第一篇：張家港市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法(試行)

張家港市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法（試行）

第一條為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，健全建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理信用管理體系，加強項目經(jīng)理管理，推進建筑工程項目經(jīng)理負責制，促進工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱項目經(jīng)理是崗位職務，具體是指取得相應執(zhí)業(yè)資格，受企業(yè)法定代表人委托對項目施工過程全面負責的項目負責人。

第三條凡在本市范圍內(nèi)（不含保稅區(qū)）從事建筑活動的項目經(jīng)理均適用本辦法。

第四條張家港市建設局負責全市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理的綜合管理工作。受市建設局委托，市建筑業(yè)管理處、建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑安全監(jiān)督站、建設工程招標投標管理辦公室等建筑業(yè)管理部門按各自職責共同做好項目經(jīng)理的日常監(jiān)管工作。

第五條建筑施工企業(yè)應健全項目管理制度，加強項目經(jīng)理管理，規(guī)范項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為，積極推進項目經(jīng)理素質(zhì)教育，增強項目經(jīng)理誠信意識，提高建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平。

第六條建筑工程施工實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理應按企業(yè)法定代表人的委托全面履行職責，對本項目施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)等負總責。

第七條項目經(jīng)理在建筑活動中，應切實履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴格履行建設工程施工合同；

（二）執(zhí)行本企業(yè)各項規(guī)章制度，協(xié)調(diào)處理項目部內(nèi)、外部事務，配合本企業(yè)做好工程項目竣工驗收、結(jié)算、民工管理、工 1

程資料歸檔及工程的回訪保修；

（三）組織編制工程項目施工組織設計，健全項目管理體系，制定項目管理制度及措施，并按施工組織設計有效組織施工；

（四）嚴格執(zhí)行工程建設強制性條文、標準及行業(yè)規(guī)范與標準，積極推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全和文明施工，保護環(huán)境，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟和社會效益；

（五）經(jīng)常性組織開展各類檢查，自覺抵制和糾正各類違法違規(guī)和違章行為，認真組織各類隱患排查，及時消除各類隱患，并按要求向企業(yè)和管理部門報告。

（六）健全勞動管理制度，規(guī)范勞務用工行為，加強勞務用工管理，保障職工作業(yè)和生活條件，尊重和保護勞動者合法權(quán)益。

第八條項目經(jīng)理在項目施工過程中，應依據(jù)施工合同和本企業(yè)法定代表人的授權(quán)，充分行使以下權(quán)力：

（一）組建與項目實際相適應的項目部，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系；

（二）指揮工程項目建設活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產(chǎn)要素；

（三）編制施工組織設計與施工方案，選擇好施工作業(yè)隊伍，并把好持證上崗關，做好日?？己丝记诠ぷ?；

（四）履行工程項目目標管理及本企業(yè)法定代表人授權(quán)的其它權(quán)力。

第九條項目經(jīng)理應遵循誠實守信原則，認真履行崗位職責，充分行使職務權(quán)利，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，注重學習和研究，不斷提高自身管理水平，自覺接受建設行政主管部門及其各管理部門、業(yè)主、監(jiān)理和本企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第十條項目經(jīng)理在同一時間內(nèi)，原則上只能承擔一個工程

項目（多標段工程除外），特殊情況經(jīng)批準可同時承擔不超過2個工程項目。

第十一條項目經(jīng)理必須在其資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)承擔工程項目，不得超越其資質(zhì)等級承擔工程項目，不得出借資質(zhì)或允許他人以自己的名義進行施工活動。

第十二條項目經(jīng)理變更工作單位，應辦理工作調(diào)動手續(xù)，重新注冊工作單位。在注冊新單位前，不得擅自以新單位的名義從事工程建設活動。

第十三條建筑施工企業(yè)在工程項目施工中不得隨意更換項目經(jīng)理，特殊情況需更換的，應經(jīng)建設單位及監(jiān)理單位同意，并報市招標辦備案。擬更換的項目經(jīng)理，其資質(zhì)等級和業(yè)績等應不低于原項目經(jīng)理，并應與擬承擔工程項目的規(guī)模相適應。

第十四條項目部可根據(jù)項目實際，設立相應的項目副經(jīng)理，負責日常工作的項目副經(jīng)理的資格應與承擔的工程項目相適應。項目部中現(xiàn)場管理人員的數(shù)量及專業(yè)應符合相關規(guī)定，且必須是本企業(yè)具有相應崗位證書的人員。項目部中管理人員更換，須經(jīng)監(jiān)理單位（或建設單位）審核同意，并予以書面確認。

前款所指本企業(yè)人員，是指與本企業(yè)有合法的人事或者勞動合同、工資及社會保險關系的人員。

項目經(jīng)理應加強對管理人員履行崗位職責情況的監(jiān)督管理。第十五條建筑施工企業(yè)應加強對項目經(jīng)理履行崗位職責情況的監(jiān)督管理。項目經(jīng)理及項目部管理人員不能切實履行崗位職責的，監(jiān)理單位或建設單位應及時提出整改要求，并有權(quán)要求施工企業(yè)更換項目經(jīng)理。

第十六條項目經(jīng)理及項目部管理人員應按規(guī)定參加各類繼續(xù)教育和培訓考核，不斷更新知識，以適應工程建設的需要。

第十七條各建筑業(yè)管理部門應按《張家港市建筑施工企業(yè)

項目經(jīng)理信用行為記分標準》，及時對項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為進行記分，記分結(jié)果作為項目經(jīng)理評優(yōu)表彰、資質(zhì)管理、招投標評分、市場準入與清出等的依據(jù)。

第十八條項目經(jīng)理的信用行為分為良好行為和不良行為分別予以記錄。對良好行為記錄實行加分制，對不良行為記錄實行扣分制。

第十九條項目經(jīng)理記分初始分值為零，以1個自然年度為記分周期，即從每年1月1日起到12月31日止，1個記分周期結(jié)束，分值重新為零。

第二十條對1個記分周期內(nèi)項目經(jīng)理記分值為正分的，可作為項目經(jīng)理評優(yōu)表彰、執(zhí)業(yè)資格、招投標業(yè)績分的依據(jù)。

第二十一條對1個記分周期內(nèi)無扣分的項目經(jīng)理，日常監(jiān)管以激勵與促進為主，對其承擔的工程項目實施常規(guī)監(jiān)督和較低頻率檢查。

第二十二條對1個記分周期內(nèi)累計扣分在10分以內(nèi)（不含10分）的項目經(jīng)理，日常監(jiān)管以幫扶與督促為主，對其承擔的工程項目實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率檢查。

第二十三條對1個記分周期內(nèi)累計扣分達10分的項目經(jīng)理，日常監(jiān)管以防范與監(jiān)管并重，對其承擔的工程項目實施強化監(jiān)督和較高頻率檢查。

第二十四條對1個記分周期內(nèi)累計扣分達20分的項目經(jīng)理，對該項目經(jīng)理及其所屬企業(yè)的法定代表人進行誡勉談話，并對項目經(jīng)理本人進行強制培訓，考核合格后方可繼續(xù)上崗。

