第一篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告提綱

附件2：

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告

（參考提綱）

一、項(xiàng)目基本情況

簡述項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)情況及批復(fù)內(nèi)容，列出項(xiàng)目變更內(nèi)容并說明理由。

二、項(xiàng)目完成情況

（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況

對照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，分析截止到8月底，項(xiàng)目土建工程、田間工程、儀器設(shè)備購置等內(nèi)容完成情況，未完成內(nèi)容單獨(dú)列示。

（二）項(xiàng)目管理情況

1．“四制”執(zhí)行情況（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制）。

2．項(xiàng)目檔案管理情況（有關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范）。

（三）項(xiàng)目資金情況

1．截止到*月底，資金到位及使用情況。

2．資金管理情況。

三、項(xiàng)目成效及形成生產(chǎn)能力分析

四、項(xiàng)目存在的主要問題及處理情況

五、有關(guān)建議

第二篇：瓜州縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目自查情況匯報(bào)

瓜州縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目自查情況匯報(bào)

——瓜州縣農(nóng)牧局

（2010年10月10日）

根據(jù)省農(nóng)牧廳《關(guān)于組織開展擴(kuò)大內(nèi)需等中央投資農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)督查的通知》（甘農(nóng)牧計(jì)[2010]356號(hào)）文件精神，為全面落實(shí)好2007年以來中央投資的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，我們依據(jù)文件要求的檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查步驟及程序、檢查有關(guān)要求認(rèn)真開展了自查自糾工作?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況：

2007年以來有省廳單獨(dú)下達(dá)和與省發(fā)改委聯(lián)合下達(dá)的種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程、草原防火體系等項(xiàng)目，2008年以來下達(dá)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目以及2008年第四季度至2010年6月底下達(dá)的中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中，我縣承擔(dān)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目有11個(gè)，其中：動(dòng)物防疫體系類項(xiàng)目6個(gè)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目3個(gè)，畜禽良種工程類項(xiàng)目1個(gè)，植保工程項(xiàng)目1個(gè)。

（一）已驗(yàn)收項(xiàng)目1個(gè)：2007年縣級(jí)動(dòng)物疫情側(cè)報(bào)站建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資82萬元，實(shí)際完成投資82.6萬元，占計(jì)劃投資的101%。2009年8月15日已通過省獸獸醫(yī)局驗(yàn)收。

（二）已初步驗(yàn)收項(xiàng)目5個(gè)：分別是：2008年縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、2008年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中央投資建

設(shè)項(xiàng)目、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目（擴(kuò)大內(nèi)需）、2008年瓜州縣興旺生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目、2009年瓜州縣興隆生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資221萬元，實(shí)際完成195萬元，占計(jì)劃的88%。目前，已完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。我縣已組織財(cái)政、發(fā)改委、監(jiān)察局、農(nóng)牧局等相關(guān)部門成立的項(xiàng)目驗(yàn)收小組，進(jìn)行了項(xiàng)目初步驗(yàn)收，認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，基本達(dá)到項(xiàng)目要求目標(biāo)。

（三）在建項(xiàng)目2個(gè)：

1、瓜州龍興畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司肉用種場建設(shè)項(xiàng)目。目前已基本完成羊舍等工程改擴(kuò)建、設(shè)備儀器購臵及安裝，種養(yǎng)引進(jìn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。計(jì)劃投資258萬元，現(xiàn)已到位資金243萬元，完成項(xiàng)目投資214萬元，占計(jì)劃投資的83%，預(yù)計(jì)11月底可以完成所有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2、2010年瓜州縣疏勒河良種繁育養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目。目前基本完工，所有項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)入收尾階段。計(jì)劃投資33萬元，現(xiàn)到位資金45萬元，完成項(xiàng)目投資44萬元，占項(xiàng)目任務(wù)的98%，預(yù)計(jì)10月底可以完成所有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（四）處在初步設(shè)計(jì)中的項(xiàng)目2個(gè)：甘肅省柳園動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、甘肅省柳園植物檢疫檢查站。經(jīng)省廳同意合建，但由于在連霍高速公路設(shè)立檢查站，該段公路正處在設(shè)計(jì)施工階段，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，目前還無法落實(shí)具體位臵，項(xiàng)目處在初步設(shè)計(jì)階段。

