第一篇：姜山輕工業(yè)功能區(qū)工作總結(2011.12.6)

姜山輕工業(yè)功能區(qū)2011年度工作總結

2011年，姜山鎮(zhèn)充分發(fā)揮居膠東半島地理中心、204國道縱貫轄區(qū)17公里的區(qū)位優(yōu)勢，堅持全力抓招商、重點抓項目，加快推進姜山輕工業(yè)功能區(qū)建設。1-11月份，全鎮(zhèn)共引進內外資項目41個，其中外資項目6個、內資項目35個，是近幾年引進項目最多的一年。一大批投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目、好項目相繼引進和建設，加快了結構優(yōu)化調整。其中包括總投資20億元的國家“城市礦產”示范基地項目，總投資3億元的青島椰風包裝有限公司，投資5590萬美元的耐克森輪胎三期項目。同時，積極轉變招商模式，由原來的引進單個項目向引組團、引協會轉變。今年引進的總投資20億元的青島中一實業(yè)開發(fā)有限公司，將帶動30多家企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。引進的青島搬遷企業(yè)——城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)機械制造協會，將帶動20多家惜福鎮(zhèn)機械制造協會會員企業(yè)前來落戶。目前，姜山功工業(yè)功能區(qū)已累計落戶企業(yè)350余家，其中內資企業(yè)260余家，外資企業(yè)90余家，內資企業(yè)投資總額260億元，外資企業(yè)投資總額26億美元。招商引資已成為我鎮(zhèn)最大的經濟增長點，全鎮(zhèn)地方財政收入的85%來源于企業(yè)納稅，農民純收入的40%來源于企業(yè)務工收入或通過企業(yè)出國勞務。

一、今年以來的工作

一是創(chuàng)新融資機制建好工業(yè)園區(qū)。今年以來，姜山鎮(zhèn)按照“標準化建設，公司化管理，園林化環(huán)境，市場化運作，社會化服務”的模式，全力建設全國一流的工業(yè)示范園，多渠道融資，投入園區(qū)基礎設施配套建設，實現了供水、供電、供熱、供氣、交通、通訊、排水、排污、有線電視等“九通一平”，增強了對外商的吸引力和承接項目落戶能力。工業(yè)園已形成食品加工、紡織服裝、機械制造、電子信息、橡膠化工、礦產建材等六大產業(yè)集群。2007年以來，全鎮(zhèn)累計引進外資企業(yè)36家，實際利用外資15.6億美元，累計引進內資企業(yè)137家，實際利用內資206億元。

二是創(chuàng)新服務機制，實現以商招商。對外商的服務，姜山鎮(zhèn)堅持在服務體制上“一個口”對外，在服務方式上“一條龍”服務，在協作配合上“一家人”般的關懷，在組織協調上“一把手”親自抓。繼續(xù)深入實施《內外資企業(yè)登門服務制》，對落戶企業(yè)每月至少登門服務3次，每逢外商前來考察洽談項目，均安排專車接送，外商在生產生活中遇到困難，都按照“急事急辦、特事特辦”的原則，盡最大努力幫助解決。對新上項目的土建工程，積極協調處理施工中遇到的困難和問題，確保以最快的速度、最低的成本，高質量完成，保證企業(yè)按時開工投產。一些新上項目在辦理各種證件、手續(xù)時，安排專人一包到底，全程跟蹤服務。通過熱情周到的服務，使外商感受到“一家人”般的溫暖，達到以情招商、以商招商的目的。外商紛紛當起了招商引資的宣傳員，他們介紹了一大批項目前來落戶。

三是創(chuàng)新招商方式，引進企業(yè)組團。為適應新形勢下招商引資工作要求，姜山鎮(zhèn)積極轉變招商方式，由引進單個項目向引協會、引集團轉變，收到了引進一個組團，帶進一批項目，建設一個園區(qū)，達到事半功倍的效果。通過引進四川中一集團，帶來近30個印刷包裝項目集中落戶；通過引進青島機械協會，引進20多家機械制造協會會員項目陸續(xù)落戶我鎮(zhèn)。通過這種方式，降低了招商成本，加快了項目落地速度。

四是創(chuàng)新激勵機制，營造全民招商氛圍。通過在土地、土建等環(huán)節(jié)上放寬政策，降低門檻，增強核心競爭力，激勵外商落戶;對干部的激勵，采取分解指標、交任務、壓擔子的辦法，加強考

核，并將考核結果列入干部任用和工資獎金發(fā)放的重要依據;對居民的激勵，則是通過推行和兌現“項目引薦者獎勵辦法”，對引進項目者給予重獎，使全鎮(zhèn)外向型經濟發(fā)展迅猛。

二、下一步工作思路

一是進一步加快園區(qū)建設步伐。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃的調整，加大基礎設施建設投入，把北部工業(yè)園打造成承接國內外產業(yè)轉移的主陣地，提升園區(qū)形象和項目承載能力，推進產業(yè)集中布局、集群發(fā)展，重點發(fā)展食品加工、機械制造、物流等產業(yè)。

二是堅持不懈抓項目引進。堅持把對外開放作為立區(qū)之本，堅持不懈地抓好招商引資。一是重視專業(yè)招商。按照“分類突破、瞄準重點、細化責任”的原則，建立了七條專職招商引資工作線，劃分招商區(qū)域，分別負責與青島市區(qū)搬遷項目和韓、日、港澳臺及歐美項目對接。二是突出產業(yè)招商。圍繞已形成的機械制造、食品加工、紡織服裝、電子裝配、物流和房地產等六大主導產業(yè)，研究不同區(qū)域國際產業(yè)轉移特點，有重點地推介產業(yè)招商項目，促進了產業(yè)鏈的進一步延伸，使“招一個、引一串、帶一片”的效應發(fā)揮出更大作用。三是注重以商招商。實施全方位服務，以優(yōu)越的投資環(huán)境贏得投資商的信賴，有重點地發(fā)動組織已落戶投資商和關系密切的外地客商幫助引薦項目，收到較好成效。

三全力以赴促進項目建設。堅持把項目建設作為重中之重，確保符合國家宏觀調控和產業(yè)政策的項目引得進、落得下、建得好。嚴格落實項目責任制，強化服務，實施項目初期服務臵前和后續(xù)服務跟蹤，有力促進了各類項目的順利推進。

四是持之以恒優(yōu)化投資環(huán)境。堅持把環(huán)境建設作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線，著力營造“重商、親商、富商、安商”的投資環(huán)境。一是落實項目服務責任制。完善“專業(yè)化招商、職能化服務”工作機制，對

重點項目實行班子成員領導、責任部門和責任人“三級責任制”，對項目推進中出現的問題實行即時解決，對項目進展實行每周一督查、每半月一調度，確保項目按計劃進度推進。二是努力突破生產要素瓶頸制約。針對當前項目面臨的土地問題，堅持“有目的性地招、有選擇性地引、有針對性地清”，通過向上爭取新增建設用地指標、對內集約挖潛和臵換回填等多種方式，依法統(tǒng)籌解決項目發(fā)展用地。同時，堅持超前做好項目清場和基礎設施配套，在重點項目開工前期，組織區(qū)、村兩級干部深入到所在農戶家中，深入細致地做好群眾工作，保證了項目按期順利進場建設。

第二篇：姜州區(qū)自查報告

姜州區(qū)域學校素質教育督導評估自查

報

告

一、序言:

1、學校基本情況

姜州區(qū)域地處會東縣西部，距縣城24公里，幅員面積411平方公里，下轄5鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，46個村，總人口5萬余人。全區(qū)域有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，2所村級完小，8所村級非完全小學，共16所學校。其中小壩中心校、鐵柳中心校為九年一貫制學校。全區(qū)有公辦教職工193人，退休教職工113人。小學在校生3682人，初中在校生93人。經多年努力，全區(qū)1992年完成“普初”工作，2004年完成“普九”工作，2008年完成“教育督導”評估工作。姜州鎮(zhèn)中心校榮獲“州級校風示范?！保l(xiāng)中心校和兩所村級小學被評為“縣級文明單位”。