繼續(xù)上崗后，對其承擔的工程項目實施高頻率檢查。

第二十五條對1個記分周期內(nèi)累計扣分達30分的項目經(jīng)理，給予該項目經(jīng)理及其所屬企業(yè)全市通報批評，并在項目竣工后一年內(nèi)，暫停其在我市擔任項目經(jīng)理。暫停期滿后，須進行培

訓考核，合格后方可繼續(xù)上崗。

繼續(xù)上崗后，對其承擔的工程項目實施高頻率檢查。

第二十六條項目經(jīng)理培訓考核成績不合格，允許補考一次。對拒不參加培訓、培訓或考試冒名頂替、補考仍不合格的項目經(jīng)理，作以下處理：

1、對不良行為扣分累計達20分的項目經(jīng)理，按第二十五條的規(guī)定處理；

2、對不良行為扣分累計達30分（已暫停一年）的項目經(jīng)理，自其原暫停期滿之日起，延長暫停期一年。

第二十七條項目經(jīng)理信用行為記錄及記分管理應堅持“科學公正、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、多方聯(lián)動”的原則。

各建筑業(yè)管理部門應及時記錄項目經(jīng)理信用行為，并抄告市建筑業(yè)管理處進行匯總，統(tǒng)一在張家港建筑業(yè)網(wǎng)上予以公示。

建筑施工企業(yè)或項目經(jīng)理對信用行為記錄及記分有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式向市建筑業(yè)管理處反映。經(jīng)核實，信用行為記錄及記分確屬不當?shù)?，可變更或撤銷相應記錄及記分。

項目經(jīng)理信用行為記錄及記分的公示時間為7個工作日，公示期滿，未有異議的即予生效發(fā)布。

第二十八條項目經(jīng)理有違法違規(guī)行為的，給予不良行為記錄，同時按相關法規(guī)予以處理。

第二十九條本辦法中對項目經(jīng)理管理中未作規(guī)定，但法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條本辦法由張家港市建筑業(yè)管理處負責解釋。第三十一條本辦法自公布之日起實施。

第二篇：建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法專題

建設部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》

（建建［１９９５］第１號文１９９５年１月７日頒布施行）

第一章 總

第一條 為了培養(yǎng)和建立一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理隊伍，提高工程建設項目管理水平，高質(zhì)量、高水平、高效益的搞好工程建設，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。

第三條

第四條 本辦法適用于二級以上工程總承包企業(yè)和四級以上施工企業(yè)。國務院建設行政主管部門歸口指導全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理的資質(zhì)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門歸口管理本轄區(qū)建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)。

國務院各有關部門及國務院具有行政職能的總公司管理其直屬建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)。

中國人民解放軍總后勤部管理軍隊建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)。

第二章

第五條 項目經(jīng)理的職責 建筑施工企業(yè)在投標承包工程時，應同時報出承擔工程施工管理的項

工程項目施工應建立以項目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實行項目目經(jīng)理的資質(zhì)簡況，接受招標單位的審查。第六條

經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負有全面管理的責任。

第七條 項目經(jīng)理在承擔工程項目施工管理過程中，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度；

（二）嚴格財經(jīng)制度，加強財經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關系；

（三）執(zhí)行項目承包合同中由項目經(jīng)理負責履行的各項條款；

（四）對工程項目施工進行有效控制，執(zhí)行有關技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)、努力提高經(jīng)濟效益。第八條 項目經(jīng)理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當按照建筑施工企業(yè)與建設單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項目承包合同，并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)，行使以下管理權(quán)力：

（一）組織項目管理班子；

（二）以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔的工程項目有關的外部關系，受委托簽署有關合同；

（三）指揮工程項目建設的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產(chǎn)要素；

（四）選擇施工作業(yè)隊伍；

（五）進行合理的經(jīng)濟分配；

（六）企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。

第九條 項目經(jīng)理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當接受企業(yè)領導和上級有關部門的工作檢查及職工民主管理機構(gòu)的監(jiān)督。

第三章 項目經(jīng)理的資質(zhì)等級和申請條件

第十條 項目經(jīng)理資質(zhì)為分一、二、三、四級。

項目經(jīng)理資質(zhì)申請條件：第十一條

一級項目經(jīng)理：擔任過一個一級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目，或兩個二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的高級或者中級專業(yè)技術(shù)職稱者。

二級項目經(jīng)理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或者初級專業(yè)技術(shù)職稱者。

三級項目經(jīng)理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為三級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或者初級專業(yè)技術(shù)職稱者。

四級項目經(jīng)理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的初級專業(yè)技術(shù)職稱者。

所稱一、二、三、四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準，按建設部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項目經(jīng)理的資質(zhì)考核和注冊

第十二條 項目經(jīng)理實行持證上崗制度。從事工程項目施工管理的項目經(jīng)理，必須經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院各有關部門組織培訓、考核和注冊，獲得《全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓合格證》（以下簡稱“項目經(jīng)理培訓合格證”）或《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》。

第十三條

第十四條 項目經(jīng)理經(jīng)過培訓，考試合格后發(fā)給項目經(jīng)理培訓合格證。取得項目經(jīng)理培訓合格證書，并經(jīng)過項目經(jīng)理崗位工作實踐后，達到項目經(jīng)理資質(zhì)申請條件的，由本人提出申請，經(jīng)企業(yè)法定代表人簽署意見，參加相應級別的項目經(jīng)理資質(zhì)考核（申報表略）。

第十五條 項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會負責項目經(jīng)理的資質(zhì)考核。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院各有關部門建立項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會。項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會為非常設機構(gòu)，由行政領導和各有關方面專家組成。

第十六條 項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會對項目經(jīng)理的資質(zhì)考核主要包括以下內(nèi)容：

（一）申請人的專業(yè)技術(shù)職稱證書、項目經(jīng)理培訓合格證（復印件）；

（二）申請人從事建設工程項目管理工作簡歷和主要業(yè)績；

（三）有關方面對建設工程項目管理水平、完成情況（包括工期、效益、工程質(zhì)量、施工安全）的評價；

（四）其他有關情況。

第十七條 項目經(jīng)理資質(zhì)考核完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院各有關部門認定注冊，發(fā)給相應等級的項目經(jīng)理資質(zhì)證書。其中一級項目須報建設部認可后才能發(fā)給資質(zhì)證書。

第十八條 《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》正本１本、副本１本，由建設部統(tǒng)一印制，全國通用。

第五章

第十九條 項目經(jīng)理的管理 項目經(jīng)理是崗位職務，在承擔工程建設時，必須具有國家授予的項目

各級項目經(jīng)理承擔工程建設項目管理的范圍是：一級項目經(jīng)理可承擔經(jīng)理資質(zhì)，其承擔工程規(guī)模應符合相應的項目經(jīng)理資質(zhì)等級。第二十條

一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；二級項目經(jīng)理可承擔二級資質(zhì)以下（含二級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；三級項目經(jīng)理可承擔三級資質(zhì)以下（含三級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；四級項目經(jīng)理承擔四級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理。

所稱建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍，依照建設部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 《全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓合格證》持有者，自領取證書起三年內(nèi)未經(jīng)注冊，其證書失效，不得在工程項目管理施工管理中擔任項目經(jīng)理崗位職務。

第二十二條 項目經(jīng)理資質(zhì)管理部門每二年對《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》持有者復查一次。復查工作按以下程序進行：

