第一篇：在2011年全縣財政工作會議上的講話

在全縣財政工作會議上的講話

縣財政局局長

****（2011年2月22日）

同志們：

根據(jù)會議調(diào)整安排，今天上午先召開全縣財政工作會議，下午，再召開全縣財稅審計國資工作會議。下午的財稅審計國資工作會將由周光副縣長主持，縣委常委、世權(quán)常務(wù)副縣長將出席會議并作重要講話。無論下午的會議還是上午的會議，無論是縣領(lǐng)導(dǎo)的講話還是財政局局領(lǐng)導(dǎo)的講話，都希望大家專心聽會，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，努力推動全縣財政工作再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。下面，我先講三點意見。

一、全市財稅和財政工作會議精神

全市財稅、財政工作會議于1月25日至26日在****召開，市委副書記、市長出席財稅工作會議并作重要講話。市財政局局長主持召開全市財政工作會議就今年財政工作進行了專題安排部署。會議精神主要體現(xiàn)在兩個領(lǐng)導(dǎo)的講話之中。

（一）市長講話主要內(nèi)容

****市長指出：“十一五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟、金融效益、財政稅收良性互動、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推力和最大亮點，特別是財稅工作成績顯著。一是財稅收入快速增長。全市地方財政收入年均增長30%以上，增速排全國前列，絕對值翻了兩番。二是公共財政框架不斷完善。五年累計投入

2政府基金收入，一手爭取中央支持，全市財政支出從625億元增加到2750億元，五年累計支出7927億元，是“十五”期間的3.8倍。三是優(yōu)先保障民生，公共財政基本框架初步建立。堅持把保障和改善民生作為公共財政之本，民生支出從226億元增加到917億元，五年累計投入近2700億元，占全市一般預(yù)算支出的50%以上。四是實行分類扶持，區(qū)縣發(fā)展動力明顯增強。堅持全市一般預(yù)算財力75%以上用于區(qū)縣，縮小了基本公共服務(wù)水平差距，重點支持遠郊區(qū)縣社會事業(yè)加快發(fā)展。同時指出財政運行存在的主要問題：一是稅收占一般預(yù)算收入比重偏低，僅占61%；二是完成“十二五”末縮小“三大差距”目標(biāo)，財政支出壓力大，資金平衡困難；三是資金使用效益有待進一步提高。

****局長還就2011年財政工作提出五點要求：一是積極穩(wěn)妥安排預(yù)算。區(qū)縣在安排收入目標(biāo)上要積極穩(wěn)妥、支出安排要留有余地，不宜定過高的增幅目標(biāo)，要確保法定、民生和重點支出。二是密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策變化。準(zhǔn)確把握“一松一穩(wěn)”的財政貨幣政策，正確處理好財政與金融的關(guān)系，實施聯(lián)動服務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度資金，防止資金斷鏈。三是尋求破解“三大差距”。加強調(diào)查研究，通過完善財稅政策，扶持微型企業(yè)、支持農(nóng)戶萬元增收、推進事業(yè)單位改革和落實公務(wù)員津補貼等方面入手，制定有效措施推動縮小貧富、城鄉(xiāng)和區(qū)域“三大差距”，區(qū)縣要克服“等靠要”思想，積極作為。四是積極參與推進改革。支持啟動住房、戶籍、要素市場等重大改革，推進財政體制、部門預(yù)算、政務(wù)公開等改革，突破體制機制障礙。五是切實提高財政管理績效。上級已下達的指標(biāo)要全額列入預(yù)算，并分解到單位和具體項目；實行項目制管理的轉(zhuǎn)移支付資金，要盡早申報和審核，力爭早日批復(fù)執(zhí)行；加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)金管理力度，把部分歷年結(jié)余資金收回用于平衡預(yù)算；高度重視基層基礎(chǔ)工作，加強財政監(jiān)督管理；嚴格政府債務(wù)風(fēng)險管控，不得過度舉債、不得違規(guī)擔(dān)保、不得逃廢債務(wù)。

