第一篇：跨越式發(fā)展推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

今天這次會議既是一次工作總結(jié)推進(jìn)會，更是一次實現(xiàn)xxxx跨越式發(fā)展的動員會。上周，縣委、縣政府組織部分縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，到彬縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，大家對彬縣的快速發(fā)展，對XX縣干部的工作效率、精神狀態(tài)感觸非常深。昨天，我們利用一天時間，現(xiàn)場觀摩了10個鎮(zhèn)的重大項目建設(shè)情況。對比彬縣及我們的近鄰高陵縣，我們的差距顯而

易見。全縣各級各部門要深入思考我們的差距和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)縣區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，努力推動xxxx跨越式發(fā)展。后面，縣委陳書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講幾點意見：

一、認(rèn)真回顧總結(jié)，客觀分析今年以來全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣上下牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，圍繞陜西強(qiáng)縣建設(shè)的要求和任務(wù)，加快推進(jìn)工作落實，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的發(fā)展態(tài)勢。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。上半年全縣生產(chǎn)總值完成52.25億元，同比增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12461元，同比增長9.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5653元，同比增長12.8%。截至7月底，地方公共財政預(yù)算收入16358萬元，同比增長28.5%；社會消費品零售總額完成16.6億元，同比增長15.1%。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成72.3億元，同比增長22.3%。建成4個工業(yè)項目、4個技改項目，新增規(guī)模企業(yè)1戶。工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到98.9%，較去年同期增加3.1個百分點。全縣新認(rèn)定市級蔬菜、果業(yè)園區(qū)5個，改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，落實設(shè)施蔬菜面積6480畝、釀酒葡萄面積4800畝。全市首家家庭農(nóng)場在我縣誕生。鄭國渠旅游開發(fā)、西部五金機(jī)電城等項目加快建設(shè)，初簽了蘇寧云商西北電子商務(wù)運(yùn)營中心項目協(xié)議。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值16.81億元，同比增長6.5%。

三是固定資產(chǎn)投資高速增長。全縣新招引項目13個、合同資金190.5億元，其中投資10億元以上項目7個。樂華歡樂世界等8個項目開工，完成投資16.1億元。35個重點項目完成投資57.27億元，占年度任務(wù)的63.8%。怡澤茯茶項目建成投產(chǎn)，溫州電器產(chǎn)業(yè)園超額完成年度計劃，西部五金機(jī)電城、高涇南路等22個項目超過計劃進(jìn)度。全社會固定資產(chǎn)投資完成57.02億元，同比增長27.8%。

四是新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全面推開被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，配合涇河新城儲備土地4310畝。在重點區(qū)域設(shè)立警務(wù)室，為鋰產(chǎn)業(yè)園等22個項目派駐警官，聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑330處、機(jī)井1980眼。涇河新城79個項目進(jìn)展順利，帶動完成固定資產(chǎn)投資46億元，開發(fā)區(qū)骨架已經(jīng)形成，累計建成道路55公里，文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、田園城市四大園區(qū)基本成型。同時，還與空港新城簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實施了西咸北環(huán)線、秦漢大道等項目的征地工作。

五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。7項城建重點工程完成投資3500萬元。建立村2棟安置樓接近封頂，工業(yè)品市場周邊改造項目完成拆遷116戶。啟動了云陽縣域副中心城鎮(zhèn)建設(shè)工作。旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化規(guī)劃通過市政府評審，3個扶貧重點村加快建設(shè)。實施了8個舊村改造工程，完成改廁9600余戶。渭河流域水污染防治三年行動建成項目9個。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目順利通過省環(huán)保廳驗收，我縣被省政府授予省級衛(wèi)生縣城稱號。

六是社會大局和諧穩(wěn)定。財政用于民生的支出達(dá)到7.4億元，較上年同期增長2.1個百分點。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的十件實事進(jìn)展較快，xxxx中學(xué)、縣醫(yī)院綜合門診大樓等民生項目即將建成。干部職工團(tuán)購房項目開工建設(shè)，新建保障性住房1200套。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行“先住院、后付費”診療服務(wù)模式。高度重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，10家礦山企業(yè)進(jìn)入建設(shè)階段，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

今年以來，全縣各項工作進(jìn)展順利，成績值得肯定，但問題不容忽視：

一是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。上半年，生產(chǎn)總值增速、招商引資、財政收入總量、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速5項指標(biāo)處于全市倒數(shù)位置，其中3項指標(biāo)列全市倒數(shù)第一。同全年任務(wù)相比，1—7月，生產(chǎn)總值、地方財政公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值5項主要指標(biāo)未達(dá)到計劃進(jìn)度。今年，省上調(diào)整考核指標(biāo)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。要完成年度各項考核任務(wù)，實現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)，我們面臨很大壓力，還需付出艱辛的努力。

二是工業(yè)保增長的形勢不容樂觀。1—7月，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速較一季度環(huán)比回落5.1個百分點，發(fā)電量較去年同期下降33.3%。水泥出廠價格較去年每噸下降60元，僅冀東公司一家較去年同期產(chǎn)值減少5829萬元。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本普

遍增加、銷售價格下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營虧損、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，工業(yè)保增長的困難增多。

三是一些項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。12個重點建設(shè)項目未達(dá)到計劃進(jìn)度，楓鶴灣等4個項目完成投資不足全年任務(wù)的25%，裕隆酒莊、茶馬大道兩個項目至今未開工，對完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)帶來很大壓力。

四是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨

。目前，我縣的三次產(chǎn)業(yè)比為32.7:37.3:30，結(jié)構(gòu)極不合理，尤其是第二產(chǎn)業(yè)比重分別比省、市低18.6和19.6個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一；服務(wù)業(yè)水平低、起步晚，帶動力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不高，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短。實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

五是發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。干擾、阻撓項目建設(shè)的違法行為時有發(fā)生，新城區(qū)域內(nèi)亂搭亂建的現(xiàn)象未得到有效遏制。縣城基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)功能不健全，城鄉(xiāng)環(huán)境較差。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，信訪總量繼續(xù)高位運(yùn)行，個別信訪案件已經(jīng)嚴(yán)重影響了xxxx的對外形象。

這些問題，必須引起我們的高度重視，在當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)，要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷完善跨越式發(fā)展的基本思路

發(fā)展是我們工作的永恒主題。8月份以來，縣委、縣政府組織專門班子，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、招商引資和重大項目建設(shè)、共建大西安服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)水平和干部作風(fēng)五個主題，深入開展調(diào)查研究。經(jīng)過調(diào)研、對比、分析、論證，可以得出一個基本判斷：xxxx實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有基礎(chǔ)和條件，有差距和壓力，更有機(jī)遇和優(yōu)勢，這是大勢所趨、人心所向，可以說我們的發(fā)展其時已至、其勢已成。

基于這種認(rèn)識和判斷，今后的幾年，將是xxxx發(fā)展具有決定意義的關(guān)鍵時期。我們必須乘勢而上，開拓進(jìn)取，新一任縣委、縣政府要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“123目標(biāo)”（即第一年縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)一位，第二年再進(jìn)兩位，第三年再進(jìn)三位，爭取跨入陜西十強(qiáng)縣行列），努力把xxxx建設(shè)成為陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

坦誠地講，實現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)，有很大的壓力。但是機(jī)遇時不我待，稍縱即逝，我們必須自加壓力，搶抓機(jī)遇，跳起來摘桃子，用更高目標(biāo)，激活我們的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)我們的工作動力，激勵我們的斗志。而要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須確立新的發(fā)展思路、形成新的發(fā)展舉措。

一是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅定不移的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要整合各類優(yōu)質(zhì)資源和關(guān)鍵要素，推動新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“聯(lián)動”發(fā)展，提升一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)，加速一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、多元、集群的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要切實重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制事關(guān)全縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程等重大規(guī)劃，以規(guī)劃來指導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、落實發(fā)展。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)板塊輪動發(fā)展。根據(jù)xxxx的地理地貌及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)前和今后一個時期，重點抓好北部生態(tài)環(huán)境保護(hù)、中北部環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)、中部糧畜菜果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿涇河開發(fā)與環(huán)線旅游、東南部新區(qū)新城、縣城主城區(qū)和西咸北環(huán)線內(nèi)側(cè)新工業(yè)集中區(qū)等七大板塊建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃升級，深度提升，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新格局。

