第一篇：在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會上的講話（最新版）

鎖定目標(biāo)不松懈 克服困難添措施 務(wù)求全年各項工作保先升位

——在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會上的講話

區(qū)委副書記、代區(qū)長 ＸＸＸ

（2006年8月24日）

同志們：

剛才，ＸＸ書記代表區(qū)委全面總結(jié)了今年以來的工作，安排了后階段的工作。希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我就進(jìn)一步貫徹ＸＸ書記講話精神，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)講以下意見。

一、肯定成績，堅定信心

今年以來，各級、各部門在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，強(qiáng)力實施“項目推進(jìn)年”工作，大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。1-7月，區(qū)直屬實現(xiàn)生產(chǎn)總值15.35億元，增長13.6%，比去年提高0.9個百分點。地方財政收入3102萬元，同比增長11.42%。工作成效突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）項目推進(jìn)年工作成效顯著

堅持抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要主抓工業(yè)的思路，舉全區(qū)之力抓項目。1-7月落實補(bǔ)助資金50萬元以上的基建性投資項目15個、落實項目指標(biāo)7100萬元，到位2810萬元，同比增長15%。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程、仁金公路、農(nóng)綜開發(fā)、桂花職中教學(xué)樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項目國家投資超過200萬元。全區(qū)招商引資履約項目36個，協(xié)議資金10.6億元，到位資金5.5億元，同比增長18%；協(xié)議投資超過5000萬元的項目8個。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成61041萬元，增長114.48%。30個重點項目完成投資2.96億元，占年度計劃的76.5%。嘉興包裝機(jī)械廠、榮華塑料、共創(chuàng)GMp技改、國美電器等投資1000萬元以上項目竣工投產(chǎn)。晉寶紡織、鴻發(fā)水泥、220千伏變電站、海琪時代廣場、安美佳鞋業(yè)等項目進(jìn)展迅速，永發(fā)食品改擴(kuò)建、飼寶藥業(yè)、佳華藥業(yè)、南航大道船山段、仁金公路、新橋土地整理等項目開工實施。貓兒洲防洪堤、思源生物公司、裕豐紡織遷建即將動工，全區(qū)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

（二）工業(yè)發(fā)展在解決平臺制約上取得突破

堅持把工業(yè)作為抓發(fā)展的主攻方向，突破平臺制約促發(fā)展，推進(jìn)新橋機(jī)電工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并在市委、市府同意我區(qū)在天星壩建設(shè)工業(yè)集中區(qū)之后，強(qiáng)力啟動金龍工業(yè)港開發(fā)建設(shè)。新橋鎮(zhèn)整治了過境路，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，引進(jìn)投資1000萬元以上企業(yè)5戶。金龍工業(yè)港完成了天星壩控制性詳規(guī)編制并通過了市規(guī)委會審批，南航大道船山段及延伸線已啟動建設(shè)，并即將啟動水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)；已入駐佳信機(jī)械、鋰電公司兩家企業(yè)，已簽約思源生物降解膜、燃料乙醇等投資過億元項目。1-7月全區(qū)工業(yè)完成投資達(dá)31296萬元。新開工投資1000萬元以上工業(yè)項目14個，已竣工投資1000萬元以上的項目9個。簽訂協(xié)議即將開工投資1000萬元項目8個。區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)達(dá)24戶，新增加4戶，完成工業(yè)增加值9106萬元，增長40.1%；總產(chǎn)值2.91億元，增長40.1%；利稅1451萬元，增長77.7%。

（三）新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)

按照中央“二十字”要求，啟動了16個示范新村建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國、省、市龍頭企業(yè)分別達(dá)1戶、5戶、13戶，各類專合組織60個，小春糧食總產(chǎn)3.14萬噸，增產(chǎn)1.14%；農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移8.04萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入4.28億元。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以來的持續(xù)高溫?zé)o雨，建國以來最嚴(yán)重旱災(zāi)，造成農(nóng)作物受災(zāi)面積31萬畝，成災(zāi)面積23.5萬畝，絕收10.6萬畝。面對災(zāi)情，全區(qū)籌集資金271.2萬元，組織完成水利建設(shè)項目860處、維修灌溉機(jī)具536臺，提水3473萬立方，較好地解決了4萬人口飲水問題，各種抗災(zāi)自救全面展開，群眾生活穩(wěn)定。

（四）城市創(chuàng)建工作呈現(xiàn)新特色

圍繞創(chuàng)建國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，多方籌資，動工改造順城、德勝等5個社區(qū)會址，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)條件進(jìn)一步改善，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升；實施了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市五年工作規(guī)劃，啟動了創(chuàng)衛(wèi)細(xì)胞工程建設(shè)，探索了小區(qū)管理與創(chuàng)建工作結(jié)合路子，一批國家級、省級、市級文明衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。小區(qū)平安創(chuàng)建活動形式多樣，治安狀況好轉(zhuǎn)。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大農(nóng)村小學(xué)校點布局調(diào)整，小學(xué)寄宿生已超過3000名，排除D級危房8248平方米；加大了城區(qū)小學(xué)建設(shè)力度，啟動了擴(kuò)建城北小學(xué)、天宮廟小學(xué)項目；落實“兩免一補(bǔ)”政策，受助學(xué)生達(dá)到5.3萬人，金額達(dá)585.3萬元。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，投資1000余萬元的衛(wèi)生大廈投入使用；遷建了河沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改建了復(fù)橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動了仁里、南強(qiáng)、西寧衛(wèi)生院項目，新建了高升、順城兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；有效狙擊了人感染豬鏈球菌、流腦、麻診疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快實施了國家廣播電視“村村通”工程建設(shè)。計生、環(huán)保、國土保護(hù)、旅游、文化、體育、新聞等事業(yè)有了新發(fā)展。

（六）群眾關(guān)注事項得到較好解決

今年，區(qū)委、區(qū)府圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，鄭重承諾為民辦實事8件，并分別落實了掛項目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，保證了工作進(jìn)度，8件實事項目均達(dá)到了時間進(jìn)度，個別項目已完成全年任務(wù)。仁金路建設(shè)工程已動工，鄉(xiāng)村道路新建15公里。農(nóng)村戶用沼氣池建成1700口，占任務(wù)的81%。資助學(xué)生接受教育工作已逐項落實。新橋水廠已開工建設(shè)，桂花水廠開始了前期規(guī)劃設(shè)計和資料上報工作；紅層找水打井完成6159口，農(nóng)機(jī)打深井50口。廣播“村村通”工程完成8個行政村、150個自然村，占年度目標(biāo)任務(wù)的53.57%。動工改造了部分農(nóng)村衛(wèi)生院，啟用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計費管理網(wǎng)絡(luò)。城市保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到135元，人均累計補(bǔ)差59.57元；農(nóng)村低保擴(kuò)大到了6000人，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到15元。城市社區(qū)建設(shè)落實了5個社區(qū)的辦公用房、1個社區(qū)辦公用房選址和部分社區(qū)用房的維修改造。推進(jìn)棉麻公司、興源公司、萬源公司、裕豐紡織公司等企業(yè)改革掃尾工作，解決了種子公司、蠶絲公司、供銷社、教儀廠等企業(yè)改制遺留問題。認(rèn)真落實維穩(wěn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件處置預(yù)案，全區(qū)未發(fā)生重大群體性事件和安全事故，確保了社會穩(wěn)定。

二、分析形勢，正視差距

全區(qū)前階段工作雖然取得了一定成效，但我們必須看到形勢十分不容樂觀：一方面全國各地呈現(xiàn)你追我趕，競相發(fā)展的態(tài)勢；另一方面中央宏觀調(diào)控力度加大。面對加快發(fā)展的壓力，面對全年目標(biāo)任務(wù)，我們更要冷靜思考，客觀分析，正視差距，找準(zhǔn)問題，增添措施。今年前幾個月，我認(rèn)為主要存在以下問題：

（一）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展喜憂參半

從市上下達(dá)目標(biāo)完成情況來看，今年市上目標(biāo)考核直接考核區(qū)直屬，加大了我區(qū)壓力。目前全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然都基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)同步的要求，但除財政收入增幅居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第二外，GDp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進(jìn)資金居全市第四，農(nóng)民人均純收入、外貿(mào)自營出口等目標(biāo)完成情況排位滯后。部分實事目標(biāo)、單項目標(biāo)完成較差。其中，對外承包工程和外派勞務(wù)營業(yè)額只完成27.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點還未啟動。今年是項目年，項目工作是市上全年目標(biāo)考核重點。市上下達(dá)項目年工作目標(biāo)任務(wù)是10個。我區(qū)因受平臺制約等因素影響，新上項目、特別是大項目與其它區(qū)縣差距較大。市上實行完成基數(shù)得滿分，超額完成任務(wù)按項目個數(shù)加分，上不封頂，如不爭取一批新項目開工，在全市考核中就難有起色。從部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作完成情況看，目標(biāo)完成也極不平衡，特別是招商引資、財稅完成情況差距極大。

（二）發(fā)展不足是我區(qū)長期面臨的主要矛盾

我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題：一是工業(yè)尚未形成支撐作用，規(guī)模以上企業(yè)增加值未過億，稅收僅幾百萬元，尚未有1家產(chǎn)銷過億元的企業(yè)；二是招商引資在引進(jìn)大型企業(yè)、大集團(tuán)上還沒有突破，由于平臺建設(shè)受土地等因素制約，在引入投資上十億元的項目上無突破；三是區(qū)鄉(xiāng)財政收支矛盾十分突出，財政資金調(diào)度困難，國家政策性因素導(dǎo)致財政減收，用于發(fā)展的可支配財力不足，發(fā)展后勁乏力。

（三）大災(zāi)之年，農(nóng)民增產(chǎn)增收難度大

旱災(zāi)使大春農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)已成定局，影響部分群眾生產(chǎn)生活，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19871萬元。目前旱情尚未解除，晚秋生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)年初確定的農(nóng)民人均增收230元目標(biāo)難度極大。

（四）少數(shù)部門抓落實拼搏進(jìn)取不夠

少數(shù)部門抓發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，習(xí)慣于應(yīng)付常規(guī)工作，安排的工作落實不夠及時有力，不催不辦，銳意創(chuàng)新、積極進(jìn)取精神不足，缺乏克難闖關(guān)創(chuàng)造條件促發(fā)展的信心和勇氣，總認(rèn)為工業(yè)發(fā)展無平臺，制約因素多，主動出擊，走出去找項目、抓項目促發(fā)展的工作勢頭還未真正形成。

