第一篇：在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話（最新版）

鎖定目標(biāo)不松懈 克服困難添措施 務(wù)求全年各項(xiàng)工作保先升位

——在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng) ＸＸＸ

（2006年8月24日）

同志們：

剛才，ＸＸ書(shū)記代表區(qū)委全面總結(jié)了今年以來(lái)的工作，安排了后階段的工作。希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步貫徹ＸＸ書(shū)記講話精神，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)講以下意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心

今年以來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。1-7月，區(qū)直屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.35億元，增長(zhǎng)13.6%，比去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入3102萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.42%。工作成效突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目推進(jìn)年工作成效顯著

堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要主抓工業(yè)的思路，舉全區(qū)之力抓項(xiàng)目。1-7月落實(shí)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元以上的基建性投資項(xiàng)目15個(gè)、落實(shí)項(xiàng)目指標(biāo)7100萬(wàn)元，到位2810萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程、仁金公路、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、桂花職中教學(xué)樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目國(guó)家投資超過(guò)200萬(wàn)元。全區(qū)招商引資履約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議資金10.6億元，到位資金5.5億元，同比增長(zhǎng)18%；協(xié)議投資超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目8個(gè)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成61041萬(wàn)元，增長(zhǎng)114.48%。30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.96億元，占年度計(jì)劃的76.5%。嘉興包裝機(jī)械廠、榮華塑料、共創(chuàng)GMp技改、國(guó)美電器等投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。晉寶紡織、鴻發(fā)水泥、220千伏變電站、海琪時(shí)代廣場(chǎng)、安美佳鞋業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，永發(fā)食品改擴(kuò)建、飼寶藥業(yè)、佳華藥業(yè)、南航大道船山段、仁金公路、新橋土地整理等項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施。貓兒洲防洪堤、思源生物公司、裕豐紡織遷建即將動(dòng)工，全區(qū)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

（二）工業(yè)發(fā)展在解決平臺(tái)制約上取得突破

堅(jiān)持把工業(yè)作為抓發(fā)展的主攻方向，突破平臺(tái)制約促發(fā)展，推進(jìn)新橋機(jī)電工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并在市委、市府同意我區(qū)在天星壩建設(shè)工業(yè)集中區(qū)之后，強(qiáng)力啟動(dòng)金龍工業(yè)港開(kāi)發(fā)建設(shè)。新橋鎮(zhèn)整治了過(guò)境路，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)5戶。金龍工業(yè)港完成了天星壩控制性詳規(guī)編制并通過(guò)了市規(guī)委會(huì)審批，南航大道船山段及延伸線已啟動(dòng)建設(shè)，并即將啟動(dòng)水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)；已入駐佳信機(jī)械、鋰電公司兩家企業(yè)，已簽約思源生物降解膜、燃料乙醇等投資過(guò)億元項(xiàng)目。1-7月全區(qū)工業(yè)完成投資達(dá)31296萬(wàn)元。新開(kāi)工投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，已竣工投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目9個(gè)。簽訂協(xié)議即將開(kāi)工投資1000萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè)。區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)達(dá)24戶，新增加4戶，完成工業(yè)增加值9106萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.1%；總產(chǎn)值2.91億元，增長(zhǎng)40.1%；利稅1451萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.7%。

（三）新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)

按照中央“二十字”要求，啟動(dòng)了16個(gè)示范新村建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)、省、市龍頭企業(yè)分別達(dá)1戶、5戶、13戶，各類(lèi)專(zhuān)合組織60個(gè)，小春糧食總產(chǎn)3.14萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.14%；農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移8.04萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入4.28億元。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以來(lái)的持續(xù)高溫?zé)o雨，建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重旱災(zāi)，造成農(nóng)作物受災(zāi)面積31萬(wàn)畝，成災(zāi)面積23.5萬(wàn)畝，絕收10.6萬(wàn)畝。面對(duì)災(zāi)情，全區(qū)籌集資金271.2萬(wàn)元，組織完成水利建設(shè)項(xiàng)目860處、維修灌溉機(jī)具536臺(tái)，提水3473萬(wàn)立方，較好地解決了4萬(wàn)人口飲水問(wèn)題，各種抗災(zāi)自救全面展開(kāi)，群眾生活穩(wěn)定。

（四）城市創(chuàng)建工作呈現(xiàn)新特色

圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，多方籌資，動(dòng)工改造順城、德勝等5個(gè)社區(qū)會(huì)址，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)條件進(jìn)一步改善，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升；實(shí)施了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市五年工作規(guī)劃，啟動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)細(xì)胞工程建設(shè)，探索了小區(qū)管理與創(chuàng)建工作結(jié)合路子，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文明衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。小區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣，治安狀況好轉(zhuǎn)。

（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整，小學(xué)寄宿生已超過(guò)3000名，排除D級(jí)危房8248平方米；加大了城區(qū)小學(xué)建設(shè)力度，啟動(dòng)了擴(kuò)建城北小學(xué)、天宮廟小學(xué)項(xiàng)目；落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，受助學(xué)生達(dá)到5.3萬(wàn)人，金額達(dá)585.3萬(wàn)元。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，投資1000余萬(wàn)元的衛(wèi)生大廈投入使用；遷建了河沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改建了復(fù)橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動(dòng)了仁里、南強(qiáng)、西寧衛(wèi)生院項(xiàng)目，新建了高升、順城兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；有效狙擊了人感染豬鏈球菌、流腦、麻診疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快實(shí)施了國(guó)家廣播電視“村村通”工程建設(shè)。計(jì)生、環(huán)保、國(guó)土保護(hù)、旅游、文化、體育、新聞等事業(yè)有了新發(fā)展。

（六）群眾關(guān)注事項(xiàng)得到較好解決

今年，區(qū)委、區(qū)府圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，鄭重承諾為民辦實(shí)事8件，并分別落實(shí)了掛項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，保證了工作進(jìn)度，8件實(shí)事項(xiàng)目均達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目已完成全年任務(wù)。仁金路建設(shè)工程已動(dòng)工，鄉(xiāng)村道路新建15公里。農(nóng)村戶用沼氣池建成1700口，占任務(wù)的81%。資助學(xué)生接受教育工作已逐項(xiàng)落實(shí)。新橋水廠已開(kāi)工建設(shè)，桂花水廠開(kāi)始了前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和資料上報(bào)工作；紅層找水打井完成6159口，農(nóng)機(jī)打深井50口。廣播“村村通”工程完成8個(gè)行政村、150個(gè)自然村，占年度目標(biāo)任務(wù)的53.57%。動(dòng)工改造了部分農(nóng)村衛(wèi)生院，啟用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)。城市保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到135元，人均累計(jì)補(bǔ)差59.57元；農(nóng)村低保擴(kuò)大到了6000人，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到15元。城市社區(qū)建設(shè)落實(shí)了5個(gè)社區(qū)的辦公用房、1個(gè)社區(qū)辦公用房選址和部分社區(qū)用房的維修改造。推進(jìn)棉麻公司、興源公司、萬(wàn)源公司、裕豐紡織公司等企業(yè)改革掃尾工作，解決了種子公司、蠶絲公司、供銷(xiāo)社、教儀廠等企業(yè)改制遺留問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件處置預(yù)案，全區(qū)未發(fā)生重大群體性事件和安全事故，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

二、分析形勢(shì)，正視差距

全區(qū)前階段工作雖然取得了一定成效，但我們必須看到形勢(shì)十分不容樂(lè)觀：一方面全國(guó)各地呈現(xiàn)你追我趕，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)；另一方面中央宏觀調(diào)控力度加大。面對(duì)加快發(fā)展的壓力，面對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)，我們更要冷靜思考，客觀分析，正視差距，找準(zhǔn)問(wèn)題，增添措施。今年前幾個(gè)月，我認(rèn)為主要存在以下問(wèn)題：

（一）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展喜憂參半

從市上下達(dá)目標(biāo)完成情況來(lái)看，今年市上目標(biāo)考核直接考核區(qū)直屬，加大了我區(qū)壓力。目前全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然都基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)同步的要求，但除財(cái)政收入增幅居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第二外，GDp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進(jìn)資金居全市第四，農(nóng)民人均純收入、外貿(mào)自營(yíng)出口等目標(biāo)完成情況排位滯后。部分實(shí)事目標(biāo)、單項(xiàng)目標(biāo)完成較差。其中，對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)營(yíng)業(yè)額只完成27.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)還未啟動(dòng)。今年是項(xiàng)目年，項(xiàng)目工作是市上全年目標(biāo)考核重點(diǎn)。市上下達(dá)項(xiàng)目年工作目標(biāo)任務(wù)是10個(gè)。我區(qū)因受平臺(tái)制約等因素影響，新上項(xiàng)目、特別是大項(xiàng)目與其它區(qū)縣差距較大。市上實(shí)行完成基數(shù)得滿分，超額完成任務(wù)按項(xiàng)目個(gè)數(shù)加分，上不封頂，如不爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目開(kāi)工，在全市考核中就難有起色。從部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作完成情況看，目標(biāo)完成也極不平衡，特別是招商引資、財(cái)稅完成情況差距極大。

（二）發(fā)展不足是我區(qū)長(zhǎng)期面臨的主要矛盾

我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是工業(yè)尚未形成支撐作用，規(guī)模以上企業(yè)增加值未過(guò)億，稅收僅幾百萬(wàn)元，尚未有1家產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元的企業(yè)；二是招商引資在引進(jìn)大型企業(yè)、大集團(tuán)上還沒(méi)有突破，由于平臺(tái)建設(shè)受土地等因素制約，在引入投資上十億元的項(xiàng)目上無(wú)突破；三是區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)政資金調(diào)度困難，國(guó)家政策性因素導(dǎo)致財(cái)政減收，用于發(fā)展的可支配財(cái)力不足，發(fā)展后勁乏力。

（三）大災(zāi)之年，農(nóng)民增產(chǎn)增收難度大

旱災(zāi)使大春農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)已成定局，影響部分群眾生產(chǎn)生活，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19871萬(wàn)元。目前旱情尚未解除，晚秋生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)年初確定的農(nóng)民人均增收230元目標(biāo)難度極大。

（四）少數(shù)部門(mén)抓落實(shí)拼搏進(jìn)取不夠

少數(shù)部門(mén)抓發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，習(xí)慣于應(yīng)付常規(guī)工作，安排的工作落實(shí)不夠及時(shí)有力，不催不辦，銳意創(chuàng)新、積極進(jìn)取精神不足，缺乏克難闖關(guān)創(chuàng)造條件促發(fā)展的信心和勇氣，總認(rèn)為工業(yè)發(fā)展無(wú)平臺(tái)，制約因素多，主動(dòng)出擊，走出去找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目促發(fā)展的工作勢(shì)頭還未真正形成。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)做好各項(xiàng)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自我加壓，勇于開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，勇于拼搏，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)工作新局面。