三是深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、就業(yè)和社會保障一體化，逐步提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

四是全力支持西咸新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。全縣各級干部要樹立支持西咸新區(qū)就是推進(jìn)xxxx跨越式發(fā)展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，規(guī)劃區(qū)內(nèi)要盡快與新區(qū)實現(xiàn)全面的深層次融合，規(guī)劃區(qū)外要借助新區(qū)的輻射帶動，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實在加快融合中實現(xiàn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“翻一番”。

三、抓住工作重點，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)

8月29日，市委召開常委（擴(kuò)大）會議，姜書記強(qiáng)調(diào)，要全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏省考“七連優(yōu)”這場硬仗。昨天下午，市政府召開常務(wù)會議，衛(wèi)華市長要求，用100天時間，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。為此，縣委、縣政府對后四個月全縣工作的總體要求是：對照全年目標(biāo)，突出重點，狠抓落實，全面完成各項工作任務(wù)，確?？h域經(jīng)濟(jì)考核前進(jìn)一位、力爭目標(biāo)責(zé)任考核進(jìn)入全市優(yōu)秀等次，為推動跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（一）要奮力沖刺，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在距年底剩下不足四個月時間。各級各部門要牢固樹立時間觀念，盯緊排頭目標(biāo)，加壓提速奮進(jìn)，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資增速、安全生產(chǎn)等排名靠前的指標(biāo)要繼續(xù)保持優(yōu)勢，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總量、服務(wù)業(yè)增加值等排位中游的指標(biāo)要迅速趕超，生產(chǎn)總值增速、招商引資、財政收入總量等排名靠后的指標(biāo)更要迎頭趕上，力?？h委、縣政府確定的爭先進(jìn)位和年度考核目標(biāo)如期實現(xiàn)。一要責(zé)任到人。各鎮(zhèn)、各部門的“一把手”是本單位承擔(dān)全縣指標(biāo)的第一責(zé)任人，要明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部，經(jīng)常研究解決具體問題，推進(jìn)具體工作，確保承擔(dān)指標(biāo)的順利完成。二要提前預(yù)警?？h考核督查局、統(tǒng)計局等部門要加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)控，每月對指標(biāo)進(jìn)行分析研判，達(dá)不到計劃進(jìn)度或全市排名8位以后的指標(biāo)，要逐單位進(jìn)行督辦預(yù)警，排名后3位的要掛黃牌。三要加強(qiáng)銜接。各部門要加強(qiáng)溝通，縣統(tǒng)計局要與涇河、空港、秦漢三個新城保持密切的聯(lián)系，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要積極到省市業(yè)務(wù)部門匯報工作，確保上報數(shù)據(jù)得到最大認(rèn)可。四要強(qiáng)化保障措施。各部門要將后四個月的工作任務(wù)，細(xì)化分解到每個周，周周對比，月月研判，真正做到以周保月、以月保季、以季保年，努力在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭取更好的名次。

（二）要實施項目帶動，不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。要把項目放在發(fā)展的首位，重視項目、加強(qiáng)項目、招引項目，切實發(fā)揮項目對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用。

要強(qiáng)化措施推進(jìn)項目建設(shè)。各級各部門要進(jìn)一步樹立效率觀念，抓住有利時機(jī)，加快推進(jìn)35個重點項目。溫州電器、西部五金機(jī)電城等23個進(jìn)度較快的項目，要繼續(xù)保持良好的勢頭，力爭盡快建成或超額完成年度投資任務(wù)。楓鶴灣旅游度假、冀東產(chǎn)業(yè)園等4個進(jìn)展緩慢的項目，要抓好協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實力量，加快建設(shè)進(jìn)度。裕隆酒莊、茶馬大道兩個項目要抓緊前期工作，確保9月底前全部開工。對個別發(fā)生變化的項目，縣發(fā)改局要盡快按程序進(jìn)行調(diào)整。各縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，近期要對包抓項目開展密集的走訪活動，重點針對項目涉及問題制定舉措，限期辦結(jié)，確保每個問題都有回應(yīng)。要強(qiáng)化考核督查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施，推動項目盡快形成工作量，帶動固定資產(chǎn)投資超額完成全年任務(wù)。

要創(chuàng)新思路招商引資。適應(yīng)新形勢的需要，調(diào)整全縣招商引資工作思路，實施全民招商、板塊招商、借力招商、駐點招商、貼本招商，推動招商引資工作實現(xiàn)大跨越。今天會議以后，縣委、縣政府要召開全縣招商引資動員大會，分解下達(dá)招商任務(wù)，全縣動員，全民參與，盡快掀起大招商、大發(fā)展、大跨越的工作熱潮。要圍繞七大板塊招引項目，特別是要借力西咸新區(qū)，聯(lián)合宣傳推介，聯(lián)合招引項目。要緊盯大項目，組建招商分局，派駐京津唐、珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，有針對性的叩門招商。要全面梳理招商引資政策，充實完善相關(guān)規(guī)定，重點對大項目、產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)前，要組建蘇寧云商項目的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，啟動項目前期工作，加速項目落地建設(shè)。堅持把宣傳與招商同等對待，借助各類媒體，為xxxx發(fā)展造勢。會后，縣招商局、宣傳部等單位，要就做好對外宣傳工作進(jìn)行研究，提出工作方案，尤其是要組織有策略的宣傳推介活動，全面提升xxxx的對外知名度。

要積極向上爭取項目。今年，省委、省政府推進(jìn)財政專項資金管理改革，明確今后所有財政專項資金都要實行項目庫管理。明年省級專項資金項目庫申報工作從現(xiàn)在開始到10月底結(jié)束，時間非常緊，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，組織上報項目。一是高水平包裝策劃。由縣發(fā)改局牽頭，各部門配合，認(rèn)真研究政策，緊盯項目指南，成立專門班子，聘請專業(yè)人員，策劃包裝項目，形成門類齊全、深度包裝、緊貼國家投資政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目庫。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h財政局要指派專人，做好指導(dǎo)工作，提高申報項目的入庫率。三是抓緊對接。各部門要把握時間節(jié)點，及早上報項目，特別是要勤跑、勤匯報，爭取更多的項目進(jìn)入省級項目庫。

（三）要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要把提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重作為調(diào)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

要做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。落實工業(yè)保增長的各項扶持政策，不斷加大生產(chǎn)要素的組織供應(yīng)，解決企業(yè)資金、土地、環(huán)境等方面問題，保障企業(yè)正常經(jīng)營、滿負(fù)荷生產(chǎn)。要支持縣內(nèi)重點項目、政府采購優(yōu)先選用本地工業(yè)產(chǎn)品，幫助企業(yè)搞好銷售，切實將工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在98%以上。要扎實推進(jìn)“四個十”工程，確保德容單晶硅等10個重點工業(yè)項目、秦星汽車等10個技改項目年內(nèi)建成，新增規(guī)模企業(yè)10戶。要全面啟動西咸北環(huán)線內(nèi)側(cè)新工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，首先規(guī)劃原儀祉農(nóng)校校區(qū)和縣城西部，再通過多點建設(shè)，實現(xiàn)全面開發(fā)。近期主要做好規(guī)劃編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。

要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，以秋補(bǔ)夏。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄、奶畜養(yǎng)殖發(fā)展任務(wù)全面完成。當(dāng)前，重點抓好燕雪、和悅豐潤、鑫園等園區(qū)建設(shè)，力爭年底前至少有1個園區(qū)達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。縣農(nóng)林、蔬菜、果業(yè)、畜牧等部門，要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)園區(qū)管理，鞏固全縣省級和市級園區(qū)建設(shè)成果。要加快安吳萬畝萬頭現(xiàn)代奶牛生態(tài)園建設(shè)，完成省奶牛中心第二奶牛場建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向家庭農(nóng)場、觀光旅游等新型業(yè)態(tài)和方向發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實施水利、農(nóng)發(fā)項目，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。