針對上述問題，我們一定要增強(qiáng)做好各項事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，自我加壓，勇于開拓，勇于創(chuàng)新，勇于拼搏，切實履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)全區(qū)工作新局面。

三、增添措施，狠抓落實

今年是“十一五”開局之年，做好后幾個月工作對于完成全年目標(biāo)任務(wù)，奪取“十一五”開局紅至關(guān)重要。我們要全面貫徹市委最近出臺的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重大問題的決定》精神，著眼“十一五”長遠(yuǎn)發(fā)展大局，圍繞年度在全市目標(biāo)考核中爭先升位、保二爭一的目標(biāo)，以扎實開展項目推進(jìn)年工作為推動，大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動全面工作，確保全年GDp增長13.5%，地方財政收入增長12%，農(nóng)民人均增收230元；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，社會和諧。

（一）突出以項目為推動，集中精力抓發(fā)展

今年以來，國家加大宏觀調(diào)控力度，從嚴(yán)控制土地審批、信貸發(fā)放、提高準(zhǔn)入門檻等三大閘門，嚴(yán)控投資過熱，這無疑對項目爭取、招商引資、工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為此，我們要積極應(yīng)對，趨利避害，選準(zhǔn)突破口，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

1、堅持把抓項目作為抓發(fā)展的突破口。著力抓好項目拓展，確保固定資產(chǎn)投資增長90%以上。一是要拓寬視野，搞好項目包裝儲備工作。要從國家產(chǎn)業(yè)政策中找項目，從高等院校、科研院所的合作中找項目，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上找項目，從園區(qū)集聚中找項目，從引導(dǎo)民間資本投資上找項目，扎實抓好項目前期工作，積極準(zhǔn)備好項目可研和環(huán)評報告，準(zhǔn)備好土地利用資料。二是做好向上爭取項目工作。各部門要吃透本行業(yè)政策，加強(qiáng)與上級對口部門的經(jīng)常性聯(lián)系，定期不定期向上級對口部門了解情況、匯報工作，掌握信息，找準(zhǔn)項目對接點，以誠懇的態(tài)度，扎實的工作爭取上級對口部門的最大支持。三是要增強(qiáng)招商引資實效。要從區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋

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第二篇：區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委(擴(kuò)大)會議上的講話

區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委（擴(kuò)大）會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆七次全委擴(kuò)大會議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區(qū)率先突破”目標(biāo)，認(rèn)真分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)重點，落實工作措施，強(qiáng)力加壓驅(qū)動，立足自力更生，上下團(tuán)結(jié)實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務(wù)求全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、正確把握形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感正確分析當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會形勢，對于我們做好今年的工作具有重要指導(dǎo)意義。

（一）要充分肯定去年的工作成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年工作的信心。去年以來，特別是省委做出強(qiáng)力推進(jìn)“突破菏澤”戰(zhàn)略以來，全區(qū)各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會精神，突出加快發(fā)展主題，圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，部分指標(biāo)取得歷史性突破，實現(xiàn)了“率先突破”首年開門紅。突出表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元，同比分別增長17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我區(qū)近年來發(fā)展最快最好的時期。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到29：36 ：35，二三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3個百分點。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資35億元，增長81.3 %，新增投資過千萬元的項目 68 個，其中過億元的10個。四是城市建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)水平提高。配合實施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設(shè)和部分老城區(qū)道路改造；高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴(kuò)主干道建設(shè)工程；一批投資大的市場和住宅小區(qū)開工建設(shè)，城市形象大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。五是平安牡丹區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，突出抓了政策落實，重點加強(qiáng)了信訪工作，深入開展了平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保了社會形勢穩(wěn)定，獲得了“平安山東”建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）稱號。六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下同心同德、步調(diào)一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻(xiàn)、比落實的良好風(fēng)氣。同時，精神文明建設(shè)被評為全省先進(jìn)縣(區(qū))，民主法制建設(shè)和社會各項事業(yè)也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）要冷靜客觀地看待差距，增強(qiáng)做好工作的決心。應(yīng)當(dāng)肯定，我們所取得的成績有目共睹，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比，與先進(jìn)縣區(qū)相比，與率先突破的任務(wù)目標(biāo)比，還有很大差距。我們面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)。一是與東部先進(jìn)縣區(qū)比，我們差距很大。一些東部縣區(qū)發(fā)展速度很快，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標(biāo)差距更大。二是與德、濱、聊三城區(qū)相比，我們在增長速度和發(fā)展后勁上也存在明顯差距。2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值：濱城區(qū)78.4億元，我區(qū)49.5億元，低28.9億元，人均低8622元；固定資產(chǎn)投資：濱城區(qū)完成50億元，德城區(qū)完成40億元，我區(qū)完成35億元，分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區(qū)、東昌府區(qū)都是2.5億元，我區(qū)完成1.9億元，低0.6億元，人均分別低265元和359元；農(nóng)民人均純收入差距更大，德城區(qū)3778元，濱城區(qū)3340元，東昌府區(qū)3100元，我區(qū)2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重：濱城區(qū)、德城區(qū)分別達(dá)到92%和90%，我區(qū)是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區(qū)到位資金47億元，我區(qū)16.9億元，是我區(qū)的近3倍。三是與全市各縣區(qū)

比，我們的位次只能在中上游。GDP、人均地方財政收入兩個反映經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和地方經(jīng)濟(jì)實力的指標(biāo)低于東明；地方財政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過千萬元、過億元的項目低于單縣、巨野；出口創(chuàng)匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規(guī)模以上工業(yè)增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實在，我們?yōu)楣僖蝗?，必須造福一方。怎么辦？必須正視差距、承認(rèn)落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉(xiāng)父老。

（三）要清醒地面對困難和壓力，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。近年來，由于我們一心一意抓經(jīng)濟(jì)，全力以赴保低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)

放和社會穩(wěn)定，全區(qū)廣大干部群眾基本上是滿意的。但我們還面臨著諸多困難，主要有六點：一是全區(qū)干部群眾的期望值在提高，與市里比，住房補(bǔ)貼還未執(zhí)行，尤其是離退休老同志要求強(qiáng)烈。二是我們經(jīng)濟(jì)總量小，運行質(zhì)量和效益還比較低，地方財政收入難以大幅度提高，很難滿足干部群眾的期望。如果這些問題處理不好，就會影響社會穩(wěn)定，影響抓發(fā)展的注意力。三是由于沒有外援幫扶，直接享受不到優(yōu)惠政策，給我們帶來了實際困難和發(fā)展壓力。八個強(qiáng)市、八個強(qiáng)縣、八大企業(yè)對口幫扶八個縣，今年在人才、資金、項目建設(shè)等方面都有很大動作，為八縣的發(fā)展帶來更大的機(jī)遇，將會形成強(qiáng)大的發(fā)展勢頭，很可能后來居上，我們雖然沒有優(yōu)惠政策，但路、水、電、教、醫(yī)等社會事業(yè)還要發(fā)展，也需財政投入，否則，市委不答應(yīng)，群眾不答應(yīng)。四是新老難題給我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的困難。多年來銀行惜貸、民資激不活，現(xiàn)在仍然是我們破解不了的發(fā)展難題。銀行惜貸，這既有國家政策的因素，更有原來我們的企業(yè)不講誠信造成的惡果；民資激不活，這既有干部思想觀念上的問題，也有我們各級黨委政府引導(dǎo)不力、支持力度不夠的問題。我們認(rèn)識到只有招商引資才是發(fā)展的唯一出路，而且我們摸索了經(jīng)驗，也有了成果?，F(xiàn)在我們又遇到了國家實行最嚴(yán)厲的土地政策，相當(dāng)長時間內(nèi)，土地又是我們加快發(fā)展的“瓶頸”，如何解決用地問題，又是需要破解的一個難題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距在明顯拉大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距越來越大，有些地方一年上不來一個項目，沒有什么變化，沒有多大起色。六是干部作風(fēng)不扎實。仍有個別部門服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，影響發(fā)展環(huán)境；仍有個別干部沒有把心思用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、狠抓落實上，弄虛作假、欺上瞞下，求真務(wù)實、真抓實干的力度明顯不夠，致使一些工作落不到實處。

（四）“率先突破”本身就是一種困難和壓力。因為菏澤經(jīng)濟(jì)落后，省委省政府為落實科學(xué)發(fā)展觀，提出了“突破菏澤”戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展的時期，由于在不同的起跑線上，發(fā)展慢了就是落后，發(fā)展實現(xiàn)不了超常規(guī)、高速度，差距就會拉得更大。為了改變這種現(xiàn)狀，我們提出了率先突破，市委市政府也是這樣要求的，全區(qū)人民也是這樣期望的。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，困難可想而知！

綜上所述，實現(xiàn)率先突破，我們充滿希望，但也困難重重。世上從來沒有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我們自己。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、自力更生、團(tuán)結(jié)實干，招商引資，加快發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，突出工作重點，推動經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展

今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，今年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省市委的一系列工作部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移貫徹落實市委“一二三四”工作思路和工作重點，堅定不移實施“園區(qū)帶動”、“重點帶動”、“外向帶動”三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，堅持以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)“平安牡丹區(qū)”建設(shè)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力推動國民經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

市委確定的“一二三四”工作重點，即緊緊抓住實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)這一中心任務(wù)不動搖；堅持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動促經(jīng)濟(jì)跨越式

你正在瀏覽的會議發(fā)言是區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委（擴(kuò)大）會議上的講話 發(fā)展；繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入和優(yōu)化環(huán)境三篇文章；著力抓好項目建設(shè)、城市建設(shè)、平安建設(shè)和黨的建設(shè)四項重點工作。結(jié)合牡丹區(qū)實際，必須在以下幾個方面狠抓落實：

（一）堅定不移地實施三大帶動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進(jìn)程。園區(qū)帶動、重點帶動、外向帶動三大戰(zhàn)略已寫進(jìn)牡丹區(qū)第一次黨的代表大會工作報告。實踐證明，三大帶動戰(zhàn)略推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，為加快發(fā)展實現(xiàn)率先突破打下了堅實的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我們要繼續(xù)堅定不移地推動實施。

1、實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源的基地，也是全區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)增長點和亮點，必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。為此，必須措施再加強(qiáng)、投入再加大、服務(wù)再提高、環(huán)境再優(yōu)化。一是加快、完善、提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資吸引力。二是抓大項目入園，增強(qiáng)資本、技術(shù)聚集力，提高競爭力。三是抓服務(wù)水平提高，增強(qiáng)招商、安商親和力，提高招商引資帶動力。

