第一篇:在區(qū)委一屆十次全委(擴(kuò)大)會上的講話(最新版)
鎖定目標(biāo)不松懈 克服困難添措施 務(wù)求全年各項(xiàng)工作保先升位
——在區(qū)委一屆十次全委(擴(kuò)大)會上的講話
區(qū)委副書記、代區(qū)長 XXX
(2006年8月24日)
同志們:
剛才,XX書記代表區(qū)委全面總結(jié)了今年以來的工作,安排了后階段的工作。希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步貫徹XX書記講話精神,確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)講以下意見。
一、肯定成績,堅(jiān)定信心
今年以來,各級、各部門在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,奮力拼搏,強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。1-7月,區(qū)直屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.35億元,增長13.6%,比去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入3102萬元,同比增長11.42%。工作成效突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)項(xiàng)目推進(jìn)年工作成效顯著
堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓發(fā)展就要主抓工業(yè)的思路,舉全區(qū)之力抓項(xiàng)目。1-7月落實(shí)補(bǔ)助資金50萬元以上的基建性投資項(xiàng)目15個(gè)、落實(shí)項(xiàng)目指標(biāo)7100萬元,到位2810萬元,同比增長15%。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程、仁金公路、農(nóng)綜開發(fā)、桂花職中教學(xué)樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目國家投資超過200萬元。全區(qū)招商引資履約項(xiàng)目36個(gè),協(xié)議資金10.6億元,到位資金5.5億元,同比增長18%;協(xié)議投資超過5000萬元的項(xiàng)目8個(gè)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成61041萬元,增長114.48%。30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.96億元,占年度計(jì)劃的76.5%。嘉興包裝機(jī)械廠、榮華塑料、共創(chuàng)GMp技改、國美電器等投資1000萬元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。晉寶紡織、鴻發(fā)水泥、220千伏變電站、海琪時(shí)代廣場、安美佳鞋業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展迅速,永發(fā)食品改擴(kuò)建、飼寶藥業(yè)、佳華藥業(yè)、南航大道船山段、仁金公路、新橋土地整理等項(xiàng)目開工實(shí)施。貓兒洲防洪堤、思源生物公司、裕豐紡織遷建即將動工,全區(qū)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
(二)工業(yè)發(fā)展在解決平臺制約上取得突破
堅(jiān)持把工業(yè)作為抓發(fā)展的主攻方向,突破平臺制約促發(fā)展,推進(jìn)新橋機(jī)電工業(yè)園區(qū)建設(shè),并在市委、市府同意我區(qū)在天星壩建設(shè)工業(yè)集中區(qū)之后,強(qiáng)力啟動金龍工業(yè)港開發(fā)建設(shè)。新橋鎮(zhèn)整治了過境路,全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶,引進(jìn)投資1000萬元以上企業(yè)5戶。金龍工業(yè)港完成了天星壩控制性詳規(guī)編制并通過了市規(guī)委會審批,南航大道船山段及延伸線已啟動建設(shè),并即將啟動水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè);已入駐佳信機(jī)械、鋰電公司兩家企業(yè),已簽約思源生物降解膜、燃料乙醇等投資過億元項(xiàng)目。1-7月全區(qū)工業(yè)完成投資達(dá)31296萬元。新開工投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè),已竣工投資1000萬元以上的項(xiàng)目9個(gè)。簽訂協(xié)議即將開工投資1000萬元項(xiàng)目8個(gè)。區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)達(dá)24戶,新增加4戶,完成工業(yè)增加值9106萬元,增長40.1%;總產(chǎn)值2.91億元,增長40.1%;利稅1451萬元,增長77.7%。
(三)新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)
按照中央“二十字”要求,啟動了16個(gè)示范新村建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),國、省、市龍頭企業(yè)分別達(dá)1戶、5戶、13戶,各類專合組織60個(gè),小春糧食總產(chǎn)3.14萬噸,增產(chǎn)1.14%;農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移8.04萬人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入4.28億元。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1719.9元,增加219.4元。6月20日以來的持續(xù)高溫?zé)o雨,建國以來最嚴(yán)重旱災(zāi),造成農(nóng)作物受災(zāi)面積31萬畝,成災(zāi)面積23.5萬畝,絕收10.6萬畝。面對災(zāi)情,全區(qū)籌集資金271.2萬元,組織完成水利建設(shè)項(xiàng)目860處、維修灌溉機(jī)具536臺,提水3473萬立方,較好地解決了4萬人口飲水問題,各種抗災(zāi)自救全面展開,群眾生活穩(wěn)定。
(四)城市創(chuàng)建工作呈現(xiàn)新特色
圍繞創(chuàng)建國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)目標(biāo),多方籌資,動工改造順城、德勝等5個(gè)社區(qū)會址,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)條件進(jìn)一步改善,社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升;實(shí)施了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市五年工作規(guī)劃,啟動了創(chuàng)衛(wèi)細(xì)胞工程建設(shè),探索了小區(qū)管理與創(chuàng)建工作結(jié)合路子,一批國家級、省級、市級文明衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。小區(qū)平安創(chuàng)建活動形式多樣,治安狀況好轉(zhuǎn)。
(五)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
加大農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整,小學(xué)寄宿生已超過3000名,排除D級危房8248平方米;加大了城區(qū)小學(xué)建設(shè)力度,啟動了擴(kuò)建城北小學(xué)、天宮廟小學(xué)項(xiàng)目;落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,受助學(xué)生達(dá)到5.3萬人,金額達(dá)585.3萬元。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,投資1000余萬元的衛(wèi)生大廈投入使用;遷建了河沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改建了復(fù)橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院,啟動了仁里、南強(qiáng)、西寧衛(wèi)生院項(xiàng)目,新建了高升、順城兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;有效狙擊了人感染豬鏈球菌、流腦、麻診疫情,在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例,受到省、市肯定。加快實(shí)施了國家廣播電視“村村通”工程建設(shè)。計(jì)生、環(huán)保、國土保護(hù)、旅游、文化、體育、新聞等事業(yè)有了新發(fā)展。
(六)群眾關(guān)注事項(xiàng)得到較好解決
今年,區(qū)委、區(qū)府圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題,鄭重承諾為民辦實(shí)事8件,并分別落實(shí)了掛項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,保證了工作進(jìn)度,8件實(shí)事項(xiàng)目均達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度,個(gè)別項(xiàng)目已完成全年任務(wù)。仁金路建設(shè)工程已動工,鄉(xiāng)村道路新建15公里。農(nóng)村戶用沼氣池建成1700口,占任務(wù)的81%。資助學(xué)生接受教育工作已逐項(xiàng)落實(shí)。新橋水廠已開工建設(shè),桂花水廠開始了前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和資料上報(bào)工作;紅層找水打井完成6159口,農(nóng)機(jī)打深井50口。廣播“村村通”工程完成8個(gè)行政村、150個(gè)自然村,占年度目標(biāo)任務(wù)的53.57%。動工改造了部分農(nóng)村衛(wèi)生院,啟用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)。城市保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到135元,人均累計(jì)補(bǔ)差59.57元;農(nóng)村低保擴(kuò)大到了6000人,保障標(biāo)準(zhǔn)提高到15元。城市社區(qū)建設(shè)落實(shí)了5個(gè)社區(qū)的辦公用房、1個(gè)社區(qū)辦公用房選址和部分社區(qū)用房的維修改造。推進(jìn)棉麻公司、興源公司、萬源公司、裕豐紡織公司等企業(yè)改革掃尾工作,解決了種子公司、蠶絲公司、供銷社、教儀廠等企業(yè)改制遺留問題。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件處置預(yù)案,全區(qū)未發(fā)生重大群體性事件和安全事故,確保了社會穩(wěn)定。
二、分析形勢,正視差距
全區(qū)前階段工作雖然取得了一定成效,但我們必須看到形勢十分不容樂觀:一方面全國各地呈現(xiàn)你追我趕,競相發(fā)展的態(tài)勢;另一方面中央宏觀調(diào)控力度加大。面對加快發(fā)展的壓力,面對全年目標(biāo)任務(wù),我們更要冷靜思考,客觀分析,正視差距,找準(zhǔn)問題,增添措施。今年前幾個(gè)月,我認(rèn)為主要存在以下問題:
(一)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展喜憂參半
從市上下達(dá)目標(biāo)完成情況來看,今年市上目標(biāo)考核直接考核區(qū)直屬,加大了我區(qū)壓力。目前全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然都基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)同步的要求,但除財(cái)政收入增幅居全市第一,規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第二外,GDp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進(jìn)資金居全市第四,農(nóng)民人均純收入、外貿(mào)自營出口等目標(biāo)完成情況排位滯后。部分實(shí)事目標(biāo)、單項(xiàng)目標(biāo)完成較差。其中,對外承包工程和外派勞務(wù)營業(yè)額只完成27.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)還未啟動。今年是項(xiàng)目年,項(xiàng)目工作是市上全年目標(biāo)考核重點(diǎn)。市上下達(dá)項(xiàng)目年工作目標(biāo)任務(wù)是10個(gè)。我區(qū)因受平臺制約等因素影響,新上項(xiàng)目、特別是大項(xiàng)目與其它區(qū)縣差距較大。市上實(shí)行完成基數(shù)得滿分,超額完成任務(wù)按項(xiàng)目個(gè)數(shù)加分,上不封頂,如不爭取一批新項(xiàng)目開工,在全市考核中就難有起色。從部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作完成情況看,目標(biāo)完成也極不平衡,特別是招商引資、財(cái)稅完成情況差距極大。
(二)發(fā)展不足是我區(qū)長期面臨的主要矛盾
我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題:一是工業(yè)尚未形成支撐作用,規(guī)模以上企業(yè)增加值未過億,稅收僅幾百萬元,尚未有1家產(chǎn)銷過億元的企業(yè);二是招商引資在引進(jìn)大型企業(yè)、大集團(tuán)上還沒有突破,由于平臺建設(shè)受土地等因素制約,在引入投資上十億元的項(xiàng)目上無突破;三是區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾十分突出,財(cái)政資金調(diào)度困難,國家政策性因素導(dǎo)致財(cái)政減收,用于發(fā)展的可支配財(cái)力不足,發(fā)展后勁乏力。
(三)大災(zāi)之年,農(nóng)民增產(chǎn)增收難度大
旱災(zāi)使大春農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)已成定局,影響部分群眾生產(chǎn)生活,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19871萬元。目前旱情尚未解除,晚秋生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)年初確定的農(nóng)民人均增收230元目標(biāo)難度極大。
(四)少數(shù)部門抓落實(shí)拼搏進(jìn)取不夠
