第一篇：中共蘭州市紅古區(qū)委書(shū)記 咸大明在九屆十次全委擴(kuò)大會(huì)上的講話

中共蘭州市紅古區(qū)委書(shū)記 咸大明

各位委員、同志們：

這次區(qū)委九屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)今年和過(guò)去五年的工作，安排部署明年和“十二五”期間的工作，討論和審議全區(qū)《關(guān)于構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的實(shí)施意見(jiàn)》，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、大干快上，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于今年的主要工作

今年以來(lái)，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，攻堅(jiān)克難，集中突破，整體推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均達(dá)到13%以上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)年底可全面完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)動(dòng)力。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸，完成了平安有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園初步規(guī)劃；積極推行重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部模式，油頁(yè)巖煉油、堆內(nèi)構(gòu)件等項(xiàng)目全面完成，明膠生產(chǎn)線、新希望飼料加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，電解鋁生產(chǎn)線、煤矸石發(fā)電、太陽(yáng)能光熱新材料、鋁型材和鋁棒加工等一批大項(xiàng)目有望落地紅古，為加快發(fā)展積蓄了后勁。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了“雙千萬(wàn)元”城鄉(xiāng)一體化扶持政策，大力實(shí)施“四千四萬(wàn)”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建成了集新品種示范推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、生態(tài)觀光休閑和農(nóng)業(yè)科技展示為一體的區(qū)科教興農(nóng)示范園區(qū)；以青土坡千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地為突破口，探索推行政府扶持引導(dǎo)、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭建設(shè)、企農(nóng)承包經(jīng)營(yíng)、職能部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，水車(chē)灣新特菜、馬家臺(tái)核桃、新莊優(yōu)質(zhì)果品、河嘴早熟葡萄等產(chǎn)業(yè)基地叫響了紅古特色農(nóng)業(yè)的牌子。

（三）城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提速。加快推進(jìn)海石灣中心城綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施了窯街路、中和北路、紅古西路、商業(yè)步行街、東口綜合整治、綜合文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，征地拆遷和開(kāi)發(fā)融資取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了政府收益增加、城市建設(shè)加速、商貿(mào)發(fā)展提速、群眾得到實(shí)惠的多贏局面。加快推進(jìn)以失地農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化工程，探索實(shí)施“1+1”城中村改造安置工程,上海石村百戶新住宅、平安小城鎮(zhèn)建設(shè)一期工程基本建成，窯街大什字舊城改造、濱河路改擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利，建成了以綠化美化、“穿衣戴帽”為重點(diǎn)的十里景觀大道，紅古對(duì)外形象得到進(jìn)一步改善和提升。

（四）和諧建設(shè)邁出新步伐。加快推進(jìn)和諧紅古建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施，礦區(qū)四村居民全部納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，城鄉(xiāng)低?；咀龅搅藙?dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，社會(huì)保障體系不斷完善。高度重視民生問(wèn)題，大力為民興辦實(shí)事，建成了社會(huì)福利救助中心，涉及群眾醫(yī)療住房、上學(xué)就業(yè)、行路飲水等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，計(jì)生、雙擁、民兵預(yù)備役工作明顯加強(qiáng)。

（五）精神文明有了新進(jìn)步。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，群眾性精神文明活動(dòng)日益活躍，人民群眾的文化生活不斷豐富。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，積極支持人大依法履行監(jiān)督職能、政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全面落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教政策，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，全面完成了29家小煤礦關(guān)閉工作；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（六）黨建工作持續(xù)上水平。堅(jiān)持以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，大力實(shí)施以農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織“互聯(lián)共建”為主要內(nèi)容的“黨建示范長(zhǎng)廊”創(chuàng)建活動(dòng)，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的新格局，村、社區(qū)換屆工作有序開(kāi)展。認(rèn)真執(zhí)行《四項(xiàng)監(jiān)督制度》，嚴(yán)格干部選拔任用工作程序，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)，干部選用的公信度明顯提高。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)以廉政教育、制度建設(shè)、案件查辦、警示督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，大力整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，黨建工作的科學(xué)化水平明顯提高。

二、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時(shí)期是極不尋常、極不平凡的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)

任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展思路在深化認(rèn)識(shí)中更加科學(xué)。五年來(lái)，我們立足加快發(fā)展，不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，結(jié)合解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體思路，確立了“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”的工作思路和提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確定了到2013年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元、80%以上村人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元的“雙萬(wàn)元”發(fā)展目標(biāo)；在加快新型工業(yè)化方面，確立了工業(yè)園區(qū)“5個(gè)1千萬(wàn)元”扶持政策。在城鄉(xiāng)一體化方面，確定了“雙千萬(wàn)元”扶持政策，提出了構(gòu)建“三進(jìn)三出”城市外圍交通體系和“東改西治、南擴(kuò)北拓、完善功能、提升形象”的中心城綜合開(kāi)發(fā)思路。這些思路舉措的確定實(shí)施、逐步完善，不斷引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）堅(jiān)持緊扣要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中跨越翻番。五年來(lái)，我們高舉發(fā)展旗幟，面對(duì)自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等多種不利因素帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施了一批事關(guān)紅古長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。GDP、地區(qū)財(cái)政收入、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資翻了近兩番,城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。

（三）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來(lái)，我們按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的思路，大力推進(jìn)海石灣中心城綜合開(kāi)發(fā)，以紅古路、窯街路、中和北路、方正路、花莊北路等

為重點(diǎn)的“四縱五橫”城市路網(wǎng)全面貫通，自來(lái)水廠改造、供熱站擴(kuò)容等多項(xiàng)城市配套工程建成運(yùn)營(yíng)，綜合文化廣場(chǎng)、垃圾處理等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，窯街舊城改造和平安小城鎮(zhèn)建設(shè)以及新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，以海石灣東口、村容村貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)走在了全市前列。完成了蘭新客運(yùn)專(zhuān)線、蘭青鐵路復(fù)線等國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷工作，確保了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）堅(jiān)持改善民生，社會(huì)事業(yè)在和諧建設(shè)中持續(xù)進(jìn)步。五年來(lái)，我們著力改善民生，累計(jì)投入資金4.6億元，實(shí)施了低保補(bǔ)貼提標(biāo)、保障住房建設(shè)、居民醫(yī)療救助、津補(bǔ)貼政策落實(shí)等一大批惠民工程。全區(qū)辦學(xué)條件極大改善，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化，科教文衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步，社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)管理水平明顯提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯改善，全區(qū)上下呈現(xiàn)了社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

（五）堅(jiān)持抓主抓重，大事難事在攻堅(jiān)破難中有效解決。五年來(lái)，我們集全民之智、舉全區(qū)之力，有效破解了事關(guān)紅古長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批大事要事。堅(jiān)持不懈地向省市匯報(bào)銜接爭(zhēng)取，解決了多年來(lái)困擾紅古發(fā)展的蘭鋁稅收分成問(wèn)題，財(cái)政管理體制比照三縣政策執(zhí)行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在全市八個(gè)縣區(qū)人均財(cái)力最低的現(xiàn)狀下，想法設(shè)法在“三縣一區(qū)”中率先全面足額兌現(xiàn)了干部津補(bǔ)貼；針對(duì)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，全力配合省市平穩(wěn)完成了10所企業(yè)學(xué)校移交地方管理工作，并爭(zhēng)取特殊政策支持，每年新增加1000萬(wàn)元困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政補(bǔ)助資金，企業(yè)教

師“同工不同酬”的問(wèn)題得到解決；針對(duì)礦區(qū)四村小煤礦安全生產(chǎn)、居民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，爭(zhēng)取省上近5億元資金，全面關(guān)閉29家小煤礦，實(shí)施沉陷區(qū)搬遷安置工程，將四村16歲以上居民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，徹底解決了困擾省市區(qū)和7000名居民，并嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定的四村歷史遺留問(wèn)題；針對(duì)蘭炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、職工生活無(wú)法保障的實(shí)際，積極協(xié)助省市用4.7億多元資金對(duì)7800多名職工進(jìn)行了妥善安置；針對(duì)原甘肅金屬支架廠職工基本生活和“三供”無(wú)保障、多次上訪省市的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金1230萬(wàn)元，有效解決了職工安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題；針對(duì)區(qū)屬企業(yè)大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)、職工養(yǎng)老無(wú)法保障等問(wèn)題，多渠道自籌資金1.3億多元，妥善安置職工2300多名，全面完成了24戶區(qū)屬企業(yè)改制，在政策允許范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)了職工的切身利益；針對(duì)紅古城市建設(shè)滯后、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短和集聚度不高的實(shí)際，著力尋找加快發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，大幅拉開(kāi)城市發(fā)展框架，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，精心打造區(qū)科教興農(nóng)示范園區(qū)，全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為加快紅古跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和斗志。

總之，“十一五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，也是我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)委向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各行各業(yè)、社會(huì)各界、各級(jí)干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，不僅為“十二五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為紅古的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括來(lái)講，這些經(jīng)驗(yàn)主要有四個(gè)方面：

一是必須把解放思想作為加快發(fā)展的動(dòng)力之源。五年來(lái)，我們?cè)诮夥潘枷胫懈掠^念，在創(chuàng)新實(shí)踐中破解難題。面對(duì)財(cái)政資金極度有限、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、城鄉(xiāng)面貌亟待改善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，牢固樹(shù)立“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論”的工作理念，以敢破萬(wàn)難的決心，在建設(shè)成本增高、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)加大、拆遷步履艱難、部分干部群眾不理解的情況下，頂住壓力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變被動(dòng)為主動(dòng)，開(kāi)啟了在政府不投資的情況下大規(guī)模加速城市建設(shè)、拉開(kāi)城市框架，并用盈余資金支持小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為紅古加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是必須把深化改革作為加快發(fā)展的破題之策。五年來(lái)，我們堅(jiān)持在深化改革中破解發(fā)展難題。著眼于做強(qiáng)工業(yè)實(shí)力，積極整合資源，促成了窯街煤電公司對(duì)獐兒溝煤礦的整體收購(gòu)、蘭炭集團(tuán)與方大炭素實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組；著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快行政管理體制和審批制度改革，有效解決了政府部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)不清、效率不高等突出問(wèn)題；著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收，推行“反租倒包”的土地流轉(zhuǎn)模式，探索出了農(nóng)村土地改革的新路子；著眼于強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，大幅提升村社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)及村干部補(bǔ)貼待遇，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校上劃管理以及部分灌區(qū)職工工資待遇改革，基層發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)。

三是必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵之舉。五年來(lái)，我們始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把“四區(qū)”建設(shè)作為強(qiáng)區(qū)富民的主戰(zhàn)場(chǎng)。立足于

工業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持駐區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)；立足于農(nóng)業(yè)富民，著力壯大“菜果奶”三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；立足于商貿(mào)富區(qū)，著力打造新型商貿(mào)物流中心；立足于城區(qū)擴(kuò)容，加快中心城綜合開(kāi)發(fā)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了發(fā)展增速，拉動(dòng)了財(cái)政增長(zhǎng)，改善了群眾生活，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

四是必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的保障之基。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，不斷完善寬松靈活、公平透明的發(fā)展環(huán)境。在全區(qū)組織開(kāi)展以“干部奮力干事、全民激情創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、工作執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，紅古的發(fā)展還有不少困難和矛盾，工作中還存在許多缺點(diǎn)和不足。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需要做出更多的探索與實(shí)踐；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，改善民生與人民群眾的愿望還有一定差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨；因加快發(fā)展伴生的利益沖突和社會(huì)深層次矛盾的凸顯，構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)繁重，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于“十二五”發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們站在新的起點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)中央和省市委一系列重大決策部署，加快紅古發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金期。認(rèn)真謀劃好“十二五”時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重

要，意義重大。

“十二五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委區(qū)域發(fā)展、市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以顯著增加城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)堅(jiān)持“三增四提升，三抓四戰(zhàn)略”總體思路，全力構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全地區(qū)財(cái)政收入、一般預(yù)算收入等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展。

上述總體要求和奮斗目標(biāo)，是我們立足紅古電解鋁、煤炭、炭素制品和菜、果、奶等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城市建設(shè)框架大幅拉開(kāi)等發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合市委“再造蘭州”戰(zhàn)略和“十二五”時(shí)期“全市生產(chǎn)總值增速明顯高于‘十一五’時(shí)期，高于全省平均水平，高于西部省會(huì)城市平均水平，到2015年力爭(zhēng)達(dá)到2500億元以上”的目標(biāo)要求，全面把握紅古發(fā)展現(xiàn)狀，反復(fù)測(cè)算論證，充分考慮未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)上提出的。總體上講，這個(gè)要求和目標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，更注重質(zhì)量和效益的提升，是漸變和突變的辯證統(tǒng)一，是需要和可能的統(tǒng)籌考量；既是市委“再造蘭州”戰(zhàn)略在紅古的具體化，也是我們提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展和全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，是一個(gè)有基礎(chǔ)、有條件，經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。具體要抓好八個(gè)方面工作：

第一，致力于科學(xué)發(fā)展，全面貫徹“再造蘭州”戰(zhàn)略，構(gòu)建“143”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的要求，關(guān)系改革發(fā)展全局。市委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出了“實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展”的總目標(biāo)，這為我們加快發(fā)展指明了方向。我們要圍繞貫徹落實(shí)“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓延伸，三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型，整體抓提升”的要求，積極承接市委“構(gòu)建3+8板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系”、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)向西拓展、“一區(qū)多園”、“出城入園”等利好機(jī)遇，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力構(gòu)建以“一區(qū)四園、三個(gè)增長(zhǎng)極”為核心的“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即建設(shè)紅古經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、炭素產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”，打造以新型工業(yè)園為支撐的工業(yè)強(qiáng)區(qū)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為支撐的農(nóng)業(yè)富民、以商貿(mào)物流服務(wù)中心為支撐的商貿(mào)富區(qū)“三個(gè)增長(zhǎng)極”，努力為紅古加快發(fā)展提供支撐。

第二，致力于集聚發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)增長(zhǎng)極。紅古能不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。我們要按照市委加快推進(jìn)多元支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。加快有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力實(shí)施“5個(gè)1千萬(wàn)元”園區(qū)建設(shè)扶持工程，加快道路和供水管網(wǎng)、電力配套等基礎(chǔ)建設(shè)；突出抓好以電解鋁、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的28萬(wàn)噸電解鋁以及鋁棒、鋁型材、鋁輪轂、大飛機(jī)零部件等項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。加快煤化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)以“油頁(yè)巖煉油—廢料發(fā)電—建材生產(chǎn)”模式為代表的煤矸石發(fā)電、油頁(yè)巖尾氣與瓦斯混

合發(fā)電、煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，打造集煤、電、冶、加、建一體化的能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)、下游接上游的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快炭素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好以炭素制品及其附屬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“超大高”電極、“新全精”炭塊和“高精尖”新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)炭素及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，全力打造“炭素航母”。加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極延伸農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)以蔬菜、林果、鮮奶等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)空間，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道。到2015年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入均達(dá)到300億元以上，園區(qū)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到90%以上。

第三，致力于優(yōu)化發(fā)展，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)富民增長(zhǎng)極。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)紅古實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義，越是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，越是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要按照市委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”和“一特五化”的要求，堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)提速發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入“雙萬(wàn)元”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“雙千萬(wàn)元”扶持工程，加快建設(shè)以“兩園六基地”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全市前列。“兩園”，即建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科教示范園，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)基地?！傲亍保褪羌涌旖ㄔO(shè)以青土坡千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地為龍頭的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以水車(chē)灣千畝特菜基地為龍頭的新特菜，以47個(gè)坪臺(tái)地綜合開(kāi)發(fā)為依托的優(yōu)質(zhì)林果，以旋子民族風(fēng)情農(nóng)家樂(lè)、河灘水產(chǎn)和觀光垂釣等為依托的生態(tài)休

閑農(nóng)業(yè)，以林木繁育中心為輻射的苗木花卉，以花莊乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地為龍頭的奶源“六大特色產(chǎn)業(yè)基地”，形成多元支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全區(qū)糧經(jīng)比例調(diào)整為2:8，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元以上。

第四，致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造商貿(mào)富區(qū)增長(zhǎng)極。立足紅古地處蘭州西寧經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口來(lái)抓，著力建設(shè)輻射周邊區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。圍繞海石灣中心城綜合開(kāi)發(fā)，在改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“兩中心兩翼兩區(qū)兩帶”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，即建設(shè)以綜合文化廣場(chǎng)和平安路為依托的文化經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心、餐飲娛樂(lè)購(gòu)物中心；以紅古路和窯街路、大通路和炭素路為兩翼的特色商業(yè)街、綜合集貿(mào)市場(chǎng)圈；以虎頭崖和海石灣西口綜合整治為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)功能區(qū)和貨物倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；以農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的濱河風(fēng)情休閑帶和北山觀景旅游帶。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)組團(tuán)經(jīng)濟(jì)商圈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大公司和大型連鎖企業(yè)，輻射帶動(dòng)五金建材、電子信息、汽車(chē)配件等大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，努力把紅古打造成甘青線上的現(xiàn)代物流園區(qū)和功能性物流配送中心。支持、幫助和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到36%以上。