（一）受檢項目經(jīng)理按規(guī)定時間向資質(zhì)管理部門提交《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)復查表》、《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》；

（二）資質(zhì)管理部門在審查核實有關資料后，應對項目經(jīng)理資質(zhì)復查做出結(jié)論，記錄在《建設施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》（副本）的（復查記錄）欄內(nèi)。復查結(jié)論分為合格、不合格、不在崗三種：

１．項目經(jīng)理履行項目承包合同，且未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的，為“合格”；

２．項目經(jīng)理未能履行項目承包合同，或發(fā)生過一起三級工程建設重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設重大事故或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”；

３．項目經(jīng)理在工程項目施工管理工作中未擔任項目經(jīng)理崗位職務的，為“不在崗”。

第二十三條 連續(xù)二次復查結(jié)論為“不合格”者，降低資質(zhì)等級一級。

連續(xù)二次復查結(jié)論為“不在崗”者，需重新注冊認定后方可擔任項目經(jīng)理職務。

第二十四條 項目經(jīng)理達到上一個資質(zhì)等級條件的，可隨時提出升級申請。項目經(jīng)理資質(zhì)升級的考核和注冊，按本辦法第十四、十五、十六、十七條的規(guī)定辦理。

第二十五條 項目經(jīng)理原則只能承擔一個工程項目施工的管理工作。特殊情況允

各級建設主管部門和建筑施工企業(yè)應加強對項目經(jīng)理的管理和培許一級、二級項目經(jīng)理同時承擔兩個工程項目施工的管理工作。第二十六條

養(yǎng)工作，并將建設單位（或建設監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門）對項目經(jīng)理完成工程建設情況的評價及其工作業(yè)績記錄在案，作為其晉職和專業(yè)技術(shù)職稱評定的重要依據(jù)。

第二十七條 已取得項目經(jīng)理資質(zhì)證書的，各企業(yè)應給予其相應的企業(yè)管理人員待遇，并實行項目崗位工資和獎勵制度。具體辦法由企業(yè)自行規(guī)定。

第六章 罰則

第二十八條 對于弄虛作假或者以不正當手段取得項目經(jīng)理資質(zhì)證書的，由發(fā)證

項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會擅自降低項目經(jīng)理資質(zhì)考核條件，使不合機關收回其資質(zhì)證書，并在三年內(nèi)不得申請注冊。第二十九條

格人員通過資質(zhì)考核，發(fā)證機關未按規(guī)定程序辦理注冊發(fā)證手續(xù)的，上級建設主管部門應對直接責任者依情節(jié)輕重給予相應的行政處分。

第三十條 沒有取得項目經(jīng)理培訓合格證書或資質(zhì)證書的人員擔任項目經(jīng)理工作的，或越級承擔工程項目施工管理工作的，由工程所在地的建設行政主管部門責令其離崗，對于其所在單位可以根據(jù)情節(jié)輕重分別給予通報批評、罰款的處罰。第三十一條 偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》、《全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓合格證》的，由企業(yè)所在地建設行政主管部門視情節(jié)輕重分別給予警告、扣留資質(zhì)證書（或培訓合格證書）、罰款或取消資質(zhì)的處罰。

第三十二條 項目經(jīng)理因管理不善，發(fā)生二級以上工程建設重大事故或兩起以上三級工程建設重大事故的，降低資質(zhì)等級一級。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

項目經(jīng)理在降低資質(zhì)等級期間再發(fā)生一起工程建設重大事故，給予項目經(jīng)理吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第三十三條 被降低資質(zhì)等級的項目經(jīng)理，需兩年后經(jīng)檢查合格方可申請恢復原資質(zhì)等級。

被吊銷項目經(jīng)理資質(zhì)證書的項目經(jīng)理，需三年后才能申請項目經(jīng)理資質(zhì)注冊。

第三十四條 本辦法所列各項罰款具體標準和辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市建

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日設行政主管部門擬定報人民政府批準。第三十五條

內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 第七章 附則 各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門可根據(jù)本辦法，制定實施細則，并報建設部備案。

第三十七條

本辦法由建設部負責解釋。第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法

各有關單位：

《杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市建設委員會

二OO六年七月三十一日

杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法

第一條 為維護建筑市場秩序，建立和完善建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）信用體系，加強項目經(jīng)理動態(tài)管理，保證工程項目施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程項目管理規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 對在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）從事建筑市場活動和承擔工程項目管理的項目經(jīng)理的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱項目經(jīng)理是指已取得項目經(jīng)理資質(zhì)，由企業(yè)法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)對工程項目實施全過程、全面管理的項目管理者。

第四條 杭州市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市項目經(jīng)理管理的行政主管部門。

第五條 堅持以人為本，推進項目經(jīng)理素質(zhì)教育，健康規(guī)范地開展項目經(jīng)理職業(yè)化、市場化、社會化管理；充分發(fā)揮市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制，促進項目經(jīng)理提高誠信意識、規(guī)范自身行為；通過對項目經(jīng)理的監(jiān)督管理，規(guī)范工程項目管理行為，提高工程質(zhì)量、安全和效益。

第六條 行業(yè)管理部門對項目經(jīng)理的管理實行動態(tài)管理。按照項目經(jīng)理信用管理制度，對項目經(jīng)理實施IC卡信用管理，并依照《杭州市建設市場主體信用管理辦法》對項目經(jīng)理的信用信息進行采集、記錄和使用。

第七條 建筑施工企業(yè)應把提高項目經(jīng)理素質(zhì)、培養(yǎng)和管理好項目經(jīng)理人才隊伍納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)在選聘項目經(jīng)理時應遵守國家有關法規(guī)，執(zhí)行行業(yè)制定的準入標準；企業(yè)應加強對項目經(jīng)理的監(jiān)督管理，建立健全項目經(jīng)理檢查和考核機制。

第八條 在推動項目經(jīng)理培養(yǎng)和加強職業(yè)化建設、建立項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理制度過程中行業(yè)建設協(xié)會應充分發(fā)揮作用，探索和制定相應的行業(yè)標準，逐步建立和完善項目經(jīng)理教育培訓機制、社會考核評價機制、行業(yè)長效激勵機制與市場優(yōu)化配置機制

二、項目管理

第九條 施工企業(yè)應當設立項目管理機構(gòu)，項目管理機構(gòu)應當具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。

項目管理機構(gòu)人員更換，應征得建設單位書面同意，經(jīng)監(jiān)理單位審核后到相應的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

第十條 工程項目施工管理實行項目經(jīng)理負責制。施工企業(yè)應與項目經(jīng)理簽訂項目管理目標責任書。項目經(jīng)理在工程項目管理中應履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)范文件，對違法違規(guī)行為及時制止、改正，及時報告。

（二）執(zhí)行本企業(yè)各項規(guī)章制度，組織制訂并實施工程項目各項管理制度，履行項目管理目標責任書規(guī)定的各項職責。

（三）組織編制項目管理實施規(guī)劃，對項目目標進行整體管理，保證工程項目的施工質(zhì)量、安全、文明施工、進度及效益。

（四）建立工程項目各種管理體系并組織實施。

（五）組織和參加工程項目例會，負責協(xié)調(diào)和處理內(nèi)部與外部事務，及時解決項目管理中出現(xiàn)的問題。

（六）規(guī)范勞動用工，建立健全職工管理臺帳，協(xié)助做好民工學校的辦校工作，保障職工作業(yè)、生活環(huán)境，按時足額發(fā)放職工工資。