2、實施重點帶動戰(zhàn)略。全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出集中力量發(fā)展能源、化工、林木、食品、紡織、機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)，要求每個縣區(qū)培植1—2個支柱產(chǎn)業(yè)。從牡丹區(qū)實際出發(fā)，就是重點培植醫(yī)藥化工、機(jī)械電子兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、實施外向帶動戰(zhàn)略。外向帶動的關(guān)鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。我們早已提出了“區(qū)外就是外”的口號，就是外幣人民幣都要引，通過招商引資加大固定資產(chǎn)投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項目落實年”，更堅定了我們實施外向帶動戰(zhàn)略的信心。今年的著力點就是：一要選準(zhǔn)招商引資的主攻目的地。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、民營企業(yè)最發(fā)達(dá)、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。二要明確招商引資的重點。工業(yè)招商以醫(yī)藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機(jī)械電子為主；第三產(chǎn)業(yè)以大型專業(yè)市場和住宅小區(qū)招商為主。三要選準(zhǔn)招商引資的辦法。首先要做好以商招商，這是說服力最強(qiáng)，見效最快的辦法；其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴(kuò)張的有效形式；第三是登門招商。同時還要積極探索社會力量招商、網(wǎng)上招商和聘請經(jīng)濟(jì)顧問、聘請代理商等招商辦法，綜合運用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產(chǎn)品交易會平臺，組織大規(guī)模、高層次的招商活動。四要有人員和時間保證。五要抓項目落地。六要著力抓好出口創(chuàng)匯。出口創(chuàng)匯最能體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎(chǔ)上，確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務(wù)。

（二）堅定不移加快商貿(mào)物流基地建設(shè)，加速城市化進(jìn)程。繼續(xù)堅持圍繞城建抓三產(chǎn)，建設(shè)市場促三產(chǎn)，搞好服務(wù)興三產(chǎn)的思路，加大城建開發(fā)力度，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重點城建項目外，牡丹區(qū)要重點做好以下幾項工作。一是西部現(xiàn)代化新城建設(shè)工作；二是大型專業(yè)市場建設(shè)；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴(kuò)建；五是曹州美食城開發(fā)。這五項工作是今年城市建設(shè)的重中之重，這是加快物流基地建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財政收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的最好體現(xiàn)。

（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計做好三農(nóng)工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑以工促農(nóng)的發(fā)展格局，突出抓好兩大任務(wù)。一是千方百計增加農(nóng)民收入。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務(wù)目標(biāo)分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。二是千方百計增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難較多，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保吃飯的任務(wù)會更加艱巨，必須開拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長水平不斷提高。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。著力膨脹三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打好林業(yè)牌，提升瓜菜業(yè)，膨脹畜牧業(yè)，使其盡快成為我區(qū)的品牌產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)非農(nóng)化進(jìn)程。鼓勵支持更多的農(nóng)民走進(jìn)城鎮(zhèn)，走進(jìn)工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。要高度重視勞務(wù)輸出，加強(qiáng)組織管理，加大服務(wù)力度，切實把勞務(wù)輸出作為一個富民工程來抓。認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策。突出抓好村級民主、稅費改革、土地征用補(bǔ)償、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策的落實，確保農(nóng)民增收和合法權(quán)益得到保護(hù)。

（四）堅定不移地推進(jìn)平安牡丹區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好環(huán)境。一是嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強(qiáng)烈的穩(wěn)定意識，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把抓發(fā)展與抓穩(wěn)定結(jié)合起來，把預(yù)防與處置結(jié)合起來，把解決問題與加強(qiáng)思想教育結(jié)合起來，確保社會安定，各項事業(yè)順利發(fā)展。二是切實抓好信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。要進(jìn)一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理。要以建設(shè)“平安牡丹區(qū)”為總抓手，進(jìn)一步完善“33533”治安防范體系，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，大力推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”建設(shè)，努力凈化社會治安環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展全力保駕護(hù)航。四是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”

工作，完善防范措施，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

（五）切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對各級干部科學(xué)發(fā)展觀和十六屆四中全會精神的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，維護(hù)穩(wěn)定和解決實際問題的能力。二是大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要認(rèn)真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強(qiáng)村級班子的戰(zhàn)斗力。抓好農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育，拓展農(nóng)村黨建新的空間。高度重視社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展，不斷提高社區(qū)組織處理各種復(fù)雜問題的能力和服務(wù)群眾的水平。同時，認(rèn)真做好各種新型經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級黨委的統(tǒng)一部署，組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目標(biāo)。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。全區(qū)上下必須切實增強(qiáng)大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補(bǔ)臺，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，進(jìn)一步營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，帶動和促進(jìn)整個干部隊伍團(tuán)結(jié)向上，求真務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風(fēng)和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，從不同層面有序推進(jìn)民主政治建設(shè)。要繼續(xù)深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動依法治區(qū)。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展率先突破這個主題，突出對外宣傳，為凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)營造輿論氛圍。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)為抓手，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)“誠信牡丹區(qū)”建設(shè)，提高全區(qū)文明水平。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，抓好人口

與計劃生育、環(huán)境保護(hù)等國策的落實，加快衛(wèi)生體制改革和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化

你正在瀏覽的會議發(fā)言是區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委（擴(kuò)大）會議上的講話 等社會事業(yè)的全面進(jìn)步。要高度重視、切實關(guān)心群眾生活。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會保障制度，加強(qiáng)“三條保障線”建設(shè)，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。重視做好受災(zāi)群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。春節(jié)將至，民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

三、健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，獎罰分明，營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境

進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系。志剛同志已經(jīng)把經(jīng)過主管部門提交、區(qū)政府常務(wù)會議討論、六大班子聯(lián)席會議研究、區(qū)委常委擴(kuò)大會議最后敲定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)做了部署，區(qū)委、政府已把今年的工作目標(biāo)按執(zhí)行責(zé)任分招商引資、財源建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明和目標(biāo)考核八個方面，落實到了六大班子領(lǐng)導(dǎo)人身上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門也要把任務(wù)指標(biāo)更加細(xì)化量化到人，以使千斤重?fù)?dān)眾人挑。

從今年開始，將實施更加嚴(yán)格的考核辦法和獎懲措施。區(qū)委、政府將繼續(xù)實施季調(diào)度、半年總結(jié)、年底兌現(xiàn)獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務(wù)完成過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務(wù)的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務(wù)，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手遞交辭職報告，一年內(nèi)組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進(jìn)城，一律按政績、憑貢獻(xiàn)來定。連續(xù)三年獲得綜合考評前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的干部，優(yōu)先推薦提拔，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)先安排進(jìn)城，安排合適工作；否則，不予考慮。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓工作落實。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內(nèi)不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆七次全委擴(kuò)大會議精神，今后要通過嚴(yán)格的考核，真正做到以政績論英雄、憑實績用干部，讓真干實事、作風(fēng)扎實的人有舞臺、有位子、有實惠、有榮譽；讓作風(fēng)浮漂、只尚空談、不干實事、干不成事的沒市場，沾不到便宜，而且實施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個領(lǐng)導(dǎo)人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制，使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展上。

同志們，新的一年，任務(wù)光榮而艱巨，機(jī)遇與困難同在。只要全區(qū)上下營造了風(fēng)正氣順心齊實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要我們堅持改革發(fā)展穩(wěn)定廉潔勤政不動搖，就一定能全面完成今年的各項任務(wù)，一定能實現(xiàn)率先突破的目標(biāo)

第三篇：在區(qū)委九屆二十次全委會上的講話

在區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2011年8月3日）

同志們：

今天我們召開中共大安區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。會前，辦公室已書面印發(fā)了省、市《推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神傳達(dá)提綱》，請大家下來之后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我受區(qū)委常委會委托，向全委會報告區(qū)委上半年工作情況，對下半年工作講幾點意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年是“十二五”的開局之年，也是我區(qū)連續(xù)第四個項目年和改革年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出規(guī)劃編制、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會運行總體良好。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.69億元，增長16.5%；地方財政一般預(yù)算收入完成4706萬元，增長20.9%；社會消費品零售總額達(dá)16.76億元，增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金性收入分別達(dá)到8685元和3454元，增長12.9%和18.6%。

回顧上半年工作，主要有以下六個特點：

（一）規(guī)劃編制不斷深入?！笆濉睍r期的五年，是事關(guān)大安長遠(yuǎn)發(fā)展極其關(guān)鍵的五年?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)一思想，指導(dǎo)行動，激發(fā)動力，絕非一件無關(guān)緊要、可有可無的事情，而是一項十分重要的工作。為此，區(qū)委高度重視，廣泛聽取并認(rèn)真吸納了來自各方面的意見和建議，區(qū)委常委會、區(qū)委全委會對“十二五”規(guī)

劃進(jìn)行了認(rèn)真審議，確立了“一城一中心一目的地”的戰(zhàn)略定位，制定了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、富農(nóng)穩(wěn)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略路徑，提出了“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、科技創(chuàng)新大進(jìn)步、改革開放大提升、民生建設(shè)大改善”等戰(zhàn)略重點。在此基礎(chǔ)上，區(qū)建設(shè)、國土、交通、經(jīng)信、商務(wù)、教育等26個行業(yè)規(guī)劃的編制工作不斷深入，已進(jìn)入征求意見階段，其中14個子規(guī)劃基本完成。

（二）項目工作穩(wěn)步推進(jìn)。1－6月，全區(qū)上下共實施各類項目129個，完成投資22.99億元，增長35.3%。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，川南皮革城一期正式營業(yè)，第一個旺季經(jīng)營效果較為良好，5A級購物點已通過省旅游局現(xiàn)場審核，GSO9000質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入內(nèi)部審核階段，三樓引進(jìn)恒源祥等國內(nèi)知名品牌60余家；川南家居城完成平基，招商中心正加緊建設(shè)，主體工程施工隊伍陸續(xù)進(jìn)場；牛佛商業(yè)步行街建設(shè)全面啟動；江姐文化產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，永和大學(xué)堂、鄧萍故居建成開放；首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、江姐故里紅色旅游節(jié)等系列活動取得實效，中國恐龍王國生態(tài)公園、中國義烏川南小商品批發(fā)市場等在談重大項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。上半年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12.61億元，同比增長10.2%。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，工業(yè)集中區(qū)、物流加工區(qū)規(guī)劃編制初步完成，大象電子科技園1號廠房建成投產(chǎn)，2、3號廠房正在加緊建設(shè)，東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、60萬件套汽車配件生產(chǎn)線等項目開工建設(shè)。投入資金13億元，完成了東方工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)線、金瑞克藥業(yè)中藥精制提純等71個技改項目。10萬套汽車線束、年產(chǎn)1萬噸鈦黃粉生產(chǎn)線等項目前期工作有序進(jìn)行。新增著名商標(biāo)1件，新培育四川名牌4個，全區(qū)企業(yè)和自然人新申報各類專利42項。上半年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值46.35億元，同比增長34.1%。在農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)上，永豐現(xiàn)代畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投入使用，三多寨同春片區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖核心示范園建設(shè)啟動實施，三多寨同春一期、何市蔡家—胡