少數(shù)部門抓發(fā)展的緊迫感不強(qiáng),習(xí)慣于應(yīng)付常規(guī)工作,安排的工作落實(shí)不夠及時(shí)有力,不催不辦,銳意創(chuàng)新、積極進(jìn)取精神不足,缺乏克難闖關(guān)創(chuàng)造條件促發(fā)展的信心和勇氣,總認(rèn)為工業(yè)發(fā)展無平臺,制約因素多,主動出擊,走出去找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目促發(fā)展的工作勢頭還未真正形成。
針對上述問題,我們一定要增強(qiáng)做好各項(xiàng)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感,增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性,自我加壓,勇于開拓,勇于創(chuàng)新,勇于拼搏,切實(shí)履職盡責(zé),不斷開創(chuàng)全區(qū)工作新局面。
三、增添措施,狠抓落實(shí)
今年是“十一五”開局之年,做好后幾個(gè)月工作對于完成全年目標(biāo)任務(wù),奪取“十一五”開局紅至關(guān)重要。我們要全面貫徹市委最近出臺的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重大問題的決定》精神,著眼“十一五”長遠(yuǎn)發(fā)展大局,圍繞年度在全市目標(biāo)考核中爭先升位、保二爭一的目標(biāo),以扎實(shí)開展項(xiàng)目推進(jìn)年工作為推動,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推動全面工作,確保全年GDp增長13.5%,地方財(cái)政收入增長12%,農(nóng)民人均增收230元;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事業(yè)進(jìn)步,社會和諧。
(一)突出以項(xiàng)目為推動,集中精力抓發(fā)展
今年以來,國家加大宏觀調(diào)控力度,從嚴(yán)控制土地審批、信貸發(fā)放、提高準(zhǔn)入門檻等三大閘門,嚴(yán)控投資過熱,這無疑對項(xiàng)目爭取、招商引資、工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為此,我們要積極應(yīng)對,趨利避害,選準(zhǔn)突破口,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。
1、堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的突破口。著力抓好項(xiàng)目拓展,確保固定資產(chǎn)投資增長90%以上。一是要拓寬視野,搞好項(xiàng)目包裝儲備工作。要從國家產(chǎn)業(yè)政策中找項(xiàng)目,從高等院校、科研院所的合作中找項(xiàng)目,從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上找項(xiàng)目,從園區(qū)集聚中找項(xiàng)目,從引導(dǎo)民間資本投資上找項(xiàng)目,扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作,積極準(zhǔn)備好項(xiàng)目可研和環(huán)評報(bào)告,準(zhǔn)備好土地利用資料。二是做好向上爭取項(xiàng)目工作。各部門要吃透本行業(yè)政策,加強(qiáng)與上級對口部門的經(jīng)常性聯(lián)系,定期不定期向上級對口部門了解情況、匯報(bào)工作,掌握信息,找準(zhǔn)項(xiàng)目對接點(diǎn),以誠懇的態(tài)度,扎實(shí)的工作爭取上級對口部門的最大支持。三是要增強(qiáng)招商引資實(shí)效。要從區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),尋
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第二篇:區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委(擴(kuò)大)會議上的講話
區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委(擴(kuò)大)會議上的講話 同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆七次全委擴(kuò)大會議精神,圍繞“突破菏澤、牡丹區(qū)率先突破”目標(biāo),認(rèn)真分析形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確目標(biāo)重點(diǎn),落實(shí)工作措施,強(qiáng)力加壓驅(qū)動,立足自力更生,上下團(tuán)結(jié)實(shí)干,傾力招商引資,鐵腕考核獎(jiǎng)懲,務(wù)求全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見,我講三個(gè)問題:
一、正確把握形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感正確分析當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會形勢,對于我們做好今年的工作具有重要指導(dǎo)意義。
(一)要充分肯定去年的工作成績,進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年工作的信心。去年以來,特別是省委做出強(qiáng)力推進(jìn)“突破菏澤”戰(zhàn)略以來,全區(qū)各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會精神,突出加快發(fā)展主題,圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo),搶抓機(jī)遇,干事創(chuàng)業(yè),奮力拼搏,經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展,部分指標(biāo)取得歷史性突破,實(shí)現(xiàn)了“率先突破”首年開門紅。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面:一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元,同比分別增長17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%,是我區(qū)近年來發(fā)展最快最好的時(shí)期。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到29:36 :35,二三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資35億元,增長81.3 %,新增投資過千萬元的項(xiàng)目 68 個(gè),其中過億元的10個(gè)。四是城市建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)水平提高。配合實(shí)施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點(diǎn)工程;組織實(shí)施了牡丹園二期改造、國花館建設(shè)和部分老城區(qū)道路改造;高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴(kuò)主干道建設(shè)工程;一批投資大的市場和住宅小區(qū)開工建設(shè),城市形象大幅提升,人居環(huán)境明顯改善。五是平安牡丹區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制,突出抓了政策落實(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)了信訪工作,深入開展了平安創(chuàng)建活動,嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,確保了社會形勢穩(wěn)定,獲得了“平安山東”建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))稱號。六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下同心同德、步調(diào)一致,初步形成了比工作、比干勁、比貢獻(xiàn)、比落實(shí)的良好風(fēng)氣。同時(shí),精神文明建設(shè)被評為全省先進(jìn)縣(區(qū)),民主法制建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)也都取得了顯著成績,這些成績都為今年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)要冷靜客觀地看待差距,增強(qiáng)做好工作的決心。應(yīng)當(dāng)肯定,我們所取得的成績有目共睹,得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比,與先進(jìn)縣區(qū)相比,與率先突破的任務(wù)目標(biāo)比,還有很大差距。我們面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)。一是與東部先進(jìn)縣區(qū)比,我們差距很大。一些東部縣區(qū)發(fā)展速度很快,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是我們的幾倍甚至十幾倍,特別是人均指標(biāo)差距更大。二是與德、濱、聊三城區(qū)相比,我們在增長速度和發(fā)展后勁上也存在明顯差距。2004年,地區(qū)生產(chǎn)總值:濱城區(qū)78.4億元,我區(qū)49.5億元,低28.9億元,人均低8622元;固定資產(chǎn)投資:濱城區(qū)完成50億元,德城區(qū)完成40億元,我區(qū)完成35億元,分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元,人均分別低5596元和8096元;地方財(cái)政收入:濱城區(qū)、東昌府區(qū)都是2.5億元,我區(qū)完成1.9億元,低0.6億元,人均分別低265元和359元;農(nóng)民人均純收入差距更大,德城區(qū)3778元,濱城區(qū)3340元,東昌府區(qū)3100元,我區(qū)2712元,分別相差1066元、628元和388元;二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重:濱城區(qū)、德城區(qū)分別達(dá)到92%和90%,我區(qū)是71%,分別相差21和19個(gè)百分點(diǎn);招商引資濱城區(qū)到位資金47億元,我區(qū)16.9億元,是我區(qū)的近3倍。三是與全市各縣區(qū)
比,我們的位次只能在中上游。GDP、人均地方財(cái)政收入兩個(gè)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)低于東明;地方財(cái)政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野;投資過千萬元、過億元的項(xiàng)目低于單縣、巨野;出口創(chuàng)匯總量低于曹縣,增幅僅排在第七位;規(guī)模以上工業(yè)增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實(shí)在,我們?yōu)楣僖蝗?,必須造福一方。怎么辦?必須正視差距、承認(rèn)落后,知恥后勇,殺出一條血路,無愧于家鄉(xiāng)父老。
(三)要清醒地面對困難和壓力,增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。近年來,由于我們一心一意抓經(jīng)濟(jì),全力以赴保低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)
放和社會穩(wěn)定,全區(qū)廣大干部群眾基本上是滿意的。但我們還面臨著諸多困難,主要有六點(diǎn):一是全區(qū)干部群眾的期望值在提高,與市里比,住房補(bǔ)貼還未執(zhí)行,尤其是離退休老同志要求強(qiáng)烈。二是我們經(jīng)濟(jì)總量小,運(yùn)行質(zhì)量和效益還比較低,地方財(cái)政收入難以大幅度提高,很難滿足干部群眾的期望。如果這些問題處理不好,就會影響社會穩(wěn)定,影響抓發(fā)展的注意力。三是由于沒有外援幫扶,直接享受不到優(yōu)惠政策,給我們帶來了實(shí)際困難和發(fā)展壓力。八個(gè)強(qiáng)市、八個(gè)強(qiáng)縣、八大企業(yè)對口幫扶八個(gè)縣,今年在人才、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面都有很大動作,為八縣的發(fā)展帶來更大的機(jī)遇,將會形成強(qiáng)大的發(fā)展勢頭,很可能后來居上,我們雖然沒有優(yōu)惠政策,但路、水、電、教、醫(yī)等社會事業(yè)還要發(fā)展,也需財(cái)政投入,否則,市委不答應(yīng),群眾不答應(yīng)。四是新老難題給我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的困難。多年來銀行惜貸、民資激不活,現(xiàn)在仍然是我們破解不了的發(fā)展難題。銀行惜貸,這既有國家政策的因素,更有原來我們的企業(yè)不講誠信造成的惡果;民資激不活,這既有干部思想觀念上的問題,也有我們各級黨委政府引導(dǎo)不力、支持力度不夠的問題。我們認(rèn)識到只有招商引資才是發(fā)展的唯一出路,而且我們摸索了經(jīng)驗(yàn),也有了成果。現(xiàn)在我們又遇到了國家實(shí)行最嚴(yán)厲的土地政策,相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),土地又是我們加快發(fā)展的“瓶頸”,如何解決用地問題,又是需要破解的一個(gè)難題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,差距在明顯拉大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距越來越大,有些地方一年上不來一個(gè)項(xiàng)目,沒有什么變化,沒有多大起色。六是干部作風(fēng)不扎實(shí)。仍有個(gè)別部門服務(wù)大局的意識不強(qiáng),干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,影響發(fā)展環(huán)境;仍有個(gè)別干部沒有把心思用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、狠抓落實(shí)上,弄虛作假、欺上瞞下,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的力度明顯不夠,致使一些工作落不到實(shí)處。
(四)“率先突破”本身就是一種困難和壓力。因?yàn)楹蕽山?jīng)濟(jì)落后,省委省政府為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提出了“突破菏澤”戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展的時(shí)期,由于在不同的起跑線上,發(fā)展慢了就是落后,發(fā)展實(shí)現(xiàn)不了超常規(guī)、高速度,差距就會拉得更大。為了改變這種現(xiàn)狀,我們提出了率先突破,市委市政府也是這樣要求的,全區(qū)人民也是這樣期望的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),困難可想而知!