（七）組織和參加工程項目各類檢查工作，配合本企業(yè)做好工程項目竣工驗收、決算、工程資料歸檔及工程的保修與回訪工作。

（八）自覺接受政府和社會的監(jiān)督。

第十一條 項目經(jīng)理在工程項目管理中應遵循誠實守信原則，認真履行崗位職責，樹立創(chuàng)新精神，注重學習和研究適應項目管理要求的新理念、新技術(shù)、新方法，不斷提高自身管理水平。

第十二條 項目經(jīng)理只宜擔任一個工程項目的管理工作，其承擔管理的工程項目規(guī)模，應符合所在企業(yè)資質(zhì)所核定的范圍，并與項目經(jīng)理資質(zhì)等級相適應；項目經(jīng)理不得承擔超越其資質(zhì)等級的工程項目的管理工作。

第十三條 施工企業(yè)應定期對項目經(jīng)理到崗率和履行崗位職責情況進行檢查和考核，并做好書面記錄。

第十四條 項目經(jīng)理不到崗或不履行崗位職責，監(jiān)理單位、建設單位應及時報告相應的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

第十五條 從工程項目開工到竣工，施工企業(yè)不得隨意更換項目經(jīng)理。當項目經(jīng)理發(fā)生以下所列行為之一的，經(jīng)施工企業(yè)或建設單位要求，可以更換項目經(jīng)理：

（一）在工程項目管理中不到崗或未認真履行崗位職責；

（二）管理的工程項目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責任事故；

（三）嚴重違法違規(guī)行為；

（四）因身體原因（應有市級及以上醫(yī)院證明）不能勝任項目管理工作的；

（五）其它不可抗拒的原因。

施工企業(yè)更換項目經(jīng)理需征得建設單位同意，建設單位要求更換項目經(jīng)理也應征得施工企業(yè)同意。擬更換的項目經(jīng)理在更換前不能另有在建工程項目在實施管理，資質(zhì)等級不得低于原項目經(jīng)理資質(zhì)等級。

企業(yè)持更換項目經(jīng)理的申請、建設單位同意更換的書面意見（因身體原因更換同時需醫(yī)院證明）、變換前后兩名項目經(jīng)理的資質(zhì)證書原件和IC卡到杭州市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）辦理項目經(jīng)理更換手續(xù)，經(jīng)審核同意后將有關信息錄入杭州建設信用網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱信用數(shù)據(jù)庫），同時企業(yè)應將項目經(jīng)理更換情況到相應的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

三、信用管理

第十六條 對本市項目經(jīng)理實行項目經(jīng)理IC卡（以下簡稱IC卡）管理。IC卡實行一人一卡制，項目經(jīng)理未領取IC卡不得從事建筑市場活動及工程項目管理。第十七條 項目經(jīng)理IC卡的發(fā)放：

本市施工企業(yè)的項目經(jīng)理在取得《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》后，企業(yè)應及時將項目經(jīng)理的有關資料上傳信用數(shù)據(jù)庫，經(jīng)市建委核實無誤后，發(fā)放IC卡。

外地進杭施工企業(yè)應及時將派駐本市的項目經(jīng)理的有關資料上傳信用數(shù)據(jù)庫；由企業(yè)持《杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理登記備案表》，《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》及復印件、身份證復印件到杭州市建筑企業(yè)管理站（以下簡稱市建管站）登記備案，經(jīng)市建管站、市建委核實無誤后，發(fā)放IC卡。

第十八條 IC卡遺失申請補辦，由企業(yè)持補卡申請及市級（含）以上報刊登報申明作廢的原件到原發(fā)卡部門辦理。

第十九條 項目經(jīng)理的工作單位、資質(zhì)等級等發(fā)生變更，應及時將變更情況上傳信用數(shù)據(jù)庫，由企業(yè)持相關資料和IC卡到原發(fā)卡部門辦理變更手續(xù)。

項目經(jīng)理的工作單位變更，在辦理調(diào)動手續(xù)過程中暫停參與建筑市場活動。第二十條 施工企業(yè)參加投標，應交驗擬派項目經(jīng)理的IC卡（使用網(wǎng)上報名或自助報名時，需填報項目經(jīng)理IC卡號）；開標時，項目經(jīng)理應攜帶《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》原件和IC卡到場確認；領取中標通知書時，應交驗IC卡。

在省重點辦招投標的工程項目，申領施工許可證前，中標的施工企業(yè)應持中標通知書、IC卡到市招標辦辦理項目登記手續(xù)。

第二十一條 IC卡應由項目經(jīng)理自行保管，在施工現(xiàn)場應隨身攜帶，管理部門檢查時應主動出示。

第二十二條 施工企業(yè)與項目經(jīng)理解除勞動合同關系后，不得無故扣壓《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》和IC卡，不得繼續(xù)使用該《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》和IC卡進行建筑市場活動。第二十三條 當項目經(jīng)理完成工程項目合同確定的相應工作任務后，持IC卡、工程項目竣工驗收文件到市招標辦辦理項目竣工銷號手續(xù)，允許該項目經(jīng)理參加下一個工程項目的投標活動。

當項目經(jīng)理負責施工管理的工程項目臨近竣工階段，或者其管理的工程項目主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，并且完成該工程裝飾部分二分之一以上時，持建設單位同意證明、IC卡，經(jīng)相應的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認，到市招標辦辦理手續(xù)，允許該項目經(jīng)理參加下一個工程項目的投標活動（同時最多承擔二個工程項目的管理）。前一個工程項目竣工后仍要到市招標辦辦理項目竣工銷號手續(xù)。

四、監(jiān)督管理

第二十四條 市建委應組織有關部門加強對項目經(jīng)理建筑市場和施工現(xiàn)場行為的監(jiān)督檢查。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)具體負責實施項目經(jīng)理施工現(xiàn)場到崗情況和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責將檢查結(jié)果匯總；市建管站具體負責實施項目經(jīng)理施工現(xiàn)場市場行為的監(jiān)督檢查；市招標辦、市建設工程交易中心具體負責實施項目經(jīng)理投標過程中的監(jiān)督檢查。

第二十五條 項目經(jīng)理或其管理的工程項目獲得市級（含）以上榮譽、表彰等，作為項目經(jīng)理良好信用信息由企業(yè)及時上傳信用數(shù)據(jù)庫，由市建委審核確認。項目經(jīng)理其它信用信息由市建委和相關管理部門及時錄入信用數(shù)據(jù)庫。

第二十六條 對項目經(jīng)理良好行為和不良行為記錄實行加、扣分制，作為項目經(jīng)理信用管理的依據(jù)。項目經(jīng)理記分標準按照《杭州市建設市場主體信用管理辦法》及配套文件《建筑市場主體信用記錄記分標準》執(zhí)行。