三、增添措施，狠抓落實(shí)

今年是“十一五”開(kāi)局之年，做好后幾個(gè)月工作對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)，奪取“十一五”開(kāi)局紅至關(guān)重要。我們要全面貫徹市委最近出臺(tái)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，著眼“十一五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，圍繞年度在全市目標(biāo)考核中爭(zhēng)先升位、保二爭(zhēng)一的目標(biāo)，以扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年工作為推動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動(dòng)全面工作，確保全年GDp增長(zhǎng)13.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均增收230元；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，社會(huì)和諧。

（一）突出以項(xiàng)目為推動(dòng)，集中精力抓發(fā)展

今年以來(lái)，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，從嚴(yán)控制土地審批、信貸發(fā)放、提高準(zhǔn)入門(mén)檻等三大閘門(mén)，嚴(yán)控投資過(guò)熱，這無(wú)疑對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為此，我們要積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，選準(zhǔn)突破口，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

1、堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的突破口。著力抓好項(xiàng)目拓展，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90%以上。一是要拓寬視野，搞好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備工作。要從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中找項(xiàng)目，從高等院校、科研院所的合作中找項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上找項(xiàng)目，從園區(qū)集聚中找項(xiàng)目，從引導(dǎo)民間資本投資上找項(xiàng)目，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，積極準(zhǔn)備好項(xiàng)目可研和環(huán)評(píng)報(bào)告，準(zhǔn)備好土地利用資料。二是做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目工作。各部門(mén)要吃透本行業(yè)政策，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的經(jīng)常性聯(lián)系，定期不定期向上級(jí)對(duì)口部門(mén)了解情況、匯報(bào)工作，掌握信息，找準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)接點(diǎn)，以誠(chéng)懇的態(tài)度，扎實(shí)的工作爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門(mén)的最大支持。三是要增強(qiáng)招商引資實(shí)效。要從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋

[1][2]下一頁(yè)

第二篇：區(qū)委書(shū)記在區(qū)委一屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

區(qū)委書(shū)記在區(qū)委一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區(qū)率先突破”目標(biāo)，認(rèn)真分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，強(qiáng)力加壓驅(qū)動(dòng)，立足自力更生，上下團(tuán)結(jié)實(shí)干，傾力招商引資，鐵腕考核獎(jiǎng)懲，務(wù)求全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、正確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感正確分析當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，對(duì)于我們做好今年的工作具有重要指導(dǎo)意義。

（一）要充分肯定去年的工作成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年工作的信心。去年以來(lái)，特別是省委做出強(qiáng)力推進(jìn)“突破菏澤”戰(zhàn)略以來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，突出加快發(fā)展主題，圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，部分指標(biāo)取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了“率先突破”首年開(kāi)門(mén)紅。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元，同比分別增長(zhǎng)17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我區(qū)近年來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到29：36 ：35，二三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資35億元，增長(zhǎng)81.3 %，新增投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目 68 個(gè)，其中過(guò)億元的10個(gè)。四是城市建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)水平提高。配合實(shí)施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點(diǎn)工程；組織實(shí)施了牡丹園二期改造、國(guó)花館建設(shè)和部分老城區(qū)道路改造；高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴(kuò)主干道建設(shè)工程；一批投資大的市場(chǎng)和住宅小區(qū)開(kāi)工建設(shè)，城市形象大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。五是平安牡丹區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，突出抓了政策落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了信訪工作，深入開(kāi)展了平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保了社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定，獲得了“平安山東”建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）稱(chēng)號(hào)。六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下同心同德、步調(diào)一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻(xiàn)、比落實(shí)的良好風(fēng)氣。同時(shí)，精神文明建設(shè)被評(píng)為全省先進(jìn)縣(區(qū))，民主法制建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也都取得了顯著成績(jī)，這些成績(jī)都為今年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）要冷靜客觀地看待差距，增強(qiáng)做好工作的決心。應(yīng)當(dāng)肯定，我們所取得的成績(jī)有目共睹，得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比，與先進(jìn)縣區(qū)相比，與率先突破的任務(wù)目標(biāo)比，還有很大差距。我們面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)。一是與東部先進(jìn)縣區(qū)比，我們差距很大。一些東部縣區(qū)發(fā)展速度很快，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標(biāo)差距更大。二是與德、濱、聊三城區(qū)相比，我們?cè)谠鲩L(zhǎng)速度和發(fā)展后勁上也存在明顯差距。2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值：濱城區(qū)78.4億元，我區(qū)49.5億元，低28.9億元，人均低8622元；固定資產(chǎn)投資：濱城區(qū)完成50億元，德城區(qū)完成40億元，我區(qū)完成35億元，分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財(cái)政收入：濱城區(qū)、東昌府區(qū)都是2.5億元，我區(qū)完成1.9億元，低0.6億元，人均分別低265元和359元；農(nóng)民人均純收入差距更大，德城區(qū)3778元，濱城區(qū)3340元，東昌府區(qū)3100元，我區(qū)2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重：濱城區(qū)、德城區(qū)分別達(dá)到92%和90%，我區(qū)是71%，分別相差21和19個(gè)百分點(diǎn)；招商引資濱城區(qū)到位資金47億元，我區(qū)16.9億元，是我區(qū)的近3倍。三是與全市各縣區(qū)

比，我們的位次只能在中上游。GDP、人均地方財(cái)政收入兩個(gè)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)低于東明；地方財(cái)政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過(guò)千萬(wàn)元、過(guò)億元的項(xiàng)目低于單縣、巨野；出口創(chuàng)匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規(guī)模以上工業(yè)增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實(shí)在，我們?yōu)楣僖蝗危仨氃旄Ｒ环?。怎么辦？必須正視差距、承認(rèn)落后，知恥后勇，殺出一條血路，無(wú)愧于家鄉(xiāng)父老。

（三）要清醒地面對(duì)困難和壓力，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。近年來(lái)，由于我們一心一意抓經(jīng)濟(jì)，全力以赴保低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)

放和社會(huì)穩(wěn)定，全區(qū)廣大干部群眾基本上是滿意的。但我們還面臨著諸多困難，主要有六點(diǎn)：一是全區(qū)干部群眾的期望值在提高，與市里比，住房補(bǔ)貼還未執(zhí)行，尤其是離退休老同志要求強(qiáng)烈。二是我們經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量和效益還比較低，地方財(cái)政收入難以大幅度提高，很難滿足干部群眾的期望。如果這些問(wèn)題處理不好，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，影響抓發(fā)展的注意力。三是由于沒(méi)有外援幫扶，直接享受不到優(yōu)惠政策，給我們帶來(lái)了實(shí)際困難和發(fā)展壓力。八個(gè)強(qiáng)市、八個(gè)強(qiáng)縣、八大企業(yè)對(duì)口幫扶八個(gè)縣，今年在人才、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面都有很大動(dòng)作，為八縣的發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)遇，將會(huì)形成強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)頭，很可能后來(lái)居上，我們雖然沒(méi)有優(yōu)惠政策，但路、水、電、教、醫(yī)等社會(huì)事業(yè)還要發(fā)展，也需財(cái)政投入，否則，市委不答應(yīng)，群眾不答應(yīng)。四是新老難題給我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的困難。多年來(lái)銀行惜貸、民資激不活，現(xiàn)在仍然是我們破解不了的發(fā)展難題。銀行惜貸，這既有國(guó)家政策的因素，更有原來(lái)我們的企業(yè)不講誠(chéng)信造成的惡果；民資激不活，這既有干部思想觀念上的問(wèn)題，也有我們各級(jí)黨委政府引導(dǎo)不力、支持力度不夠的問(wèn)題。我們認(rèn)識(shí)到只有招商引資才是發(fā)展的唯一出路，而且我們摸索了經(jīng)驗(yàn)，也有了成果?，F(xiàn)在我們又遇到了國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)厲的土地政策，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，土地又是我們加快發(fā)展的“瓶頸”，如何解決用地問(wèn)題，又是需要破解的一個(gè)難題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距在明顯拉大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距越來(lái)越大，有些地方一年上不來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有什么變化，沒(méi)有多大起色。六是干部作風(fēng)不扎實(shí)。仍有個(gè)別部門(mén)服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響發(fā)展環(huán)境；仍有個(gè)別干部沒(méi)有把心思用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、狠抓落實(shí)上，弄虛作假、欺上瞞下，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的力度明顯不夠，致使一些工作落不到實(shí)處。

（四）“率先突破”本身就是一種困難和壓力。因?yàn)楹蕽山?jīng)濟(jì)落后，省委省政府為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出了“突破菏澤”戰(zhàn)略。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展的時(shí)期，由于在不同的起跑線上，發(fā)展慢了就是落后，發(fā)展實(shí)現(xiàn)不了超常規(guī)、高速度，差距就會(huì)拉得更大。為了改變這種現(xiàn)狀，我們提出了率先突破，市委市政府也是這樣要求的，全區(qū)人民也是這樣期望的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，困難可想而知！

綜上所述，實(shí)現(xiàn)率先突破，我們充滿希望，但也困難重重。世上從來(lái)沒(méi)有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我們自己。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、自力更生、團(tuán)結(jié)實(shí)干，招商引資，加快發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，今年工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和省市委的一系列工作部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)市委“一二三四”工作思路和工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)”、“重點(diǎn)帶動(dòng)”、“外向帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，堅(jiān)持以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)“平安牡丹區(qū)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

市委確定的“一二三四”工作重點(diǎn)，即緊緊抓住實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)這一中心任務(wù)不動(dòng)搖；堅(jiān)持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)促經(jīng)濟(jì)跨越式

你正在瀏覽的會(huì)議發(fā)言是區(qū)委書(shū)記在區(qū)委一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 發(fā)展；繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入和優(yōu)化環(huán)境三篇文章；著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、平安建設(shè)和黨的建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。結(jié)合牡丹區(qū)實(shí)際，必須在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施三大帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進(jìn)程。園區(qū)帶動(dòng)、重點(diǎn)帶動(dòng)、外向帶動(dòng)三大戰(zhàn)略已寫(xiě)進(jìn)牡丹區(qū)第一次黨的代表大會(huì)工作報(bào)告。實(shí)踐證明，三大帶動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，為加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)實(shí)施。

1、實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺(tái)，是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財(cái)源的基地，也是全區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。為此，必須措施再加強(qiáng)、投入再加大、服務(wù)再提高、環(huán)境再優(yōu)化。一是加快、完善、提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資吸引力。二是抓大項(xiàng)目入園，增強(qiáng)資本、技術(shù)聚集力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓服務(wù)水平提高，增強(qiáng)招商、安商親和力，提高招商引資帶動(dòng)力。