綜上所述,實(shí)現(xiàn)率先突破,我們充滿希望,但也困難重重。世上從來沒有什么救世主,甩掉落后帽子,全靠我們自己。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、自力更生、團(tuán)結(jié)實(shí)干,招商引資,加快發(fā)展。
二、明確任務(wù)目標(biāo),突出工作重點(diǎn),推動經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展
今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo),銜接“十一五”發(fā)展的重要一年,今年工作總的要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省市委的一系列工作部署,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)市委“一二三四”工作思路和工作重點(diǎn),堅(jiān)定不移實(shí)施“園區(qū)帶動”、“重點(diǎn)帶動”、“外向帶動”三大戰(zhàn)略,加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程,堅(jiān)持以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極推進(jìn)“平安牡丹區(qū)”建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,努力推動國民經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
市委確定的“一二三四”工作重點(diǎn),即緊緊抓住實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)這一中心任務(wù)不動搖;堅(jiān)持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動促經(jīng)濟(jì)跨越式
你正在瀏覽的會議發(fā)言是區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委(擴(kuò)大)會議上的講話 發(fā)展;繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入和優(yōu)化環(huán)境三篇文章;著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、平安建設(shè)和黨的建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。結(jié)合牡丹區(qū)實(shí)際,必須在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí):
(一)堅(jiān)定不移地實(shí)施三大帶動戰(zhàn)略,加速工業(yè)化進(jìn)程。園區(qū)帶動、重點(diǎn)帶動、外向帶動三大戰(zhàn)略已寫進(jìn)牡丹區(qū)第一次黨的代表大會工作報(bào)告。實(shí)踐證明,三大帶動戰(zhàn)略推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起,為加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動實(shí)施。
1、實(shí)施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化、加快城市化的重要載體,是招商引資的平臺,是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財(cái)源的基地,也是全區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和亮點(diǎn),必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。為此,必須措施再加強(qiáng)、投入再加大、服務(wù)再提高、環(huán)境再優(yōu)化。一是加快、完善、提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)招商引資吸引力。二是抓大項(xiàng)目入園,增強(qiáng)資本、技術(shù)聚集力,提高競爭力。三是抓服務(wù)水平提高,增強(qiáng)招商、安商親和力,提高招商引資帶動力。
2、實(shí)施重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略。全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出集中力量發(fā)展能源、化工、林木、食品、紡織、機(jī)械六大產(chǎn)業(yè),要求每個(gè)縣區(qū)培植1—2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。從牡丹區(qū)實(shí)際出發(fā),就是重點(diǎn)培植醫(yī)藥化工、機(jī)械電子兩大新興支柱產(chǎn)業(yè),鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3、實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略。外向帶動的關(guān)鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。我們早已提出了“區(qū)外就是外”的口號,就是外幣人民幣都要引,通過招商引資加大固定資產(chǎn)投資力度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項(xiàng)目落實(shí)年”,更堅(jiān)定了我們實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略的信心。今年的著力點(diǎn)就是:一要選準(zhǔn)招商引資的主攻目的地。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū),放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個(gè)我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、民營企業(yè)最發(fā)達(dá)、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。二要明確招商引資的重點(diǎn)。工業(yè)招商以醫(yī)藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機(jī)械電子為主;第三產(chǎn)業(yè)以大型專業(yè)市場和住宅小區(qū)招商為主。三要選準(zhǔn)招商引資的辦法。首先要做好以商招商,這是說服力最強(qiáng),見效最快的辦法;其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商,這是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴(kuò)張的有效形式;第三是登門招商。同時(shí)還要積極探索社會力量招商、網(wǎng)上招商和聘請經(jīng)濟(jì)顧問、聘請代理商等招商辦法,綜合運(yùn)用各種手段,以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產(chǎn)品交易會平臺,組織大規(guī)模、高層次的招商活動。四要有人員和時(shí)間保證。五要抓項(xiàng)目落地。六要著力抓好出口創(chuàng)匯。出口創(chuàng)匯最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎(chǔ)上,確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務(wù)。
(二)堅(jiān)定不移加快商貿(mào)物流基地建設(shè),加速城市化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持圍繞城建抓三產(chǎn),建設(shè)市場促三產(chǎn),搞好服務(wù)興三產(chǎn)的思路,加大城建開發(fā)力度,不斷完善城市綜合服務(wù)功能,全面提升城市形象。除按照市委市政府要求,配合做好重點(diǎn)城建項(xiàng)目外,牡丹區(qū)要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是西部現(xiàn)代化新城建設(shè)工作;二是大型專業(yè)市場建設(shè);三是“城中村”改造;四是牡丹園三期擴(kuò)建;五是曹州美食城開發(fā)。這五項(xiàng)工作是今年城市建設(shè)的重中之重,這是加快物流基地建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的最好體現(xiàn)。
(三)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,千方百計(jì)做好三農(nóng)工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,努力構(gòu)筑以工促農(nóng)的發(fā)展格局,突出抓好兩大任務(wù)。一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是三農(nóng)工作的重中之重,要把增收的具體措施和任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到村、到戶,扎扎實(shí)實(shí)地做工作。二是千方百計(jì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難較多,隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步落實(shí),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保吃飯的任務(wù)會更加艱巨,必須開拓思路,廣辟渠道,采取有力措施,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長水平不斷提高。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。著力膨脹三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打好林業(yè)牌,提升瓜菜業(yè),膨脹畜牧業(yè),使其盡快成為我區(qū)的品牌產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)非農(nóng)化進(jìn)程。鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)民走進(jìn)城鎮(zhèn),走進(jìn)工廠,從事二三產(chǎn)業(yè),改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。要高度重視勞務(wù)輸出,加強(qiáng)組織管理,加大服務(wù)力度,切實(shí)把勞務(wù)輸出作為一個(gè)富民工程來抓。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。突出抓好村級民主、稅費(fèi)改革、土地征用補(bǔ)償、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策的落實(shí),確保農(nóng)民增收和合法權(quán)益得到保護(hù)。
(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)平安牡丹區(qū)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強(qiáng)烈的穩(wěn)定意識,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,超前把握,用心研究,在工作中正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,把抓發(fā)展與抓穩(wěn)定結(jié)合起來,把預(yù)防與處置結(jié)合起來,把解決問題與加強(qiáng)思想教育結(jié)合起來,確保社會安定,各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。二是切實(shí)抓好信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚的感情去做信訪工作,實(shí)實(shí)在在地為群眾解決實(shí)際問題,千方百計(jì)處理好人民內(nèi)部矛盾。要進(jìn)一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理。要以建設(shè)“平安牡丹區(qū)”為總抓手,進(jìn)一步完善“33533”治安防范體系,繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,大力推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”建設(shè),努力凈化社會治安環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展全力保駕護(hù)航。四是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”
工作,完善防范措施,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
(五)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對各級干部科學(xué)發(fā)展觀和十六屆四中全會精神的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高各級干部把握全局的能力,駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,維護(hù)穩(wěn)定和解決實(shí)際問題的能力。二是大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要認(rèn)真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗(yàn)收,鞏固換屆選舉工作成果,不斷增強(qiáng)村級班子的戰(zhàn)斗力。抓好農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育,拓展農(nóng)村黨建新的空間。高度重視社區(qū)黨建工作,把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展,不斷提高社區(qū)組織處理各種復(fù)雜問題的能力和服務(wù)群眾的水平。同時(shí),認(rèn)真做好各種新型經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級黨委的統(tǒng)一部署,組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。全區(qū)上下必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識、整體意識,倍加顧全大局,倍加珍視團(tuán)結(jié),倍加維護(hù)穩(wěn)定。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補(bǔ)臺,團(tuán)結(jié)一心干事業(yè),進(jìn)一步營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面,帶動和促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上,求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好干部廉潔自律,著重抓好糾風(fēng)和干部廉政教育,努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一,從不同層面有序推進(jìn)民主政治建設(shè)。要繼續(xù)深化法制宣傳教育,不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力,推動依法治區(qū)。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。千方百計(jì)處理好人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展率先突破這個(gè)主題,突出對外宣傳,為凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)營造輿論氛圍。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)為抓手,大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動,全面推進(jìn)“誠信牡丹區(qū)”建設(shè),提高全區(qū)文明水平。大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè),抓好人口
與計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等國策的落實(shí),加快衛(wèi)生體制改革和疾病預(yù)防控制體系建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化
你正在瀏覽的會議發(fā)言是區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委(擴(kuò)大)會議上的講話 等社會事業(yè)的全面進(jìn)步。要高度重視、切實(shí)關(guān)心群眾生活。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作,不斷完善社會保障制度,加強(qiáng)“三條保障線”建設(shè),逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。重視做好受災(zāi)群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。春節(jié)將至,民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查,各級黨委政府要及時(shí)采取措施,確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖,安全過冬,過一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)。
三、健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系,獎(jiǎng)罰分明,營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境
進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系。志剛同志已經(jīng)把經(jīng)過主管部門提交、區(qū)政府常務(wù)會議討論、六大班子聯(lián)席會議研究、區(qū)委常委擴(kuò)大會議最后敲定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)做了部署,區(qū)委、政府已把今年的工作目標(biāo)按執(zhí)行責(zé)任分招商引資、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明和目標(biāo)考核八個(gè)方面,落實(shí)到了六大班子領(lǐng)導(dǎo)人身上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門也要把任務(wù)指標(biāo)更加細(xì)化量化到人,以使千斤重?fù)?dān)眾人挑。