第二十七條 項目經(jīng)理加、扣分以一年為一個周期，即從每年1月1日起到12月31日止。每位項目經(jīng)理初始分值為零，一個加、扣分周期結(jié)束，分值重新為零。第二十八條 一個加、扣分周期內(nèi)項目經(jīng)理不良行為累計扣分值達到20分（項目經(jīng)理良好行為加分值不計算其中），由市建委發(fā)通知給該項目經(jīng)理所在企業(yè)，暫停該項目經(jīng)理職務，責令其參加項目經(jīng)理強化培訓班，同時作為不良信用信息錄入信用數(shù)據(jù)庫。項目經(jīng)理暫停職務期間，施工企業(yè)應按有關規(guī)定要求負責做好工程項目的各項管理工作。

第二十九條 一個加、扣分周期內(nèi)項目經(jīng)理不良行為累計扣分值達到25分（項目經(jīng)理良好行為加分值不計算其中），由市建委責成該項目經(jīng)理所在企業(yè)更換項目經(jīng)理，并暫停該項目經(jīng)理參與政府投資項目投標活動，時間為一年，同時作為不良信用信息錄入信用數(shù)據(jù)庫。

第三十條 發(fā)生四級重大質(zhì)量、安全責任事故，或因嚴重違法違規(guī)行為被行政處罰，或一年內(nèi)被市級（含）以上建設行政主管部門通報批評兩次，除按標準扣分外，暫停該項目經(jīng)理參與政府投資項目投標活動，時間為二年，同時作為不良信用信息錄入信用數(shù)據(jù)庫。

第三十一條 發(fā)生三級及三級以上重大質(zhì)量、安全責任事故，或資格有效期內(nèi)發(fā)生兩起四級重大質(zhì)量、安全責任事故，或因嚴重違法違規(guī)行為一年內(nèi)被行政處罰兩次，除按標準扣分外，暫停該項目經(jīng)理參與政府投資項目投標活動，時間為三年，同時作為不良信用信息錄入信用數(shù)據(jù)庫。

第三十二條 因第十五條所述原因變更項目經(jīng)理的，被更換的項目經(jīng)理除按標準扣分外，從變更之日起暫停參與建筑市場活動及工程項目管理，時間至少三個月，同時作為不良信用信息錄入信用數(shù)據(jù)庫。

項目經(jīng)理因第十五條所述原因被市級（含）以上建設行政主管部門通報批評或行政處罰，按通報批評或行政處罰相關規(guī)定執(zhí)行。

因身體原因或其它不可抗拒原因更換項目經(jīng)理的不扣分，不錄入信用數(shù)據(jù)庫。第三十三條 項目經(jīng)理不到崗或未認真履行崗位職責，經(jīng)行業(yè)管理部門責令整改仍不符合要求的，除按標準扣分外，暫停該項目經(jīng)理參與政府投資項目投標活動，時間為一年，同時作為不良信用信息錄入信用數(shù)據(jù)庫。

五、附則

第三十四條 本辦法由杭州市建設委員會負責解釋。

第三十五條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）建設行政主管部門可根據(jù)本辦法及本地區(qū)實際情況參照執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2006年12月1日起施行。杭建市通知［2003］102號《杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理試行辦法》同時廢止。

第四篇：江蘇省建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理動態(tài)管理辦法

江蘇省建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理動態(tài)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑市場管理，提高項目經(jīng)理管理素質(zhì)，促進施工現(xiàn)場文明施工，保證工程質(zhì)量，根據(jù)建設部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》和《江蘇省建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理動態(tài)管理，是指建設行政主管部門對項目經(jīng)理建立施工管理個人業(yè)績檔案，按照項目經(jīng)理的職責考核，確定項目經(jīng)理資質(zhì)等級升級、降級、取消或調(diào)整工程項目管理范圍的動態(tài)管理。

第三條 本辦法適用于從事工程綜合承包和專業(yè)分包的各類項目經(jīng)理。

第四條 江蘇省建筑工程管理局負責全省建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理動態(tài)管理的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

各市、縣（市）、省有關部門依據(jù)政府授權(quán)的職能，按照分級管理的原則，負責本轄區(qū)、本部門建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理動態(tài)管理。

第二章 管理手冊

第五條 項目經(jīng)理動態(tài)管理實行業(yè)績考核記載制度，推行《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理動態(tài)管理手冊》（以下簡稱手冊）?！妒謨浴肥菍椖拷?jīng)理施工管理的個人業(yè)績檔案，它貫穿于項目施工全過程，是對項目經(jīng)理動態(tài)管理的主要依據(jù)。

第六條 《手冊》由江蘇省建筑工程管理局統(tǒng)一監(jiān)制，項目經(jīng)理個人保管。

第七條 《手冊》的主要內(nèi)容有：項目經(jīng)理自然情況、工程業(yè)績、質(zhì)量、安全、文明施工、經(jīng)營行為、培訓記錄、其它情況等。

第八條 《手冊》中的考評意見由工程所在地建筑市場管理部門負責填寫，并蓋章核準。在外省、市施工的項目經(jīng)理考核，由省駐外辦事處核準，無辦事處的，由企業(yè)所在地主管部門填寫。

第三章 資質(zhì)年檢

第九條 項目經(jīng)理資質(zhì)管理部門每二年對《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》（以下簡稱證書）年檢一次。

第十條 年檢時間為當年的11月～12月份，時間為兩個月，年檢的統(tǒng)一落款時間是當年的12月28日。年檢實行“專用印章”管理。

凡領證兩年未參加年檢的項目經(jīng)理資質(zhì)一律無效，并視為自動注銷。

第十一條 年檢實行通告制度。即對項目經(jīng)理的升級、降級、取消等在相應的媒體上公布或以文件形式公布。

第十二條 年檢的程序：

（一）受檢項目經(jīng)理按規(guī)定時間向資質(zhì)管理部門提交《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)復查表》、《證書》和《手冊》；

（二）資質(zhì)管理部門按規(guī)定權(quán)限逐級報檢。

（三）資質(zhì)管理部 門 在審查有關資料后，應對項目經(jīng)理資質(zhì)核查做出結(jié)論；

（四）各地、各部門應將年檢的情況在當年的12月20日前以書面報告形式上報省建筑工程管理局，報告應包含年檢基本情況、具體做法、存在問題、建議，以及經(jīng)年檢的項目經(jīng)理名單等。

第十三條 資質(zhì)年檢實行分級管理。一級項目經(jīng)理資質(zhì)由省建筑工程管理局負責年檢；二級項目經(jīng)理資質(zhì)由省轄市、省有關廳局主管部門負責年檢；

三、四級項目經(jīng)理資質(zhì)由縣（市）級建設行政主管部門負責年檢；省屬建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)由省建管局負責年檢。

第十四條 資質(zhì)年檢結(jié)論由有權(quán)的資質(zhì)管理部門記錄在《證書》（副本）的<復查記錄>欄內(nèi)。第十五條 年檢結(jié)論分為合格、不合格、不在崗三種：

（一）項目經(jīng)理履行項目承包合同，代表工程達到要求，且未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的，為“合格”；

