第一篇：關(guān)于長洲區(qū)教育基建項(xiàng)目前期工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于長洲區(qū)教育基建項(xiàng)目前期工作

開展情況的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，是貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署、體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，是保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全的具體行動(dòng)，更是全面改善我區(qū)中小學(xué)校舍安全狀況、進(jìn)一步整合教育資源、推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難得機(jī)遇。我區(qū)教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)教育廳下達(dá)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修機(jī)制，積極做好校舍安全工程。根據(jù)上級下達(dá)的投資計(jì)劃，已完成倒水中心小學(xué)新教學(xué)樓、大塘小學(xué)教學(xué)樓和竹灣小學(xué)教學(xué)樓等2009及2010年安排的項(xiàng)目，新建校舍建筑面積共5900平方米，合計(jì)投入資金556萬元（其中利用上級專項(xiàng)資金397萬元，自籌資金159萬元）。但客觀地講，由于種種因素的影響和制約，項(xiàng)目前期工作開展還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)。長洲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對教育事業(yè)高度重視，去年年底，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究我區(qū)教育的發(fā)展并形成了會(huì)議紀(jì)要。今年，又特別把新、改、擴(kuò)建5所市區(qū)學(xué)校列為本年度的重點(diǎn)工程，納入了年度基本建設(shè)計(jì)劃。主管教育的副區(qū)長多次專項(xiàng)視察工程進(jìn)展情況和現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題，還親自協(xié)調(diào)，促成倒水中心小學(xué)新址17畝土地和龍平小學(xué)20畝土地盡快征用。并且向政府申請落實(shí)安排項(xiàng)目前期用于開展勘探、可研報(bào)告編制和評審、設(shè)計(jì)等經(jīng)費(fèi)。我局還每月集中學(xué)校的校安辦人員進(jìn)行集體辦公，并且實(shí)施校安工程后，將各校的校長增加為教育局基建項(xiàng)目管理人員，對各校的校安項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，努力加快工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照市人

民政府要求，在市、區(qū)教育重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)下，市人民政府及其相關(guān)部門、城區(qū)人民政府以及項(xiàng)目單位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，克服種種困難，推進(jìn)了我區(qū)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展。如我區(qū)的發(fā)改局在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)前就給予項(xiàng)目辦理立項(xiàng)。而我區(qū)校園搬遷的學(xué)校未能及時(shí)的辦理土地使用證，為了盡快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，市國土資源局出具該項(xiàng)目正在該局辦理土地使用證相關(guān)手續(xù)，希望市住建委先給予辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)的證明，使項(xiàng)目得以順利開工建設(shè)。

（三）搶先搶早，在自治區(qū)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃前積極開展前期工作。我區(qū)根據(jù)本轄區(qū)校舍的實(shí)際，結(jié)合區(qū)域調(diào)整規(guī)劃提前做好項(xiàng)目的構(gòu)思、選址、征地、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。目前，我區(qū)2011年的校安工程項(xiàng)目就早在2010年就已經(jīng)立項(xiàng)?，F(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑紅線、設(shè)計(jì)方案等。等設(shè)計(jì)方案審批后馬上出圖紙并審圖、財(cái)審等盡快進(jìn)行招投標(biāo)開工建設(shè)。

二、當(dāng)前存在的主要問題和今后的工作措施

1.項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批必須經(jīng)市住建委、國土局、消防、防雷、設(shè)計(jì)、勘探、圖審、人防、立項(xiàng)、測繪、地災(zāi)評估、預(yù)算、招標(biāo)等單位、機(jī)構(gòu)審批，手續(xù)較多，所需工作日較長，影響了工程進(jìn)度。而且由于管理體制的因素，部門辦事程序和規(guī)定各有所依，如果不是特事特辦，必然造成某些環(huán)節(jié)的滯后，加之少數(shù)項(xiàng)目單位責(zé)任意識不強(qiáng)，工作創(chuàng)新開拓精神不夠，協(xié)調(diào)溝通能力不足，致使一些部門、一些環(huán)節(jié)也成了整個(gè)工程進(jìn)度的制約因素。

2.個(gè)別審批中介機(jī)構(gòu)由于市指定某個(gè)機(jī)構(gòu)具備相關(guān)資質(zhì)，對項(xiàng)目的審批進(jìn)度造成一定影響。