第五，致力于統(tǒng)籌發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為趕超跨越的持久動(dòng)力，完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快海石灣中心城綜合開(kāi)發(fā)。發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行城市建設(shè)，投資60多億元，大力實(shí)施道路交通、公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)配套、城區(qū)亮化、人居環(huán)境等中心城綜合開(kāi)發(fā)“五大工程”，完善“三進(jìn)三出”的海石灣外圍交通體系，城區(qū)面積擴(kuò)增50%以上。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托平安有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施整村搬遷、整村推進(jìn)工程，通過(guò)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)平安、花莊等小城鎮(zhèn)建設(shè)；高度重視和加快窯街舊城改造步伐，結(jié)合沉陷區(qū)綜合治理，搞好土地利用總體規(guī)劃，改造道路、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集吸納功能。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快推進(jìn)新型農(nóng)民居住小區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，所有行政村全部達(dá)到“環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村”標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本完成危舊房、棚戶區(qū)改造任務(wù)，使城市功能和居民生活環(huán)境更加完善、城市化水平大幅提高。

第六，致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)和諧建設(shè)，提高人民群眾幸福感。改善民生既是重大的政治問(wèn)題，也是我們加快發(fā)展的潛力和空間。要落實(shí)積極的就業(yè)政策，為各類(lèi)需要就業(yè)的人員，特別是高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)人群，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋；加大保障性安居工程實(shí)施力度，加快廉租房、公共租賃房和限價(jià)

商品房等保障性住房建設(shè)。大力發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)公民和未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)，著力加強(qiáng)法制宣傳教育，努力營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力解決好與人民群眾生活密切相關(guān)的衣食住行、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

第七，致力于跨越發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我們必須按照中央和省市委的要求，以更大的決心和勇氣，全面推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力為加快發(fā)展提供有力保障。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷理順城市管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村征地制度、集體林權(quán)制度、集體財(cái)產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)區(qū)域間的交流合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大與蘭州、西寧經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接力度，建立多層次、寬領(lǐng)域的互動(dòng)機(jī)制，為加快發(fā)展增添新的活力。

第八，致力于保障發(fā)展，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)紅古跨越發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面

推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省市委的各項(xiàng)決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《四項(xiàng)監(jiān)督制度》，調(diào)強(qiáng)班子配強(qiáng)干部，完善干部考核體系，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式選人、制度化管人、公正性用人的目標(biāo)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類(lèi)指導(dǎo)常態(tài)化、載體建設(shè)豐富化、工作方式項(xiàng)目化、保障體系制度化為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和企業(yè)等各領(lǐng)域基層黨建，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

四、關(guān)于2011年的重點(diǎn)工作

2011年是“十二五”發(fā)展的開(kāi)局之年，做好明年的工作對(duì)于全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，為“十二五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。全區(qū)上下要以加快構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為重點(diǎn)，打好“五大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地區(qū)財(cái)政收入和一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全市平均水平，為“十二五”期間的發(fā)展起好步、開(kāi)好局。

（一）打好園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)延伸上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸，努力構(gòu)建以四個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐的板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。突出基礎(chǔ)先行，重點(diǎn)抓好平安有色金

屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立健全園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，完成園區(qū)土地性質(zhì)變更；按照邊規(guī)劃邊報(bào)批、邊開(kāi)發(fā)邊建設(shè)的要求，落實(shí)“5個(gè)1千萬(wàn)元”園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)扶持工程，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“項(xiàng)目成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)、道路成熟一段建設(shè)一段”，努力構(gòu)架出園區(qū)雛形。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，圍繞發(fā)展四大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取鋁、煤、炭素、農(nóng)產(chǎn)品等政策性項(xiàng)目入駐園區(qū)，重點(diǎn)抓好電解鋁、鋁棒、鋁型材、煤矸石發(fā)電、復(fù)合水泥、方大振動(dòng)成型、石墨加熱體深加工以及菜、果、奶加工等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。突出多元支撐，圍繞堆內(nèi)構(gòu)件、大飛機(jī)制造、高鐵專(zhuān)用型材料開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快明膠生物制品系列產(chǎn)品、太陽(yáng)能光熱新材料以及鋁合金系列制品、炭素等新興產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，努力形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）打好特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促農(nóng)增收上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“雙萬(wàn)元”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)集產(chǎn)、供、銷(xiāo)、儲(chǔ)、運(yùn)、加為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。打造特色基地，以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快新特菜、優(yōu)質(zhì)果品、特色養(yǎng)殖等基地建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。突出示范帶動(dòng)，加快區(qū)科教興農(nóng)示范園二期工程建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)新品種示范推廣、觀光旅游、教育培訓(xùn)作用，輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)、快速發(fā)展。提升經(jīng)營(yíng)水平，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)和支持個(gè)體生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo)大戶和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品冷藏中心，加快伊利乳品二期、新希望飼料、泡菜等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)附加值，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間。

（三）打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，在城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“中心擴(kuò)容、兩翼并重、一體發(fā)展”的要求，大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力實(shí)施海石灣中心城擴(kuò)容戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)投資十多億元的省道301線紅古段改擴(kuò)建、海窯隧道、北環(huán)路、紅山路、大通路東拓等交通路網(wǎng)建設(shè)，完成綜合文化廣場(chǎng)、窯街西路、會(huì)展中心、生資大廈以及北區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)工程，規(guī)劃建設(shè)虎頭崖建材和西口貨物倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，使海石灣在城區(qū)面積、人口數(shù)量、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增量。做強(qiáng)“兩翼”基礎(chǔ)，在加快海石灣中心城建設(shè)的同時(shí)，高度重視和加快窯街、平安小城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面，加快西翼窯街舊城改造步伐，結(jié)合沉陷區(qū)綜合治理，制定原小煤礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施上窯民門(mén)公路西側(cè)片區(qū)集中整治和綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)窯街大什字改造、濱河路建設(shè)和棚戶區(qū)改擴(kuò)建，全面改造提升窯街地區(qū)道路、供水、供電、供暖等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；另一方面，加快東翼平安小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合園區(qū)開(kāi)發(fā)，精心謀劃并實(shí)施平安小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)工程，完善以水、電、路、氣、房為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，使其成為全區(qū)城市建設(shè)的第二主戰(zhàn)場(chǎng)。加快“一體”發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施虎頭崖和旋子片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程，抓好上海石村新農(nóng)村二期、窯街上街村綜合服務(wù)小區(qū)、花莊湟興村百戶新住宅等新型住宅小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開(kāi)展以村容村貌、亂搭亂建、違法建設(shè)等為重點(diǎn)的整治活動(dòng)，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（四）打好改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，在和諧建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把就業(yè)作為民生之本，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，突出抓好以礦區(qū)四村居

民、失地農(nóng)民為重點(diǎn)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，最大限度創(chuàng)造就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，為民興辦一批實(shí)事好事，不斷提高全區(qū)人民群眾的幸福感。積極調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力改善教育教學(xué)條件，啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)婦幼保健所改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷提高城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。高度重視精神文明和民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（五）打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，按照注重品行、崇尚實(shí)干、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)干部推薦提名、考察醞釀、決定任用、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，完善干部考察評(píng)價(jià)體系，形成重政治素養(yǎng)、重道德品行、重工作實(shí)績(jī)、重基層實(shí)干的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，全面落實(shí)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制，結(jié)合黨建示范長(zhǎng)廊建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源合理流動(dòng)，傾力打造發(fā)展型農(nóng)村黨建、服務(wù)型社區(qū)黨建、效能型機(jī)關(guān)黨建、創(chuàng)新型非公黨建品牌。深入開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，著力解決各級(jí)機(jī)關(guān)及工作人員在作風(fēng)效能方面存在的突出問(wèn)題，努力形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，抓緊抓實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，努力以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

同志們，“十二五”時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)上下一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，奮力拼搏、大干快上，努力為完成“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)紅古經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在中共寶應(yīng)縣委九屆十次全會(huì)上講話

聞道才同志在中共寶應(yīng)縣委 九屆十六次全體會(huì)議上的報(bào)告

推進(jìn)大招商

大投入 大開(kāi)發(fā) 大創(chuàng)業(yè) 為“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”而奮力拼搏

(2004年12月18日)

同志們：

縣委召開(kāi)九屆十六次全體會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的目標(biāo)任務(wù)，突出工業(yè)化、城市化主體戰(zhàn)略，推進(jìn)大招商、大投入、大開(kāi)發(fā)、大創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，激發(fā)奮力趕超的斗志，萬(wàn)眾一心，埋頭苦干，加快富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕、跨越、協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，向全會(huì)報(bào)告今年的主要工作，并就做好明年工作講幾個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)予審議。 今年是全縣工作經(jīng)受宏觀調(diào)控嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是工業(yè)化、城市化繼續(xù)上臺(tái)階的一年。面對(duì)用地從緊、信貸從嚴(yán)的新形勢(shì)，我們始終堅(jiān)定“一個(gè)中心、四個(gè)突破”不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，鞏固了幾年來(lái)思想大解放、全民大招商、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的成果，打開(kāi)了改革建設(shè)的新局面。廣大干部群眾切身感到，工業(yè)強(qiáng)縣、招商引資扎扎實(shí)實(shí)抓了四年，寶應(yīng)取得的變化令人振奮和鼓舞。

——最根本的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力在增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82億元，增長(zhǎng)13％。特別是財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值、開(kāi)票銷(xiāo)售、技改投入、招商引資在前三年翻一番的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)提速，1 分別可達(dá)6億元、152億元、81億元、15億元和20億元，增長(zhǎng)32％、27％、42％、80％和150％。合同利用外資8100萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資4050萬(wàn)美元，均增長(zhǎng)50％以上。民資投入24億元、注冊(cè)資本12億元，分別增長(zhǎng)103％、45％。固定資產(chǎn)投資25億元，增長(zhǎng)45％。固定資產(chǎn)投入在千萬(wàn)元以上項(xiàng)目100項(xiàng)，在建億元項(xiàng)目23項(xiàng)，菲達(dá)寶開(kāi)、黃河藥業(yè)、仁恒、興泰牧業(yè)、協(xié)鑫熱電等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重提高到42．2％，人均GDP突破1000美元，工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新階段。同時(shí)，工作突破的亮點(diǎn)不斷增多。今年以來(lái)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅42％，位居揚(yáng)州第一；新辦外資企業(yè)40家，超過(guò)前三年總和，進(jìn)出口總額突破1億美元；在全國(guó)率先提出并正式批準(zhǔn)為國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣，寶應(yīng)荷藕獲得國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)；寶勝集團(tuán)銷(xiāo)售突破30億元，在全市保持第一，連續(xù)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，寶勝股份成功上市；德儀公司利稅在揚(yáng)州外資企業(yè)中名列前茅，“一電兩品”(電工電器、食品藥品)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。

——最矚目的是城鎮(zhèn)面貌在變化。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)城市為推動(dòng)，以重大工程建設(shè)為突破，掀起了新一輪城市建設(shè)高潮。特別是去年“八大工程”和今年“五路三場(chǎng)兩閘”十大工程，使縣城的建成區(qū)面積由三年前10平方公里擴(kuò)大到21平方公里，40平方公里的中等城市框架逐步拉開(kāi)；規(guī)劃建設(shè)總面積20多平方公里的“一區(qū)三園”，已開(kāi)發(fā)9平方公里，行政服務(wù)中心加快建設(shè)，“新高中”即將開(kāi)工，縣城在迅速東擴(kuò)；新建和改造了一批具有較高起點(diǎn)和品位的園林廣場(chǎng)、骨干大道、花園小區(qū)和大型商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，拆遷改造舊城面積近20萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)花園式小區(qū)商品房72 2 萬(wàn)平方米，建筑設(shè)計(jì)水平明顯提高，特別是縱棹園廣場(chǎng)及其周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，興起了一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代商業(yè)圈，人居、文化、購(gòu)物環(huán)境得到提升。人們從路寬、燈亮、地綠、園秀、景美的環(huán)境中深切感受到縣城在不斷做大做美。意大利工業(yè)園、耿耿工業(yè)園加快了基建和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)步伐，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也同步推進(jìn)，運(yùn)西生態(tài)園啟動(dòng)開(kāi)發(fā)。相信隨著城鄉(xiāng)園區(qū)項(xiàng)目的填滿之時(shí)，必將是寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)真正崛起之日。

——最實(shí)惠的是百姓的就業(yè)收入在增加。幾年來(lái)，招商引資吸納勞動(dòng)力3萬(wàn)人，政府累計(jì)提供就業(yè)空崗6萬(wàn)個(gè)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4％以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移25萬(wàn)人，比四年前凈增10萬(wàn)人。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別可達(dá)7400元、4290元，比上年增長(zhǎng)8％、10％以上，人均儲(chǔ)蓄余額比年初增長(zhǎng)16．2％，成為10多年來(lái)收入增加最快、實(shí)惠得到最多的時(shí)期。精心實(shí)施農(nóng)村“八件實(shí)事”，特別是推行了農(nóng)村大病統(tǒng)籌，通達(dá)工程累計(jì)完成通村公路450公里，村平新增水泥路面2公里。

——最寶貴的是一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍在形成。我們?cè)诘凸戎袪I(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，不斷用“最大政治、第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)解放思想、統(tǒng)一思想，全縣經(jīng)濟(jì)由過(guò)坎爬坡向提速增效、跳躍發(fā)展一步步走來(lái)，關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展的干部群眾越來(lái)越多。在奮力推進(jìn)中打開(kāi)發(fā)展的局面，緊抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)城市、勞力轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵工作，形成了步步緊逼的工作機(jī)制。在困難矛盾的挑戰(zhàn)中保持加快發(fā)展的勢(shì)頭，面對(duì)宏觀調(diào)控新考驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持“不頂風(fēng)、不跟風(fēng)、不刮風(fēng)”，做到“不氣餒、不埋怨、不回避”，注意不闖“紅燈”搶“綠燈”，3 不斷給干部加壓鼓勁，創(chuàng)新辦法，破解難題。在優(yōu)化中不斷改善發(fā)展環(huán)境，推行一系列新制度、新辦法，堅(jiān)持抓鞏固和深化，年年開(kāi)展服務(wù)部門(mén)、基層站所評(píng)選，組織優(yōu)化工作“四進(jìn)”活動(dòng)，積極開(kāi)展“平安寶應(yīng)”創(chuàng)建，做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，社會(huì)治安綜合治理工作在全市進(jìn)位。

——最重要的是各級(jí)干部推進(jìn)工業(yè)化、城市化的本領(lǐng)在提高。抓住改革創(chuàng)新的具體實(shí)踐，推動(dòng)干部思想的解放和工作的突破。各級(jí)干部把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的總抓手，走向經(jīng)濟(jì)工作的一線，熟悉工業(yè)、熟悉項(xiàng)目建設(shè)的人越來(lái)越多。以打造學(xué)習(xí)型寶應(yīng)為推動(dòng)，加強(qiáng)思想宣傳工作；始終堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)一線培養(yǎng)和使用干部，優(yōu)化各級(jí)班子結(jié)構(gòu)；選派15名鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志到蘇南跟班學(xué)習(xí)，試行鎮(zhèn)和部門(mén)干部換崗鍛煉，設(shè)立50多個(gè)駐外招商點(diǎn)，不斷提高黨員干部的發(fā)展能力；深化干部人事制度改革，精心組織法院、公安局、廣洋湖、西安豐等部門(mén)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公推競(jìng)選，公選后備干部，在全市率先開(kāi)展村級(jí)干部核編定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，村組干部精簡(jiǎn)6％，實(shí)施農(nóng)村“雙帶”工程，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力；強(qiáng)化目標(biāo)管理和條線考核，形成千斤重?fù)?dān)大家挑的工作氛圍；突出重點(diǎn)，抓住源頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查處、糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，反映干部問(wèn)題的信訪件比去年下降8％，其中副科級(jí)以上干部信訪件下降26％，特別是有力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范，活躍土地二級(jí)市場(chǎng)，基本杜絕了房地產(chǎn)私下買(mǎi)賣(mài)。