（二）項目經(jīng)理未能履行項目承包合同，或代表工程達不到要求，或發(fā)生過一起四級以上工程建設重大事故，或發(fā)生過違法行為的，均為“不合格”；

（三）項目經(jīng)理在一個年檢期內(nèi)（即二年）沒有工程記錄的，為“不在崗”。

第十六條 連續(xù)二次年檢結(jié)論為“不合格”者，降低資質(zhì)等級一級；

連續(xù)二次年檢結(jié)論為“不在崗”者，需重新認定注冊后方可擔任項目經(jīng)理職務。

第十七條 項目經(jīng)理達到上一個資質(zhì)等級條件的，可隨時提出升級申報。

第十八條 年檢代表工程條件是：

（一）一級項目經(jīng)理條件：項目經(jīng)理在年檢期內(nèi)正在擔任或擔任過一個二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準的工程項目；

（二）二級項目經(jīng)理條件：項目經(jīng)理在年檢期內(nèi)正在擔任或擔任過一個三級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準的工程項目；

（三）三級、四級項目經(jīng)理條件：有工程項目記錄。

第四章 管理與培訓

第十九條 項目經(jīng)理應按照資質(zhì)管理部門核定的專業(yè)類別及級別承擔相應的工程項目管理。

第二十條 項目經(jīng)理在同一時間內(nèi)原則上只能承擔一個工程項目施工的管理工作，特殊情況經(jīng)批準可允許一級、二級項目經(jīng)理同時承擔二個工程項目施工的管理工作。

第二十一條 項目經(jīng)理實行押證制度。工程中標后，項目經(jīng)理證書應暫押工程所在地建筑市場管理部門，工程竣工或主體工程結(jié)束后，再發(fā)還證書。

第二十二條 項目經(jīng)理應認真履行合同，對工程質(zhì)量、安全負責，按照文明施工要求，認真組織施工。第二十三條 項目經(jīng)理實行定位管理。項目經(jīng)理應在所屬企業(yè)的管理下承擔項目管理工作，不得隨意流動，在工程施工過程中不得隨意調(diào)換。凡企業(yè)資質(zhì)證書與項目經(jīng)理證書的單位不一致時，不能參與招投標與施工。

第二十四條 項目經(jīng)理流動。項目經(jīng)理所在單位同意調(diào)出，由接收單位所在市簽署意見后報省建管局換證；所在單位不同意調(diào)出的，項目經(jīng)理必須在該單位工作滿三年以后方可申請調(diào)動。

第二十五條 項目經(jīng)理實行掛牌上崗制度。施工現(xiàn)場實行掛排上崗，項目經(jīng)理的上崗證與安全帽的佩戴，由省建筑工程管理局統(tǒng)一作出規(guī)定，管理辦法另行制定。

第二十六條 遺失《證書》者須登報作廢，并向有關部門提出補發(fā)申請，由原發(fā)證機關補發(fā) 《證 書》。如再遺失，則不得再補領《證書》，須重新申請項目經(jīng)理資質(zhì)注冊。

遺失《手冊》的一律不再補領。

第二十七條 各級建設行政主管部門和建筑施工企業(yè)應加強對項目經(jīng)理的管理和培訓工作。每位項目經(jīng)理在年檢期內(nèi)（二年中）必須參加不少于40學時的業(yè)務及相關知識的培訓。對培訓情況登記在《手冊》中，作為考查項目經(jīng)理參訓依據(jù)，并納入項目經(jīng)理資質(zhì)年檢考核內(nèi)容。

第二十八條 年檢期內(nèi)（二年中）對項目經(jīng)理的培訓分政府培訓和社會中介組織及企業(yè)培訓兩種。其中政府培訓時間不少于16學時，培訓的具體組織是：一級項目經(jīng)理由省建筑工程管理局負責，二級項目經(jīng)理由省轄市、省有關廳（局）主管部門負責；

三、四級項目經(jīng)理由縣（市）級建設行政主管部門負責。政

府培訓的內(nèi)容由省建筑工程管理局發(fā)文通知，社會中介及企業(yè)培訓時間不少于24學時，具體內(nèi)容由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理情況自定。

參加政府組織的培訓可跨地區(qū)實施，各地區(qū)、各部門必須按省建筑工程管理局統(tǒng)一要求進行，不得自行組織或強行重復培訓。

第二十九條 項目經(jīng)理的工程業(yè)績和培訓情況，可作為項目經(jīng)理升級和申報優(yōu)秀項目經(jīng)理、文明項目經(jīng)理部的重要依據(jù)。

第五章 罰 則

第三十條 對于弄虛作假或者以不正當手段取得“年檢合格”的項目經(jīng)理，由發(fā)證機關收回其資質(zhì)《證書》及《手冊》，并在三年內(nèi)不得申請注冊。

第三十一條 偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《證書》、《手冊》的，由企業(yè)所在地建設行政主管部門視情節(jié)輕重分別給予警告、扣留資質(zhì)證書（手冊）、降級、取消資質(zhì)的處罰。其中一、二級資質(zhì)降級或取消資質(zhì)需經(jīng)省建筑工程管理局批準；

三、四級資質(zhì)降級及取消由市、省有關專業(yè)廳、局主管部門批準，報省建筑工程管理局備案。

第三十二條 項目經(jīng)理因管理不善，發(fā)生一起三級或兩起四級事故的，給予降級或暫停一年工程項目管理資格。發(fā)生一起二級以上工程建設重大事故或兩起以上三級工程建設重大事故的，取消其項目經(jīng)理。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 被降低資質(zhì)等級的項目經(jīng)理，需在兩年后經(jīng)主管部門考核合格后方可申請恢復原資質(zhì)等級。

被吊銷項目經(jīng)理資質(zhì)證書的項目經(jīng)理，需在三年后才能申請項目經(jīng)理資質(zhì)注冊。

第三十四條 項目經(jīng)理是崗位職務，在承擔工程項目時，其所承擔的工程規(guī)模應符合相應項目經(jīng)理資質(zhì)等級范圍，無證或越級擔任項目經(jīng)理工作的，應責令其離崗，并對其所在單位視情節(jié)輕重給予通報批評和處罰。

總包單位將工程分包給無資質(zhì)證書的單位或個人承擔，除停止其施工外，還應追究總包單位和工程項目經(jīng)理的行政責任。

第三十五條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起二十日內(nèi)，向做出處罰決定機關的上級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起二十日內(nèi)向人民法院起訴；也可直接向人民法院起訴。

第六章 附 則

第三十六條 外國企業(yè)、香港特區(qū)企業(yè)、澳、臺地區(qū)企業(yè)在我省承擔 工 程項目 的項目經(jīng)理資質(zhì)管理另行規(guī)定。

第三十七條 各地區(qū)、各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定實施細則，并報省建管局備案。第三十八條 本辦法由江蘇省建筑工程管理局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：2017建筑施工企業(yè)成本管理辦法

建筑施工企業(yè)成本管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強工程項目成本管理，規(guī)范工程項目成本管理行為，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我公司實際，特制定本辦法。

第二條

項目成本管理的原則是：開源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過程地動態(tài)管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權(quán)利相結(jié)合等。

第三條

項目經(jīng)理部為工程項目成本管理責任中心，項目經(jīng)理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經(jīng)濟效果負全部責任。

第四條

項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據(jù)《公司項目全額承包管理辦法》的有關規(guī)定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經(jīng)理部共同測算項目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方認可后以責任書的形式確定。