2、實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出集中力量發(fā)展能源、化工、林木、食品、紡織、機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)，要求每個(gè)縣區(qū)培植1—2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。從牡丹區(qū)實(shí)際出發(fā)，就是重點(diǎn)培植醫(yī)藥化工、機(jī)械電子兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。外向帶動(dòng)的關(guān)鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。我們?cè)缫烟岢隽恕皡^(qū)外就是外”的口號(hào)，就是外幣人民幣都要引，通過(guò)招商引資加大固定資產(chǎn)投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項(xiàng)目落實(shí)年”，更堅(jiān)定了我們實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略的信心。今年的著力點(diǎn)就是：一要選準(zhǔn)招商引資的主攻目的地。要把目光放在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)最發(fā)達(dá)、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。二要明確招商引資的重點(diǎn)。工業(yè)招商以醫(yī)藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機(jī)械電子為主；第三產(chǎn)業(yè)以大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和住宅小區(qū)招商為主。三要選準(zhǔn)招商引資的辦法。首先要做好以商招商，這是說(shuō)服力最強(qiáng)，見(jiàn)效最快的辦法；其次要開(kāi)發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴(kuò)張的有效形式；第三是登門(mén)招商。同時(shí)還要積極探索社會(huì)力量招商、網(wǎng)上招商和聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、聘請(qǐng)代理商等招商辦法，綜合運(yùn)用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)和中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)平臺(tái)，組織大規(guī)模、高層次的招商活動(dòng)。四要有人員和時(shí)間保證。五要抓項(xiàng)目落地。六要著力抓好出口創(chuàng)匯。出口創(chuàng)匯最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎(chǔ)上，確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務(wù)。

（二）堅(jiān)定不移加快商貿(mào)物流基地建設(shè)，加速城市化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持圍繞城建抓三產(chǎn)，建設(shè)市場(chǎng)促三產(chǎn)，搞好服務(wù)興三產(chǎn)的思路，加大城建開(kāi)發(fā)力度，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重點(diǎn)城建項(xiàng)目外，牡丹區(qū)要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是西部現(xiàn)代化新城建設(shè)工作；二是大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴(kuò)建；五是曹州美食城開(kāi)發(fā)。這五項(xiàng)工作是今年城市建設(shè)的重中之重，這是加快物流基地建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的最好體現(xiàn)。

（三）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)做好三農(nóng)工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑以工促農(nóng)的發(fā)展格局，突出抓好兩大任務(wù)。一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到村、到戶，扎扎實(shí)實(shí)地做工作。二是千方百計(jì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難較多，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步落實(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保吃飯的任務(wù)會(huì)更加艱巨，必須開(kāi)拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)水平不斷提高。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。著力膨脹三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打好林業(yè)牌，提升瓜菜業(yè)，膨脹畜牧業(yè)，使其盡快成為我區(qū)的品牌產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)非農(nóng)化進(jìn)程。鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)民走進(jìn)城鎮(zhèn)，走進(jìn)工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。要高度重視勞務(wù)輸出，加強(qiáng)組織管理，加大服務(wù)力度，切實(shí)把勞務(wù)輸出作為一個(gè)富民工程來(lái)抓。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。突出抓好村級(jí)民主、稅費(fèi)改革、土地征用補(bǔ)償、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策的落實(shí)，確保農(nóng)民增收和合法權(quán)益得到保護(hù)。

（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)平安牡丹區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供良好環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的穩(wěn)定意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展與抓穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把預(yù)防與處置結(jié)合起來(lái)，把解決問(wèn)題與加強(qiáng)思想教育結(jié)合起來(lái)，確保社會(huì)安定，各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。二是切實(shí)抓好信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)處理好人民內(nèi)部矛盾。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要以建設(shè)“平安牡丹區(qū)”為總抓手，進(jìn)一步完善“33533”治安防范體系，繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”建設(shè)，努力凈化社會(huì)治安環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展全力保駕護(hù)航。四是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”

工作，完善防范措施，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展觀和十六屆四中全會(huì)精神的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部把握全局的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，維護(hù)穩(wěn)定和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要認(rèn)真做好村級(jí)“兩委”換屆工作的檢查驗(yàn)收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。抓好農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育，拓展農(nóng)村黨建新的空間。高度重視社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展，不斷提高社區(qū)組織處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力和服務(wù)群眾的水平。同時(shí)，認(rèn)真做好各種新型經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。全區(qū)上下必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、整體意識(shí)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。各級(jí)黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級(jí)之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上，求真務(wù)實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風(fēng)和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，從不同層面有序推進(jìn)民主政治建設(shè)。要繼續(xù)深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動(dòng)依法治區(qū)。六是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。千方百計(jì)處理好人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展率先突破這個(gè)主題，突出對(duì)外宣傳，為凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造輿論氛圍。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)為抓手，大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)“誠(chéng)信牡丹區(qū)”建設(shè)，提高全區(qū)文明水平。大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，抓好人口

與計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等國(guó)策的落實(shí)，加快衛(wèi)生體制改革和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化

你正在瀏覽的會(huì)議發(fā)言是區(qū)委書(shū)記在區(qū)委一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 等社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。要高度重視、切實(shí)關(guān)心群眾生活。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)“三條保障線”建設(shè)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。重視做好受災(zāi)群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢(shì)群體的救助工作。春節(jié)將至，民政、勞動(dòng)、工會(huì)等部門(mén)要全面調(diào)查，各級(jí)黨委政府要及時(shí)采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過(guò)冬，過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)。

三、健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，獎(jiǎng)罰分明，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境

進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系。志剛同志已經(jīng)把經(jīng)過(guò)主管部門(mén)提交、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論、六大班子聯(lián)席會(huì)議研究、區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議最后敲定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)做了部署，區(qū)委、政府已把今年的工作目標(biāo)按執(zhí)行責(zé)任分招商引資、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明和目標(biāo)考核八個(gè)方面，落實(shí)到了六大班子領(lǐng)導(dǎo)人身上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門(mén)也要把任務(wù)指標(biāo)更加細(xì)化量化到人，以使千斤重?fù)?dān)眾人挑。

從今年開(kāi)始，將實(shí)施更加嚴(yán)格的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。區(qū)委、政府將繼續(xù)實(shí)施季調(diào)度、半年總結(jié)、年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的辦法：凡上半年不能按時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門(mén)，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務(wù)的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時(shí)間完成任務(wù)，什么時(shí)候回崗工作；凡年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門(mén)，一把手遞交辭職報(bào)告，一年內(nèi)組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進(jìn)城，一律按政績(jī)、憑貢獻(xiàn)來(lái)定。連續(xù)三年獲得綜合考評(píng)前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門(mén)的干部，優(yōu)先推薦提拔，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)先安排進(jìn)城，安排合適工作；否則，不予考慮。之所以鐵腕抓獎(jiǎng)懲，目的是抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓工作落實(shí)。我在這里重申：今后，無(wú)論是推薦縣級(jí)還是科級(jí)干部，一次找的批評(píng)教育，二次跑的兩年內(nèi)不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，今后要通過(guò)嚴(yán)格的考核，真正做到以政績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，讓真干實(shí)事、作風(fēng)扎實(shí)的人有舞臺(tái)、有位子、有實(shí)惠、有榮譽(yù)；讓作風(fēng)浮漂、只尚空談、不干實(shí)事、干不成事的沒(méi)市場(chǎng)，沾不到便宜，而且實(shí)施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制，使廣大干部把心思用在聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展上。

同志們，新的一年，任務(wù)光榮而艱巨，機(jī)遇與困難同在。只要全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了風(fēng)正氣順心齊實(shí)干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要我們堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定廉潔勤政不動(dòng)搖，就一定能全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，一定能實(shí)現(xiàn)率先突破的目標(biāo)

第三篇：在區(qū)委九屆二十次全委會(huì)上的講話

在區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2011年8月3日）

同志們：

今天我們召開(kāi)中共大安區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。會(huì)前，辦公室已書(shū)面印發(fā)了省、市《推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱》，請(qǐng)大家下來(lái)之后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告區(qū)委上半年工作情況，對(duì)下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年工作

今年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我區(qū)連續(xù)第四個(gè)項(xiàng)目年和改革年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體良好。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.69億元，增長(zhǎng)16.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成4706萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)16.76億元，增長(zhǎng)18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金性收入分別達(dá)到8685元和3454元，增長(zhǎng)12.9%和18.6%。

回顧上半年工作，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃編制不斷深入?！笆濉睍r(shí)期的五年，是事關(guān)大安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極其關(guān)鍵的五年?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)一思想，指導(dǎo)行動(dòng)，激發(fā)動(dòng)力，絕非一件無(wú)關(guān)緊要、可有可無(wú)的事情，而是一項(xiàng)十分重要的工作。為此，區(qū)委高度重視，廣泛聽(tīng)取并認(rèn)真吸納了來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委全委會(huì)對(duì)“十二五”規(guī)

劃進(jìn)行了認(rèn)真審議，確立了“一城一中心一目的地”的戰(zhàn)略定位，制定了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、富農(nóng)穩(wěn)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略路徑，提出了“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、科技創(chuàng)新大進(jìn)步、改革開(kāi)放大提升、民生建設(shè)大改善”等戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、交通、經(jīng)信、商務(wù)、教育等26個(gè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作不斷深入，已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，其中14個(gè)子規(guī)劃基本完成。

（二）項(xiàng)目工作穩(wěn)步推進(jìn)。1－6月，全區(qū)上下共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目129個(gè)，完成投資22.99億元，增長(zhǎng)35.3%。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，川南皮革城一期正式營(yíng)業(yè)，第一個(gè)旺季經(jīng)營(yíng)效果較為良好，5A級(jí)購(gòu)物點(diǎn)已通過(guò)省旅游局現(xiàn)場(chǎng)審核，GSO9000質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入內(nèi)部審核階段，三樓引進(jìn)恒源祥等國(guó)內(nèi)知名品牌60余家；川南家居城完成平基，招商中心正加緊建設(shè)，主體工程施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)；牛佛商業(yè)步行街建設(shè)全面啟動(dòng)；江姐文化產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，永和大學(xué)堂、鄧萍故居建成開(kāi)放；首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、江姐故里紅色旅游節(jié)等系列活動(dòng)取得實(shí)效，中國(guó)恐龍王國(guó)生態(tài)公園、中國(guó)義烏川南小商品批發(fā)市場(chǎng)等在談重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。上半年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12.61億元，同比增長(zhǎng)10.2%。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，工業(yè)集中區(qū)、物流加工區(qū)規(guī)劃編制初步完成，大象電子科技園1號(hào)廠房建成投產(chǎn)，2、3號(hào)廠房正在加緊建設(shè)，東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、60萬(wàn)件套汽車(chē)配件生產(chǎn)線等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。投入資金13億元，完成了東方工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)線、金瑞克藥業(yè)中藥精制提純等71個(gè)技改項(xiàng)目。10萬(wàn)套汽車(chē)線束、年產(chǎn)1萬(wàn)噸鈦黃粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。新增著名商標(biāo)1件，新培育四川名牌4個(gè)，全區(qū)企業(yè)和自然人新申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)利42項(xiàng)。上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值46.35億元，同比增長(zhǎng)34.1%。在農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)上，永豐現(xiàn)代畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投入使用，三多寨同春片區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖核心示范園建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，三多寨同春一期、何市蔡家—胡