3.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地形比較復(fù)雜，對項(xiàng)目的審批進(jìn)度造成一定影響。如大塘小學(xué)申請辦理項(xiàng)目校園總評規(guī)劃及教學(xué)樓建設(shè)方案審批，由于項(xiàng)目為舊教學(xué)樓推倒重建，所處位置比較狹窄，且與民房距離較近，市建規(guī)委相關(guān)科室及設(shè)計(jì)人員多次到現(xiàn)場實(shí)地勘探，建筑方案按有關(guān)建設(shè)規(guī)范作了多次修改才完善。

當(dāng)前，要針對我區(qū)教育重點(diǎn)基建項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問題，提出一些不成熟的建議：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)教育重點(diǎn)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府要將校安項(xiàng)目工程納入年度考核內(nèi)容，要根據(jù)情況對每一個(gè)項(xiàng)目提出具體的進(jìn)展要求，同時(shí)要督促發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門，依法履行工作職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，努力提高辦事效率和效能；項(xiàng)目單位要按要求倒排工期，加快項(xiàng)目進(jìn)展，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

二是要進(jìn)一步加大對項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和督查力度。按照市人大常委會(huì)的要求，以提高政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點(diǎn)，著力解決好政府部門行政效率不高的問題。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制和責(zé)任追究制。對所有的項(xiàng)目都要倒排工期，確保進(jìn)度。

三是由市教育局牽頭組織各城區(qū)項(xiàng)目辦定時(shí)或不定時(shí)集中統(tǒng)一辦理項(xiàng)目的報(bào)建工作，由市教育局協(xié)調(diào)以及處理在項(xiàng)目開工前出現(xiàn)的各種情況。

第二篇：大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法

大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高中國大唐集團(tuán)公司（以下稱集團(tuán)公司）基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，依據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，國家現(xiàn)行基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口對外、分工協(xié)作、高效管理，不斷提高集團(tuán)公司發(fā)展能力、盈利能力和國際競爭能力。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目是指火電、水電、天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電及新能源發(fā)電等新建、擴(kuò)建和限上技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條 集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化方向發(fā)展，以提高投資效益，推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)，省發(fā)電公司、上市公司，直屬企業(yè)、控股公司。參股公司的基本建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 開展前期工作的基本原則

第六條 集團(tuán)公司積極開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好的基本建設(shè)項(xiàng)目。遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律和市場規(guī)律，加快前期工作，增加前期項(xiàng)目儲備，保證集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展。

第七條 集團(tuán)公司開發(fā)的電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，并已列入集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃。

（一）集團(tuán)公司根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃。

（二）分支機(jī)構(gòu)編制本地區(qū)的電源發(fā)展規(guī)劃，省發(fā)電公司、上市公司編制本公司的電源發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)集團(tuán)公司。經(jīng)審核后，納入集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)電源建設(shè)項(xiàng)目有序發(fā)展。

第八條 集團(tuán)公司電源項(xiàng)目的前期工作實(shí)行分級管理。集團(tuán)公司制定集團(tuán)公司系統(tǒng)開工計(jì)劃，前期工作完成目標(biāo)。

（一）分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司負(fù)責(zé)本地區(qū)、本公司的電源項(xiàng)目前期工作管理，制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

（二）上市公司負(fù)責(zé)其直接投資的電源項(xiàng)目前期工作管理，前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司備案。

（三）集團(tuán)公司直接委托的前期項(xiàng)目，由被委托單位直接制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

第九條 建立項(xiàng)目實(shí)施的信息反饋制度。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位應(yīng)定期向集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第三章 前期工作的主要內(nèi)容

第十條 前期工作主要包括規(guī)劃選點(diǎn)、項(xiàng)目初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目申請報(bào)告編制及報(bào)批工作。

第十一條 規(guī)劃選點(diǎn)。依據(jù)各地區(qū)資源狀況，電網(wǎng)網(wǎng)架，遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司積極開發(fā)新的電源點(diǎn)。開發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。

第十二條 為控制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資決策的科學(xué)化，并及時(shí)納入國家、地方電力發(fā)展規(guī)劃，集團(tuán)公司電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行初步可行性研究。

第十三條 初步可行性研究階段主要工作。

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告，并通過政府職能部門、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團(tuán)公司的審查。

