儽仨氂霉I(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念抓“三農(nóng)”，在發(fā)展工業(yè)中做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村、在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。著力抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、要求更高、效果更好。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民變市民、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化。

要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在鞏固和提升糧、棉、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以培育產(chǎn)業(yè)大戶(hù)為著力點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、種植規(guī)模化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一特”的塊狀經(jīng)濟(jì)。今后市里考評(píng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，由縣（市、區(qū)）年初自報(bào)2個(gè)產(chǎn)業(yè)，報(bào)什么考評(píng)什么，以增強(qiáng)縣（市、區(qū)）的自主性和考評(píng)的針對(duì)性。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)扶龍頭、建基地、樹(shù)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)增收致富。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

要深入推進(jìn)農(nóng)村改革。緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、農(nóng)村民主管理制度六個(gè)方面取得突破，把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。

（六）最根本的是提高人民群眾的幸福指數(shù)。加快九江發(fā)展、爭(zhēng)得應(yīng)有地位的根本目的，就是為了造福九江人民。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。

要重民生。始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推進(jìn)民生工程。堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光直接照在老百姓身上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，讓更多的中低收入家庭和貧困家庭有房可住。全面落實(shí)社會(huì)保障“四個(gè)全覆蓋”，關(guān)愛(ài)困難群眾和困難群體，努力構(gòu)筑惠及全民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快發(fā)展文化、體育等社會(huì)事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

要抓穩(wěn)定。當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要正視而不回避，對(duì)工作的缺點(diǎn)要改進(jìn)而不掩飾，對(duì)誘發(fā)的矛盾要化解而不掩蓋，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會(huì)安定。

要促和諧。積極推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，為爭(zhēng)得應(yīng)有地位打牢共同的思想基礎(chǔ)。廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用和諧的方式處理矛盾，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚和諧、維護(hù)和諧的文明之風(fēng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以成就鼓舞斗志，以發(fā)展凝聚人心，唱響“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”的主旋律。

三、爭(zhēng)得應(yīng)有地位，必須強(qiáng)化組織保證

爭(zhēng)得應(yīng)有地位需要凝聚強(qiáng)大力量，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保證。

1、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為推動(dòng)，努力提高各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力。爭(zhēng)得應(yīng)有地位，成敗在人，關(guān)鍵在班子的領(lǐng)導(dǎo)力。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，今年市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)將先后開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要通過(guò)這一活動(dòng)，著重提高各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力。

一要打造“核心黨委，高效政府”。黨委的核心地位，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的體現(xiàn)，是憲法和黨章的規(guī)定。鄧小平同志曾經(jīng)指出，沒(méi)有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，就會(huì)一盤(pán)散沙，就會(huì)一事無(wú)成。我們強(qiáng)調(diào)黨委的核心地位，是強(qiáng)調(diào)以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體為核心，發(fā)揮常委會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是要以黨委代替其他幾套班子的職能作用，相反要大力支持人大、政府、政協(xié)按照黨委的決策和法律、章程開(kāi)展工作。也就是說(shuō)，核心黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，但總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代。核心黨委的決策靠高效政府去落實(shí)，高效政府要把黨委的主張變?yōu)檎恼睿?zhí)行，高效辦事，確保政令暢通。

二要堅(jiān)持“一個(gè)決策中心，幾套班子落實(shí)”。各套班子共識(shí)共為就會(huì)放大力量，各行其是就會(huì)抵消力量。自然界有一個(gè)“雁陣效應(yīng)”，整群大雁排成一字、步調(diào)一致地飛行，比每只大雁單獨(dú)飛行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇動(dòng)翅膀可以給后面的大雁帶來(lái)升力，這就是團(tuán)結(jié)共為的力量。在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持“一個(gè)決策中心，幾套班子落實(shí)”。常委會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，四套班子會(huì)是最高層次的議事平臺(tái)。常委會(huì)的決定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，不分一線二線、不分臺(tái)前臺(tái)后，真正干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一盤(pán)棋。

三要做到“先說(shuō)好再干”。重大工作必須做到先說(shuō)好再干，干中不說(shuō)“不”。決策前暢所欲言，落實(shí)中一個(gè)聲音，使每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目在推進(jìn)中無(wú)雜音、零障礙、快速度。決不能會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)；會(huì)上贊成，會(huì)后不干。要實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，把每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，量化為一個(gè)個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化為一個(gè)個(gè)進(jìn)度，把工作定位在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的推進(jìn)上。

四要把班子建設(shè)成為善于操作的團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)職位是一種緊缺資源。領(lǐng)導(dǎo)職能不是一種待遇，而是一種責(zé)任；不是一種榮譽(yù)，而是一種能力。作為地方一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的能力就是操作能力。一個(gè)班子中，班長(zhǎng)的操作力體現(xiàn)于能夠駕馭局面，把握重點(diǎn)，對(duì)癥下藥，充分發(fā)揮一班人的作用，把工作搞好。作為副職，有沒(méi)有操作力關(guān)鍵看兩條：一是班子研究工作特別是研究你分管的工作時(shí)，你能否把情況說(shuō)得清楚，有根有據(jù)，不說(shuō)“大概”、“可能”、“也許”，而且你提出解決問(wèn)題的辦法高人一籌。二是對(duì)你分管的工作，能否做到既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破，創(chuàng)造亮點(diǎn)，在全省、全市這個(gè)系統(tǒng)中有特色甚至最好。各級(jí)干部都要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓經(jīng)濟(jì)工作，在游泳中學(xué)會(huì)游泳，特別要學(xué)會(huì)算經(jīng)濟(jì)帳、算大帳。

2、以效能建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力就是通常所說(shuō)的貫徹落實(shí)力?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。提高干部執(zhí)行力，重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫：

一是落實(shí)要快字當(dāng)頭，辦事要合法高效。省委、省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位，開(kāi)展以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，要求項(xiàng)目審批在中部乃至全國(guó)時(shí)間最短、效率最高。我們要把提高機(jī)關(guān)效能作為執(zhí)行力建設(shè)的突破口。效能不高，辦事不快，要看是否在這三個(gè)層面上耽擱了：第一，看決策層是否耽擱了。如果領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于關(guān)系到一個(gè)地方發(fā)展全局的重大工作、關(guān)鍵問(wèn)題，不能敏銳地、及時(shí)地作出決策和安排，就會(huì)使下面的同志不知怎么行動(dòng)，從而耽擱工作。我曾講過(guò)一個(gè)“木工理論”，就是木工師傅帶徒弟到東家做事，師傅一進(jìn)門(mén)要及時(shí)下好料、彈好墨線，好讓徒弟按你的墨線去干活。如果師傅進(jìn)門(mén)后歇著，不下料、不彈墨線，徒弟就沒(méi)法干活，時(shí)間就會(huì)耽誤。第二，看分管領(lǐng)導(dǎo)層是否耽擱了。從一些地方看，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)和基層報(bào)來(lái)的請(qǐng)示事項(xiàng)，久拖不決是耽擱工作的重要原因。久拖不決，往往是因?yàn)樾闹袩o(wú)數(shù)，情況不明，不敢決斷。藝高才會(huì)膽大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要虛心學(xué)“藝”，深入調(diào)研，解剖麻雀，切忌自我感覺(jué)良好。第三，看執(zhí)行層是否耽擱了。工作任務(wù)和措施都確定之后，如果只交任務(wù)不給條件，也會(huì)耽擱工作。要?jiǎng)e人過(guò)河，就要提供過(guò)河的橋或者船。給了條件還干不成事，就是不會(huì)干事。提高效能，必須解放思想，更新觀念，樹(shù)立與奮起趕超合拍的新理念。一些企業(yè)和基層的同志反映，我們年年講解放思想，人人講解放思想，但是一遇到具體問(wèn)題、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而無(wú)做功，耍小聰明而無(wú)大智慧，圖小利而不算大帳，顧眼前而不看長(zhǎng)遠(yuǎn)。這種現(xiàn)象不堅(jiān)決克服，爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位就難以變成現(xiàn)實(shí)。解放思想，要以合法高效為原則，既要遵守法律和政策，又要善于靈活變通；要以推進(jìn)工作為途徑，用解決具體問(wèn)題來(lái)倒逼解放思想；要以事情及時(shí)辦成、項(xiàng)目真正落戶(hù)來(lái)檢驗(yàn)，光說(shuō)在嘴上沒(méi)有用。

二是為業(yè)謀才，不為人謀官。執(zhí)行力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在用人。奮起趕超所需要的干部，不是碌碌無(wú)為、得過(guò)且過(guò)的干部，不是眼高手低、只說(shuō)不做的干部，不是辦事拖拉、推諉扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于負(fù)責(zé)、善于操作的干部，工作勤奮、富有激情的干部。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選用干部不看你說(shuō)得怎么樣，關(guān)鍵看你做得怎么樣，以干事識(shí)別干部，用實(shí)效檢驗(yàn)干部，憑德才使用干部，把肯干事、會(huì)干事的人放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要崗位上，使想干事的有舞臺(tái)，干成事的有奔頭，不干事的沒(méi)市場(chǎng)。