要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)思路，制定《振興服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，啟動全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化旅游、觀光休閑作為加快發(fā)展的重點之一，進(jìn)一步壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)鄭國渠國家水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)項目，近期要啟動綜合旅游服務(wù)中心和旅游服務(wù)區(qū)征地工作。要加快縣城至安吳紅色旅游路建設(shè)，積極爭取國家投資，開發(fā)建設(shè)安吳紅色文化園區(qū)。要深度挖掘xxxx的歷史文化底蘊(yùn)，加快xxxx文化通典的編纂工作。要積極籌備全市首屆茯茶文化節(jié)，加快xxxx茯磚茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各項工作，確保文化節(jié)開幕式如期舉行。

（四）要強(qiáng)化服務(wù)保障，加快實現(xiàn)融合發(fā)展。今年，是涇河新城出形象的關(guān)鍵一年。要把服務(wù)項目作為支持新城出形象的突破口，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到包抓項目建設(shè)現(xiàn)場去，檢查推進(jìn)項目，協(xié)調(diào)解決問題。對新城的具體問題，要堅持一事一議，全力為新城開發(fā)建設(shè)提供便利。要做好項目的征地工作，涇干、永樂、崇文、高莊、太平等鎮(zhèn)要積極協(xié)助新城，加快土地征收、流轉(zhuǎn)及拆遷工作，確保西咸北環(huán)線、秦漢大道、第五大道等項目順利開工。要加大投資發(fā)展環(huán)境整治力度，扎實推進(jìn)“三項整治”工作，確保投資環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。要全面落實項目警官制，增加警力配置，加強(qiáng)新城治安管理，營造良好的社會治安環(huán)境。要堅決打擊違法占地行為，近期要組織一次有規(guī)模、有聲勢的聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建筑，切實為新城建設(shè)保駕護(hù)航。要圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性的開展勞動力技能培訓(xùn)，解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題。要強(qiáng)化對接聯(lián)系，完善相關(guān)制度，建立全新配合、共同發(fā)展的合作模式。特別是在干部交叉任職、理順統(tǒng)計機(jī)制、聯(lián)手招商等方面，要達(dá)成共識，努力在三城共建中為xxxx發(fā)展帶來更大實惠。

（五）要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。要扭住農(nóng)民增收和服務(wù)均等“兩大抓手”，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)、土地向大戶龍頭、農(nóng)民向城鎮(zhèn)“三個集中”，全面加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

要提升縣城品位。圍繞大西安組團(tuán)城市的定位，按照“適度擴(kuò)張，豐富內(nèi)涵”的思路，堅持舊城改造與新城建設(shè)并重，提升縣城文化品位，完善功能配套，著力建設(shè)大西安北部的宜居城市。當(dāng)前，要加快縣城總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性規(guī)劃及涇河生態(tài)治理規(guī)劃編制工作，力爭盡快通過省市審批。要抓好城建重點工程建設(shè)，楓鶴大道、橋北一路西段排水管網(wǎng)工程、縣城集中供熱項目，近期要全部開工。保障性住房、南大門景觀提升、建立村、涇都壹號改造等項目要加快進(jìn)度，工業(yè)品市場周邊改造項目9月底前要完成拆遷工作。要在縣城主要道路和重要節(jié)點增設(shè)LED顯示屏，逐步提升縣城的總體形象。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建城市發(fā)展投資公司，采取市場化模式吸引各方融資，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)的資金難題。

要擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。加快建設(shè)云陽縣域副中心城鎮(zhèn)。當(dāng)前，重點加快云陽城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，抓好綜合文體中心、東二路、天然氣入城等項目建設(shè)。要明晰各鎮(zhèn)的發(fā)展定位，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)布局，改造提升鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、地下管網(wǎng)等設(shè)施，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，力爭再有1—2個鎮(zhèn)進(jìn)入市級重點示范鎮(zhèn)行列。

要建設(shè)新型社區(qū)。啟動全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制工作，力爭年底前完成編制任務(wù)。北部旱腰帶地區(qū)要依托區(qū)域特色城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)大型社區(qū)和中心村，9月底前橋底鎮(zhèn)惠錦苑社區(qū)要開工建設(shè)。中部地區(qū)要推進(jìn)舊村改造工作，捆綁涉農(nóng)項目，整村推進(jìn)改造。今年，要全面完成8個舊村改造任務(wù)。南部主要依托西咸新區(qū)，進(jìn)行城市化改造，變農(nóng)民為市民、村委會為社區(qū)，率先實現(xiàn)農(nóng)村城市化目標(biāo)。當(dāng)前，要在崇文鎮(zhèn)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點，為全縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化積累經(jīng)驗。

（六）要強(qiáng)力推進(jìn)綜合治理，加快構(gòu)建生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。堅持環(huán)境整治、污染治理、生態(tài)再造三手齊抓，加快建設(shè)“美麗xxxx”。

要下大力氣整治環(huán)境衛(wèi)生。最近，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作已經(jīng)初見成效。各鎮(zhèn)、各部門要按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、方法靈活、長效機(jī)制”的要求，堅持措施不變、力度不減，一鼓作氣，全面整治環(huán)境，每天都要堅持，每天都要有新變化，努力營造良好的人居環(huán)境。要積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，啟動建設(shè)第二生活垃圾填埋場。要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，籌備召開創(chuàng)國衛(wèi)啟動大會，力爭城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生在高起點上有大的飛躍。

要堅決治理環(huán)境污染。落實環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任制，對環(huán)境污染“零容忍”，嚴(yán)格控制主要污染物排放，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。要落實重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能措施，完成怡科食品提標(biāo)改造及鍋爐脫硫工程。要加快落實渭河流域水污染防治三年行動方案，積極推進(jìn)農(nóng)村集中連片整治項目。要加強(qiáng)河道管理，堅決查處非法偷挖毛石等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。要抓好縣城燃煤鍋爐關(guān)閉拆除、北部礦山粉塵治理、建筑工地?fù)P塵治理等重點工作，全力保衛(wèi)xxxx的藍(lán)天碧水。當(dāng)前，秋收在即，全縣各級各部門要認(rèn)真做好秸稈禁燒工作，繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點鎮(zhèn)、路段，部門包抓村組，縣鎮(zhèn)干部包抓農(nóng)戶田塊的工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采取綜合利用與嚴(yán)密防范相結(jié)合的方式，確保實現(xiàn)“零焚燒”目標(biāo)。

要加快再造生態(tài)植被。全面啟動省級園林化縣城創(chuàng)建工作，大幅度增加縣城公共綠地面積，確保在創(chuàng)園方面有實質(zhì)性進(jìn)展。要加快實施林業(yè)重點工程，完成2萬畝營造林任務(wù)。要加強(qiáng)林木管護(hù)，重點做好扶貧路等主干道綠化帶補(bǔ)植和森林防火工作，鞏固綠化造林成果。要推進(jìn)北部礦山生態(tài)恢復(fù)，組織實施冀東、聲威水泥企業(yè)周邊綠化補(bǔ)植工作，完成北部礦山企業(yè)綠化500畝，打造一條沿山綠色屏障。

（七）要抓好民生改善，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。要不斷加大民生投入力度，持續(xù)改善群眾的生活水平。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。要以“雙高雙普縣”創(chuàng)建活動為載體，抓好xxxx中學(xué)、校安工程等教育項目，努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。要不斷擴(kuò)大“先住院、后付費”診療服務(wù)模式、縣鎮(zhèn)一體化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理模式的覆蓋面，啟動縣疾控中心和中醫(yī)院綜合樓項目建設(shè)。要堅持開展送電影、送戲下鄉(xiāng)等活動，倡導(dǎo)群眾性文體活動，不斷豐富群眾的文化生活。要以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，切實穩(wěn)定低生育水平。要加快十件實事的辦理進(jìn)度，確保對群眾的承諾件件落實到位。