2、自評過程

我校的自評工作從2015年5月9日起到2015年5月23日止，歷時2周的時間，在這次自評中我區(qū)學校經歷了以下幾個階段：

（1）、發(fā)動、組織、準備階段。

我區(qū)學校在接到教育局督導室文件后，學校對這項工作非常重視，馬上召開行政會，成立了以區(qū)域中心校長王國龍為組長，以蔡成元、阮騰福、張遠學、彭嬌貴、姚健、陳其學、徐加晏、劉德香、蔡永維為組員的區(qū)自評工作領導小組，各鄉(xiāng)成立以校長為組長的自評工作領導小組，并組織領導小組成員認真學習了督導室文件《四川省人民政府教育督導團辦公室關于開展中小學素質教育專項督導評估工作的通知》、《四川省中小學校素質教育督導評估指標體系》（修訂稿），讓各位組員從思想上認識到督導工作的重要性，把本次督導工作作為自我檢查、自我調控、自我完善的一個契機。然后對照自查內容，明確了自查任務。并對各鄉(xiāng)學校提出：認真細致、不缺不漏、實事求是等要求。把各項工作都落實到人，誰出問題，誰負責任。限時定期向組長匯報各自的自查進展。另外，為了做好本次督導自評工作，還在全校教職工會議上認真學習了有關評估的文件，對教職工進行宣傳、動員，并在教師會上宣布了學校自評工作領導小組，明確各位組員的分工，要求各位教師積極配合各項自評工作的開展。

（2）、查漏補缺，認真整改階段。

自評工作的第二步是：查漏補缺，認真整改。各校對照《四川省中小學校素質教育督導評估指標體系》（修訂稿）逐項進行了認真落實。圖書、儀器、電教器材等，領導小組成員分別進行檢查、測試；對微機室、多媒體教室的使用情況進行了調研；對各處室工作計劃的實施落實和過程資料進行了整理，對不完善的進行了整改。

（3）、資料收集整理階段。

借這次督導評估工作，我區(qū)學校我把各處室過程性資料收集起來，進行統(tǒng)一的編排整理。資料根據《《四川省中小學校素質教育督導評估指標體系》（修訂稿）分為辦學思想、制度建設、規(guī)范辦學、德育管理、教學管理、辦學效益六大塊，分類進行整理，并編寫了目錄以供查找方便。

（4）、初步小結階段（學校的主要成績，經驗，存在問題等）。

通過自查，各校對自己的工作進行了小結。并在自評工作領導小組會上向組長一一匯報。在小結中，既找出了學校的一些成績、經驗、特色，同時也發(fā)現了一些存在的問題。通過小結，學校對各項工作都有了一個全面真實地了解，對學校的自我評價提供了一個可靠的依據。

（5）、評估綜合結論（包括：定性、定量情況）。

通過兩周的自查，我區(qū)學校我根據自查結果，按照指標評定標準，按給分標準及督評要點，分別仔細分析信息資料，確定被評項目的客觀實際與等級標準的符合程度，確定相應的等級及分值。

二、實施素質教育主要措施和成效：

近年來，我區(qū)學校以清新的校園文化環(huán)境陶冶人，以扎實的校本研究活動造就人，以生動的校園文化活動激勵人，以課程的特色研究成果發(fā)展人。激勵教師做有文化底蘊的教師，引導學生做有文化知識的學生，努力實現 “辦人民滿意的教育”的辦學目標。

在此次督導來臨之際，我區(qū)學校領導帶領教師對照《《四川省中小學校素質教育督導評估指標體系》（修訂稿），在制度建設上尋找欠缺點；在德育活動上尋找增長點；在教學管理上注重實效；在辦學效益上彰顯優(yōu)勢，使我校的素質教育水平又上了一個新臺階。具體自查結果如下：

（一）、確立辦學思想，全面實施素質教育。

素質教育作為教育改革中的一種主導思想，具有鮮明的時代特征，它是對應試教育的揚棄與超越，是以育人為本的全面發(fā)展的教育，是促進全體學生可持續(xù)發(fā)展的教育。我區(qū)學校在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，明確提出了“用高效課堂綻放生命光彩，用愛心責任塑造健康人格，用科學管理成就完美人生”的辦學理念,堅持面向全體學生，圍繞提高學生素質，積極為學生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，始終把德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，不僅重視抓好智育，更是把德育放在實施素質教育的首要位置，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,促進學生的全面發(fā)展。

（二）、完善管理機制，建立健全評價制度。

在學校管理中，學校各部門實行分工、明確職責管理，做到事事有人管，時時有人管，處處有人管，人人用心管。為全面提高素質教育水平，學校成立質量檢查小組，制定檢查方案，規(guī)范教師的日常教育教學行為，改變傳統(tǒng)的評價方法和評價手段，用客觀、全面、發(fā)展的眼光評價老師和學生。區(qū)中心校每學年實行教師教學質量獎勵，學校領導目標考核獎，每年獎金在6萬元左右，增強了學校領導的管理責任意識，激發(fā)了教師的工作熱情。

我區(qū)學校依據《會東縣中小學常規(guī)管理辦法》，結合新課程改革的需要，制定了一系列管理制度，包括教育教學、總務后勤、德育常規(guī)、安全、體衛(wèi)藝等方面。同時建立了跟蹤督導機制，發(fā)現問題及時整改。學校還通過每周一次的學校行政會，每周一次的教師會，重視制度的過程管理，基本上實現了“有制度、有督導、有獎懲”的管理局面。

我校還依據教育局有關文件，制定了“創(chuàng)建和諧校園實施方案”，積極創(chuàng)建“和諧校園”。在創(chuàng)建和諧校園的過程中，我們先后開展了“生命教育”、“安全教育”、“心理教育”、“感恩教育”、“行為習慣養(yǎng)成教育”、“弘揚民族精神教育”等一系列主題教育，努力營造和諧共進的團隊。

在安全防范和安全教育方面，由校長牽頭，層層簽訂安全責任書，建立護校、值班制度，加強了領導值班，杜絕了學生的安全事故，免除了家長的后顧之憂。同時，學校制定了應對各種突發(fā)事件的應急預案，定期進行安全隱患排查，發(fā)現安全隱患及時整改。平時定期舉辦安全知識、心理健康、法制教育講座，有效地增強師生安全意識和遵紀守法意識，提高了自我防護能力。

（三）、落實政策，規(guī)范辦學行為。

我區(qū)學校不斷推進素質教育，切實規(guī)范辦學行為，堅持教育的公平公正，不辦重點班、實驗班，注重減輕學生的學習負擔。認真落實省、市、縣有關文件精神，有規(guī)范的作息時間表。我們注重學生全面發(fā)展，積極創(chuàng)造條件開全開足音體美等課程。積極推進高效課堂，實行教案學案練案統(tǒng)一，辦人民滿意的學校，完善了教師級效考核細則。

1、為切實做好2014年秋季開學工作，校委會全體成員于暑期就到崗到位。及早謀劃，制定了各室工作計劃，完善各項規(guī)章制度。并對本期工作和開學工作作了具體安排，逐周安排，責任到人，整個開學工作有條不紊。

2、開學工作中，全體教師表現積極，詳細制定學科教學計劃。全體班主任負責報名工作，堅守工作崗位，做好了學生的組織和管理工作。做好家訪工作，控流保學效果好。

3、在教學工作中，力求做到面向全體學生，“一切為了學生，為了學生的一切”，做到為學生的一生負責，為學生的終身發(fā)展奠基。

4.開全開足課時，完善課程體系，努力開發(fā)完善校本課程。

5.充分利用實驗儀器，開展好實驗教學工作。

6、學校認真貫徹《學生體育工作條例》，按照課程標準上好體育與健康課，堅持做好課間操大課間活動，每周安排兩次以上的課外體育活動，保證學生每天有一小時體育活動時間。

（四）、開展各項活動，加強德育教育工作。

首先，學校明確了指導思想，以《公民道德建設實施綱要》、《中小學生守則》、《中小學生日常行為規(guī)范》為基本內容，深入開展學生行為習慣養(yǎng)成教育，正確引導學生的道德行為，培養(yǎng)學生的道德情操，提高學生的道德認識。

其次，通過豐富多彩的專項教育活動，進一步拓寬學校文明建設領域，豐富建設內容，提高建設品位，促進校園文化建設：

1、深化“文化”育人

學校加強校園文化建設，美化校園，力求使優(yōu)美的校園文化充分發(fā)揮育人效果，拓寬了養(yǎng)成教育與環(huán)境教育的內涵。加強班級文化氛圍的布置，要求每一面墻壁都會說話，這既豐厚了校園文化，又美化了校園環(huán)境，而且陶冶了學生情操；學校設立了校園廣播站，每天廣播弟子規(guī)誦讀，文學作品欣賞，表彰好人好事，在潛移默化中起到育人作用；學校還設有公示欄，將文明班級、先進集體，三好學生、常規(guī)檢查結果公布等，形成了比、學、趕、幫、超的氛圍。全區(qū)學校認真開展中小學生藝術節(jié)活動，按照縣藝術節(jié)活動方案，區(qū)中心校制定方案，各鄉(xiāng)按區(qū)中心校方案層層開展活動，最后按要求推選優(yōu)秀節(jié)目到區(qū)中心校匯演。各鄉(xiāng)成立鼓號隊、腰鼓隊，小壩鄉(xiāng)被定為“姚基金”藍球學校，各鄉(xiāng)認真開展好大課間活動，豐富學生課間活動。姜州鎮(zhèn)中心校舞蹈《壯家娃娃扁擔樂》在2015年全縣中小學生藝術節(jié)上榮獲小學組一等獎。