二、項(xiàng)目管理：

（一）質(zhì)量管理：為加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)工作嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》要求，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目單位的實(shí)際情況,制定了項(xiàng)目建設(shè)中的投招標(biāo)制度、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督制度、項(xiàng)目法人制度、合同制度、儀器采購等各項(xiàng)規(guī)章制度。項(xiàng)目建設(shè)單位都成立了相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)管理和督促檢查工作等項(xiàng)目實(shí)施工作。

（二）財(cái)務(wù)管理：實(shí)行資金專帳管理制、監(jiān)督審計(jì)制。項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)安排使用，做到了專賬、專款、專用，配套資金實(shí)行先入賬后開支。項(xiàng)目資金撥付實(shí)行報(bào)賬制，確保了專款專用，同時(shí)接受審計(jì)部門對資金使用效果的審計(jì)，并對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分階段檢查指導(dǎo)。

（三）檔案管理：按照《檔案法》建立規(guī)范的檔案管理制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中，系統(tǒng)整理了所有的有關(guān)文件檔案，并進(jìn)行了分類和專人保管。項(xiàng)目資料按照項(xiàng)目上報(bào)資料和文件、技術(shù)文件和資料、項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案分類歸檔，基本做到了管理文件資料、技術(shù)檔案、施工管理資料齊全、完整和規(guī)范。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

為了確保全縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施及保質(zhì)、保量全面完工達(dá)標(biāo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。一是成立了項(xiàng)目管理領(lǐng)

導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，制定了實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的疑難問題；二是強(qiáng)化項(xiàng)目資金的使用管理。為確保項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容實(shí)施，加大了中央補(bǔ)助資金的管理，項(xiàng)目資金撥付實(shí)行報(bào)賬制，確保了專款專用，同時(shí)接受審計(jì)部門對資金使用效果進(jìn)行審計(jì)，并對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)分階段檢查驗(yàn)收。三是簽訂了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。對考核內(nèi)容及建設(shè)進(jìn)行了分解細(xì)化，由項(xiàng)目管理單位對項(xiàng)目實(shí)行百分制量化打分，對考核結(jié)果低于90分為不合格工程，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

(二)建立健全各項(xiàng)制度，確保項(xiàng)目管理規(guī)范有序

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)政策法規(guī)，制定和健全各項(xiàng)制度，為項(xiàng)目規(guī)范管理，順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。一是項(xiàng)目建設(shè)制度健全。結(jié)合項(xiàng)目單位的實(shí)際情況,制定項(xiàng)目建設(shè)中的投招標(biāo)制度、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督制度、項(xiàng)目法人制度、合同制度、財(cái)務(wù)管理制度及儀器采購等各項(xiàng)規(guī)章制度。二是執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃嚴(yán)格。根據(jù)項(xiàng)目要求制定相應(yīng)進(jìn)度控制目標(biāo)，按目標(biāo)計(jì)劃施工，確保項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容控制在項(xiàng)目下達(dá)的投資計(jì)劃內(nèi)。三是項(xiàng)目質(zhì)量保證。由于各項(xiàng)措施到位，項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化責(zé)任管理，保障了工程建設(shè)質(zhì)量。

(三)項(xiàng)目資金管理規(guī)范。

項(xiàng)目建設(shè)單位全部按照有關(guān)規(guī)定制定了財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立了專門帳戶，按要求科學(xué)合理使用專項(xiàng)資金。各項(xiàng)資金由縣農(nóng)牧局統(tǒng)一拔付、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一結(jié)帳、統(tǒng)一審計(jì)；項(xiàng)目資金同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)專項(xiàng)審計(jì)檢查，確保資金無擠占挪用，無違規(guī)支出，使用規(guī)范合理。