三是堅(jiān)持“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”。在工作推進(jìn)中，多人負(fù)責(zé)就可能會(huì)無(wú)人負(fù)責(zé)，必須明確責(zé)任，每一項(xiàng)工作都責(zé)任到人，促使工作快速落實(shí)，快見(jiàn)實(shí)效。我們要大力倡導(dǎo)在崗必敬業(yè)，有職必負(fù)責(zé)。立足責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化，強(qiáng)化責(zé)任履行，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)的格局。

四是一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果自己不能帶頭落實(shí)上級(jí)精神，就沒(méi)有資格去要求下屬提高執(zhí)行力。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)全市人民奮起趕超的重任，必須時(shí)時(shí)、處處、事事以身作責(zé)，率先垂范，躬身執(zhí)行，以市本級(jí)的率先發(fā)展帶動(dòng)縣（市、區(qū)）的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持少拿“遙控器”，多到一線去，了解任務(wù)落實(shí)情況，掌握目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問(wèn)題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，遇到問(wèn)題不畏縮，碰到矛盾不回避，用扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)問(wèn)題的解決，以模范的行動(dòng)引領(lǐng)干部群眾實(shí)干。

五是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，干好干壞不一樣。以提升執(zhí)行實(shí)效為目標(biāo)，建立有利于調(diào)動(dòng)干部積極性、推動(dòng)工作落實(shí)的考核機(jī)制。突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，本領(lǐng)大小看項(xiàng)目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)，工作沒(méi)起色的不提拔干部，任務(wù)不落實(shí)的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子不團(tuán)結(jié)的進(jìn)行組織處理。市直部門(mén)的工作干得好壞，主要看四個(gè)方面：其一，看作為。作為一個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，不能當(dāng)了若干年仍是“江山未改，面貌依舊”，把企業(yè)改制等矛盾留給后任。為官避事平生恥。你不干事，將來(lái)人家會(huì)評(píng)價(jià)你是最無(wú)為的一任。其二，看帶隊(duì)伍。很多單位存在苦樂(lè)不均的問(wèn)題。這要么是主要負(fù)責(zé)人不放權(quán)，其他同志無(wú)事可做；要么是工作分配不合理，管理機(jī)制不到位。其三，看服務(wù)態(tài)度。是你職責(zé)范圍內(nèi)的事，你應(yīng)當(dāng)主動(dòng)下去服務(wù)，特別是新上項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)要積極代辦，而不能等人家上門(mén)來(lái)求你。其四，看工作落實(shí)。對(duì)市委、市政府決定了的事，部門(mén)不是研究做不做的問(wèn)題，而是研究怎么做好的問(wèn)題。

3、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力提高基層組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。基層組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)系到工作能不能落實(shí)，目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新辦法，使黨的基層組織始終保持先進(jìn)性，充滿(mǎn)生機(jī)和活力。在優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋上下功夫。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。在創(chuàng)新活動(dòng)方式、拓展黨員服務(wù)群眾的渠道上下功夫。構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，不斷提高組織、宣傳和服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在創(chuàng)新教育管理、提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)上下功夫。把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來(lái)，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量，教育廣大黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)。廣大基層黨員干部長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線，直接面對(duì)群眾，工作非常辛苦。一定要政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，保護(hù)發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)黨委要做到“黨要管黨”，建立健全黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、以懲防并舉為方針，努力提高黨員干部的拒腐力。懲治腐敗、端正黨風(fēng)，是民心所向、事業(yè)所需，必須堅(jiān)持加快發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，干部健康成長(zhǎng)”。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預(yù)的方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏制腐敗。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的廉政教育，提高各級(jí)干部的道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)氣，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促民風(fēng)。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制。各地要在土地出讓、工程項(xiàng)目發(fā)包中，從制度建設(shè)上破除所謂的“潛規(guī)則”，防止表面上符合程序，但背后卻隱藏著問(wèn)題。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣。

當(dāng)前，我們正處于一個(gè)非常時(shí)期。新的一年已經(jīng)來(lái)到，新年當(dāng)有新氣象；國(guó)際金融危機(jī)正在加劇，應(yīng)對(duì)危機(jī)當(dāng)有新作為；今年是九江奮起趕超的第一年，開(kāi)篇當(dāng)有新局面。為此，各地各部門(mén)一定要著眼爭(zhēng)得應(yīng)有地位，圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，扎實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真謀劃和安排好今年的工作。要目標(biāo)早確定，任務(wù)早分解，措施早出臺(tái)，工作早到位。九江要爭(zhēng)得應(yīng)有地位，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)高于全省，可考慮今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13∽15％，財(cái)政收入增長(zhǎng)25％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50％以上。各縣（市、區(qū)）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起來(lái)摘挑子的原則，合理確定今年的發(fā)展目標(biāo)。二是狠抓項(xiàng)目，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。要抓住國(guó)家和省里出臺(tái)一系列利好政策的契機(jī)，向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。利用春節(jié)人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引資工作，變春節(jié)長(zhǎng)假為招商“黃金周”。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。前不久，省建行與我市簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為我市提供350億元以上的授信額度，要抓好后續(xù)工作，促進(jìn)資金盡早投放。三是抓好農(nóng)村工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好“三冬”掃尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村莊整治的同時(shí)，大力發(fā)展“一村一品”，開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。四是做好春節(jié)期間的有關(guān)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入一線，送溫暖、解難題，把走訪慰問(wèn)工作做好。豐富群眾的物質(zhì)文化生活，組織好生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，保證居民用水、用電、用氣方便。切實(shí)解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立“安全穩(wěn)定工作無(wú)小事”的意識(shí)，按照屬地管理的原則，重點(diǎn)抓好防火、防盜、防搶、防中毒、防交通事故。做好信訪工作，嚴(yán)格控制非正常越級(jí)訪、群體訪，有效防止赴市、赴省、赴京上訪的發(fā)生。

同志們，加快九江發(fā)展，爭(zhēng)得應(yīng)有地位，是時(shí)代的呼喚，也是歷史的使命；是上級(jí)組織的厚望，也是全市人民的期盼。爭(zhēng)得應(yīng)有地位，充滿(mǎn)希望，也充滿(mǎn)艱難。我們?nèi)懈骷?jí)黨組織和廣大干部群眾，一定要萬(wàn)眾一心，奮起趕超，為實(shí)現(xiàn)我們渴望的目標(biāo)，為把我們的家園建設(shè)得更加美好而努力奮斗！

第三篇：全會(huì)上的講話

全會(huì)上的講話

不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

努力成為率先建成全面小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體

——在市委七屆一次全會(huì)上的講話(2006年9月**日)

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨馬鞍山市第七次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委和紀(jì)律檢查委員會(huì)。市委七屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書(shū)記和副書(shū)記，通過(guò)

了市紀(jì)委第一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的市委常委，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝!

今后的五年，是馬鞍山在新的歷史起點(diǎn)上，加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛閉幕的市第七次黨代會(huì)，明確提出了率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。新一屆市委要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的歷史使命，倍加珍惜馬鞍山改革發(fā)展的大好形勢(shì)，不負(fù)重托、不辱使命，努力把市委班子建設(shè)成為率先建成全面小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，努力向省委、向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市委常委會(huì)，就加強(qiáng)市委自身先進(jìn)性建設(shè)、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高把握方向、駕馭全局的能力

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅是時(shí)代進(jìn)步的要求，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。我們要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，建學(xué)習(xí)型的市委班子。要學(xué)習(xí)政治理論，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，當(dāng)前要帶頭學(xué)習(xí)《江澤民文選》，不斷深化對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，自覺(jué)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的一系列政策措施，從戰(zhàn)略的高度來(lái)研究事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，著力增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向老同志學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干，努力做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，不斷提高班子的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，最根本的是要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)。政治堅(jiān)定是合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備條件，善謀全局是成熟的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)志。我們一定要增強(qiáng)政治觀念、全局意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性、政治洞察力和政治鑒別力，在關(guān)鍵時(shí)刻明辨方向，在重大原則問(wèn)題上分清是非，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上同黨中央和省委保持高度一致。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，集中精力謀全局、把方向、管大事，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。要協(xié)調(diào)各方、凝聚合力，妥善處理各方面關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同推進(jìn)率先建成全面小康社會(huì)的偉大事業(yè)。