幾年來(lái)的工作倍嘗艱辛，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是各級(jí)黨政組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾不懈努力、不斷突破的結(jié)果；是統(tǒng)攬全局、三個(gè)文明一齊抓、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步推進(jìn)的結(jié)果；是人大、4 政協(xié)積極履行職責(zé)，共謀良策、共抓發(fā)展、共同奮斗的結(jié)果；也是離退休老同志以及關(guān)心寶應(yīng)改革建設(shè)的社會(huì)各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中的差距和不足，主要是在手重大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目不夠多，推進(jìn)速度還不快，服務(wù)發(fā)展的一些工作還不到位；一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)論是總量還是人均仍處于揚(yáng)州各縣(市)的末位；經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不平衡性加大；受經(jīng)濟(jì)實(shí)際水平制約，社會(huì)保障、財(cái)政供給能力離群眾要求還有差距，還有相當(dāng)一部分的困難家庭。這些老矛盾、新問(wèn)題都要求我們瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今年我縣人均GDP突破1000美元，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，預(yù)示著下一輪發(fā)展進(jìn)程加快，機(jī)遇增多，但困難也多。在這發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委提出“苦干三五年、實(shí)現(xiàn)再翻番”的奮斗目標(biāo)，也就是在2003年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2000年翻一番的基礎(chǔ)上，2006年比2003年翻一番，其中規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售過(guò)200億元，財(cái)政收入突破10億元；2009年比2006年再翻一番，規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售過(guò)400億元，財(cái)政收入突破20億元，人均GDP突破2000美元，城市居民人均可支配收入12000元，農(nóng)民人均純收入6500元。這不僅十分必要，而且完全可能。要看到當(dāng)今時(shí)代，百舸爭(zhēng)流，稍有懈怠，就會(huì)落伍?！霸俜蹦繕?biāo)的提出是加快發(fā)展的內(nèi)在要求，是寶應(yīng)人民的期望，也是落實(shí)市委提出的“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”總體目標(biāo)的具體化。這幾年發(fā)展步伐不斷加快，全縣財(cái)政收入由1個(gè)多億到2個(gè)多億用了6年時(shí)間，由2個(gè)多億到近5個(gè)億只用了3年時(shí)間；固定資產(chǎn)投入、5 技改投入出現(xiàn)倍增勢(shì)頭，今年的工業(yè)投入相當(dāng)于2000年的5倍，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、實(shí)現(xiàn)利稅必將更快增長(zhǎng)；特別是搭建了園區(qū)、城市建設(shè)的新平臺(tái)，今后三五年“再翻番”有基礎(chǔ)、有條件、有希望。我們必須進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，樹(shù)立不甘落后、爭(zhēng)先進(jìn)位、一著不讓的追趕精神，堅(jiān)定“前三年翻番打基礎(chǔ)、這三年翻番上臺(tái)階、后三年翻番爭(zhēng)進(jìn)位”的信心、勇氣和決心，進(jìn)一步激發(fā)動(dòng)力、凝聚力量。要始終保持清醒的頭腦。越是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)大好、干群士氣高漲的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，認(rèn)清自身差距和前進(jìn)中的矛盾，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落。要看一看進(jìn)程，全縣工業(yè)化、城市化水平還不高，發(fā)展比較滯后；比一比周邊，寶應(yīng)在蘇中位次仍然靠后，每超一個(gè)百分點(diǎn)、上升一個(gè)位次，都要付出極其艱辛的努力；想一想收入，最大的縣情還是財(cái)力不豐、百姓不富。特別是國(guó)家實(shí)行“雙穩(wěn)健”的宏觀政策，用地、信貸、財(cái)政等矛盾仍然很突出。我們肩上的壓力、富民的責(zé)任、趕超的使命實(shí)在是沉甸甸的，唯有保持清醒的頭腦，才能激發(fā)緊迫感，一步一步向前趕。要全力搶抓“再翻番”的歷史性機(jī)遇?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)地區(qū)走過(guò)來(lái)的路，我們也正在加快走，有的方面可以走得更快更好；當(dāng)今正處于外資內(nèi)移、南資北移的波峰期，發(fā)展面臨難得的機(jī)遇；寶應(yīng)地處上海為龍頭的“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，是一個(gè)工業(yè)化梯度轉(zhuǎn)移、發(fā)展制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)帶?？梢詧?jiān)信，今后三五年只要萬(wàn)眾一心、緊抓機(jī)遇，每年就會(huì)有幾百個(gè)大項(xiàng)目在寶應(yīng)落戶，上萬(wàn)的農(nóng)民離開(kāi)“土地”、走進(jìn)“城門(mén)”，中等城市的藍(lán)圖將越來(lái)越快地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，群眾生活加快向全面小康躍越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。在漫長(zhǎng)的發(fā)展道路上，寶應(yīng)正處于一個(gè)緊要的關(guān)頭、關(guān)鍵的時(shí)刻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要有一種強(qiáng)烈的意識(shí)，6 那就是絕不能在我們手中錯(cuò)失這一歷史性機(jī)遇，必須靜下心來(lái)，埋頭苦干。要不斷推進(jìn)向市場(chǎng)化邁進(jìn)的思想大解放。實(shí)踐證明，每次思想的大解放都是人們思維觀念向市場(chǎng)化走得更近的躍越。這幾年發(fā)展局面的打開(kāi)、可圈可點(diǎn)的工作，無(wú)不與創(chuàng)新突破密切相關(guān)，一年有十幾個(gè)億的技改投入，大規(guī)模的城市建設(shè)，大力度的園區(qū)開(kāi)發(fā)，一、二十個(gè)的億元項(xiàng)目，如果因循守舊，靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套辦法，那是想不到、更是干不到的?，F(xiàn)在，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是思想、制度、機(jī)制先進(jìn)性的較量，我們一定要發(fā)揮市場(chǎng)這一“無(wú)形之手”的作用，以市場(chǎng)化推動(dòng)工業(yè)化、城市化。要堅(jiān)決克服怕這怕那、怨東怨西、縮手縮腳、暮氣沉沉、小富即安、小勝即滿、小家子氣、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想，一定要敞開(kāi)“縣門(mén)”，讓先進(jìn)的文化、先進(jìn)的思想、先進(jìn)的開(kāi)放理念涌入寶應(yīng)，真正做到敢于創(chuàng)新、敢于冒尖、敢于打拼。HTH〗要珍惜維護(hù)團(tuán)結(jié)干事、和諧相處的工作局面。這幾年，我們的工作硬碰硬，每個(gè)人都?jí)毫哟?、?zé)任上肩，但是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工不分家，心往一處想，勁往一處使，大家的心情是愉快的，親手抓的工作成效也是明顯的。特別是在當(dāng)前充滿希望和挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期，攜起手、肩并肩、同心干彌足珍貴。團(tuán)結(jié)才能出生產(chǎn)力、出干部，和諧才能出資源、出財(cái)富。一個(gè)地區(qū)的一班人、一層人如果有一種風(fēng)雨同舟的幸福感，干成事業(yè)的成就感，這里的班子和領(lǐng)導(dǎo)者是令人羨慕的。要牢記“和則興、亂則廢”這個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，善聚人心，善對(duì)干部，善待百姓，這樣就能掌握最寶貴的執(zhí)政資源，贏得改革發(fā)展的一個(gè)個(gè)勝利。

明年是實(shí)現(xiàn)“再翻番”的關(guān)鍵一年，做好明年工作尤為重要。明年工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，7 牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的目標(biāo)，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、四個(gè)突破”(以重大項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“雙資”、園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市化、致富百姓上求突破)，推進(jìn)大招商、大投入、大開(kāi)發(fā)、大創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加快全縣工業(yè)化、城市化步伐。全縣工作要切實(shí)體現(xiàn)發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)態(tài)好、建設(shè)力度大、趕超勢(shì)頭足。明年工作預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％，財(cái)政收入增長(zhǎng)30％以上，其中國(guó)稅確保3.8億元、爭(zhēng)取4億元，地稅確保1.9億元、爭(zhēng)取2億元。工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)40％以上，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)33％，規(guī)模工業(yè)利稅增長(zhǎng)57％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入40億元以上，增長(zhǎng)60％，其中技改投入22億元，增長(zhǎng)50％以上。招商引資總額30億元，實(shí)際利用外資確保6000萬(wàn)美元、爭(zhēng)取7000萬(wàn)美元。民資投入40億元、注冊(cè)資本18億元，分別增長(zhǎng)67％、50％。續(xù)建和新上100個(gè)固定資產(chǎn)投入在1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目(其中新增10個(gè)億元項(xiàng)目)，新增100家規(guī)模企業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10％、8％。

一、堅(jiān)持大招商，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跳躍發(fā)展

明年招商引資工作要突出大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目引進(jìn)，堅(jiān)持引資與引技相結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)縣、有機(jī)食品基地縣優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)培育稅源經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求，確保全面超額完成任務(wù)。

繼續(xù)掀起干部招商、部門(mén)招商和全民招商的熱潮。要科學(xué)合理分解任務(wù)，把壓力傳遞到位。各鎮(zhèn)、部門(mén)要細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)到人，切忌形式主義和“大鍋飯”，切忌壓力停留在單位“一把手”身上。明年縣委、縣政府，縣人大、縣政協(xié)，綜合部門(mén)，一般部門(mén)要分別至少引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投入在3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、8 1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

一、二檔鎮(zhèn)要引進(jìn)2—3個(gè)投入在億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目，三檔鎮(zhèn)要引進(jìn)2—3個(gè)投入在5000萬(wàn)元或500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目，其中縣開(kāi)發(fā)區(qū)要新上3—5個(gè)億元或1000萬(wàn)美元項(xiàng)目，意大利工業(yè)園、耿耿工業(yè)園、安宜工業(yè)園都要新上2-3個(gè)億元或1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行招商引資工作一月一通報(bào)，雙月一過(guò)堂，一季一檢查，半年一觀摩。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，把動(dòng)力加足。大力宣傳新出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收考核，及時(shí)兌現(xiàn)政策。堅(jiān)持機(jī)關(guān)在職人員新增地方性津貼與招商引資實(shí)績(jī)掛鉤，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)人要離崗招商。

切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商要首先在主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)上求突破。圍繞“一電兩品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和玻璃工藝、石化管件、壓力容器、棉紡織品、電子陶瓷、車(chē)輛配件等六個(gè)特色行業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈包裝項(xiàng)目，形成推介材料，任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、部門(mén)和具體責(zé)任人，分頭進(jìn)行有目的招商。企業(yè)招商要在嫁接聯(lián)合上求突破。篩選一批企業(yè)統(tǒng)一編制項(xiàng)目，明確招商人員，從業(yè)務(wù)單位、配套廠家入手，尋求對(duì)外嫁接，實(shí)行與招商引資一樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。專(zhuān)業(yè)招商要在整合人才資源上求突破。強(qiáng)化對(duì)駐外招商辦事處和招商點(diǎn)工作的管理，充實(shí)調(diào)整人員，加強(qiáng)考核，提高素質(zhì)，組建強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍。各鎮(zhèn)要有10—20人脫產(chǎn)招商；縣級(jí)機(jī)關(guān)30人左右的要組建3人以上的專(zhuān)業(yè)招商小組，其他機(jī)關(guān)也要明確專(zhuān)人常年招商，并抓好招商后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

著力提高專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)的水平和成效。要堅(jiān)持〖HTK〗年有“三大戰(zhàn)役”。認(rèn)真組織參加“煙花三月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)為主的春 9 季招商、第六屆中國(guó)寶應(yīng)荷藕節(jié)和秋季招商三大戰(zhàn)役，確保在荷藕節(jié)期間完成全年任務(wù)。季有規(guī)模推介。圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)招商，每季度排出一批項(xiàng)目，明確牽頭部門(mén)，集中開(kāi)展對(duì)外推介。月有小型活動(dòng)。各鎮(zhèn)要發(fā)揮駐外招商點(diǎn)“前沿陣地”作用，堅(jiān)持月月有小組、天天有專(zhuān)人在外，加大招商密度。要切實(shí)提高項(xiàng)目成功率，降低招商成本，注重招商選資，認(rèn)真把好環(huán)保、科技含量關(guān)，講實(shí)績(jī)，報(bào)實(shí)數(shù)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。要重視外經(jīng)外貿(mào)工作，做到“三外齊上”。

奮力破解招商引資中的難題。要千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地。堅(jiān)持以規(guī)劃定區(qū)域、以項(xiàng)目定土地、以投入產(chǎn)出定面積，實(shí)行向大項(xiàng)目?jī)A斜、向重點(diǎn)園區(qū)傾斜。對(duì)新的項(xiàng)目用地，要注重投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、資金到位率，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民支持發(fā)展工業(yè)的積極性，沒(méi)有能力支付征用補(bǔ)償費(fèi)的鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)建土地股份合作制，鼓勵(lì)農(nóng)民土地入股，實(shí)行保底分紅。要改善和拓展融資環(huán)境。金融部門(mén)要進(jìn)一步更新觀念，用足規(guī)定，提高存貸比，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)投入。鼓勵(lì)民資銀行進(jìn)入寶應(yīng)，發(fā)展各類(lèi)擔(dān)保公司。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”活動(dòng)。要把任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、單位和項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取國(guó)資、激活民資、擴(kuò)大股資，多頭多路解決資金難題。要大力培育技術(shù)工人。加快職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造條件籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資所需的各類(lèi)熟練工人。縣勞動(dòng)力市場(chǎng)要辦成在省市有影響的市場(chǎng)，既要為勞動(dòng)力輸出搭建平臺(tái)，也要吸引縣外勞力服務(wù)本地企業(yè)發(fā)展。

二、強(qiáng)化大投入，加快“雙創(chuàng)”步伐，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)

始終堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為中心，把大投入集中到“高大外”企業(yè)、集中到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，增強(qiáng)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

緊抓重大項(xiàng)目建設(shè)。要在大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效上狠下功夫。對(duì)今年所有的簽約項(xiàng)目，要進(jìn)行一次“回頭看”，督促抓緊開(kāi)工；對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目特別是在建的億元、5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目，要建立縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目客商交流制度、政策落實(shí)部門(mén)會(huì)辦制度，堅(jiān)持幫辦服務(wù)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)督查，實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收公示，落實(shí)項(xiàng)目激勵(lì)政策，推動(dòng)大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要抓緊落實(shí)明年重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)技改、外資企業(yè)增資擴(kuò)股、重大招商信息的加快洽談，確保明年再實(shí)施10個(gè)億元或1000萬(wàn)美元左右項(xiàng)目新開(kāi)工。認(rèn)真組織“十一五”和沿運(yùn)河開(kāi)發(fā)規(guī)劃的項(xiàng)目編制申報(bào)工作，大力發(fā)展“沿河經(jīng)濟(jì)”。

推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。要切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2006年，全縣工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)要過(guò)300億元，其中“一電兩品”150億元，六個(gè)特色行業(yè)50億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)比2003年翻一番、確保過(guò)300家，產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元企業(yè)20家。要推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張。堅(jiān)持大企業(yè)裂變發(fā)展和產(chǎn)品延伸配套發(fā)展并舉，力爭(zhēng)在本地形成產(chǎn)業(yè)鏈，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。電工電器產(chǎn)業(yè)要新上高科技含量、高附加值電纜項(xiàng)目，抓好電纜、電器、電機(jī)、電控、電絕、電解銅等產(chǎn)品的前延后伸，做大銅產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商獨(dú)資企業(yè)增資擴(kuò)股，引進(jìn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；食品藥品產(chǎn)業(yè)要做大藕制品，開(kāi)發(fā)加工有機(jī)食品、綠色食品，引進(jìn)開(kāi)發(fā)國(guó)家一、二類(lèi)新藥，新上原料藥產(chǎn)品。要促進(jìn)園區(qū)企業(yè)集群。以特色園區(qū)為載體，提供寬松、公平的發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)進(jìn)入成本，積極引進(jìn)同行業(yè)企業(yè)，形成集聚效應(yīng)。引導(dǎo)大企業(yè)圍繞“一個(gè)龍頭帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，不斷增 11 資擴(kuò)股，引進(jìn)配套項(xiàng)目，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。要著力推動(dòng)寶勝集團(tuán)裂變發(fā)展。寶勝的干部員工要進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，建好意大利工業(yè)園，做好園區(qū)品牌文章，引進(jìn)國(guó)外知名企業(yè)嫁接合作，特別是圍繞項(xiàng)目、產(chǎn)品裂變發(fā)展，堅(jiān)持“新項(xiàng)目、新機(jī)制”，每年新上一批重大項(xiàng)目、新辦一批企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”，確保集團(tuán)產(chǎn)銷(xiāo)利稅以30％以上的速度增長(zhǎng)，后三年產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)百億、“十一五”末過(guò)200億元，在電線電纜行業(yè)保持全國(guó)第一，并加快走向世界。

加快企業(yè)“雙創(chuàng)”步伐。制定出臺(tái)加快工業(yè)“雙創(chuàng)”的政策意見(jiàn)，營(yíng)造老板富而思進(jìn)、企業(yè)做大做強(qiáng)的良好環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要激發(fā)企業(yè)“雙創(chuàng)”的社會(huì)責(zé)任感。建立工業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建對(duì)規(guī)模企業(yè)的服務(wù)體系，開(kāi)展企業(yè)競(jìng)賽，設(shè)立目標(biāo)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、榮譽(yù)獎(jiǎng)，通過(guò)對(duì)符合條件的優(yōu)先提名參選人大代表、推薦為政協(xié)委員、授予勞模稱號(hào)、培養(yǎng)建黨對(duì)象等辦法，激發(fā)老板、企業(yè)家做大做強(qiáng)的意識(shí)和責(zé)任。人大代表、政協(xié)委員要成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。已改制的安益、銀寶、金夏、石化管件、迅達(dá)、電機(jī)等企業(yè)要瞄準(zhǔn)“三年翻一番”的目標(biāo)，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)?？h委、縣政府出臺(tái)了企業(yè)上規(guī)模激勵(lì)辦法，對(duì)當(dāng)年開(kāi)票銷(xiāo)售超過(guò)億元、增幅在30％以上或稅收入庫(kù)超1000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)實(shí)際入庫(kù)稅金新增的地方留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；對(duì)當(dāng)年上繳稅金首次超過(guò)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度在30％以上的企業(yè)，給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年開(kāi)票銷(xiāo)售10億元、5億元、2億元以上的企業(yè)，分別按1．5‰、2‰、2．5‰的比例征收財(cái)政統(tǒng)籌基金；進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的，財(cái)政統(tǒng)籌基金在2004年征收標(biāo)準(zhǔn)上降低1‰。對(duì)首次獲得 12 國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名牌、商標(biāo)等稱號(hào)的，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。要推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才投入。固定資產(chǎn)投入1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目，一年內(nèi)建成投產(chǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)該項(xiàng)目當(dāng)年上繳的增值稅本級(jí)留成部分的100％；對(duì)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元，2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和人才建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市高新技術(shù)產(chǎn)品，在所得稅、增值稅返還方面給予企業(yè)和技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)?？h委、縣政府將研究出臺(tái)政策，對(duì)外地大學(xué)生、研究生到寶應(yīng)工業(yè)企業(yè)工作，在工資、住房等方面給予優(yōu)惠。要打造企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)板塊。支持和鼓勵(lì)有條件企業(yè)推進(jìn)股份制改造和上市工作，確保明年有2—3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，并再排出5—6家企業(yè)進(jìn)行股份制改造，力爭(zhēng)2006年底有1—2家企業(yè)成功上市，寶勝股份實(shí)現(xiàn)再融資。