四、項(xiàng)目作用和功能發(fā)揮：

（一）改善基層辦公條件，增強(qiáng)防控預(yù)警能力，有效促進(jìn)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

通過動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、及縣動(dòng)物防疫站、動(dòng)物檢疫監(jiān)督站的辦公條件，配備了大量的防檢疫監(jiān)測儀器設(shè)備，很大程度上提高了基層工作效率、對重大動(dòng)物疫情的綜合防控能力、預(yù)警能力和應(yīng)急處臵能力有了明顯提升，最大限度的降低了人畜共患重大動(dòng)物疫病的發(fā)生機(jī)率，降低養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對全縣的畜牧防疫事業(yè)的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。為制定動(dòng)物疫病科學(xué)防治決策提供了可靠的依據(jù)，帶動(dòng)了動(dòng)物疫病測報(bào)體系，動(dòng)物防疫體系的建設(shè)。使動(dòng)物疫病防治工作逐步邁向“五化”管理（管理科學(xué)化、裝備配套化、信息網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)規(guī)范化、操作程序化）的軌道，為提高防疫、防治能力，確保畜產(chǎn)品安全，發(fā)揮具有地域特征的畜產(chǎn)品優(yōu)勢創(chuàng)造了良好的條件，對加快了畜牧業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收起到了至關(guān)重要的作用。

（二）提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，豐富城鄉(xiāng)菜籃子

通過生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，可以進(jìn)一步提高了我縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化飼養(yǎng)水平和綜合生產(chǎn)能力，對生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。同時(shí)一方面豬肉作為人們餐桌上的重頭食品，隨著國民收入的不斷增加，人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)理念的逐步改變，健康意識(shí)的增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害豬肉生產(chǎn)對豐富城鄉(xiāng)菜籃子工程意義至關(guān)重要。另一方面發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化飼養(yǎng)，可以充分利用農(nóng)村豐富的飼草飼料資源，使養(yǎng)豬這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益得到提升，進(jìn)而提高群眾養(yǎng)豬的積極性。

（三）加快肉羊改良進(jìn)程，推動(dòng)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

瓜州龍興畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司肉用種場建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將形成以龍頭企業(yè)為核心，充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，加強(qiáng)良種工程建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加快肉羊良種化進(jìn)程。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可年出欄良種羊1444只，其中：新增良種羊890只。對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，提升肉羊生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，改善人民群眾生活水平，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展高效肉羊養(yǎng)殖，企業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對養(yǎng)羊大縣建設(shè)起到積極作用。

五、存在的問題及相關(guān)建議

（一）由于地方財(cái)政緊張，存在地方配套資金不能按要

求到位的現(xiàn)象，影響個(gè)別項(xiàng)目土建工程的建設(shè)。

（二）辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城建規(guī)劃、土地使用、房屋產(chǎn)權(quán)等需要費(fèi)用較大，手續(xù)麻煩，給項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目投資造成了一定影響。

（三）由于我縣屬于移民大縣，大量移民，造成大量開荒，給本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境增加了巨大壓力，為進(jìn)一步加強(qiáng)移民脫貧致富，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)展，建議加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目對我縣的傾斜力度。

（四）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)與監(jiān)督力度，使項(xiàng)目建設(shè)更科學(xué)、更合理、更規(guī)范，效益發(fā)揮更加明顯。

第三篇：甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理細(xì)則

附件4：

甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，明確職責(zé)分工，落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，確保驗(yàn)收質(zhì)量，依據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于2004年9月1日之后農(nóng)業(yè)部批復(fù)的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金），新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，以及省發(fā)改委批復(fù)由省農(nóng)牧廳組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作實(shí)行綜合管理與行業(yè)管理相結(jié)合、省級(jí)管理與市州級(jí)分層管理相結(jié)合。由省農(nóng)牧廳負(fù)總責(zé)，廳發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。

第二章

職責(zé)分工

第四條 市（州）、縣（市、區(qū)）承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工組織驗(yàn)收：

（一）中央投資規(guī)模在100萬元以下的項(xiàng)目由所轄市、州農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。