（二）初步落實(shí)建廠的外部條件，取得政府有關(guān)部門同意立項(xiàng)的支持性文件。

（三）編制項(xiàng)目建議書。開發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略；落實(shí)列入?。ㄊ?、自治區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)立項(xiàng)。

第十四條 項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容

（一）擬建項(xiàng)目所在地區(qū)電力負(fù)荷增長情況，電力平衡預(yù)測結(jié)果及電力市場初步分析。供熱機(jī)組的供熱規(guī)劃及熱負(fù)荷落實(shí)情況。

（二）火電項(xiàng)目，初步落實(shí)建廠外部條件，如規(guī)劃容量、廠址、水源、煤源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)等建設(shè)條件。

（三）水電項(xiàng)目，依據(jù)流域規(guī)劃，初步落實(shí)壩址、壩型、裝機(jī)規(guī)模、交通、環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、接入系統(tǒng)。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目，初步落實(shí)場址及風(fēng)場規(guī)劃容量、風(fēng)資源情況、實(shí)際測風(fēng)情況。

（五）擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，市場競爭能力；投資來源及股比；融資初步方案。

第十五條 可行性研究階段主要工作

（一）依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見及項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并通過國家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見。

（二）落實(shí)建廠條件，優(yōu)化方案。完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)、移民安置等專題報(bào)告的編制及審查，取得有效的支持性文件。

（三）確定投資方及融資方案。取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾文件。

（四）組建項(xiàng)目公司或項(xiàng)目法人籌建機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)直接投資項(xiàng)目的項(xiàng)目公司組建；省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)組建其投資管理項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，組建方案，省發(fā)電公司報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)，上市公司報(bào)集團(tuán)公司備案。

（五）編制、上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告。根據(jù)《投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》，報(bào)國家投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目，由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請報(bào)告，集團(tuán)公司審核后上報(bào)國家投資主管部門核準(zhǔn)；報(bào)地方投資主管部門核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司征得集團(tuán)公司同意后，負(fù)責(zé)上報(bào)，上市公司負(fù)責(zé)向地方投資主管部門上報(bào)申請報(bào)告。

（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)確定。負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第十六條 集團(tuán)公司直接投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，省發(fā)電公司、上市公司投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由其負(fù)責(zé)。

第十七條 完成開工前的準(zhǔn)備工作，編制開工報(bào)告。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目開工報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

第四章 項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容及編制

第十八條 根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位向集團(tuán)公司提交申請報(bào)告一式8份（包括國家發(fā)改委5份）。

第十九條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持文件、附表、附圖組成。項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

（一）項(xiàng)目申請單位情況：主要包括集團(tuán)公司、省發(fā)電公司、上市公司情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況。建設(shè)的必要性，主要建廠條件的落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)用地的性質(zhì)，占地面積及國家預(yù)審意見；

（三）相關(guān)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目在省、地區(qū)電力規(guī)劃中的位置。城市總體規(guī)劃布局，熱電項(xiàng)目的供熱規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術(shù)應(yīng)用情況；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析，說明工程的環(huán)保措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）水電項(xiàng)目移民規(guī)劃及安置情況；

（七）經(jīng)濟(jì)效益和競爭力分析；

（八）投資來源及融資方案；

（九）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第二十條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附有效支持性文件，主要有：

（一）國家環(huán)境保護(hù)總局對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見；

（二）國家國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；不需新征地的擴(kuò)建項(xiàng)目，出具土地使用權(quán)屬證明；

（三）國家水資源主管部門和省級水利部門出具的水土保持和用水的預(yù)審意見；

（四）省級人民政府或其授權(quán)的省級移民管理機(jī)構(gòu)出具的水電項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置包干承諾；

（五）國家核安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對核電項(xiàng)目的廠址選擇審查意見；

（六）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見或?qū)?xiàng)目建設(shè)的意見；

（七）省級政府投資主管部門的意見；

（八）國家電網(wǎng)公司或中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出具的接入系統(tǒng)意見；

（九）符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對工程可行性研究報(bào)告的審查意見；

（十）出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件；

（十一）海邊電站，國家海洋總局出具的海域使用預(yù)審意見；

（十二）省級主管部門批復(fù)的供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件；

（十三）燃料、交通運(yùn)輸主管部門同意燃料供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；

（十四）其他應(yīng)提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。集團(tuán)公司系統(tǒng)投資的基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請報(bào)告、開工報(bào)告，無特別批準(zhǔn)不得簡化項(xiàng)目前期工作程序。