二、帶頭實(shí)踐宗旨，提高以人為本、為民謀利的能力

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。我們必須牢記宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把造福全市人民作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大體現(xiàn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛(ài)民之心，注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻做到心中裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。要恪守為民之責(zé)，時(shí)刻提醒自己的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，職位越高、權(quán)力越大，就更應(yīng)該自覺(jué)地為人民盡好責(zé)、掌好權(quán)。要多辦利民之事，牢記群眾利益無(wú)小事，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實(shí)事，多做發(fā)展見(jiàn)實(shí)效、百姓得實(shí)惠的好事，真正把評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，真正使我們的政績(jī)經(jīng)得起群眾的認(rèn)可和歷史的檢驗(yàn)。

實(shí)踐宗旨的根本途徑在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速率先建成全面小康社會(huì)的進(jìn)程，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視人民生活水平的提高，更加重視人居環(huán)境的改善，更加重視人與自然的和諧。要科學(xué)謀劃馬鞍山的發(fā)展之策、富民之策，努力在發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵上進(jìn)一步細(xì)化，在發(fā)展的戰(zhàn)略部署上進(jìn)一步深化，在工作布局上進(jìn)一步展開(kāi)，在具體舉措上進(jìn)一步落實(shí)，增創(chuàng)馬鞍山發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，為全市人民謀取更大的利益。

三、帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高民主集中、合作共事的能力

增進(jìn)團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的保證，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)永恒的課題。我們每個(gè)同志都要以黨和人民的事業(yè)為重，在為共同目標(biāo)奮斗的政治基礎(chǔ)上，倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)、倍加增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利，團(tuán)結(jié)才能干事業(yè)、干成事業(yè)。我們每個(gè)同志都要胸懷大局，著眼于馬鞍山的未來(lái)發(fā)展思考問(wèn)題、把握全局，做到同心同德、步調(diào)一致。我們要時(shí)刻以黨的利益為重，按黨的規(guī)矩辦事，做到求大同存小異、合心合力創(chuàng)事

業(yè)。我們要力行坦誠(chéng)相見(jiàn)、互諒互讓?zhuān)龅秸紊舷嗷バ湃巍⑺枷肷舷嗷椭⒐ぷ魃舷嗷ブС?，努力形成團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的良好氛圍。

增進(jìn)團(tuán)結(jié)必須堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度，是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的制度保證。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善市委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，凡重大事項(xiàng)都要充分發(fā)揚(yáng)民主、集體

討論決定。要正確處理民主與集中的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民主與集中的和諧統(tǒng)一，努力在黨內(nèi)形成既有集中又有民主、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的良好局面。要進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的積極作用，使各方面都能各司其職、各盡其責(zé)，合力推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。

四、帶頭求真務(wù)實(shí)，提高真抓實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力

求真務(wù)實(shí)是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品格。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把積極進(jìn)取精神與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把精力花在真抓實(shí)干上，把力量用在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，以創(chuàng)新圖發(fā)展、以拼搏創(chuàng)業(yè)績(jī)、以實(shí)干樹(shù)形象。

要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。面對(duì)宏觀環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)廣大人民群眾熱切的發(fā)展愿望，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中不進(jìn)則退的嚴(yán)峻局面，我們一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，帶頭展現(xiàn)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌；一定要有不畏艱難、勇對(duì)挑戰(zhàn)的堅(jiān)毅品格，帶頭發(fā)揚(yáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)創(chuàng)一流的雄心壯志，帶頭確立與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相一致的工作要求，攻堅(jiān)克難、難中求進(jìn)、斗志旺盛、充滿(mǎn)激情，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。

要始終保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、說(shuō)到做到，對(duì)看準(zhǔn)了的事情、確定了的目標(biāo)任務(wù)，要緊抓不放、一抓到底、狠抓落實(shí)。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)實(shí)意、察實(shí)情、干實(shí)事。要多做抓重點(diǎn)、帶全局的工作，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做當(dāng)配角、做鋪墊的工作，多做排憂(yōu)解難、雪中送炭的工作，以實(shí)實(shí)在在的工作促實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。

要始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好局面。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐中，不斷研究新情況、謀劃新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面。

五、帶頭廉潔自律，提高勤政廉政、拒腐防變的能力

廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是一個(gè)共產(chǎn)黨員必備的精神境界。我們一定要嚴(yán)于律己、以身作則，講黨性、講原則、講修養(yǎng)，坦坦正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事。

要做艱苦奮斗的表率。艱苦奮斗是黨的政治本色，是我們的傳家寶。保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，關(guān)鍵是新一屆市委班子要率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，帶頭勤儉節(jié)約、過(guò)緊日子，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等歪風(fēng)，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人、激勵(lì)人，以艱苦奮斗的實(shí)際行動(dòng)為馬鞍山的發(fā)展添磚加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)。我們每一個(gè)人的知識(shí)、能力和特長(zhǎng)各異，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成員都要堅(jiān)持秉公辦事、正大光明。在使用干部時(shí)，要重德重才、唯賢是舉，不分親疏、不分地域；在處理事務(wù)時(shí)，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成員要帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。作為新一屆市委的“班長(zhǎng)”，我鄭重承諾，帶頭廉潔自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始終把自己置于黨組織、社會(huì)各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，真誠(chéng)歡迎同志們對(duì)我批評(píng)和監(jiān)督。我也真誠(chéng)地希望同志們自覺(jué)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，自覺(jué)做到“慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微”，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴(yán)，珍惜自己的政治生命，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣、高尚情操和革命氣節(jié)。

同志們，從現(xiàn)在開(kāi)始，新一屆市委已經(jīng)接過(guò)了新的“接力棒”。新的使命在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，緊緊依靠各位委員的共同努力，齊心協(xié)力把市委班子建設(shè)好，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，共同實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，共同開(kāi)創(chuàng)馬鞍山更加美好的明天!

第四篇：綜治委全會(huì)上的講話

篇一：在縣綜治委全體委員會(huì)上的講話

在縣綜治委全委會(huì)議上的講話

縣委副書(shū)記

（2011年12月）

同志們：

今天我們召開(kāi)縣綜治委全委會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)全縣綜治工作，分析治安維穩(wěn)形勢(shì)，部署當(dāng)前有關(guān)工作。剛才，縣綜治委部分成員單位作了綜治工作述職，縣信訪局就近期信訪工作進(jìn)行了具體布置，縣綜治辦對(duì)今年以來(lái)的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)全市綜治考核迎檢工作進(jìn)行了安排部署。有關(guān)工作部署和要求我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、思想認(rèn)識(shí)要再?gòu)?qiáng)化

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣綜治戰(zhàn)線圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”的主題，以“抓創(chuàng)新促規(guī)范、抓基層夯基礎(chǔ)”為著力點(diǎn)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，從總體上看，全縣綜治工作取得了較好成效，社會(huì)大局安定有序，具體表現(xiàn)在：抓組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)的重視程度明顯提高；抓強(qiáng)基固本，基層力量持續(xù)加強(qiáng)；抓管理創(chuàng)新，服務(wù)平臺(tái)不斷延伸；抓推進(jìn)提升，平安建設(shè)制度全面落實(shí)；抓排查調(diào)處，矛盾糾紛化解 — 1 —

工作機(jī)制不斷健全；抓打擊整治，治安穩(wěn)定形勢(shì)逐步鞏固；抓機(jī)制建設(shè)，綜治責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著全縣上下特別是綜治戰(zhàn)線同志們的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府、縣綜治委向全縣綜治戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革發(fā)展的不斷深化和社會(huì)利益格局的調(diào)整，綜治維穩(wěn)領(lǐng)域面臨著一些新情況、新問(wèn)題，工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性。一是目前所處的“對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期、社會(huì)矛盾突顯期、刑事案件高發(fā)期”態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，社會(huì)治安形勢(shì)雖逐步好轉(zhuǎn)，但刑事犯罪總體仍處高發(fā)期，尤其以侵財(cái)性犯罪案件所占比重較大；二是因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、利益調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾仍然突出，到市赴省進(jìn)京上訪、圍堵企業(yè)、堵塞交通等情況時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)群體性事件的因素增多；三是我縣綜治工作本身還存在一些不足，如防控體系還不夠完善，社會(huì)管理工作還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，部門(mén)之間基層基礎(chǔ)工作還不平衡，群眾參與平安創(chuàng)建的積極性還有待進(jìn)一步提高等。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好綜治維穩(wěn)工作的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視不足，居安思危、扎實(shí)工作，努力為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作落實(shí)要再?gòu)?qiáng)化

年末僅剩一個(gè)月的時(shí)間，距市對(duì)縣綜治工作考核也不到10天的時(shí)間了，各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，各項(xiàng)工作都不能有絲毫放松，尤其是迎檢工作不能有絲毫懈怠，要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、勇?tīng)?zhēng)第一的決心，突出工作重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。— 2 —