2、強化“責任”教育

強化責任教育是養(yǎng)成教育的基礎，只要具備了基本的責任意識，其它規(guī)范要求的養(yǎng)成就能取得事半功倍的效果。責任教育主要包括對自己負責，對他人負責，對班級負責，對學校負責，對家庭負責，對社會負責的教育。教師將責任教育滲透于學校各項教育活動之中，常抓不懈，取得了一定實效。

3、突出“秩序”教育

秩序指學習、活動、生活、工作都要講究客觀規(guī)律和規(guī)程要求，給人一種井井有條的感覺。學校生活中的秩序包括課堂秩序、課間秩序、活動秩序等，即學習、活動、生活三個方面的秩序。秩序沒有要求的層次劃分，只有要求實現的方式不同，實施中根據不同年級學生提出不同的要求，實現學校生活秩序化。

4、加強“禮貌”教育

禮貌首先在于觀念上，主要指學生對長輩、對老師、對同學和他人要有禮貌，待人接物要有禮節(jié)。禮貌意識的養(yǎng)成要靠廣泛的宣傳教育，禮貌行為訓練要持之以恒，并輻射到家庭、社會中去。通過持續(xù)不斷的教育，目前，學校的所有學生幾乎都能做到見到師長止步、鞠躬、問好！

5、凸顯“勵志”教育

勵志是指學生應具備積極進取的心態(tài)，指學生在學習和活動中要努力向上，學榜樣、趕先進、創(chuàng)優(yōu)秀、攀高峰。勵志首先是一種意識，又是一種意志，勵志意識的培養(yǎng)主要靠教師的示范，靠教師用正確的方式激勵強化學生的勵志行為，此外還要宣傳引導。借助學校圖書開放活動，把勵志圖書發(fā)放各班，學生們有了濃厚的學習氛圍，我校教育教學質量不斷攀升！

6、確立“班主任”教育

班主任是一個班級的直接管理者，自身的教育理念和形象對良好班風、校風的形成起著巨大的影響，為了使學校的行為規(guī)范教育真正落到實處，同時也為了加強隊伍建設，學校要求教師對學生要做到“像呵護自己的孩子一樣呵護學生”。利用班會、活動等時間，對學生進行行為規(guī)范教育。2015年可河小學劉德香老師因班主任工作出色榮獲“會東縣優(yōu)秀班主任”稱號。

（五）、推進課堂教學改革，深化素質教育，提升學生科學文化素質。

課堂教學是實施素質教育的主陣地，是促進學生發(fā)展的主渠道。新課程倡導“自主、合作、探究”的學習方式，規(guī)范教師的教學行為，注重“知識、技能、情感”三維目標的實現。

1、加強師資培訓，樹立正確的學生觀、人才觀。

幾年來，我校認真組織廣大教師參加省、州、縣教育部門組織的各類課程培訓活動，積極開展新課程校本培訓。采用集體學習與自主學習相結合的辦法，組織全體教師認真學習《基礎教育課程改革綱要（試行）》、各學科《課程標準》，每位教師都寫出了一定數量的教學反思、教育隨筆、讀書筆記。教師理論水平獲得大輻度提高，對新課程的理解進一步深化。

2、探索校本研修新途徑，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。

隨著基礎教育課程改革的深入，教師的教育教學觀念和行為發(fā)生了明顯的轉變。學校千方百計為教師搭建平臺，創(chuàng)設條件，開展了各種各樣的校本研修活動，教師的專業(yè)化程度得到了很大提高。同時，我們也清醒地意識到，仍有相當一部分教師，新課改理念還沒有在深層次上內化為他們的自覺的教育教學行為。

3、學校綜合考試和學科競賽成績。

學校堅持“一切以學生發(fā)展為本”的教育理念，積極搭建展示學生能力的平臺，使學生的道德品質和人文素養(yǎng)得到全面提升。2013年小學畢業(yè)考試可河小學、火石小學名列全縣全一、二名，2014年小學畢業(yè)考試可河小學、火石小學名列全縣全三、四名，全區(qū)小學畢業(yè)班綜合評估全縣鄉(xiāng)級第一的好成績。

(六)加強學校財務管理

全區(qū)各校嚴格執(zhí)行教育局下發(fā)的財務管理制度，領導重視財務管理工作，嚴格報帳制度，加強報銷審核，嚴格貫徹《預算法》和政府采購的規(guī)定。加強宣傳教育“惠農”政策，杜絕亂收費和私設“小金庫”現象，遵守大額審批報告制。經費開支公開逶明不浪費，不擠占挪用專項資金，確保義教經費發(fā)揮最大效益。

三、存在的問題：

1、全校教職工對實施素質教育重要意義的認識和工作能動性有待提高，新的教育價值觀和人才觀需進一步轉變；同時，目前學校教師隊伍的學科結構尚不能滿足實施素質教育的需要。

2、目前不利于素質教育發(fā)展的因素仍然存在。在社會和家長的壓力下，學校不得不迎合各方面的要求，在貫徹落實素質教育“兩全”方針上不夠堅決和徹底。

3、作為實施素質教育的關鍵，德育工作的實施及評價機制還需進一步探索和完善；教育科研還存在形式主義，尚未成為教師職業(yè)發(fā)展的內在需求，特別在學科課題研究方面還比較滯后。

四、今后的打算：

在今后的工作中，我們將深化內部管理制度改革，以“全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質量”為指針，推進課堂教學改革，抓好校本教研和培訓，不斷提高全校教師實施素質教育的自覺性和能力，進一步完善實施素質教育的工作機制和評價機制，力增辦好寄宿制學校。為素質教育的全面推進提供制度與組織后勤保障。

只要我們振奮精神，扎實工作，認真整改，堅持內涵發(fā)展不動搖、堅持校本發(fā)展不動搖、堅持全面育人不動搖、堅持質量立校不動搖，振奮精神，發(fā)憤圖強，以十倍的努力、百倍的汗水，以“對學生的一生幸福負責，為學生的一生發(fā)展奠基”為工作目標，打造“平安校園、文明校園、和諧校園、綠色校園、人文校園”，就一定能夠加快發(fā)展，創(chuàng)造更顯著的業(yè)績，開創(chuàng)姜州區(qū)域學校我更加輝煌的明天。

第三篇：工業(yè)功能區(qū)情況匯報

精選范文:工業(yè)功能區(qū)情況匯報(共2篇)工業(yè)功能區(qū)情況匯報工業(yè)功能區(qū)情況匯報高橋工業(yè)功能區(qū)成立于20xx年5月，規(guī)劃面積7.74平方公里，是富陽市起步較早的功能區(qū)之一。高橋功能區(qū)在市委、市政府的正確領導下，在各兄弟單位的大力支持下，基礎設施建設日益完善，承載力不斷增強，經濟效益和社會效益初步顯現，已經成為推動我鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速發(fā)展的強勁動力。至20xx年12月底，基礎設施建設資金已投入7500萬元，先后完成了高橋南路、高橋西路、高橋北路、新橋路及其延伸段等主干道建設，初步形成了以金橋北路為中心的三縱二橫一環(huán)的交通格局。基本完善了供水、供電、通信、路燈、綠化等基礎配套設施。共引進企業(yè)34家，其中外資企業(yè)6家，實到外資1465萬元。已投產30家，正在建設4家。入區(qū)企業(yè)計劃投資總額為23億元，現已投入13億元。20xx年功能區(qū)共完成產值12億元，國地兩稅3650萬元，吸納社會勞動力3580人，帶動周邊地區(qū)三產效益4500萬元，農民收入直接增加值為6321萬元。今年到2月底已完成產值2.176億元，國地兩稅660萬元。功能區(qū)內產業(yè)結構豐富，初步形成了以通信器材、電力電攬、熱電、輕紡、機械制造、橡膠化工等為主的產業(yè)格局，正朝著綜合性功能區(qū)的方向邁進。但是，在國家宏觀調控政策的嚴峻形勢下，我鎮(zhèn)功能區(qū)也和我市其它功能區(qū)一樣面臨著極大的挑戰(zhàn)和困難。下面，我就我鎮(zhèn)功能區(qū)存在的問題、今后打算及有關建議三個方面向各位領導作一簡要匯報。