第二十二條 項(xiàng)目建議書批復(fù)。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司批復(fù)項(xiàng)目建議書后方可進(jìn)行可行性研究。上市公司批復(fù)的項(xiàng)目建議書，報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十三條 省投資主管部門按項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告書批復(fù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書批復(fù)后，開展可研階段工作，在開始可研工作前，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位須報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。上市公司投資管理的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十四條 項(xiàng)目可研內(nèi)審。集團(tuán)公司、省發(fā)電公司直接投資的項(xiàng)目，可研報(bào)告編制完成，集團(tuán)公司組織專家，對可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、審查完善后，委托國家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見。

第二十五條 項(xiàng)目申請報(bào)告上報(bào)。國家投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，集團(tuán)公司審核后上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)；地方投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)上報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)并報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十六條 集團(tuán)公司、省發(fā)電公司直接投資的火電項(xiàng)目，集團(tuán)公司報(bào)出項(xiàng)目申請報(bào)告后，可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。申請報(bào)告正式批復(fù)后，申請開工計(jì)劃。

第二十七條 開工報(bào)告的批復(fù)。開工報(bào)告經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后工程方可正式開工建設(shè)。

第二十八條 可行性研究階段應(yīng)完成主機(jī)設(shè)備預(yù)招標(biāo)，招標(biāo)工作時(shí)間根據(jù)核準(zhǔn)報(bào)告編制或?qū)徟闆r確定。國家發(fā)改委正式批復(fù)核準(zhǔn)申請報(bào)告后，方可對外簽訂主機(jī)設(shè)備采購合同、銀行貸款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九條 集團(tuán)公司基本建設(shè)前期工作由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部歸口管理。

第三十條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，扎實(shí)工作，防止項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第三十一條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年開工計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署確保開工的責(zé)任書，納入集團(tuán)公司“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”考核。

第三十二條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年加快核準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署前期工作完成目標(biāo)責(zé)任書，納入集團(tuán)公司“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”考核。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法（施行）》同時(shí)廢止。

第三篇：基建前期工作管理

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二、基建前期工作管理

第七條 中長期規(guī)劃及立項(xiàng)：中長期規(guī)劃應(yīng)根據(jù)市場要求，結(jié)合用戶的需求程度及建設(shè)規(guī)劃的具體要求，以市場發(fā)展總體規(guī)劃為主要依據(jù)進(jìn)行編制。中長期規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。

中長期規(guī)劃和立項(xiàng)工作由工程部負(fù)責(zé)編報(bào)，其審定工作由工程部組織，相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)、業(yè)務(wù)、分公司、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)計(jì)所等部門相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審定報(bào)批后執(zhí)行。

計(jì)劃工程項(xiàng)目，工程規(guī)模應(yīng)包含新建、擴(kuò)建及續(xù)建工程、工程建設(shè)總投資及資金來源等情況，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)劃分總投資及本年投資，計(jì)劃由財(cái)務(wù)部會(huì)同工程部負(fù)責(zé)編報(bào)。

第八條 可行性研究：項(xiàng)目的可行性研究必須在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，初步論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可能性，形成生產(chǎn)能力，滿足用戶需要的水平和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，采取何種手段或建設(shè)方式最經(jīng)濟(jì)最合理，以及選點(diǎn)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，經(jīng)多方案比較，提供最佳方案。

工程項(xiàng)目的設(shè)置，較大設(shè)備項(xiàng)目的引進(jìn)，均應(yīng)作可行性研究。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)購置、小型項(xiàng)目及管線建設(shè)項(xiàng)目一般不做可行性研究。

可行性研究由工程部負(fù)責(zé)編報(bào)，亦可委托有關(guān)設(shè)計(jì)所及其他設(shè)計(jì)部門編制，其審定工作由工程部相關(guān)部門及專業(yè)人員參加。

第九條 設(shè)計(jì)任務(wù)書：設(shè)計(jì)任務(wù)書是在技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析、落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件和協(xié)作配合條件，審查各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可靠性，為項(xiàng)目的最后決策與初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)，工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。