不斷強(qiáng)化社會保障能力。要做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面工作，嚴(yán)格落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。要加強(qiáng)勞動監(jiān)察，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。特別是在四季度要開展一次全面排查，堅決查處拖欠農(nóng)民工工資問題。要加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建獨具xxxx特色的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式。要加大困難群眾救助力度，做好城鄉(xiāng)低保和殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障困難群眾的基本生活。

（八）要落實工作責(zé)任，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全為天，穩(wěn)定第一。要逐級落實安全穩(wěn)定的工作責(zé)任，全力為加快發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安寧的社會局面。要突出非煤礦山、道路交通、食品安全等十大領(lǐng)域，扎實開展大排查大整治活動，全面排查治理隱患，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加快非煤礦山企業(yè)建設(shè)，對于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的堅決不允許生產(chǎn)，出現(xiàn)盜采現(xiàn)象的要堅決予以取締。要以矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動為抓手，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)信訪工作。要綜合運(yùn)用多種舉措，多元化解，集中解決一批重點難點信訪案件。要緊抓嚴(yán)打整治不放松，以各類專項行動為載體，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。要以“853”工程建設(shè)為龍頭，大力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，努力預(yù)防和減少發(fā)案率。要進(jìn)一步健全平安創(chuàng)建工作新機(jī)制，加強(qiáng)社會管理，不斷提高群眾對社會治安的滿意率、平安創(chuàng)建的知曉率和政法機(jī)關(guān)、政法干警的滿意度。

同志們，完成今年各項工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，緊盯目標(biāo)，真抓實干，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，為推動xxxx跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

第二篇：全縣重點項目建設(shè)推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

全縣重點項目建設(shè)推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

首先我先說一下，為啥在全國上下大力精簡會議的形勢下，而且又占用大家周末休息時間召開這次會議，主要原因有兩個：一是形勢所迫。今年第一季度全市經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，增長2.1%，而我縣去年剛剛進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，今年第一季度經(jīng)濟(jì)總量呈下滑趨勢，增長－2.6%，位居全市倒數(shù)第一，受到了市政府的嚴(yán)厲批評。而且根據(jù)目前情況看，今年重點項目建設(shè)進(jìn)度太慢，新建項目開工率只有12.3%，續(xù)建項目仍有14個未開工，如果固定資產(chǎn)投資再拖后腿，就無法完成今年市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，面對百強(qiáng)縣的榮譽(yù)稱號，我們?nèi)绾蜗蚪M織和人民交待，形勢緊迫、任務(wù)艱巨。二是工作需求。今年以來，由于項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，可以說是影響到全縣整體工作的推進(jìn)。前段時間，我和延明縣長一塊謀劃籌備召開項目推進(jìn)會，但由于手頭的事太多，加之路線教育實踐活動的開展，確實沒有時間，一直推到現(xiàn)在，我覺得再延遲召開也就沒有多大意義了，因此，縣政府決定利用今天上午半天時間召開這次會議。主要目的就是通報前段進(jìn)展情況，分析解決存在問題，對下階段工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署，在全縣上下掀起項目建設(shè)的熱潮。

剛才，治乾通報了全縣項目建設(shè)進(jìn)展情況，各項目實施單位分別就各自負(fù)責(zé)實施的項目作了承諾表態(tài)，各位副縣長都作了很好的發(fā)言。特別是各項目實施單位負(fù)責(zé)同志的承諾表態(tài)，擲地有聲，剛勁有力，希望大家說到做到，見到成效，且組織部、紀(jì)檢委、考評辦的同志都在現(xiàn)場，希望你們主動介入，借鑒應(yīng)運(yùn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)六點意見。

一、嚴(yán)格落實責(zé)任?！?014年新續(xù)建項目承諾表》已明確了所有財政投資項目建設(shè)的責(zé)任單位、承諾事項、形象進(jìn)度、時限要求，各實施單位既是承諾人又是責(zé)任人，會后，要結(jié)合各自實際，及時將項目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任細(xì)化分解落實到單位到崗位到人員，建立“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在項目一線指揮，干部在項目一線工作，情況在項目一線了解，問題在項目一線解決。

二、健全推進(jìn)機(jī)制。項目建設(shè)需要上上下下、方方面面的共同配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，哪個環(huán)節(jié)、哪個部門不配合、不支持，都會給項目建設(shè)造成影響。特別是在重點項目審批和建設(shè)環(huán)境保障上，經(jīng)發(fā)、住建、安監(jiān)等各相關(guān)單位一定要密切配合，開辟“綠色通道”，優(yōu)化流程，簡化程序，現(xiàn)場辦公，并聯(lián)審批，縮短前期手續(xù)辦理時間；公安、監(jiān)察、住建等部門要齊抓共管，形成合力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法干擾阻撓重點項目建設(shè)的行為，為項目推進(jìn)打造良好的外部環(huán)境。環(huán)保、消防、氣象等中省市駐吳單位要更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，及時受理相關(guān)業(yè)務(wù)。我從側(cè)面了解到，我們一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)及干事借助行業(yè)優(yōu)勢，把應(yīng)盡職責(zé)當(dāng)作斂財門道，作風(fēng)之弊、行為之垢讓人難以相信，平時去辦個正常手續(xù)、蓋個公章，不給點好處故意設(shè)卡刁難、推諉扯皮，我在這里明確一條紀(jì)律，各單位必須在規(guī)定的工作日內(nèi)限時辦結(jié)，否則，今后一旦再出現(xiàn)類似問題，堅決一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任。特別是一經(jīng)接到反映或舉報的，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門必須立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

三、強(qiáng)力抓好建設(shè)。一是抓開工。對于目前正在辦理規(guī)劃設(shè)計、審批立項、招投標(biāo)等前期手續(xù)的項目，各項目實施單位必須實行扛死肩的辦法，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、棘手問題抓起，一環(huán)一環(huán)、一項一項推進(jìn)，盡快完成相關(guān)手續(xù)辦理工作，確保早日開工。這里我強(qiáng)調(diào)一下，所有新建項目務(wù)必7月底前全部開工，凡是不能開工的，將取消投資計劃，項目實施單位負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行說明。二是趕進(jìn)度。前幾天，我檢查保障房小區(qū)建設(shè)項目，有的已經(jīng)建了4、5年的時間，還在搞地下車庫等室外工程，至今交不了鑰匙，住建部門回去對照一下施工合同，看超了多長工期，難怪老干部有意見，老百姓不滿意、罵政府，歸根結(jié)底是我們不作為的問題。會后，各項目實施單位對已開工項目，要認(rèn)真對照施工合同工期，并根據(jù)承諾時限，制定推進(jìn)方案，實行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，上足人力、機(jī)械，確保按時間節(jié)點推進(jìn)。三是保質(zhì)量。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線。這項工作我就不多說了，希望各實施單位、責(zé)任單位和監(jiān)理單位要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履責(zé)，把好設(shè)計、招投標(biāo)、施工、用料、驗收“五個關(guān)口”，嚴(yán)禁以次充好、以劣充優(yōu)、以低充高行為發(fā)生，確保把每個項目建成放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。四是重安全。各實施單位和責(zé)任單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，促使施工企業(yè)嚴(yán)格按照文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，對存在安全隱患的，要及時整改。特別是要加大對隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度，將不具備安全生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)和個人打入黑名單，堅決清出吳起建筑市場。五是早投用。吳起還有一個很不正常的現(xiàn)象，就是工程建成后不驗收、不交付，這充分說明我們部分部門單位工作責(zé)任性不強(qiáng)、管理漏洞多、配合不到位。希望經(jīng)發(fā)局要高度重視，拿出方案，制定措施，確保每項工程竣工后及時驗收、及時交付，決不能因這些問題造成資源閑置，給政府增加維護(hù)成本。同時，財政局要認(rèn)真做好國有資產(chǎn)登記管理工作。