從今年開始,將實(shí)施更加嚴(yán)格的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。區(qū)委、政府將繼續(xù)實(shí)施季調(diào)度、半年總結(jié)、年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的辦法:凡上半年不能按時(shí)間過半、任務(wù)完成過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門,一把手黃牌警告,按干部管理程序談話;凡完不成招商引資任務(wù)的,單位一把手離職招商,由二把手主持全面工作,什么時(shí)間完成任務(wù),什么時(shí)候回崗工作;凡年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門,一把手遞交辭職報(bào)告,一年內(nèi)組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進(jìn)城,一律按政績、憑貢獻(xiàn)來定。連續(xù)三年獲得綜合考評前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的干部,優(yōu)先推薦提拔,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)先安排進(jìn)城,安排合適工作;否則,不予考慮。之所以鐵腕抓獎(jiǎng)懲,目的是抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,抓工作落實(shí)。我在這里重申:今后,無論是推薦縣級還是科級干部,一次找的批評教育,二次跑的兩年內(nèi)不予考慮,托人打招呼的的概不考慮。按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆七次全委擴(kuò)大會議精神,今后要通過嚴(yán)格的考核,真正做到以政績論英雄、憑實(shí)績用干部,讓真干實(shí)事、作風(fēng)扎實(shí)的人有舞臺、有位子、有實(shí)惠、有榮譽(yù);讓作風(fēng)浮漂、只尚空談、不干實(shí)事、干不成事的沒市場,沾不到便宜,而且實(shí)施辭職制度,使其既不能抱怨組織,也不能忌恨哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人,真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制,使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展上。
同志們,新的一年,任務(wù)光榮而艱巨,機(jī)遇與困難同在。只要全區(qū)上下營造了風(fēng)正氣順心齊實(shí)干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,只要我們堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定廉潔勤政不動搖,就一定能全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù),一定能實(shí)現(xiàn)率先突破的目標(biāo)
第三篇:在區(qū)委九屆二十次全委會上的講話
在區(qū)委九屆二十次全體(擴(kuò)大)會議上的講話
(2011年8月3日)
同志們:
今天我們召開中共大安區(qū)委九屆二十次全體(擴(kuò)大)會議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化工作會議精神,總結(jié)上半年工作,安排部署下半年工作。會前,辦公室已書面印發(fā)了省、市《推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神傳達(dá)提綱》,請大家下來之后,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面,我受區(qū)委常委會委托,向全委會報(bào)告區(qū)委上半年工作情況,對下半年工作講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于上半年工作
今年是“十二五”的開局之年,也是我區(qū)連續(xù)第四個(gè)項(xiàng)目年和改革年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,突出規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行總體良好。上半年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.69億元,增長16.5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成4706萬元,增長20.9%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)16.76億元,增長18.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金性收入分別達(dá)到8685元和3454元,增長12.9%和18.6%。
回顧上半年工作,主要有以下六個(gè)特點(diǎn):
(一)規(guī)劃編制不斷深入?!笆濉睍r(shí)期的五年,是事關(guān)大安長遠(yuǎn)發(fā)展極其關(guān)鍵的五年?!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢”,科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,用規(guī)劃統(tǒng)一思想,指導(dǎo)行動,激發(fā)動力,絕非一件無關(guān)緊要、可有可無的事情,而是一項(xiàng)十分重要的工作。為此,區(qū)委高度重視,廣泛聽取并認(rèn)真吸納了來自各方面的意見和建議,區(qū)委常委會、區(qū)委全委會對“十二五”規(guī)
劃進(jìn)行了認(rèn)真審議,確立了“一城一中心一目的地”的戰(zhàn)略定位,制定了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、富農(nóng)穩(wěn)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略路徑,提出了“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、科技創(chuàng)新大進(jìn)步、改革開放大提升、民生建設(shè)大改善”等戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,區(qū)建設(shè)、國土、交通、經(jīng)信、商務(wù)、教育等26個(gè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作不斷深入,已進(jìn)入征求意見階段,其中14個(gè)子規(guī)劃基本完成。
(二)項(xiàng)目工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-6月,全區(qū)上下共實(shí)施各類項(xiàng)目129個(gè),完成投資22.99億元,增長35.3%。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上,川南皮革城一期正式營業(yè),第一個(gè)旺季經(jīng)營效果較為良好,5A級購物點(diǎn)已通過省旅游局現(xiàn)場審核,GSO9000質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入內(nèi)部審核階段,三樓引進(jìn)恒源祥等國內(nèi)知名品牌60余家;川南家居城完成平基,招商中心正加緊建設(shè),主體工程施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場;牛佛商業(yè)步行街建設(shè)全面啟動;江姐文化產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn),永和大學(xué)堂、鄧萍故居建成開放;首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、江姐故里紅色旅游節(jié)等系列活動取得實(shí)效,中國恐龍王國生態(tài)公園、中國義烏川南小商品批發(fā)市場等在談重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。上半年,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12.61億元,同比增長10.2%。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,工業(yè)集中區(qū)、物流加工區(qū)規(guī)劃編制初步完成,大象電子科技園1號廠房建成投產(chǎn),2、3號廠房正在加緊建設(shè),東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、60萬件套汽車配件生產(chǎn)線等項(xiàng)目開工建設(shè)。投入資金13億元,完成了東方工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)線、金瑞克藥業(yè)中藥精制提純等71個(gè)技改項(xiàng)目。10萬套汽車線束、年產(chǎn)1萬噸鈦黃粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。新增著名商標(biāo)1件,新培育四川名牌4個(gè),全區(qū)企業(yè)和自然人新申報(bào)各類專利42項(xiàng)。上半年,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值46.35億元,同比增長34.1%。在農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)上,永豐現(xiàn)代畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投入使用,三多寨同春片區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖核心示范園建設(shè)啟動實(shí)施,三多寨同春一期、何市蔡家—胡
家等258戶農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面完工。川南肉牛之鄉(xiāng)、川南肉兔之鄉(xiāng)、川南花椒之鄉(xiāng)、觀賞魚產(chǎn)業(yè)園等特色基地得到鞏固提升。洞子溝水庫、小農(nóng)水等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。上半年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.26億元,同比增長3%。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。成自瀘赤高速公路、東環(huán)線、東延線等重大交通設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),內(nèi)宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造工程、東門汽車客運(yùn)中心主體工程開工建設(shè),客運(yùn)中心站臺路(AB線)征地拆遷全面啟動,惠及近20萬大安人的大牛路改造竣工通車,牛佛沱江大橋整治工程全面完成。新、改擴(kuò)建農(nóng)村公路55公里,投入資金4004萬元。北環(huán)路排污一期工程投入使用,勝利110千伏變電站建設(shè)前期工作順利開展。堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略,投入資金5600余萬元,全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和風(fēng)貌整治,大力開展城鄉(xiāng)“四化”工程、“五亂”治理和生態(tài)村建設(shè),金魚河流域綜合整治取得階段性成效,牛佛鎮(zhèn)被評為省級“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、江姐村、土柱村被推選為全市“十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊”。
(四)民生改善取得實(shí)效?!熬糯竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn),實(shí)施民生項(xiàng)目49個(gè),投入資金2.81億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2494人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1209人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬人;發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障和各類補(bǔ)助資金4261萬元;國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣建設(shè)、“兩基”迎國檢工作進(jìn)展有序,新改擴(kuò)建教學(xué)及配套用房1.68萬平方米;醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施,國家基本藥物制度全面實(shí)施,區(qū)人民醫(yī)院遷建工程開始啟動;二期廉租住房主體工程基本完成;蔬菜公司改制完成、供銷系統(tǒng)“三社一司”改制順利推進(jìn),人口普查、計(jì)劃生育、食品藥品、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,信訪維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全,“大接訪”、“六下訪”、積案化解、信訪代理、群眾工
作月等系列活動有效開展。社會治安綜合治理有力推進(jìn),大調(diào)解體系不斷完善,社會矛盾有效緩解。
(五)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展,慶祝建黨90周年系列主題活動掀起熱潮。以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神、“強(qiáng)化管理,務(wù)實(shí)執(zhí)行”等為主要內(nèi)容的區(qū)鄉(xiāng)兩級中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)開展,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施全民素質(zhì)提升工程,編印發(fā)放《名言警句1000條》600冊,評選表彰了首屆十佳道德模范人物和十佳創(chuàng)業(yè)明星。以清華大學(xué)高級研修班、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專題培訓(xùn)班等為載體,大規(guī)模開放式培訓(xùn)干部70余人次,繼續(xù)實(shí)行在全區(qū)中心工作和重大事項(xiàng)中考察識別干部,干部“六種能力”進(jìn)一步加強(qiáng)。撤并新建調(diào)整了52個(gè)基層黨組織,集中培訓(xùn)新任村(社區(qū))黨組織書記181名。黨政縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任村第一書記、“掛包幫”、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等活動繼續(xù)深化,40個(gè)村級組織活動場所辦公設(shè)施得到完善,75個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)完成升級。推行開放式發(fā)展黨員模式,培訓(xùn)入黨積極分子118名,發(fā)展黨員130余名。村(社區(qū))、組干部意外傷害保障、建國以來村(社區(qū))離職干部生活補(bǔ)助全面落實(shí)。在全市率先啟動區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)。繼續(xù)推行“五議兩公開一監(jiān)督”、普通黨員旁聽各類會議等制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度加大,以“勤廉雙優(yōu)”活動為載體,農(nóng)村和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。
(六)區(qū)鄉(xiāng)換屆有序開展。自換屆工作啟動以來,突出抓好了組織保障、學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查四個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于換屆的有關(guān)紀(jì)律要求,編印各類宣傳書籍資料1100余套(冊),營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。嚴(yán)把提名推薦、民主測評推薦、組織差額考察、征求意見、常委會差額票決、全委會等額票決等程序,配合市上完成了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作,12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作圓滿結(jié)束。新當(dāng)選
— 4 — 的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡從換屆前的41.6歲下降到40.8歲。換屆當(dāng)選的108名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中,大學(xué)及以上學(xué)歷76名,占70.4%,比上屆增加了28.1%;平均年齡從換屆前的41.7歲下降到了38.5歲。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子新配備了1名女干部,比上屆增加了6名女干部。
同志們,從上半年工作運(yùn)行的情況來看,我認(rèn)為主要問題集中在以下三個(gè)方面:一是在項(xiàng)目方面,一些項(xiàng)目受諸多因素的影響,進(jìn)度不理想;一些已經(jīng)確定的項(xiàng)目,雖經(jīng)多方面的努力,但規(guī)劃選址還沒有最終確定(如華夏閥門制造基地、商品混泥土等項(xiàng)目);受國家政策環(huán)境的影響,項(xiàng)目征地拆遷難度進(jìn)一步加大等等。二是在民生方面,因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,舊城改造推進(jìn)困難等衍生出一系列社會問題,如就業(yè)、就醫(yī)、保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題均亟需我們加以解決。同時(shí),征地拆遷、安置房建設(shè)、工資拖欠、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題也比較突出。三是從執(zhí)行力來看,一些部門服務(wù)意識不強(qiáng),思想不夠解放,行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng),特別是現(xiàn)在又處于換屆工作的關(guān)鍵時(shí)期,部分干部的精神狀態(tài)有所懈怠,加快發(fā)展的意識有所淡化。這些問題,全區(qū)上下務(wù)必高度重視,在下半年的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、關(guān)于下半年工作安排
下半年,我們既面臨復(fù)雜多變的國際形勢,也將經(jīng)受全國經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)上行并存的雙重考驗(yàn),尤其是在國家貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”,信貸投放明顯收緊的情況下,全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重大項(xiàng)目建設(shè)等面臨的資金形勢將十分嚴(yán)峻。但與此同時(shí),國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、自貢“雙百城市”的加速推進(jìn),特別是省、市聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策等等,都將為我們帶來十分難得的發(fā)展機(jī)遇。全區(qū)各級各部門一定要保持清醒頭腦,始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手,集中精神謀發(fā)展,俯下身子抓落實(shí),千方百計(jì)確保全年目