設(shè)計(jì)任務(wù)書由工程部按專業(yè)分別下達(dá)至各設(shè)計(jì)單位，較大規(guī)模的設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下達(dá)。

第四篇：火力發(fā)電廠工程基建前期工作

火力發(fā)電廠工程基建前期工作

《初步可行性研究階段及可行性研究階段》

一 ： 初步可行性研究階段（簡稱初可階段）1.初可的提出

企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃和國家行業(yè)政策，經(jīng)和省、市、縣計(jì)劃部門充分研究、預(yù)測、分析、協(xié)商后提出。2.初可的目的

通過省電力公司或地區(qū)電網(wǎng)公司組織有關(guān)部門、專家審查通過的設(shè)計(jì)部門編制的初可報(bào)告可作為工程項(xiàng)目建議書的依據(jù)報(bào)省計(jì)劃部門立項(xiàng)。3.初可階段要解決的問題

擬選的三個(gè)及以上廠址經(jīng)過調(diào)研、分析提出是否具備建廠條件。4.初可報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容 4.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。

4.2 要對擬選三個(gè)及三個(gè)以上廠址提出建廠地點(diǎn)、規(guī)模的初步設(shè)想。4.3資源條件、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。4.4投資估算和資金籌措的設(shè)想。4.5經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估算。5.設(shè)計(jì)單位在初可階段應(yīng)做的具體工作

初可階段的準(zhǔn)備工作從業(yè)主委托勘測設(shè)計(jì)合同生效開始，包括以下工作內(nèi)容：

5.1組織人力收集、研究電力系統(tǒng)及廠址地理環(huán)境等有關(guān)資料。

5.2與業(yè)主及省、市地方電力主管部門交換意見，聽取對工程項(xiàng)目的想法及要求。

5.3成立工程選廠組踏看廠址，落實(shí)并研究廠址條件，收集資料進(jìn)行廠址方案的初步研究比較。

5.4向業(yè)主提出向以下有關(guān)部門、單位辦理同意建廠的意向性文件：如用地、取水、燃料供應(yīng)及運(yùn)輸、鐵路專用線或碼頭、送出工程、地礦文物、環(huán)保等。

6.業(yè)主在初可階段應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位做的工作 6.1推薦三個(gè)及以上的可比廠址。

6.2取得當(dāng)?shù)厮块T對工程項(xiàng)目用水承諾的意向性文件。6.3取得煤炭企業(yè)對工程項(xiàng)目用煤承諾的意向性文件。6.4取得省電力公司對工程項(xiàng)目送出工程承諾的意向文件。6.5取得地方部門對工程項(xiàng)目用地承諾的意向性文件。

6.6取得地方礦業(yè)、文物、旅游部門對工程項(xiàng)目用地對礦產(chǎn)、文物、景點(diǎn)不造成影響承諾的意向性文件。

6.7取得鐵路局級單位對工程項(xiàng)目大件運(yùn)輸及鐵路專用線建設(shè)承諾的意向性文件。

6.8 取得當(dāng)?shù)亟煌ú块T對工程項(xiàng)目的公路運(yùn)輸承諾的意向性文件。6.9取得當(dāng)?shù)剀娛虏块T、航空部門對工程項(xiàng)目建設(shè)不影響軍事設(shè)施及航空承諾的意向性文件。

6.10 取得有關(guān)部門、企業(yè)對工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的灰、渣等綜合利用承諾的意向性文件。

6.11 取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及企業(yè)對工程項(xiàng)目使用地方性材料承諾的意向性文件。

二 可行性研究階段（可研階段）1．可研階段工作的依劇

應(yīng)業(yè)主的要求和簽訂的可研階段的設(shè)計(jì)合同為準(zhǔn)。2.可研階段設(shè)計(jì)開工的條件

2.1 項(xiàng)目初步可行性報(bào)告已通過省電力公司或地區(qū)電網(wǎng)公司審查通過。2.2 省發(fā)改委已批準(zhǔn)該項(xiàng)目的建議書。3.可研報(bào)告要達(dá)到的目的

編制的可研報(bào)告經(jīng)國家一級工程咨詢公司如中咨公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位組織專家評審?fù)ㄟ^，達(dá)到具備上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)條件，經(jīng)省發(fā)改委上報(bào)國家發(fā)改委。