四、全面加強(qiáng)管理。一是嚴(yán)格控制新增項目。今后除與計劃內(nèi)項目關(guān)聯(lián)度高、政策要求、突發(fā)應(yīng)急等特殊原因外，其他計劃外項目一律不予以安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅持原則，按章辦事，不得亂開口子，巧立名目增項目，即使確需安排的計劃外項目及資金，必須報政府審批。二是加強(qiáng)項目資金管理。財政、審計、經(jīng)發(fā)等相關(guān)部門要加強(qiáng)項目資金跟蹤監(jiān)督，不得截留或挪用，確保建設(shè)資金足額投入在項目工程上，堅決杜絕因資金問題出現(xiàn)“馬拉松”工程。三是規(guī)范規(guī)費收繳。要嚴(yán)格投標(biāo)保證金、質(zhì)量保證金和履約保證金管理，特別是履約保證金必須按合同金額10%的比例在簽訂施工協(xié)議前足額繳存縣財政專戶，不按規(guī)定繳納的視為廢標(biāo)，確保真正把有實力、有資質(zhì)的施工單位引進(jìn)來。前天，我讓辦公室統(tǒng)計了一下，財政投資項目前期審批共涉及16個收費項目，而且收費單位基本都是中介機(jī)構(gòu)，因此，我們一定要依法依規(guī)，結(jié)合實際，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。由監(jiān)察局牽頭，住建、國土、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門配合，集中開展一次執(zhí)法調(diào)查，吃透實情，找出依據(jù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)發(fā)局牽頭，財政、審計、監(jiān)察部門配合，對財政投資項目規(guī)費支付實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算。

五、強(qiáng)化督查考核。今年在重點項目建設(shè)上必須動真格、求實效。各位副縣長要根據(jù)各自分管項目，下來要認(rèn)真研究，制定推進(jìn)措施，確保順利實施。延明縣長要加大對全縣重點項目督查力度，確保按時序進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)，絕不能因重點項目建設(shè)拖全縣工作的后腿，影響縣上年終綜合考評。督查考評辦要將重點項目作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終綜合考核的重點，實行“一票否決”。辦公室會后要把各項目實施單位的承諾，梳理匯總存檔備案。各項目實施單位的主要負(fù)責(zé)人要對所實施的項目建設(shè)時限、形象進(jìn)度在縣電視臺公開表態(tài)承諾。組織、紀(jì)檢、經(jīng)發(fā)、政府督查室等相關(guān)部門要加大跟蹤督查力度，對在項目建設(shè)中工作不力、推諉扯皮、失職瀆職、按要求完不成任務(wù)的，要實行嚴(yán)格問責(zé)，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是項目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要在縣電視臺公開向全縣人民說明原因、做出交待。

六、搞好項目儲備。全縣各級部門要認(rèn)真研究上級產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，突出能源轉(zhuǎn)化、新能源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)以及高速公路、鐵路、水利、電力、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，精心謀劃一批對吳起未來發(fā)展具有支撐作用的大項目，建立多層次、分行業(yè)項目策劃儲備機(jī)制，確保項目庫儲備充足、接替有序，形成申報一批、儲備一批、開工一批的階梯式推進(jìn)格局。另外強(qiáng)調(diào)一下，會上印發(fā)的《政府工作規(guī)則》及以前出臺的《財政資金管理辦法》，希望大家回去后認(rèn)真研讀，吃透精神，結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，特別是提交政府有關(guān)會議研究的議題，必須按程序、時限辦理。

第三篇：創(chuàng)衛(wèi)推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們： 今天的這次會議，既是創(chuàng)國衛(wèi)工作的一次再動員、再鼓勁、再升溫會，也是創(chuàng)國衛(wèi)沖刺階段、決戰(zhàn)前夕的一次攻堅誓師大會。剛才，松田同志作了一個很好的報告，小中同志宣讀了《創(chuàng)國衛(wèi)第四次考核評比及第一次專項考核獎罰決定》，會議還表彰了一批先進(jìn)單位，個別單位作了表態(tài)發(fā)言，請大家按照會議要求認(rèn)真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、再提高思想認(rèn)識

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，既契合了省委四化兩型戰(zhàn)略，又融入了中央和省市城鄉(xiāng)環(huán)境同治部署，是一項順應(yīng)時代發(fā)展潮流和人民群眾意愿的重要舉措。我們務(wù)必再統(tǒng)一思想，高度重視，增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

一要充分認(rèn)識到創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的民心工程?？h委、縣政府提出創(chuàng)國衛(wèi)目標(biāo)，就是以創(chuàng)國衛(wèi)這個載體推進(jìn)城市提質(zhì)工作，通過扎實有效的工作，提升市民文明素質(zhì)、提升城市管理水平、提升城市整體品位，最終讓老百姓得實惠、城市出形象、環(huán)境得優(yōu)化。本篇文章來自資料管理下載?？梢哉f，沒有這幾年創(chuàng)省衛(wèi)、創(chuàng)國衛(wèi)工作的推動，就沒有這么大的城市建設(shè)投入，就沒有這么快的城市環(huán)境改善。

二要充分認(rèn)識到，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合競爭力的有效途徑。城市形象是不可估價的無形資產(chǎn)，城市的知名度就是城市的最大財富。而創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是迅速提升城市形象、提高城市知名度、有效吸納外來投資的重要途徑。因此，我們要切實增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，樹立抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓環(huán)境、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓機(jī)遇、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓發(fā)展的觀念，把創(chuàng)衛(wèi)作為優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)綜合競爭力的重要途徑，強(qiáng)力推進(jìn)。

三要充分認(rèn)識到，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的德政工程。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，就是通過在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的整治革新，推進(jìn)人的思想觀念、行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高文明程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面進(jìn)步和發(fā)展，是人本理念的直接體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。同時創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，將有力促進(jìn)包括衛(wèi)生狀況、市容市貌、環(huán)境質(zhì)量等在內(nèi)的社會文明程度的提高，是構(gòu)建和諧社會的有效載體和重要內(nèi)容。

總的說來，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向，是不斷增強(qiáng)我縣影響力、競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實力，提高縣城對各類生產(chǎn)要素聚集力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們務(wù)必要站在講政治、講大局、抓落實的高度，統(tǒng)一思想，乘勢而上，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更足的干勁投身創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，確保創(chuàng)國衛(wèi)工作取得圓滿成功。

二、再集中力量推進(jìn)

當(dāng)前，我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我們務(wù)必要集中力量，認(rèn)真整改，逐項達(dá)標(biāo)，全力提升創(chuàng)衛(wèi)工作的整體水平。

一要集中力量打好攻堅戰(zhàn)。今天會議之后，各級各部門要專門研究制定本單位落實創(chuàng)國衛(wèi)的工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，做到定責(zé)任、定人員、定進(jìn)度，包任務(wù)、包時間、包質(zhì)量、包達(dá)標(biāo)，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙的責(zé)任體系，真正把工作落實到人、到每一天、到每一個工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照創(chuàng)國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，該整改的整改，該投入的投入，集中時間，集中力量，全力以赴解決問題。