（二）中央投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目，由廳相關(guān)處室分別牽頭組織驗(yàn)收。

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，省級(jí)有關(guān)單位及省農(nóng)牧廳直 1

屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，由廳發(fā)展計(jì)劃處組織竣工驗(yàn)收。

第六條 中央投資規(guī)模在600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，由廳發(fā)展計(jì)劃處組織進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收后，報(bào)請農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收。

第七條

市州農(nóng)牧部門牽頭驗(yàn)收的項(xiàng)目，每年12月中旬前將驗(yàn)收結(jié)果分行業(yè)匯總后報(bào)送廳相關(guān)處室。廳相關(guān)處室、單位于每年12月底前將本單位牽頭和市州所上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分行業(yè)匯總后報(bào)送廳發(fā)展計(jì)劃處。廳發(fā)展計(jì)劃處進(jìn)行全面匯總，并向農(nóng)業(yè)部上報(bào)驗(yàn)收總體情況。

第三章 驗(yàn)收條件

第八條 申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

(一)完成農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)牧廳批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和下達(dá)投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)；

(二)主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求正常運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；

(三)土建工程質(zhì)量通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收、并出具書面驗(yàn)收合格意見；

(四)項(xiàng)目文件材料要求分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料完整齊全。

(五)編制了竣工決算報(bào)告，并經(jīng)省農(nóng)牧廳審計(jì)處委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審計(jì)并出具了規(guī)范的審計(jì)報(bào)告。

(六)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

(七)工程項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格。

第四章 驗(yàn)收內(nèi)容

第九條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否與批復(fù)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件一致。

(二)項(xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況；資金支出及分項(xiàng)支出范圍及結(jié)構(gòu)情況；項(xiàng)目資金管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）；材料、儀器設(shè)備購臵款項(xiàng)使用及其它各項(xiàng)支出情況。

(三)建設(shè)實(shí)施和設(shè)備物資到位情況。各單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄，包括建筑施工合格率和優(yōu)良率；儀器設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

(四)投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、運(yùn)行制度、操作規(guī)范制定，以及外部配套條件是否落實(shí)。

(五)執(zhí)行法律、法規(guī)以及項(xiàng)目管理情況。基本建設(shè)項(xiàng)目“四制”落實(shí)情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

(六)項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

(七)竣工決算及審計(jì)情況。是否按要求編制了竣工決算，是否出具了合格的審計(jì)報(bào)告。

(八)檔案資料歸檔管理情況。項(xiàng)目批復(fù)文件、設(shè)計(jì)、竣工、監(jiān)理及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定整理歸檔。

(九)項(xiàng)目管理情況和其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第五章 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

第十條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)、合格、不合格三個(gè)等次。

第十一條

確定為優(yōu)質(zhì)等次的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）中央投資、地方配套及自籌資金全部到位，專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)務(wù)管理規(guī)范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。

（二）項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)，按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建成，工程質(zhì)量和功能發(fā)揮良好。

（三）項(xiàng)目管理“四制”真正落實(shí)，并自覺遵守建設(shè)項(xiàng)目管理程序。

（四）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，工程技術(shù)檔案和施工管理文件齊全、完整。

第十二條

確定為合格等次的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）中央投資足額到位，地方配套及自籌資金基本到位，能夠做到專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。

（二）項(xiàng)目按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件基本建成，主體功能發(fā)揮良好。

（三）基本能夠執(zhí)行項(xiàng)目管理“四制”要求。

（四）所有技術(shù)文件材料分類立卷，工程技術(shù)檔案和施工管理文件基本齊全、完整。

第十三條

出現(xiàn)下列情況之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)視為不合格：

（一）建設(shè)任務(wù)沒有完成或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，或者擅自對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大變更，使主體功能基本不能發(fā)揮。

（二）財(cái)務(wù)管理混亂，沒有實(shí)行專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?。存在有大量白條入帳、大量現(xiàn)金支付等違犯財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問題。