一、存在問題：

（一）資金運轉較為困難。我鎮(zhèn)功能區(qū)原來的開發(fā)思路是“一期負債開發(fā)、二期盈利開發(fā)、最終達到收支平衡”，而現在由于國家宏觀調控，二期無法啟動；再加上在基礎設施建設上，我們是一、二期聯動開發(fā)，基建投入比較大，至今已累計投入達7500萬元左右，導致功能區(qū)收支不能平衡，資金運轉十分困難，步履維艱。

（二）少數企業(yè)投資不足。由于宏觀調控政策的影響，少數企業(yè)自身資金積累不足，再加上信貸緊縮，資金投入無法到位；也有個別企業(yè)由于宏觀調控后市場供需發(fā)生變化，產品前景不樂觀，存在觀望心理，導致投入、產出不達標，存在一定程度的隱性圈地現象。

（三）無地可用，供需矛盾突出。由于功能區(qū)二期是農保區(qū)，屬國家凍結范圍，因此無地可用；又由于開發(fā)之初，一、二期是同時招商，功能區(qū)已經與很多企業(yè)簽定了入區(qū)協議，并已收取了部分費用，但到現在為止一直都無地可用，所以供需矛盾十分突出，在一定程度上也影響了政府信用。

二、今后打算：

（一）深入挖潛，破解制約求發(fā)展。針對當前土地不斷趨緊的嚴峻形勢，及時做好適應性調整，千方百計破解土地要素制約。堅持節(jié)地、管地、造地三管齊下，切實提高提高土地集約利用水平。大力倡導節(jié)約用地，使土地開發(fā)從原來的“用了算”轉變?yōu)椤八懔擞谩?。抓緊修編好《土地利用總體規(guī)劃》，最大限度地挖掘土地資源。進一步加強用地管理，實行土地指標全鎮(zhèn)統(tǒng)一調控，按輕重緩急進行合理調配。進一步加大土地清查力度，對全鎮(zhèn)范圍內可用未用的閑置土地，通過協調和依法辦事的手段將其充分利用起來，對閑置兩年以上仍未動工的土地，堅決依法予以收回。進一步加大土地整理力度，充分利用我鎮(zhèn)山多的優(yōu)勢，采取向山坡要地措施，變廢棄石宕、礦場和山坡地為可用土地，并積極向上爭取土地指標，努力拓展用地空間。

（二）落實責任，加大投入保發(fā)展。全面落實項目責任制，狠抓項目動工率、竣工率和投產率，確保在談項目早落地、在批項目早動工、在建項目早投產。抓緊做好對功能區(qū)一期怡和汽車、科訊數碼、金火機床、鴻源金屬（共65畝土地）、恒力機械（50畝）、新義洪莊鍋爐設備廠（20畝）、長山杭園特鋼（40畝）以及郜村烏龜山百威特門窗公司（20畝）等八個已批土地項目的投產率和竣工率，建立多渠道投入機制，努力達到規(guī)定的投資強度，以投入保增長，爭取早出效益。

（三）轉換思路，創(chuàng)新招商促發(fā)展。進一步轉換招商思路，創(chuàng)新引資辦法，大力推廣富輪集團“以民引外、民外合璧”的成功經驗，按照“鎮(zhèn)外即外”的思路，充分利用現有的產業(yè)、產品優(yōu)勢，努力實現“零地招商”新突破。引導企業(yè)進一步解放思想，打破“家族制”傳統(tǒng)觀念，通過資產重組、合資、合股等方式與國內、國際優(yōu)勢企業(yè)進行合作和嫁接改造，促進企業(yè)超常規(guī)地進行發(fā)展。

三、有關建議：

（一）建議市財政對功能區(qū)企業(yè)的納稅實行專戶管理，稅收返回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留存部分，并框定一定的比例，設立專項資金，用于功能區(qū)日常管理開支和債務償還。

（二）希望市政府在安排20xx年土地指標時能給予照顧，盡可能地緩解我鎮(zhèn)已簽合同企業(yè)無地可用的緊張局面。

[工業(yè)功能區(qū)情況匯報(共2篇)]篇一：南京市工業(yè)功能區(qū)委托管理情況匯報

南京市工業(yè)功能區(qū)委托管理情況匯報

南京市規(guī)劃局

一、園區(qū)基本情況

根據寧委發(fā)[2005]21號文精神，我局對江寧、棲霞、雨花、浦口、六合共5個郊區(qū)的7個省級以上開發(fā)區(qū)和14個市級重點工業(yè)功能區(qū)的情況進行了梳理。

?7家省級以上開發(fā)區(qū)包括：南京經濟技術開發(fā)區(qū)、南京高新經濟技術開發(fā)區(qū)、南京化學工業(yè)園、江寧經濟技術開發(fā)區(qū)、江寧科學園、浦口經濟技術開發(fā)區(qū)、六合經濟開發(fā)區(qū)。

?14家市級重點工業(yè)功能區(qū)包括：棲霞區(qū)的棲霞經濟技術開發(fā)區(qū)、邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、馬群科技園；雨花區(qū)的雨花經濟技術開發(fā)區(qū)、鐵心橋工業(yè)園；江寧區(qū)的祿口華商科技園、濱江新城開發(fā)區(qū)、麒麟工業(yè)園、上坊科技園、湖熟金城產業(yè)配套區(qū)；浦口區(qū)的沿江工業(yè)區(qū)、珠江工業(yè)區(qū)；六合區(qū)的雄州工業(yè)園、南京中山科技園。

注：其中市批準的市級重點工業(yè)功能區(qū)是指2003年《南京市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)布局總體規(guī)劃》中的近期建設面積。

二、工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制情況

1、已編規(guī)劃情況

[工業(yè)功能區(qū)情況匯報(共2篇)] 已有13個工業(yè)功能區(qū)編制了169.13km2的控制性詳細規(guī)劃（其中50km2未經過審批）。包括：南京經濟技術開發(fā)區(qū)、棲霞經濟技術開發(fā)區(qū)、南京化學工業(yè)園開發(fā)區(qū)、馬群科技園、邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、雨花經濟技術開發(fā)區(qū)、雨花臺區(qū)鐵心橋工業(yè)區(qū)、江寧經濟技術開發(fā)區(qū)、六合雄州工業(yè)園、六合經濟開發(fā)區(qū)、南京高新經濟技術開發(fā)區(qū)、浦口珠江工業(yè)園、浦口經濟技術開發(fā)區(qū)。

2、正在編制規(guī)劃情況

目前有7個工業(yè)功能區(qū)134.33km2的控制性詳細規(guī)劃正在編制。包括：江寧經濟技術開發(fā)區(qū)、江寧科學園、濱江開發(fā)區(qū)、祿口新城、上坊科技園、六合經濟開發(fā)區(qū)、六合雄州工業(yè)園。

3、尚缺規(guī)劃整合地區(qū)

還有4個工業(yè)功能區(qū)需要進行控制性詳細規(guī)劃的編制。包括：麒麟工業(yè)園、湖熟金城產業(yè)配套區(qū)、沿江工業(yè)區(qū)、中山科技園。

三、擬委托管理范圍

根據以上分析，上級部門核批的7個省級以上開發(fā)區(qū)面積為86.93 km2，遠小于目前各開發(fā)區(qū)實際運作的729.4km2。因此，我局建議采取分層委托的方式，先根據上級部門核批的范圍（即86.93 km2）進行規(guī)劃管理權的委托，再對其余部分按照市級工業(yè)集中區(qū)的政策進行委托。

此外，針對市級重點工業(yè)功能區(qū)，采取以工業(yè)用地為主的原則，根據已批的控制性詳細規(guī)劃中明確的用地范圍進行規(guī)劃管理權的委托；對尚未有已批準的控

制性詳細規(guī)劃的工業(yè)功能區(qū)加快規(guī)劃的編制與審批。

四、房地產開發(fā)的問題

近年來，我市房地產市場的土地投放量呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。2004年全市出讓土地規(guī)劃總面積為351.4公頃，實際出讓面積176.87公頃，居住用地及商住混合用地占約85.7%。2003年全市出讓土地規(guī)劃總面積為860.13公頃，實際出讓面積712.72公頃，居住用地及商住混合用地占約50.7%。

若按照工業(yè)功能區(qū)“近期規(guī)劃面積5%的建設用地進行房地產開發(fā)”的政策,分別根據全市21個工業(yè)功能區(qū)核批和建議的總用地規(guī)模計算，并將用于房地產開發(fā)的用地指標分2007-2009年三年使用，則得出下表。

通過以上分析，可以得出每年將有3.03 km2—11.42km2土地投放房地產市場，而2004年全市出讓土地面積一共僅有3.5km2，這將會給全市正常的土地出讓市場帶來極大沖擊。