在全市財政工作會上，****局長著重強調(diào)六個方面：一是做好2010年決算。要保證數(shù)據(jù)真實可信，嚴禁虛假收入、土地出讓“零”收益等行為；要注重工作的聯(lián)運協(xié)作，明確決算工作分工，各司其職，相互配合，準(zhǔn)確列報，嚴把政策審核關(guān)，真實反映財政資金運行情況；要加強決算數(shù)據(jù)分析利用，提煉信息，總結(jié)經(jīng)驗，改進措施，提供真實可靠的決策信息。二是編好2011年預(yù)算。要按照“積極穩(wěn)妥，留有余地；重點突出，有保有壓；統(tǒng)籌兼顧，注重績效”方針，提早編制時間，細化預(yù)算項目，提高預(yù)算編制到位率，增強預(yù)算內(nèi)容的完整性，確保預(yù)算執(zhí)行均衡。三是提高資金績效。第一，從政策的設(shè)計上提高績效，推行重大專項資金“先審后補”，實行部門預(yù)算基本支出財政代編，完善定員定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，項目支出預(yù)算滾動管理，資產(chǎn)與預(yù)算相互銜接，適時調(diào)整財政體制和轉(zhuǎn)移支付制度，健全完善財政分配制度；第二，從改革的推進上提高績效，重點通過市場、資源、政策手段，加大土地流轉(zhuǎn)、地票、土地出讓等環(huán)節(jié)的改革力度，實現(xiàn)區(qū)域間土地資源的有效配臵和收益分配，加強資金管理，提高資金使用效益；第三，從資金使用上提高績效，積極引入資金整合、競爭立項和績效考核機制，加強追蹤問效，重點加大微型企業(yè)、6補助及轉(zhuǎn)貸收入151743萬元，比上年凈增18819萬元，其中財力性補助68510萬元，同比增長22.4%，增幅居全市前列；二是積極落實爭資工作考核辦法，籌集并兌現(xiàn)立項爭資、招商引資工作獎補資金2073萬元，有效調(diào)動了部門爭資工作積極性；三是全力推進招商引資工作，安排落實項目前期工作經(jīng)費2200萬元，籌集兌現(xiàn)園區(qū)建設(shè)資金6300萬元，牽頭引進3個總部經(jīng)濟企業(yè)入駐****，推動全縣招商簽約項目75個，協(xié)議引資115億元，實際到位資金7億元。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政支出做到“四個保障”。全年財政支出突破20億元、完成243547萬元，同比增長37.5%，是2005年45553萬元的5.4倍，連續(xù)三年分別凈增5億元以上，有效保障了社會民生支出、扶持經(jīng)濟所需和決策部署落實。一是重點保障人員經(jīng)費和機關(guān)運轉(zhuǎn)。完成一般公共服務(wù)支出16802萬元，同比增長7.7%，有力保障了職工工資和機關(guān)運轉(zhuǎn)及事業(yè)單位績效工資改革、企業(yè)離退休職工待遇提標(biāo)等支出需求。二是切實保障社會民生支出。完成民生支出120750萬元，占一般預(yù)算支出的61.8%，比上年提高5.9個百分點。其中：落實8177萬元推進城鄉(xiāng)居民住房保障體系建設(shè)，提高機關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳費基數(shù)；安排20078萬元落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，支持“五大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施扶貧連片開發(fā)及整村脫貧，促進“農(nóng)戶萬元增收”；籌措21263萬元完善城市建設(shè)“幾大件”，實施縣城街道“白改黑”、郁江二橋等重點建設(shè)工程；籌資30645萬元推進農(nóng)村公路通達通暢、城鄉(xiāng)飲水安全、中低產(chǎn)田土改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；兌現(xiàn)10402萬元支持社會保障體系建設(shè)，實施“7.8”洪災(zāi)搶險救援和災(zāi)后重建；落實38280萬元促進教育事業(yè)發(fā)展，重點支持校舍維修改造，實施中小學(xué)生營養(yǎng)促進工程；安排2490萬元支持“校園安?！惫こ?、交巡警合一改革和政法保障體系建設(shè)；籌措11036萬元推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；安排3700萬元助推全民創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)，支持微型企業(yè)發(fā)展。三是有效保障經(jīng)濟建設(shè)所需?；I措工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和污水處理廠建設(shè)資金3710萬元，兌現(xiàn)園區(qū)建設(shè)財稅優(yōu)惠政策資金2596萬元，支持縣域工業(yè)發(fā)展平臺打造；籌集資金支持交通、能源、水利等重點項目建設(shè)，安排5110萬元推進縣城防洪河堤工程；落實百萬噸水泥廠資源綜合利用退稅948萬元，撥付1046萬元支持馬峰低溫余熱發(fā)電項目建設(shè)，安排538萬元開展旅游宣傳推介和景區(qū)建設(shè)，籌集2137萬元支持高危行業(yè)“四小”企業(yè)整頓關(guān)閉和淘汰落后水泥產(chǎn)能，兌現(xiàn)出口、免抵和福利企業(yè)退稅128萬元，安排102萬元支持金融生態(tài)示范縣建設(shè)，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；兌現(xiàn)2560萬元落實家電、汽摩下鄉(xiāng)補貼，活躍城鄉(xiāng)消費；安排科學(xué)技術(shù)支出724萬元，重點支持魔芋、生豬、土雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是有力保障重大決策部署落實?；I措安排資金7.3億元推進“五個****”建設(shè)，整合涉農(nóng)資金2.6億元助推“農(nóng)戶萬元增收”工程，安排資金1.5億元支持“通道經(jīng)濟”建設(shè)，有效保障了市、縣重大決策部署全面落實。同時安排資金617萬元支持農(nóng)村承包地、林地、宅基地確權(quán)頒證和人口普查等重點工作。