三、推進(jìn)大開(kāi)發(fā)，加快城市化，大力促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起 城市化和園區(qū)開(kāi)發(fā)推進(jìn)得越快，就越有可能抓住發(fā)展機(jī)遇。要繼續(xù)掀起大開(kāi)發(fā)的熱潮，推進(jìn)城市化和園區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。

努力把“一區(qū)三園”建成“再翻番”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要加快項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，打造實(shí)力園區(qū)?？h開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電儀、食品藥品、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)布局，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的重大項(xiàng)目；意大利工業(yè)園要發(fā)揮寶勝集團(tuán)龍頭作用，積極引進(jìn)外資項(xiàng)目和電工電器項(xiàng)目；耿耿工業(yè)園和安宜工業(yè)園要主動(dòng)迎接南資北移的輻射，實(shí)施好民資項(xiàng)目；各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，做大特色板塊。明年新增進(jìn)區(qū)項(xiàng)目200個(gè)以上，招商引資25億元以上。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，打造活力園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新管理模式，提供低成 13 本、零距離、高效率服務(wù)，對(duì)外要統(tǒng)一打出省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的牌子，對(duì)內(nèi)要充分調(diào)動(dòng)各投資主體的積極性。要加大建設(shè)力度，打造魅力園區(qū)。圍繞“一區(qū)三園”成為今后寶應(yīng)城市新區(qū)、工業(yè)新區(qū)的目標(biāo)定位，及早制訂整體性的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水網(wǎng)的建設(shè)。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，防止隨意建設(shè)、急功近利。堅(jiān)持多渠道籌集資金，加快道路和配套設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)內(nèi)綠化、美化和亮化。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)要著力加快行政服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)商貿(mào)住宅開(kāi)發(fā)，延伸金灣路、東陽(yáng)路、荷香路、柳河路，建設(shè)府前路，將市民廣場(chǎng)建成具有水鄉(xiāng)特色、融匯生態(tài)文化、寶應(yīng)老百姓喜歡的廣場(chǎng)。

繼續(xù)提升城市建設(shè)規(guī)模和品位。考慮今后“京滬高速成為途經(jīng)縣城的高速公路，大運(yùn)河、寶射河成為途經(jīng)縣城的河道”，完善縣城總體規(guī)劃，把沿河、望直港、涇河、山陽(yáng)、黃塍等鎮(zhèn)的臨城區(qū)域納入總體規(guī)劃和管理，按照“改造老城、建設(shè)新城、激活集鎮(zhèn)、發(fā)展中心村”的要求，繼續(xù)拉開(kāi)城市框架，逐步豐富城市內(nèi)涵。重點(diǎn)實(shí)施“四場(chǎng)三路二河一?！笔蠊こ?，做大做靚縣城。加快建設(shè)市民廣場(chǎng)、九九廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)和污水處理場(chǎng)，延伸蘇中北路至八淺大溝、高標(biāo)準(zhǔn)搞好寶應(yīng)大道綠化工程和淮江路縣城段綠化、路燈、綜合整治工程，實(shí)施寶曹河駁岸碧水工程、啟動(dòng)整治中溝河，建成寶應(yīng)新高中。突出水文化、綠文化，搞好縣城碧水工程總體規(guī)劃，圍繞城在綠中、人在園中的目標(biāo)，建設(shè)各具特色的濱河風(fēng)光帶、綠化帶，并重視挖掘古文化。要完善城市建設(shè)投融資體制，不斷提高城投公司的運(yùn)作能力和經(jīng)營(yíng)實(shí)力。進(jìn)一步組織好城市經(jīng)營(yíng)招商活動(dòng)，完善土地儲(chǔ)備、招標(biāo)、拍賣(mài)制度，由政府儲(chǔ)備調(diào)控土地，做好環(huán)境配套，充分挖掘存量土地潛力。14 強(qiáng)化城市管理，建設(shè)整潔有序縣城。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織城市綜合執(zhí)法。抓好縣城交通秩序、市容環(huán)境整治，拆除違章建筑，加強(qiáng)街道、小區(qū)環(huán)境日常管理。重視集鎮(zhèn)建設(shè)，改善鎮(zhèn)容村貌。積極推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，打造現(xiàn)代文明縣城。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立工作班子，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，明年全面啟動(dòng)實(shí)施，力保2006年完成國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣、省級(jí)文明城創(chuàng)建任務(wù)。加快交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好縣到鎮(zhèn)道路橋梁建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施交通“336”工程，即完成“沿廣線”道路改造工程、改造寶曹河碧水工程沿線公路、規(guī)劃建設(shè)正潤(rùn)路，實(shí)施300公里鎮(zhèn)村通達(dá)工程、建設(shè)6座橋梁；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)柳河變電所、郭橋變電所；加大通訊設(shè)施投入，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大百姓就業(yè)、提升城市功能、增加財(cái)源、繁榮經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。以服務(wù)全縣、輻射周邊為目標(biāo)，優(yōu)化城市商貿(mào)布局，規(guī)劃建設(shè)縣城西、中、東三大商貿(mào)圈，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)知名企業(yè)投資辦店，繁榮縱棹園及周邊九九廣場(chǎng)、名店王朝、麗人街、亞細(xì)亞商場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等中心商圈；根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃走向和需要，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施白田路、開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心東西兩側(cè)新的區(qū)域性商業(yè)中心。著力推進(jìn)現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流、電子信息、社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。組建旅游局，搞好旅游業(yè)規(guī)劃，加快融生態(tài)濕地旅游、休閑接待、青少年活動(dòng)于一體的運(yùn)西正潤(rùn)生態(tài)園建設(shè)，抓緊荷園地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用，做好荷文化文章，逐步形成從荷園—縣城—運(yùn)西正潤(rùn)園的生態(tài)旅游線路，逐步打造寶應(yīng)旅游品牌。

四、激勵(lì)大創(chuàng)業(yè)，凝聚民力，奮力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力在于這個(gè)地區(qū)有無(wú)數(shù)的經(jīng)濟(jì)主體、無(wú)數(shù)的具備創(chuàng)造精神的企業(yè)家，以及一批經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)的支撐。實(shí)現(xiàn)“再翻番”目標(biāo)，必須在全民大創(chuàng)業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展上求突破。

進(jìn)一步形成干部創(chuàng)業(yè)、老板創(chuàng)業(yè)、百姓創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。要深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)浙江人，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)者”大討論，評(píng)選“創(chuàng)業(yè)之星”，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)觀教育，推動(dòng)更多人“走出來(lái)干起來(lái)，走外去富起來(lái)，走回來(lái)辦起來(lái)”。要催生更多的創(chuàng)業(yè)群體。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的機(jī)關(guān)干部按照政策提前退休，在寶應(yīng)興辦企業(yè)，確保政策待遇到位。深入開(kāi)展農(nóng)村“雙帶”活動(dòng)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，20％以上的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部家庭和70％以上的農(nóng)村黨員干部有自己的實(shí)體和項(xiàng)目。鼓勵(lì)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)骨干興辦實(shí)體。要打造更好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要建設(shè)3—5萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，縣開(kāi)發(fā)區(qū)、安宜工業(yè)園確保建設(shè)10萬(wàn)平方米，并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計(jì)降低創(chuàng)業(yè)成本。

著力構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)明顯、塊狀經(jīng)濟(jì)集聚的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。安宜鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)年財(cái)政收入1億元，其他一、二、三檔鎮(zhèn)要分別瞄準(zhǔn)過(guò)5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的主體目標(biāo)，主攻工業(yè)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重扶“小”。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，多種渠道發(fā)展中小企業(yè)，形成無(wú)數(shù)個(gè)工業(yè)細(xì)胞。要堅(jiān)持培“大”。集中力量，集聚要素，扶持本地龍頭企業(yè)通過(guò)外資嫁接、民資注入、爭(zhēng)創(chuàng)品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要突出抓“塊狀”。對(duì)玻璃工藝、教玩具、汽摩配件、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)，要以培強(qiáng)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)為載體，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)遷入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)裂變，做好前延后伸文章，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加速塊 16 狀經(jīng)濟(jì)崛起。

不斷壯大建筑業(yè)等“立得住、站得長(zhǎng)”的致富農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、建設(shè)全面小康社會(huì)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實(shí)把建筑業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“建筑之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，做大“天宇”集團(tuán)，大力發(fā)展民營(yíng)建安企業(yè)，主攻“雙包”工程和重點(diǎn)市場(chǎng)，拓展裝璜、路橋、園藝等新領(lǐng)域，著力提高資質(zhì)等級(jí)，培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，各鎮(zhèn)要有一名副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)管建筑業(yè)，提高目標(biāo)管理考核分值，確保明年建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破50億元、實(shí)現(xiàn)增加值10億元。要堅(jiān)持把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為“三農(nóng)”工作突破口來(lái)抓。加快完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，培育上規(guī)模、成建制、技術(shù)型的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)。將農(nóng)民培訓(xùn)納入全縣就業(yè)培訓(xùn)的大盤(pán)子，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，全年新增勞務(wù)轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人。要壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)多年培育起來(lái)的荷藕、林木、“四水”(水生蔬菜、水禽、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻)、棉花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以戰(zhàn)略的眼光看到優(yōu)勢(shì)和潛在效益，不能因一時(shí)的市場(chǎng)波動(dòng)而大起大落，通過(guò)持之以恒的努力，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮有機(jī)食品基地縣品牌效應(yīng)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)大縣。加大組織力度，做到整體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、健全技術(shù)服務(wù)體系等基礎(chǔ)性工作，抓好質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)扶持政策，用工業(yè)化、市場(chǎng)化的思路，探索建立農(nóng)業(yè)合作組織，精心組織好有機(jī)蟹、有機(jī)稻米、有機(jī)藕和有機(jī)蔬菜等示范基地建設(shè)，把基地縣品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成大市場(chǎng)、大超市、大都市的商品優(yōu)勢(shì)、加工業(yè)優(yōu)勢(shì)。要實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建設(shè)外向農(nóng)業(yè)大縣。17 大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平，努力把我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)；堅(jiān)持不懈地打好有機(jī)農(nóng)業(yè)牌、生態(tài)牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌，繼續(xù)創(chuàng)建生態(tài)縣。要推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)、科技示范，建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)大縣?？茖W(xué)規(guī)劃，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化推介，引鳳入巢，盡快啟動(dòng)外向型有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，以公司制形式為主體，把有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌打響、產(chǎn)業(yè)做大。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化稅費(fèi)改革，切實(shí)壓降農(nóng)村債務(wù)，鞏固村組干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作成果。

五、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，構(gòu)造和諧社會(huì)，努力把寶應(yīng)建成一流投資熱土

隨著招商引資工作的深入推進(jìn)，客商對(duì)環(huán)境建設(shè)的要求越來(lái)越高?，F(xiàn)在招商引資競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在環(huán)境平臺(tái)上，環(huán)境立縣、環(huán)境興縣，沒(méi)有一流的環(huán)境，就招不到一流的企業(yè)，引不來(lái)一流的人才。要進(jìn)一步打造高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真清理規(guī)范前臵審批項(xiàng)目，完善政務(wù)中心的服務(wù)功能，有關(guān)部門(mén)要賦予派駐人員的實(shí)權(quán)。政務(wù)中心要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作，提高辦事效率。要進(jìn)一步建設(shè)寬松的政策環(huán)境。抓好既定的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行“扎口收費(fèi)”，擴(kuò)大“一費(fèi)制”范圍，嚴(yán)格規(guī)范涉企中介收費(fèi)服務(wù)。繼續(xù)做好“優(yōu)待證”發(fā)放，對(duì)“優(yōu)待證”規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)決落實(shí)到位。要進(jìn)一步構(gòu)筑安全的法治環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報(bào)備制、行政處罰備案制、首次輕微違規(guī)不罰制。推行執(zhí)法受理、查處、審理、執(zhí)行四分離，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序、結(jié)果。堅(jiān)持抓社區(qū)、抓基層、抓基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建“平安寶應(yīng)”。嚴(yán)格信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重視“下訪”，化解信訪突出問(wèn) 18 題。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和客商實(shí)行“掛牌”保護(hù)，整治企業(yè)、學(xué)校周邊環(huán)境。要進(jìn)一步培育和諧的人文環(huán)境。堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)為核心，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化“四進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，按章納稅，依法經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，艱苦創(chuàng)業(yè)，不做損害客商感情、影響項(xiàng)目實(shí)施的事；引導(dǎo)市民講文明、講公德、講寬容，善待投資者，善待外地人；引導(dǎo)學(xué)生形成誠(chéng)實(shí)做人、積極進(jìn)取、健康文明的良好風(fēng)尚。深入開(kāi)展評(píng)選“最佳、最不滿意”服務(wù)部門(mén)以及創(chuàng)建“群眾滿意基層站所、執(zhí)法大隊(duì)”活動(dòng)。發(fā)揮主流媒體作用，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光負(fù)面現(xiàn)象，旗臶鮮明地喊出“損害投資環(huán)境，就是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展；破壞投資環(huán)境，就是破壞生產(chǎn)力”的口號(hào)，營(yíng)造積極的輿論導(dǎo)向和人文環(huán)境。要進(jìn)一步打造服務(wù)環(huán)境的特色品牌。著力把一些成熟的做法、出臺(tái)的政策規(guī)定，形成長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度，作為對(duì)外宣傳工作的特色和亮點(diǎn)，做出開(kāi)放寶應(yīng)、誠(chéng)信寶應(yīng)、平安寶應(yīng)、有機(jī)寶應(yīng)、崇學(xué)寶應(yīng)的品牌。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高執(zhí)政興縣能力 關(guān)鍵時(shí)期抓關(guān)鍵，就是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住提高執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn)，以改革的精神、扎實(shí)的措施，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為全縣工業(yè)化、城市化提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。 要落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。要善聚民心。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)、一勞永逸的，人民的選擇也不是一成不變的。我們只有時(shí)刻把人民群眾的利益、疾苦、安危放在心上，人民群眾才能始終把我們放在執(zhí)政的位臵上。我們不能遇到難題才想到群眾、出了問(wèn)題就責(zé)怪群眾，要從拍板決策、執(zhí)行落實(shí)和具體人抓起，從群眾最盼、最急、最怨的事情入手，列成具體工 19 作項(xiàng)目，專(zhuān)人抓、抓到位，贏得民心。要真正幫民富?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”最怕講大話空話，最忌諱做表面文章，最有說(shuō)服力的就是先讓財(cái)政收入多起來(lái)、讓老百姓口袋鼓起來(lái)。做領(lǐng)導(dǎo)干部就要比常人有更高的境界，具備一種爭(zhēng)一流、不服輸?shù)男愿瘢瑢?duì)一些能給百姓帶來(lái)就業(yè)致富的關(guān)鍵著子，要撲下身子，緊抓不放，真正給地方留下項(xiàng)目、給后任留下基礎(chǔ)、給社會(huì)留下口碑、給未來(lái)留下發(fā)展“空間”。要切實(shí)保民安。認(rèn)真抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，鞏固城鎮(zhèn)“低?！背晒?，擴(kuò)大農(nóng)村“低保”，繼續(xù)搞好農(nóng)村大病統(tǒng)籌。明年通過(guò)職介中心提供就業(yè)空崗2萬(wàn)個(gè)以上，登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；全縣養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率保持100％，企業(yè)參保率100％，新辦企業(yè)的參保率逐步擴(kuò)大，企業(yè)征繳率95％以上，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90％以上。關(guān)心失地農(nóng)民、失業(yè)職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，引導(dǎo)他們市場(chǎng)就業(yè)，組織社會(huì)救助，完成草危房改造，辦好農(nóng)村“八件實(shí)事”，使低收入群體生活有所保證，使老弱病殘不失溫飽，讓人民安居樂(lè)業(yè)。

要提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)化、城市化的執(zhí)政本領(lǐng)。要增強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的本領(lǐng)。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)既鍛煉人、培養(yǎng)人，又考驗(yàn)人、選擇人、淘汰人。要牢固確立“工業(yè)為主、項(xiàng)目為王”的意識(shí)，精心組織好經(jīng)濟(jì)工作，讓招大引外的力度、項(xiàng)目推進(jìn)的速度來(lái)證明我們的發(fā)展真本領(lǐng)。要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。當(dāng)前我們正處在區(qū)域發(fā)展重新洗牌、升檔進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期。要見(jiàn)事早、行動(dòng)快，堅(jiān)持在發(fā)展中求發(fā)展，善于用市場(chǎng)化的思維，用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段，用創(chuàng)新的辦法，化解土地、資金、人才等“瓶頸”制約，解決工業(yè)化、城市化中的涉農(nóng)矛盾、拆遷矛盾，抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展?，F(xiàn)在是“大有大難、小有小難、快有 20 快難、慢有慢難”，但只有一門(mén)心思加快發(fā)展，才能排除萬(wàn)難，創(chuàng)造美好的明天。要增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的本領(lǐng)。開(kāi)辟超常規(guī)的發(fā)展路徑，既做到大投入、大開(kāi)發(fā)，又把握好資金鏈條，不留窟窿和負(fù)擔(dān)。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)財(cái)政。要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定是政績(jī)，還債也是政績(jī)，給未來(lái)留下發(fā)展“空間”同樣是政績(jī)。堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，走新型工業(yè)化道路，重視科教興縣，加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新寶應(yīng)。