二要廣泛發(fā)動打好殲滅戰(zhàn)。要迅速掀起全民、全社會共創(chuàng)共建的熱潮。創(chuàng)衛(wèi)是全縣人民的大事，群眾是創(chuàng)衛(wèi)的主體，也是創(chuàng)衛(wèi)的直接受益者。要緊密結(jié)合規(guī)范社會秩序、培育文明風(fēng)尚、選樹先進(jìn)典型、弘揚(yáng)志愿者服務(wù)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等方面，深入開展窗口單位創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)兵崗、社區(qū)創(chuàng)十佳稱號以及健康你我他、小手拉大手、百姓課堂等載體活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾投身創(chuàng)衛(wèi)實踐、建設(shè)美好家園的熱情，使他們自覺地走出家門、走上街頭，用實際行動直接參與到創(chuàng)衛(wèi)中來。同時，各單位、各部門要層層發(fā)動、廣泛動員，使廣大機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)職工、學(xué)校學(xué)生以及各類企業(yè)、個體工商戶、務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員都行動起來，積極投身于創(chuàng)衛(wèi)活動，人人以為茶陵創(chuàng)衛(wèi)爭光為榮，以破壞茶陵形象為恥，爭做城市主人翁，為創(chuàng)衛(wèi)做貢獻(xiàn)。三要持之以恒打好持久戰(zhàn)。創(chuàng)衛(wèi)工作是一場人的思想觀念和城市管理機(jī)制的革命，必須著眼于長遠(yuǎn)，著手于常新。各單位、各部門必須打破應(yīng)付檢查、突擊行動、運(yùn)動戰(zhàn)的觀念，著力建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的長效機(jī)制，讓創(chuàng)衛(wèi)工作深入持久。必須持之以恒開展宣傳教化工作，讓創(chuàng)國衛(wèi)工作深入人心，讓人民群眾的文明素養(yǎng)全面提升，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，推動城市向前發(fā)展。

三、再強(qiáng)化組織保障

創(chuàng)衛(wèi)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各單位、各部門務(wù)必精心組織，合力攻堅，強(qiáng)勢推進(jìn)，保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。

一要切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭負(fù)責(zé)，指導(dǎo)、督查、抓好主管戰(zhàn)線、部門的創(chuàng)國衛(wèi)工作；各社區(qū)包聯(lián)縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入社區(qū)，加大對包聯(lián)創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域的協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查。各級各部門要主動處理好當(dāng)前工作與常規(guī)工作的關(guān)系，分清主次，明確重點，定出時間表，確定責(zé)任人。一把手要對本部門的工作任務(wù)親自安排部署，親自督促落實，一項一項對照，一項一項落實，切實解決創(chuàng)建中遇到的各種問題，一抓到底，抓出成效。

二要切實強(qiáng)化財力保障。各單位、各部門要在創(chuàng)衛(wèi)上舍得投入，按照?；具\(yùn)轉(zhuǎn)的原則，該花錢的就要花錢，哪個單位在創(chuàng)國衛(wèi)工作當(dāng)中主動投入了，自身運(yùn)轉(zhuǎn)有困難，財政部門核實后，該支持就支持。

三要切實強(qiáng)化督查考核?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查局、創(chuàng)衛(wèi)辦要對縣委、縣政府、創(chuàng)衛(wèi)指揮部安排的創(chuàng)衛(wèi)中心工作、責(zé)任分解，實行高強(qiáng)度、高密度的督查，該曝光的曝光，該通報的通報，務(wù)必督查督辦到位?？h創(chuàng)衛(wèi)辦要不斷完善每月專項考核、每季面上考核工作，逐單位、逐時段、定區(qū)域范圍、定剛性指標(biāo)、定硬性要求，突出重點，嚴(yán)明考核。本篇文章來自資料管理下載?？h委組織部要把創(chuàng)國衛(wèi)工作有機(jī)納入縣委、縣政府對各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，充分發(fā)揮考核杠桿對工作的激勵作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要敢于問責(zé)，把創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況納入行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，按照誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰丟分誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，我們已經(jīng)為之付出了巨大的努力，創(chuàng)衛(wèi)能否成功不僅是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心和使命感的試金石，更是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：做大文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)跨越式發(fā)展

做大文化產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)跨越式發(fā)展

肖旭明

2011年第6期 ——文化建設(shè)

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力把民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，對于“十二五”開好局起好步、推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，加快建設(shè)湖北武陵山試驗區(qū)和全國先進(jìn)自治州，具有極為重要的意義。

一、充分認(rèn)識恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征

恩施州民族文化絢麗多彩，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。近幾年來，文化資源開發(fā)取得了一定成效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)。但是，由于基礎(chǔ)差，開發(fā)起步晚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。

民族文化資源豐富。恩施州巴楚文化交融，民族文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化交相輝映。歷史文化底蘊(yùn)厚重，是距今200萬年左右的最古老的人類——“建始直立人”以及古代巴人的發(fā)源地，有土司皇城、抗戰(zhàn)時期臨時省會等歷史遺址，自治州首府——恩施市被列為湖北省歷史文化名城之一；民族文化絢麗多彩，以哭嫁、跳喪、擺手舞為代表的民間藝術(shù)獨具特色，是列為世界25首經(jīng)典民歌之一《龍船調(diào)》的故鄉(xiāng)，是名副其實的民族藝術(shù)之鄉(xiāng)；紅色文化彌足珍貴，是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期湘鄂西和湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組成部分，賀龍等老一輩革命家在這里留下了戰(zhàn)斗足跡，有葉挺將軍囚居地、紅三軍政治部舊址等革命遺址。

文化開發(fā)初見成效。近年來，恩施州高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺《關(guān)于加快民族文化大州建設(shè)的若干意見》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等文件，文化不斷繁榮發(fā)展，民族文化的影響力、感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是文化精品不斷涌現(xiàn)。以“五個一工程”項目建設(shè)為龍頭，推出一批具有恩施特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的民族文化精品。電影《沉默的遠(yuǎn)山》、大型歌舞《比茲卡》、地方戲曲《西蘭卡普》、民族歌曲《巴山謠》等眾多藝術(shù)門類的優(yōu)秀作品獲得國家級、省級獎項。來鳳《土家擺手舞》獲得全國廣場舞“群星獎”，“土苗兄妹”、巴東“土家撒葉爾嗬組合”先后獲得中央電視臺青歌賽原生態(tài)組金獎，歌舞《山鄉(xiāng)春來早》走進(jìn)央視2009年春晚。二是旅游與文化的結(jié)合更加緊密。以利川“龍船調(diào)民歌節(jié)”和恩施“土家女兒會”、來鳳“土家擺手節(jié)”、巴東“三峽纖夫節(jié)”等“一歌三節(jié)”為代表的旅游節(jié)慶文化活動蓬勃開展，豐富了生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。利川騰龍洞景區(qū)大型歌舞《夷水利川》歷經(jīng)三次改造，影響力不斷擴(kuò)大，成為展示恩施民族文化的重要載體。三是文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，培育文化市場主體。全州有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體9個，民間職業(yè)劇團(tuán)5個，歌舞等娛樂場所136家。堅持以市場為主導(dǎo)，依托特色文化資源，開發(fā)出寶石花竹筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋等一批市場前景好的文化產(chǎn)業(yè)項目和旅游工藝產(chǎn)品。積極推動國有文化單位體制改革，恩施報業(yè)集團(tuán)組建工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，湖北民族歌舞團(tuán)管理體制不斷完善。文化“走出去”步伐加快，湖北民族歌舞團(tuán)代表中國藝術(shù)團(tuán)赴巴基斯坦進(jìn)行為期10天的文化交流活動，受到巴基斯坦總統(tǒng)、總理及三軍參謀長等政要的親切接見，贏得巴基斯坦各界一致贊譽(yù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步。恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好，勢頭良好。但是，與全國、全省發(fā)展差距較大。一是文化體制改革不夠。體制機(jī)制不完善，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)還沒有徹底分開，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后配套管理沒有跟上，基層文化干部積極性受到影響。二是文化資源深度開發(fā)不夠。文化精品少，特別是在全國、全省叫得響的文化品牌還不多。三是文化市場發(fā)育不夠。書報刊、電子音像、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場規(guī)模小、實力弱。全州現(xiàn)有文化企業(yè)不足1000家，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)市的差距較大。綜合分析，我州民族文化產(chǎn)業(yè)整體上處于起步、培育和探索的初級階段。加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，既不能超越特定階段，提不切實際的目標(biāo)，又要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓歷史機(jī)遇，走出一條符合恩施實際的發(fā)展新路子，推進(jìn)跨越式發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、妥善處理恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個關(guān)系

文化作為一種軟實力，是一個國家或地區(qū)綜合實力和競爭力的重要組成部分。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個關(guān)系，以文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，推動全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