一要全力做好綜治迎檢考核工作。從今年開(kāi)始，省綜治委對(duì)各縣區(qū)實(shí)行綜治動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)在市級(jí)綜治考核中居后位的縣區(qū)、發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和維穩(wěn)事件的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理，被列入重點(diǎn)管理的縣區(qū)將取消平安縣稱(chēng)號(hào)，其主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)的考核晉升，乃至科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣評(píng)比都將受到影響。綜治考核關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和對(duì)外形象，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，嚴(yán)陣以待。要對(duì)照考核辦法，結(jié)合本部門(mén)、本單位工作職能，認(rèn)真總結(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)差；要落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，集中精力，做好材料的收集整理歸檔工作；要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬基層單位、管理服務(wù)單位和轄區(qū)單位平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位，不留工作盲點(diǎn)，努力避免扣分點(diǎn)。在這里強(qiáng)調(diào)一下，考核結(jié)果公布后，將實(shí)行倒查機(jī)制，哪個(gè)單位影響考核，哪個(gè)環(huán)節(jié)丟了分，就追究誰(shuí)的責(zé)任。市對(duì)縣考核進(jìn)行隨機(jī)抽簽，各鎮(zhèn)和縣綜治委成員單位都可能被抽中，不能存有僥幸心理。

二要抓緊落實(shí)治安防控體系建設(shè)任務(wù)?？h社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案已經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò)，并以?xún)赊k文件印發(fā)。方案中對(duì)每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都明確了牽頭和責(zé)任單位，各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照方案，抓好落實(shí)。尤其是今年底要完成的幾項(xiàng)硬指標(biāo)任務(wù)，如進(jìn)出縣城的公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，老舊小區(qū)安防設(shè)施改造，糾紛調(diào)解員和城區(qū)治安巡邏員的招聘，公共場(chǎng)所、單位內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)控探頭建設(shè)等，各鎮(zhèn)和縣公安局、城鄉(xiāng)建委、司法局、人社局等部門(mén)要抓緊落實(shí)。

三要不斷強(qiáng)化治安維穩(wěn)防范措施。年終歲末，歷來(lái)都是社會(huì)矛盾和刑事案件的高發(fā)時(shí)節(jié)，各鎮(zhèn)各部門(mén)要繼續(xù)深化矛盾糾紛排查化 — 3 —

解機(jī)制，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)場(chǎng)所等，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患、矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素大排查，對(duì)排查的各類(lèi)隱患進(jìn)行梳理登記，明確責(zé)任單位并及時(shí)進(jìn)行整治和化解，對(duì)本單位解決有一定難度或一時(shí)難以解決的，要充分利用好“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”活動(dòng)時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件逐個(gè)解決。要減少存量，杜絕增量，積極落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，避免因盲目決策和決策不公引發(fā)的群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)刑事案件中的八類(lèi)案件和可防性案件的預(yù)防，充分發(fā)揮公安、綜治等專(zhuān)門(mén)力量、治安輔助力量、群防群治力量的作用，針對(duì)發(fā)案的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，加大巡邏力度和密度，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防、企地聯(lián)防、卡口設(shè)防。要加強(qiáng)治安防范宣傳，提高群眾防范意識(shí)，努力將案件降下來(lái)，群眾的安全感提上來(lái)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再?gòu)?qiáng)化

綜治維穩(wěn)工作千頭萬(wàn)緒，現(xiàn)在又到了迎檢的重要時(shí)期。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真抓好具體措施的落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入有效開(kāi)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，認(rèn)真研究制定周密的工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。二要形成合力。各鎮(zhèn)各成員單位要樹(shù)立全局觀念，在縣委政法委、縣綜治辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，密切配合，形成合力，絕不能因某單位出現(xiàn)問(wèn)題給迎檢考核工作減分。三要明確責(zé)任。各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照職責(zé)任務(wù)，吃透考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目和任務(wù)，要定出時(shí)間表，列出進(jìn)度表，確定責(zé)任人，按要求完成。

同志們，打造平安xx，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧,是我們的神圣職責(zé)和光榮使命，是全縣廣大人民群眾對(duì)我們的殷切期盼。我們要振奮精神，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣社會(huì)治安綜合治理工作新局面，為推進(jìn)xx?.做出更大貢獻(xiàn)。

篇二：綜治委主任在綜治暨禁毒工作會(huì)議上的講話

銳意進(jìn)取

為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)政法綜治工作跨越負(fù)重拼搏

——在全鄉(xiāng)綜治暨禁毒工作會(huì)議上的講話

鄉(xiāng)黨委書(shū)記、綜治委主任 ××

同志們：

這次會(huì)議是鄉(xiāng)黨委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和全國(guó)、省、市、縣綜治、禁毒工作會(huì)議及社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，總結(jié)我鄉(xiāng)2011年綜治、禁毒工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署2012年綜治、禁毒工作。剛才××和××兩位同志就2011年的綜治、禁毒工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，并對(duì)2012年的綜治、禁毒工作作了安排部署，我個(gè)人完全贊同。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面就如何抓好今年的綜治、禁毒工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、禁毒工作

（一）認(rèn)真抓好禁毒預(yù)防工作，遏制新吸毒人員的滋生

一是要認(rèn)真抓好“6.1”、“6.26”“12〃4”等特殊時(shí)期的禁毒宣傳教育活動(dòng)，充分利用村村通廣播、制作黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，大力開(kāi)展《禁毒法》、《戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》宣傳工作，營(yíng)造禁毒斗爭(zhēng)濃厚氛圍。二是繼續(xù)抓好中小學(xué)生、無(wú)業(yè)人員、外出務(wù)工人員的禁毒預(yù)防教育。在小學(xué)四年級(jí)至初中二年級(jí)的學(xué)生中全部開(kāi)設(shè)毒品預(yù)防教育課。積極開(kāi)展禁毒“九個(gè)一”等禁毒宣傳活動(dòng)。凈化校園風(fēng)氣，努力提高學(xué)生抵御毒品的能力，鞏固和發(fā)展“無(wú)毒學(xué)校”成果。三是充分發(fā)揮村委會(huì)在禁毒預(yù)防戰(zhàn)線中的重要作用，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)基層組織參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性。

（二）認(rèn)真抓好禁吸戒毒工作，努力萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)

強(qiáng)化集中收戒措施，組織開(kāi)展對(duì)失控漏管吸毒人員的調(diào)查，切實(shí)掌握情況，摸清底數(shù)。對(duì)現(xiàn)有吸毒人員分層次認(rèn)真落實(shí)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等禁毒措施。積極開(kāi)展幫教轉(zhuǎn)化工作，定期開(kāi)展尿檢和談心活動(dòng)，鞏固禁毒成果，做好跟蹤調(diào)查和記錄。對(duì)外流吸毒人員要摸清底數(shù)，掌握 團(tuán)結(jié)一心

去向，做好材料傳遞和跟蹤幫教工作。

（三）認(rèn)真抓好堵源截流戰(zhàn)線，努力切斷毒品販運(yùn)通道

完善查糾體系，提高查糾效果。建立健全公路沿線協(xié)查工作機(jī)制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，適時(shí)組織開(kāi)展“路上堵、公開(kāi)查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度的將毒品堵在外境處，公安派出所要以公開(kāi)查糾為重點(diǎn)，合理調(diào)配警力部署，嚴(yán)厲打擊走私、販賣(mài)運(yùn)輸毒品犯罪活動(dòng)，堵住毒品通道，減少毒品危害。同時(shí)加強(qiáng)情報(bào)調(diào)研工作，疏通與周邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)的情報(bào)交流渠道，開(kāi)展禁毒合作，聯(lián)動(dòng)打擊毒品犯罪。

（四）認(rèn)真抓好禁毒嚴(yán)打戰(zhàn)線，努力壓縮毒品犯罪空間

要加強(qiáng)對(duì)毒品大要案件的偵破，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化偵查破案，隨時(shí)掌握毒品犯罪的動(dòng)向、特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓住毒品犯罪案件線索，努力經(jīng)營(yíng)和偵破一批有影響的大案、要案，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大禁毒斗爭(zhēng)成果。

（五）認(rèn)真抓好禁毒整頓戰(zhàn)線，規(guī)范易制毒化學(xué)品和精麻藥品管理 一是要認(rèn)真抓好《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《麻醉藥品、精神藥品管理?xiàng)l例》的宣傳。二是要加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管理，防止流入非法渠道。充分做好調(diào)查摸底工作，掌握易制毒品產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)臺(tái)賬，建立易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用的管控機(jī)制，嚴(yán)格生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)銷(xiāo)、使用、出口等各環(huán)節(jié)的管理，從源頭上堵住易制毒化學(xué)品流入非法渠道。三是要加強(qiáng)精麻藥品管理、清理整頓工作。禁毒辦積極協(xié)調(diào)對(duì)衛(wèi)生院、醫(yī)療點(diǎn)、私人診所和醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)部門(mén)及個(gè)體藥店的清理整頓，切實(shí)防止精麻藥品流入非法渠道。