標(biāo)任務(wù)的完成,切實(shí)開好局、起好步,為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)保持良好精神狀態(tài)。當(dāng)前,正逢市、區(qū)換屆的關(guān)鍵時(shí)期,一些干部甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志,精力有所分散,精神有所懈怠,一些單位紀(jì)律有所放松,工作有所影響,這些情況要引起我們高度重視。希望全區(qū)各級干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,面對集中換屆,要切實(shí)做到“三個(gè)不”:一是不分神。俗話說“當(dāng)官一張紙,做人一輩子”,大家務(wù)必要正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn),克服“換屆綜合癥”影響,不因換屆而分心、分神,不因換屆調(diào)整、更改目標(biāo),不因換屆影響、貽誤工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)在班子已經(jīng)確定,區(qū)委、政府對新班子寄予厚望,希望新班子要有新氣象,黨委書記務(wù)必集中精力抓班子帶隊(duì)伍,抓項(xiàng)目促發(fā)展,抓民生促和諧。二是不懈怠。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要始終保持一種昂揚(yáng)向上的斗志,盡職履責(zé),嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)管隊(duì)伍,持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。不受集中換屆的影響,不受領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的影響,工作的激情不退,工作的力度不減,工作的標(biāo)準(zhǔn)不降,工作的效果不打折。三是不退縮。當(dāng)前,我們的發(fā)展面臨諸多制約,我們的工作中面臨諸多困難,我們的干部肩負(fù)著攻堅(jiān)破難的艱巨任務(wù)。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有“迎難而上、主動攻堅(jiān)”的勇氣,堅(jiān)持在責(zé)任面前不退縮、在困難面前不退縮、在壓力面前不退縮,要窮盡智慧,想盡辦法,破解難題,當(dāng)好干部群眾的“主心骨、頂梁柱”。
(二)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年,重大項(xiàng)目建設(shè)在面臨資金、土地等要素保障困難的局面下,取得了令人欣慰的成績,尤其是市下17個(gè)重大項(xiàng)目投資額超平均進(jìn)度14.03%,居四區(qū)兩縣第二位。下半年,全區(qū)上下要繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)的良好勢頭,著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是抓形象進(jìn)度。要堅(jiān)持并不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度表,排除一切干擾和障礙,抓住施工的黃金季節(jié),上足機(jī)械,上足人力,加班加點(diǎn)趕進(jìn)度,— 6 —
確保每個(gè)項(xiàng)目都能按進(jìn)度或超進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,要重點(diǎn)推進(jìn)東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)、大象電子科技園、川南家居城、川南家電市場、江姐文化產(chǎn)業(yè)園、牛佛商業(yè)步行街、同春環(huán)城新農(nóng)村示范片等項(xiàng)目,力爭在年底取得階段性成效?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上,要重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造、東門汽車客運(yùn)中心及站臺路等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),要啟動北環(huán)路皮革城到家居城的拓寬改造。民生項(xiàng)目上,要全力抓好區(qū)人民醫(yī)院遷建、區(qū)福利救助中心、牛佛中學(xué)遷建、惠安小區(qū)安置房、新民保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓要素保障。要樹立節(jié)約集約用地理念,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局,以規(guī)劃引領(lǐng)土地的集約使用。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、“金土地”工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等政策,加大農(nóng)村土地整理力度,盤活閑置、低效土地。要科學(xué)配置土地資源,優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)用地需求,鼓勵(lì)發(fā)展多層式廠房和節(jié)地型項(xiàng)目。加大征地拆遷力度,不得因征地拆遷影響項(xiàng)目進(jìn)度。要科學(xué)處理城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系,力爭建立起兩者資金投入與收益良性互動的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,用好東部新城、馳華交通等投融資平臺,積極探索BT、BOT等建設(shè)模式,最大限度地吸引民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減輕政府投入的壓力。要進(jìn)一步深化銀政企合作,加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要爭取供電部門支持,開工建設(shè)勝利110千伏變電站,做好建設(shè)何市110千伏變電站的前期工作,超前謀劃牛佛等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力保障問題。要加大與供氣部門銜接,及早規(guī)劃和爭取用氣指標(biāo),切實(shí)滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活的用氣需求。三是抓項(xiàng)目爭取。要深入分析國家政策走向,主動捕捉項(xiàng)目信息,積極做好對上爭取工作,力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子,力促中央小農(nóng)水項(xiàng)目資金盡快到位。要加大招商引資力度,力爭再簽約落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目,為明年項(xiàng)目的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要及時(shí)滾動更新項(xiàng)目儲備庫,切實(shí)抓好一批重大項(xiàng)目的儲備、策劃
和完善工作。
(三)加快推進(jìn)“兩化”互動。聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化,是現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇,也是大安加快發(fā)展難得的機(jī)遇。下半年,全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城市化會議精神,著力突出三個(gè)重點(diǎn):一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。工業(yè)發(fā)展上,要按照“產(chǎn)城一體”的要求,加快編制和完善大安工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)五園”規(guī)劃,因地制宜規(guī)劃建設(shè)好大塘山鍋爐機(jī)械、新民電子新材料、大山鋪倉儲物流加工、何市、牛佛5個(gè)工業(yè)園。城鎮(zhèn)建設(shè)上,要著力規(guī)劃建設(shè)1座新城(即以東延線、燊海井路、北環(huán)路、東環(huán)線等道路為骨架的東部新城),1個(gè)重點(diǎn)中心建制鎮(zhèn)(即牛佛鎮(zhèn)),2個(gè)中心建制鎮(zhèn)(即何市鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)),3個(gè)一般建制鎮(zhèn),30個(gè)中心村,50個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū),構(gòu)建形成以城市中心區(qū)為核心,重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為骨干,一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ),中心村為基點(diǎn),以城帶鄉(xiāng)、梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。二是堅(jiān)持以工業(yè)化為核心。概括來講,就是要推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”、“三項(xiàng)工程”、“三大環(huán)境”等“四個(gè)三”建設(shè)。首先,要打造“三大產(chǎn)業(yè)”,即鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。要充分依托華夏閥門、工業(yè)鍋爐、大象電子、西南電線電纜等骨干企業(yè),加大企業(yè)引進(jìn)力度,力爭把鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)打造成為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大”支柱產(chǎn)業(yè)。其次,要把握“三項(xiàng)重點(diǎn)”,即技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)。要引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備,加快提升技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值;始終堅(jiān)持技術(shù)密集型、資金密集型和勞動密集型企業(yè)協(xié)同發(fā)展;把水、電、氣、路、通訊和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重,切實(shí)加大對園區(qū)建設(shè)的投入力度,增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力。第三,要推進(jìn)“三項(xiàng)工程”,即實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、培育大企業(yè)、品牌建設(shè)。要通過政府引導(dǎo)和政策扶持,大力引進(jìn)或培育國家高新技術(shù)企
業(yè),提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。第四,要營造“三大環(huán)境”,即開放的發(fā)展環(huán)境、便捷的政務(wù)環(huán)境和良好的人文環(huán)境。堅(jiān)持以開明促開放,著力打造規(guī)范化服務(wù)型政府和誠信政府,著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持“一站式”、“保姆式”服務(wù)方式,切實(shí)為投資者營造放心、安心的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為載體。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新城,加快推進(jìn)區(qū)行政中心遷建步伐,盡快啟動實(shí)施中國恐龍王國生態(tài)公園、中國井鹽主題公園和四川自貢龍鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭將以大山鋪為中心的東北部區(qū)域組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)為獨(dú)具特色的、集現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代生活為一體的新興現(xiàn)代化城區(qū)。同時(shí),堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城和城中村改造并舉,以新城建設(shè)拉動舊城和城中村改造,以棚戶區(qū)改造和工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”推動舊城改造。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能,按照“宜居、宜業(yè)、宜商” 的要求,加快東延線延伸線、東環(huán)線延伸線、北環(huán)路拓寬改造和東門汽車客運(yùn)中心、大山鋪火車站三級樞紐站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,強(qiáng)化供水、供氣、供電、通信、防洪等市政設(shè)施的運(yùn)行保障能力。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制,加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè),注重城鎮(zhèn)特色和風(fēng)貌、城鎮(zhèn)歷史和文化相結(jié)合,力爭打造一批特色文化名鎮(zhèn)和省市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)加快推進(jìn)社會建設(shè)。社會建設(shè)和管理與群眾的安全感、幸福感息息相關(guān)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要抓住民生民本這個(gè)根本,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,最大限度激發(fā)社會活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。一是要強(qiáng)化群眾觀念。要始終堅(jiān)持“把人民群眾放在心中最高位置”,尊重群眾首創(chuàng)精神,堅(jiān)持工作重心下移,深入基層、深入實(shí)際,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,真心實(shí)意為民辦實(shí)事,辦群眾希望辦的事,與群眾心連心、心貼心。二是要增加群眾收入。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色規(guī)模種(養(yǎng))殖業(yè),繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,加大
就業(yè)技能培訓(xùn),拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是要改善群眾生活。大力推進(jìn)民生工程,堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要爭取在教育、文化、體育、計(jì)生、廣電等事業(yè)發(fā)展方面有新的突破。四是要強(qiáng)化群眾保障。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。五是要做好群眾信訪。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)接訪、排查預(yù)警、信訪代理等基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持信訪動態(tài)分析、重點(diǎn)案例剖析、重點(diǎn)信訪督促檢查等系列制度,暢通社情民意反映渠道,推進(jìn)信訪積案化解,規(guī)范信訪秩序。六是要確保社會穩(wěn)定。要探索推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,全面提升社會管理能力。要健全大調(diào)解工作體系,深化“平安大安”創(chuàng)建活動,推進(jìn)社會治安綜合治理,切實(shí)抓好安全(生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)藥食品安全)工作,努力實(shí)現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會安定。
(五)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵在黨,在黨員干部隊(duì)伍。下半年,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,必須牢牢把握“五個(gè)重點(diǎn)”:一是深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神。各級黨委(黨組)要把深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓,著力在學(xué)習(xí)研讀講話原文,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)上下功夫;在全面把握中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略部署上下功夫;在結(jié)合實(shí)際,推動工作上下功夫,把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際成效。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面,重點(diǎn)抓好換屆工作。要嚴(yán)格按照中央和省、市委的換屆工作要求,以“選優(yōu)配強(qiáng)班子、確保風(fēng)清氣正”為目標(biāo),同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆,配合市上完成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。另
一方面,要抓好干部能力培訓(xùn)和人才工作。要注重在基層一線、項(xiàng)目建設(shè)等崗位培養(yǎng)鍛煉干部,不斷提升干部“六種能力”。樹立“人才是第一資源”的理念,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才工作,規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)實(shí)用人才、急需人才。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”,繼續(xù)深化“掛包幫”、黨政縣級領(lǐng)導(dǎo)任村第一書記、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等系列活動,扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”、“春風(fēng)示范行動”、“百村黨建富民行動”,進(jìn)一步提高村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。不斷推進(jìn)村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮基層組織活動場所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面,充分發(fā)揮“兩新”黨組織、社區(qū)黨組織作用。四是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。下半年,民主制度建設(shè)的重中之重就是全面推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行的7個(gè)制度要堅(jiān)決執(zhí)行,辦事流程要嚴(yán)格落實(shí),在此基礎(chǔ)上,抓好總結(jié)推廣。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組要對權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范,區(qū)委各部委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委也要厘清各自權(quán)力事項(xiàng),公開辦事流程。另外,我們在普通黨員旁聽各類會議、“五議兩公開一監(jiān)督”等制度方面的成果要進(jìn)一步深化,以確保黨員主體地位。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。圍繞重要決策、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法糾風(fēng)力度,深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動,全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
同志們,做好下半年的各項(xiàng)工作,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。我們要以更加堅(jiān)定的信心,更加飽滿的熱情,更加旺盛的干勁,凝心聚力齊奮進(jìn),克難攻堅(jiān)向前行,為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
第四篇:在市政府一屆十次全體(擴(kuò)大)會議上講話