妥善處理廣泛借鑒與因地制宜的關(guān)系。在恩施這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)還是一個全新產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中既要自我探索，積累經(jīng)驗，又要增強(qiáng)開放意識，拓寬發(fā)展視野。把世界的拿到恩施來，把恩施的拿到世界去。向國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，把他們的先進(jìn)經(jīng)驗與本地的實際結(jié)合起來，既融入現(xiàn)代理念，又彰顯民族特色，在更大的空間，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善體制機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

妥善處理文化傳承與文化創(chuàng)新的關(guān)系。傳承是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是對傳承的揚(yáng)棄。沒有創(chuàng)新，傳承就難以延續(xù)；不注重傳承，創(chuàng)新就失去了根基。要以建設(shè)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為目標(biāo)，加大民族文化保護(hù)搶救、開發(fā)利用和傳承力度。一方面，以實施民族民間文化保護(hù)工程為抓手，挖掘、整理和保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，發(fā)掘傳統(tǒng)文化的獨特內(nèi)涵，通過藝術(shù)表現(xiàn)形式和現(xiàn)代傳播手段，使民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)永久傳承和延續(xù)。另一方面，要體現(xiàn)時代要求，推陳出新，以新的藝術(shù)表現(xiàn)形式，創(chuàng)造出更多的民族特色與時代精神緊密融合、相得益彰的文化產(chǎn)品。

妥善處理產(chǎn)業(yè)升級與突出特色的關(guān)系。針對我州文化產(chǎn)業(yè)“軟、小、散”的狀況，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與突出民族特色統(tǒng)一起來，在更高層次上體現(xiàn)個性特色，增強(qiáng)文化產(chǎn)品市場競爭力。研究制定政策，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積聚文化要素，整合文化資源，培植壯大文化市場主體。組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，探索建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度，實現(xiàn)由粗放型向集約化、由數(shù)量型向素質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變。推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的狀況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

妥善處理內(nèi)部搞活與擴(kuò)大開放的關(guān)系。把文化產(chǎn)業(yè)放在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中去謀劃，深化改革，擴(kuò)大開放。完善公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。堅持“引進(jìn)來”，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，解決資金、技術(shù)、人才等瓶頸問題。堅持“走出去”，發(fā)揮開放的“倒逼”作用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。認(rèn)真總結(jié)推廣湖北省民族歌舞團(tuán)到巴基斯坦等地演出的經(jīng)驗。大膽“走出去”，積極參與國際國內(nèi)市場分工合作，有效宣傳推介恩施，擴(kuò)大民族文化的影響力。

妥善處理資源開發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系。堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，把資源開發(fā)與資源保護(hù)統(tǒng)一起來，堅持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，加大文化資源的搶救和保護(hù)力度，建立文化資源永續(xù)利用保護(hù)機(jī)制和法規(guī)體系，把民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在牢固的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

三、積極探索恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑

當(dāng)前和今后一段時期，恩施文化產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展黃金期。國家對民族地區(qū)、西部地區(qū)扶持力度不斷加大，省委、省政府大力推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，支持恩施建設(shè)全國先進(jìn)自治州和湖北武陵山試驗區(qū)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺。我們要搶抓機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，著力推進(jìn)旅游與文化的融合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

深化文化體制改革，培植市場主體。以湖北省民族歌舞團(tuán)為龍頭，加快文化事業(yè)單位改革步伐，培養(yǎng)一批更具活力的文化市場主體。抓好文化招商，吸引外來資本；鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激活民間投資；培育壯大市場主體，形成多方投入、共同發(fā)展的局面。重點培育廣電傳媒、文化旅游、演藝娛樂、新聞出版、印刷發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)信息、體育休閑等文化企業(yè)，組建州廣播影視集團(tuán)、恩施日報報業(yè)集團(tuán)、恩施新世紀(jì)電影院線集團(tuán)、恩施印務(wù)集團(tuán)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。扶持培育民間文化傳人成為文化產(chǎn)業(yè)“專業(yè)大戶”，在繼承民間藝術(shù)絕活中開發(fā)文化產(chǎn)品，成為民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。引導(dǎo)和支持文化底蘊(yùn)深厚的村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)“專業(yè)村鎮(zhèn)”走向市場，帶動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

辦好民俗節(jié)慶活動，讓文化與旅游融合。鞏固發(fā)展“一歌三節(jié)”等旅游文化節(jié)會品牌。以騰龍洞、大峽谷、神農(nóng)溪、坪壩營、龍船水鄉(xiāng)、仙佛寺等旅游景點為基礎(chǔ)平臺，以正在建設(shè)的“恩施旅游港”、“中國女兒城”、“中華茶城”、“三峽纖夫文化旅游公園”等旅游文化項目為延伸載體，整合節(jié)會資源，創(chuàng)意發(fā)展以“女兒會”、“龍船調(diào)”、“擺手節(jié)”、“纖夫節(jié)”為重點的民俗節(jié)會，挖掘文化內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，發(fā)展商業(yè)會展，延伸旅游鏈條，促進(jìn)旅游與文化的深度融合，擴(kuò)大旅游文化的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)。傳承傳統(tǒng)工藝，繼承開發(fā)土家織錦、刺繡、竹編、藤編、石雕等民間工藝產(chǎn)品，加強(qiáng)“民族特色購物街區(qū)”建設(shè)，發(fā)展旅游文化商品。打造民族飲食品牌，發(fā)展民族餐飲業(yè)。加快特色民居建設(shè)，構(gòu)織旅游文化“風(fēng)景線”，促進(jìn)民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品。

整合各類文化資源，打造民族文化品牌。著眼于我州民族文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢文化資源，以市場需求為導(dǎo)向，突出文化藝術(shù)創(chuàng)意，打造一批彰顯民族特色、體現(xiàn)時代精神的民族特色文化品牌。加強(qiáng)文化旅游示范縣（市）、旅游文化名鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)。組建“恩施州民族民間文化演藝集團(tuán)”，發(fā)展有品位、有特色、大眾化的歌舞娛樂節(jié)目。打造民族歌舞精品，借助國內(nèi)外巡演，展示推介民族文化。大力推廣宣傳《直尕思得》、《比茲卡》、《撒葉爾嗬》、《土家女兒會》、《黃四姐》等具有廣泛影響的民族文化演藝節(jié)目。依托清江流域，策劃山水實景演出《神話恩施》；依托重點旅游景點，建設(shè)民族歌舞演藝場所，打造擺手舞、堂戲、撒葉兒嗬、儺戲等具有土苗風(fēng)情的商業(yè)演藝隊伍。加大影視作品創(chuàng)作力度，與旅游發(fā)展相結(jié)合，推出《大水井》等具有地方特色的電視、電影作品，打出恩施文化名片。

完善文化市場，引導(dǎo)文化消費。科學(xué)把握文化市場消費的新趨勢，拓展群眾文化消費新途徑，引導(dǎo)文化消費朝健康時尚的軌道發(fā)展。堅持在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善文化市場體系?？茖W(xué)合理布局，發(fā)展文化產(chǎn)品專業(yè)市場；繁榮中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展文化服務(wù)市場；積聚資金、技術(shù)、勞動力等，發(fā)展文化要素市場。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，營造健康有序的文化市場環(huán)境，吸引更多的文化投資者到恩施創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

（作者系中共恩施土家族苗族自治州委書記）

第五篇：工商經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

工商經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開全市工商經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會，其目的就是全面回顧我們前8個月的工商經(jīng)濟(jì)工作，分析判斷當(dāng)前形勢，圍繞存在的問題和不足，認(rèn)真研究思路和對策，在今年后四個月大力推進(jìn)，密切結(jié)合我市實際，繼續(xù)保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，確保我市2014年工商經(jīng)濟(jì)及財稅金融目標(biāo)任務(wù)園滿完成。剛才，同志和同志已經(jīng)分別就工作做了安排，我非常同意他們的意見和部署。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、當(dāng)前的工商經(jīng)濟(jì)形勢和任務(wù)

2014年國家為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會和諧上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。主要表現(xiàn)在：

（一）國家繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適當(dāng)?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