（六）狠抓禁種鏟毒工作，防止非法種植毒品原植物反彈

一是進(jìn)一步加大禁種鏟毒工作力度，有效遏制非法種植活動(dòng)反彈。各村和成員單位要狠抓禁種鏟毒工作責(zé)任制的落實(shí)，要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，做到早安排、早部署，切實(shí)抓好防、查、鏟三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。努力實(shí)現(xiàn)“零種植”和“零產(chǎn)量”目標(biāo)。

二是大力開(kāi)展禁種鏟毒預(yù)防宣傳工作，認(rèn)真組織力量進(jìn)行踏查，做到邊踏查邊宣傳。特別是無(wú)毒村要提高預(yù)防意識(shí)，積極參與到禁種鏟毒

工作中。

（七）深入開(kāi)展創(chuàng)建和鞏固“無(wú)毒社區(qū)”努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)面無(wú)毒害的目標(biāo)

深入開(kāi)展“創(chuàng)無(wú)毒，還凈土”、“固無(wú)毒，保凈土”活動(dòng)，本著“有毒還凈土、無(wú)毒保凈土”的原則，嚴(yán)格按照《盤(pán)縣2012年禁毒工作考核方案》的要求，開(kāi)展禁毒活動(dòng)，切實(shí)做到預(yù)防在先，防微杜漸，鞏固無(wú)毒成果。

（八）抓實(shí)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，做好禁毒幫教工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》有關(guān)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的條款規(guī)定，積極依法做好對(duì)吸毒人員的的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，完善社區(qū)禁毒（康復(fù)）監(jiān)護(hù)工作相關(guān)制度，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，抓出自身特色，抓出良好效果，積極推進(jìn)禁吸禁毒社會(huì)化進(jìn)程。

（九）創(chuàng)新禁毒工作運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)禁毒村民自治工作

結(jié)合我鄉(xiāng)毒情實(shí)際，按照“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村組織、戶(hù)聯(lián)防”的要求，創(chuàng)新禁毒工作運(yùn)行機(jī)制。各村要高度重視禁毒工作，主動(dòng)承擔(dān)起本村的禁毒工作任務(wù)，實(shí)行村居一把手負(fù)責(zé)制，一要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真履行禁毒工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；二要進(jìn)一步結(jié)合本村實(shí)際，修改、完善禁毒工作村規(guī)民約和禁毒工作承諾書(shū)，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，充分征求村民的意見(jiàn)，形成良好的自我管理氛圍。三要加大村規(guī)民約和相關(guān)禁毒承諾書(shū)的履約力度。四要簽訂禁毒責(zé)任書(shū)，細(xì)化責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)要求任務(wù)，明確村民小組實(shí)施管理的禁毒重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)對(duì)象、尿檢對(duì)象的具體名單，做到責(zé)任到人。

二、綜治工作

（一）深入做好矛盾糾紛，排查化解工作

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是轄區(qū)內(nèi)幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，各類(lèi)問(wèn)題，各類(lèi)矛盾將日漸增多，農(nóng)民增收矛盾日益突出，這些都是關(guān)系到群眾的切身利益；任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好都可能成為不穩(wěn)定的導(dǎo)火索，造成影響地區(qū)穩(wěn)定的群體事件，釀成大事。這就要求我們要將工作重心下放，抓早、抓小、抓苗頭。要按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法

處理、防治激化”的原則，鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所等有關(guān)單位部門(mén)密切配合。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，化解矛盾，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，著力解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。在工作中要加強(qiáng)主動(dòng)性和預(yù)防性，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）堅(jiān)持“嚴(yán)打”，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)

1、要總結(jié)“嚴(yán)打”工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位的治安難點(diǎn)，采取有效措施加以解決。繼續(xù)打擊黑惡勢(shì)力犯罪，暴力搶劫，入室盜竊等多發(fā)性犯罪。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，提高破案率，提高群眾的安全感，提高群眾對(duì)打擊犯罪的滿(mǎn)意率。

2、要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的治安環(huán)境整治，特別是鄉(xiāng)鄉(xiāng)交界處的治安問(wèn)

題。加強(qiáng)娛樂(lè)公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊等地區(qū)的治理工作。鏟除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，打擊各種制假，販假、假冒偽劣現(xiàn)象，凈化社會(huì)空氣，創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、要提高流動(dòng)人口管理水平，樹(shù)立管理與服務(wù)并重的思想，提高暫住人口素質(zhì)，使其適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的要求，工作重點(diǎn)是加強(qiáng)出租房屋和用工單位管理，充分發(fā)揮護(hù)村隊(duì)，治保隊(duì)作用，加強(qiáng)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊流氓犯罪行為。

（三）加強(qiáng)治安防范體系和治安隊(duì)伍建設(shè)

1、大力加強(qiáng)治安防范工作。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安派出所干警為主力，以群防群治力量為依托，整合社會(huì)綜治力量，構(gòu)成治安防范體系。

2、各村、各單位要完善內(nèi)部防控體系，組建內(nèi)部治保隊(duì)伍及各種治安力量。與綜治辦、派出所加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，使每個(gè)角落都有監(jiān)控，讓犯罪分子無(wú)處下手，無(wú)可乘之機(jī)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)治安隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)政府將舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，使干部隊(duì)伍端正思想，站穩(wěn)立場(chǎng)，依法辦事，遵法守法，提高治安隊(duì)伍整體素質(zhì)。為確保隊(duì)伍質(zhì)量，要嚴(yán)肅清理隊(duì)伍，對(duì)不稱(chēng)職的人員要堅(jiān)決調(diào)離，進(jìn)一步肅清治安隊(duì)伍。

（四）繼續(xù)深化安全創(chuàng)建，推進(jìn)科技創(chuàng)平安

1、鄉(xiāng)黨委、政府將努力提高科技創(chuàng)安的覆蓋率和檔次，在重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)部位安裝技防設(shè)施。有條件的村委、單位，也要加大科技創(chuàng)安的資金投入，提高治安防范水平。

2、為更好的使安全創(chuàng)建工作適應(yīng)我鄉(xiāng)的發(fā)展要求，將治安防范工作與新農(nóng)村建設(shè)，“四在農(nóng)家”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與社會(huì)治安防范一同規(guī)劃，利用電子監(jiān)控等手段，干好治安工作，充分發(fā)揮基層綜治網(wǎng)絡(luò)在維護(hù)穩(wěn)定方面的作用。落實(shí)人防，技防、物防，確保全鄉(xiāng)治安防范工作的落實(shí)。

（六）做好犯罪預(yù)防工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、配合黨委切實(shí)做好反邪教工作，積極宣傳，確保邪教人員為零。

2、強(qiáng)化交通，打擊傳銷(xiāo)，消防安全等工作，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，簽訂各項(xiàng)責(zé)任書(shū)，同時(shí)加大責(zé)任目標(biāo)落實(shí)檢查力度，各單位要高度重視，狠抓落實(shí)，確保2012年不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件。

3、深入開(kāi)展法制宣傳教育，抓好各類(lèi)犯罪的預(yù)防，加大安置幫教工作，降低重新犯罪率。

同志們，綜治、禁毒工作，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，民族的興衰。全鄉(xiāng)各部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)做好今年綜治、禁毒工作的極端重要性，及時(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市、縣綜治、禁毒工作的要求和部署上來(lái)，緊緊結(jié)合自身實(shí)際，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全鄉(xiāng)綜治、禁毒工作實(shí)現(xiàn)跨越，為構(gòu)建“平安滑石”，為加快我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展再立新功，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。篇三：在綜治會(huì)議上講話

在全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話 同志們：

大家好，按鄉(xiāng)黨委、政府安排，今天召開(kāi)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，主要內(nèi)容為總結(jié)回顧2010年我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2011年我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作，表彰為我鄉(xiāng)2010社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。現(xiàn)我圍繞今年綜治維穩(wěn)工作講以下幾點(diǎn)：

一、2010年所做的主要工作和取得的成績(jī)

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)細(xì)化責(zé)任 一是鄉(xiāng)黨委、政府始終站在保穩(wěn)定、促發(fā)展、講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，成立了羊坪鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，同時(shí)，制定了綜治維穩(wěn)工作中心職能職責(zé)，中心實(shí)行了“四個(gè)一”工作機(jī)制。三是根據(jù)縣委綜治維穩(wěn)管理工作目標(biāo)的相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)各村委會(huì)和各單位實(shí)際情況，制定了《羊坪鄉(xiāng)綜治管理維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，同各村和各單位之間簽定，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，賞罰分明。