在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神,在我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的形勢下,市政府決定召開一屆十次全體會議,專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題,有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,我國正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革過程中,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現(xiàn),不同利益群體之間的矛盾也大量增加,特別是工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動者階層的經(jīng)濟(jì)社會地位出現(xiàn)了下降趨勢,這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視,并采取了一系列政策措施。從我市的情況看,盡管近年來經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,但經(jīng)濟(jì)社會生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問題,部分群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題,困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問題。這些問題都關(guān)系到群眾的切身利益,而且已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前,需要我們一個(gè)個(gè)去面對,一件件來解決。去年以來,市政府在財(cái)力十分緊張的情況下,下決心拿出大筆資金,分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基金”,并建設(shè)了一批廉租房,初步緩解了部分群眾的實(shí)際困難。盡管我們在關(guān)心困難群體方面做了一些工作,但還很不夠。這次處理有色公司職工上訪事件,我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在駐廠三天的慰問走訪中,觸動很大,真沒有想到有色公司還有那么困難的職工,真是一貧如洗,同志們!作為市長,我應(yīng)該檢討,我們有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)該反思。對于在當(dāng)前形勢下,如何關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題,會前,市長辦公會議專題進(jìn)行了研究。今天市政府決定召開全體成員會議進(jìn)行安排部署,表明了市政府對群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的高度重視和密切關(guān)心。剛才,市建委、勞動保障局等六個(gè)部門分別作了表態(tài)性發(fā)言,并按照各自的職責(zé),對下一步關(guān)心群眾生活進(jìn)行了具體安排。下面,我就貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神,關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題,講三點(diǎn)意見,供大家參考。
一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義
中國共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明,相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民群眾的立場上,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說,“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會都具有極其重要的意義。
(一)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出,無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易,執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷,旨在告誡全黨要居安思危,增強(qiáng)憂患意識和執(zhí)政意識,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,否則人民就不會擁護(hù)我們,我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖、執(zhí)政地位就會發(fā)生改變。20世紀(jì)末,世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會主義國家,卻在一夜之間國家解體、政權(quán)垮臺。當(dāng)年的蘇共是一個(gè)有88年歷史、1500萬黨員的大黨,卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變,盡管有多方面的原因,但很重要的一點(diǎn)是在長期執(zhí)政條件下,執(zhí)政體制僵化,執(zhí)政能力衰退,不關(guān)心群眾生活,嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民,植根于人民,人民群眾的支持和擁護(hù),是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?!皹访裰畼氛?,民亦樂其樂;憂民之憂者,民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心,才能得到人民群眾的支持和擁護(hù),立黨才能立得穩(wěn),執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則,就會動搖立黨之本,削弱執(zhí)政之基,阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度,深懷為民之心,常思為政之責(zé),堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。
(二)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時(shí)刻關(guān)心群眾的安危冷暖,切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問題,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期,毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強(qiáng)調(diào),“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題,從土地、勞動問題,到柴米油鹽問題?!磺羞@些群眾生活上的問題,都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論,應(yīng)該決定,應(yīng)該實(shí)行,應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的,是和他們呼吸相通的?!碑?dāng)時(shí),毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰(zhàn)爭放在同等重要的位置,把土地、勞動、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學(xué)犁耙、生孩子、兒童讀書、修橋修路、生瘡害病等,都列為共產(chǎn)黨、蘇維埃政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為群眾解決的問題。這些問題看上去瑣碎,但對每個(gè)群眾和他們的家庭來說,卻都是大事,對革命的成功也至關(guān)重要。毛澤東同志還講過“救民私糧”和“救國公糧”的關(guān)系,明確提出要用百分之九十的工作解決“救民私糧”,用百分之十的工作解決“救國公糧”。這些道理,我們都要始終銘記。關(guān)心群眾生活,走群眾路線,正是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn),也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在新的歷史條件下,貫徹根本宗旨,建設(shè)為民政府,就必須更加關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活。要努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來,把實(shí)現(xiàn)人民群眾的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來,把完成各項(xiàng)工作與解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題結(jié)合起來。群眾利益無小事,凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情,再小也要滿腔熱情去做、再難也要竭盡全力去辦。
(三)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)選擇。一個(gè)和諧的社會,必定是一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序的社會。進(jìn)入新時(shí)期以來,我國綜合國力日益增強(qiáng),人民生活水平不斷提高。2003年,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元,現(xiàn)正在向人均3000美元的新臺階跨越。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明,這一跨越是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,也是社會矛盾的“凸顯期”。這個(gè)時(shí)期,如果政策把握得當(dāng),就能推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,進(jìn)入“黃金發(fā)展期”;反之,就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié),社會各階層差距擴(kuò)大,社會矛盾加劇,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展徘徊不前,甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的深入,原有的利益格局正在進(jìn)行深刻的調(diào)整、分化,出現(xiàn)了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求。不同社會階層的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,出現(xiàn)了一些影響社會和諧、政治穩(wěn)定的矛盾和隱患。這些新出現(xiàn)的矛盾和問題,與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞在一起,成為影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的重要因素。在這個(gè)關(guān)鍵階段,黨的十六屆四中全會提出,在堅(jiān)持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo),這是黨的文件中第一次把和諧社會建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)放到同等突出的位置,因而具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)和諧社會,必須關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求。我們在制定政策和開展工作時(shí),只有堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn),采取有效扶貧幫困的社會政策,確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和發(fā)展的成果,我們的社會才能成為一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會。
(四)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,讓廣大群眾盡快過上文明富裕的日子,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是全面建設(shè)小康社會的題中之義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。科學(xué)的發(fā)展觀就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā),謀發(fā)展促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化、健康、安全的需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,發(fā)展的成果要惠及全體人民。說到底,就是用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法幫助老百姓解決實(shí)際困難,從根本上改變貧困落后的面貌。正確的政績觀就是要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績。關(guān)心群眾生活,實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益不但是政績,而且是顯績。如果部分群眾生產(chǎn)生活的困難遲遲解決不了,甚至長期無人過問,就是經(jīng)濟(jì)再發(fā)展,社會再發(fā)達(dá),也不能說是有政績。只有按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,始終堅(jiān)持把“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“老百姓得實(shí)惠”統(tǒng)一起來,處理好長遠(yuǎn)和當(dāng)前、全局和局部的關(guān)系,下大力氣解決好群眾的生活困難,改善人民群眾的生活條件,提高人民群眾的生活水平,讓老百姓生活越來越小康,日子越過越富裕,才是真正的發(fā)展,也才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
二、要從群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題入手,切實(shí)把各項(xiàng)幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實(shí)處
關(guān)心群眾生活,絕不是一句空洞的口號,必須落實(shí)到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行動中,落實(shí)到制定和執(zhí)行方針政策的具體工作中,落實(shí)到關(guān)心和解決人民群眾生產(chǎn)與生活的實(shí)際問題上。鄧小平同志指出:“一定要關(guān)心群眾生活。這個(gè)問題不是說一句話就可以解決的,要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作”。我們必須從群眾最需要關(guān)心和解決的問題入手,采取有效措施,把群眾的生產(chǎn)生活問題抓緊抓實(shí)抓好。
一要千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本,也是安民之策。必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,實(shí)行積極的就業(yè)政策,堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,著力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。確保增加足夠的就業(yè)崗位和嚴(yán)格控制失業(yè)率,是當(dāng)前和今后政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要把財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等政策落到實(shí)處,鼓勵(lì)社會各界增加就業(yè)再就業(yè)投入。要把保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與開發(fā)更多的就業(yè)崗位統(tǒng)一起來,把治理城市環(huán)境、完善城市配套設(shè)施、規(guī)范市場監(jiān)管與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)一起來,把優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力統(tǒng)一起來。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用;進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易,擴(kuò)大出口,組織好勞務(wù)輸出,在擴(kuò)大開放中擴(kuò)大就業(yè);加快建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),積極倡導(dǎo)和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。同時(shí)要完善就業(yè)服務(wù)體系,加大職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度,搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。一方面,要引導(dǎo)群眾樹立職業(yè)平等、勞動光榮、創(chuàng)業(yè)有功的新觀念,鼓勵(lì)群眾自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);另一方面,市直和縣區(qū)直各有關(guān)部門要積極騰出部分崗位,提供給下崗失業(yè)人員就業(yè)。勞動保障部門要會同有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查摸底,針對就業(yè)困難群體缺乏技能的實(shí)際,會同職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“訂單式”培訓(xùn),盡可能讓就業(yè)困難群體尤其是企業(yè)下崗失業(yè)人員重新上崗就業(yè)。
二要切實(shí)抓好社會保障工作。按照“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化”的目標(biāo),堅(jiān)持廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合,不斷完善社會保障體系,促進(jìn)社保體系健康、有序運(yùn)行。各地各有關(guān)部門要健全和落實(shí)好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,努力擴(kuò)大覆蓋范圍,使一時(shí)未能就業(yè)的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。在具體工作上,就是要繼續(xù)加強(qiáng)社保的擴(kuò)面征繳,努力拓寬保費(fèi)來源;要穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,注意幫助下崗失業(yè)人員接續(xù)好社保關(guān)系;對城鎮(zhèn)居民最低生活保障,要嚴(yán)格落實(shí)政策,實(shí)行分類管理,繼續(xù)增加投入,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,做到應(yīng)保盡保。同時(shí),從我市實(shí)際出發(fā),積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。還有一個(gè)就是拖欠農(nóng)民工工資問題,中央和省里對此十分重視,并明確提出了要求。我在這里再次強(qiáng)調(diào),今年農(nóng)民工的工資年底前必須全部兌現(xiàn)到位,不得拖欠一分錢。屬于市直的由市里負(fù)責(zé),屬于縣區(qū)的由縣區(qū)負(fù)責(zé)。各地各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)到位。同時(shí),對進(jìn)城的農(nóng)民工,也要加強(qiáng)就業(yè)管理、培訓(xùn)和服務(wù);對農(nóng)民工的子女上學(xué)、戶籍關(guān)系等問題,要與城市居民實(shí)行同等待遇,不得搞歧視性規(guī)定。