五、工業(yè)經濟指標估算

根據以上核查的結果，省級以上工業(yè)功能區(qū)以每畝投資200萬元，市級重點工業(yè)功能區(qū)以每畝投資150萬元計算全市工業(yè)功能區(qū)可容納投資總量情況如下表。

同理，計算全市工業(yè)功能區(qū)年二產增加值總量情況如下表。

3.5億元/ km，市級重點工業(yè)功能區(qū)為1.5億元/ km?？紤]到本次核查的工業(yè)功能區(qū)均位于市區(qū)，產出情況優(yōu)于郊縣，因此適當提高其單位產出值，而區(qū)建議面積中往往不是純工業(yè)用地，因此單位產出值應較低。

2 篇二：豐城工業(yè)園區(qū)建設情況匯報

豐城工業(yè)園區(qū)建設情況匯報

2007年是豐城決戰(zhàn)工業(yè)園、打造增長極的重要一年。我們在宜春市委、市政府的正確領導和上級有關部門的精心指導下，瞄準建成全省一流工業(yè)園區(qū)的奮斗目標，努力實現園區(qū)建設、產業(yè)培育和經濟效益的三大突破，現已完成了4平方公里的“三通一平”和綠化、美化、亮化等配套設施建設，正在拉開6平方公里的建設框架，初步形成能源、電子機械、建材、輕化和生物食品等5大支柱產業(yè)，發(fā)展水平不斷提高。

一、上半年發(fā)展情況

1、以城市理念建設園區(qū)，彰顯園區(qū)的魅力

優(yōu)良配套的基礎設施是園區(qū)魅力的重要體現。我們把工業(yè)園區(qū)列入城市總體規(guī)劃，以城市發(fā)展的理念來推進園區(qū)建設，把園區(qū)建成經濟發(fā)展的特區(qū)、城市建設的核心區(qū)。一是堅持高起點規(guī)劃。在區(qū)域布局上，聘請專家對整個工業(yè)園作了總體規(guī)劃修編，使園區(qū)擺脫原來的束縛，向東縱深擴張，與建設中的劍邑大橋對接，使之真正成為豐城“一江兩岸、一江三橋、一城四區(qū)”的核心區(qū)；在產業(yè)布局上，規(guī)劃了以電廠余熱蒸汽綜合利用為主的生物食品產業(yè)區(qū)，以粉煤灰等綜合利用為主的循環(huán)經濟區(qū)，機械電子產業(yè)區(qū)，特別是今年以來上海斯米克、廣東東鵬和唯美陶瓷公司的引進，使豐城的陶瓷產業(yè)異軍突起，形成了鮮明的產業(yè)特色。二是堅持資金傾斜投入。在建設資金較為短缺的情況下，始終把工業(yè)園區(qū)建設放在首位，全力確保園區(qū)建設的資金需要。去年園區(qū)共完成基礎設施建設投資1.06億元，今年上半年完成基礎設施建設投資6000萬元。三是堅持高速度建設。園區(qū)日供水能力達6萬噸，完善了豐源一路1.3公里、豐源二路1.2公里、豐源三路1公里的路面硬化及綠化亮化，正在建設總長９公里的三橫兩縱路網工程和220kv變電站，初步拉開了大園區(qū)的框架。使園區(qū)基礎設施配套功能進一步完善，園區(qū)外部形象大為改觀，大大提高了我市工業(yè)園區(qū)的競爭力。

2、以特色產業(yè)壯大園區(qū)，提升園區(qū)的實力

特色產業(yè)就是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命力。我們在著力提升原有能源、建材、輕化產業(yè)的基礎上，重點培育壯大了生物食品和電子機械二大新興產業(yè)，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的循環(huán)經濟產業(yè)和精品陶瓷產業(yè)，提升園區(qū)的綜合實力。一是大力開展特色產業(yè)招商。圍繞循環(huán)經濟、電子科技、生物食品三大產業(yè)大力開展招商，取得了近年來招商引資工作最好的成績。循環(huán)經濟產業(yè)方面，吸引了江西源洲煤層氣發(fā)電有限公司、豐城市管道燃氣有限公司、綠色節(jié)能墻體材料項目落戶我市，還有一批客商正與我市洽談煤層氣開發(fā)利用項目；電子產業(yè)方面，共新建了8萬平方米的標準廠房，已吸引金昇宏、華龍、永安、佳捷、等多家電子企業(yè)落戶園區(qū)，還有新寶電子、龐港電子等10多家電子企業(yè)簽訂了投資協議或正在洽談之中；生物食品產業(yè)方面，以電廠的蒸汽為依托，已引進恒頂食品、伊萬食品、興豐達食品、銀珍食品等項目，并組建了恒天源集團。二是突出重大項目招商。今年在引進重大項目上取得了新的突破，形成了一輪高潮，上海斯米克陶瓷生產項目、廣東東鵬陶瓷項目、廣東唯美陶瓷項目、華伍集團電動車生產項目等一批投資超億元、10億元的重大項目相繼落戶我市，總投資超50億元，其中上海斯米克陶瓷項目已列入省重點調度項目。三是狠抓項目建設進度。對簽約項目，把前期工作分解到部門、落實到人，促其早日開工；對在建項目，指定了項目責任人或成立協調服務小組，進行全程服務和跟蹤，保證了工程建設進度。到2007年6月底，豐城工業(yè)園累計入園企業(yè)達117家(今年新增12家)，其中投產企業(yè)68家，在建企業(yè)36家。實現銷售收入37.5億元，增長45.8%，實現工業(yè)增加值11.6 億元，增長52.5 %；上交稅金2.6億元，增長32.6 %，安排從業(yè)人員2.1萬人。園區(qū)正在成為豐城經濟發(fā)展的一大增長極。

3、以機制創(chuàng)新服務園區(qū)，增添園區(qū)的活力

堅持從創(chuàng)新理念入手，從創(chuàng)新機制著力，不斷優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，從根本上激發(fā)園區(qū)的發(fā)展活力。一是強化思想引導。全市上下形成了招商要親商，親商要安商，安商要富商的共識。

提出對園區(qū)的服務不僅僅是領導的服務，不僅僅是招商部門的服務，不僅僅是管委會的服務，而是全市所有職能部門、所有人員的服務。全市上下招商安商理念和服務水平得到較大提升。二是優(yōu)化政務環(huán)境。堅持加強誠信園區(qū)建設，做到有諾必踐，切實提高客商的投資信心。三是細化服務舉措。堅持“以人為本”和“變管理為服務”的理念，徹底改變管、卡、縛的老辦法，在服務層次上，形成了市四套班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、園區(qū)的立體型服務網絡；在服務方式上，實現了由被動向主動、事后向事前、階段向全程服務的轉變。對企業(yè)的服務就是最好的投資說明書，良好環(huán)境促使了在豐企業(yè)的增資擴張，已有蘭豐集團、華伍集團、港源硅業(yè)、恒天實業(yè)、豐華玻璃、恒泰塑業(yè)、宏源銅業(yè)等重點企業(yè)在園區(qū)新上了二期、三期擴建項目，為壯大園區(qū)經濟增添了新的活力。

二、存在問題及下步工作思路

豐城工業(yè)園區(qū)近年來得到快速發(fā)展，但與兄弟縣市相比仍然存在一定的差距，主要表現在：經濟規(guī)?？偭坎淮?、園區(qū)基礎設施仍然滯后、園區(qū)硬環(huán)境形象不佳、服務企業(yè)還不能及時完全滿足企業(yè)的需求、科技含量高的企業(yè)不多等等。

針對目前園區(qū)存在問題，要咬住今年的發(fā)展目標，理性分析，清醒地認識園區(qū)的發(fā)展現狀，揚長避短，增強工作的針對性，努力破解發(fā)展難題。

1、加大財力投入，完善園區(qū)基礎設施。園區(qū)基礎設施建設上，要按照“投資主體多元化，公共基礎設施效益化，政府投入產出最大化”要求，通過財政投入、市場運作等多種方式，按照舉債建設、滾動開發(fā)、力求平衡的園區(qū)建設方針，科學謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎設施建設項目，最大限度降低開發(fā)成本。集中精力、財力，有序推進園區(qū)基礎設施建設。主攻園區(qū)道路及管網建設，全面拉開大園區(qū)的框架。2007年要全面完成豐源大道及豐源二、三路延伸，與劍邑大橋對接。同時完善供電網絡建設，新建220萬伏變電站一座。完善水廠設施，確保正常供水。新建每小時供汽180噸的蒸汽管道，形成完善的園區(qū)水電汽及交通通訊網絡系統(tǒng)。平整3000畝土地，完成精品陶瓷基地“三通一平”。力爭基礎設施投入達1.5億元。同時，督促園區(qū)企業(yè)節(jié)約資源，要按合同條款開展一次清理，增強企業(yè)節(jié)約用地、規(guī)范管理和照章納稅的意識，提高園區(qū)投資回報率。