家等258戶農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面完工。川南肉牛之鄉(xiāng)、川南肉兔之鄉(xiāng)、川南花椒之鄉(xiāng)、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等特色基地得到鞏固提升。洞子溝水庫(kù)、小農(nóng)水等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.26億元，同比增長(zhǎng)3%。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。成自瀘赤高速公路、東環(huán)線、東延線等重大交通設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，內(nèi)宜高等級(jí)公路大山鋪出入口拓寬改造工程、東門(mén)汽車(chē)客運(yùn)中心主體工程開(kāi)工建設(shè)，客運(yùn)中心站臺(tái)路（AB線）征地拆遷全面啟動(dòng)，惠及近20萬(wàn)大安人的大牛路改造竣工通車(chē)，牛佛沱江大橋整治工程全面完成。新、改擴(kuò)建農(nóng)村公路55公里，投入資金4004萬(wàn)元。北環(huán)路排污一期工程投入使用，勝利110千伏變電站建設(shè)前期工作順利開(kāi)展。堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，投入資金5600余萬(wàn)元，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和風(fēng)貌整治，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)“四化”工程、“五亂”治理和生態(tài)村建設(shè)，金魚(yú)河流域綜合整治取得階段性成效，牛佛鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、江姐村、土柱村被推選為全市“十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊”。

（四）民生改善取得實(shí)效?！熬糯竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，實(shí)施民生項(xiàng)目49個(gè)，投入資金2.81億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2494人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1209人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬(wàn)人；發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障和各類(lèi)補(bǔ)助資金4261萬(wàn)元；國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣建設(shè)、“兩基”迎國(guó)檢工作進(jìn)展有序，新改擴(kuò)建教學(xué)及配套用房1.68萬(wàn)平方米；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，區(qū)人民醫(yī)院遷建工程開(kāi)始啟動(dòng)；二期廉租住房主體工程基本完成；蔬菜公司改制完成、供銷(xiāo)系統(tǒng)“三社一司”改制順利推進(jìn)，人口普查、計(jì)劃生育、食品藥品、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，信訪維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，“大接訪”、“六下訪”、積案化解、信訪代理、群眾工

作月等系列活動(dòng)有效開(kāi)展。社會(huì)治安綜合治理有力推進(jìn)，大調(diào)解體系不斷完善，社會(huì)矛盾有效緩解。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展，慶祝建黨90周年系列主題活動(dòng)掀起熱潮。以學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”講話精神、“強(qiáng)化管理，務(wù)實(shí)執(zhí)行”等為主要內(nèi)容的區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)開(kāi)展，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，編印發(fā)放《名言警句1000條》600冊(cè)，評(píng)選表彰了首屆十佳道德模范人物和十佳創(chuàng)業(yè)明星。以清華大學(xué)高級(jí)研修班、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班等為載體，大規(guī)模開(kāi)放式培訓(xùn)干部70余人次，繼續(xù)實(shí)行在全區(qū)中心工作和重大事項(xiàng)中考察識(shí)別干部，干部“六種能力”進(jìn)一步加強(qiáng)。撤并新建調(diào)整了52個(gè)基層黨組織，集中培訓(xùn)新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記181名。黨政縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任村第一書(shū)記、“掛包幫”、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等活動(dòng)繼續(xù)深化，40個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公設(shè)施得到完善，75個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)完成升級(jí)。推行開(kāi)放式發(fā)展黨員模式，培訓(xùn)入黨積極分子118名，發(fā)展黨員130余名。村（社區(qū)）、組干部意外傷害保障、建國(guó)以來(lái)村（社區(qū)）離職干部生活補(bǔ)助全面落實(shí)。在全市率先啟動(dòng)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)。繼續(xù)推行“五議兩公開(kāi)一監(jiān)督”、普通黨員旁聽(tīng)各類(lèi)會(huì)議等制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度加大，以“勤廉雙優(yōu)”活動(dòng)為載體，農(nóng)村和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（六）區(qū)鄉(xiāng)換屆有序開(kāi)展。自換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，突出抓好了組織保障、學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于換屆的有關(guān)紀(jì)律要求，編印各類(lèi)宣傳書(shū)籍資料1100余套（冊(cè)），營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。嚴(yán)把提名推薦、民主測(cè)評(píng)推薦、組織差額考察、征求意見(jiàn)、常委會(huì)差額票決、全委會(huì)等額票決等程序，配合市上完成了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作圓滿結(jié)束。新當(dāng)選

— 4 — 的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡從換屆前的41.6歲下降到40.8歲。換屆當(dāng)選的108名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大學(xué)及以上學(xué)歷76名，占70.4%，比上屆增加了28.1%；平均年齡從換屆前的41.7歲下降到了38.5歲。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子新配備了1名女干部，比上屆增加了6名女干部。

同志們，從上半年工作運(yùn)行的情況來(lái)看，我認(rèn)為主要問(wèn)題集中在以下三個(gè)方面：一是在項(xiàng)目方面，一些項(xiàng)目受諸多因素的影響，進(jìn)度不理想；一些已經(jīng)確定的項(xiàng)目，雖經(jīng)多方面的努力，但規(guī)劃選址還沒(méi)有最終確定（如華夏閥門(mén)制造基地、商品混泥土等項(xiàng)目）；受?chē)?guó)家政策環(huán)境的影響，項(xiàng)目征地拆遷難度進(jìn)一步加大等等。二是在民生方面，因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，舊城改造推進(jìn)困難等衍生出一系列社會(huì)問(wèn)題，如就業(yè)、就醫(yī)、保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題均亟需我們加以解決。同時(shí)，征地拆遷、安置房建設(shè)、工資拖欠、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問(wèn)題也比較突出。三是從執(zhí)行力來(lái)看，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放，行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng)，特別是現(xiàn)在又處于換屆工作的關(guān)鍵時(shí)期，部分干部的精神狀態(tài)有所懈怠，加快發(fā)展的意識(shí)有所淡化。這些問(wèn)題，全區(qū)上下務(wù)必高度重視，在下半年的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、關(guān)于下半年工作安排

下半年，我們既面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，也將經(jīng)受全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)上行并存的雙重考驗(yàn)，尤其是在國(guó)家貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，信貸投放明顯收緊的情況下，全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大項(xiàng)目建設(shè)等面臨的資金形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。但與此同時(shí)，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、自貢“雙百城市”的加速推進(jìn)，特別是省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策等等，都將為我們帶來(lái)十分難得的發(fā)展機(jī)遇。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，集中精神謀發(fā)展，俯下身子抓落實(shí)，千方百計(jì)確保全年目

標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)開(kāi)好局、起好步，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）保持良好精神狀態(tài)。當(dāng)前，正逢市、區(qū)換屆的關(guān)鍵時(shí)期，一些干部甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，精力有所分散，精神有所懈怠，一些單位紀(jì)律有所放松，工作有所影響，這些情況要引起我們高度重視。希望全區(qū)各級(jí)干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)集中換屆，要切實(shí)做到“三個(gè)不”：一是不分神。俗話說(shuō)“當(dāng)官一張紙，做人一輩子”，大家務(wù)必要正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，克服“換屆綜合癥”影響，不因換屆而分心、分神，不因換屆調(diào)整、更改目標(biāo)，不因換屆影響、貽誤工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在班子已經(jīng)確定，區(qū)委、政府對(duì)新班子寄予厚望，希望新班子要有新氣象，黨委書(shū)記務(wù)必集中精力抓班子帶隊(duì)伍，抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓民生促和諧。二是不懈怠。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持一種昂揚(yáng)向上的斗志，盡職履責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)管隊(duì)伍，持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。不受集中換屆的影響，不受領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的影響，工作的激情不退，工作的力度不減，工作的標(biāo)準(zhǔn)不降，工作的效果不打折。三是不退縮。當(dāng)前，我們的發(fā)展面臨諸多制約，我們的工作中面臨諸多困難，我們的干部肩負(fù)著攻堅(jiān)破難的艱巨任務(wù)。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有“迎難而上、主動(dòng)攻堅(jiān)”的勇氣，堅(jiān)持在責(zé)任面前不退縮、在困難面前不退縮、在壓力面前不退縮，要窮盡智慧，想盡辦法，破解難題，當(dāng)好干部群眾的“主心骨、頂梁柱”。

（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年，重大項(xiàng)目建設(shè)在面臨資金、土地等要素保障困難的局面下，取得了令人欣慰的成績(jī)，尤其是市下17個(gè)重大項(xiàng)目投資額超平均進(jìn)度14.03%，居四區(qū)兩縣第二位。下半年，全區(qū)上下要繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)的良好勢(shì)頭，著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓形象進(jìn)度。要堅(jiān)持并不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度表，排除一切干擾和障礙，抓住施工的黃金季節(jié)，上足機(jī)械，上足人力，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，— 6 —

確保每個(gè)項(xiàng)目都能按進(jìn)度或超進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，要重點(diǎn)推進(jìn)東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)、大象電子科技園、川南家居城、川南家電市場(chǎng)、江姐文化產(chǎn)業(yè)園、牛佛商業(yè)步行街、同春環(huán)城新農(nóng)村示范片等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在年底取得階段性成效?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，要重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)宜高等級(jí)公路大山鋪出入口拓寬改造、東門(mén)汽車(chē)客運(yùn)中心及站臺(tái)路等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，要啟動(dòng)北環(huán)路皮革城到家居城的拓寬改造。民生項(xiàng)目上，要全力抓好區(qū)人民醫(yī)院遷建、區(qū)福利救助中心、牛佛中學(xué)遷建、惠安小區(qū)安置房、新民保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓要素保障。要樹(shù)立節(jié)約集約用地理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局，以規(guī)劃引領(lǐng)土地的集約使用。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、“金土地”工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村土地整理力度，盤(pán)活閑置、低效土地。要科學(xué)配置土地資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)用地需求，鼓勵(lì)發(fā)展多層式廠房和節(jié)地型項(xiàng)目。加大征地拆遷力度，不得因征地拆遷影響項(xiàng)目進(jìn)度。要科學(xué)處理城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，力爭(zhēng)建立起兩者資金投入與收益良性互動(dòng)的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，用好東部新城、馳華交通等投融資平臺(tái)，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，最大限度地吸引民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府投入的壓力。要進(jìn)一步深化銀政企合作，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要爭(zhēng)取供電部門(mén)支持，開(kāi)工建設(shè)勝利110千伏變電站，做好建設(shè)何市110千伏變電站的前期工作，超前謀劃牛佛等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力保障問(wèn)題。要加大與供氣部門(mén)銜接，及早規(guī)劃和爭(zhēng)取用氣指標(biāo)，切實(shí)滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活的用氣需求。三是抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。要深入分析國(guó)家政策走向，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市盤(pán)子，力促中央小農(nóng)水項(xiàng)目資金盡快到位。要加大招商引資力度，力爭(zhēng)再簽約落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要及時(shí)滾動(dòng)更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)抓好一批重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、策劃