要形成爭(zhēng)先進(jìn)位、清正廉潔的執(zhí)政作風(fēng)。要追求爭(zhēng)先進(jìn)位。始終把爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展作為解放思想、檢驗(yàn)本領(lǐng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，既要看發(fā)展比以前快，更要看發(fā)展比別人快。在當(dāng)前開(kāi)展的鎮(zhèn)分檔競(jìng)賽、結(jié)對(duì)競(jìng)賽、條線工作競(jìng)賽中，大家要樹(shù)立“追兵就是標(biāo)兵、對(duì)手就是老師”的意識(shí)，相互學(xué)習(xí)，競(jìng)相趕超。特別是一檔鎮(zhèn)要領(lǐng)先發(fā)展，二檔鎮(zhèn)要跨越發(fā)展，三檔鎮(zhèn)要超常發(fā)展。各個(gè)專(zhuān)線領(lǐng)導(dǎo)也要始終關(guān)注自己的位次，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，爭(zhēng)先進(jìn)位。要樂(lè)于埋頭苦干。堅(jiān)持少說(shuō)多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，狠抓落實(shí)，抓落實(shí)具體化。要以目標(biāo)管理考核為抓手，重點(diǎn)建立以財(cái)稅增長(zhǎng)為導(dǎo)向的考核體系，繼續(xù)強(qiáng)化和改進(jìn)鎮(zhèn)、部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)考核，科學(xué)確定副職分工，設(shè)臵考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職級(jí)工資和組織使用掛起鉤來(lái)。要恪守清正廉潔。當(dāng)政者由盛而衰，腐敗是最致命的原因，必須從嚴(yán)治黨。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)筑起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，各級(jí)黨政組織要推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，讓管人、管錢(qián)、管工程、管審批等公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。每個(gè)黨員干部要堅(jiān)持 21 從政先修德，做官先做人，律人先律己，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則。

要加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)。要配強(qiáng)班子。堅(jiān)持“為發(fā)展配班子、憑實(shí)績(jī)用干部”，大力選拔實(shí)干型、實(shí)績(jī)型、創(chuàng)新型人才，重視啟用招商引資、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績(jī)突出人才。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。深化干部人事制度改革，大力選拔年輕干部，培養(yǎng)婦女和黨外干部，推進(jìn)鎮(zhèn)公推直選、部門(mén)有限競(jìng)爭(zhēng)、中層干部競(jìng)聘交流上崗。要提升能力。堅(jiān)持以工作需求為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和鍛煉。每年舉辦干部讀書(shū)班，選派干部赴先進(jìn)地區(qū)考察、到高等院校深造，組織干部到招商引資前沿陣地摔打磨煉。要壯大人才隊(duì)伍。通過(guò)創(chuàng)新黨管人才運(yùn)行機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制和人才服務(wù)保障機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。培養(yǎng)大批合格的就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型的本土化人才。要夯實(shí)基層組織建設(shè)“根基”。堅(jiān)持“農(nóng)村黨建緊扣富民、機(jī)關(guān)黨建緊扣服務(wù)、企業(yè)黨建緊扣創(chuàng)新”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照黨中央統(tǒng)一部署，以“三評(píng)一定”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，增強(qiáng)廣大黨員的宗旨意識(shí)、黨性觀念?；鶎痈刹孔羁嘧罾圩钜资芪?，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)他們，加大教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)報(bào)酬待遇，給在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的鎮(zhèn)優(yōu)秀黨政副職和村支書(shū)晉升職級(jí)，滿腔熱忱地支持和幫助他們工作，使更多的村支書(shū)成為“雙帶”型干部。我們的村支書(shū)、社區(qū)主任作為“一村總統(tǒng)、小巷總理”，要把“富民安民”作為第一責(zé)任，把群眾所盼所需作為第一信號(hào)，健全組織生活，對(duì)勞力轉(zhuǎn)移、市民就業(yè)、致富共富、扶貧濟(jì)困、平安創(chuàng)建、矛盾協(xié)調(diào)、計(jì)劃生育、關(guān)心“五?！睉舻?，要處處用心、件件抓好，樹(shù)立起新時(shí)期基層干部“組織放心、群眾滿意”的形象。

要堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。重視宣傳思想工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型家庭”活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，培養(yǎng)具有高尚情操、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代寶應(yīng)人。加大科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)投入，建設(shè)新的圖書(shū)館、文化館，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)率，改善醫(yī)療救治水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)土地管理、環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育基本國(guó)策。切實(shí)加強(qiáng)縣委對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，使重大事項(xiàng)的決策更好地體現(xiàn)人民的意志；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好地發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。重視老干部工作，關(guān)心老干部生活。推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革建設(shè)中的作用。做好工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，寶應(yīng)跨越發(fā)展的勢(shì)頭令人振奮，“苦干三五年、實(shí)現(xiàn)再翻番”的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先”的寶應(yīng)精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)而奮力拼搏!

第三篇：在中共##縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

——在中共##縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州黨委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面加強(qiáng)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè);認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)常委會(huì)的主要工作，提出2005年工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)鍵性措施，動(dòng)員全縣各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，推動(dòng)##經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

黨的十六屆四中全會(huì)是我們黨在改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，標(biāo)志著黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?？h委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神高度重視，將傳達(dá)學(xué)習(xí)與當(dāng)前的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。10月28日，召開(kāi)了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)命名暨農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。11月21日至24日又召開(kāi)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩考核工作會(huì)議。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，全縣各級(jí)黨政和黨員干部對(duì)十六屆四中全會(huì)精神的理解和對(duì)縣情的把握有了進(jìn)一步的深化，發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)任務(wù)更加明確，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。

一、2004年工作簡(jiǎn)要回顧

2004年,在自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,按照州委第七次黨代會(huì)確定的“123456”發(fā)展戰(zhàn)略和州委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議作出的“工業(yè)強(qiáng)州、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、商貿(mào)活州、生態(tài)立州、科教興州、融合發(fā)展”的部署，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,全面分析和把握本縣優(yōu)劣勢(shì)，團(tuán)結(jié)和依靠廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)受住了干旱、蝗蟲(chóng)等自然災(zāi)害的考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6.3億元，同比增長(zhǎng)12.4%；地方財(cái)政收入達(dá)3100萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.9%；完成固定資產(chǎn)投資1.9億元，同比增長(zhǎng)23%；農(nóng)牧民人均純收入突破4000元，比上年增加358元。黨建、精神文明和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。回顧一年來(lái)的實(shí)踐，我們?nèi)〉昧艘韵聨追矫娉删停?/p>

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新思想觀念，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

今年以來(lái)，我們把解放思想謀發(fā)展、求真務(wù)實(shí)干事業(yè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中創(chuàng)新觀念，在創(chuàng)新觀念中謀求新的發(fā)展。在繼續(xù)做好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作的同時(shí)，又根據(jù)自治州黨委的統(tǒng)一安排，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了求真務(wù)實(shí)、加快發(fā)展大討論活動(dòng)，著力解決干部宗旨觀念不牢、發(fā)展思路不清、思想作風(fēng)不正、致富本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題。黨的十六屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州督查調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議之后，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)和提高全縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力這一重大任務(wù)，進(jìn)行了再一次的思想發(fā)動(dòng)，使全縣各級(jí)黨政和廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（二）堅(jiān)持迎難而上不退縮，經(jīng)濟(jì)工作躍上新臺(tái)階。

我們始終堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)緊緊圍繞特色做文章，在確保糧食安全的前提下，大力調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成“糧、經(jīng)、草”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以棉花、甘草、芳香草、辣椒、番茄、日光溫室大棚等為主的特色作物播種面積達(dá)到18.15萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)7.5%，占總播面積的76%。堅(jiān)持“牛羊并舉，牦牛、駱駝和家禽養(yǎng)殖一起上”的原則，突出抓好“大戶經(jīng)營(yíng)、培育龍頭、資金投入”三大關(guān)鍵，引進(jìn)了北京神農(nóng)興業(yè)生物工程技術(shù)有限公司。預(yù)計(jì)全縣各類(lèi)牲畜存欄22.8萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)8%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6707 萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.2%。依托國(guó)際實(shí)業(yè)、新碩人造板發(fā)展有限公司和新引進(jìn)的和枝有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)李、葡萄、杏、紅棗、速生用材林等特色林果業(yè)。全縣完成造林面積7.8萬(wàn)畝，其中特色經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)2.45萬(wàn)畝。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，全縣累計(jì)投入資金1381萬(wàn)元。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，全年人均減負(fù)132.7元。鄉(xiāng)村公路建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，投資1149萬(wàn)元，修建道路41.5公里。

把發(fā)展工業(yè)作為強(qiáng)縣之道、富縣之策，努力做大做強(qiáng)“農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)”產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)門(mén)成立了石材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了石材開(kāi)發(fā)招商引資優(yōu)惠政策。加快了石材園區(qū)建設(shè)，投入近200萬(wàn)元，修建了石材園區(qū)道路。今年，園區(qū)新增大鋸20臺(tái)，預(yù)計(jì)完成花崗巖板材40萬(wàn)平方米。加大了招商引資力度，促成##縣天山玻璃制瓶有限責(zé)任公司、南華石材有限公司、新疆雙吉礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)落戶我縣。積極組團(tuán)參加西洽會(huì)、烏洽會(huì)等一系列重要商貿(mào)洽談活動(dòng)，共簽訂招商引資項(xiàng)目14個(gè)，項(xiàng)目總投資額達(dá)1.09億元。企業(yè)技改力度進(jìn)一步加大，新碩人造板發(fā)展有限公司二期改擴(kuò)建、金碩公司GMp認(rèn)證配套工作、丁丁食品有限責(zé)任公司辣椒醬、番茄醬生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成并投入生產(chǎn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。銅礦開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，簽訂了5600萬(wàn)元的銅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

牢固樹(shù)立“環(huán)博斯騰湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游發(fā)展年為契機(jī)，在經(jīng)過(guò)充分論證的基礎(chǔ)上，委托新旅集團(tuán)對(duì)金沙灘旅游景區(qū)進(jìn)行管理，采用企業(yè)化運(yùn)作方式，提出“香白金”宣傳促銷(xiāo)方案。成功舉辦了2004年巴州東歸第五屆金沙灘旅游節(jié)暨全國(guó)滑水錦標(biāo)賽。加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了旅游配套服務(wù)功能。全年共接待游客15.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3486.5萬(wàn)元。

（三）堅(jiān)持兩手齊抓不動(dòng)搖，精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。

以弘揚(yáng)培育民族精神為著力點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)文明程度為主線，不斷加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，積極宣傳報(bào)道身邊的先進(jìn)典型和模范人物，開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。加大了對(duì)文化事業(yè)的投入，興建了縣文化中心、金沙灘體育訓(xùn)練基地、改建了縣城文化體育廣場(chǎng)、組建了“西海明珠藝術(shù)團(tuán)”，舉辦群眾性的文體活動(dòng)60多場(chǎng)，在全縣上下形成了倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)正氣的濃厚氛圍。加快了教育管理體制改革步伐，加大了教育資源整合力度，基本確立了垂直歸口的三級(jí)教育管理體系，完成了城鎮(zhèn)2所小學(xué)的合并。積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院統(tǒng)一歸縣衛(wèi)生局管理工作。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊了“三股勢(shì)力”和“法輪功”、“全范圍教”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。全方位構(gòu)建社會(huì)治安“六大網(wǎng)絡(luò)”防控體系，下大力氣解決了社會(huì)治安亂點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，旗幟鮮明地保護(hù)愛(ài)國(guó)宗教人士和信教群眾的正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)。

努力做好新形勢(shì)下的信訪工作。完善了信訪工作制度，建立了《##縣處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度》、制定了《##縣開(kāi)展集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件專(zhuān)項(xiàng)工作方案》、成立了四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組。對(duì)重訪纏訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，專(zhuān)門(mén)組織人員調(diào)查摸底,幾經(jīng)周折摸清情況,并當(dāng)面征求當(dāng)事人意見(jiàn),從以人為本的思想出發(fā),擠出專(zhuān)項(xiàng)資金,解決了原化工廠、漁鹽廠、水泥廠等五個(gè)企業(yè)的改制遺留問(wèn)題；妥善處置了和庫(kù)高速公路24團(tuán)高橋路段阻撓施工事件、馬蘭基地退伍老兵上訪事件、芳香科技民工索要工程款、縣中學(xué)門(mén)面房拆遷引發(fā)集體上訪等問(wèn)題，有效化解了社會(huì)矛盾，信訪工作取得突出成效。

（四）堅(jiān)持把群眾利益放在首位，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

我們把想問(wèn)題、定決策、辦事情著眼于大多數(shù)群眾，努力讓城鄉(xiāng)各族群眾及時(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。一是采取拍賣(mài)土地、企業(yè)讓利等方式，籌集資金3565萬(wàn)元，在完成縣小學(xué)民漢合校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、醫(yī)院綜合樓、行政服務(wù)綜合樓、干部住宅樓、860畝生態(tài)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，又分別實(shí)施了龍駒小區(qū)、文化一街、新碩路、石材大道、氣象局道路、體育廣場(chǎng)、860畝生態(tài)園滴灌、縣城南部熱力管網(wǎng)改造、垃圾處理、縣城供水等工程建設(shè)。二是著力于解決關(guān)系民生的就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)各種渠道解決了846人的就業(yè)再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員349人。采取縣財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的形式，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了40名事業(yè)崗位工作人員。三是積極開(kāi)展了“百千萬(wàn)”幫扶工程、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”、科級(jí)干部“二助一”對(duì)口扶持和包鄉(xiāng)住村活動(dòng)，啟動(dòng)了村民抗震安居工程，使各族群眾從不同方面得到了實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金883萬(wàn)元，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；為564名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金9.2萬(wàn)元；擴(kuò)大了城鎮(zhèn)特困家庭社會(huì)救助范圍，累計(jì)為城鎮(zhèn)1130名貧困人口發(fā)放低保金94萬(wàn)元。四是繼續(xù)深入開(kāi)展“援新”工作。今年，累計(jì)投入到新塔熱鄉(xiāng)的各項(xiàng)幫扶資金150萬(wàn)元左右，一大批關(guān)系該鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題得到解決。

（五）堅(jiān)持抓住根本不放松，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)教育，今年選派了100名干部到自治區(qū)、自治州黨校和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連理工學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面推行并完善了干部差額考察、考察預(yù)告、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、任前公示等制度，選拔任用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部。今年,還公開(kāi)選拔了5名副科級(jí)干部。加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，通過(guò)新一輪農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨支部在帶領(lǐng)群眾致富中的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。積極探索加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村黨建工作的新路子，建立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系企業(yè)黨建和指導(dǎo)員制度，選派了12名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。高度重視民主集中制建設(shè),堅(jiān)持不懈地發(fā)展黨內(nèi)民主,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)好縣委民主生活會(huì),不斷增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。重大問(wèn)題注重聽(tīng)取四大班子和有關(guān)方面的意見(jiàn)、建議，形成科學(xué)、民主的決策機(jī)制。加大了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，實(shí)行了廉政談話制度；查處了一批違紀(jì)違法案件；對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

回顧一年來(lái)走過(guò)的歷程，我們可以問(wèn)心無(wú)愧地說(shuō)，今年是全縣上下解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、求實(shí)創(chuàng)新的一年；是我們搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的一年。每一處看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的變化，都凝聚著廣大黨員干部群眾的智慧和辛勞。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣所有黨員干部群眾、各族各界人士、離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來(lái)的實(shí)踐使我們深深感到：要成就事業(yè)，造福群眾，在工作思路上，必須在確保延續(xù)性的同時(shí)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷予以充實(shí)、發(fā)展和完善；在工作謀劃上，必須在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)規(guī)劃，大氣魄運(yùn)作；在工作擺布上，必須統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)；在工作作風(fēng)上，必須求真務(wù)實(shí)，以群眾利益為重，腳踏實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事。總之，千條萬(wàn)條歸結(jié)到一條，就是一定要真抓實(shí)干。只有真抓實(shí)干，才能贏得上級(jí)的信任與支持；只有真抓實(shí)干，才能得到社會(huì)的理解和認(rèn)可；只有真抓實(shí)干，才能增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)與合作；只有真抓實(shí)干，才能凝聚民心，提升民氣；也只有真抓實(shí)干，##才能加快發(fā)展，樹(shù)立起嶄新的形象。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要十分清醒地看到存在的問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需進(jìn)一步優(yōu)化；工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，一些企業(yè)受市場(chǎng)、原料、資金的制約，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效益；新稅源培植緩慢，財(cái)政狀況極度困難，財(cái)政收支矛盾依然突出；就業(yè)和再就業(yè)壓力依然很大，社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)還不完善；干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡梯次出現(xiàn)斷層；黨員干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題我們必須高度重視，努力在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨長(zhǎng)期艱苦探索的結(jié)果，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，是我們應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前突出問(wèn)題和矛盾的強(qiáng)大思想武器。我們只有把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，始終堅(jiān)持抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，開(kāi)拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要在繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興碩戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，堅(jiān)定不移地實(shí)施“2332”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能、公益事業(yè)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材加工為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和旅游開(kāi)發(fā)三大支柱，確保農(nóng)牧民增收、縣級(jí)財(cái)政增收。