2、拓寬引資渠道，爭取招商選資工作新突破。針對園區(qū)目前缺乏大型高科技項目、尤其是外資項目的現狀，要進一步增強招商意識，瞄準形成產業(yè)集群，引進一批大企業(yè)。切實加大招商選資力度。努力實現招商主體多元化，在進一步完善招商政策的前提下，發(fā)揮政府招商的主導作用、園區(qū)招商的主戰(zhàn)場作用、企業(yè)招商的主力軍作用，形成政策推動、上下聯動、政企互動、全民發(fā)動的整體招商格局；要實現招商方式多元化，創(chuàng)新招商策略，調整招商思路，千方百計走出去、促交流，加強中介代理招商和以外引外、以友引友、以商招商；同時要積極探索信息招商、社會招商、個人招商等各種招商形式；要實現招商區(qū)域多極化，拓寬招商領域，加大與長珠閩地區(qū)的聯系，引進和集聚園區(qū)發(fā)展所需的信息流、項目流、資金流；完善各類招商機制，提高招商引資水平和實效，爭取在外向型項目引進上有新突破。在立足現有能源、建材、輕化等重點產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展電子機械和生物食品產業(yè)，全力打造精品陶瓷基地，不斷壯大循環(huán)經濟產業(yè)。建成一批在全省有一定影響的特色產業(yè)集群。

3、積極服務項目建設和入園企業(yè)生產經營。千方百計協調各入園項目的建設，創(chuàng)新服務理念，轉變服務手段，提高服務質量。走聯合辦公之路，規(guī)范入園企業(yè)辦事程序，真正做到“零缺限”服務，促進企業(yè)做大和園區(qū)做強。

2007年7月11日 [工業(yè)功能區(qū)情況匯報(共2篇)]

第四篇：黨建功能區(qū)建設

黨建功能區(qū)建設

“黨建功能區(qū)”將新時期基層黨建工作放在城市、農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、綜合“五位一體”的大格局中去定位去實踐，整合各類黨建資源，統(tǒng)籌推進組織、干部、人才等各項工作，黨建工作的參與主體從基層黨組織和全體黨員擴大到基層各類組織和全體成員，這符合新形勢下黨的建設圍繞中心、服務大局的總體要求。在推進農業(yè)黨建功能區(qū)建設中，扎蘭屯市按照“圍繞中心、服務大局、科學分類、強化功能”的思路及時出臺了《關于加強黨的基層組織建設的意見》，借鑒人力資源管理理論和工作績效考評工具,全面實施村級組織“分類管理”工作法。通過大力整合、集約利用社會資源，充分挖掘、科學催生內生動力，充分激發(fā)了基層黨組織和農村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯增強。

一、實施村級組織分類管理的背景

一是推進“農業(yè)黨建功能區(qū)建設”工作抓手不足。黨的十七屆三中、四中全會對建設社會主義新農村、加強農村基層組織建設的目標、任務都很明確。但在實踐中，如何將各項工作落實到村這一級，市直涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)手段單一，抓手不足，表現為“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”，不善于用引導、激勵等綜合方式去做工作。二是扎實有效轉變村級組織工作職能刻不容緩。農村稅費改革以后，廣大村級組織面臨著前所未有的轉型考驗，“抓民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作比以往任何時期都更為重要。而許多村級組織和基層干部習慣于“吃大鍋飯”、搞“平均主義”，工作方式方法難以從舊的管理模式中解脫出來，出現了建設新農村思路不清、定位不準、目標不明以及方式方法跟不上時代發(fā)展需要等問題。三是村“兩委”干部隊伍激勵保障機制急需完善。一段時間以來，由于受整體財力限制，扎蘭屯市村“兩委”干部報酬標準低、差距小，隊伍中普遍存在“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”等消極現象，造成了人心不穩(wěn)、干勁不足和后繼乏人等問題；有的基層干部盲從認為“回天無術”，習慣當“傳聲筒”、“照葫蘆畫瓢”，影響了農村基層組織建設水平。四是村級組織和黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”缺乏動力。面對連續(xù)而緊張的黨內集中教育活動，一些基層組織特別是部分村干部持有厭倦情緒和畏難心理。個別村“兩委”班子關系緊張，好事爭著干、難事推著辦、麻煩事都不管，在村級事務管理中相互掣肘。一些黨員干部黨的意識不強，缺乏榮譽感和責任感，有的甚至不如普通群眾，在村級事務中起負面影響。扎蘭屯市委清醒地認識到，這些問題必須盡快加以解決。唯有打破“粗放籠統(tǒng)型”村級管理方式，采用現代管理手段，引入競爭激勵機制，才能提升村務績效考核的可行性與可比性，推動社會主義新農村建設上臺階、上水平。

二、村級組織分類管理的主要內容、做法及特點

（一）主要內容

圍繞具體工作，設臵考評項目。根據農村工作實際，將基層組織建設、精神文明建設、綜合治理、計劃生育、信訪、生態(tài)村建設、村級事務管理、村級班子滿意度測評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織下達的主要工作目標等九個方面，確定為村級組織分類管理的考評內容，并由組織、紀檢、民政、信訪、計生、農牧業(yè)等涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職能分別制定《考評標準》，確保分類管理考評辦法更具有可操作性。

依據工作內容，確定賦分標準。對九項考評內容，實行百分制。其中：基層組織建設20分，精神文明建設10分，綜合治理、信訪和計生工作各8分，生態(tài)村建設5分，村級事務管理10分，村“兩委”班子滿意度測評6分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織下達的重點工作目標25分。同時，設立加分項目10分，凡受市級以上表彰及有特色創(chuàng)新工作的，分別按表彰級別賦與不同的分值?？荚u分類時，按照考核內容滿分100分、加分項目10分的標準，凡得分在90分以上的，列入一類村；70分以下的列入三類村；得分介于一類和三類之間的列入二類村。其中，計生、信訪、綜治三項工作實行“一票否決”，任何一項出現嚴重問題的，直接確定為三類村；民主測評中，對村級班子滿意度得分低于70分的，整項測評不得分。按照分類結果，兌現干部報酬。為調動村干部工作積極性，實行“基本報酬+績效報酬”的結構性工資制。其中：基本工資為7000元，績效報酬按照分類結果設定。一類村“兩委”正職績效報酬為5000元（“一肩挑”的6000元），二類村“兩委”正職績效報酬為3000元（“一肩挑”的4000元），三類村“兩委”正職績效報酬為1000元(“一肩挑”的2000元)，其他享受村干部報酬的“兩委”成員按正職分類標準的80%發(fā)放。由此，村干部“兩委”正職年報酬最高可達13000元，最低也能達到8000元，平均工資報酬10000元以上。

（二）主要做法

統(tǒng)一干部職數和報酬兌現方式。根據人口和土地面積，將建制村分為大村、中村、小村三種類型，并將“兩委”班子職數分別核定為不超過7人、5人、4人（一肩挑的，減少1人）。在報酬兌現上，基本報酬部分以“一卡通”形式直接下撥給村干部本人，績效報酬部分一次性下撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據村級組織分類結果進行兌現落實。確立評定和動態(tài)管理機制。整個村級組織分類實施動態(tài)管理，不設比例限額，不搞“終身制”，每年年終按考核標準評定一次。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對不同類別的村級組織有針對性地進行日常管理和引導，對一類村堅持高標準、嚴要求，不斷提出新目標，努力把一類村級組織建成引領新農村建設的堅定核心；對二類村進行規(guī)范，引導其向一類村標準看齊，盡快跨入先進行列；對三類村重點管理，集中力量抓整頓。

明確分類管理的主體和實施程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是分類管理工作的主體，負責按各涉農部門制定的考評標準，對村級組織進行日常管理和工作指導。年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織進行考評驗收，確定初步分類結果，并上報市委分類管理工作領導小組辦公室。領導小組組織相關職能部門按不低于30%的比例進行核查。如發(fā)現有弄虛作假的，直接將抽查村定為三類村，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部評優(yōu)資格。

健全分類管理的監(jiān)督和保障機制。市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和相關領導干部在考評分類過程中是否公平公正，是否考實評準，列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村級組織分類結果進行公示，公示期間村級組織如有異議可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將親自或協同相關職能部門對村級組織提出的問題進行核實，并在10日內予以答復。在協調保障上，由市委分類管理工作領導小組定期、不定期召開工作例會，分析研究工作形勢，解決存在的突出問題，加強工作領導和指導。