和完善工作。

（三）加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是大安加快發(fā)展難得的機(jī)遇。下半年，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城市化會(huì)議精神，著力突出三個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。工業(yè)發(fā)展上，要按照“產(chǎn)城一體”的要求，加快編制和完善大安工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)五園”規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃建設(shè)好大塘山鍋爐機(jī)械、新民電子新材料、大山鋪倉(cāng)儲(chǔ)物流加工、何市、牛佛5個(gè)工業(yè)園。城鎮(zhèn)建設(shè)上，要著力規(guī)劃建設(shè)1座新城（即以東延線、燊海井路、北環(huán)路、東環(huán)線等道路為骨架的東部新城），1個(gè)重點(diǎn)中心建制鎮(zhèn)（即牛佛鎮(zhèn)），2個(gè)中心建制鎮(zhèn)（即何市鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)），3個(gè)一般建制鎮(zhèn)，30個(gè)中心村，50個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，構(gòu)建形成以城市中心區(qū)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中心村為基點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。二是堅(jiān)持以工業(yè)化為核心。概括來(lái)講，就是要推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”、“三項(xiàng)工程”、“三大環(huán)境”等“四個(gè)三”建設(shè)。首先，要打造“三大產(chǎn)業(yè)”，即鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。要充分依托華夏閥門(mén)、工業(yè)鍋爐、大象電子、西南電線電纜等骨干企業(yè)，加大企業(yè)引進(jìn)力度，力爭(zhēng)把鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)打造成為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大”支柱產(chǎn)業(yè)。其次，要把握“三項(xiàng)重點(diǎn)”，即技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)。要引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快提升技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；始終堅(jiān)持技術(shù)密集型、資金密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)協(xié)同發(fā)展；把水、電、氣、路、通訊和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重，切實(shí)加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力。第三，要推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，即實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育大企業(yè)、品牌建設(shè)。要通過(guò)政府引導(dǎo)和政策扶持，大力引進(jìn)或培育國(guó)家高新技術(shù)企

業(yè)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。第四，要營(yíng)造“三大環(huán)境”，即開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境、便捷的政務(wù)環(huán)境和良好的人文環(huán)境。堅(jiān)持以開(kāi)明促開(kāi)放，著力打造規(guī)范化服務(wù)型政府和誠(chéng)信政府，著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“一站式”、“保姆式”服務(wù)方式，切實(shí)為投資者營(yíng)造放心、安心的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為載體。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新城，加快推進(jìn)區(qū)行政中心遷建步伐，盡快啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)恐龍王國(guó)生態(tài)公園、中國(guó)井鹽主題公園和四川自貢龍鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)將以大山鋪為中心的東北部區(qū)域組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)為獨(dú)具特色的、集現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代生活為一體的新興現(xiàn)代化城區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城和城中村改造并舉，以新城建設(shè)拉動(dòng)舊城和城中村改造，以棚戶區(qū)改造和工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”推動(dòng)舊城改造。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，按照“宜居、宜業(yè)、宜商” 的要求，加快東延線延伸線、東環(huán)線延伸線、北環(huán)路拓寬改造和東門(mén)汽車(chē)客運(yùn)中心、大山鋪火車(chē)站三級(jí)樞紐站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化供水、供氣、供電、通信、防洪等市政設(shè)施的運(yùn)行保障能力。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，注重城鎮(zhèn)特色和風(fēng)貌、城鎮(zhèn)歷史和文化相結(jié)合，力爭(zhēng)打造一批特色文化名鎮(zhèn)和省市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)和管理與群眾的安全感、幸福感息息相關(guān)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要抓住民生民本這個(gè)根本，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。一是要強(qiáng)化群眾觀念。要始終堅(jiān)持“把人民群眾放在心中最高位置”，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持工作重心下移，深入基層、深入實(shí)際，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為民辦實(shí)事，辦群眾希望辦的事，與群眾心連心、心貼心。二是要增加群眾收入。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色規(guī)模種（養(yǎng)）殖業(yè)，繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加大

就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是要改善群眾生活。大力推進(jìn)民生工程，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要爭(zhēng)取在教育、文化、體育、計(jì)生、廣電等事業(yè)發(fā)展方面有新的突破。四是要強(qiáng)化群眾保障。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。五是要做好群眾信訪。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)接訪、排查預(yù)警、信訪代理等基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持信訪動(dòng)態(tài)分析、重點(diǎn)案例剖析、重點(diǎn)信訪督促檢查等系列制度，暢通社情民意反映渠道，推進(jìn)信訪積案化解，規(guī)范信訪秩序。六是要確保社會(huì)穩(wěn)定。要探索推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全面提升社會(huì)管理能力。要健全大調(diào)解工作體系，深化“平安大安”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好安全（生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)藥食品安全）工作，努力實(shí)現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會(huì)安定。

（五）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的關(guān)鍵在黨，在黨員干部隊(duì)伍。下半年，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握“五個(gè)重點(diǎn)”：一是深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記“七一”講話精神。各級(jí)黨委（黨組）要把深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記“七一”講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，著力在學(xué)習(xí)研讀講話原文，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫；在全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略部署上下功夫；在結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)工作上下功夫，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際成效。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，重點(diǎn)抓好換屆工作。要嚴(yán)格按照中央和省、市委的換屆工作要求，以“選優(yōu)配強(qiáng)班子、確保風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，配合市上完成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。另

一方面，要抓好干部能力培訓(xùn)和人才工作。要注重在基層一線、項(xiàng)目建設(shè)等崗位培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升干部“六種能力”。樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才工作，規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)實(shí)用人才、急需人才。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，繼續(xù)深化“掛包幫”、黨政縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任村第一書(shū)記、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”、“春風(fēng)示范行動(dòng)”、“百村黨建富民行動(dòng)”，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。不斷推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，充分發(fā)揮“兩新”黨組織、社區(qū)黨組織作用。四是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。下半年，民主制度建設(shè)的重中之重就是全面推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的7個(gè)制度要堅(jiān)決執(zhí)行，辦事流程要嚴(yán)格落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，抓好總結(jié)推廣。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組要對(duì)權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范，區(qū)委各部委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委也要厘清各自權(quán)力事項(xiàng)，公開(kāi)辦事流程。另外，我們?cè)谄胀h員旁聽(tīng)各類(lèi)會(huì)議、“五議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等制度方面的成果要進(jìn)一步深化，以確保黨員主體地位。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。圍繞重要決策、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法糾風(fēng)力度，深化“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加旺盛的干勁，凝心聚力齊奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)向前行，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第四篇：在市政府一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，在我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，市政府決定召開(kāi)一屆十次全體會(huì)議，專(zhuān)題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問(wèn)題，部分群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問(wèn)題。這些問(wèn)題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，需要我們一個(gè)個(gè)去面對(duì)，一件件來(lái)解決。去年以來(lái)，市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基金”，并建設(shè)了一批廉租房，初步緩解了部分群眾的實(shí)際困難。盡管我們?cè)陉P(guān)心困難群體方面做了一些工作，但還很不夠。這次處理有色公司職工上訪事件，我和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在駐廠三天的慰問(wèn)走訪中，觸動(dòng)很大，真沒(méi)有想到有色公司還有那么困難的職工，真是一貧如洗，同志們！作為市長(zhǎng)，我應(yīng)該檢討，我們有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)該反思。對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下，如何關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，會(huì)前，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專(zhuān)題進(jìn)行了研究。今天市政府決定召開(kāi)全體成員會(huì)議進(jìn)行安排部署，表明了市政府對(duì)群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的高度重視和密切關(guān)心。剛才，市建委、勞動(dòng)保障局等六個(gè)部門(mén)分別作了表態(tài)性發(fā)言，并按照各自的職責(zé)，對(duì)下一步關(guān)心群眾生活進(jìn)行了具體安排。下面，我就貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問(wèn)題。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會(huì)擁護(hù)我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖、執(zhí)政地位就會(huì)發(fā)生改變。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間國(guó)家解體、政權(quán)垮臺(tái)。當(dāng)年的蘇共是一個(gè)有88年歷史、1500萬(wàn)黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點(diǎn)是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來(lái)自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護(hù)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！敝挥许樏褚?、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會(huì)動(dòng)搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級(jí)各部門(mén)一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時(shí)刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題?！磺羞@些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！碑?dāng)時(shí)，毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)放在同等重要的位置，把土地、勞動(dòng)、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學(xué)犁耙、生孩子、兒童讀書(shū)、修橋修路、生瘡害病等，都列為共產(chǎn)黨、蘇維埃政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為群眾解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題看上去瑣碎，但對(duì)每個(gè)群眾和他們的家庭來(lái)說(shuō)，卻都是大事，對(duì)革命的成功也至關(guān)重要。毛澤東同志還講過(guò)“救民私糧”和“救國(guó)公糧”的關(guān)系，明確提出要用百分之九十的工作解決“救民私糧”，用百分之十的工作解決“救國(guó)公糧”。這些道理，我們都要始終銘記。關(guān)心群眾生活，走群眾路線，正是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，貫徹根本宗旨，建設(shè)為民政府，就必須更加關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活。要努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，把完成各項(xiàng)工作與解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要滿腔熱情去做、再難也要竭盡全力去辦。

（三）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序的社會(huì)。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，現(xiàn)正在向人均3000美元的新臺(tái)階跨越。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這一跨越是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的“凸顯期”。這個(gè)時(shí)期，如果政策把握得當(dāng)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，進(jìn)入“黃金發(fā)展期”；反之，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，原有的利益格局正在進(jìn)行深刻的調(diào)整、分化，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求。不同社會(huì)階層的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)了一些影響社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的矛盾和隱患。這些新出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，與尚未解決的老矛盾、老問(wèn)題纏繞在一起，成為影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的重要因素。在這個(gè)關(guān)鍵階段，黨的十六屆四中全會(huì)提出，在堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是黨的文件中第一次把和諧社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)放到同等突出的位置，因而具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)和諧社會(huì)，必須關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求。我們?cè)谥贫ㄕ吆烷_(kāi)展工作時(shí)，只有堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，采取有效扶貧幫困的社會(huì)政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和發(fā)展的成果，我們的社會(huì)才能成為一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