4.可研階段要解決的問題

可研階段要對項(xiàng)目工程擬選的三個(gè)及三個(gè)以上廠址的技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，看技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理，并提出結(jié)論性意見。

5.可研報(bào)告要包括的內(nèi)容

5.1 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的市場預(yù)測確定建設(shè)規(guī)模。

5.2 確定主要設(shè)備選型和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

5.3 確定建廠資源及協(xié)作配合條件如原材料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水、通訊等。

5.4 確定建廠條件

5.4.1 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件是否可靠。

5.4.2 施工用的電、水、通訊、運(yùn)輸條件是否落實(shí)。

5.4.3 送出系統(tǒng)工程是否落實(shí)。

5.4.4 投產(chǎn)后燃料及原材料的供應(yīng)是否落實(shí)。

5.4.5 生產(chǎn)環(huán)境及生活環(huán)境是否具備條件。

5.5 確定主要單項(xiàng)工程和公用輔助設(shè)施及配套工程。

5.6 對環(huán)境保護(hù)、綜合利用、城市規(guī)劃、防震、防洪等提出要求和采取的相應(yīng)措施方案。

5.7 提出企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員。

5.8 提出建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

5.9 提出投資估算和資金籌措方案。

5.10 提出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。6.可研階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)做的工作

6.1 成立工程組研究初可研審批意見。

6.2 進(jìn)行外野廠址踏勘復(fù)查，進(jìn)一步落實(shí)外部建廠條件，收集資料提出勘測任務(wù)及外委試驗(yàn)或?qū)ｎ}研究的任務(wù)書。

6.3 勘測單位編制技術(shù)指示書和勘測大綱，落實(shí)外野人員進(jìn)入現(xiàn)場的工作條件等，開展勘測作業(yè)調(diào)查、收集資料。

6.4 與業(yè)主溝通重大技術(shù)原則，督促業(yè)主辦理協(xié)議文件。

6.5 對電力系統(tǒng)、電力負(fù)荷預(yù)測、電力電量平衡、電廠與電力系統(tǒng)的連接、電廠主接線進(jìn)行調(diào)研，提出方案。

6.6 根據(jù)審定的初可研報(bào)告確定的煤質(zhì)收集有關(guān)煤礦的儲量、產(chǎn)量、供應(yīng)數(shù)量、燃煤煤質(zhì)的化學(xué)、物理分析資料、運(yùn)輸方式及價(jià)格等，鍋爐點(diǎn)火所用燃料的論證及落實(shí)，燃料供應(yīng)方面存在的主要問題、要求及建議。

6.7 廠址條件

6.7.1 說明各廠址條件的地區(qū)概況、區(qū)域地貌、地形地質(zhì)特征、水文氣象條件、自然環(huán)境（周圍的名勝古跡、文物風(fēng)景、自然保護(hù)）、洪水位、礦藏和附近的機(jī)場、電臺、軍事設(shè)施及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等情況。

6.7.2 確定廠址總的永久占地面積。

6.7.3 交通運(yùn)輸：應(yīng)按廠址方案分別說明各自的交通情況（包括鐵路、公路、水運(yùn)）。

6.7.4 電廠水源: 應(yīng)說明各廠址的供水水源、冷卻方式、冷卻水量及降低冷卻水量的措施。

6.7.5 除灰系統(tǒng)及除灰場：應(yīng)說明各廠址的除灰系統(tǒng)的初步方案。

6.8 工程地質(zhì)： 應(yīng)根據(jù)規(guī)范對各廠址進(jìn)行工程地質(zhì)勘探，提出工程地質(zhì)報(bào)告。

6.9 廠址選擇意見: 應(yīng)根據(jù)建廠的基本條件對擬選的三個(gè)及三個(gè)以上廠址進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并提出推薦的意見。

6.10 工程設(shè)想：應(yīng)對工程的工藝系統(tǒng)及主要設(shè)計(jì)原則與方案進(jìn)行研究，并作為對本工程投資估算和經(jīng)濟(jì)效益分析的依據(jù)。