第五條

項目成本管理的內(nèi)容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設等。

第六條

項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條

公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內(nèi)部模擬市場；

2、及時測算、調(diào)整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協(xié)助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發(fā)放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規(guī)范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經(jīng)理部的工作業(yè)績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。

9、負責規(guī)劃、建立公司項目成本核算、資金管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實施項目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據(jù)不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條

公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結(jié)算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結(jié)算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條

項目經(jīng)理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業(yè)務部門、崗位及作業(yè)層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態(tài)管理。

第十一條

項目各業(yè)務系統(tǒng)或業(yè)務員的主要成本管理職責為：

物資員：①建立健全各類材料收發(fā)、領用數(shù)量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費控制目標，嚴格執(zhí)行限額領料;④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費的節(jié)超原因進行分析并提供分析資料；⑥負責零星材料的采購及價款結(jié)算的審核工作，嚴格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設。生產(chǎn)計劃統(tǒng)計員：①建立健全各項生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴格按照施工技術(shù)組織措施計劃進行施工;④按月編制驗工月報，并分析統(tǒng)計報量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體原因；⑤按月分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費；⑥負責項目生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的建設。

機械員：①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳;②根據(jù)月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標;③合理利用機械設備，減少設備閑臵;④提供月度機械費節(jié)超原因分析資料；⑤負責機械設備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設。

預算員：①編制各項成本費用預算;②配合成本員編制成本控制目標;③及時辦理各類中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關人員回收工程款；⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結(jié)算與審核，及時向成本員提供有關結(jié)算資料；⑥配合成本員對成本的節(jié)超情況進行認真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據(jù)有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產(chǎn)性費用的開支;④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟活動分析；⑥負責成本核算數(shù)據(jù)庫的建設。

勞資員：①建立健全人工費耗用明細臺帳;②根據(jù)月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員;③監(jiān)督和審核計劃外用工、非生產(chǎn)用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費結(jié)算，負責人工費結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費的節(jié)超原因分析資料；⑥加強對勞務隊伍的管理，協(xié)助公司對勞務隊伍的招標工作；⑦負責人工費信息數(shù)據(jù)庫的建設。

技術(shù)員：①編制施工技術(shù)組織措施計劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導生產(chǎn)人員落實技術(shù)組織措施;③應用先進技術(shù)，努力降低成本；④負責項目技術(shù)應用信息數(shù)據(jù)庫的建設。

第十二條

除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業(yè)務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經(jīng)過公司審核后才可上崗。

第二章

項目成本計劃與控制

第十三條

項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節(jié)點計劃成本。

1、項目經(jīng)理部應根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經(jīng)理部應結(jié)合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據(jù)分公司下達的生產(chǎn)計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據(jù)“本量利”原理測算當月保本點。

第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環(huán)節(jié)應嚴格實行招投標制，使用環(huán)節(jié)應嚴格執(zhí)行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現(xiàn)場材料應有收、發(fā)、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無法滿足生產(chǎn)，可以通過公司向外單位租賃或購臵設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑臵，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養(yǎng)，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規(guī)章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節(jié)約有獎，超支罰款。嚴格執(zhí)行各項費用開支計劃和開支權(quán)限。對現(xiàn)場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司工資標準及國家工資含量政策有關規(guī)定；發(fā)放獎金必須先報獎金發(fā)放申報表，經(jīng)公司（分公司）批準后方可發(fā)放。

5、其他費用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運次數(shù)，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節(jié)約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條

項目成本控制必須認真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責權(quán)利相結(jié)合的原則，實行歸口管理。

第十六條

項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條

在成本控制過程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工等之間的關系，力爭做到經(jīng)濟效益與社會效益兩不誤。

第三章

項目成本核算

第十八條

項目成本核算應嚴格按照《施工企業(yè)會計制度》、《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進行成本核算。

第十九條

成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條

項目成本核算應遵循權(quán)責發(fā)生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條

項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產(chǎn)值、實際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范圍以內(nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條

項目成本核算的基本程序為：

1、根據(jù)當月統(tǒng)計驗工報量按照項目承包合同規(guī)定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結(jié)算收入=當月統(tǒng)計驗工報量*（1-上交比率）項目當月應上交款=當月統(tǒng)計驗工報量*上交比率

2、根據(jù)當月發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實際成本。

5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計算工程結(jié)算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條

工程結(jié)算收入的確認與入帳依據(jù)：

1、必須以實際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認可的驗工月報，或監(jiān)理等中介機構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關資料為收入實現(xiàn)和入帳的依據(jù)。

2、工程項目現(xiàn)場臨時簽證、設計變更等收入必須以發(fā)包方簽字認可的價款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包合同的規(guī)定調(diào)整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產(chǎn)部門提供詳細的驗工月報，并經(jīng)預算負責人、生產(chǎn)負責人和項目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依據(jù)，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)以前月份所報產(chǎn)值與實際存在差異，應及時予以調(diào)整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)，并按照內(nèi)部承包合同規(guī)定的分成比例計算項目工程結(jié)算收入。

第二十四條

項目實際成本核算必須嚴格執(zhí)行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規(guī)定，正確計算施工過程中發(fā)生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條

項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結(jié)算工作，成本員必須以有關人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成本核算依據(jù)，沒有相關人員提供的有效結(jié)算依據(jù)或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章

項目成本分析與考核

第二十七條

成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發(fā)生額與計劃發(fā)生額等進行對比分析。第二十八條

項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節(jié)約、價差節(jié)約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條

項目經(jīng)理應根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經(jīng)濟活動分析，并將分析結(jié)果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。

第三十條

項目成本考核按階段可分為節(jié)點考核和竣工考核相結(jié)合的方法。

1、節(jié)點考核主要根據(jù)全額承包責任書的有關內(nèi)容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放當月獎金或崗薪的主要依據(jù)。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結(jié)算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算項目承包成本收入。②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現(xiàn)各項指標完成情況，報經(jīng)有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經(jīng)濟責任承包的考核與兌現(xiàn)。

④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權(quán)債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經(jīng)理審定。⑤審核完畢后，分公司根據(jù)承包合同視不同情況予以兌現(xiàn)。

第三十一條

成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業(yè)層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內(nèi)容是：（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標的實現(xiàn)情況及其真實性；（3）綜合指標的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業(yè)層考核的主要內(nèi)容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現(xiàn)情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。

第五章

“三邊”工程成本管理

第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項目承包基數(shù)測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數(shù)的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據(jù)施工方案暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。第三十四條

根據(jù)上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，公司與項目簽定內(nèi)部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節(jié)點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數(shù)測算的有關要求，重新確定項目承包基數(shù)和上繳比例，并對前后測算結(jié)果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條

對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現(xiàn)，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現(xiàn)。

第六章

附 則 第三十六條

本辦法適用于公司內(nèi)部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2017年11月12日起開始執(zhí)行。

第三十七條

本辦法由公司財務部負責解釋。

項目成本管理辦法 第一章

總

則

第一條

為加強工程項目成本管理，規(guī)范工程項目成本管理行為，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我公司實際，特制定本辦法。

第二條

項目成本管理的原則是：開源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過程地動態(tài)管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權(quán)利相結(jié)合等。