（四）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，讓廣大群眾盡快過(guò)上文明富裕的日子，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中之義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀?？茖W(xué)的發(fā)展觀就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、健康、安全的需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，發(fā)展的成果要惠及全體人民。說(shuō)到底，就是用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法幫助老百姓解決實(shí)際困難，從根本上改變貧困落后的面貌。正確的政績(jī)觀就是要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)。關(guān)心群眾生活，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益不但是政績(jī)，而且是顯績(jī)。如果部分群眾生產(chǎn)生活的困難遲遲解決不了，甚至長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，就是經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，社會(huì)再發(fā)達(dá)，也不能說(shuō)是有政績(jī)。只有按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，始終堅(jiān)持把“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“老百姓得實(shí)惠”統(tǒng)一起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、全局和局部的關(guān)系，下大力氣解決好群眾的生活困難，改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活水平，讓老百姓生活越來(lái)越小康，日子越過(guò)越富裕，才是真正的發(fā)展，也才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、要從群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題入手，切實(shí)把各項(xiàng)幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實(shí)處

關(guān)心群眾生活，絕不是一句空洞的口號(hào)，必須落實(shí)到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行動(dòng)中，落實(shí)到制定和執(zhí)行方針政策的具體工作中，落實(shí)到關(guān)心和解決人民群眾生產(chǎn)與生活的實(shí)際問(wèn)題上。鄧小平同志指出：“一定要關(guān)心群眾生活。這個(gè)問(wèn)題不是說(shuō)一句話就可以解決的，要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作”。我們必須從群眾最需要關(guān)心和解決的問(wèn)題入手，采取有效措施，把群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題抓緊抓實(shí)抓好。

一要千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是安民之策。必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)行積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，著力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。確保增加足夠的就業(yè)崗位和嚴(yán)格控制失業(yè)率，是當(dāng)前和今后政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要把財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等政策落到實(shí)處，鼓勵(lì)社會(huì)各界增加就業(yè)再就業(yè)投入。要把保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位統(tǒng)一起來(lái)，把治理城市環(huán)境、完善城市配套設(shè)施、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，把優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力統(tǒng)一起來(lái)。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用；進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，組織好勞務(wù)輸出，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大就業(yè)；加快建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極倡導(dǎo)和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。同時(shí)要完善就業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。一方面，要引導(dǎo)群眾樹(shù)立職業(yè)平等、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)有功的新觀念，鼓勵(lì)群眾自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；另一方面，市直和縣區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要積極騰出部分崗位，提供給下崗失業(yè)人員就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查摸底，針對(duì)就業(yè)困難群體缺乏技能的實(shí)際，會(huì)同職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，盡可能讓就業(yè)困難群體尤其是企業(yè)下崗失業(yè)人員重新上崗就業(yè)。

二要切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。按照“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)，堅(jiān)持廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，不斷完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社保體系健康、有序運(yùn)行。各地各有關(guān)部門(mén)要健全和落實(shí)好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，使一時(shí)未能就業(yè)的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。在具體工作上，就是要繼續(xù)加強(qiáng)社保的擴(kuò)面征繳，努力拓寬保費(fèi)來(lái)源；要穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，注意幫助下崗失業(yè)人員接續(xù)好社保關(guān)系；對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障，要嚴(yán)格落實(shí)政策，實(shí)行分類(lèi)管理，繼續(xù)增加投入，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，從我市實(shí)際出發(fā)，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。還有一個(gè)就是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，中央和省里對(duì)此十分重視，并明確提出了要求。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，今年農(nóng)民工的工資年底前必須全部?jī)冬F(xiàn)到位，不得拖欠一分錢(qián)。屬于市直的由市里負(fù)責(zé)，屬于縣區(qū)的由縣區(qū)負(fù)責(zé)。各地各有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工，也要加強(qiáng)就業(yè)管理、培訓(xùn)和服務(wù)；對(duì)農(nóng)民工的子女上學(xué)、戶籍關(guān)系等問(wèn)題，要與城市居民實(shí)行同等待遇，不得搞歧視性規(guī)定。

三要解決好困難群眾看病難、上學(xué)難等問(wèn)題。我在有色公司走訪中，發(fā)現(xiàn)不少職工家庭的生活十分困難，其中有一個(gè)下崗女工一人撫養(yǎng)兩個(gè)小孩，生活艱難之程度，讓我十分震驚。兩個(gè)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)據(jù)說(shuō)都很優(yōu)秀，但目前很可能因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)要輟學(xué)回家。象這樣的特困家庭，不關(guān)心、不幫助、不解決，怎么能行？我們有什么臉面面對(duì)群眾？我看光建立貧困大學(xué)生助學(xué)基金還不夠，還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學(xué)的扶持政策。在當(dāng)前情況下，各中小學(xué)校要采取減免學(xué)雜費(fèi)等措施，保證貧困家庭子女都能上得起學(xué)。這個(gè)問(wèn)題市教育局要盡快研究并拿出方案。對(duì)城鄉(xiāng)生活困難家庭的大病救助工作，只要符合條件，就要盡快把救助款發(fā)放到他們手中。另外，對(duì)企業(yè)特困職工的水費(fèi)、電費(fèi)等問(wèn)題，也要給予適當(dāng)照顧，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，研究并拿出具體措施。

四要關(guān)心困難群眾的住房問(wèn)題。去年以來(lái)，我們克服財(cái)政困難，壓縮其他開(kāi)支，建設(shè)了200套廉租房，解決了一批無(wú)房戶和住房困難戶的住房問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)我們的努力，城區(qū)部分困難群眾的居住條件和生活環(huán)境得到了很大改善。但同時(shí)，我們也發(fā)覺(jué)，還有相當(dāng)一部分城市居民特別是困難企業(yè)職工的住房問(wèn)題沒(méi)有得到解決。在有色公司，我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里，條件之惡劣簡(jiǎn)直讓人無(wú)法想象，說(shuō)是“貧民窟”一點(diǎn)也不為過(guò)。對(duì)此，市經(jīng)貿(mào)、城建、國(guó)土部門(mén)務(wù)必引起高度重視，盡快組織力量深入市直一些困難企業(yè)調(diào)查摸底，掌握情況后，在即將建成的300套廉租房中，拿出一部分解決企業(yè)困難職工的住房問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有存量土地情況，考慮建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房，以成本價(jià)出售給困難企業(yè)職工。

五要做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。一年多來(lái)，我們通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線，集中解決信訪問(wèn)題，使全市信訪案件大幅下降，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，取得了一定成效。但同時(shí)，因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及環(huán)境污染、執(zhí)法不公等引發(fā)的矛盾糾紛還有不少，一些損害群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。各級(jí)各部門(mén)在解決信訪問(wèn)題時(shí)，要注意從源頭抓起，認(rèn)真排查誘因，及時(shí)化解矛盾，把不穩(wěn)定的因素解決在基層、解決在部門(mén)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，健全排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、行政手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法，妥善處理矛盾糾紛。要建立和完善處理矛盾糾紛的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。需要指出的是，從最近市長(zhǎng)接訪日情況看，有三分之一屬于重復(fù)訪，說(shuō)明有不少信訪件在領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)后沒(méi)有得到落實(shí)。希望各地各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志高度重視這件事。市信訪局和市政府督辦室要及時(shí)督查，對(duì)應(yīng)該辦理而且能夠辦理的案件要督查落實(shí)到位。同時(shí)，要積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和預(yù)案，建立和完善社會(huì)輿情匯集與分析以及預(yù)警、處置等工作機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，有關(guān)地方和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能害怕群眾、躲著群眾，遇事繞著走，要敢于負(fù)責(zé)，親自出面做好群眾工作，采取有針對(duì)性的措施防止矛盾激化，防止事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)的負(fù)責(zé)同志也要建立對(duì)話平臺(tái)，開(kāi)展信訪接待活動(dòng)，并經(jīng)常深入到職工當(dāng)中，注意了解和掌握職工的思想動(dòng)向，多做一些“活血化瘀”的工作。為了進(jìn)一步暢通民意渠道，最近市政府根據(jù)實(shí)際需要，一方面充實(shí)了信訪評(píng)議團(tuán)力量，再次吸納了10名同志，使總?cè)藬?shù)達(dá)到25人；另一方面準(zhǔn)備開(kāi)通市長(zhǎng)熱線電話，安排專(zhuān)人接聽(tīng)群眾來(lái)電，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)核實(shí)辦理。在做好信訪工作的同時(shí)，還要強(qiáng)化輿論宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到，今天池州發(fā)展的大好形勢(shì)是全市上下共同奮斗的結(jié)果，是來(lái)之不易的，要倍加珍惜。全市上下都要牢固樹(shù)立“池州發(fā)展，人人有責(zé)；池州發(fā)展，人人有利”的觀念。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定也決定一切，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)也好，提高人民群眾生活水平也好，沒(méi)有全市人民的和諧團(tuán)結(jié)，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，都是紙上談兵。群眾有困難、有問(wèn)題找政府解決，這是對(duì)政府的信任，是正常的，但必須按規(guī)矩辦事。只有依法上訪，按程序反映問(wèn)題，問(wèn)題才能得到公正合理地解決。聚眾鬧事、圍堵機(jī)關(guān)大門(mén)、阻斷交通等違法行為，只能破壞穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，損害池州的對(duì)外形象，阻礙池州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除此不能解決任何問(wèn)題。對(duì)于參與事件的大多數(shù)群眾要立足于教育和疏導(dǎo)，對(duì)于少數(shù)違法犯罪分子要依法懲處。

六要扎實(shí)開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。從目前我市的情況看，農(nóng)村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高，特別是部分山區(qū)群眾和企業(yè)下崗職工生活極其困難，甚至有的連溫飽問(wèn)題都解決不了。對(duì)貧困群體，需要全社會(huì)伸出援手，去關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助他們。各地各有關(guān)部門(mén)在扶貧工作中要采取“輸血”與“造血”相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村貧困人口不僅要落實(shí)必要的救濟(jì)、救助措施，更重要的是認(rèn)真落實(shí)扶貧綱要，加大扶貧力度，增加扶貧投入，著力改善他們的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，搞好資源開(kāi)發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使這部分農(nóng)村人口從根本上擺脫貧困，逐步過(guò)上小康生活。對(duì)城市貧困家庭和企業(yè)下崗職工，除了幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)外，還要開(kāi)展形式多樣的社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)把救濟(jì)金發(fā)放到他們手中。市政府對(duì)今年的送溫暖活動(dòng)已經(jīng)作了專(zhuān)門(mén)研究，總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)力量要更強(qiáng)，工作力度要更大，覆蓋范圍要更廣，救助資金要更多。市里將通過(guò)財(cái)政安排、社會(huì)募集、機(jī)關(guān)干部捐款等多種渠道，籌資300萬(wàn)元左右用于救助困難群眾。同時(shí)，動(dòng)員市直機(jī)關(guān)干部與企業(yè)困難職工結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)到人、幫扶到戶。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志將帶頭結(jié)對(duì)子，一對(duì)一幫扶。各縣區(qū)也要結(jié)合本地情況，研究落實(shí)措施，在全市形成扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。