6.10.1 對推薦的廠址進(jìn)行廠區(qū)總平面規(guī)劃。

6.10.2 裝機(jī)方案: 應(yīng)對裝機(jī)型式的選擇和裝機(jī)方案進(jìn)行論證，提出推薦意見。

6.10.3 電氣部分：應(yīng)對電廠主接線、出線電壓、回路主設(shè)備的選擇和布置方案進(jìn)行比較選擇。

6.10.4 熱力系統(tǒng)：應(yīng)比較選擇原則性熱力系統(tǒng)方案及主要的附屬設(shè)備。6.10.5 燃燒系統(tǒng)：應(yīng)比較選擇原則性燃燒系統(tǒng)方案及主要附屬設(shè)備。6.10.6 燃料運(yùn)輸系統(tǒng)：應(yīng)根據(jù)燃料的種類、消耗量、制粉系統(tǒng)及運(yùn)輸要求，比較選擇卸煤設(shè)備、煤場機(jī)械、及輸送設(shè)備。

6.10.7 除灰系統(tǒng): 結(jié)合灰場及綜合利用條件，應(yīng)比較選擇原則性除灰系統(tǒng)方案及除灰主要設(shè)備。

6.10.8 灰場：應(yīng)對灰垻型式、結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究比較，提出推薦方案。6.10.9 供排水系統(tǒng)：應(yīng)提出比較選擇擬定供水系統(tǒng)方案，選擇主要設(shè)備及泵房、取排水口位置、和供排水管道走向。

6.10.10 熱力控制系統(tǒng): 應(yīng)提出比較選擇擬定的主要控制方式和控制水平。

6.10.11

主廠房布置：應(yīng)比較論證提出主廠房及主輔設(shè)備布置方案。6.10.12

主要生產(chǎn)建筑物及構(gòu)筑物: 應(yīng)比較選擇提出布置原則、結(jié)構(gòu)及建筑型式

6.11 應(yīng)對環(huán)境保護(hù)、灰渣綜合利用、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生提出意見方案。6.11.1 應(yīng)提出工程項(xiàng)目對周圍環(huán)境的影響及防治措施原則，編制環(huán)境影響報(bào)告書及環(huán)評大綱。

6.11.2 應(yīng)積極為灰渣綜合利用創(chuàng)造條件，對灰渣綜合利用的可行性項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，提出灰渣綜合利用的可能途徑及設(shè)計(jì)方案。

6.11.3 應(yīng)對工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)行后，對周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行論證，并提出防治措施。

6.11.4 應(yīng)對廠址周圍環(huán)境對工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)行、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的影響進(jìn)行論證，并提出防治措施。6.12

節(jié)約和合理利用能源

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)認(rèn)真貫徹節(jié)約能源、合理利用能源的要求，在主要工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)擬定出節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)油等節(jié)約能源的措施。6.13 定員

應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)、定員標(biāo)準(zhǔn)和辦法提出配備各類人員的數(shù)量。

6.14 應(yīng)提出工程項(xiàng)目實(shí)施條件和輪廓進(jìn)度

6.14.1 實(shí)施條件: 可研報(bào)告中應(yīng)包括現(xiàn)場施工條件、大件運(yùn)輸條件、地方建筑材料的供應(yīng)、施工用水、電、道路、通訊、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、對施工安裝單位的施工能力、設(shè)備、器材、物質(zhì)的要求。

6.14.2實(shí)施的輪廓進(jìn)度；可研報(bào)告應(yīng)對設(shè)計(jì)的前期工作、設(shè)備及施工安裝單位的招投標(biāo)時(shí)間、項(xiàng)目、現(xiàn)場勘察進(jìn)度、專項(xiàng)試驗(yàn)安排、施工準(zhǔn)備的時(shí)間、施工安裝進(jìn)度、調(diào)試、整套啟動(dòng)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)到移交生產(chǎn)做出輪廓進(jìn)度安排。

6.15投資估算及經(jīng)濟(jì)評價(jià)；

可研報(bào)告應(yīng)根據(jù)工藝設(shè)計(jì)初可方案對工程項(xiàng)目提出投資估算并根據(jù)當(dāng)時(shí)市場情況對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出經(jīng)濟(jì)評價(jià)。6.16結(jié)論：

綜合上述對工程項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)提出主要結(jié)論意見及總的評價(jià)、存在問題及建議，結(jié)論中應(yīng)反眏主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如總投資、單位千瓦投資、年供電量、年利用小時(shí)等指標(biāo)情況，結(jié)論中還應(yīng)附上業(yè)主提供的政府有關(guān)部門和企業(yè)滿足建廠條件的同意文件。6.17可研報(bào)告中應(yīng)附的圖紙：