第三條

項目經(jīng)理部為工程項目成本管理責任中心，項目經(jīng)理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經(jīng)濟效果負全部責任。

第四條

項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據(jù)《公司項目全額承包管理辦法》的有關規(guī)定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經(jīng)理部共同測算項目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方認可后以責任書的形式確定。第五條

項目成本管理的內(nèi)容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設等。

第六條

項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條

公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內(nèi)部模擬市場；

2、及時測算、調(diào)整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協(xié)助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發(fā)放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規(guī)范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經(jīng)理部的工作業(yè)績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。

9、負責規(guī)劃、建立公司項目成本核算、資金管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實施項目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據(jù)不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條

公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結(jié)算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結(jié)算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條

項目經(jīng)理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業(yè)務部門、崗位及作業(yè)層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態(tài)管理。

第十一條

項目各業(yè)務系統(tǒng)或業(yè)務員的主要成本管理職責為：

物資員：①建立健全各類材料收發(fā)、領用數(shù)量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費控制目標，嚴格執(zhí)行限額領料;④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費的節(jié)超原因進行分析并提供分析資料；⑥負責零星材料的采購及價款結(jié)算的審核工作，嚴格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設。生產(chǎn)計劃統(tǒng)計員：①建立健全各項生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴格按照施工技術(shù)組織措施計劃進行施工;④按月編制驗工月報，并分析統(tǒng)計報量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體原因；⑤按月分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費；⑥負責項目生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的建設。

機械員：①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳;②根據(jù)月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標;③合理利用機械設備，減少設備閑臵;④提供月度機械費節(jié)超原因分析資料；⑤負責機械設備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設。

預算員：①編制各項成本費用預算;②配合成本員編制成本控制目標;③及時辦理各類中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關人員回收工程款；⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結(jié)算與審核，及時向成本員提供有關結(jié)算資料；⑥配合成本員對成本的節(jié)超情況進行認真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據(jù)有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產(chǎn)性費用的開支;④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟活動分析；⑥負責成本核算數(shù)據(jù)庫的建設。

勞資員：①建立健全人工費耗用明細臺帳;②根據(jù)月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員;③監(jiān)督和審核計劃外用工、非生產(chǎn)用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費結(jié)算，負責人工費結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費的節(jié)超原因分析資料；⑥加強對勞務隊伍的管理，協(xié)助公司對勞務隊伍的招標工作；⑦負責人工費信息數(shù)據(jù)庫的建設。

技術(shù)員：①編制施工技術(shù)組織措施計劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導生產(chǎn)人員落實技術(shù)組織措施;③應用先進技術(shù)，努力降低成本；④負責項目技術(shù)應用信息數(shù)據(jù)庫的建設。

第十二條

除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業(yè)務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經(jīng)過公司審核后才可上崗。

第二章

項目成本計劃與控制

第十三條

項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節(jié)點計劃成本。

1、項目經(jīng)理部應根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經(jīng)理部應結(jié)合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據(jù)分公司下達的生產(chǎn)計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據(jù)“本量利”原理測算當月保本點。

第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環(huán)節(jié)應嚴格實行招投標制，使用環(huán)節(jié)應嚴格執(zhí)行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現(xiàn)場材料應有收、發(fā)、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無法滿足生產(chǎn)，可以通過公司向外單位租賃或購臵設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑臵，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養(yǎng)，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規(guī)章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節(jié)約有獎，超支罰款。嚴格執(zhí)行各項費用開支計劃和開支權(quán)限。對現(xiàn)場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司工資標準及國家工資含量政策有關規(guī)定；發(fā)放獎金必須先報獎金發(fā)放申報表，經(jīng)公司（分公司）批準后方可發(fā)放。

5、其他費用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運次數(shù)，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節(jié)約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條

項目成本控制必須認真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責權(quán)利相結(jié)合的原則，實行歸口管理。

第十六條

項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條

在成本控制過程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工等之間的關系，力爭做到經(jīng)濟效益與社會效益兩不誤。

第三章

項目成本核算

第十八條

項目成本核算應嚴格按照《施工企業(yè)會計制度》、《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進行成本核算。

第十九條

成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條

項目成本核算應遵循權(quán)責發(fā)生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條

項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產(chǎn)值、實際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范圍以內(nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條

項目成本核算的基本程序為：

1、根據(jù)當月統(tǒng)計驗工報量按照項目承包合同規(guī)定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結(jié)算收入=當月統(tǒng)計驗工報量*（1-上交比率）項目當月應上交款=當月統(tǒng)計驗工報量*上交比率

2、根據(jù)當月發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實際成本。

5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計算工程結(jié)算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條

工程結(jié)算收入的確認與入帳依據(jù)：

1、必須以實際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認可的驗工月報，或監(jiān)理等中介機構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關資料為收入實現(xiàn)和入帳的依據(jù)。

2、工程項目現(xiàn)場臨時簽證、設計變更等收入必須以發(fā)包方簽字認可的價款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包合同的規(guī)定調(diào)整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產(chǎn)部門提供詳細的驗工月報，并經(jīng)預算負責人、生產(chǎn)負責人和項目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依據(jù)，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)以前月份所報產(chǎn)值與實際存在差異，應及時予以調(diào)整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)，并按照內(nèi)部承包合同規(guī)定的分成比例計算項目工程結(jié)算收入。

第二十四條

項目實際成本核算必須嚴格執(zhí)行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規(guī)定，正確計算施工過程中發(fā)生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條

項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結(jié)算工作，成本員必須以有關人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成本核算依據(jù)，沒有相關人員提供的有效結(jié)算依據(jù)或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章

項目成本分析與考核

第二十七條

成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發(fā)生額與計劃發(fā)生額等進行對比分析。第二十八條

項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節(jié)約、價差節(jié)約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條

項目經(jīng)理應根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經(jīng)濟活動分析，并將分析結(jié)果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。

第三十條

項目成本考核按階段可分為節(jié)點考核和竣工考核相結(jié)合的方法。

1、節(jié)點考核主要根據(jù)全額承包責任書的有關內(nèi)容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放當月獎金或崗薪的主要依據(jù)。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結(jié)算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算項目承包成本收入。②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現(xiàn)各項指標完成情況，報經(jīng)有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經(jīng)濟責任承包的考核與兌現(xiàn)。

④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權(quán)債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經(jīng)理審定。⑤審核完畢后，分公司根據(jù)承包合同視不同情況予以兌現(xiàn)。

第三十一條

成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業(yè)層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內(nèi)容是：（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標的實現(xiàn)情況及其真實性；（3）綜合指標的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業(yè)層考核的主要內(nèi)容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現(xiàn)情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。

第五章

“三邊”工程成本管理

第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項目承包基數(shù)測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數(shù)的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據(jù)施工方案暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。第三十四條

根據(jù)上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，公司與項目簽定內(nèi)部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節(jié)點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數(shù)測算的有關要求，重新確定項目承包基數(shù)和上繳比例，并對前后測算結(jié)果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條

對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現(xiàn)，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現(xiàn)。

第六章

附 則 第三十六條

本辦法適用于公司內(nèi)部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2017年11月12日起開始執(zhí)行。

第三十七條

本辦法由公司財務部負責解釋。