三、要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)行動(dòng)力和執(zhí)行力，切實(shí)提高為民謀利的能力和水平

當(dāng)前，社會(huì)矛盾復(fù)雜，社會(huì)治安、群眾上訪、下崗職工生活等諸多問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q。群眾的柴米油鹽、生病就醫(yī)、孩子上學(xué)、衣食住行等問(wèn)題，需要我們?nèi)タ紤]。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立宗旨觀念，強(qiáng)化愛(ài)民意識(shí)，自覺(jué)地把人民群眾的利益放在第一位，把關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為頭等大事，以良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

一要大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題，也是形象問(wèn)題，作風(fēng)不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實(shí)際。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！奥?lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?，F(xiàn)在有很多人提了這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么現(xiàn)在交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻疏遠(yuǎn)了；為什么現(xiàn)在干部的文化素質(zhì)提高了，卻不會(huì)做群眾工作了；為什么現(xiàn)在群眾生活水平提高了，反而對(duì)干部的意見(jiàn)增多了；為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，反而群眾的怨氣變大了。我看問(wèn)題的癥結(jié)不在于老百姓的覺(jué)悟低，而在于我們的干部隊(duì)伍、思想作風(fēng)出了問(wèn)題，滋生了“政治微生物”?，F(xiàn)在少數(shù)干部身上有一種不好的作風(fēng)，叫作“嫌貧愛(ài)富”，不愿意與一般群眾打成一片，更不愿意與困難群眾交往，有的甚至對(duì)群眾的疾苦漠然置之。有的人地位高了、權(quán)力大了，對(duì)待群眾的態(tài)度也變了，不是冷漠無(wú)情，就是蠻橫粗暴，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私，與老百姓離心離德，加劇了干群之間的對(duì)立情緒。實(shí)踐證明，這種危險(xiǎn)的源頭就是對(duì)人民群眾沒(méi)有了感情，破壞了與人民群眾的血肉聯(lián)系，把革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨和人民群眾的魚(yú)水之情變成了現(xiàn)在的“油水之情”。鄧小平同志曾告誡我們，要堅(jiān)決批評(píng)和糾正各種脫離群眾、對(duì)群眾疾苦不聞不問(wèn)的錯(cuò)誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?wù)必牢記小平同志的告誡，大力倡行和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、形式主義、官僚主義，撲下身子，帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任、帶著感情，深入基層，體察民情，了解民意。對(duì)人民群眾的疾苦要有寢食難安之感，民貧我愧之情。特別是對(duì)生活困難的群眾，一定要格外關(guān)心、體貼，對(duì)他們的困難，心要想到，眼要看到，腿要跑到，話要說(shuō)到，力要盡到，事要辦到。這里還要提一下，各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部也要關(guān)心本部門(mén)的職工，對(duì)他們工作、生活和家庭上的困難要想盡辦法幫助解決，在力所能及的情況下改善他們的工作和生活條件，特別是對(duì)困難職工的生活要重點(diǎn)關(guān)心、重點(diǎn)解決。不要把錢(qián)花在不必要的迎來(lái)送往和吃吃喝喝上，花在無(wú)目的出國(guó)考察和無(wú)意義的表彰慶典上，花在蓋辦公樓、買(mǎi)小汽車(chē)上。

二要切實(shí)改進(jìn)工作方式方法。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法，不反對(duì)官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說(shuō)服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的?！碑?dāng)前，在黨和國(guó)家的執(zhí)政理念和行政方式都發(fā)生了變化的情況下，我們必須徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的那種壓、推、促、整的工作方法，堅(jiān)決摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義，改變簡(jiǎn)單行政命令的做法，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段去解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。比如對(duì)于下崗職工生活、就業(yè)問(wèn)題，一方面要實(shí)施綜合治理的方針，不能僅僅靠政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；另一方面也要逐步通過(guò)一種或幾種機(jī)制來(lái)解決，以改變過(guò)去那種逢年過(guò)節(jié)送點(diǎn)錢(qián)物的通行做法。當(dāng)前，我們?cè)诠ぷ鞣绞缴弦獙?shí)現(xiàn)六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：就是要按照民主執(zhí)政的要求，積極實(shí)行陽(yáng)光政策，由暗箱操作向公開(kāi)、公平、公正轉(zhuǎn)變；要按照建立和諧社會(huì)的要求，樹(shù)立“和合”觀念，在推進(jìn)工作時(shí)由對(duì)立向融合、由對(duì)抗向合作轉(zhuǎn)變；要按照提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的要求，堅(jiān)持兩點(diǎn)論，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，以點(diǎn)帶面，逐步由抓具體項(xiàng)目、微觀主體向抓發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策引導(dǎo)等方面轉(zhuǎn)變；要按照依法執(zhí)政的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，由行政執(zhí)法的不作為、亂作為向行政合法、行政合理、程序正當(dāng)、便民高效、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；要按照建設(shè)為民政府的要求，堅(jiān)持以人為本，由工作方法的簡(jiǎn)單粗暴向人性化管理、尊重群眾意愿、尊重客觀規(guī)律轉(zhuǎn)變；要按照科學(xué)執(zhí)政的要求，把握政策的“度”，由單一思維向多種思維轉(zhuǎn)變，確保在結(jié)合自身實(shí)際和執(zhí)行政策法規(guī)對(duì)接上的科學(xué)、縝密，使我們的工作經(jīng)得起法律、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、工作理念和行為方式，始終站在群眾的立場(chǎng)上，思考問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，切忌從個(gè)人或“小集團(tuán)”利益上考慮問(wèn)題，從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團(tuán)利益”。改進(jìn)工作方法，還要堅(jiān)持克服和糾正只說(shuō)不做、重部署輕落實(shí)或者抓工作“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在我們有許多工作難以推開(kāi)，執(zhí)行不下去或是不到位，提出的決策和要求就是落實(shí)不了，為什么？我看不光是制度的問(wèn)題，還有效能的問(wèn)題，根子在于部分干部對(duì)待抓落實(shí)的態(tài)度和責(zé)任上，體現(xiàn)在行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力上，形成了效能的低下和落實(shí)的誤區(qū)。有少數(shù)同志匯報(bào)工作時(shí)頭頭是道，思路不可謂不清晰，規(guī)劃不可謂不宏偉，點(diǎn)子不可謂不新穎，但就是不肯扎扎實(shí)實(shí)地去辦事，只繪圖不施工，沒(méi)有執(zhí)行力，其結(jié)果是工作上不去，群眾不滿意。這方面問(wèn)題有許多出在中層或下面。希望各地各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)抓嚴(yán)管；監(jiān)察部門(mén)和市政府督辦室要狠抓督查，尤其要抓好效能督查，對(duì)屢查不糾的，要按照《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

三要努力提高為民辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“靠得住”，又要“有本事”。關(guān)心群眾生活，建設(shè)為民政府，不僅要求我們的干部有為民之心，更需要有為民之力。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。當(dāng)前，我們有些干部在實(shí)際工作中還存在著很大的不適應(yīng)性，主要反映在思想理論水平不高、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)。對(duì)待信訪、拆遷、企業(yè)改制、解決矛盾、做群眾工作等諸多方面感到力不從心、難以應(yīng)付、無(wú)所適從。特別是在關(guān)心群眾、維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題上，有的同志出發(fā)點(diǎn)是好的，也做了不少工作，但結(jié)果卻收效甚微。這是為什么？主要還在于這些同志不能適應(yīng)時(shí)代變化的要求，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，缺乏做群眾工作的能力和水平。當(dāng)前和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)今后一個(gè)時(shí)期，我們的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等五種能力的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)對(duì)新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視研究黨的政策、策略和方法，科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)提高為民辦事、為民謀利、為民造福的能力和水平。

同志們，年內(nèi)還剩下一個(gè)多月的時(shí)間，各項(xiàng)工作任務(wù)還十分繁重。在切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，各地各部門(mén)要把關(guān)心群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題擺上重要議事日程，采取有力措施，切實(shí)把群眾的困難解決好，把群眾的生活◎安排好，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，為建設(shè)和諧池州，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2011年9月25日

陳新造

同志們：

……

下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好汪洋書(shū)記、李鋒書(shū)記的講話精神以及區(qū)第三次黨代會(huì)精神，提三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽(yáng)的機(jī)遇所在，準(zhǔn)確把握好內(nèi)外發(fā)力、爭(zhēng)先作為正當(dāng)其“時(shí)”的問(wèn)題

在我區(qū)積極籌備第三次黨代會(huì)，謀劃今后五年發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)刻，汪洋書(shū)記蒞汕調(diào)研并作了重要講話，市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。汪洋書(shū)記深刻論述了粵東發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，指出了粵東、汕頭發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了下一步的工作要求。汪洋書(shū)記的講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性、針對(duì)性和操作性，對(duì)我們提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽(yáng)具有重要指導(dǎo)意義。李鋒書(shū)記指出，要以汪洋書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)特區(qū)發(fā) 1 展新局面。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須與我區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)。剛剛結(jié)束的區(qū)第三次黨代會(huì)，對(duì)我區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展作出了全面科學(xué)的部署。內(nèi)外發(fā)力，爭(zhēng)先作為，正當(dāng)其“時(shí)”。這個(gè)“時(shí)”，要從四個(gè)方面去理解。