（四）深化財政改革，財政監(jiān)管凸顯“八大亮點”。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、搶抓機遇，明確任務(wù)，銳意進取開創(chuàng)財政工作新局面 今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我縣發(fā)展正處于乘風(fēng)破浪、開拓前行的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)艱巨、使命光榮。關(guān)于當(dāng)前的財政經(jīng)濟形勢，在全縣經(jīng)濟工作會和縣人民代表大會上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)已作了精辟的闡述和概括，很好地統(tǒng)一了全縣認識，凝聚了全縣力量，協(xié)調(diào)了全縣行動；世權(quán)常務(wù)副縣長將在下午的講話中再作全面、深入的分析，進一步鼓舞大家的干勁。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全縣財稅工作的決策部署上來，把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強責(zé)任意識和緊迫意識，化挑戰(zhàn)為機遇，變謀劃為行動，千方百計推進財政經(jīng)濟互促互進、加快發(fā)展。

面對新形勢、新要求，圍繞縣委、縣政府的總體部署，2011年全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市、縣經(jīng)濟工作會議和財稅工作會議精神，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署，堅持走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，以服務(wù)發(fā)展、保障民生為主線，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，竭力涵養(yǎng)財源，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，努力提高財政管理績效，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的財力保障。2010年縣十五屆人大七次會議審查批準(zhǔn)的財政目標(biāo)任務(wù)為：地方財政收入突破10億元，財政收支規(guī)模突破20億元。結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢分析和全市財稅工作會議要求，縣委、縣政府研究決定，全年力爭完成轄區(qū)財政收入14.4億元、增長36.9%，完成地方財政收入12億元、增長39.5%。

今年的財政工作目標(biāo)任務(wù)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需求。只要大家統(tǒng)一思想，銳意進取，扎實工作，實現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下六方面工作：