（二）著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運(yùn)行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

（三）繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管。對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，實施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。

（四）實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標(biāo)為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運(yùn)用價格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。

（五）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強(qiáng)儲備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險管理，提高投資收益。

財稅金融是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，財稅是經(jīng)濟(jì)的根本。財稅金融工作水平體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作水平，財稅金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局，事關(guān)我市戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。從我市工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，2014年無論是完成“十一五”后續(xù)建設(shè)項目，還是啟動“十二五”規(guī)劃重大項目，以及應(yīng)對通脹風(fēng)險和加大民生投入等，都需要財政增加投入，需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在貫徹2014國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時，全市財稅金融、審計、統(tǒng)計、保險工作面臨諸多發(fā)展機(jī)遇：一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長政策的實施。中央政府實施積極的財政政策，用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生工程等方面的建設(shè)，通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。二是民生投入的加大。上級財政繼續(xù)加大民生等社會事業(yè)投入，對基層的補(bǔ)助大幅增加，尤其是今年市級財政發(fā)放中小學(xué)教師及其他事業(yè)單位績效工資，這些都將有效地刺激消費，帶動相關(guān)稅收增長。三是保險業(yè)發(fā)展的前景廣闊。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾保險意識的增強(qiáng)，將會迎來更大的發(fā)展空間，保險行業(yè)地位也將進(jìn)一步提升。所有這些不僅是今年我市財稅金融、審計、統(tǒng)計、保險工作的發(fā)展機(jī)遇，更是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。因此，我們一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢，千方百計做好工商經(jīng)濟(jì)工作，把握財稅金融這個重點，持續(xù)推進(jìn)我市工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、提高認(rèn)識，高度重視節(jié)能降耗，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

我市的工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財稅金融，也離不開節(jié)能降耗。在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使生產(chǎn)力的發(fā)展與人口增長相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識節(jié)能在可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

節(jié)能降耗是保護(hù)環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。目前，我市環(huán)境污染還沒有得到徹底解決，生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近萬噸，酸雨面積已占國土面積的%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市僅占/，流經(jīng)城市的河段%受到不同程度污染。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為我國可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。

節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要措施。加入WTO以后,我國企業(yè)面臨的市場競爭壓力會越來越大，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路，大力節(jié)能降耗，降低成本，提高效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。據(jù)測算，我市的工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的%左右，若能降低1個百分點就能取得多萬元的效益。節(jié)能降耗、提高能效對企業(yè)降低成本、提高效益、增強(qiáng)競爭力具有決定性的作用，對于工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工商經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗的對策與措施

（一）加強(qiáng)財稅金融工作，形成工作合力

財稅金融部門是我市的要害部門，一定要形成工作合力，共同擔(dān)當(dāng)責(zé)任，有效防范化解各種矛盾，做好四項工作。一是國稅、地稅部門必須克服困難，千方百計完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，要做到不折不扣，不講價錢；二是在財政調(diào)控上，調(diào)濟(jì)適度，在風(fēng)險防范可控條件下切實做好資金的科學(xué)調(diào)派；三是在信貸方面，我們面臨的困難確實很多，大家要積極想辦法加以克服，特別是財稅金融部門突破現(xiàn)在的金融、財政面臨的“瓶頸”，迎難而上。四是抓緊體育館、建設(shè)路、興遠(yuǎn)路等土地的收儲拍賣工作，做到一邊收儲一邊拍賣，收儲哪塊土地，拍賣哪塊土地，必須按倒排時間表加以推進(jìn)。只有通過做大土地文章、基金文章才能有效化解財政風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險。

（二）加強(qiáng)行政管理工作，破解工作難題

針對我市工商經(jīng)濟(jì)工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，要深刻剖析原因，挖掘潛力，研究提出切實有效的對策和措施。村鎮(zhèn)銀行等重點工作也要抓緊加快推進(jìn)，有效化解融資難，貸款難。財稅部門要切實搞好協(xié)作配合，做到財稅征管信息交流共享，搞好收入進(jìn)度銜接，加大聯(lián)合征管和稽查工作力度，保持工作步調(diào)高度一致，增強(qiáng)征管工作的合力。政府有關(guān)職能部門和單位要切實履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，有代扣代繳義務(wù)的，要嚴(yán)格按照“先稅后證”、“先稅后費”的要求足額扣繳相關(guān)稅費。沒有代扣代繳義務(wù)但有監(jiān)管責(zé)任的，要及時向財稅部門提供涉稅信息，主動配合征管部門加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)和項目的稅費結(jié)算清繳。司法部門要為財稅征管、協(xié)稅護(hù)稅提供司法保障，依法嚴(yán)厲打擊重大涉稅違法行為，以營造良好的財稅征管環(huán)境。政府辦、監(jiān)察局、財稅部門、法制辦等相關(guān)部門要建立強(qiáng)有力的稅收協(xié)控聯(lián)管工作機(jī)制，研究制定稅收協(xié)控聯(lián)管工作的辦法和措施，做好涉稅信息的采集、整理工作，聯(lián)合開展督促檢查，強(qiáng)化協(xié)作配合，以形成齊抓共管的工作格局。

（三）抓好節(jié)能降耗工作，促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)

1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值；加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣利用，開發(fā)新能源和可再生能源，增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，促進(jìn)我市能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。

2、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織重大技術(shù)開發(fā)，推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，促進(jìn)節(jié)能科技成果的產(chǎn)業(yè)化。重點開發(fā)和推廣節(jié)約和替代石油、潔凈煤、節(jié)電、多聯(lián)供、余熱余壓回收利用、建筑節(jié)能等重大節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率；組織實施節(jié)約和替代石油、潔凈煤、電機(jī)調(diào)速、綠色照明等重大示范工程，加大支持力度；積極培育和發(fā)展節(jié)能技術(shù)市場，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

3、探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下推動節(jié)能的新機(jī)制。積極推行基于市場的節(jié)能信息傳播機(jī)制，通過制作和發(fā)布節(jié)能案例，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造；推行基于合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙；實施綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理方法，以引導(dǎo)資源利用的合理規(guī)劃和配置；借鑒發(fā)達(dá)國家采取的政府與企業(yè)自愿協(xié)議方式推動企業(yè)節(jié)能；建立節(jié)能投資擔(dān)保基金，發(fā)展和完善節(jié)能投融資機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。

4、政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能。我市政府機(jī)構(gòu)的能源消耗約占全市能源消耗總量的％，政府機(jī)構(gòu)用電量接近全國農(nóng)村用電總量，每年僅能源費用就超過萬元，已成為財政支出的重要組成部分。發(fā)達(dá)國家已將政府機(jī)構(gòu)節(jié)能作為國家節(jié)能政策的重要內(nèi)容。因此，我們市縣兩級政府機(jī)構(gòu)一定要帶頭做好自身節(jié)能，可以減少公共財政在政府能源消費方面的巨大開支，推動全社會節(jié)能工作的深入開展。

5、加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。信息部門要加快建立節(jié)能信息和情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，豐富信息資源，搞好信息交流，為全市工商企業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)與管理信息，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺階；新聞宣傳機(jī)構(gòu)要加大經(jīng)常性宣傳和培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)全民的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識；各級政府有關(guān)職能部門要深入實際調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)節(jié)能先進(jìn)典型和經(jīng)驗，及時組織交流和推廣，發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。

同志們，要完成今年的工商經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，希望與可能并存，我們要提高認(rèn)識，密切配合，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，攻堅克難。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，切實把做好財稅金融、審計、統(tǒng)計、保險工作、特別是進(jìn)一步抓好節(jié)能降耗工作提到事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局來認(rèn)識和對待，部門聯(lián)動，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，勵礪奮進(jìn)，以更加昂揚(yáng)向上的斗志、更加奮發(fā)有為的精神、更加求真務(wù)實的作風(fēng)，采取有效措施，深入扎實做好各項工作，充分利用后四個月時間，實行倒計時考核，確保圓滿完成今年全市財稅金融的各項目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家!