家等258戶農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面完工。川南肉牛之鄉(xiāng)、川南肉兔之鄉(xiāng)、川南花椒之鄉(xiāng)、觀賞魚產(chǎn)業(yè)園等特色基地得到鞏固提升。洞子溝水庫、小農(nóng)水等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn)。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.26億元，同比增長3%。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。成自瀘赤高速公路、東環(huán)線、東延線等重大交通設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，內(nèi)宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造工程、東門汽車客運中心主體工程開工建設(shè)，客運中心站臺路（AB線）征地拆遷全面啟動，惠及近20萬大安人的大牛路改造竣工通車，牛佛沱江大橋整治工程全面完成。新、改擴(kuò)建農(nóng)村公路55公里，投入資金4004萬元。北環(huán)路排污一期工程投入使用，勝利110千伏變電站建設(shè)前期工作順利開展。堅持實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，投入資金5600余萬元，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和風(fēng)貌整治，大力開展城鄉(xiāng)“四化”工程、“五亂”治理和生態(tài)村建設(shè)，金魚河流域綜合整治取得階段性成效，牛佛鎮(zhèn)被評為省級“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、江姐村、土柱村被推選為全市“十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊”。

（四）民生改善取得實效?！熬糯竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，實施民生項目49個，投入資金2.81億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2494人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1209人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障和各類補(bǔ)助資金4261萬元；國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣建設(shè)、“兩基”迎國檢工作進(jìn)展有序，新改擴(kuò)建教學(xué)及配套用房1.68萬平方米；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入實施，國家基本藥物制度全面實施，區(qū)人民醫(yī)院遷建工程開始啟動；二期廉租住房主體工程基本完成；蔬菜公司改制完成、供銷系統(tǒng)“三社一司”改制順利推進(jìn)，人口普查、計劃生育、食品藥品、文化等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新“四項重點工作”，信訪維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，“大接訪”、“六下訪”、積案化解、信訪代理、群眾工

作月等系列活動有效開展。社會治安綜合治理有力推進(jìn)，大調(diào)解體系不斷完善，社會矛盾有效緩解。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展，慶祝建黨90周年系列主題活動掀起熱潮。以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神、“強(qiáng)化管理，務(wù)實執(zhí)行”等為主要內(nèi)容的區(qū)鄉(xiāng)兩級中心組學(xué)習(xí)扎實開展，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實施全民素質(zhì)提升工程，編印發(fā)放《名言警句1000條》600冊，評選表彰了首屆十佳道德模范人物和十佳創(chuàng)業(yè)明星。以清華大學(xué)高級研修班、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專題培訓(xùn)班等為載體，大規(guī)模開放式培訓(xùn)干部70余人次，繼續(xù)實行在全區(qū)中心工作和重大事項中考察識別干部，干部“六種能力”進(jìn)一步加強(qiáng)。撤并新建調(diào)整了52個基層黨組織，集中培訓(xùn)新任村（社區(qū)）黨組織書記181名。黨政縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任村第一書記、“掛包幫”、“1+3”團(tuán)隊駐村幫扶等活動繼續(xù)深化，40個村級組織活動場所辦公設(shè)施得到完善，75個遠(yuǎn)程教育站點完成升級。推行開放式發(fā)展黨員模式，培訓(xùn)入黨積極分子118名，發(fā)展黨員130余名。村（社區(qū)）、組干部意外傷害保障、建國以來村（社區(qū)）離職干部生活補(bǔ)助全面落實。在全市率先啟動區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點。繼續(xù)推行“五議兩公開一監(jiān)督”、普通黨員旁聽各類會議等制度。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度加大，以“勤廉雙優(yōu)”活動為載體，農(nóng)村和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（六）區(qū)鄉(xiāng)換屆有序開展。自換屆工作啟動以來，突出抓好了組織保障、學(xué)習(xí)宣傳、組織實施和監(jiān)督檢查四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實中央、省、市關(guān)于換屆的有關(guān)紀(jì)律要求，編印各類宣傳書籍資料1100余套（冊），營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。嚴(yán)把提名推薦、民主測評推薦、組織差額考察、征求意見、常委會差額票決、全委會等額票決等程序，配合市上完成了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作圓滿結(jié)束。新當(dāng)選

— 4 — 的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡從換屆前的41.6歲下降到40.8歲。換屆當(dāng)選的108名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大學(xué)及以上學(xué)歷76名，占70.4%，比上屆增加了28.1%；平均年齡從換屆前的41.7歲下降到了38.5歲。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子新配備了1名女干部，比上屆增加了6名女干部。

同志們，從上半年工作運行的情況來看，我認(rèn)為主要問題集中在以下三個方面：一是在項目方面，一些項目受諸多因素的影響，進(jìn)度不理想；一些已經(jīng)確定的項目，雖經(jīng)多方面的努力，但規(guī)劃選址還沒有最終確定（如華夏閥門制造基地、商品混泥土等項目）；受國家政策環(huán)境的影響，項目征地拆遷難度進(jìn)一步加大等等。二是在民生方面，因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，舊城改造推進(jìn)困難等衍生出一系列社會問題，如就業(yè)、就醫(yī)、保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題均亟需我們加以解決。同時，征地拆遷、安置房建設(shè)、工資拖欠、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題也比較突出。三是從執(zhí)行力來看，一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，思想不夠解放，行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng)，特別是現(xiàn)在又處于換屆工作的關(guān)鍵時期，部分干部的精神狀態(tài)有所懈怠，加快發(fā)展的意識有所淡化。這些問題，全區(qū)上下務(wù)必高度重視，在下半年的工作中切實加以改進(jìn)。

二、關(guān)于下半年工作安排

下半年，我們既面臨復(fù)雜多變的國際形勢，也將經(jīng)受全國經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價上行并存的雙重考驗，尤其是在國家貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，信貸投放明顯收緊的情況下，全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重大項目建設(shè)等面臨的資金形勢將十分嚴(yán)峻。但與此同時，國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、自貢“雙百城市”的加速推進(jìn)，特別是省、市聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策等等，都將為我們帶來十分難得的發(fā)展機(jī)遇。全區(qū)各級各部門一定要保持清醒頭腦，始終堅持以項目為抓手，集中精神謀發(fā)展，俯下身子抓落實，千方百計確保全年目

標(biāo)任務(wù)的完成，切實開好局、起好步，為“十二五”規(guī)劃的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）保持良好精神狀態(tài)。當(dāng)前，正逢市、區(qū)換屆的關(guān)鍵時期，一些干部甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，精力有所分散，精神有所懈怠，一些單位紀(jì)律有所放松，工作有所影響，這些情況要引起我們高度重視。希望全區(qū)各級干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對集中換屆，要切實做到“三個不”：一是不分神。俗話說“當(dāng)官一張紙，做人一輩子”，大家務(wù)必要正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，克服“換屆綜合癥”影響，不因換屆而分心、分神，不因換屆調(diào)整、更改目標(biāo)，不因換屆影響、貽誤工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在班子已經(jīng)確定，區(qū)委、政府對新班子寄予厚望，希望新班子要有新氣象，黨委書記務(wù)必集中精力抓班子帶隊伍，抓項目促發(fā)展，抓民生促和諧。二是不懈怠。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持一種昂揚向上的斗志，盡職履責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)管隊伍，持之以恒地推進(jìn)各項工作。不受集中換屆的影響，不受領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的影響，工作的激情不退，工作的力度不減，工作的標(biāo)準(zhǔn)不降，工作的效果不打折。三是不退縮。當(dāng)前，我們的發(fā)展面臨諸多制約，我們的工作中面臨諸多困難，我們的干部肩負(fù)著攻堅破難的艱巨任務(wù)。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有“迎難而上、主動攻堅”的勇氣，堅持在責(zé)任面前不退縮、在困難面前不退縮、在壓力面前不退縮，要窮盡智慧，想盡辦法，破解難題，當(dāng)好干部群眾的“主心骨、頂梁柱”。

（二）加快推進(jìn)項目建設(shè)。上半年，重大項目建設(shè)在面臨資金、土地等要素保障困難的局面下，取得了令人欣慰的成績，尤其是市下17個重大項目投資額超平均進(jìn)度14.03%，居四區(qū)兩縣第二位。下半年，全區(qū)上下要繼續(xù)保持項目建設(shè)的良好勢頭，著力抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓形象進(jìn)度。要堅持并不斷完善項目推進(jìn)機(jī)制，列出項目建設(shè)時間進(jìn)度表，排除一切干擾和障礙，抓住施工的黃金季節(jié)，上足機(jī)械，上足人力，加班加點趕進(jìn)度，— 6 —