一是特區(qū)擴(kuò)圍的好時(shí)機(jī)。今年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。10月份市委、市政府還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十周年慶典活動(dòng)。汕頭市作為區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。潮陽(yáng)作為擴(kuò)圍后特區(qū)的一部分，必將迎來(lái)新一輪高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，確立提速進(jìn)位、超越自己的發(fā)展目標(biāo)和思路，主動(dòng)融入特區(qū)發(fā)展大局。二是初步形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。首先，新一屆市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。李峰書(shū)記到汕頭之后，提出了一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃，鄭人豪代市長(zhǎng)也提出了許多促進(jìn)發(fā)展的新舉措。他們發(fā)展的思路、理念非常好，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，配合非常默契。在他們的積極謀劃和推動(dòng)下，全汕頭在干事創(chuàng)業(yè)、提速發(fā)展、趕超進(jìn)位等方面都有很大的突破，這是潮陽(yáng)提速科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī)。其次，潮陽(yáng)上下初步形成干事創(chuàng)業(yè)的好局面。在我深入潮陽(yáng)各地調(diào)研的過(guò)程中，各級(jí)干部紛紛表示，當(dāng)前正是干大事、創(chuàng)大業(yè)的黃金時(shí)期，他們迫切希望投身到潮陽(yáng)的新一輪發(fā)展中。我作為剛到潮陽(yáng)來(lái)的班子成員，本身 是大潮陽(yáng)人，客觀來(lái)說(shuō)，我熟悉潮陽(yáng)，非常想為潮陽(yáng)做事。在溝通中，班子的其他成員也表現(xiàn)出同樣的意愿，都希望通過(guò)自己的辛勤努力，辛勤付出，促進(jìn)潮陽(yáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是區(qū)委、區(qū)政府包括區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的強(qiáng)烈愿望。潮陽(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的新局面已經(jīng)自上而下逐步形成。三是潮陽(yáng)人熱切思變思富思快的好氣象。當(dāng)前160萬(wàn)潮陽(yáng)人民蘊(yùn)藏著思變、思富、思快的熱切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中層干部也好、班子成員也好，都有加快發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。潮陽(yáng)在外成功人士盼望看到家鄉(xiāng)發(fā)展，尤其希望看到潮陽(yáng)城市管理和建設(shè)有全新的變化。抓住機(jī)遇，推動(dòng)潮陽(yáng)提速科學(xué)發(fā)展，是眾望所歸、民心所向。有潮陽(yáng)160多萬(wàn)人民的合力推動(dòng)，有120多萬(wàn)旅外華僑和港澳臺(tái)同胞的鼎力支持，潮陽(yáng)的新發(fā)展已經(jīng)具備了“人和”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要把這股強(qiáng)大助力變成潮陽(yáng)的發(fā)展實(shí)力。四是區(qū)黨代會(huì)勝利召開(kāi)的好開(kāi)局。第三次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為潮陽(yáng)今后五年的發(fā)展指明了方向，為全區(qū)廣大黨員和人民群眾描繪出一個(gè)全新的愿景和全新的藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了潮陽(yáng)新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，體現(xiàn)了群眾的期望和組織的意圖。大會(huì)取得圓滿成功，真正達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的，為潮陽(yáng)的提速科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了新氣象，提供了組織保障。

二、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽(yáng)的動(dòng)力所在，準(zhǔn)確把握好“力” 從何來(lái)的問(wèn)題

省委汪洋書(shū)記在肯定粵東發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也指出粵東發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。市委李鋒書(shū)記的傳達(dá)講話也強(qiáng)調(diào)，汪洋書(shū)記指出的問(wèn)題是建設(shè)幸福汕頭過(guò)程中躲不開(kāi)、繞不過(guò)的問(wèn)題。潮陽(yáng)作為汕頭的一個(gè)大區(qū)，作為特區(qū)的一部分，必須把解決發(fā)展中存在問(wèn)題，與貫徹落實(shí)好汪洋書(shū)記和李鋒書(shū)記講話精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)的部署要求結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)力、爭(zhēng)先作為、加快發(fā)展的“力”從何來(lái)的問(wèn)題。一要善聚內(nèi)力。要貫徹汪洋書(shū)記和李鋒書(shū)記講話精神，實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，必須依靠廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝神聚力、開(kāi)拓進(jìn)取。正如汪洋書(shū)記調(diào)研時(shí)引用毛澤東同志所說(shuō)的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。廣大干部要振奮精神，奮發(fā)有為。要形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，只要珍惜團(tuán)結(jié)，事業(yè)就戰(zhàn)無(wú)不勝，干部也能順利成長(zhǎng)；一旦陷入內(nèi)耗，工作就難出成效，士氣就必然低落，最終會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。要堅(jiān)持以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事，形成干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要“敢”字當(dāng)頭，有膽識(shí)，敢擔(dān)當(dāng)，帶頭干、主動(dòng)干，支持干、保護(hù)干。要通過(guò)落實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)推進(jìn)”來(lái)帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展。通過(guò)抓廈深鐵路潮陽(yáng)站及其周邊區(qū)域提速建設(shè)，形成推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力；通過(guò)抓練江產(chǎn)業(yè)帶提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò) 抓東部、練江、海灣三個(gè)新城提速規(guī)劃建設(shè)，形成加快中心城區(qū)向外拓展的擴(kuò)張力。二要廣納外力。海內(nèi)外潮陽(yáng)人是潮陽(yáng)提速科學(xué)發(fā)展的重要力量。汪洋書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回歸的作用，實(shí)際上就是提醒我們要利用好海內(nèi)外潮陽(yáng)成功人士這種資源。這方面，我們很有優(yōu)勢(shì)，潮陽(yáng)在外成功人士和旅外華僑、港澳臺(tái)同胞眾多，他們愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，蘊(yùn)含著無(wú)窮的智慧和力量，要充分珍惜和把握好這些資源。通過(guò)聯(lián)誼會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等載體和平臺(tái)，采取邀請(qǐng)他們回鄉(xiāng)觀光考察、參加潮陽(yáng)重大活動(dòng)等形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)他們對(duì)潮陽(yáng)的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，形成推動(dòng)潮陽(yáng)提速發(fā)展的強(qiáng)大外牽拉力。三要巧借上力。上級(jí)的肯定、支持和幫助是潮陽(yáng)提速科學(xué)發(fā)展的重要保障。要深刻理解汪洋書(shū)記和李鋒書(shū)記對(duì)當(dāng)前粵東和汕頭形勢(shì)的分析，積極爭(zhēng)取和利用好國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等優(yōu)惠政策，尤其是利用好汕潮揭一體化納入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市、汕潮揭列入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省等政策支持，借用上級(jí)政策和部門(mén)力量，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)先作為，努力爭(zhēng)當(dāng)特區(qū)發(fā)展排頭兵。四要自加壓力。潮陽(yáng)作為汕頭第一大區(qū)，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與自身地位極不相稱(chēng)，發(fā)展任務(wù)艱巨，而且歷史遺留問(wèn)題多，加上周邊區(qū)縣都在加速發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%、工業(yè)總產(chǎn)值年均增 長(zhǎng)21%、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)20%、財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)29%的目標(biāo)，更是困難重重。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),承認(rèn)落后而不甘落后，把現(xiàn)實(shí)的差距，看成發(fā)奮的坐標(biāo)；把別人的進(jìn)步，當(dāng)成學(xué)習(xí)的榜樣，自加壓力，主動(dòng)作為。

三、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽(yáng)的目標(biāo)所在，準(zhǔn)確把握好如何發(fā)“力”的問(wèn)題

要貫徹落實(shí)好汪洋書(shū)記和李鋒書(shū)記的指示精神，實(shí)現(xiàn)潮陽(yáng)提速科學(xué)發(fā)展，必須找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。這個(gè)發(fā)力點(diǎn)就是區(qū)黨代會(huì)報(bào)告中提出的全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生共享、宜居城鄉(xiāng)、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的核心來(lái)抓。汪洋書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹汪洋書(shū)記的講話精神，我們要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓統(tǒng)籌規(guī)劃、引資創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌形象、保障平臺(tái)等工作，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速建立產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要把實(shí)施民生共享提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)來(lái)抓。汪洋書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政要始終把解決民生問(wèn)題擺在更突出的位置，不斷加大民生工作的財(cái)力保障，下功夫解決事關(guān)老百姓切身利益的突出問(wèn)題，注重利用社會(huì)各方資源，助推社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。李鋒書(shū)記要求我們大力發(fā)展民生事業(yè)，切實(shí)改善民生福祉。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要堅(jiān)決保障今后五年民生民安支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上，積極動(dòng)員鄉(xiāng)賢支持和社會(huì)資源參與，重點(diǎn)要提速推進(jìn)教育、飲水安全、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施等“基本民生”事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療、住房保障、扶貧開(kāi)發(fā)等“底線民生”事業(yè)，推進(jìn)練江流域污染整治、引韓供水工程建設(shè)等“熱點(diǎn)民生”事業(yè)，讓廣大群眾共享改革開(kāi)放成果。三要把實(shí)施宜居城鄉(xiāng)提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)來(lái)抓。汪洋書(shū)記在調(diào)研和講話中，既對(duì)民生問(wèn)題作出了許多重要指示，又向我們提出了許多重要的民生課題，省委、省政府下來(lái)也還會(huì)出臺(tái)一系列民生事業(yè)工作方案。李鋒書(shū)記提出，要堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為改善民生的關(guān)鍵路徑，努力走出一條具有汕頭特色的民生幸福新路子。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要把宜居城鄉(xiāng)建設(shè)作為發(fā)展潮陽(yáng)民生幸福的重點(diǎn)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加緊推進(jìn)優(yōu)化宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃、拓展城市發(fā)展空間、創(chuàng)新社會(huì)管理等工作，加速文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民群眾具有幸福感的宜居社區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。四要把實(shí)施行政效能提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)抓。汪洋書(shū)記指出，“當(dāng)前的關(guān)鍵是在提高執(zhí)行力上下功夫，使好的思路措施落到實(shí)處，產(chǎn)生效果”。李鋒書(shū)記提到，貫徹落實(shí)汪洋書(shū)記重要講話精神，最根本的一條就是加快發(fā)展。加快發(fā)展的核心是狠抓工作落實(shí)。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的 講話精神，我們要加快推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，大力提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力，著力強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保黨委和政府各項(xiàng)決策部署，都能不折不扣落實(shí)到位，圓滿完成未來(lái)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。五要把實(shí)施人才培育提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。汪洋書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求”。李鋒書(shū)記提到，市委、市政府一直在努力打造汕頭開(kāi)放的人才環(huán)境，通過(guò)換屆打造更為開(kāi)放兼容的人才環(huán)境，不但要汕頭的干部隊(duì)伍是五湖四海的，整個(gè)的人才隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等等都要五湖四海。最近市委還原則通過(guò)《汕頭市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，下來(lái)還要召開(kāi)全市人才工作會(huì)議作出部署，以提高汕頭對(duì)人才的吸引力，打造人才高地。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快制訂人才發(fā)展新政策、建設(shè)技能培訓(xùn)新陣地、創(chuàng)建人才服務(wù)新體制，形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，打造人才集聚地。

總之，學(xué)習(xí)貫徹汪洋書(shū)記、李鋒書(shū)記的重要講話精神，必須和潮陽(yáng)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，和貫徹落實(shí)區(qū)第三黨代會(huì)的精神結(jié)合起來(lái)，并真正落實(shí)到提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽(yáng)的各項(xiàng)具體行動(dòng)中。