（一）積極扶持經(jīng)濟發(fā)展，涵養(yǎng)財源促增收。要準(zhǔn)確把握“一松一穩(wěn)”財政、貨幣調(diào)控政策，充分發(fā)揮財政職能作用，努力做大經(jīng)濟發(fā)展蛋糕，夯實財源經(jīng)濟基礎(chǔ)。一要支持項目建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，靈活運用市場、資源、政策解決重點項目建設(shè)的困難和問題，切實搞好項目建設(shè)經(jīng)費保障工作，推動靛水新城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利等重點項目建設(shè)加快進度、如期竣工，最大限度地發(fā)揮投資對財源經(jīng)濟發(fā)展的第一拖頭作用。二要扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，要鞏固對烤煙、建材、能礦、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強；另一方面，要密切關(guān)注特色輕工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)民俗旅游、商貿(mào)流通等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，加大財政資金投入，推動特色新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，同時要全面兌現(xiàn)財稅優(yōu)惠政策，健全財政獎補機制，全力支持重點稅源企業(yè)、微型企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，努力做到穩(wěn)定骨干財源、壯大新興財源，確保財源經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。三要活躍城鄉(xiāng)消費。堅持發(fā)展民生導(dǎo)向型經(jīng)濟，圍繞促進農(nóng)戶萬元增收，提速實施商貿(mào)“五大行動”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，積極推進戶籍制度改革，農(nóng)村承包地、林地、宅基地“三權(quán)”改革、314會民生，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。支持教育優(yōu)先發(fā)展，保障教師績效工資和義務(wù)教育公用經(jīng)費，實施校安工程、校園安保和營養(yǎng)促進工程，加大學(xué)前教育投入，健全普通高中、中職家庭困難學(xué)生資助體系；助推保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造；推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)；加快實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，廣泛開展群眾文化體育活動；提速推進社會保障體系建設(shè)，全面開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，落實城鄉(xiāng)低保、低收入群體等生活補助政策；全面落實惠民政策，積極扶持微型企業(yè)發(fā)展，支持各類人群充分就業(yè)。四是有效保障重點建設(shè)。要充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用，積極調(diào)動各種資源要素，加快推進靛水新城、舊城改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持實施農(nóng)村公路通達通暢和道路維修養(yǎng)護，繼續(xù)助推“暢通****”建設(shè)；加大生態(tài)環(huán)境保護投入，鞏固退耕還林、天然林保護成果，支持創(chuàng)建市級衛(wèi)生、文明縣城和市級環(huán)保模范縣；實施整村脫貧、片區(qū)扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)村沼氣能源和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；鞏固政法經(jīng)費保障機制，加大安全生產(chǎn)投入，支持打造安全保障型示范縣；加強基層政權(quán)建設(shè)，提高行政管理效能。

（五）深入推進財政改革，強化監(jiān)管增績效。以改革創(chuàng)新為動力，以實施科學(xué)化、精細化管理為目標(biāo)，深入推進財政改革，不斷加強財政監(jiān)督管理，努力增強資金使用績效。一是深化財政改革。今年要在扎實推進預(yù)算管理、政府采購、國資監(jiān)管等改革工作的同時，著重抓好三項財政改革：深入推進國庫集中支付改革，實行會計集中核算與國庫集中支付并軌運行，力爭國庫直接支付額達30%以上；加強財政投資評審，嚴把財政投資項目預(yù)（結(jié)）算評審質(zhì)量關(guān)，進一步拓寬評審范圍，加大對財政投資項目建設(shè)資金監(jiān)管力度；狠抓財政“兩基”建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制改革，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，加強基層財政隊伍建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作逐步實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化。二是加強財政監(jiān)管。要圍繞“全市財政監(jiān)督年”活動，扎實開展財稅政策執(zhí)行、財政資金使用和部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點開展對強農(nóng)惠農(nóng)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項檢查活動；切實加強會計基礎(chǔ)管理，繼續(xù)堅持涉農(nóng)資金競爭立項，健全資金管理內(nèi)控機制，推進財政政務(wù)公開，自覺接受人大、審計和社會各界監(jiān)督；進一步完善工作思路，采取有效措施，努力消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，嚴格控制部門債務(wù)，逐步優(yōu)化融資債務(wù)，加強融資平臺公司監(jiān)管，增強融資實力，確保政府債務(wù)風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。

（六）更加注重隊伍建設(shè)，開展培訓(xùn)強素質(zhì)。要在繼續(xù)推進“四型機關(guān)”建設(shè)的同時，按照市財政局關(guān)于開展“財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)年”的統(tǒng)一部署，著力抓好財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一要明確培訓(xùn)責(zé)任。局屬各單位、各科室要注意查找清理業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出培訓(xùn)重點內(nèi)容和培訓(xùn)具體對象，同時積極參加市財政局組織的各類培訓(xùn)活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要梳理業(yè)務(wù)工作難點，提出培訓(xùn)建議，統(tǒng)籌好各項財政工作，主動參加各級財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。二要搞好結(jié)合工作。各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動要與財政重點工作、廉政

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第二篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)～年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確～年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

～年，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟發(fā)展與財政增收、各項改革協(xié)調(diào)推進。財政工作的成績主要表現(xiàn)在四個方面：一是進一步壯大了收入規(guī)模?！耆胸斦杖脒_到14.28億元，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進一步調(diào)整了財稅結(jié)構(gòu)。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預(yù)算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業(yè)稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預(yù)算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。三是進一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)?！晡覀兠媾R國家諸多重大政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅部分減免、出口退稅負擔(dān)機制改革、調(diào)資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅持以人為本，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，主動向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育和社會事業(yè)傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進一步深化了財政改革。部門預(yù)算和國庫集中收付改革的不斷完善，進一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快?！晏┡d財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?！曦斦С龅闹攸c要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關(guān)。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)2005年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確2005年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關(guān)。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