根據(jù)縣委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的：到2007年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)8億元；地方財(cái)政收入達(dá)到4000萬(wàn)元；農(nóng)牧民人均純收入力爭(zhēng)突破6000元的發(fā)展目標(biāo)，我們確定明年宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，即：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到7.1億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到3470萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到2.2億元；農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上；新增就業(yè)崗位625個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安民心、定天下的產(chǎn)業(yè)。我們要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，面向市場(chǎng)，突出特色，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

第一，要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色種植業(yè)。州上決定，明年繼續(xù)在自治區(qū)對(duì)每收購(gòu)1公斤小麥給予0.2元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予一定的補(bǔ)貼。我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。糧食生產(chǎn)要在保證面積不再減少的前提下，加強(qiáng)對(duì)小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實(shí)各項(xiàng)行之有效的增產(chǎn)措施，以提高小麥的單產(chǎn)水平。棉花是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。這兩年棉花價(jià)格偏高，對(duì)農(nóng)民種棉的刺激作用很強(qiáng)，但是棉花價(jià)格不可能長(zhǎng)期保持這么高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的芳香草、番茄、辣椒、日光溫室大棚、小拱棚等特色經(jīng)濟(jì)作物。棉花要把重點(diǎn)放在主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)上，大力推廣高密度栽培、膜下滴灌等先進(jìn)技術(shù)，不斷提高棉花單產(chǎn)。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)作物放到突出位置來(lái)抓，發(fā)揮國(guó)際實(shí)業(yè)、芳香科技等非農(nóng)公司設(shè)施農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。

第二，要堅(jiān)持農(nóng)牧并舉，突出抓好特色畜牧業(yè)。從今年畜產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，價(jià)格呈現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢(shì)。這表明，畜牧業(yè)的發(fā)展有著巨大的潛力和廣闊的空間，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要繼續(xù)組織實(shí)施好“畜牧業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，把發(fā)展特色畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，按照“因地制宜、因戶制宜、宜大則大、宜小則小”的原則，重點(diǎn)發(fā)展牛羊、駱駝、牦牛、家禽，形成具有優(yōu)勢(shì)和特色的畜牧業(yè)。要著力在牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化方面下功夫，同時(shí)積極引導(dǎo)和推廣家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理，盡快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從粗放到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“立草為業(yè)”的意識(shí)，加大優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料種植力度，使正播復(fù)播飼草料種植面積達(dá)到 4萬(wàn)畝以上。要采取十分有力的措施，強(qiáng)化動(dòng)物重大疫病預(yù)防和防治工作，加強(qiáng)檢疫、嚴(yán)把入口，切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要積極做好服務(wù)工作，力促北京神農(nóng)興業(yè)生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司，明年完成前期5000萬(wàn)元的投資，以該公司先進(jìn)的胚胎移植、鮮胚、DNA檢測(cè)等高新技術(shù)，帶動(dòng)我縣乃至全州良種羊的發(fā)展。

第三，要依靠政策扶持，大力發(fā)展特色林果業(yè)。林果業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣的林果業(yè)雖初具特色，但規(guī)模小、檔次低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。我們必須要抓住國(guó)家啟動(dòng)“林業(yè)援疆戰(zhàn)略”的有利時(shí)機(jī)，緊緊依托新碩人造板發(fā)展有限公司、和枝有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)和焉耆盆地優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民拿出土壤條件較好的地塊，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)李、葡萄、速生用材林、杏、紅棗等為主的特色林果業(yè)，讓久負(fù)盛名的特色林果業(yè)成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要注重質(zhì)量，選用優(yōu)良品種，加大對(duì)老果園的改造，向品種特色化、產(chǎn)品規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)集約化、管理規(guī)范化方向發(fā)展，大幅度提高林果業(yè)生產(chǎn)水平。

第四，要增加投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好自治州提出的以“五個(gè)好”，即：好條田、好林帶、好道路、好渠道、好居民點(diǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐。搞好水利建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，明年縣財(cái)政將拿出100萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成全縣40公里干渠的修建任務(wù)。并用2—3年的時(shí)間完成全縣干、支、斗三級(jí)防滲渠道建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高水的利用率，積極推廣噴滴灌、膜下滴灌等高新節(jié)水技術(shù)。二是要加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐。抓住自治區(qū)對(duì)農(nóng)村公路每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元的政策機(jī)遇，全面啟動(dòng)150公里鄉(xiāng)村道路工程，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)與村、村與村道路柏油化，把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推上發(fā)展的“快車(chē)道”。三是加快小城鎮(zhèn)和抗震安居工程建設(shè)。按照“村民居住社區(qū)化”的思路，明年要完成200戶抗震安居工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)放在烏什塔拉鄉(xiāng)、塔哈其鄉(xiāng)?？h財(cái)政對(duì)實(shí)施前期抗震安居建設(shè)的居民每戶補(bǔ)助4000元。但居民點(diǎn)的建設(shè)要規(guī)范，相對(duì)集中。要完成總投資532萬(wàn)元的1330戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目。要加快烏什塔拉鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，綜合發(fā)揮旅游、商貿(mào)、餐飲、交通等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，著力打造“民俗一條街”品牌，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)使烏什塔拉成為南北疆交通要道上的知名城鎮(zhèn)。要繼續(xù)實(shí)施援新工程,各有關(guān)部門(mén)要在政策、資金、技術(shù)等方面向新塔熱鄉(xiāng)傾斜，使新塔熱鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善。

(二)立足資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富民”的思想，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我縣初步形成一些具備做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要力爭(zhēng)在農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)上取得突破。

一是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵在于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工轉(zhuǎn)化升值。目前，我縣的工業(yè)番茄、辣椒、芳香植物、甘草等都有了一定的規(guī)模和市場(chǎng)，也初步形成了一定的加工能力。但規(guī)模小、檔次低、深加工程度不夠。今后，我們必須集中力量重點(diǎn)扶持和培育以芳香精油加工、麻黃素制品有限責(zé)任公司、金碩公司為主的草藥產(chǎn)業(yè)；以凱澤、丁丁、國(guó)中食品為主的番茄制品加工產(chǎn)業(yè)；以丁丁食品為主的辣椒制品產(chǎn)業(yè)；以新碩中纖板為主的木材加工產(chǎn)業(yè)；以和枝公司為主的優(yōu)質(zhì)李加工產(chǎn)業(yè)，在總量上逐步形成規(guī)模，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問(wèn)題和可持續(xù)增收的問(wèn)題。力促新碩人造板有限公司在今年新增一條年產(chǎn)3萬(wàn)立方米生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，明年完成三期擴(kuò)建，再上一條年產(chǎn)1.5萬(wàn)立方米的模板生產(chǎn)線，使總產(chǎn)值突破億元。確?？偼顿Y900萬(wàn)元的丁丁食品有限責(zé)任公司辣椒醬、番茄醬生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目在明年完成技改，使番茄醬生產(chǎn)能力由目前的2000噸達(dá)到4000噸，辣椒醬生產(chǎn)能力由目前的3000噸達(dá)到5000噸。

二是做大做強(qiáng)以石材加工為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)。礦業(yè)是自治州繼石油石化工業(yè)之后，著力培育的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。我縣石材項(xiàng)目的擴(kuò)建、銅礦的勘探開(kāi)發(fā)都是自治州重點(diǎn)發(fā)展的礦業(yè)之一。要堅(jiān)持實(shí)施誰(shuí)勘探、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益和有償轉(zhuǎn)讓的政策，加快開(kāi)發(fā)以石材為主的礦產(chǎn)業(yè)。石材要從規(guī)范開(kāi)采、擴(kuò)大規(guī)模、提升工藝、打造品牌上入手，切實(shí)落實(shí)發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要積極籌措資金，加大石材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多有實(shí)力的石材企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)。要積極實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和措施，盡快培育龍頭企業(yè)，力促總投資7000多萬(wàn)元的天磊石材二期擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。石材要在今年完成40萬(wàn)平方米基礎(chǔ)上，明年再翻番，達(dá)到80萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)到2007年形成年產(chǎn)300萬(wàn)平方米的生產(chǎn)規(guī)模，用2－3年時(shí)間把##建成新疆較大的石材加工集散地。

今年新勘探開(kāi)發(fā)的包爾圖銅礦品質(zhì)好，銅金屬儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。明年，要全力支持新疆雙吉礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司完成投資5600萬(wàn)元銅礦開(kāi)發(fā)。并將積極努力，爭(zhēng)取建設(shè)電解銅廠，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使銅礦開(kāi)發(fā)成為我縣工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)拓寬思路，加快發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。

我縣第三產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

要加快發(fā)展旅游業(yè)。##旅游資源豐富，但政府財(cái)力有限，發(fā)展旅游缺資金、缺人才，借力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。一是依托大型企業(yè)集團(tuán)，加大對(duì)我縣旅游資源整合力度。在認(rèn)真總結(jié)今年委托新疆旅游集團(tuán)公司對(duì)金沙灘旅游景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)合外聯(lián)，資源互用，利益共享。二是要抓內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)。根據(jù)我縣旅游景區(qū)的特點(diǎn)，挖掘民俗旅游文化內(nèi)涵，精心打造具有鮮明地域特色和革命歷史內(nèi)涵的旅游品牌，培育精品和拳頭旅游產(chǎn)品，提升我縣旅游整體水平。三是不斷提升旅游服務(wù)檔次，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“4A”景區(qū)活動(dòng)，繼續(xù)做好“三項(xiàng)體系”認(rèn)證工作。

要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。從我縣情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，涵蓋的層面、服務(wù)的范圍和領(lǐng)域十分有限，相對(duì)于廣大人民群眾的需要還有許多空白點(diǎn)。要積極推進(jìn)綜合服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展物業(yè)管理、休閑健身、社區(qū)醫(yī)療、婦幼保健、家政、就業(yè)及老年和殘疾人服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，在為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)的同時(shí)，吸納更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(四)創(chuàng)優(yōu)投資與發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，積極開(kāi)展招商引資工作，做到“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、措施、宣傳、服務(wù)與落實(shí)”六個(gè)到位，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要盯住、靠上、抓牢，使招商引資成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，提高招商引資的成功率，力爭(zhēng)在引進(jìn)和實(shí)施重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在招商重點(diǎn)上，要立足我縣重點(diǎn)培育的三大產(chǎn)業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和開(kāi)發(fā)式招商。要加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，消除一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和體制性障礙，力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDp、上繳稅金占地方財(cái)政收入、吸納就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個(gè)比重”逐年遞增。

(五)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行的原則。重點(diǎn)是完善城市服務(wù)功能和以公益事業(yè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)管理城市、高品位經(jīng)營(yíng)城市的理念，最大限度地利用好城市土地資本，掌握經(jīng)營(yíng)城市的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)市場(chǎng)化的手段，積極鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和民間資本采取多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變政府單一投資的狀況。明年重點(diǎn)加快城市供排水、集中供熱、天然氣、城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)安居五大項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完成5000萬(wàn)元的縣城投資建設(shè)。完成縣城詳細(xì)規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃工作。在城鎮(zhèn)中心區(qū)域初步形成集商貿(mào)、文化、居住、餐飲、娛樂(lè)等多種功能為一體的建設(shè)格局，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城對(duì)人流、物流、信息流的集聚能力。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)精神文明和政治文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，推動(dòng)精神文明建設(shè),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（一）堅(jiān)持以人為本，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮教育和科技的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，深入實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)組織好“科技教育發(fā)展年”活動(dòng)。鞏固提高“普九”和民漢合校成果，集中力量辦好九年義務(wù)階段教育，進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，加快小學(xué)向中心村鎮(zhèn)集合、初中向中心鎮(zhèn)和縣城集中。放開(kāi)非義務(wù)階段教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，形成教育投資主體和辦學(xué)主體多元化的格局。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民業(yè)余文化和社區(qū)文化的發(fā)展。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，擴(kuò)大廣播電視的覆蓋面。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，全方位擴(kuò)大對(duì)外宣傳面，讓更多的人了解##，來(lái)##投資興業(yè)。要深入開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高各族群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

要堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高各族人民群眾物質(zhì)文化生活和健康水平，切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。保持社會(huì)政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。沒(méi)有穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)把穩(wěn)定與發(fā)展擺在同等重要的位置來(lái)抓。在始終保持對(duì)犯罪分子高壓威懾態(tài)勢(shì)的同時(shí)，時(shí)刻保持對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力的高度警惕，制定各種應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)警能力，做到有備無(wú)患。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)責(zé)任制，做到守土有責(zé)，確保一方平安。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面的安全防控能力。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。

（三）正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

要把維護(hù)群眾利益作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，著力提高調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和處置群體性事件的能力。信訪工作，既是反映群眾利益和要求的直接體現(xiàn)形式，也是解決人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步重視和做好信訪工作，實(shí)行信訪工作層層負(fù)責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，該誰(shuí)負(fù)責(zé)的就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，該哪個(gè)部門(mén)解決的就由哪個(gè)部門(mén)解決，決不能一推了之，上交矛盾，特別是要針對(duì)當(dāng)前信訪問(wèn)題群體化、組織化、激烈化甚至極端化的傾向，進(jìn)一步研究和把握信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)信訪工作的方式和方法，妥善處理好農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉訴涉法、特殊群體上訪等問(wèn)題。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚、宜順不宜逆”的方略，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，對(duì)群眾合理合法的要求，要主動(dòng)負(fù)責(zé)地給予明確的答復(fù)，并著力研究解決問(wèn)題的具體措施；對(duì)不合理不合法的要求，也要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，講明道理；對(duì)無(wú)理取鬧甚至嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，要依法處置。要確保信訪渠道暢通，使群眾有方便的說(shuō)話之處、訴苦之處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入群眾、深入實(shí)際，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，特別是要把矛盾排查納入日常工作，及時(shí)、及早掌握可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)地把問(wèn)題解決在基層。一旦發(fā)生群體性事件，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和主要部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，本著“合法、公正、公開(kāi)、疏導(dǎo)”的原則，把問(wèn)題解決徹底，不留后遺癥，讓群眾滿意，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決避免重大惡性事件的發(fā)生。

（四）努力解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，加快建設(shè)和諧社會(huì)。

做好群眾工作,首要的就是關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,只有這樣才能使我們的各項(xiàng)工作真正得到群眾的支持和擁護(hù)。這些年來(lái)，雖然群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善，但是也必須清醒地看到，還有許多群眾的生活水平仍然不高，特別是一部分下崗職工、各鄉(xiāng)貧困戶、城鎮(zhèn)低收入者，生活還比較困難。原國(guó)有企業(yè)改制前退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，常委會(huì)上已確定了原則，要抓緊落實(shí)好。對(duì)這部分群眾，我們一定要給予更多的關(guān)心和幫助，不僅要解決好他們眼前的問(wèn)題，而且還要通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)、實(shí)施再就業(yè)工程、建立健全社會(huì)保障體系等措施，從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決群眾的生活困難問(wèn)題，從制度上、機(jī)制上更好地落實(shí)黨關(guān)心群眾生活的重大方針。

第一，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，我們具有就業(yè)和再就業(yè)的廣闊空間，現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是要盡快轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，大力加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)“4050”困難人員的再就業(yè)援助，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加快形成“市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會(huì)援助”的就業(yè)體制和機(jī)制。

第二，繼續(xù)做好社會(huì)保障工作。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的“穩(wěn)定器”和社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。要以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保障體系。要鞏固“一個(gè)低?！焙汀皟蓚€(gè)確保”，做好三條保障線的銜接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。要切實(shí)關(guān)心城鎮(zhèn)困難群體的生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，幫助他們解決好生產(chǎn)生活中遇到的突出問(wèn)題。

第三，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要通過(guò)各種渠道和途徑，促使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，收入增上去。要以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，明年起要把給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的50%轉(zhuǎn)移到村，確保鄉(xiāng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保村干部工資不低于取消“三提五統(tǒng)”前的水平，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。同時(shí)，要從富民的角度出發(fā)，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)收。

第四，抓好對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)。要扎實(shí)推進(jìn)援新工程，不斷改善該鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”幫扶工程、縣級(jí)干部“一助一”、科級(jí)干部“二助一”和包鄉(xiāng)住村活動(dòng)，使特困群體有業(yè)可就、有病能醫(yī)、子女有學(xué)可上。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極開(kāi)展形式多樣的捐助活動(dòng)和“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好氛圍。

四、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須把黨建設(shè)好。我們要按照十六屆四中全會(huì)的部署,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。明年1月，在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)就要開(kāi)始了。自治州要求我們要按照中央和自治區(qū)的部署，及早動(dòng)手，提前安排，特別是要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，融會(huì)貫通地加以運(yùn)用。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等制度，圍繞提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力、提高處理復(fù)雜事務(wù)和解決復(fù)雜矛盾能力，組織好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，在新世紀(jì)新階段更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)##縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面，干部隊(duì)伍建設(shè)必須要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。作為黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、行動(dòng)上與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致。要在大是大非問(wèn)題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。二要具有較強(qiáng)的工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推動(dòng)一方的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，破除一切妨礙發(fā)展的、不合時(shí)宜的觀念和做法，善于從新的實(shí)踐出發(fā)，研究新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三要有好的作風(fēng)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，敢于和善于把黨的路線方針政策同本地、本部門(mén)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，腳踏實(shí)地、有聲有色地開(kāi)展工作。要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，帶領(lǐng)各族群眾依靠勤勞的雙手建設(shè)美好家園。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，絕不允許滋長(zhǎng)官氣、暮氣、驕氣，求真、務(wù)實(shí)、清廉，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，無(wú)愧于全縣各族人民。