（三）主要特點

堅持規(guī)范性和靈活性相結合，明確了村級組織的工作目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定賦分內容和分值時要上報市委審批備案，便于全市統(tǒng)一把握賦分標準，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦分的均衡性。通過采用以定量為主、定性為輔的評分辦法，對能以數量等體現工作效果的一律進行量化，對確實難以量化的則采取了民主測評等方式。同時，對創(chuàng)新性工作給予加分，進一步明確了村級組織的工作方向。堅持局部與整體相結合，形成了各有關部門抓村級組織建設的工作合力。通過整合、調動各個涉農部門，重新理順各部門工作職能，建立了共同加強對村級組織的管理機制；對工作中出現的職能交叉部分交由主管部門單獨管理，形成了各職能部門共同制定分類管理標準、共同指導基層開展工作、共同進行考核驗收、共同享有管理結果、共同研究村級組織工作的齊抓共管局面。同時，通過分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織的指導更有針對性，管理上更有抓手，也使村級組織工作內容更加清晰明了。公正性與公平性相結合，保證了村級組織分類管理的工作效果。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各項評分內容、評分類別等都進行公開，接受廣大村干部、黨員群眾的監(jiān)督、評價。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這一實施主體實施責任追究，將村級組織分類管理考評能否“考實評準”納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內容，加之全市使用統(tǒng)一評分標準，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)打人情分、關系分。

三、實施村級組織分類管理的初步成效

2010年，扎蘭屯市評出一類村18個、二類村56個，三類村52個，分別占全市村級組織總數126個的14.3%、44.4%、41.3%。農村基層組織“比學趕超”的氛圍空前濃厚，村級組織分類管理工作初見成效。主要表現在三個方面：

（一）農業(yè)黨建功能區(qū)建設實現了從“獨角戲”到“集體舞”轉變，城鄉(xiāng)基層黨建大格局基本形成。原來，市直涉農部門在抓農村經濟工作、政治工作、文化工作、社會工作，以及生態(tài)建設和黨的建設都有具體的職責和任務，但各自為戰(zhàn)、缺乏合力。實施村級組織分類管理后，黨建工作擺脫了以往就黨建抓黨建的組織系統(tǒng)內部循環(huán)，黨建工作的實施對象從組織內部轉向基層群眾，黨建工作的成效從加強組織建設拓展到加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、提高政府效率、夯實基層基礎。這種利用既分工協作、又相互依托的工作體系，全面整合了基層組織資源，團結凝聚了基層骨干力量，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎。市直各相關職能部門依據《扎蘭屯市村級組織分類管理考評辦法（試行）》科學分配工作權限，合理安排工作任務，該管的必須要“管到位”，不該管的必須要“配合到位”，服務農村發(fā)展穩(wěn)定不留死角、不出真空，真正形成了“上下協調到位、部門齊抓共管、工作統(tǒng)籌兼顧、全市協調發(fā)展”的基層黨建新格局。財力保障向農村基層傾斜，全年村級組織運轉經費新增460萬元，預計總支出達1650萬元；村級“兩委”正職主動過問、參與計生工作，形成了一個利益共同體；農村普遍建立“兩委”干部信訪接待日制度，拓寬了群眾訴求表達渠道，涉農信訪量明顯下降，社會治安形勢明顯好轉。

（二）農業(yè)黨建功能區(qū)建設實現了從“管得弱”到“抓得實”轉變，找到了管理村級組織的金鑰匙。之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村級組織指揮不靈，指導乏力，部署工作想“抓”抓得不實，存在著“上有決策、下有對策”等應付問題。實施村級組織分類管理以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為分類管理實施主體，充分行使約束權和控制權，在村級組織管理方面找到了主動權和話語權。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有25%的分類管理評價指標制定權和考核結果決定權，在執(zhí)行層面普遍感到抓手更加有力，措施更加明確，一些反映科學發(fā)展觀要求的積極因素和有利條件也正在形成。目前，各基層組織真抓實干，求好務實，農業(yè)綜合生產能力進一步提升、綠色產業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，農村面貌進一步改善、精神文明建設扎實推進，農村兩個文明良性互動，開創(chuàng)了農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得實惠最多的歷史時期。截止目前，全市土地流轉面積達到70萬畝，同比增加246.6%；實現土地適度規(guī)模經營30萬畝，同比增加140.8%。共建立各類農民專業(yè)合作社396個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）擁有26.4個，春禾豐糧食種植、鐘氏生態(tài)土雞養(yǎng)殖等新一批典型示范社快速涌現，先后培育出集體經濟主導型、主導產業(yè)帶動型、體制機制創(chuàng)新型等7種特點鮮明的試點村，有力帶動了以農民增收為核心的新農村建設。

（三）農業(yè)黨建功能區(qū)建設實現了從“要我干”到“我要干”轉變，村級組織內生動力進一步增強。一是村級組織的凝聚力明顯增強?！皟晌备刹孔杂X相互配合，減少了內耗，增強了合力，班子更加團結。如該市洼堤鎮(zhèn)邊北村村主任，過去認為自已是被群眾選舉上來的，對自己有利的工作主動做，難點工作繞著走、躲著干，甚至給村書記工作出難題。分類管理后，其責任意識、主動意識明顯增強，積極配合書記開展工作。二是村級組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。在分類管理的激勵和引導下，村干部普遍有了緊迫感和危機感，工作作風明顯改善，干部之間、村與村之間的趕超態(tài)勢正在形成。據蘑菇氣鎮(zhèn)灣龍溝村黨支部書記于文江介紹，過去組織集資修路，班子其他成員不管不問，熱情不高，自已走訪全村450戶用了兩個月時間；今年修路，同樣的工作量，班子成員一起上手，三天就收完集資款。三是村級組織的創(chuàng)造力明顯增強。實施分類管理將“兩委”班子成員緊密聯系，利益捆綁，形成了“一榮俱榮、一損俱損”的鏈條。通過實行加分政策，使村級“兩委”干部主動參與農村經營體制改革，通過各種渠道爭跑項目，抓工作亮點、破工作難點的意識得到改變，一些抓基層、打基礎、利長遠的農業(yè)基礎設施逐漸落地。四是村級組織的向心力明顯增強。分類管理既將評定結果與經濟報酬掛鉤，又將爭創(chuàng)結果與政治待遇掛鉤，實現了干部責任與待遇、付出與保障的有機統(tǒng)一。按照“對榮獲國家級表彰的，可提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導或享受副科級待遇；對榮獲自治區(qū)表彰的，可享受副科級待遇；對榮獲呼倫貝爾市表彰的，給予一次性獎勵，并將優(yōu)秀村黨支部書記納入副科級后備干部管理”的辦法，市委常委會研究決定，全國勞動模范、達斡爾鄉(xiāng)滿都村黨總支書記劉庭江，自治區(qū)勞動模范、成吉思汗鎮(zhèn)繁榮村黨支部書記郭淑潔兩名同志享受副科級工資待遇。這些政策，既增強了崗位吸引力，又激發(fā)了崗位內在活力，越來越多的村干部感到發(fā)展上有奔頭，事業(yè)上有干頭，工作上有勁頭。近期，許多外出務工青年、復轉軍人、致富能手紛紛要求入黨或競選村干部，全市村級后備干部增加到672人，其中52人已充實到“兩委”班子，同比分別增加31%和25%，創(chuàng)歷史新高。

四、通過“村級組織分類管理”深化農業(yè)黨建功能區(qū)建設的思考

實施村級組織分類管理的初步成效表明，這種創(chuàng)新做法是必要的和可行的，對深化農業(yè)黨建功能區(qū)建設、激發(fā)基層組織和基層干部隊伍的工作積極性極為重要。同時，也為今后加強和改進農村牧區(qū)基層組織建設，更好地為少數民族地區(qū)黨領導農村牧區(qū)工作提供了重要啟示。

（一）思想發(fā)動是實施村級組織分類管理、深化農業(yè)黨建功能區(qū)建設的基礎。村級組織分類管理實質上是對基層干部權力和義務的一次再分配。從基層干部個體角度上看，通過限定職責、明確目標、統(tǒng)一考核、群眾監(jiān)督等措施，對其所擁有的權力進行了約束，并將其責與利緊密銜接。在實施過程中，基層干部會有這樣或那樣的思想顧慮。從農牧民群眾這個角度上看，是民主權利的擴大。在實施過程中，既需要群眾參與，同時還有一個如何正確認識和行使民主權利的問題。在一定程度上講，只有使這項工作家喻戶曉、人人皆知，達到上級部門扎實抓，基層干部主動干，黨員群眾積極評，才能保證分類管理工作的順利推進。