電力系統(tǒng)現(xiàn)狀地理接線圖、電廠所在地區(qū)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀地理接線圖、設(shè)計(jì)水平年電力系統(tǒng)地理接線圖、廠址地理位置圖、推薦廠址方案的總體規(guī)劃及總平面圖、原則性熱力系統(tǒng)圖、原則性燃燒系統(tǒng)圖、電氣主接線圖、化學(xué)、供水、除灰、輸煤及其他專業(yè)的系統(tǒng)圖、施工場地布置圖、主廠房平面布置圖、主廠房斷面布置圖等?？裳须A段業(yè)主方必須完成以下工作的論證和簽訂協(xié)議

7.1委托有資質(zhì)單位對水資源進(jìn)行論證并通過省上水利部門組織有關(guān)專家的評審，出具同意建廠用水的水資源評審的正式文件。

7.2 委托有資質(zhì)單位對廠區(qū)地震安全性及廠址穩(wěn)定性進(jìn)行論證并通過省上地震部門組織有關(guān)專家的評審，出具同意建廠地震安全性及廠址穩(wěn)定性評審的正式文件。

7.3 委托有資質(zhì)的單位對廠區(qū)水土保持進(jìn)行論證并通過省上水土保持部門組織有關(guān)專家的評審，出具同意建廠水土保持評審的正式文件。

7.4 委托有資質(zhì)的單位對廠區(qū)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行論證并通過省上環(huán)保部門組織有關(guān)專家評審，出具同意建廠環(huán)評報(bào)告的正式文件，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)部審批通過。

7.5 廠區(qū)用地經(jīng)縣、市國土部門上報(bào)省國土部門同意后出具同意建廠使用土地的正式文件，報(bào)國土資源部審批通過。

7.6 送出工程要通過國家級有資質(zhì)的咨詢公司組織有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^并出具同意送出工程建設(shè)評審的正式文件

7.7 工程用地包括廠區(qū)、灰場、供水管線、送出工程等必須取得當(dāng)?shù)丶笆∩嫌嘘P(guān)礦業(yè)、文物、旅游等有關(guān)部門出具工程用地對礦藏、文物、景點(diǎn)不造成影響的正式文件。

7.8 必須和燃料供應(yīng)單位簽訂燃料供應(yīng)協(xié)議的正式文件。

7.9 必須和鐵路及交通部門簽訂保證鐵路及公路運(yùn)輸協(xié)議的正式文件。7.10 必須和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)企業(yè)簽訂保證灰、渣等綜合利用協(xié)議的正式文件。7.11 必須和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)企業(yè)簽訂保證當(dāng)?shù)氐夭墓?yīng)協(xié)議的正式文件。7.12 取得當(dāng)?shù)剀娛虏块T及航空部門對工程項(xiàng)目建設(shè)不對軍事設(shè)施及航空飛行造成影響承諾的正式文件

7.13 委托有資質(zhì)單位對大件運(yùn)輸進(jìn)行論證并經(jīng)鐵路及省上有關(guān)交通部門組織有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^并出具鐵路及公路保證大件運(yùn)輸承諾的正式文件。7．14 委托有資質(zhì)單位對當(dāng)?shù)貧庀髼l件測試（特別是空冷機(jī)組要提前一年開展氣象資料的測試工作）并通過省上氣象部門組有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^，出具評審結(jié)果的正式文件。

第五篇：項(xiàng)目前期工作程序

項(xiàng)目前期工作程序，項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目決策階段的工作，它包括：項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，方案設(shè)計(jì)等。

項(xiàng)目建議書又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由項(xiàng)目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級主管部門提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項(xiàng)目建議書由上級主管部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。

上級主管部門對項(xiàng)目建議書的審批通過關(guān)系到項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是項(xiàng)目能往下進(jìn)行的前提條件。

可行性研究報(bào)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的進(jìn)一步深化，收集資料對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主觀部門的批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

方案設(shè)計(jì)又分為初步設(shè)計(jì)，僅提供概念性的設(shè)計(jì)框架，為展示項(xiàng)目的輪廓和說明而作的設(shè)計(jì)。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。