（三）不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)，按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織，有針對(duì)性的采取改進(jìn)和加強(qiáng)的措施。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和深入開(kāi)展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，實(shí)行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任交叉任職，村黨支部書(shū)記沒(méi)有合適人選的可從機(jī)關(guān)選派。暢通村級(jí)干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的渠道，使優(yōu)秀村干部能有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)家干部行列。

要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員，把符合條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、企業(yè)下崗職工黨員以及離退休黨員的管理，積極探索黨員管理工作的新機(jī)制。有針對(duì)性地對(duì)“軟、弱、散”基層黨組織進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實(shí)的充實(shí)、該調(diào)整的調(diào)整，特別是要對(duì)那些不合格黨員進(jìn)行清理，純潔黨員隊(duì)伍。

（四）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

新形勢(shì)下，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。要認(rèn)真貫徹全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主，加快健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要在嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的同時(shí)，緊密結(jié)合我縣反腐倡廉的實(shí)際，根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)，加強(qiáng)示范教育和警示教育，使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。要以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不允許利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和影響謀取非法利益。領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、嚴(yán)格自(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)律，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，模范遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。各級(jí)黨組織要按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，高度重視社會(huì)風(fēng)氣的凈化工作，加強(qiáng)法制教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)公德教育，倡導(dǎo)充滿正氣、正義的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造一種高潔、清廉的社會(huì)氛圍。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的工作，是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展而努力奮斗。

第四篇：在區(qū)委九屆二十次全委會(huì)上的講話

在區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2011年8月3日）

同志們：

今天我們召開(kāi)中共大安區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。會(huì)前，辦公室已書(shū)面印發(fā)了省、市《推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱》，請(qǐng)大家下來(lái)之后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告區(qū)委上半年工作情況，對(duì)下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年工作

今年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我區(qū)連續(xù)第四個(gè)項(xiàng)目年和改革年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體良好。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.69億元，增長(zhǎng)16.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成4706萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)16.76億元，增長(zhǎng)18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金性收入分別達(dá)到8685元和3454元，增長(zhǎng)12.9%和18.6%。

回顧上半年工作，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃編制不斷深入?！笆濉睍r(shí)期的五年，是事關(guān)大安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極其關(guān)鍵的五年?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)一思想，指導(dǎo)行動(dòng)，激發(fā)動(dòng)力，絕非一件無(wú)關(guān)緊要、可有可無(wú)的事情，而是一項(xiàng)十分重要的工作。為此，區(qū)委高度重視，廣泛聽(tīng)取并認(rèn)真吸納了來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委全委會(huì)對(duì)“十二五”規(guī)

劃進(jìn)行了認(rèn)真審議，確立了“一城一中心一目的地”的戰(zhàn)略定位，制定了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、富農(nóng)穩(wěn)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略路徑，提出了“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、科技創(chuàng)新大進(jìn)步、改革開(kāi)放大提升、民生建設(shè)大改善”等戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、交通、經(jīng)信、商務(wù)、教育等26個(gè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作不斷深入，已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，其中14個(gè)子規(guī)劃基本完成。

（二）項(xiàng)目工作穩(wěn)步推進(jìn)。1－6月，全區(qū)上下共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目129個(gè)，完成投資22.99億元，增長(zhǎng)35.3%。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，川南皮革城一期正式營(yíng)業(yè)，第一個(gè)旺季經(jīng)營(yíng)效果較為良好，5A級(jí)購(gòu)物點(diǎn)已通過(guò)省旅游局現(xiàn)場(chǎng)審核，GSO9000質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入內(nèi)部審核階段，三樓引進(jìn)恒源祥等國(guó)內(nèi)知名品牌60余家；川南家居城完成平基，招商中心正加緊建設(shè)，主體工程施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)；牛佛商業(yè)步行街建設(shè)全面啟動(dòng)；江姐文化產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，永和大學(xué)堂、鄧萍故居建成開(kāi)放；首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、江姐故里紅色旅游節(jié)等系列活動(dòng)取得實(shí)效，中國(guó)恐龍王國(guó)生態(tài)公園、中國(guó)義烏川南小商品批發(fā)市場(chǎng)等在談重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。上半年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12.61億元，同比增長(zhǎng)10.2%。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，工業(yè)集中區(qū)、物流加工區(qū)規(guī)劃編制初步完成，大象電子科技園1號(hào)廠房建成投產(chǎn)，2、3號(hào)廠房正在加緊建設(shè)，東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、60萬(wàn)件套汽車(chē)配件生產(chǎn)線等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。投入資金13億元，完成了東方工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)線、金瑞克藥業(yè)中藥精制提純等71個(gè)技改項(xiàng)目。10萬(wàn)套汽車(chē)線束、年產(chǎn)1萬(wàn)噸鈦黃粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。新增著名商標(biāo)1件，新培育四川名牌4個(gè)，全區(qū)企業(yè)和自然人新申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)利42項(xiàng)。上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值46.35億元，同比增長(zhǎng)34.1%。在農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)上，永豐現(xiàn)代畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投入使用，三多寨同春片區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖核心示范園建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，三多寨同春一期、何市蔡家—胡

家等258戶農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面完工。川南肉牛之鄉(xiāng)、川南肉兔之鄉(xiāng)、川南花椒之鄉(xiāng)、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等特色基地得到鞏固提升。洞子溝水庫(kù)、小農(nóng)水等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.26億元，同比增長(zhǎng)3%。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。成自瀘赤高速公路、東環(huán)線、東延線等重大交通設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，內(nèi)宜高等級(jí)公路大山鋪出入口拓寬改造工程、東門(mén)汽車(chē)客運(yùn)中心主體工程開(kāi)工建設(shè)，客運(yùn)中心站臺(tái)路（AB線）征地拆遷全面啟動(dòng)，惠及近20萬(wàn)大安人的大牛路改造竣工通車(chē)，牛佛沱江大橋整治工程全面完成。新、改擴(kuò)建農(nóng)村公路55公里，投入資金4004萬(wàn)元。北環(huán)路排污一期工程投入使用，勝利110千伏變電站建設(shè)前期工作順利開(kāi)展。堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，投入資金5600余萬(wàn)元，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和風(fēng)貌整治，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)“四化”工程、“五亂”治理和生態(tài)村建設(shè)，金魚(yú)河流域綜合整治取得階段性成效，牛佛鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、江姐村、土柱村被推選為全市“十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊”。

（四）民生改善取得實(shí)效?！熬糯竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，實(shí)施民生項(xiàng)目49個(gè)，投入資金2.81億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2494人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1209人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬(wàn)人；發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障和各類(lèi)補(bǔ)助資金4261萬(wàn)元；國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣建設(shè)、“兩基”迎國(guó)檢工作進(jìn)展有序，新改擴(kuò)建教學(xué)及配套用房1.68萬(wàn)平方米；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，區(qū)人民醫(yī)院遷建工程開(kāi)始啟動(dòng)；二期廉租住房主體工程基本完成；蔬菜公司改制完成、供銷(xiāo)系統(tǒng)“三社一司”改制順利推進(jìn)，人口普查、計(jì)劃生育、食品藥品、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，信訪維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，“大接訪”、“六下訪”、積案化解、信訪代理、群眾工

作月等系列活動(dòng)有效開(kāi)展。社會(huì)治安綜合治理有力推進(jìn)，大調(diào)解體系不斷完善，社會(huì)矛盾有效緩解。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展，慶祝建黨90周年系列主題活動(dòng)掀起熱潮。以學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”講話精神、“強(qiáng)化管理，務(wù)實(shí)執(zhí)行”等為主要內(nèi)容的區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)開(kāi)展，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，編印發(fā)放《名言警句1000條》600冊(cè)，評(píng)選表彰了首屆十佳道德模范人物和十佳創(chuàng)業(yè)明星。以清華大學(xué)高級(jí)研修班、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班等為載體，大規(guī)模開(kāi)放式培訓(xùn)干部70余人次，繼續(xù)實(shí)行在全區(qū)中心工作和重大事項(xiàng)中考察識(shí)別干部，干部“六種能力”進(jìn)一步加強(qiáng)。撤并新建調(diào)整了52個(gè)基層黨組織，集中培訓(xùn)新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記181名。黨政縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任村第一書(shū)記、“掛包幫”、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等活動(dòng)繼續(xù)深化，40個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公設(shè)施得到完善，75個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)完成升級(jí)。推行開(kāi)放式發(fā)展黨員模式，培訓(xùn)入黨積極分子118名，發(fā)展黨員130余名。村（社區(qū)）、組干部意外傷害保障、建國(guó)以來(lái)村（社區(qū)）離職干部生活補(bǔ)助全面落實(shí)。在全市率先啟動(dòng)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)。繼續(xù)推行“五議兩公開(kāi)一監(jiān)督”、普通黨員旁聽(tīng)各類(lèi)會(huì)議等制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度加大，以“勤廉雙優(yōu)”活動(dòng)為載體，農(nóng)村和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（六）區(qū)鄉(xiāng)換屆有序開(kāi)展。自換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，突出抓好了組織保障、學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于換屆的有關(guān)紀(jì)律要求，編印各類(lèi)宣傳書(shū)籍資料1100余套（冊(cè)），營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。嚴(yán)把提名推薦、民主測(cè)評(píng)推薦、組織差額考察、征求意見(jiàn)、常委會(huì)差額票決、全委會(huì)等額票決等程序，配合市上完成了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作圓滿結(jié)束。新當(dāng)選

— 4 — 的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡從換屆前的41.6歲下降到40.8歲。換屆當(dāng)選的108名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大學(xué)及以上學(xué)歷76名，占70.4%，比上屆增加了28.1%；平均年齡從換屆前的41.7歲下降到了38.5歲。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子新配備了1名女干部，比上屆增加了6名女干部。

同志們，從上半年工作運(yùn)行的情況來(lái)看，我認(rèn)為主要問(wèn)題集中在以下三個(gè)方面：一是在項(xiàng)目方面，一些項(xiàng)目受諸多因素的影響，進(jìn)度不理想；一些已經(jīng)確定的項(xiàng)目，雖經(jīng)多方面的努力，但規(guī)劃選址還沒(méi)有最終確定（如華夏閥門(mén)制造基地、商品混泥土等項(xiàng)目）；受?chē)?guó)家政策環(huán)境的影響，項(xiàng)目征地拆遷難度進(jìn)一步加大等等。二是在民生方面，因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，舊城改造推進(jìn)困難等衍生出一系列社會(huì)問(wèn)題，如就業(yè)、就醫(yī)、保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題均亟需我們加以解決。同時(shí)，征地拆遷、安置房建設(shè)、工資拖欠、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問(wèn)題也比較突出。三是從執(zhí)行力來(lái)看，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放，行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng)，特別是現(xiàn)在又處于換屆工作的關(guān)鍵時(shí)期，部分干部的精神狀態(tài)有所懈怠，加快發(fā)展的意識(shí)有所淡化。這些問(wèn)題，全區(qū)上下務(wù)必高度重視，在下半年的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、關(guān)于下半年工作安排

下半年，我們既面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，也將經(jīng)受全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)上行并存的雙重考驗(yàn)，尤其是在國(guó)家貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，信貸投放明顯收緊的情況下，全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大項(xiàng)目建設(shè)等面臨的資金形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。但與此同時(shí)，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、自貢“雙百城市”的加速推進(jìn)，特別是省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策等等，都將為我們帶來(lái)十分難得的發(fā)展機(jī)遇。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，集中精神謀發(fā)展，俯下身子抓落實(shí)，千方百計(jì)確保全年目

標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)開(kāi)好局、起好步，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）保持良好精神狀態(tài)。當(dāng)前，正逢市、區(qū)換屆的關(guān)鍵時(shí)期，一些干部甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，精力有所分散，精神有所懈怠，一些單位紀(jì)律有所放松，工作有所影響，這些情況要引起我們高度重視。希望全區(qū)各級(jí)干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)集中換屆，要切實(shí)做到“三個(gè)不”：一是不分神。俗話說(shuō)“當(dāng)官一張紙，做人一輩子”，大家務(wù)必要正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，克服“換屆綜合癥”影響，不因換屆而分心、分神，不因換屆調(diào)整、更改目標(biāo)，不因換屆影響、貽誤工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在班子已經(jīng)確定，區(qū)委、政府對(duì)新班子寄予厚望，希望新班子要有新氣象，黨委書(shū)記務(wù)必集中精力抓班子帶隊(duì)伍，抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓民生促和諧。二是不懈怠。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持一種昂揚(yáng)向上的斗志，盡職履責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)管隊(duì)伍，持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。不受集中換屆的影響，不受領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的影響，工作的激情不退，工作的力度不減，工作的標(biāo)準(zhǔn)不降，工作的效果不打折。三是不退縮。當(dāng)前，我們的發(fā)展面臨諸多制約，我們的工作中面臨諸多困難，我們的干部肩負(fù)著攻堅(jiān)破難的艱巨任務(wù)。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有“迎難而上、主動(dòng)攻堅(jiān)”的勇氣，堅(jiān)持在責(zé)任面前不退縮、在困難面前不退縮、在壓力面前不退縮，要窮盡智慧，想盡辦法，破解難題，當(dāng)好干部群眾的“主心骨、頂梁柱”。

（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年，重大項(xiàng)目建設(shè)在面臨資金、土地等要素保障困難的局面下，取得了令人欣慰的成績(jī)，尤其是市下17個(gè)重大項(xiàng)目投資額超平均進(jìn)度14.03%，居四區(qū)兩縣第二位。下半年，全區(qū)上下要繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)的良好勢(shì)頭，著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓形象進(jìn)度。要堅(jiān)持并不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度表，排除一切干擾和障礙，抓住施工的黃金季節(jié)，上足機(jī)械，上足人力，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，— 6 —

確保每個(gè)項(xiàng)目都能按進(jìn)度或超進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，要重點(diǎn)推進(jìn)東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)、大象電子科技園、川南家居城、川南家電市場(chǎng)、江姐文化產(chǎn)業(yè)園、牛佛商業(yè)步行街、同春環(huán)城新農(nóng)村示范片等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在年底取得階段性成效?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，要重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)宜高等級(jí)公路大山鋪出入口拓寬改造、東門(mén)汽車(chē)客運(yùn)中心及站臺(tái)路等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，要啟動(dòng)北環(huán)路皮革城到家居城的拓寬改造。民生項(xiàng)目上，要全力抓好區(qū)人民醫(yī)院遷建、區(qū)福利救助中心、牛佛中學(xué)遷建、惠安小區(qū)安置房、新民保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓要素保障。要樹(shù)立節(jié)約集約用地理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局，以規(guī)劃引領(lǐng)土地的集約使用。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、“金土地”工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村土地整理力度，盤(pán)活閑置、低效土地。要科學(xué)配置土地資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)用地需求，鼓勵(lì)發(fā)展多層式廠房和節(jié)地型項(xiàng)目。加大征地拆遷力度，不得因征地拆遷影響項(xiàng)目進(jìn)度。要科學(xué)處理城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，力爭(zhēng)建立起兩者資金投入與收益良性互動(dòng)的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，用好東部新城、馳華交通等投融資平臺(tái)，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，最大限度地吸引民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府投入的壓力。要進(jìn)一步深化銀政企合作，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要爭(zhēng)取供電部門(mén)支持，開(kāi)工建設(shè)勝利110千伏變電站，做好建設(shè)何市110千伏變電站的前期工作，超前謀劃牛佛等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力保障問(wèn)題。要加大與供氣部門(mén)銜接，及早規(guī)劃和爭(zhēng)取用氣指標(biāo)，切實(shí)滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活的用氣需求。三是抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。要深入分析國(guó)家政策走向，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市盤(pán)子，力促中央小農(nóng)水項(xiàng)目資金盡快到位。要加大招商引資力度，力爭(zhēng)再簽約落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要及時(shí)滾動(dòng)更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)抓好一批重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、策劃

和完善工作。

（三）加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是大安加快發(fā)展難得的機(jī)遇。下半年，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城市化會(huì)議精神，著力突出三個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。工業(yè)發(fā)展上，要按照“產(chǎn)城一體”的要求，加快編制和完善大安工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)五園”規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃建設(shè)好大塘山鍋爐機(jī)械、新民電子新材料、大山鋪倉(cāng)儲(chǔ)物流加工、何市、牛佛5個(gè)工業(yè)園。城鎮(zhèn)建設(shè)上，要著力規(guī)劃建設(shè)1座新城（即以東延線、燊海井路、北環(huán)路、東環(huán)線等道路為骨架的東部新城），1個(gè)重點(diǎn)中心建制鎮(zhèn)（即牛佛鎮(zhèn)），2個(gè)中心建制鎮(zhèn)（即何市鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)），3個(gè)一般建制鎮(zhèn)，30個(gè)中心村，50個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，構(gòu)建形成以城市中心區(qū)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中心村為基點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。二是堅(jiān)持以工業(yè)化為核心。概括來(lái)講，就是要推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”、“三項(xiàng)工程”、“三大環(huán)境”等“四個(gè)三”建設(shè)。首先，要打造“三大產(chǎn)業(yè)”，即鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。要充分依托華夏閥門(mén)、工業(yè)鍋爐、大象電子、西南電線電纜等骨干企業(yè)，加大企業(yè)引進(jìn)力度，力爭(zhēng)把鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)打造成為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大”支柱產(chǎn)業(yè)。其次，要把握“三項(xiàng)重點(diǎn)”，即技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)。要引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快提升技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；始終堅(jiān)持技術(shù)密集型、資金密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)協(xié)同發(fā)展；把水、電、氣、路、通訊和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重，切實(shí)加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力。第三，要推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，即實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育大企業(yè)、品牌建設(shè)。要通過(guò)政府引導(dǎo)和政策扶持，大力引進(jìn)或培育國(guó)家高新技術(shù)企