（三）弄虛作假，挪用、侵占或套取國家資金。

（四）竣工驗(yàn)收相關(guān)資料嚴(yán)重缺失。

第六章 驗(yàn)收程序

第十四條 項(xiàng)目建成后，由施工單位向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，及時(shí)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使 5

用等有關(guān)單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)不合格的工程要及時(shí)整改，并不得報(bào)請竣工驗(yàn)收。

第十五條 建設(shè)單位自驗(yàn)合格后，由上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織初驗(yàn)，對達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以計(jì)字號(hào)文逐級(jí)上報(bào)竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)依照驗(yàn)收條件，對建設(shè)項(xiàng)目全面總結(jié)，其內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目建設(shè)的管理情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目發(fā)揮作用情況、存在的問題和建議等，并附項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料匯編。

第十六條 竣工驗(yàn)收申請要上報(bào)驗(yàn)收申請文件，附項(xiàng)目建設(shè)總體報(bào)告，以及自驗(yàn)（初驗(yàn)）資料、項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。

第十七條 按照驗(yàn)收分工，由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的，在收到驗(yàn)收申請報(bào)告后，須在30日內(nèi)組織驗(yàn)收；由省廳負(fù)責(zé)驗(yàn)收的，市州農(nóng)業(yè)行政主管部門須在30日內(nèi)組織完成初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，按照驗(yàn)收分工，向廳發(fā)展計(jì)劃處和廳行業(yè)管理處室報(bào)送竣工驗(yàn)收申請報(bào)告（一式二份）。

第十八條

省級(jí)農(nóng)業(yè)院校、科研單位和廳屬有關(guān)單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，在自驗(yàn)合格并具備驗(yàn)收條件的基礎(chǔ)上，向廳發(fā)展計(jì)劃處報(bào)送驗(yàn)收申請報(bào)告（一式二份）。

第十九條 廳發(fā)展計(jì)劃處和相關(guān)處室在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，按照驗(yàn)收分工，及時(shí)審核驗(yàn)收材料，在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限，由農(nóng)業(yè)部組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，初驗(yàn)后以 6

“計(jì)”字號(hào)文上報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局組織驗(yàn)收，相關(guān)處室做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收要組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財(cái)會(huì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）9人以下單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

項(xiàng)目驗(yàn)收組根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度可分成工程、投資、工藝、財(cái)會(huì)等驗(yàn)收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。

第二十二條 驗(yàn)收組在聽取項(xiàng)目單位建設(shè)情況介紹，查閱項(xiàng)目檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量等方面作出全面評(píng)價(jià)。形成竣工驗(yàn)收報(bào)告，填寫竣工驗(yàn)收表。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收表經(jīng)驗(yàn)收組三分之二以上成員簽字，報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位。

第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建及田間工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購臵情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)價(jià)，存在的主要問題，驗(yàn)收結(jié)論與意見建議。

第二十五條 市州農(nóng)業(yè)行政主管部門、廳相關(guān)處室組織驗(yàn)收的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，在完成驗(yàn)收后15個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收表報(bào)送廳發(fā)展計(jì)劃處（一式四份）。

第二十六條 對驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)質(zhì)和合格的建設(shè)項(xiàng)目，由驗(yàn)收牽頭單位（處室）整理匯總好項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收表、驗(yàn)收合格證書申領(lǐng)文件送廳發(fā)展計(jì)劃處，廳發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)定期報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司核發(fā)驗(yàn)收合格證書。對驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改意見，限期整改。整改期限一般不超過3個(gè)月，最多不超過半年，整改合格后再組織驗(yàn)收。

無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)上級(jí)主管部門，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》及省廳有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條

中央投資低于50萬元的項(xiàng)目，可視情況簡化驗(yàn)收程序，但須將驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收表及時(shí)報(bào)送廳發(fā)展計(jì)劃處和廳相關(guān)處室備案。

第七章

附

則

第二十八條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，并將建設(shè)項(xiàng)目的檔案材料移交檔案或資料管理單位，做好永久性長期保存。