確保每個項目都能按進(jìn)度或超進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)項目上，要重點推進(jìn)東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)、大象電子科技園、川南家居城、川南家電市場、江姐文化產(chǎn)業(yè)園、牛佛商業(yè)步行街、同春環(huán)城新農(nóng)村示范片等項目，力爭在年底取得階段性成效。基礎(chǔ)設(shè)施項目上，要重點推進(jìn)內(nèi)宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造、東門汽車客運中心及站臺路等重點項目的建設(shè)，要啟動北環(huán)路皮革城到家居城的拓寬改造。民生項目上，要全力抓好區(qū)人民醫(yī)院遷建、區(qū)福利救助中心、牛佛中學(xué)遷建、惠安小區(qū)安置房、新民保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等項目建設(shè)。二是抓要素保障。要樹立節(jié)約集約用地理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局，以規(guī)劃引領(lǐng)土地的集約使用。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、“金土地”工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村土地整理力度，盤活閑置、低效土地。要科學(xué)配置土地資源，優(yōu)先保障重點項目、重點企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)用地需求，鼓勵發(fā)展多層式廠房和節(jié)地型項目。加大征地拆遷力度，不得因征地拆遷影響項目進(jìn)度。要科學(xué)處理城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，力爭建立起兩者資金投入與收益良性互動的關(guān)系。要創(chuàng)新投融資機(jī)制，用好東部新城、馳華交通等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，最大限度地吸引民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府投入的壓力。要進(jìn)一步深化銀政企合作，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要爭取供電部門支持，開工建設(shè)勝利110千伏變電站，做好建設(shè)何市110千伏變電站的前期工作，超前謀劃牛佛等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力保障問題。要加大與供氣部門銜接，及早規(guī)劃和爭取用氣指標(biāo)，切實滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活的用氣需求。三是抓項目爭取。要深入分析國家政策走向，主動捕捉項目信息，積極做好對上爭取工作，力爭更多的項目進(jìn)入國家和省市盤子，力促中央小農(nóng)水項目資金盡快到位。要加大招商引資力度，力爭再簽約落地一批重點項目，為明年項目的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。要及時滾動更新項目儲備庫，切實抓好一批重大項目的儲備、策劃

和完善工作。

（三）加快推進(jìn)“兩化”互動。聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是大安加快發(fā)展難得的機(jī)遇。下半年，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實省、市聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城市化會議精神，著力突出三個重點：一是堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。工業(yè)發(fā)展上，要按照“產(chǎn)城一體”的要求，加快編制和完善大安工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)五園”規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃建設(shè)好大塘山鍋爐機(jī)械、新民電子新材料、大山鋪倉儲物流加工、何市、牛佛5個工業(yè)園。城鎮(zhèn)建設(shè)上，要著力規(guī)劃建設(shè)1座新城（即以東延線、燊海井路、北環(huán)路、東環(huán)線等道路為骨架的東部新城），1個重點中心建制鎮(zhèn)（即牛佛鎮(zhèn)），2個中心建制鎮(zhèn)（即何市鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)），3個一般建制鎮(zhèn)，30個中心村，50個農(nóng)民集中居住區(qū)，構(gòu)建形成以城市中心區(qū)為核心，重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中心村為基點，以城帶鄉(xiāng)、梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。二是堅持以工業(yè)化為核心。概括來講，就是要推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”、“三項重點”、“三項工程”、“三大環(huán)境”等“四個三”建設(shè)。首先，要打造“三大產(chǎn)業(yè)”，即鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。要充分依托華夏閥門、工業(yè)鍋爐、大象電子、西南電線電纜等骨干企業(yè)，加大企業(yè)引進(jìn)力度，力爭把鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)打造成為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大”支柱產(chǎn)業(yè)。其次，要把握“三項重點”，即技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)。要引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快提升技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；始終堅持技術(shù)密集型、資金密集型和勞動密集型企業(yè)協(xié)同發(fā)展；把水、電、氣、路、通訊和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重，切實加大對園區(qū)建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力。第三，要推進(jìn)“三項工程”，即實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、培育大企業(yè)、品牌建設(shè)。要通過政府引導(dǎo)和政策扶持，大力引進(jìn)或培育國家高新技術(shù)企

業(yè)，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。第四，要營造“三大環(huán)境”，即開放的發(fā)展環(huán)境、便捷的政務(wù)環(huán)境和良好的人文環(huán)境。堅持以開明促開放，著力打造規(guī)范化服務(wù)型政府和誠信政府，著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，堅持“一站式”、“保姆式”服務(wù)方式，切實為投資者營造放心、安心的發(fā)展環(huán)境。三是堅持以城鎮(zhèn)化為載體。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新城，加快推進(jìn)區(qū)行政中心遷建步伐，盡快啟動實施中國恐龍王國生態(tài)公園、中國井鹽主題公園和四川自貢龍鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭將以大山鋪為中心的東北部區(qū)域組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)為獨具特色的、集現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代生活為一體的新興現(xiàn)代化城區(qū)。同時，堅持新城建設(shè)與舊城和城中村改造并舉，以新城建設(shè)拉動舊城和城中村改造，以棚戶區(qū)改造和工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”推動舊城改造。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，按照“宜居、宜業(yè)、宜商” 的要求，加快東延線延伸線、東環(huán)線延伸線、北環(huán)路拓寬改造和東門汽車客運中心、大山鋪火車站三級樞紐站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化供水、供氣、供電、通信、防洪等市政設(shè)施的運行保障能力。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，注重城鎮(zhèn)特色和風(fēng)貌、城鎮(zhèn)歷史和文化相結(jié)合，力爭打造一批特色文化名鎮(zhèn)和省市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）加快推進(jìn)社會建設(shè)。社會建設(shè)和管理與群眾的安全感、幸福感息息相關(guān)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要抓住民生民本這個根本，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。一是要強(qiáng)化群眾觀念。要始終堅持“把人民群眾放在心中最高位置”，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅持工作重心下移，深入基層、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真心實意為民辦實事，辦群眾希望辦的事，與群眾心連心、心貼心。二是要增加群眾收入。要切實落實各項惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色規(guī)模種（養(yǎng)）殖業(yè)，繼續(xù)實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加大

就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是要改善群眾生活。大力推進(jìn)民生工程，堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要爭取在教育、文化、體育、計生、廣電等事業(yè)發(fā)展方面有新的突破。四是要強(qiáng)化群眾保障。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險制度和覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。五是要做好群眾信訪。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)接訪、排查預(yù)警、信訪代理等基礎(chǔ)工作，堅持信訪動態(tài)分析、重點案例剖析、重點信訪督促檢查等系列制度，暢通社情民意反映渠道，推進(jìn)信訪積案化解，規(guī)范信訪秩序。六是要確保社會穩(wěn)定。要探索推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面提升社會管理能力。要健全大調(diào)解工作體系，深化“平安大安”創(chuàng)建活動，推進(jìn)社會治安綜合治理，切實抓好安全（生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)藥食品安全）工作，努力實現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會安定。

（五）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。實現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵在黨，在黨員干部隊伍。下半年，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握“五個重點”：一是深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神。各級黨委（黨組）要把深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓，著力在學(xué)習(xí)研讀講話原文，領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫；在全面把握中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略部署上下功夫；在結(jié)合實際，推動工作上下功夫，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實際成效。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一方面，重點抓好換屆工作。要嚴(yán)格按照中央和省、市委的換屆工作要求，以“選優(yōu)配強(qiáng)班子、確保風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，配合市上完成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。另

一方面，要抓好干部能力培訓(xùn)和人才工作。要注重在基層一線、項目建設(shè)等崗位培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升干部“六種能力”。樹立“人才是第一資源”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才工作，規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)實用人才、急需人才。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，繼續(xù)深化“掛包幫”、黨政縣級領(lǐng)導(dǎo)任村第一書記、“1+3”團(tuán)隊駐村幫扶等系列活動，扎實推進(jìn)“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”、“春風(fēng)示范行動”、“百村黨建富民行動”，進(jìn)一步提高村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。不斷推進(jìn)村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織活動場所、遠(yuǎn)程教育站點作用。進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，充分發(fā)揮“兩新”黨組織、社區(qū)黨組織作用。四是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。下半年，民主制度建設(shè)的重中之重就是全面推進(jìn)權(quán)力公開透明運行工作。區(qū)委權(quán)力公開透明運行的7個制度要堅決執(zhí)行，辦事流程要嚴(yán)格落實，在此基礎(chǔ)上，抓好總結(jié)推廣。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組要對權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范，區(qū)委各部委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委也要厘清各自權(quán)力事項，公開辦事流程。另外，我們在普通黨員旁聽各類會議、“五議兩公開一監(jiān)督”等制度方面的成果要進(jìn)一步深化，以確保黨員主體地位。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。圍繞重要決策、重大項目等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法糾風(fēng)力度，深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，做好下半年的各項工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加旺盛的干勁，凝心聚力齊奮進(jìn)，克難攻堅向前行，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)！

第四篇：在市政府一屆十次全體（擴(kuò)大）會議上講話

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，在我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會議，專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革過程中，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動者階層的經(jīng)濟(jì)社會地位出現(xiàn)了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)社會生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問題，部分群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問題。這些問題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實地擺在我們面前，需要我們一個個去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基金”，并建設(shè)了一批廉租房，初步緩解了部分群眾的實際困難。盡管我們在關(guān)心困難群體方面做了一些工作，但還很不夠。這次處理有色公司職工上訪事件，我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在駐廠三天的慰問走訪中，觸動很大，真沒有想到有色公司還有那么困難的職工，真是一貧如洗，同志們！作為市長，我應(yīng)該檢討，我們有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)該反思。對于在當(dāng)前形勢下，如何關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，會前，市長辦公會議專題進(jìn)行了研究。今天市政府決定召開全體成員會議進(jìn)行安排部署，表明了市政府對群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的高度重視和密切關(guān)心。剛才，市建委、勞動保障局等六個部門分別作了表態(tài)性發(fā)言，并按照各自的職責(zé)，對下一步關(guān)心群眾生活進(jìn)行了具體安排。下面，我就貫徹落實十六屆四中全會精神，關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，講三點意見，供大家參考。

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義

中國共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，對于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強(qiáng)憂患意識和執(zhí)政意識，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會擁護(hù)我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖、執(zhí)政地位就會發(fā)生改變。20世紀(jì)末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點。當(dāng)時的蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權(quán)垮臺。當(dāng)年的蘇共是一個有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護(hù)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會動搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實解決人民群眾關(guān)注的實際問題，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題?！磺羞@些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”當(dāng)時，毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰(zhàn)爭放在同等重要的位置，把土地、勞動、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學(xué)犁耙、生孩子、兒童讀書、修橋修路、生瘡害病等，都列為共產(chǎn)黨、蘇維埃政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為群眾解決的問題。這些問題看上去瑣碎，但對每個群眾和他們的家庭來說，卻都是大事，對革命的成功也至關(guān)重要。毛澤東同志還講過“救民私糧”和“救國公糧”的關(guān)系，明確提出要用百分之九十的工作解決“救民私糧”，用百分之十的工作解決“救國公糧”。這些道理，我們都要始終銘記。關(guān)心群眾生活，走群眾路線，正是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，貫徹根本宗旨，建設(shè)為民政府，就必須更加關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活。要努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)人民群眾的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來，把完成各項工作與解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題結(jié)合起來。群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要滿腔熱情去做、再難也要竭盡全力去辦。