同志們：

今天參加這次全市財政工作會議，我感到非常振奮。這主要是去年的全市財政工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市財政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了特別突出的的成效。全市財政總收入突破6個億，達到61518萬元，一年凈增2.5個億，增幅70。一般預(yù)算收入達到20260萬元，同比增長63.35；全年累計執(zhí)行財政支

出36088萬元，增長28.3，增支7900萬元，財政職能得到了較好發(fā)揮；財政改革進一步深化，效果進一步顯現(xiàn)，財政管理的水平和質(zhì)量進一步提高。這個成績是在中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的形勢下取得的，確實來之不易。市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結(jié)了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。希望全市財政干部職工要緊緊圍繞2005年財政工作目標(biāo)，下大力氣，爭先發(fā)展，再創(chuàng)新高。下面，我講以下三點意見。

一、2004年財政工作成效顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的2004年，是我市經(jīng)濟建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得巨大成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，突出主題，把握主線，搶抓機遇，爭先發(fā)展，全市國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出速度快、效益高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，真抓實干，著力解決我市財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質(zhì)量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在財政收入方面，堅持“依法征稅，據(jù)實征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進稅收征管模式改革，大力改進征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續(xù)較大幅度的增長。去年的財政工作是高平歷史上發(fā)展最快最好的一年，財政收入增幅最高、增量最多，全市財政總收入達61518萬元，一年跨越4億元、5億元、6億元三個大關(guān)，增收額相當(dāng)于2002年全年財政總收入（2002年財政總收入26063萬元）；在財政支出方面，進行了部門預(yù)算、會計集中結(jié)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等各項改革，財政預(yù)算調(diào)度力度進一步增強。全年累計執(zhí)行財政支出36088萬元，增長28.3，確保了全市干部職工工資的按時足額發(fā)放，確保了行政事業(yè)單位經(jīng)費的正常支出，確保了社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，有力地支持了“三農(nóng)”和全市重點工程建設(shè)。特別是財政供養(yǎng)的1.2萬人員剛性支出三年增加近三億元，現(xiàn)在每人每年比前幾年多收入6000多元，人民群眾在改革發(fā)展的過程中享受到了越來越多的好處和實惠；在發(fā)揮財政職能方面，財政部門適時調(diào)整工作思路，主動運用財政、稅收政策和手段，進一步理順稅源和稅種分配關(guān)系，積極爭取上級財政部門各類專項資金1000余萬元，支持了我市重點項目建設(shè)，調(diào)動了全市上下發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性；在財政監(jiān)督方面，認真貫徹落實預(yù)算法、稅法、稅收征管法、會計法等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際，先后制定出臺了《高平市財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《高平市財政性資金監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)章制度，形成了縱橫交錯、嚴密科學(xué)的監(jiān)督網(wǎng)，進一步加大了財政監(jiān)督力度，確保了財政資金的安全性、時效性。

縱觀2004年財政工作，收入增長快，支出執(zhí)行好，發(fā)揮職能強，監(jiān)督力度大，我市財政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開始步入預(yù)算內(nèi)保運轉(zhuǎn)、預(yù)算外搞建設(shè)的良性發(fā)展軌道。這些成績的取得，離不開財政部門的扎實努力工作，凝聚著財政干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財政戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝！

二、站在全局的戰(zhàn)略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當(dāng)前財政工作仍然面臨著不少困難和問題，一是我市的稅源結(jié)構(gòu)仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)比重還比較大，利用系數(shù)水平不高，新的稅收增長點特別是第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻率還較低，這給我市財政收入的快速健康持續(xù)發(fā)展帶來許多不利因素；二是部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項改革同步推進，教育、農(nóng)業(yè)、科技、社保等法定支出和個人剛性支出不斷增長，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大；三是2005年我市將全部取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項國債、上級專項資金需要地方落實配套資金，教育、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、社會保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開始實施的醫(yī)療保險，集體一塊需要財政增加支出860余萬元，這些都需要增加大量的財政支出，財政

收支矛盾將十分突出。為此，各級財政部門一定要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，大膽改革、勇于創(chuàng)新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法。