（二）采取的主要工作措施和做法

1、進(jìn)一步加快綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)步伐 一是夯實(shí)基礎(chǔ)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，村、組治保、調(diào)解組織健全，人員落實(shí)到位。二是鄉(xiāng)、村兩級(jí)17種基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)臺(tái)帳在專(zhuān)人的負(fù)責(zé)下，內(nèi)容規(guī)范、詳實(shí)、記錄完整。三是對(duì)刑釋解教人員和“五種人”等情況做到底數(shù)清、情況明，記錄規(guī)范、清楚、內(nèi)容具體。四是邀請(qǐng)了縣委政法委、縣法院、縣司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員對(duì)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及基層綜治、治保、調(diào)解干部和巡防隊(duì)員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，不斷提升業(yè)務(wù)工作能力。五是大力開(kāi)展見(jiàn)義勇為宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣。六是鄉(xiāng)中、小學(xué)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，搞好學(xué)校綜治工作，積極開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪為主題的展覽及宣講活動(dòng)及“拒絕毒品，珍愛(ài)生命”教育活動(dòng)。

（三）加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立以村、站所和治保、調(diào)解小組為依托的群防群治防線及鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)防戰(zhàn)線；健全了以司法所牽頭，派出所協(xié)助的化解疏導(dǎo)防線;鞏固了以鄉(xiāng)綜治辦為中心，各職能部門(mén)配合的控制處置防線。結(jié)合實(shí)際研究制定了《羊坪鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作機(jī)制及工作制度》，不斷完善各種工作機(jī)制，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，有效維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）以“綜治宣傳月”活動(dòng)等為契機(jī)，加大普法宣傳力度。

一是在“綜治宣傳月”活動(dòng)中，采取多種形式認(rèn)真開(kāi)展

以“化解矛盾 綜合治理”為主題的綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)，使宣傳活動(dòng)有聲有色，營(yíng)造出了“創(chuàng)建平安人人參與，構(gòu)建和諧人人共享，維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)”的良好社會(huì)環(huán)境，為維護(hù)全鄉(xiāng)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持“嚴(yán)打”工作不動(dòng)搖，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持“嚴(yán)打”工作方針不動(dòng)搖，繼續(xù)集中力量對(duì)偷竊、鄰里矛盾、侵害學(xué)校師生安全等引起違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和整治。在鄉(xiāng)派出所民警的不懈努力下，今年全鄉(xiāng)未發(fā)生一起刑事案件。

（六）重點(diǎn)整治學(xué)校及校園周邊環(huán)境，保障師生人身安全。

為最大限度地保障廣大師生的人身安全，按照縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排部署，羊坪鄉(xiāng)成立了學(xué)校及周邊專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《羊坪鄉(xiāng)校園及周邊環(huán)境整治工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了鄉(xiāng)派出所、司法所和中心校的職責(zé)和具體要求。

（七）繼續(xù)深入開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)

按照上級(jí)繼續(xù)開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)的安排，調(diào)整充實(shí)了反邪教警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到進(jìn)村入戶(hù)橫到邊、縱到底的面對(duì)面的教育，深入機(jī)關(guān)單位、學(xué)校和村寨，進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育。自年初以來(lái)，我鄉(xiāng)的邪教組織案件的發(fā)案均為零。

（八）全面加強(qiáng)道路交通安全、生產(chǎn)安全和消防安全工作。一是扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。二是開(kāi)展消防安全檢查。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工建筑、小型采石場(chǎng)等容易發(fā)生安全事故的行業(yè)進(jìn)行督促，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，幫助和監(jiān)督其完善各種規(guī)章制度和措施，要求存在安全隱患的地方堅(jiān)決不允許開(kāi)工，直到整改合格方可開(kāi)工。

（九）涉法上訪現(xiàn)象得到有效控制 一年來(lái)，通過(guò)不斷努力，我鄉(xiāng)基本杜絕了到市、赴省、進(jìn)京等越級(jí)上訪事件的發(fā)生，為全鄉(xiāng)的社會(huì)政治穩(wěn)定工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局。

（十）禁毒防艾工作進(jìn)一步加強(qiáng)

繼續(xù)加強(qiáng)禁毒和預(yù)防艾滋病工作，嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等各類(lèi)違法行為。羊坪鄉(xiāng)禁毒工作組匯同鄉(xiāng)派出所全體干警、5個(gè)村委會(huì)村干部、51個(gè)村民小組組長(zhǎng)先后兩次次對(duì)羊坪轄區(qū)內(nèi)的毒品原植物種植情況實(shí)地勘查，在踏勘過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)有村民有種植毒品原植物的情況，同時(shí)據(jù)各個(gè)村委會(huì)的情報(bào)信息員反映，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有人種植毒品原植物的情況。

通過(guò)大家在去年一年的努力下，我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并得到了縣委、縣政府的一致認(rèn)可，在2010年全縣的綜治維穩(wěn)工作總結(jié)會(huì)議上，我鄉(xiāng)被評(píng)為了“永勝縣2010社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。以上成績(jī)的取得離不開(kāi)在座各位的努力，但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作離縣委、縣政府的要求還有一定的距離，我們還需要在以后的工作中進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

二、2011年工作安排

（一）各村、鄉(xiāng)直各站所要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，把社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，擺上重要議事日程，每季度研究一次綜治維穩(wěn)工作，及時(shí)解決突出問(wèn)題，確保轄區(qū)內(nèi)的政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。

1、各村的社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步完善，并要配齊配強(qiáng)綜治維穩(wěn)委辦公室工作專(zhuān)兼職人員。

2、建立完善科學(xué)合理的綜治維穩(wěn)工作臺(tái)帳，做到臺(tái)帳內(nèi)容具體、詳實(shí)，記錄清楚規(guī)范

3、各村委會(huì)、村民小組的治安信息員，要及時(shí)報(bào)送信息，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾做到及時(shí)調(diào)處、掌控在手。

4、不斷加大對(duì)綜治維穩(wěn)工作的宣傳，扎實(shí)開(kāi)展綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)，按要求完成當(dāng)年的普法任務(wù)，每年各站所要上報(bào)不少于一篇關(guān)于綜治維穩(wěn)工作的文章。

5、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、精神病人、社會(huì)閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女等人員的管理和服務(wù)，做到底數(shù)清、情況明、且管理有序，監(jiān)管、教育、服務(wù)措施落實(shí)，預(yù)防和減少違法犯罪。篇四：在全市綜治工作會(huì)議上的發(fā)言稿(東城街道)在全市綜治工作會(huì)議上的發(fā)言

東城街道黨工委副書(shū)記 張西金

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！下面，我謹(jǐn)代表東城街道黨工委、辦事處就東城街道的綜治信訪維穩(wěn)工作情況作匯報(bào)。

一直以來(lái)，在市委政法委的正確指導(dǎo)下，我街道堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。今年1-10月份，東城街道綜治信訪維穩(wěn)中心共受理案件122宗（已入電子網(wǎng)），其中，已辦結(jié)97宗，辦結(jié)率為80%，有效地維護(hù)了街道社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總結(jié)成效，街道主要從以下五方面入手保障綜治信訪維穩(wěn)工作的穩(wěn)步開(kāi)展：

一是強(qiáng)化綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)保障：街道成立了以黨工委書(shū)記為主任的綜治委，綜治委下設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心，配備15名專(zhuān)職工作人員，并在2010年創(chuàng)全市先河，成立綜治信訪維穩(wěn)中心黨支部，充分發(fā)揮黨員在維穩(wěn)工作中的先鋒模范作用，為維穩(wěn)工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障、組織保障。二是做好中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公保障：街道現(xiàn)有的綜治信訪維穩(wěn)中心辦公面積達(dá)250平方米，辦公場(chǎng)地嚴(yán)格按照上級(jí)要求規(guī)范化建設(shè)。2012年元旦前，街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的

綜治信訪維穩(wěn)中心大樓將投入使用，屆時(shí)將使街道的綜治信訪維穩(wěn)工作提升到一個(gè)更高、更新的工作平臺(tái)。

三是整合資源建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度保障：街道一方面整合綜治辦、信訪辦、司法所等辦公資源，建立了以綜治辦牽頭，公檢法和各職能部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，同時(shí)整合村居資源，下設(shè)各村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站，方便群眾上訪。另一方面完善中心的工作體系和規(guī)章制度，使街道的綜治信訪維穩(wěn)工作開(kāi)展得有條理、有依據(jù)、有目標(biāo)、有責(zé)任。

四是全面建立規(guī)范化檔案管理，實(shí)現(xiàn)信息保障：中心對(duì)矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行一人（或一案）一檔管理，并統(tǒng)一臺(tái)賬模式，做到臺(tái)帳清晰、底子清楚、方便查閱和跟蹤處理。