（二）考實評準是實施村級組織分類管理、深化農業(yè)黨建功能區(qū)建設的關鍵。建立科學合理的村級組織考評體系，有助于準確、客觀地評價村級組織的工作實績，增強基層干部的進取意識。在全面把握村級組織工作實際的前提下，科學確定實績指標，合理設定測評要素，靈活評定分類位次，成為分類管理工作的核心。在此基礎上，通過加大考核結果的運用力度，實現獎懲分明，考用結合，切實發(fā)揮激勵導向的作用，就顯得尤為關鍵。因此，只有堅持做到考實評準，才能不斷創(chuàng)造科學民主的考評環(huán)境，提高考評工作的公信度。

（三）公平公正是實施村級組織分類管理、深化農業(yè)黨建功能區(qū)建設的根本。村級組織分類管理工作重在規(guī)范，堅持用一把尺子量到底。規(guī)范的標準就是考評過程公平公正，分類結果公開透明。因此，只有通過完善考核體系，健全考核制度，嚴格考核程序，明確規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核人員和被考核主體的言行，才能在推進過程中戒除村級組織和基層干部“拉關系、要好處、走后門”現象，進而減少人情因素。同時，只有堅決避免在被考核群體中發(fā)生“弄虛造假、騙取政績”等行為，把整個考評過程和分類結果完全放在“公平、公正、公開”的環(huán)境下運行，才能保證考評工作嚴肅認真，分類結果真實有效。

（四）齊抓共管是實施村級組織分類管理、深化農業(yè)黨建功能區(qū)建設的保障。村級組織分類管理的考評內容涉及農村工作的方方面面，需要紀檢、組織、宣傳、綜治、民政、信訪、計生、環(huán)保、農牧業(yè)等多個部門，按照各自管轄權限，進行科學合理分解，落實到具體考評指標上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為村級組織的直接領導、指導和支持、服務者，是實施村級組織分類管理工作的落實主體。只有在黨建領導小組的統(tǒng)籌領導和指導下，由組織部門牽頭，相關部門協調配合，責任清晰明了，才能真正發(fā)揮“齊抓共管”的積極作用，達到整合資源、形成合力、推動落實的目的。

（五）完善創(chuàng)新是實施村級組織分類管理、深化農業(yè)黨建功能區(qū)建設的命脈。將村級組織進行分類管理，與過去的統(tǒng)一組織管理模式相比，是一種方法途徑上的改進，因而也受到基層干部群眾的歡迎和擁護。村級組織和基層黨員干部推動發(fā)展、服務群眾的積極性是否高漲，先進性作用發(fā)揮是否到位，農村牧區(qū)經濟社會各項事業(yè)是否得到促進，是實施村級組織分類管理工作的目的所在。在運行過程中，只有做到與時俱進地健全制度，完善內容，創(chuàng)新方法，才能不斷賦予村級組織分類管理工作新內容，才能推動其向更加科學化、制度化和規(guī)范化方向邁進。以科學劃分“黨建功能區(qū)”模式推進黨建重點工作是一項富有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新實踐，沒有現成的經驗可學，也沒有現成的路子可循，需要在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試、破解路徑。總體來看，目前在扎蘭屯市這樣農村人口比重較大、建制村較多的地區(qū)，以“村級組織分類管理”工作法推動農業(yè)黨建功能區(qū)建設是科學的。這一創(chuàng)新探索既調動了基層干部的工作積極性，又使基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強；既規(guī)范了村級組織和基層干部的責、權、利，又使農民群眾的民主自治權得到進一步擴大；既創(chuàng)新了農村基層組織建設的工作機制，又使農村經濟社會各項事業(yè)得到了較快發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)大膽嘗試，充實完善，圍繞黨建功能區(qū)建設“推進重點、破解難點、彰顯亮點”三大工作目標促進“村級組織分類管理”工作法在更大范圍內推廣實施，推動這一做法發(fā)揮出更大的效益，結出更加豐碩的果實。

第五篇：建設五大功能區(qū)

建設五大功能區(qū),謀劃全市科學協調發(fā)展

記者:十八大以來,重慶在推進經濟社會統(tǒng)籌協調發(fā)展方面有何新舉措?

孫政才:黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,重慶緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務,堅持低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年,我們突出抓了“科學劃分功能區(qū)域、建設五大功能區(qū)”這一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎性工作。

重慶是直轄市,但大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達階段,仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。直轄以來,重慶取得了長足的發(fā)展,但隨著經濟社會形勢變化,各區(qū)縣功能定位不明確、同質化發(fā)展、招商引資無序競爭等問題凸顯。同時,重慶作為長江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護責任重大、任務艱巨。

為此,我們在過去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎上,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經濟、社會、文化等因素,將全市進一步細劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。前三個功能區(qū)域構成今后重慶的大都市區(qū),是城市群、城市組團發(fā)展和產業(yè)布局聯動的概念;后兩個功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū),主要為了在發(fā)展中加強生態(tài)保護、在增強生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設指導意見。

對不同功能區(qū)域,我們采取不同的考核方式,給予不同的財政、產業(yè)等方面政策支持,以增強區(qū)域發(fā)展分類指導的科學性、針對性和有效性,促進區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學發(fā)展,實現全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補、協調發(fā)展格局。

多措并舉轉方式調結構

推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展

記者:作為欠發(fā)達地區(qū),重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質量的關系?

孫政才:對于重慶這樣的欠發(fā)達地區(qū)來講,發(fā)展仍是解決一切問題的關鍵,是必須抓好的第一要務。今年以來,我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,強調不唯GDP,圍繞穩(wěn)增長、調結構、促改革,大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,加快轉變經濟發(fā)展方式,加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,努力促進經濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

我們堅持用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),加快構建現代產業(yè)體系。電子信息產業(yè)表現尤為突出,今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產出的33.7%。加快發(fā)展現代金融、物流、電子商務、物聯網等新興服務業(yè),服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重達39%,其中金融業(yè)增加值增速達16.5%,已經成為全市新的主導產業(yè)。大力實施投資、消費、出口“三輪驅動”,為經濟增長注入持續(xù)動力。優(yōu)化投資結構,提高投資效益,充分釋放民營投資潛能,國有投資重點投向重大基礎設施和民生項目;優(yōu)化消費環(huán)境,完善消費政策,培育新的消費熱點;積極開拓國際市場,在外需持續(xù)低迷的形勢下穩(wěn)定和擴大外貿出口。今年前三季度,重慶地區(qū)生產總值同比增長12.4%,公共財政預算收入增長14.3%,規(guī)模以上工業(yè)利潤增長43.1%,進出口總額增長20.5%,實現了經濟增長速度和質量效益同步提升。

堅持不懈惠民生 切實增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性

記者:黨的十八大以來,總書記在一系列重要論述中,反復強調保障和改善民生的重要性,重慶是如何貫徹落實的?

孫政才:保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。沒有民生的持續(xù)改善,我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅持把改善民生作為第一目標,強調既要有民生的情懷,又要有科學的方法,不開“空頭支票”,不吊胃口亂許諾,不搞“口惠而實不至”,讓廣大群眾實實在在共享改革發(fā)展成果。

我們根據“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的總要求,緊密結合重慶實際,提出“五個堅持”的原則,即堅持既盡力而為、又量力而行,堅持既當前可承受、又長遠可持續(xù),堅持既解決民生實際問題、又持續(xù)提升民生整體水平,堅持既抓緊抓實具體民生項目、又著力建立完善長效機制,堅持增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財力用到刀刃上,用到群眾最緊迫、最現實、最直接的民生需求上。

今年,在全面推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項民生事業(yè)的基礎上,我們提出著力辦好50萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實事。目前,18項已經全面開展,4項正在做前期準備工作。我們還健全了民生實事項目決策機制、督促檢查機制、服務承諾制、限時辦結制、倒查問責制和終身負責制等相關民生工作制度。

全面加強黨的建設,保持社會政治大局穩(wěn)定

記者:最近一年來,重慶在加強黨的領導和干部作風建設方面做了哪些工作?

孫政才:加強和改進黨的領導,是做好重慶各項工作的根本保證,是一項十分重要和緊迫的任務。我們堅持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及總書記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想,突出強調增強政治意識、大局意識和紀律意識,堅決維護中央權威,確保中央政令暢通。任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,決不允許搞“上有政策、下有對策”。市委提出了“十個必須堅持”的要求,出臺了政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”,切實增強黨員干部政治定力。

當前,重慶政治安定,社會穩(wěn)定,經濟持續(xù)發(fā)展,民生不斷改善,干部群眾精神振奮,干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風清氣正,總體發(fā)展態(tài)勢良好。