（一）做好財政工作首先必須把握大局。財政是國民經(jīng)濟的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認清形勢，把握大局，找準(zhǔn)立足點和切入點，離開了這一點，財政工作就會失去目標(biāo)和前進方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調(diào)整思路，完善措施。既要算經(jīng)濟帳，還要算政治帳和社會帳。要善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，根據(jù)市委、市政府的中心工作，適時調(diào)整財政工作的思路和重點，及時研究一些事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，妥善解決財政工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權(quán)。只有這樣，我們才能更好地發(fā)揮財政收入分配、資源配置、宏觀調(diào)控職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個國家和民族興旺發(fā)達的源泉，也是財政工作始終保持生機和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創(chuàng)新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政工作中還會出現(xiàn)一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應(yīng)該積極嘗試。我們既要堅定改革創(chuàng)新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。

（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。財政部門作為政府財政政策的執(zhí)行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現(xiàn)，也是衡量財政工作質(zhì)量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財?shù)淖杂X性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關(guān)全市發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質(zhì)量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質(zhì)量、上臺階。

三、再接再厲，扎實工作，圓滿完成2005年各項財政工作任務(wù)

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，在全面分析我市經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今年的經(jīng)濟工作目標(biāo)，要求今年財政要繼續(xù)保持快速發(fā)展，財政收入達到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實現(xiàn)這個目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認真分析財政工作形勢，抓住宏觀經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的有利時機，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項財政工作任務(wù)圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎(chǔ)。具體工作敏曉同志已經(jīng)作了安排，我這里再簡單強調(diào)幾點：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經(jīng)濟發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經(jīng)濟，特別是稅源經(jīng)濟的力度，把稅源建設(shè)的這篇文章做好。一是要全力支持重點企業(yè)發(fā)展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市稅源建設(shè)的重點。財政部門要在技術(shù)創(chuàng)新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強。二是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那馈Ｖ挥邪选暗案狻弊龃?，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會“稅收政策不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要依據(jù)，更是推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。今年我市財政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長20％以上，力爭達到8個億。完成這一目標(biāo)是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續(xù)較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點稅源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。

第二，要強化支出管理，確保重點支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。對于促進“五個統(tǒng)籌”發(fā)展、關(guān)系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結(jié)合實際需要和財力可能，提出科學(xué)合理的財力支持計劃。農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等重點支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要牢記“兩個務(wù)必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財政負擔(dān)。

第三，要積極推進各項改革，提高財政管理水平。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)，認真抓好各項改革措施的落實。一是深化預(yù)算編制改革，全面推行部門預(yù)算。去年，我市8個部門實行“部門預(yù)算”，取得了較好的效果。今年要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善預(yù)算編制方法。在此基礎(chǔ)上，全面實行部門預(yù)算，把部門的各種收支納入預(yù)算管理；二是穩(wěn)步實施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩(wěn)妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規(guī)范和完善政府采購制度。要結(jié)合我市實際，制定和完善相應(yīng)的管理制度，規(guī)范運作程序，完善監(jiān)督機制。采購范圍和規(guī)模，要從物品采購逐步擴展到服務(wù)采購。

第四，要加強財政監(jiān)管，堅持依法理財。加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序，堵住用錢上的漏洞，預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經(jīng)法紀的意識不斷得到增強，違法違規(guī)問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項工作：一是進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員依法理財?shù)淖杂X性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，加強對稅法、會計法、預(yù)算法、預(yù)算外資金管理法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，嚴格依法理財。財政、稅務(wù)等有關(guān)部門，要加強對各部門、各單位日常財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會計核算，提高理財水平。二是進一步強化預(yù)算外資金管理。繼續(xù)清理各單位銀行帳戶，嚴禁設(shè)立帳外帳，堅決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定，逐步試行“收費統(tǒng)一監(jiān)管、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一管理、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的預(yù)算外資金管理辦法。三是要加大財政監(jiān)督檢查力度。以財務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

第五，要抓好財政隊伍自身建設(shè)，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關(guān)鍵。隨著形勢的發(fā)展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，在學(xué)習(xí)中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質(zhì)、提高執(zhí)政本領(lǐng)。要加強干部隊伍財稅理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教育，切實提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)，建立以預(yù)算編制、審核管理為核心的財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面提高財政管理水平。要認真落實責(zé)任制度，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全市財政工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設(shè)小康社會，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出更大的貢獻。