五是致力提高綜治干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人員保障：街道每年定期對(duì)中心及各村居工作站人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括相關(guān)法律法規(guī)，也包括切合實(shí)際的群眾工作方法。

然而，東城街道轄區(qū)范圍廣、城鄉(xiāng)結(jié)合、外來(lái)人口眾多，致使街道的維穩(wěn)工作難度相當(dāng)大，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、深入化的趨勢(shì)，主要來(lái)自以下三個(gè)方面：

一、農(nóng)村問(wèn)題復(fù)雜

東城轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村范圍廣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，農(nóng)村政策的更新轉(zhuǎn)變，涉及農(nóng)村問(wèn)題的上訪案件逐年增多。今年1至10月份，街道綜治信訪維穩(wěn)中心受理的案件當(dāng)中,農(nóng)村問(wèn)題案件約占70%。造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素主要包括: 村民宅基地分配糾紛、征地補(bǔ)償糾紛、土地權(quán)屬糾紛、農(nóng)用地違章建筑以及外嫁女分紅糾紛等等。

二、房地產(chǎn)勞資糾紛激增

目前，街道正在開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目眾多，引發(fā)一系列相關(guān)的矛盾糾紛，主要包括勞資糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、樓宇質(zhì)量問(wèn)題糾紛等，擾亂了正常的社會(huì)秩序,其中,尤以勞資糾紛最為嚴(yán)重。

三、城市建設(shè)引發(fā)新矛盾

今年6月，槎山社區(qū)金麗苑小區(qū)居民通過(guò)網(wǎng)上信訪，向肇慶市市長(zhǎng)郭峰反映，開(kāi)發(fā)商在建設(shè)市商業(yè)步行街的過(guò)程中,由于施工不當(dāng)造成該小區(qū)樓宇梁柱損壞，造成重大安全隱患。事發(fā)后，我街道主動(dòng)介入，組織業(yè)主、開(kāi)發(fā)商召開(kāi)調(diào)解會(huì)議，共同協(xié)商尋求解決方案。8月，廣東電視臺(tái)珠江頻道《今日關(guān)注》欄目對(duì)金麗苑小區(qū)的事件進(jìn)行了報(bào)道，由此引起社會(huì)的高度關(guān)注。經(jīng)過(guò)東城街道的努力調(diào)處，現(xiàn)已聘請(qǐng)有

資質(zhì)的省建筑科學(xué)研究院對(duì)樓宇的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢測(cè)，該事件基本穩(wěn)控，目前我街道正在進(jìn)一步跟進(jìn)事件。

綜上所述，我街道本著穩(wěn)定壓倒一切的理念，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作，有效維護(hù)了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)結(jié)合街道的實(shí)際情況，努力探索綜治信訪維穩(wěn)工作的新路子、新辦法，為東城乃至全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

我的發(fā)言完畢，謝謝！

篇五：綜治委全會(huì)制度

佛岡縣綜治委全會(huì)制度

為了進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，使各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全縣政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)治安環(huán)境。根據(jù)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、人事部、監(jiān)察部關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)等單位《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，制定聯(lián)席會(huì)議制度。

一、聯(lián)席會(huì)議的組成：由縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣委組織部、縣人事局、縣監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。

二、聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)：聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)兩次，特殊情況可視情隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議議題由縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提議。或由聯(lián)席會(huì)議成員單位提議。聯(lián)席會(huì)議一般由縣綜治委主任或委托副主任主持。參加聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況不能到會(huì)的，須向主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并改派其他領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，不得缺席。聯(lián)席會(huì)議商討的問(wèn)題涉及到社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位或有關(guān)部門(mén)的，可請(qǐng)這些單位和部門(mén)一名領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員列席會(huì)議。研究討論事項(xiàng)由縣綜治委辦公室負(fù)責(zé)提前通知有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)。

三、聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容：

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、縣有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要文件和指示，討論研究貫徹落實(shí)的意見(jiàn)和措施；

2、分析、研究縣各部門(mén)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況，找出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)；

3、對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)顯著的縣管干部提出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任不落實(shí)、制度不健全和工作失職、瀆職而導(dǎo)致重大治安問(wèn)題或發(fā)生影響當(dāng)?shù)?、單位穩(wěn)定事件的領(lǐng)導(dǎo)干部提出處理建議；

4、報(bào)告各部門(mén)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的情況；

5、聽(tīng)取全縣治安狀況和重大治安事件的情況的匯報(bào)；

6、研究有關(guān)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的其他重要事項(xiàng)。

四、聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)任務(wù)：

1、縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。掌握了解各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制情況，及時(shí)向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)介紹情況；組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等有關(guān)部門(mén)對(duì)各級(jí)黨委、政府及部門(mén)、單位執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和貫徹落實(shí)《佛岡縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查考評(píng)，并向縣委、縣政府寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，提出獎(jiǎng)懲建議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定與實(shí)

行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相配套的檢查考評(píng)辦法，逐步建立、完善檢查監(jiān)督制度、定量考核制度、評(píng)比獎(jiǎng)懲制度；負(fù)責(zé)辦理對(duì)縣管干部實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”的審定和報(bào)批工作。

2、縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣監(jiān)察局。積極參與有關(guān)社會(huì)治安狀況的調(diào)查研究工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和《佛岡縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》情況的監(jiān)督檢查，保證社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施；參與社會(huì)治安中的重大惡性案件和事故的調(diào)查，重點(diǎn)查處涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義和失職、瀆職問(wèn)題，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素，努力化解社會(huì)矛盾；會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真行使社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)制”。

3、縣委組織部、縣人社局。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和《佛岡縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》情況的監(jiān)督、檢查和考評(píng)，保證社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施；認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正把執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況作為縣管干部考察的重要內(nèi)容，作為政績(jī)考核、晉職、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，認(rèn)真抓好落實(shí)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真行使社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)制”。

聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)全縣社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制執(zhí)行情況每年至少聯(lián)合檢查一次。

五、聯(lián)席會(huì)議決議、決定的貫徹：會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，由縣綜治委辦公室作出書(shū)面記錄，重要的意見(jiàn)和決定要形成會(huì)議紀(jì)要，由縣綜治委主任或副主任簽發(fā)，縣綜治委辦公室督辦。會(huì)議決定以五部委局名義印發(fā)的文件，由主辦單位負(fù)責(zé)文件承辦，送五部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)執(zhí)行。以單一部門(mén)印發(fā)的文件，由該部門(mén)負(fù)責(zé)文件承辦，并抄送其他部門(mén)。

第五篇：紀(jì)委全會(huì)上的講話

拴文同志趙

在區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)上的講話

（2005-2-26）同志們：

這次區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)，是經(jīng)區(qū)委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中央、省市紀(jì)委和區(qū)委一屆四次全會(huì)精神，研究部署我區(qū)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為攻堅(jiān)克難、奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面、構(gòu)建和諧

裕華提供強(qiáng)有力的政治保證。剛才，小平同志作的工作報(bào)告，區(qū)委常委會(huì)作了專(zhuān)題研究，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢(shì)

2004年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，這和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開(kāi)的。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，解放思想，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，黨風(fēng)廉政宣教工作在創(chuàng)新載體中取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在制度規(guī)范中進(jìn)一步深化，查辦案件工作在服務(wù)大局中強(qiáng)力推進(jìn)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)在完善機(jī)制中鞏固提高，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在拓展內(nèi)容中逐步深入，信訪下訪工作在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在強(qiáng)化督導(dǎo)中有效落實(shí)，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的政治保證。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的祝賀和崇高的敬意?？偨Y(jié)分析我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以歸納為三個(gè)特點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)上明顯提高了。去年，我們?cè)谌珔^(qū)深入開(kāi)展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”已經(jīng)在全區(qū)形成了共識(shí)。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我任組長(zhǎng)的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長(zhǎng)承擔(dān)起各自的職責(zé)，主動(dòng)過(guò)問(wèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作；區(qū)直有關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把工作往深里做、往實(shí)里做；區(qū)紀(jì)委不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和責(zé)任制落實(shí)情況的督導(dǎo)；各單位、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聽(tīng)取班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。

（二）制度進(jìn)一步完善了。針對(duì)東南分區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)“大突破、大發(fā)展”的實(shí)際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機(jī)制。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，從區(qū)委各常委、政府各區(qū)長(zhǎng)做起，年初分解任務(wù)、年中述職檢查、年底總結(jié)報(bào)告，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)重。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“三項(xiàng)談話制度”的實(shí)施辦法（試行）》。通過(guò)實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同基層各單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話、干部任前廉政談話和誡勉談話等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和保護(hù)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性，及時(shí)糾正了不廉潔行為。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作的意見(jiàn)（試行）》，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作得到了有效監(jiān)督。四是制定了《關(guān)于嚴(yán)肅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的暫行辦法》，重點(diǎn)查處損害群眾利益、以權(quán)謀私、違法施政等行為，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五是制定了《關(guān)于實(shí)行行政效能評(píng)價(jià)考核制度的意見(jiàn)》，著力解決干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，使機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，歪風(fēng)邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。