業(yè)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。第四，要營(yíng)造“三大環(huán)境”，即開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境、便捷的政務(wù)環(huán)境和良好的人文環(huán)境。堅(jiān)持以開(kāi)明促開(kāi)放，著力打造規(guī)范化服務(wù)型政府和誠(chéng)信政府，著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“一站式”、“保姆式”服務(wù)方式，切實(shí)為投資者營(yíng)造放心、安心的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為載體。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新城，加快推進(jìn)區(qū)行政中心遷建步伐，盡快啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)恐龍王國(guó)生態(tài)公園、中國(guó)井鹽主題公園和四川自貢龍鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)將以大山鋪為中心的東北部區(qū)域組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)為獨(dú)具特色的、集現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代生活為一體的新興現(xiàn)代化城區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城和城中村改造并舉，以新城建設(shè)拉動(dòng)舊城和城中村改造，以棚戶區(qū)改造和工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”推動(dòng)舊城改造。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，按照“宜居、宜業(yè)、宜商” 的要求，加快東延線延伸線、東環(huán)線延伸線、北環(huán)路拓寬改造和東門(mén)汽車(chē)客運(yùn)中心、大山鋪火車(chē)站三級(jí)樞紐站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化供水、供氣、供電、通信、防洪等市政設(shè)施的運(yùn)行保障能力。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，注重城鎮(zhèn)特色和風(fēng)貌、城鎮(zhèn)歷史和文化相結(jié)合，力爭(zhēng)打造一批特色文化名鎮(zhèn)和省市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)和管理與群眾的安全感、幸福感息息相關(guān)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要抓住民生民本這個(gè)根本，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。一是要強(qiáng)化群眾觀念。要始終堅(jiān)持“把人民群眾放在心中最高位置”，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持工作重心下移，深入基層、深入實(shí)際，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為民辦實(shí)事，辦群眾希望辦的事，與群眾心連心、心貼心。二是要增加群眾收入。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色規(guī)模種（養(yǎng)）殖業(yè)，繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加大

就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是要改善群眾生活。大力推進(jìn)民生工程，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要爭(zhēng)取在教育、文化、體育、計(jì)生、廣電等事業(yè)發(fā)展方面有新的突破。四是要強(qiáng)化群眾保障。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。五是要做好群眾信訪。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)接訪、排查預(yù)警、信訪代理等基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持信訪動(dòng)態(tài)分析、重點(diǎn)案例剖析、重點(diǎn)信訪督促檢查等系列制度，暢通社情民意反映渠道，推進(jìn)信訪積案化解，規(guī)范信訪秩序。六是要確保社會(huì)穩(wěn)定。要探索推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全面提升社會(huì)管理能力。要健全大調(diào)解工作體系，深化“平安大安”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好安全（生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)藥食品安全）工作，努力實(shí)現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會(huì)安定。

（五）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的關(guān)鍵在黨，在黨員干部隊(duì)伍。下半年，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握“五個(gè)重點(diǎn)”：一是深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記“七一”講話精神。各級(jí)黨委（黨組）要把深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記“七一”講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，著力在學(xué)習(xí)研讀講話原文，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫；在全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略部署上下功夫；在結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)工作上下功夫，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際成效。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，重點(diǎn)抓好換屆工作。要嚴(yán)格按照中央和省、市委的換屆工作要求，以“選優(yōu)配強(qiáng)班子、確保風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，配合市上完成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。另

一方面，要抓好干部能力培訓(xùn)和人才工作。要注重在基層一線、項(xiàng)目建設(shè)等崗位培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升干部“六種能力”。樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才工作，規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)實(shí)用人才、急需人才。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，繼續(xù)深化“掛包幫”、黨政縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任村第一書(shū)記、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”、“春風(fēng)示范行動(dòng)”、“百村黨建富民行動(dòng)”，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。不斷推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，充分發(fā)揮“兩新”黨組織、社區(qū)黨組織作用。四是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。下半年，民主制度建設(shè)的重中之重就是全面推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的7個(gè)制度要堅(jiān)決執(zhí)行，辦事流程要嚴(yán)格落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，抓好總結(jié)推廣。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組要對(duì)權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范，區(qū)委各部委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委也要厘清各自權(quán)力事項(xiàng)，公開(kāi)辦事流程。另外，我們?cè)谄胀h員旁聽(tīng)各類(lèi)會(huì)議、“五議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等制度方面的成果要進(jìn)一步深化，以確保黨員主體地位。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。圍繞重要決策、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法糾風(fēng)力度，深化“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加旺盛的干勁，凝心聚力齊奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)向前行，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第五篇：在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話（最新版）

鎖定目標(biāo)不松懈 克服困難添措施 務(wù)求全年各項(xiàng)工作保先升位

——在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng) ＸＸＸ

（2006年8月24日）

同志們：

剛才，ＸＸ書(shū)記代表區(qū)委全面總結(jié)了今年以來(lái)的工作，安排了后階段的工作。希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步貫徹ＸＸ書(shū)記講話精神，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)講以下意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心

今年以來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。1-7月，區(qū)直屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.35億元，增長(zhǎng)13.6%，比去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入3102萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.42%。工作成效突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目推進(jìn)年工作成效顯著

堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要主抓工業(yè)的思路，舉全區(qū)之力抓項(xiàng)目。1-7月落實(shí)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元以上的基建性投資項(xiàng)目15個(gè)、落實(shí)項(xiàng)目指標(biāo)7100萬(wàn)元，到位2810萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程、仁金公路、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、桂花職中教學(xué)樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目國(guó)家投資超過(guò)200萬(wàn)元。全區(qū)招商引資履約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議資金10.6億元，到位資金5.5億元，同比增長(zhǎng)18%；協(xié)議投資超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目8個(gè)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成61041萬(wàn)元，增長(zhǎng)114.48%。30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.96億元，占計(jì)劃的76.5%。嘉興包裝機(jī)械廠、榮華塑料、共創(chuàng)GMp技改、國(guó)美電器等投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。晉寶紡織、鴻發(fā)水泥、220千伏變電站、海琪時(shí)代廣場(chǎng)、安美佳鞋業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，永發(fā)食品改擴(kuò)建、飼寶藥業(yè)、佳華藥業(yè)、南航大道船山段、仁金公路、新橋土地整理等項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施。貓兒洲防洪堤、思源生物公司、裕豐紡織遷建即將動(dòng)工，全區(qū)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

（二）工業(yè)發(fā)展在解決平臺(tái)制約上取得突破

堅(jiān)持把工業(yè)作為抓發(fā)展的主攻方向，突破平臺(tái)制約促發(fā)展，推進(jìn)新橋機(jī)電工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并在市委、市府同意我區(qū)在天星壩建設(shè)工業(yè)集中區(qū)之后，強(qiáng)力啟動(dòng)金龍工業(yè)港開(kāi)發(fā)建設(shè)。新橋鎮(zhèn)整治了過(guò)境路，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)5戶。金龍工業(yè)港完成了天星壩控制性詳規(guī)編制并通過(guò)了市規(guī)委會(huì)審批，南航大道船山段及延伸線已啟動(dòng)建設(shè)，并即將啟動(dòng)水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)；已入駐佳信機(jī)械、鋰電公司兩家企業(yè)，已簽約思源生物降解膜、燃料乙醇等投資過(guò)億元項(xiàng)目。1-7月全區(qū)工業(yè)完成投資達(dá)31296萬(wàn)元。新開(kāi)工投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，已竣工投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目9個(gè)。簽訂協(xié)議即將開(kāi)工投資1000萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè)。區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)達(dá)24戶，新增加4戶，完成工業(yè)增加值9106萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.1%；總產(chǎn)值2.91億元，增長(zhǎng)40.1%；利稅1451萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.7%。

（三）新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)

按照中央“二十字”要求，啟動(dòng)了16個(gè)示范新村建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)、省、市龍頭企業(yè)分別達(dá)1戶、5戶、13戶，各類(lèi)專(zhuān)合組織60個(gè)，小春糧食總產(chǎn)3.14萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.14%；農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移8.04萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入4.28億元。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以來(lái)的持續(xù)高溫?zé)o雨，建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重旱災(zāi)，造成農(nóng)作物受災(zāi)面積31萬(wàn)畝，成災(zāi)面積23.5萬(wàn)畝，絕收10.6萬(wàn)畝。面對(duì)災(zāi)情，全區(qū)籌集資金271.2萬(wàn)元，組織完成水利建設(shè)項(xiàng)目860處、維修灌溉機(jī)具536臺(tái)，提水3473萬(wàn)立方，較好地解決了4萬(wàn)人口飲水問(wèn)題，各種抗災(zāi)自救全面展開(kāi)，群眾生活穩(wěn)定。

（四）城市創(chuàng)建工作呈現(xiàn)新特色

圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，多方籌資，動(dòng)工改造順城、德勝等5個(gè)社區(qū)會(huì)址，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)條件進(jìn)一步改善，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升；實(shí)施了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市五年工作規(guī)劃，啟動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)細(xì)胞工程建設(shè)，探索了小區(qū)管理與創(chuàng)建工作結(jié)合路子，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文明衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。小區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣，治安狀況好轉(zhuǎn)。

（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整，小學(xué)寄宿生已超過(guò)3000名，排除D級(jí)危房8248平方米；加大了城區(qū)小學(xué)建設(shè)力度，啟動(dòng)了擴(kuò)建城北小學(xué)、天宮廟小學(xué)項(xiàng)目；落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，受助學(xué)生達(dá)到5.3萬(wàn)人，金額達(dá)585.3萬(wàn)元。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，投資1000余萬(wàn)元的衛(wèi)生大廈投入使用；遷建了河沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改建了復(fù)橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動(dòng)了仁里、南強(qiáng)、西寧衛(wèi)生院項(xiàng)目，新建了高升、順城兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；有效狙擊了人感染豬鏈球菌、流腦、麻診疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快實(shí)施了國(guó)家廣播電視“村村通”工程建設(shè)。計(jì)生、環(huán)保、國(guó)土保護(hù)、旅游、文化、體育、新聞等事業(yè)有了新發(fā)展。

（六）群眾關(guān)注事項(xiàng)得到較好解決

今年，區(qū)委、區(qū)府圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，鄭重承諾為民辦實(shí)事8件，并分別落實(shí)了掛項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，保證了工作進(jìn)度，8件實(shí)事項(xiàng)目均達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目已完成全年任務(wù)。仁金路建設(shè)工程已動(dòng)工，鄉(xiāng)村道路新建15公里。農(nóng)村戶用沼氣池建成1700口，占任務(wù)的81%。資助學(xué)生接受教育工作已逐項(xiàng)落實(shí)。新橋水廠已開(kāi)工建設(shè)，桂花水廠開(kāi)始了前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和資料上報(bào)工作；紅層找水打井完成6159口，農(nóng)機(jī)打深井50口。廣播“村村通”工程完成8個(gè)行政村、150個(gè)自然村，占目標(biāo)任務(wù)的53.57%。動(dòng)工改造了部分農(nóng)村衛(wèi)生院，啟用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)。城市保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到135元，人均累計(jì)補(bǔ)差59.57元；農(nóng)村低保擴(kuò)大到了6000人，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到15元。城市社區(qū)建設(shè)落實(shí)了5個(gè)社區(qū)的辦公用房、1個(gè)社區(qū)辦公用房選址和部分社區(qū)用房的維修改造。推進(jìn)棉麻公司、興源公司、萬(wàn)源公司、裕豐紡織公司等企業(yè)改革掃尾工作，解決了種子公司、蠶絲公司、供銷(xiāo)社、教儀廠等企業(yè)改制遺留問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件處置預(yù)案，全區(qū)未發(fā)生重大群體性事件和安全事故，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

二、分析形勢(shì)，正視差距

全區(qū)前階段工作雖然取得了一定成效，但我們必須看到形勢(shì)十分不容樂(lè)觀：一方面全國(guó)各地呈現(xiàn)你追我趕，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)；另一方面中央宏觀調(diào)控力度加大。面對(duì)加快發(fā)展的壓力，面對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)，我們更要冷靜思考，客觀分析，正視差距，找準(zhǔn)問(wèn)題，增添措施。今年前幾個(gè)月，我認(rèn)為主要存在以下問(wèn)題：

（一）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展喜憂參半

從市上下達(dá)目標(biāo)完成情況來(lái)看，今年市上目標(biāo)考核直接考核區(qū)直屬，加大了我區(qū)壓力。目前全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然都基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)同步的要求，但除財(cái)政收入增幅居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第二外，GDp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進(jìn)資金居全市第四，農(nóng)民人均純收入、外貿(mào)自營(yíng)出口等目標(biāo)完成情況排位滯后。部分實(shí)事目標(biāo)、單項(xiàng)目標(biāo)完成較差。其中，對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)營(yíng)業(yè)額只完成27.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)還未啟動(dòng)。今年是項(xiàng)目年，項(xiàng)目工作是市上全年目標(biāo)考核重點(diǎn)。市上下達(dá)項(xiàng)目年工作目標(biāo)任務(wù)是10個(gè)。我區(qū)因受平臺(tái)制約等因素影響，新上項(xiàng)目、特別是大項(xiàng)目與其它區(qū)縣差距較大。市上實(shí)行完成基數(shù)得滿分，超額完成任務(wù)按項(xiàng)目個(gè)數(shù)加分，上不封頂，如不爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目開(kāi)工，在全市考核中就難有起色。從部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作完成情況看，目標(biāo)完成也極不平衡，特別是招商引資、財(cái)稅完成情況差距極大。

（二）發(fā)展不足是我區(qū)長(zhǎng)期面臨的主要矛盾

我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是工業(yè)尚未形成支撐作用，規(guī)模以上企業(yè)增加值未過(guò)億，稅收僅幾百萬(wàn)元，尚未有1家產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元的企業(yè)；二是招商引資在引進(jìn)大型企業(yè)、大集團(tuán)上還沒(méi)有突破，由于平臺(tái)建設(shè)受土地等因素制約，在引入投資上十億元的項(xiàng)目上無(wú)突破；三是區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)政資金調(diào)度困難，國(guó)家政策性因素導(dǎo)致財(cái)政減收，用于發(fā)展的可支配財(cái)力不足，發(fā)展后勁乏力。

（三）大災(zāi)之年，農(nóng)民增產(chǎn)增收難度大

旱災(zāi)使大春農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)已成定局，影響部分群眾生產(chǎn)生活，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19871萬(wàn)元。目前旱情尚未解除，晚秋生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)年初確定的農(nóng)民人均增收230元目標(biāo)難度極大。

（四）少數(shù)部門(mén)抓落實(shí)拼搏進(jìn)取不夠

少數(shù)部門(mén)抓發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，習(xí)慣于應(yīng)付常規(guī)工作，安排的工作落實(shí)不夠及時(shí)有力，不催不辦，銳意創(chuàng)新、積極進(jìn)取精神不足，缺乏克難闖關(guān)創(chuàng)造條件促發(fā)展的信心和勇氣，總認(rèn)為工業(yè)發(fā)展無(wú)平臺(tái)，制約因素多，主動(dòng)出擊，走出去找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目促發(fā)展的工作勢(shì)頭還未真正形成。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)做好各項(xiàng)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自我加壓，勇于開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，勇于拼搏，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)工作新局面。

三、增添措施，狠抓落實(shí)

今年是“十一五”開(kāi)局之年，做好后幾個(gè)月工作對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)，奪取“十一五”開(kāi)局紅至關(guān)重要。我們要全面貫徹市委最近出臺(tái)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，著眼“十一五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，圍繞在全市目標(biāo)考核中爭(zhēng)先升位、保二爭(zhēng)一的目標(biāo)，以扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年工作為推動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動(dòng)全面工作，確保全年GDp增長(zhǎng)13.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均增收230元；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，社會(huì)和諧。

（一）突出以項(xiàng)目為推動(dòng)，集中精力抓發(fā)展

今年以來(lái)，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，從嚴(yán)控制土地審批、信貸發(fā)放、提高準(zhǔn)入門(mén)檻等三大閘門(mén)，嚴(yán)控投資過(guò)熱，這無(wú)疑對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為此，我們要積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，選準(zhǔn)突破口，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

1、堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的突破口。著力抓好項(xiàng)目拓展，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90%以上。一是要拓寬視野，搞好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備工作。要從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中找項(xiàng)目，從高等院校、科研院所的合作中找項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上找項(xiàng)目，從園區(qū)集聚中找項(xiàng)目，從引導(dǎo)民間資本投資上找項(xiàng)目，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，積極準(zhǔn)備好項(xiàng)目可研和環(huán)評(píng)報(bào)告，準(zhǔn)備好土地利用資料。二是做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目工作。各部門(mén)要吃透本行業(yè)政策，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的經(jīng)常性聯(lián)系，定期不定期向上級(jí)對(duì)口部門(mén)了解情況、匯報(bào)工作，掌握信息，找準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)接點(diǎn)，以誠(chéng)懇的態(tài)度，扎實(shí)的工作爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門(mén)的最大支持。三是要增強(qiáng)招商引資實(shí)效。要從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋

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