春節(jié)已過，借此機會，我給全市財政系統(tǒng)的廣大干部、職工拜個晚年，預(yù)祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了很好的條件，為我們今年的工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應(yīng)該很好的落實，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續(xù)取得更好成績。

一是財政工作要在增收節(jié)支上下功夫，增加收入，節(jié)約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機會做到應(yīng)收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發(fā)收入，大多數(shù)都被開發(fā)商拿走了，這不好。

大家除了一起努力做好應(yīng)收盡收之外，還要做好節(jié)支工作，這篇文章要做好，這點我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛(wèi)道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機場路有路燈，這檔次相當(dāng)高了，在全世界都少見，好像我們已經(jīng)富得流油了，但一了解才知道財政相當(dāng)困難，為什么會出現(xiàn)這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢?。∩踔裂沤瓨虻禁}邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現(xiàn)象做斗爭，該節(jié)省的資金我們要加強約束，這種現(xiàn)象就會消失。

我剛才聽到政府集中采購節(jié)省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現(xiàn)象。節(jié)約支出的潛力需要我們自己挖掘，因為一方面我們的財政相當(dāng)困難，應(yīng)避免各種鋪張浪費，比如我們接待就應(yīng)該以地方化特色化為特點，加深我市給客人的良好印象，也可以節(jié)約接待費用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強節(jié)支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標(biāo)上應(yīng)實現(xiàn)最低價中標(biāo)的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據(jù)我了解的結(jié)果，我們的財政管理水平還是相當(dāng)高的，我們在今年的工作中應(yīng)進一步加強管理，把工作切實做好，要在制度上下功夫，把增收節(jié)支落在實處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強調(diào)的是，加強制度的制定和實施，不僅是完成我們的增收節(jié)支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。

第二就是提高公共產(chǎn)品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯€要繼續(xù)努力，對于農(nóng)村、教育、醫(yī)療、體育等投入比重要不斷增加。應(yīng)該加大努力，實現(xiàn)完整的城市生活公共設(shè)施的配套，公廁的建設(shè)、群眾活動場所建設(shè)方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當(dāng)必要的，也是我們實現(xiàn)建立和諧社會目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當(dāng)重大。提高公共設(shè)施的投入比重，加強公共服務(wù)，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農(nóng)村發(fā)展，我們扶持一下，發(fā)展情況還是相當(dāng)好的，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這在財力允許的情況下，應(yīng)該傾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點工作服好務(wù)。我們眼光應(yīng)以全市100萬人為基礎(chǔ)，不可只放在財政供養(yǎng)的4萬人上。我們今年的兩個工作重點一個是推進新型工業(yè)化，一個是辦好冬旅會。關(guān)于新型工業(yè)化，我以為急需解決的是我們的產(chǎn)品同構(gòu)化問題，提高我們單位產(chǎn)品的價值，財政支持工業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠利益的重要工作，所以我們的優(yōu)惠政策應(yīng)集中在資源深加工，產(chǎn)業(yè)鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機，壯大我們的第三產(chǎn)業(yè)，還可以增加就業(yè)，加大發(fā)展吸納勞動力強的產(chǎn)業(yè)，提高群眾的收入水平。

第四加強財政系統(tǒng)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，努力提高我們的服務(wù)質(zhì)量。我們的財政系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量還是很高的，但應(yīng)百尺竿頭，更進一步，在保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動中發(fā)現(xiàn)我們的不足，把工作做好。另外一定要堅持原則，把好財政審核關(guān)，加大追蹤問效，實現(xiàn)績效財政的目標(biāo)。我希望各級領(lǐng)導(dǎo)各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛(wèi)道士”，不要怕得罪人，因為不得罪少數(shù)人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權(quán)力尋租，也絕不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的不正之風(fēng)。要有服務(wù)意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應(yīng)該出主意、想辦法、創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造性地加以落實，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協(xié)力同心。

總之要從如何能利于發(fā)展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統(tǒng)職工從發(fā)展的大局出發(fā)，以群眾利益為根本開展工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到實際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實在工作中，百尺竿頭更進一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內(nèi)有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環(huán)境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現(xiàn)這個目標(biāo)，希望我們一起努力，讓我們共同建設(shè)一個充滿魅力的攀枝花。