三要解決好困難群眾看病難、上學(xué)難等問題。我在有色公司走訪中,發(fā)現(xiàn)不少職工家庭的生活十分困難,其中有一個(gè)下崗女工一人撫養(yǎng)兩個(gè)小孩,生活艱難之程度,讓我十分震驚。兩個(gè)孩子學(xué)習(xí)成績據(jù)說都很優(yōu)秀,但目前很可能因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)要輟學(xué)回家。象這樣的特困家庭,不關(guān)心、不幫助、不解決,怎么能行?我們有什么臉面面對群眾?我看光建立貧困大學(xué)生助學(xué)基金還不夠,還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學(xué)的扶持政策。在當(dāng)前情況下,各中小學(xué)校要采取減免學(xué)雜費(fèi)等措施,保證貧困家庭子女都能上得起學(xué)。這個(gè)問題市教育局要盡快研究并拿出方案。對城鄉(xiāng)生活困難家庭的大病救助工作,只要符合條件,就要盡快把救助款發(fā)放到他們手中。另外,對企業(yè)特困職工的水費(fèi)、電費(fèi)等問題,也要給予適當(dāng)照顧,有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,研究并拿出具體措施。
四要關(guān)心困難群眾的住房問題。去年以來,我們克服財(cái)政困難,壓縮其他開支,建設(shè)了200套廉租房,解決了一批無房戶和住房困難戶的住房問題。應(yīng)該說通過我們的努力,城區(qū)部分困難群眾的居住條件和生活環(huán)境得到了很大改善。但同時(shí),我們也發(fā)覺,還有相當(dāng)一部分城市居民特別是困難企業(yè)職工的住房問題沒有得到解決。在有色公司,我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里,條件之惡劣簡直讓人無法想象,說是“貧民窟”一點(diǎn)也不為過。對此,市經(jīng)貿(mào)、城建、國土部門務(wù)必引起高度重視,盡快組織力量深入市直一些困難企業(yè)調(diào)查摸底,掌握情況后,在即將建成的300套廉租房中,拿出一部分解決企業(yè)困難職工的住房問題。同時(shí)根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有存量土地情況,考慮建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房,以成本價(jià)出售給困難企業(yè)職工。
五要做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。一年多來,我們通過建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線,集中解決信訪問題,使全市信訪案件大幅下降,信訪形勢明顯好轉(zhuǎn),取得了一定成效。但同時(shí),因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及環(huán)境污染、執(zhí)法不公等引發(fā)的矛盾糾紛還有不少,一些損害群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。各級各部門在解決信訪問題時(shí),要注意從源頭抓起,認(rèn)真排查誘因,及時(shí)化解矛盾,把不穩(wěn)定的因素解決在基層、解決在部門內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,健全排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制,綜合運(yùn)用政策、法律、行政手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法,妥善處理矛盾糾紛。要建立和完善處理矛盾糾紛的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。需要指出的是,從最近市長接訪日情況看,有三分之一屬于重復(fù)訪,說明有不少信訪件在領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)后沒有得到落實(shí)。希望各地各部門的負(fù)責(zé)同志高度重視這件事。市信訪局和市政府督辦室要及時(shí)督查,對應(yīng)該辦理而且能夠辦理的案件要督查落實(shí)到位。同時(shí),要積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,進(jìn)一步完善有關(guān)制度和預(yù)案,建立和完善社會輿情匯集與分析以及預(yù)警、處置等工作機(jī)制。對于已經(jīng)發(fā)生的群體性事件,有關(guān)地方和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能害怕群眾、躲著群眾,遇事繞著走,要敢于負(fù)責(zé),親自出面做好群眾工作,采取有針對性的措施防止矛盾激化,防止事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)的負(fù)責(zé)同志也要建立對話平臺,開展信訪接待活動,并經(jīng)常深入到職工當(dāng)中,注意了解和掌握職工的思想動向,多做一些“活血化瘀”的工作。為了進(jìn)一步暢通民意渠道,最近市政府根據(jù)實(shí)際需要,一方面充實(shí)了信訪評議團(tuán)力量,再次吸納了10名同志,使總?cè)藬?shù)達(dá)到25人;另一方面準(zhǔn)備開通市長熱線電話,安排專人接聽群眾來電,對群眾反映的問題,及時(shí)督促有關(guān)部門核實(shí)辦理。在做好信訪工作的同時(shí),還要強(qiáng)化輿論宣傳,讓群眾認(rèn)識到,今天池州發(fā)展的大好形勢是全市上下共同奮斗的結(jié)果,是來之不易的,要倍加珍惜。全市上下都要牢固樹立“池州發(fā)展,人人有責(zé);池州發(fā)展,人人有利”的觀念。穩(wěn)定壓倒一切,穩(wěn)定也決定一切,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)也好,提高人民群眾生活水平也好,沒有全市人民的和諧團(tuán)結(jié),沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境,都是紙上談兵。群眾有困難、有問題找政府解決,這是對政府的信任,是正常的,但必須按規(guī)矩辦事。只有依法上訪,按程序反映問題,問題才能得到公正合理地解決。聚眾鬧事、圍堵機(jī)關(guān)大門、阻斷交通等違法行為,只能破壞穩(wěn)定的社會環(huán)境,損害池州的對外形象,阻礙池州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除此不能解決任何問題。對于參與事件的大多數(shù)群眾要立足于教育和疏導(dǎo),對于少數(shù)違法犯罪分子要依法懲處。
六要扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動。從目前我市的情況看,農(nóng)村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高,特別是部分山區(qū)群眾和企業(yè)下崗職工生活極其困難,甚至有的連溫飽問題都解決不了。對貧困群體,需要全社會伸出援手,去關(guān)心、愛護(hù)、幫助他們。各地各有關(guān)部門在扶貧工作中要采取“輸血”與“造血”相結(jié)合的方式,對農(nóng)村貧困人口不僅要落實(shí)必要的救濟(jì)、救助措施,更重要的是認(rèn)真落實(shí)扶貧綱要,加大扶貧力度,增加扶貧投入,著力改善他們的生產(chǎn)生活條件,同時(shí)通過項(xiàng)目帶動,搞好資源開發(fā),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使這部分農(nóng)村人口從根本上擺脫貧困,逐步過上小康生活。對城市貧困家庭和企業(yè)下崗職工,除了幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)外,還要開展形式多樣的社會救濟(jì)活動,及時(shí)把救濟(jì)金發(fā)放到他們手中。市政府對今年的送溫暖活動已經(jīng)作了專門研究,總的要求是:領(lǐng)導(dǎo)力量要更強(qiáng),工作力度要更大,覆蓋范圍要更廣,救助資金要更多。市里將通過財(cái)政安排、社會募集、機(jī)關(guān)干部捐款等多種渠道,籌資300萬元左右用于救助困難群眾。同時(shí),動員市直機(jī)關(guān)干部與企業(yè)困難職工結(jié)對幫扶,落實(shí)到人、幫扶到戶。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志將帶頭結(jié)對子,一對一幫扶。各縣區(qū)也要結(jié)合本地情況,研究落實(shí)措施,在全市形成扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚,創(chuàng)造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。
三、要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),改進(jìn)工作方式方法,在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)行動力和執(zhí)行力,切實(shí)提高為民謀利的能力和水平
當(dāng)前,社會矛盾復(fù)雜,社會治安、群眾上訪、下崗職工生活等諸多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。群眾的柴米油鹽、生病就醫(yī)、孩子上學(xué)、衣食住行等問題,需要我們?nèi)タ紤]。各級各部門要牢固樹立宗旨觀念,強(qiáng)化愛民意識,自覺地把人民群眾的利益放在第一位,把關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題作為頭等大事,以良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作,真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
一要大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。作風(fēng)問題,也是形象問題,作風(fēng)不正,形象好不了,必然脫離群眾、脫離實(shí)際。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?!奥?lián)系群眾魚得水,脫離群眾樹斷根”,這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?,F(xiàn)在有很多人提了這樣一個(gè)問題:為什么現(xiàn)在交通工具先進(jìn)了,與群眾的距離卻疏遠(yuǎn)了;為什么現(xiàn)在干部的文化素質(zhì)提高了,卻不會做群眾工作了;為什么現(xiàn)在群眾生活水平提高了,反而對干部的意見增多了;為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,反而群眾的怨氣變大了。我看問題的癥結(jié)不在于老百姓的覺悟低,而在于我們的干部隊(duì)伍、思想作風(fēng)出了問題,滋生了“政治微生物”?,F(xiàn)在少數(shù)干部身上有一種不好的作風(fēng),叫作“嫌貧愛富”,不愿意與一般群眾打成一片,更不愿意與困難群眾交往,有的甚至對群眾的疾苦漠然置之。有的人地位高了、權(quán)力大了,對待群眾的態(tài)度也變了,不是冷漠無情,就是蠻橫粗暴,甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私,與老百姓離心離德,加劇了干群之間的對立情緒。實(shí)踐證明,這種危險(xiǎn)的源頭就是對人民群眾沒有了感情,破壞了與人民群眾的血肉聯(lián)系,把革命戰(zhàn)爭年代黨和人民群眾的魚水之情變成了現(xiàn)在的“油水之情”。鄧小平同志曾告誡我們,要堅(jiān)決批評和糾正各種脫離群眾、對群眾疾苦不聞不問的錯(cuò)誤。群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部,必須同群眾打成一片,絕對不能同群眾相對立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正,那就喪失了力量的源泉,就一定要失敗,就會被人民拋棄。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?wù)必牢記小平同志的告誡,大力倡行和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,堅(jiān)決反對主觀主義、形式主義、官僚主義,撲下身子,帶著問題、帶著責(zé)任、帶著感情,深入基層,體察民情,了解民意。對人民群眾的疾苦要有寢食難安之感,民貧我愧之情。特別是對生活困難的群眾,一定要格外關(guān)心、體貼,對他們的困難,心要想到,眼要看到,腿要跑到,話要說到,力要盡到,事要辦到。這里還要提一下,各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也要關(guān)心本部門的職工,對他們工作、生活和家庭上的困難要想盡辦法幫助解決,在力所能及的情況下改善他們的工作和生活條件,特別是對困難職工的生活要重點(diǎn)關(guān)心、重點(diǎn)解決。不要把錢花在不必要的迎來送往和吃吃喝喝上,花在無目的出國考察和無意義的表彰慶典上,花在蓋辦公樓、買小汽車上。
二要切實(shí)改進(jìn)工作方式方法。毛澤東同志說過:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務(wù)也只是瞎說一頓。一切工作,如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法,不反對官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法,不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法,那末,什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的。”當(dāng)前,在黨和國家的執(zhí)政理念和行政方式都發(fā)生了變化的情況下,我們必須徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的那種壓、推、促、整的工作方法,堅(jiān)決摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義,改變簡單行政命令的做法,運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段去解決問題,推動工作。比如對于下崗職工生活、就業(yè)問題,一方面要實(shí)施綜合治理的方針,不能僅僅靠政府財(cái)政負(fù)擔(dān);另一方面也要逐步通過一種或幾種機(jī)制來解決,以改變過去那種逢年過節(jié)送點(diǎn)錢物的通行做法。當(dāng)前,我們在工作方式上要實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:就是要按照民主執(zhí)政的要求,積極實(shí)行陽光政策,由暗箱操作向公開、公平、公正轉(zhuǎn)變;要按照建立和諧社會的要求,樹立“和合”觀念,在推進(jìn)工作時(shí)由對立向融合、由對抗向合作轉(zhuǎn)變;要按照提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的要求,堅(jiān)持兩點(diǎn)論,學(xué)會“彈鋼琴”,以點(diǎn)帶面,逐步由抓具體項(xiàng)目、微觀主體向抓發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策引導(dǎo)等方面轉(zhuǎn)變;要按照依法執(zhí)政的要求,認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,由行政執(zhí)法的不作為、亂作為向行政合法、行政合理、程序正當(dāng)、便民高效、誠實(shí)信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變;要按照建設(shè)為民政府的要求,堅(jiān)持以人為本,由工作方法的簡單粗暴向人性化管理、尊重群眾意愿、尊重客觀規(guī)律轉(zhuǎn)變;要按照科學(xué)執(zhí)政的要求,把握政策的“度”,由單一思維向多種思維轉(zhuǎn)變,確保在結(jié)合自身實(shí)際和執(zhí)行政策法規(guī)對接上的科學(xué)、縝密,使我們的工作經(jīng)得起法律、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要跳出傳統(tǒng)的思維定勢、工作理念和行為方式,始終站在群眾的立場上,思考問題,研究問題,解決問題,切忌從個(gè)人或“小集團(tuán)”利益上考慮問題,從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團(tuán)利益”。改進(jìn)工作方法,還要堅(jiān)持克服和糾正只說不做、重部署輕落實(shí)或者抓工作“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們有許多工作難以推開,執(zhí)行不下去或是不到位,提出的決策和要求就是落實(shí)不了,為什么?我看不光是制度的問題,還有效能的問題,根子在于部分干部對待抓落實(shí)的態(tài)度和責(zé)任上,體現(xiàn)在行動力、執(zhí)行力、落實(shí)力上,形成了效能的低下和落實(shí)的誤區(qū)。有少數(shù)同志匯報(bào)工作時(shí)頭頭是道,思路不可謂不清晰,規(guī)劃不可謂不宏偉,點(diǎn)子不可謂不新穎,但就是不肯扎扎實(shí)實(shí)地去辦事,只繪圖不施工,沒有執(zhí)行力,其結(jié)果是工作上不去,群眾不滿意。這方面問題有許多出在中層或下面。希望各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)抓嚴(yán)管;監(jiān)察部門和市政府督辦室要狠抓督查,尤其要抓好效能督查,對屢查不糾的,要按照《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定,嚴(yán)肅處理。
三要努力提高為民辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“靠得住”,又要“有本事”。關(guān)心群眾生活,建設(shè)為民政府,不僅要求我們的干部有為民之心,更需要有為民之力。時(shí)代在發(fā)展,形勢在變化,新矛盾、新問題層出不窮,對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。當(dāng)前,我們有些干部在實(shí)際工作中還存在著很大的不適應(yīng)性,主要反映在思想理論水平不高、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大,素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)。對待信訪、拆遷、企業(yè)改制、解決矛盾、做群眾工作等諸多方面感到力不從心、難以應(yīng)付、無所適從。特別是在關(guān)心群眾、維護(hù)穩(wěn)定問題上,有的同志出發(fā)點(diǎn)是好的,也做了不少工作,但結(jié)果卻收效甚微。這是為什么?主要還在于這些同志不能適應(yīng)時(shí)代變化的要求,不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,缺乏做群眾工作的能力和水平。當(dāng)前和(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看)今后一個(gè)時(shí)期,我們的各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)等五種能力的培養(yǎng),不斷增強(qiáng)對新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),重視研究黨的政策、策略和方法,科學(xué)民主決策,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)提高為民辦事、為民謀利、為民造福的能力和水平。
同志們,年內(nèi)還剩下一個(gè)多月的時(shí)間,各項(xiàng)工作任務(wù)還十分繁重。在切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),各地各部門要把關(guān)心群眾生活、維護(hù)社會穩(wěn)定問題擺上重要議事日程,采取有力措施,切實(shí)把群眾的困難解決好,把群眾的生活◎安排好,把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好,為建設(shè)和諧池州,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗!