第二十九條

完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，各業(yè)務(wù)處室要對項(xiàng)目驗(yàn)收后運(yùn)行管理、發(fā)揮效益情況進(jìn)行跟蹤管理，開展項(xiàng)目運(yùn)行情 8

況后評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送廳發(fā)展計(jì)劃處，以便向農(nóng)業(yè)部匯總上報(bào)，并要做為下一步擬定區(qū)域項(xiàng)目規(guī)劃布局的重要依據(jù)。

第三十條 本細(xì)則由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。（本細(xì)則有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。

第四篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定

（2004年7月14日農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號(hào)，2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)修訂）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。

第三條

凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，須按本規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

國家對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章

職責(zé)分工

第四條

地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。

第五條

農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，按照《農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2014]78號(hào)）組織驗(yàn)收。

第三章

竣工驗(yàn)收條件和內(nèi)容

第六條

申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

（一）完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；

（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財(cái)務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報(bào)表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；

（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

（六）工程項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格；

（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。必要時(shí)竣工決算審計(jì)由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

第七條

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、2 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建成。

（二）項(xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出及分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項(xiàng)目資金管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項(xiàng)使用及其它各項(xiàng)支出的合理性。

（三）項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。

（八）檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、3 竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

（九）項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第四章

竣工驗(yàn)收程序與組織

第八條

建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的工程不得報(bào)請竣工驗(yàn)收。

第九條

初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向竣工驗(yàn)收主管部門提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。

第十條

竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。

竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊。第十一條

竣工驗(yàn)收的組織

（一）省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計(jì)劃司，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，對具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

（二）竣工驗(yàn)收要組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、4 相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財(cái)會(huì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財(cái)會(huì)等驗(yàn)收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。

（三）驗(yàn)收組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評(píng)價(jià)。

第十二條

驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收報(bào)告，填寫竣工驗(yàn)收表。

竣工驗(yàn)收報(bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)價(jià)，存在的主要問題，驗(yàn)收結(jié)論與建議。

第十三條

竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表由竣工驗(yàn)收組三分之二以上成員簽字，報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須

將竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。

第十四條

對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書。對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條

中央投資低于50萬元的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收組織部門可以視情況簡化驗(yàn)收程序，但須將驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第五章

附

則

第十六條

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)制定竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。

第十七條

竣工項(xiàng)目(工程)通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

第十八條

本規(guī)定自2004年9月1日起實(shí)施。

第五篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動(dòng)。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

（二）自行招標(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（三）編寫招標(biāo)文件。

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，進(jìn)行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

（五）接受投標(biāo)文件。

（六）制訂具體評(píng)標(biāo)方法或細(xì)則。

（七）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（八）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

（九）確定中標(biāo)人。

（十）向項(xiàng)目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報(bào)告。

（十一）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十二）簽訂合同。

第二章 行政管理

第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定；

（二）審核、報(bào)批項(xiàng)目招標(biāo)方案；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；

（四）受理對農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處工作；

（五）組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。第六條 農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；

（三）推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。

第七條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

（三）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局報(bào)送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

（五）組織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

第三章 招標(biāo)

第八條 符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第九條 第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

（三）公開招標(biāo)所需費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例過大的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。

第十條 符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）潛在投標(biāo)人為三家以下，無法進(jìn)行招標(biāo)的；

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。第十一條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請并說明理由。

招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。

（二）招標(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

（三）招標(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)條件

1.可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）已批準(zhǔn)； 2.具備必要的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

（二）監(jiān)理招標(biāo)條件 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）施工招標(biāo)條件 1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成； 3.建設(shè)資金已落實(shí)；

4.建設(shè)用地已落實(shí)，拆遷等工作已有明確安排。

（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件 1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成； 3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； 4.所需資金已經(jīng)落實(shí)。

第十五條 自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（二）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。第十六條 委托招標(biāo)是指委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備第十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)必須是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與所承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十九條 招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結(jié)果告知潛在投標(biāo)人。

在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的批復(fù)編制招標(biāo)文件。

（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等； 2.投標(biāo)人須知。主要應(yīng)包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.已獲批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）； 4.工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；