（三）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實選擇。一個和諧的社會，必定是一個穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序的社會。進(jìn)入新時期以來，我國綜合國力日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，現(xiàn)正在向人均3000美元的新臺階跨越。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，這一跨越是一個非常關(guān)鍵的時期，也是社會矛盾的“凸顯期”。這個時期，如果政策把握得當(dāng)，就能推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，進(jìn)入“黃金發(fā)展期”；反之，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)，社會各階層差距擴(kuò)大，社會矛盾加劇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的深入，原有的利益格局正在進(jìn)行深刻的調(diào)整、分化，出現(xiàn)了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求。不同社會階層的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)了一些影響社會和諧、政治穩(wěn)定的矛盾和隱患。這些新出現(xiàn)的矛盾和問題，與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞在一起，成為影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的重要因素。在這個關(guān)鍵階段，黨的十六屆四中全會提出，在堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是黨的文件中第一次把和諧社會建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)放到同等突出的位置，因而具有深刻的現(xiàn)實意義。建設(shè)和諧社會，必須關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求。我們在制定政策和開展工作時，只有堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，采取有效扶貧幫困的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和發(fā)展的成果，我們的社會才能成為一個和諧穩(wěn)定的社會。

（四）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求。切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，讓廣大群眾盡快過上文明富裕的日子，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是全面建設(shè)小康社會的題中之義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。科學(xué)的發(fā)展觀就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化、健康、安全的需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，發(fā)展的成果要惠及全體人民。說到底，就是用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法幫助老百姓解決實際困難，從根本上改變貧困落后的面貌。正確的政績觀就是要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。關(guān)心群眾生活，實現(xiàn)人民群眾的根本利益不但是政績，而且是顯績。如果部分群眾生產(chǎn)生活的困難遲遲解決不了，甚至長期無人過問，就是經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，社會再發(fā)達(dá)，也不能說是有政績。只有按照“五個統(tǒng)籌”的要求，始終堅持把“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“老百姓得實惠”統(tǒng)一起來，處理好長遠(yuǎn)和當(dāng)前、全局和局部的關(guān)系，下大力氣解決好群眾的生活困難，改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活水平，讓老百姓生活越來越小康，日子越過越富裕，才是真正的發(fā)展，也才能真正實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、要從群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題入手，切實把各項幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實處

關(guān)心群眾生活，絕不是一句空洞的口號，必須落實到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行動中，落實到制定和執(zhí)行方針政策的具體工作中，落實到關(guān)心和解決人民群眾生產(chǎn)與生活的實際問題上。鄧小平同志指出：“一定要關(guān)心群眾生活。這個問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作”。我們必須從群眾最需要關(guān)心和解決的問題入手，采取有效措施，把群眾的生產(chǎn)生活問題抓緊抓實抓好。

一要千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是安民之策。必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實行積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，著力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。確保增加足夠的就業(yè)崗位和嚴(yán)格控制失業(yè)率，是當(dāng)前和今后政府工作的一項重要內(nèi)容。各地要把財政、信貸支持和稅費減免等政策落到實處，鼓勵社會各界增加就業(yè)再就業(yè)投入。要把保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與開發(fā)更多的就業(yè)崗位統(tǒng)一起來，把治理城市環(huán)境、完善城市配套設(shè)施、規(guī)范市場監(jiān)管與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)一起來，把優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力統(tǒng)一起來。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用；進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，組織好勞務(wù)輸出，在擴(kuò)大開放中擴(kuò)大就業(yè)；加快建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極倡導(dǎo)和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。同時要完善就業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。一方面，要引導(dǎo)群眾樹立職業(yè)平等、勞動光榮、創(chuàng)業(yè)有功的新觀念，鼓勵群眾自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；另一方面，市直和縣區(qū)直各有關(guān)部門要積極騰出部分崗位，提供給下崗失業(yè)人員就業(yè)。勞動保障部門要會同有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查摸底，針對就業(yè)困難群體缺乏技能的實際，會同職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“訂單式”培訓(xùn)，盡可能讓就業(yè)困難群體尤其是企業(yè)下崗失業(yè)人員重新上崗就業(yè)。

二要切實抓好社會保障工作。按照“獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化”的目標(biāo)，堅持廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，不斷完善社會保障體系，促進(jìn)社保體系健康、有序運行。各地各有關(guān)部門要健全和落實好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，使一時未能就業(yè)的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。在具體工作上，就是要繼續(xù)加強(qiáng)社保的擴(kuò)面征繳，努力拓寬保費來源；要穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌，注意幫助下崗失業(yè)人員接續(xù)好社保關(guān)系；對城鎮(zhèn)居民最低生活保障，要嚴(yán)格落實政策，實行分類管理，繼續(xù)增加投入，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)保盡保。同時，從我市實際出發(fā)，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。還有一個就是拖欠農(nóng)民工工資問題，中央和省里對此十分重視，并明確提出了要求。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，今年農(nóng)民工的工資年底前必須全部兌現(xiàn)到位，不得拖欠一分錢。屬于市直的由市里負(fù)責(zé)，屬于縣區(qū)的由縣區(qū)負(fù)責(zé)。各地各有關(guān)部門要把這項工作認(rèn)真落實到位。同時，對進(jìn)城的農(nóng)民工，也要加強(qiáng)就業(yè)管理、培訓(xùn)和服務(wù)；對農(nóng)民工的子女上學(xué)、戶籍關(guān)系等問題，要與城市居民實行同等待遇，不得搞歧視性規(guī)定。

三要解決好困難群眾看病難、上學(xué)難等問題。我在有色公司走訪中，發(fā)現(xiàn)不少職工家庭的生活十分困難，其中有一個下崗女工一人撫養(yǎng)兩個小孩，生活艱難之程度，讓我十分震驚。兩個孩子學(xué)習(xí)成績據(jù)說都很優(yōu)秀，但目前很可能因為交不起學(xué)費要輟學(xué)回家。象這樣的特困家庭，不關(guān)心、不幫助、不解決，怎么能行？我們有什么臉面面對群眾？我看光建立貧困大學(xué)生助學(xué)基金還不夠，還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學(xué)的扶持政策。在當(dāng)前情況下，各中小學(xué)校要采取減免學(xué)雜費等措施，保證貧困家庭子女都能上得起學(xué)。這個問題市教育局要盡快研究并拿出方案。對城鄉(xiāng)生活困難家庭的大病救助工作，只要符合條件，就要盡快把救助款發(fā)放到他們手中。另外，對企業(yè)特困職工的水費、電費等問題，也要給予適當(dāng)照顧，有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，研究并拿出具體措施。

四要關(guān)心困難群眾的住房問題。去年以來，我們克服財政困難，壓縮其他開支，建設(shè)了200套廉租房，解決了一批無房戶和住房困難戶的住房問題。應(yīng)該說通過我們的努力，城區(qū)部分困難群眾的居住條件和生活環(huán)境得到了很大改善。但同時，我們也發(fā)覺，還有相當(dāng)一部分城市居民特別是困難企業(yè)職工的住房問題沒有得到解決。在有色公司，我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里，條件之惡劣簡直讓人無法想象，說是“貧民窟”一點也不為過。對此，市經(jīng)貿(mào)、城建、國土部門務(wù)必引起高度重視，盡快組織力量深入市直一些困難企業(yè)調(diào)查摸底，掌握情況后，在即將建成的300套廉租房中，拿出一部分解決企業(yè)困難職工的住房問題。同時根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有存量土地情況，考慮建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房，以成本價出售給困難企業(yè)職工。

五要做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。一年多來，我們通過建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線，集中解決信訪問題，使全市信訪案件大幅下降，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，取得了一定成效。但同時，因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及環(huán)境污染、執(zhí)法不公等引發(fā)的矛盾糾紛還有不少，一些損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。各級各部門在解決信訪問題時，要注意從源頭抓起，認(rèn)真排查誘因，及時化解矛盾，把不穩(wěn)定的因素解決在基層、解決在部門內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，健全排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運用政策、法律、行政手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法，妥善處理矛盾糾紛。要建立和完善處理矛盾糾紛的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。需要指出的是，從最近市長接訪日情況看，有三分之一屬于重復(fù)訪，說明有不少信訪件在領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)后沒有得到落實。希望各地各部門的負(fù)責(zé)同志高度重視這件事。市信訪局和市政府督辦室要及時督查，對應(yīng)該辦理而且能夠辦理的案件要督查落實到位。同時，要積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和預(yù)案，建立和完善社會輿情匯集與分析以及預(yù)警、處置等工作機(jī)制。對于已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，有關(guān)地方和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能害怕群眾、躲著群眾，遇事繞著走，要敢于負(fù)責(zé)，親自出面做好群眾工作，采取有針對性的措施防止矛盾激化，防止事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)的負(fù)責(zé)同志也要建立對話平臺，開展信訪接待活動，并經(jīng)常深入到職工當(dāng)中，注意了解和掌握職工的思想動向，多做一些“活血化瘀”的工作。為了進(jìn)一步暢通民意渠道，最近市政府根據(jù)實際需要，一方面充實了信訪評議團(tuán)力量，再次吸納了10名同志，使總?cè)藬?shù)達(dá)到25人；另一方面準(zhǔn)備開通市長熱線電話，安排專人接聽群眾來電，對群眾反映的問題，及時督促有關(guān)部門核實辦理。在做好信訪工作的同時，還要強(qiáng)化輿論宣傳，讓群眾認(rèn)識到，今天池州發(fā)展的大好形勢是全市上下共同奮斗的結(jié)果，是來之不易的，要倍加珍惜。全市上下都要牢固樹立“池州發(fā)展，人人有責(zé)；池州發(fā)展，人人有利”的觀念。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定也決定一切，實現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)也好，提高人民群眾生活水平也好，沒有全市人民的和諧團(tuán)結(jié)，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，都是紙上談兵。群眾有困難、有問題找政府解決，這是對政府的信任，是正常的，但必須按規(guī)矩辦事。只有依法上訪，按程序反映問題，問題才能得到公正合理地解決。聚眾鬧事、圍堵機(jī)關(guān)大門、阻斷交通等違法行為，只能破壞穩(wěn)定的社會環(huán)境，損害池州的對外形象，阻礙池州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除此不能解決任何問題。對于參與事件的大多數(shù)群眾要立足于教育和疏導(dǎo)，對于少數(shù)違法犯罪分子要依法懲處。