第五篇:在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會議上的講話
在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會議上的講話
2011年9月25日
陳新造
同志們:
……
下面,我就如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好汪洋書記、李鋒書記的講話精神以及區(qū)第三次黨代會精神,提三點(diǎn)意見:
一、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,必須充分認(rèn)識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的機(jī)遇所在,準(zhǔn)確把握好內(nèi)外發(fā)力、爭先作為正當(dāng)其“時(shí)”的問題
在我區(qū)積極籌備第三次黨代會,謀劃今后五年發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)刻,汪洋書記蒞汕調(diào)研并作了重要講話,市委專門召開常委(擴(kuò)大)會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。汪洋書記深刻論述了粵東發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),指出了粵東、汕頭發(fā)展存在的問題,提出了下一步的工作要求。汪洋書記的講話內(nèi)涵豐富、思想深刻,令人鼓舞、催人奮進(jìn),有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性、針對性和操作性,對我們提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽具有重要指導(dǎo)意義。李鋒書記指出,要以汪洋書記重要講話精神為指導(dǎo),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,牢牢把握發(fā)展主動權(quán),奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),全力開創(chuàng)特區(qū)發(fā) 1 展新局面。
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,必須與我區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的區(qū)第三次黨代會,對我區(qū)未來五年的發(fā)展作出了全面科學(xué)的部署。內(nèi)外發(fā)力,爭先作為,正當(dāng)其“時(shí)”。這個(gè)“時(shí)”,要從四個(gè)方面去理解。
一是特區(qū)擴(kuò)圍的好時(shí)機(jī)。今年3月,國務(wù)院批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市,汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度。10月份市委、市政府還要專門召開汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十周年慶典活動。汕頭市作為區(qū)域中心城市的輻射帶動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。潮陽作為擴(kuò)圍后特區(qū)的一部分,必將迎來新一輪高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住這個(gè)時(shí)機(jī),找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位,確立提速進(jìn)位、超越自己的發(fā)展目標(biāo)和思路,主動融入特區(qū)發(fā)展大局。二是初步形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。首先,新一屆市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。李峰書記到汕頭之后,提出了一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃,鄭人豪代市長也提出了許多促進(jìn)發(fā)展的新舉措。他們發(fā)展的思路、理念非常好,干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲,配合非常默契。在他們的積極謀劃和推動下,全汕頭在干事創(chuàng)業(yè)、提速發(fā)展、趕超進(jìn)位等方面都有很大的突破,這是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī)。其次,潮陽上下初步形成干事創(chuàng)業(yè)的好局面。在我深入潮陽各地調(diào)研的過程中,各級干部紛紛表示,當(dāng)前正是干大事、創(chuàng)大業(yè)的黃金時(shí)期,他們迫切希望投身到潮陽的新一輪發(fā)展中。我作為剛到潮陽來的班子成員,本身 是大潮陽人,客觀來說,我熟悉潮陽,非常想為潮陽做事。在溝通中,班子的其他成員也表現(xiàn)出同樣的意愿,都希望通過自己的辛勤努力,辛勤付出,促進(jìn)潮陽社會、經(jīng)濟(jì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是區(qū)委、區(qū)政府包括區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的強(qiáng)烈愿望。潮陽干事創(chuàng)業(yè)的新局面已經(jīng)自上而下逐步形成。三是潮陽人熱切思變思富思快的好氣象。當(dāng)前160萬潮陽人民蘊(yùn)藏著思變、思富、思快的熱切期待,普通老百姓也好,一般干部也好,中層干部也好、班子成員也好,都有加快發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。潮陽在外成功人士盼望看到家鄉(xiāng)發(fā)展,尤其希望看到潮陽城市管理和建設(shè)有全新的變化。抓住機(jī)遇,推動潮陽提速科學(xué)發(fā)展,是眾望所歸、民心所向。有潮陽160多萬人民的合力推動,有120多萬旅外華僑和港澳臺同胞的鼎力支持,潮陽的新發(fā)展已經(jīng)具備了“人和”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要把這股強(qiáng)大助力變成潮陽的發(fā)展實(shí)力。四是區(qū)黨代會勝利召開的好開局。第三次黨代會的勝利召開,為潮陽今后五年的發(fā)展指明了方向,為全區(qū)廣大黨員和人民群眾描繪出一個(gè)全新的愿景和全新的藍(lán)圖,選舉產(chǎn)生了潮陽新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,體現(xiàn)了群眾的期望和組織的意圖。大會取得圓滿成功,真正達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的,為潮陽的提速科學(xué)發(fā)展帶來了新氣象,提供了組織保障。
二、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,必須充分認(rèn)識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的動力所在,準(zhǔn)確把握好“力” 從何來的問題
省委汪洋書記在肯定粵東發(fā)展成績的同時(shí),也指出粵東發(fā)展存在的困難和問題。市委李鋒書記的傳達(dá)講話也強(qiáng)調(diào),汪洋書記指出的問題是建設(shè)幸福汕頭過程中躲不開、繞不過的問題。潮陽作為汕頭的一個(gè)大區(qū),作為特區(qū)的一部分,必須把解決發(fā)展中存在問題,與貫徹落實(shí)好汪洋書記和李鋒書記講話精神結(jié)合起來,與貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會的部署要求結(jié)合起來,準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)力、爭先作為、加快發(fā)展的“力”從何來的問題。一要善聚內(nèi)力。要貫徹汪洋書記和李鋒書記講話精神,實(shí)現(xiàn)黨代會提出的奮斗目標(biāo),必須依靠廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏,依靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝神聚力、開拓進(jìn)取。正如汪洋書記調(diào)研時(shí)引用毛澤東同志所說的“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。廣大干部要振奮精神,奮發(fā)有為。要形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo),只要珍惜團(tuán)結(jié),事業(yè)就戰(zhàn)無不勝,干部也能順利成長;一旦陷入內(nèi)耗,工作就難出成效,士氣就必然低落,最終會影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。要堅(jiān)持以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事,形成干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要“敢”字當(dāng)頭,有膽識,敢擔(dān)當(dāng),帶頭干、主動干,支持干、保護(hù)干。要通過落實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)推進(jìn)”來帶動全區(qū)發(fā)展。通過抓廈深鐵路潮陽站及其周邊區(qū)域提速建設(shè),形成推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動力;通過抓練江產(chǎn)業(yè)帶提速轉(zhuǎn)型升級,提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力;通過 抓東部、練江、海灣三個(gè)新城提速規(guī)劃建設(shè),形成加快中心城區(qū)向外拓展的擴(kuò)張力。二要廣納外力。海內(nèi)外潮陽人是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要力量。汪洋書記在講話中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回歸的作用,實(shí)際上就是提醒我們要利用好海內(nèi)外潮陽成功人士這種資源。這方面,我們很有優(yōu)勢,潮陽在外成功人士和旅外華僑、港澳臺同胞眾多,他們愛國愛鄉(xiāng),蘊(yùn)含著無窮的智慧和力量,要充分珍惜和把握好這些資源。通過聯(lián)誼會、經(jīng)貿(mào)洽談會等載體和平臺,采取邀請他們回鄉(xiāng)觀光考察、參加潮陽重大活動等形式,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,增強(qiáng)他們對潮陽的認(rèn)同感和歸屬感,進(jìn)一步激發(fā)他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性,形成推動潮陽提速發(fā)展的強(qiáng)大外牽拉力。三要巧借上力。上級的肯定、支持和幫助是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要保障。要深刻理解汪洋書記和李鋒書記對當(dāng)前粵東和汕頭形勢的分析,積極爭取和利用好國家支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等優(yōu)惠政策,尤其是利用好汕潮揭一體化納入國家主體功能區(qū)規(guī)劃、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市、汕潮揭列入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省等政策支持,借用上級政策和部門力量,乘勢而上,爭先作為,努力爭當(dāng)特區(qū)發(fā)展排頭兵。四要自加壓力。潮陽作為汕頭第一大區(qū),人口接近全市的三分之一,但人均GDP不足全市的二分之一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力與自身地位極不相稱,發(fā)展任務(wù)艱巨,而且歷史遺留問題多,加上周邊區(qū)縣都在加速發(fā)展、爭先發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的生產(chǎn)總值年均增長20%、工業(yè)總產(chǎn)值年均增 長21%、農(nóng)村居民人均純收入年均增長20%、財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長29%的目標(biāo),更是困難重重。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和機(jī)遇意識,承認(rèn)落后而不甘落后,把現(xiàn)實(shí)的差距,看成發(fā)奮的坐標(biāo);把別人的進(jìn)步,當(dāng)成學(xué)習(xí)的榜樣,自加壓力,主動作為。
三、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,必須充分認(rèn)識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的目標(biāo)所在,準(zhǔn)確把握好如何發(fā)“力”的問題
要貫徹落實(shí)好汪洋書記和李鋒書記的指示精神,實(shí)現(xiàn)潮陽提速科學(xué)發(fā)展,必須找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。這個(gè)發(fā)力點(diǎn)就是區(qū)黨代會報(bào)告中提出的全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生共享、宜居城鄉(xiāng)、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的核心來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量,提升發(fā)展質(zhì)量,為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹汪洋書記的講話精神,我們要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),突出抓統(tǒng)籌規(guī)劃、引資創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌形象、保障平臺等工作,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速建立產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要把實(shí)施民生共享提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào),各級黨政要始終把解決民生問題擺在更突出的位置,不斷加大民生工作的財(cái)力保障,下功夫解決事關(guān)老百姓切身利益的突出問題,注重利用社會各方資源,助推社會民生事業(yè)發(fā)展。李鋒書記要求我們大力發(fā)展民生事業(yè),切實(shí)改善民生福祉。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,我們要堅(jiān)決保障今后五年民生民安支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上,積極動員鄉(xiāng)賢支持和社會資源參與,重點(diǎn)要提速推進(jìn)教育、飲水安全、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施等“基本民生”事業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療、住房保障、扶貧開發(fā)等“底線民生”事業(yè),推進(jìn)練江流域污染整治、引韓供水工程建設(shè)等“熱點(diǎn)民生”事業(yè),讓廣大群眾共享改革開放成果。三要把實(shí)施宜居城鄉(xiāng)提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)來抓。汪洋書記在調(diào)研和講話中,既對民生問題作出了許多重要指示,又向我們提出了許多重要的民生課題,省委、省政府下來也還會出臺一系列民生事業(yè)工作方案。李鋒書記提出,要堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為改善民生的關(guān)鍵路徑,努力走出一條具有汕頭特色的民生幸福新路子。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,我們要把宜居城鄉(xiāng)建設(shè)作為發(fā)展潮陽民生幸福的重點(diǎn),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加緊推進(jìn)優(yōu)化宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃、拓展城市發(fā)展空間、創(chuàng)新社會管理等工作,加速文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),努力建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾具有幸福感的宜居社區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。四要把實(shí)施行政效能提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的動力來抓。汪洋書記指出,“當(dāng)前的關(guān)鍵是在提高執(zhí)行力上下功夫,使好的思路措施落到實(shí)處,產(chǎn)生效果”。李鋒書記提到,貫徹落實(shí)汪洋書記重要講話精神,最根本的一條就是加快發(fā)展。加快發(fā)展的核心是狠抓工作落實(shí)。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的 講話精神,我們要加快推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化,大力提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力,著力強(qiáng)化檢查監(jiān)督,確保黨委和政府各項(xiàng)決策部署,都能不折不扣落實(shí)到位,圓滿完成未來發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。五要把實(shí)施人才培育提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求”。李鋒書記提到,市委、市政府一直在努力打造汕頭開放的人才環(huán)境,通過換屆打造更為開放兼容的人才環(huán)境,不但要汕頭的干部隊(duì)伍是五湖四海的,整個(gè)的人才隊(duì)伍,包括專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才等等都要五湖四海。最近市委還原則通過《汕頭市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,下來還要召開全市人才工作會議作出部署,以提高汕頭對人才的吸引力,打造人才高地。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,我們要大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,加快制訂人才發(fā)展新政策、建設(shè)技能培訓(xùn)新陣地、創(chuàng)建人才服務(wù)新體制,形成人才競爭比較優(yōu)勢,打造人才集聚地。
總之,學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、李鋒書記的重要講話精神,必須和潮陽的實(shí)際結(jié)合起來,和貫徹落實(shí)區(qū)第三黨代會的精神結(jié)合起來,并真正落實(shí)到提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的各項(xiàng)具體行動中。