5.有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； 6.可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報(bào)告；

7.供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

8.招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn)； 9.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 10.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

11.投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間； 12.擬簽訂合同的主要條款； 13.未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

（二）監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

3.施工圖紙；

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。7.工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。

（三）施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等方面的情況；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙； 4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；

5.工程造價(jià)計(jì)算方法和工程結(jié)算辦法； 6.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有：

1.項(xiàng)目基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、資金來源等方面的情況；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、澄清或修改招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的簽署和密封、投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標(biāo)內(nèi)容及貨物需求表；

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)及使用貨幣，投標(biāo)使用語言及計(jì)量單位、投標(biāo)人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定；

5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；

6.投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書、開標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)貨物說明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標(biāo)人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標(biāo)文件的格式；

7.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

8.招標(biāo)人對擬采購儀器（設(shè)備、材料）的技術(shù)要求； 9.儀器（設(shè)備、材料）招標(biāo)文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。第二十一條 農(nóng)業(yè)部直屬單位重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

第二十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個(gè)工作日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日，最短不應(yīng)少于20個(gè)工作日。

第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價(jià)，一般應(yīng)控制在2000元以內(nèi)。

第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過合同估算價(jià)的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章 投標(biāo)和開標(biāo)

第二十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第二十八條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的投標(biāo)文件中資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，不予開標(biāo)。

第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三十二條 開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

（二）宣布開標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。

第五章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司同意可以直接確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十五條 儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)中，參與制定招標(biāo)文件的專家一般不再推選為同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應(yīng)由具有豐富評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)專家擔(dān)任，副主任委員可由專家或招標(biāo)人代表擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開展評(píng)標(biāo)工作。第三十七條 評(píng)標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）評(píng)標(biāo)人員熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查；

（七）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審，提出需投標(biāo)人澄清的問題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標(biāo)人；

（八）需要書面澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（十）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并附往來澄清函、評(píng)標(biāo)資料及推薦意見等，報(bào)招標(biāo)人。

第三十八條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評(píng)標(biāo)之前應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的工作人員將投標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行隱蔽。

第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對各投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效。對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求；

（二）逾期送達(dá)；

（三）未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（四）招標(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱信息的；

（五）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；

（六）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金；

（七）招標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（八）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（九）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求；

（十）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定；

（十一）投標(biāo)人提供虛假資料。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在同一個(gè)項(xiàng)目中，對所有投標(biāo)人采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括以下主要內(nèi)容：

（一）勘察、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo) 1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 2.人力資源配備；

3.項(xiàng)目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷； 4.技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新； 5.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 6.技術(shù)支持與保障； 7.投標(biāo)價(jià)格； 8.財(cái)務(wù)狀況；

9.組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)

1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

2.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷； 3.監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 4.投標(biāo)價(jià)格； 5.財(cái)務(wù)狀況。

（三）施工評(píng)標(biāo)

1.施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期； 2.投標(biāo)價(jià)格； 3.施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； 4.組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員； 5.主要施工設(shè)備；

6.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 7.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 8.財(cái)務(wù)狀況。

（四）儀器、設(shè)備、材料評(píng)標(biāo) 1.投標(biāo)價(jià)格；

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 3.組織供應(yīng)計(jì)劃； 4.售后服務(wù)；

5.投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 6.財(cái)務(wù)狀況。

第四十二條 評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第四十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并明確排序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十六條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時(shí)，必須選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以按次序選擇后續(xù)中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目）、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項(xiàng)目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）廢標(biāo)情況；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其它需說明的問題。

第四十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告7個(gè)工作日無不同意見，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

第五十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

第五十二條 定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成。不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第五十三條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（二）資格審查合格的投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)的；

（五）根據(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。

第五十四條 因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項(xiàng)情形之一重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第六章 附則

第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，處理或會(huì)同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)。

對于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十六條 本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計(jì)任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)單位的行為。

本規(guī)定所稱監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

本規(guī)定所稱施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。

本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。

第五十七條 農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。