六要扎實開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動。從目前我市的情況看，農(nóng)村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高，特別是部分山區(qū)群眾和企業(yè)下崗職工生活極其困難，甚至有的連溫飽問題都解決不了。對貧困群體，需要全社會伸出援手，去關(guān)心、愛護(hù)、幫助他們。各地各有關(guān)部門在扶貧工作中要采取“輸血”與“造血”相結(jié)合的方式，對農(nóng)村貧困人口不僅要落實必要的救濟(jì)、救助措施，更重要的是認(rèn)真落實扶貧綱要，加大扶貧力度，增加扶貧投入，著力改善他們的生產(chǎn)生活條件，同時通過項目帶動，搞好資源開發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使這部分農(nóng)村人口從根本上擺脫貧困，逐步過上小康生活。對城市貧困家庭和企業(yè)下崗職工，除了幫助他們實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)外，還要開展形式多樣的社會救濟(jì)活動，及時把救濟(jì)金發(fā)放到他們手中。市政府對今年的送溫暖活動已經(jīng)作了專門研究，總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)力量要更強(qiáng)，工作力度要更大，覆蓋范圍要更廣，救助資金要更多。市里將通過財政安排、社會募集、機(jī)關(guān)干部捐款等多種渠道，籌資300萬元左右用于救助困難群眾。同時，動員市直機(jī)關(guān)干部與企業(yè)困難職工結(jié)對幫扶，落實到人、幫扶到戶。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志將帶頭結(jié)對子，一對一幫扶。各縣區(qū)也要結(jié)合本地情況，研究落實措施，在全市形成扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

三、要進(jìn)一步發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，在實踐中不斷增強(qiáng)行動力和執(zhí)行力，切實提高為民謀利的能力和水平

當(dāng)前，社會矛盾復(fù)雜，社會治安、群眾上訪、下崗職工生活等諸多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。群眾的柴米油鹽、生病就醫(yī)、孩子上學(xué)、衣食住行等問題，需要我們?nèi)タ紤]。各級各部門要牢固樹立宗旨觀念，強(qiáng)化愛民意識，自覺地把人民群眾的利益放在第一位，把關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題作為頭等大事，以良好的作風(fēng)和扎實的工作，真正把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

一要大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。作風(fēng)問題，也是形象問題，作風(fēng)不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！奥?lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，這是歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)?，F(xiàn)在有很多人提了這樣一個問題：為什么現(xiàn)在交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻疏遠(yuǎn)了；為什么現(xiàn)在干部的文化素質(zhì)提高了，卻不會做群眾工作了；為什么現(xiàn)在群眾生活水平提高了，反而對干部的意見增多了；為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，反而群眾的怨氣變大了。我看問題的癥結(jié)不在于老百姓的覺悟低，而在于我們的干部隊伍、思想作風(fēng)出了問題，滋生了“政治微生物”?，F(xiàn)在少數(shù)干部身上有一種不好的作風(fēng)，叫作“嫌貧愛富”，不愿意與一般群眾打成一片，更不愿意與困難群眾交往，有的甚至對群眾的疾苦漠然置之。有的人地位高了、權(quán)力大了，對待群眾的態(tài)度也變了，不是冷漠無情，就是蠻橫粗暴，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私，與老百姓離心離德，加劇了干群之間的對立情緒。實踐證明，這種危險的源頭就是對人民群眾沒有了感情，破壞了與人民群眾的血肉聯(lián)系，把革命戰(zhàn)爭年代黨和人民群眾的魚水之情變成了現(xiàn)在的“油水之情”。鄧小平同志曾告誡我們，要堅決批評和糾正各種脫離群眾、對群眾疾苦不聞不問的錯誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要務(wù)必牢記小平同志的告誡，大力倡行和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決反對主觀主義、形式主義、官僚主義，撲下身子，帶著問題、帶著責(zé)任、帶著感情，深入基層，體察民情，了解民意。對人民群眾的疾苦要有寢食難安之感，民貧我愧之情。特別是對生活困難的群眾，一定要格外關(guān)心、體貼，對他們的困難，心要想到，眼要看到，腿要跑到，話要說到，力要盡到，事要辦到。這里還要提一下，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也要關(guān)心本部門的職工，對他們工作、生活和家庭上的困難要想盡辦法幫助解決，在力所能及的情況下改善他們的工作和生活條件，特別是對困難職工的生活要重點關(guān)心、重點解決。不要把錢花在不必要的迎來送往和吃吃喝喝上，花在無目的出國考察和無意義的表彰慶典上，花在蓋辦公樓、買小汽車上。

二要切實改進(jìn)工作方式方法。毛澤東同志說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實行時候的工作方法，不反對官僚主義的工作方法而采取實際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實現(xiàn)的?！碑?dāng)前，在黨和國家的執(zhí)政理念和行政方式都發(fā)生了變化的情況下，我們必須徹底改變計劃經(jīng)濟(jì)年代形成的那種壓、推、促、整的工作方法，堅決摒棄經(jīng)驗主義和本本主義，改變簡單行政命令的做法，運用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段去解決問題，推動工作。比如對于下崗職工生活、就業(yè)問題，一方面要實施綜合治理的方針，不能僅僅靠政府財政負(fù)擔(dān)；另一方面也要逐步通過一種或幾種機(jī)制來解決，以改變過去那種逢年過節(jié)送點錢物的通行做法。當(dāng)前，我們在工作方式上要實現(xiàn)六個方面的轉(zhuǎn)變：就是要按照民主執(zhí)政的要求，積極實行陽光政策，由暗箱操作向公開、公平、公正轉(zhuǎn)變；要按照建立和諧社會的要求，樹立“和合”觀念，在推進(jìn)工作時由對立向融合、由對抗向合作轉(zhuǎn)變；要按照提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的要求，堅持兩點論，學(xué)會“彈鋼琴”，以點帶面，逐步由抓具體項目、微觀主體向抓發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策引導(dǎo)等方面轉(zhuǎn)變；要按照依法執(zhí)政的要求，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，由行政執(zhí)法的不作為、亂作為向行政合法、行政合理、程序正當(dāng)、便民高效、誠實信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；要按照建設(shè)為民政府的要求，堅持以人為本，由工作方法的簡單粗暴向人性化管理、尊重群眾意愿、尊重客觀規(guī)律轉(zhuǎn)變；要按照科學(xué)執(zhí)政的要求，把握政策的“度”，由單一思維向多種思維轉(zhuǎn)變，確保在結(jié)合自身實際和執(zhí)行政策法規(guī)對接上的科學(xué)、縝密，使我們的工作經(jīng)得起法律、實踐和歷史的檢驗。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要跳出傳統(tǒng)的思維定勢、工作理念和行為方式，始終站在群眾的立場上，思考問題，研究問題，解決問題，切忌從個人或“小集團(tuán)”利益上考慮問題，從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團(tuán)利益”。改進(jìn)工作方法，還要堅持克服和糾正只說不做、重部署輕落實或者抓工作“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在我們有許多工作難以推開，執(zhí)行不下去或是不到位，提出的決策和要求就是落實不了，為什么？我看不光是制度的問題，還有效能的問題，根子在于部分干部對待抓落實的態(tài)度和責(zé)任上，體現(xiàn)在行動力、執(zhí)行力、落實力上，形成了效能的低下和落實的誤區(qū)。有少數(shù)同志匯報工作時頭頭是道，思路不可謂不清晰，規(guī)劃不可謂不宏偉，點子不可謂不新穎，但就是不肯扎扎實實地去辦事，只繪圖不施工，沒有執(zhí)行力，其結(jié)果是工作上不去，群眾不滿意。這方面問題有許多出在中層或下面。希望各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)抓嚴(yán)管；監(jiān)察部門和市政府督辦室要狠抓督查，尤其要抓好效能督查，對屢查不糾的，要按照《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

三要努力提高為民辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“靠得住”，又要“有本事”。關(guān)心群眾生活，建設(shè)為民政府，不僅要求我們的干部有為民之心，更需要有為民之力。時代在發(fā)展，形勢在變化，新矛盾、新問題層出不窮，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。當(dāng)前，我們有些干部在實際工作中還存在著很大的不適應(yīng)性，主要反映在思想理論水平不高、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)。對待信訪、拆遷、企業(yè)改制、解決矛盾、做群眾工作等諸多方面感到力不從心、難以應(yīng)付、無所適從。特別是在關(guān)心群眾、維護(hù)穩(wěn)定問題上，有的同志出發(fā)點是好的，也做了不少工作，但結(jié)果卻收效甚微。這是為什么？主要還在于這些同志不能適應(yīng)時代變化的要求，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，缺乏做群眾工作的能力和水平。當(dāng)前和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)今后一個時期，我們的各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，重點加強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)等五種能力的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)對新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視研究黨的政策、策略和方法，科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法辦事，切實提高為民辦事、為民謀利、為民造福的能力和水平。

同志們，年內(nèi)還剩下一個多月的時間，各項工作任務(wù)還十分繁重。在切實抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，各地各部門要把關(guān)心群眾生活、維護(hù)社會穩(wěn)定問題擺上重要議事日程，采取有力措施，切實把群眾的困難解決好，把群眾的生活◎安排好，把群眾的利益實現(xiàn)好，為建設(shè)和諧池州，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會議上的講話

在區(qū)委全委（擴(kuò)大）會議上的講話

2011年9月25日

陳新造

同志們：

……

下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹落實好汪洋書記、李鋒書記的講話精神以及區(qū)第三次黨代會精神，提三點意見：

一、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的機(jī)遇所在，準(zhǔn)確把握好內(nèi)外發(fā)力、爭先作為正當(dāng)其“時”的問題

在我區(qū)積極籌備第三次黨代會，謀劃今后五年發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時刻，汪洋書記蒞汕調(diào)研并作了重要講話，市委專門召開常委（擴(kuò)大）會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。汪洋書記深刻論述了粵東發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，指出了粵東、汕頭發(fā)展存在的問題，提出了下一步的工作要求。汪洋書記的講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性、針對性和操作性，對我們提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽具有重要指導(dǎo)意義。李鋒書記指出，要以汪洋書記重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全力開創(chuàng)特區(qū)發(fā) 1 展新局面。

學(xué)習(xí)貫徹落實兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須與我區(qū)的具體實際結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的區(qū)第三次黨代會，對我區(qū)未來五年的發(fā)展作出了全面科學(xué)的部署。內(nèi)外發(fā)力，爭先作為，正當(dāng)其“時”。這個“時”，要從四個方面去理解。