（三）工作創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)了。按照規(guī)定動(dòng)作求精，自選動(dòng)作求新的思路，區(qū)紀(jì)委創(chuàng)造性地抓好市紀(jì)委安排部署的各項(xiàng)工作，一是構(gòu)建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區(qū)張貼懸掛，以“兩個(gè)條例”頒布為契機(jī)，舉辦了“兩個(gè)條例”巡回展及黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。受到了省市紀(jì)委的好評(píng)。二是對(duì)全區(qū)在編不在崗人員進(jìn)行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬(wàn)元。三是述廉評(píng)廉考廉工作向基層延伸，使基層黨員干部廉潔自律意識(shí)有了明顯提高。四是把基層站所作為評(píng)議對(duì)象，深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，5個(gè)基層站所行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，同時(shí)把民主評(píng)議與推行社會(huì)服務(wù)承諾相結(jié)合，積極開(kāi)展了“百家企業(yè)評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，開(kāi)展了“陽(yáng)光投訴”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，我區(qū)反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。但是，在成績(jī)面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂(lè)觀，從全黨、全國(guó)來(lái)看，違紀(jì)違法案件仍然居高不下，涉案金額越來(lái)越大，這不能不引起我們的警覺(jué)。從我區(qū)來(lái)看，全區(qū)黨員、干部隊(duì)伍的主流是好的，但一些腐敗現(xiàn)象依然存在，主要是違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別部門(mén)存在特權(quán)思想，吃拿卡要現(xiàn)象履禁不止，一些機(jī)關(guān)干部作風(fēng)疲沓、紀(jì)律渙散，存在不作為、亂作

為、胡作為現(xiàn)象；土地統(tǒng)征、體制改革、安置補(bǔ)償工作中，引發(fā)不穩(wěn)定的問(wèn)題也很多。這些問(wèn)題的存在，表明我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很重，工作還很艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項(xiàng)工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來(lái)抓。

二、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作

中紀(jì)委五次全會(huì)提出了有效預(yù)防腐敗的總體思路和重要舉措，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了建立懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求。我們要結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作措施，建立健全督查、評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。要正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作，用改革的思路和辦法防治腐敗，解決反腐倡廉工作中遇到的一些深層次問(wèn)題，真正建立起教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的防治腐敗體系。當(dāng)前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，解決好黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎(chǔ)打牢打?qū)崱?/p>

新的一年，我們要深入貫徹中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央《實(shí)施綱要》的各項(xiàng)要求，注重依靠深化改革、完善制度和經(jīng)常性教育，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的同時(shí)，要著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。陽(yáng)光是腐敗的天敵，公開(kāi)是腐敗的克星，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。省委白克明書(shū)記、市委吳振華書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，我們要按照要求從容易滋生腐敗的權(quán)力部位入手，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)、城中村改造、土地統(tǒng)征、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦?，通過(guò)建立和實(shí)施一系列有效的制度、規(guī)定，使行政權(quán)力的行使，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，使行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，最大限度地防止濫用權(quán)力、謀取私利，遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

二是抓好專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合治理。專(zhuān)項(xiàng)資金都有專(zhuān)門(mén)的用途，有的是建設(shè)事業(yè)急用，有的是人民群眾急需。但這些錢(qián)，有的卻沒(méi)有用好。去年市紀(jì)委對(duì)扶貧、修路、教育、水利等涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，共查處了40起典型案件，這些案件雖然沒(méi)有發(fā)生在我區(qū)，但也要引起我們的高度重視。去年，我區(qū)進(jìn)行的“收支兩條線”和專(zhuān)項(xiàng)資金檢查中，查處違紀(jì)資金690萬(wàn)元。針對(duì)這些問(wèn)題，要大力對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行綜合治理，特別是對(duì)那些影響面大、受益人多的專(zhuān)項(xiàng)資金，比如扶貧資金、征地補(bǔ)償費(fèi)用、養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)金、特困人員救濟(jì)金等，要進(jìn)行全面清理。還要抓緊制定專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督查處制度，真正使專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。要認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委《關(guān)于實(shí)行財(cái)務(wù)三項(xiàng)監(jiān)督及民主理財(cái)?shù)耐ㄖ?、區(qū)委《關(guān)于實(shí)行財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效制度的意見(jiàn)》、區(qū)紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》有關(guān)規(guī)定。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要主動(dòng)配合，共同抓好這項(xiàng)工作。

三是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀(jì)委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會(huì)提出的“大突破、大發(fā)展”的目標(biāo)相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)相比，還有著明顯的不適應(yīng)。一些部門(mén)和單位仍存在服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，門(mén)難進(jìn)、臉難看，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，耍特權(quán)、吃拿卡要等問(wèn)題。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的意見(jiàn)》，就是要解決這些問(wèn)題，為我區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善效能監(jiān)察措施，抓緊設(shè)立區(qū)投資環(huán)境效能監(jiān)察中心，加大效能監(jiān)察力度，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行行政效能評(píng)價(jià)考核的意見(jiàn)》，著力解決一些機(jī)關(guān)干部存在的“惰、庸、低、浮”現(xiàn)象，在我區(qū)努力營(yíng)造一個(gè)“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作氛圍。要把效能建設(shè)與民主評(píng)議活動(dòng)相結(jié)合，把評(píng)議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展民主評(píng)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，找出存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

四是認(rèn)真查處“四股歪風(fēng)”。近年來(lái)，中央不斷加大查處“四股歪風(fēng)”的力度，但是在收受禮金的問(wèn)題上，有些黨員干部認(rèn)為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請(qǐng)宴請(qǐng)，說(shuō)不過(guò)去。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，結(jié)婚喪事、過(guò)年過(guò)節(jié)，乃至生日、生病等，都是“關(guān)鍵”時(shí)候，對(duì)自己的上級(jí)、對(duì)有用的人，要走到，要有所表示。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因婚事操辦問(wèn)題受到處分，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有引起黨員干部的足夠重視。今年，我們要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，狠剎這股歪風(fēng)，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職，再處理；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要按照規(guī)定從嚴(yán)處理，要公開(kāi)曝光發(fā)現(xiàn)的典型案件。要狠剎賭博歪風(fēng)，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。對(duì)工作日，在辦公室打麻將、上網(wǎng)聊天、打游戲的，堅(jiān)決予以查處。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對(duì)“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)，對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五是進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)和資金調(diào)配使用工作。隨著東南分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度的加大，我區(qū)成為全市的投資熱點(diǎn)，全區(qū)抓項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展的熱頭很猛，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于土地管理使用和有形建筑市場(chǎng)的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不擅自決定建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、不授意和內(nèi)定項(xiàng)目中標(biāo)對(duì)象、不違規(guī)干預(yù)資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以懲處。

六是切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。隨著東南分區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補(bǔ)償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問(wèn)題，都會(huì)引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對(duì)此我們要引起高度重視。全區(qū)的黨員干部要“機(jī)關(guān)搬進(jìn)大樓中、干部下到基層去”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要認(rèn)真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀(jì)委監(jiān)察局要繼續(xù)開(kāi)展下訪巡訪工作，解決問(wèn)題，化解矛盾，促進(jìn)全區(qū)穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)力度，務(wù)求取得實(shí)效。

一要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級(jí)黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢工作匯報(bào)，及時(shí)就重大問(wèn)題和重要情況作出決策，大力支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。要在政治上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，在工作和生活上幫助他們解決實(shí)際困難。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中遇到干擾時(shí)，要旗幟鮮明地給予支持，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。反腐倡廉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法、行政、審計(jì)、組織人事和宣傳輿論等部門(mén)的聯(lián)系，各部門(mén)都要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局，進(jìn)一步壯大反腐倡廉工作合力。

二要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重視對(duì)反腐倡廉全局性、傾向性問(wèn)題的研究，及時(shí)就重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)作出決策。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委一把手要對(duì)本單位本部門(mén)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，親自研究重大問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)各方力量，親自過(guò)問(wèn)重大案件；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，解決工作中的具體問(wèn)題；班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，并切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決少數(shù)單位和部門(mén)存在的責(zé)任不明確、考核難操作和追究不到位等突出問(wèn)題。要把責(zé)任制的落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)好的要予以褒揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不好甚至造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

三要著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時(shí)，主動(dòng)接受廣大黨員、干部和群眾和監(jiān)督，切實(shí)履行好人民賦予的職責(zé),把我區(qū)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷推向深入。

同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)及主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開(kāi)創(chuàng)全區(qū)各項(xiàng)工作的新局面作出更大的貢獻(xiàn)。