一是特區(qū)擴(kuò)圍的好時機(jī)。今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度。10月份市委、市政府還要專門召開汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十周年慶典活動。汕頭市作為區(qū)域中心城市的輻射帶動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。潮陽作為擴(kuò)圍后特區(qū)的一部分，必將迎來新一輪高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住這個時機(jī)，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，確立提速進(jìn)位、超越自己的發(fā)展目標(biāo)和思路，主動融入特區(qū)發(fā)展大局。二是初步形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。首先，新一屆市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。李峰書記到汕頭之后，提出了一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃，鄭人豪代市長也提出了許多促進(jìn)發(fā)展的新舉措。他們發(fā)展的思路、理念非常好，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，配合非常默契。在他們的積極謀劃和推動下，全汕頭在干事創(chuàng)業(yè)、提速發(fā)展、趕超進(jìn)位等方面都有很大的突破，這是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的好時機(jī)。其次，潮陽上下初步形成干事創(chuàng)業(yè)的好局面。在我深入潮陽各地調(diào)研的過程中，各級干部紛紛表示，當(dāng)前正是干大事、創(chuàng)大業(yè)的黃金時期，他們迫切希望投身到潮陽的新一輪發(fā)展中。我作為剛到潮陽來的班子成員，本身 是大潮陽人，客觀來說，我熟悉潮陽，非常想為潮陽做事。在溝通中，班子的其他成員也表現(xiàn)出同樣的意愿，都希望通過自己的辛勤努力，辛勤付出，促進(jìn)潮陽社會、經(jīng)濟(jì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是區(qū)委、區(qū)政府包括區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的強(qiáng)烈愿望。潮陽干事創(chuàng)業(yè)的新局面已經(jīng)自上而下逐步形成。三是潮陽人熱切思變思富思快的好氣象。當(dāng)前160萬潮陽人民蘊藏著思變、思富、思快的熱切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中層干部也好、班子成員也好，都有加快發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。潮陽在外成功人士盼望看到家鄉(xiāng)發(fā)展，尤其希望看到潮陽城市管理和建設(shè)有全新的變化。抓住機(jī)遇，推動潮陽提速科學(xué)發(fā)展，是眾望所歸、民心所向。有潮陽160多萬人民的合力推動，有120多萬旅外華僑和港澳臺同胞的鼎力支持，潮陽的新發(fā)展已經(jīng)具備了“人和”的堅實基礎(chǔ)。我們要把這股強(qiáng)大助力變成潮陽的發(fā)展實力。四是區(qū)黨代會勝利召開的好開局。第三次黨代會的勝利召開，為潮陽今后五年的發(fā)展指明了方向，為全區(qū)廣大黨員和人民群眾描繪出一個全新的愿景和全新的藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了潮陽新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，體現(xiàn)了群眾的期望和組織的意圖。大會取得圓滿成功，真正達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的，為潮陽的提速科學(xué)發(fā)展帶來了新氣象，提供了組織保障。

二、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的動力所在，準(zhǔn)確把握好“力” 從何來的問題

省委汪洋書記在肯定粵東發(fā)展成績的同時，也指出粵東發(fā)展存在的困難和問題。市委李鋒書記的傳達(dá)講話也強(qiáng)調(diào)，汪洋書記指出的問題是建設(shè)幸福汕頭過程中躲不開、繞不過的問題。潮陽作為汕頭的一個大區(qū)，作為特區(qū)的一部分，必須把解決發(fā)展中存在問題，與貫徹落實好汪洋書記和李鋒書記講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實區(qū)第三次黨代會的部署要求結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)力、爭先作為、加快發(fā)展的“力”從何來的問題。一要善聚內(nèi)力。要貫徹汪洋書記和李鋒書記講話精神，實現(xiàn)黨代會提出的奮斗目標(biāo)，必須依靠廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝神聚力、開拓進(jìn)取。正如汪洋書記調(diào)研時引用毛澤東同志所說的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。廣大干部要振奮精神，奮發(fā)有為。要形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，只要珍惜團(tuán)結(jié)，事業(yè)就戰(zhàn)無不勝，干部也能順利成長；一旦陷入內(nèi)耗，工作就難出成效，士氣就必然低落，最終會影響一個地區(qū)的發(fā)展。要堅持以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事，形成干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要“敢”字當(dāng)頭，有膽識，敢擔(dān)當(dāng)，帶頭干、主動干，支持干、保護(hù)干。要通過落實“三個重點、三個推進(jìn)”來帶動全區(qū)發(fā)展。通過抓廈深鐵路潮陽站及其周邊區(qū)域提速建設(shè)，形成推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動力；通過抓練江產(chǎn)業(yè)帶提速轉(zhuǎn)型升級，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力；通過 抓東部、練江、海灣三個新城提速規(guī)劃建設(shè)，形成加快中心城區(qū)向外拓展的擴(kuò)張力。二要廣納外力。海內(nèi)外潮陽人是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要力量。汪洋書記在講話中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回歸的作用，實際上就是提醒我們要利用好海內(nèi)外潮陽成功人士這種資源。這方面，我們很有優(yōu)勢，潮陽在外成功人士和旅外華僑、港澳臺同胞眾多，他們愛國愛鄉(xiāng)，蘊含著無窮的智慧和力量，要充分珍惜和把握好這些資源。通過聯(lián)誼會、經(jīng)貿(mào)洽談會等載體和平臺，采取邀請他們回鄉(xiāng)觀光考察、參加潮陽重大活動等形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)他們對潮陽的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，形成推動潮陽提速發(fā)展的強(qiáng)大外牽拉力。三要巧借上力。上級的肯定、支持和幫助是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要保障。要深刻理解汪洋書記和李鋒書記對當(dāng)前粵東和汕頭形勢的分析，積極爭取和利用好國家支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等優(yōu)惠政策，尤其是利用好汕潮揭一體化納入國家主體功能區(qū)規(guī)劃、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市、汕潮揭列入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)試點省等政策支持，借用上級政策和部門力量，乘勢而上，爭先作為，努力爭當(dāng)特區(qū)發(fā)展排頭兵。四要自加壓力。潮陽作為汕頭第一大區(qū)，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，經(jīng)濟(jì)實力與自身地位極不相稱，發(fā)展任務(wù)艱巨，而且歷史遺留問題多，加上周邊區(qū)縣都在加速發(fā)展、爭先發(fā)展，要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的生產(chǎn)總值年均增長20%、工業(yè)總產(chǎn)值年均增 長21%、農(nóng)村居民人均純收入年均增長20%、財政一般預(yù)算收入年均增長29%的目標(biāo)，更是困難重重。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和機(jī)遇意識,承認(rèn)落后而不甘落后，把現(xiàn)實的差距，看成發(fā)奮的坐標(biāo)；把別人的進(jìn)步，當(dāng)成學(xué)習(xí)的榜樣，自加壓力，主動作為。

三、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的目標(biāo)所在，準(zhǔn)確把握好如何發(fā)“力”的問題

要貫徹落實好汪洋書記和李鋒書記的指示精神，實現(xiàn)潮陽提速科學(xué)發(fā)展，必須找準(zhǔn)發(fā)力點。這個發(fā)力點就是區(qū)黨代會報告中提出的全力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生共享、宜居城鄉(xiāng)、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的核心來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，為保障和改善民生提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹汪洋書記的講話精神，我們要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓統(tǒng)籌規(guī)劃、引資創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌形象、保障平臺等工作，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速建立產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要把實施民生共享提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào)，各級黨政要始終把解決民生問題擺在更突出的位置，不斷加大民生工作的財力保障，下功夫解決事關(guān)老百姓切身利益的突出問題，注重利用社會各方資源，助推社會民生事業(yè)發(fā)展。李鋒書記要求我們大力發(fā)展民生事業(yè)，切實改善民生福祉。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要堅決保障今后五年民生民安支出占財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上，積極動員鄉(xiāng)賢支持和社會資源參與，重點要提速推進(jìn)教育、飲水安全、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施等“基本民生”事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療、住房保障、扶貧開發(fā)等“底線民生”事業(yè)，推進(jìn)練江流域污染整治、引韓供水工程建設(shè)等“熱點民生”事業(yè)，讓廣大群眾共享改革開放成果。三要把實施宜居城鄉(xiāng)提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的落腳點來抓。汪洋書記在調(diào)研和講話中，既對民生問題作出了許多重要指示，又向我們提出了許多重要的民生課題，省委、省政府下來也還會出臺一系列民生事業(yè)工作方案。李鋒書記提出，要堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為改善民生的關(guān)鍵路徑，努力走出一條具有汕頭特色的民生幸福新路子。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要把宜居城鄉(xiāng)建設(shè)作為發(fā)展潮陽民生幸福的重點，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加緊推進(jìn)優(yōu)化宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃、拓展城市發(fā)展空間、創(chuàng)新社會管理等工作，加速文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾具有幸福感的宜居社區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。四要把實施行政效能提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的動力來抓。汪洋書記指出，“當(dāng)前的關(guān)鍵是在提高執(zhí)行力上下功夫，使好的思路措施落到實處，產(chǎn)生效果”。李鋒書記提到，貫徹落實汪洋書記重要講話精神，最根本的一條就是加快發(fā)展。加快發(fā)展的核心是狠抓工作落實。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的 講話精神，我們要加快推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，大力提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力，著力強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保黨委和政府各項決策部署，都能不折不扣落實到位，圓滿完成未來發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。五要把實施人才培育提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào)，“堅持五湖四海、任人唯賢，是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求”。李鋒書記提到，市委、市政府一直在努力打造汕頭開放的人才環(huán)境，通過換屆打造更為開放兼容的人才環(huán)境，不但要汕頭的干部隊伍是五湖四海的，整個的人才隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才等等都要五湖四海。最近市委還原則通過《汕頭市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，下來還要召開全市人才工作會議作出部署，以提高汕頭對人才的吸引力，打造人才高地。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快制訂人才發(fā)展新政策、建設(shè)技能培訓(xùn)新陣地、創(chuàng)建人才服務(wù)新體制，形成人才競爭比較優(yōu)勢，打造人才集聚地。

總之，學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、李鋒書記的重要講話精神，必須和潮陽的實際結(jié)合起來，和貫徹落實區(qū)第三黨代會的精神結(jié)合起來，并真正落實到提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的各項具體行動中。