第一篇：如何做好電源項目前期工作的調(diào)研報告

如何做好電源項目前期工作的調(diào)研報告

—許彥峰

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。是解決我廠所以問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們籌建辦公室做為項目跑辦的職能部門感覺到身上擔(dān)子特別重，責(zé)任特別大，因此我們就如何落實2009年廠長工作報告《強化培訓(xùn)穩(wěn)基礎(chǔ)，主輔并舉度難關(guān)》，就如何做好電源項目前期工作，機組停運后廠區(qū)和設(shè)施利用開發(fā)進行了專題調(diào)研，調(diào)研具體情況匯報如下

一、電源項目發(fā)展的困難和困惑

1、從國家電力電源項目總體分析，目前基本可以說，產(chǎn)大于供，發(fā)電廠上網(wǎng)電量指標(biāo)嚴(yán)重不足，發(fā)電設(shè)備停備，負荷帶不滿情況經(jīng)常發(fā)生，金融危機和煤炭價格的不斷攀升給火力發(fā)電企業(yè)的生存和發(fā)展，更是雪上加霜。

2、從國家能源政策看，處于電源項目結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，著力發(fā)展核電、水電，風(fēng)電等清潔能源?；痣娭饕扇〉氖且浴吧洗髩盒　惫?jié)能降耗，優(yōu)先發(fā)展熱電項目。

3、國家宏觀調(diào)控政策監(jiān)督執(zhí)行不力。除國家五大發(fā)電公司項目競爭外，其它集團公司和地方投資公司紛紛加入到電源項目競爭行列。在河北省大唐國際和大唐河北同樣進行兄弟之爭。先開發(fā)，后核準(zhǔn)。尚未核準(zhǔn)項目的容量達到驚人的數(shù)字。達到無序競爭的境地。

4、從籌建辦公室負責(zé)的項目看，我們的發(fā)展目標(biāo)一是，2×

60萬項目不言放棄，項目主要是純凝項目通過評優(yōu)核準(zhǔn)，難度比較大。同時，我們同樣存在著一定優(yōu)勢，一是項目基礎(chǔ)工作做的比較好，所有支持性文件基本都已經(jīng)取得。使用的土地是規(guī)劃中用地。離煤炭基地山西省比較近，基本屬于坑口電站。交通交通十分便利，石太高速客運專線開通，為石太鐵路增加了運力，公路運輸同樣便捷。二是保定南郊2×30萬熱電項目，符合國家能源政策，但是，又不能完全解決微水發(fā)電廠的根本問題。只能解決安排部分職工的就業(yè)問題。同時，國家“上大壓小?！闭唛T檻在不斷加高。項目推進，比較緩慢。

二、做好項目前期工作的思路及方法

堅持“以人為本”的思想，把項目前期工作做好?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”情為民所系，利為民所謀。從廠長工作報告內(nèi)容看，一是抓培訓(xùn)，二是渡難關(guān)。可以看出目前微水發(fā)電廠解決職工出路，安置職工，穩(wěn)定職工隊伍，是職工目前關(guān)心的首要大事。

抓培訓(xùn)?，F(xiàn)在的競爭是人才的競爭。要想能夠在市場經(jīng)濟的大潮在有自己的一席之地，找到自己的位置，需要一大批責(zé)任心強，能夠有一技之長復(fù)合型人才，因此，培養(yǎng)人才是我廠發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，特別是30萬以上機組點檢工和全能值班員崗位培訓(xùn)。是目前培訓(xùn)工作的重點。培訓(xùn)工作在現(xiàn)階段顯的特別有現(xiàn)實意義。

渡難關(guān)。廠長工作報告表述了“主輔并舉渡難關(guān)”，經(jīng)過調(diào)查研究，結(jié)合自己的本職工作感覺到，現(xiàn)在首要工作是做好電量置換工作。在項目上首先解決微水發(fā)電廠根本出路是2×60萬項目，所以不言放棄，開拓思路，尋找項目的突破口。二是保定南郊2×30萬熱電項目和我廠2×40噸供熱熱源替代項目，它可以解決部分職工的飯碗問題。三是，做好廠址、設(shè)備，設(shè)施開發(fā)和利用，以輔補主。四是積極開發(fā)外部市場，利用專業(yè)技術(shù)和試驗設(shè)備優(yōu)勢，進入小熱電市場，例山西壽陽供熱市場和周圍綜合利用小發(fā)電機組。他們需要的恰恰是我們閑置的。

三、采取具體措施

首先要建立必要的自信心。雖然目前電源項目跑起來難度比較大，電源項目面臨著幾年來前所未有的困難。但是應(yīng)該認(rèn)識到，面臨困難大家都存在，關(guān)鍵是如何面對困難，如何理解國家政策，如何尋找可能解決辦法，自信心特別重要。

二是加強責(zé)任心。貫徹“以人為本”的思想，加強責(zé)任心，提高責(zé)任感。做為微水發(fā)電廠籌建部門，關(guān)鍵是為前期工作人員提供一個良好的工作和生活環(huán)境，把合適人的放在合適的位置上，做到人盡其才。盡可能發(fā)揮人的潛能。提高工作能力和工作效率。

三是提高前期工作人員整體素質(zhì)。加強培訓(xùn)，提高整體政策水平，實際工作能力，善于撲捉有關(guān)信息和掌握信息。

及時調(diào)整工作思路和工作方法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)實際的決策依據(jù)。善于發(fā)現(xiàn)問題和提高解決問題的能力，善于及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，做到未雨綢繆。

四是學(xué)會善于借鑒別人的經(jīng)驗和失誤。把別人的經(jīng)驗和失誤都作為我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，盡量避免在我們工作中出現(xiàn)不應(yīng)該的錯誤，盡量避免和出現(xiàn)自己和別人走過的錯誤老路，少交學(xué)費。

五是緊緊依靠各級地方政府。一個項目沒有地方政府的支持，一事無成。首先做到政府知情和理解。二是做到政府同情和支持，三是政府對項目產(chǎn)生感情協(xié)同項目單位共同跑辦。

六是發(fā)揮集團優(yōu)勢，發(fā)揮省公司優(yōu)勢。使項目更具有可行性和可操作性。

二00九年四月一日

第二篇：電源項目前期工作流程

電源項目籌建全過程

1、電源建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項目的初步可行性研究工作（水電為預(yù)可行性研究）、可行性研究工作、初步設(shè)計等。

2、申請國家批準(zhǔn)立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

3、電源建設(shè)項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設(shè)項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

4、取得各級政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

前期進展流程

（一）項目電源點選擇：電源建設(shè)項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調(diào)研報告；準(zhǔn)備與地方政府的初步溝通，報縣市級發(fā)改委備案，取得其對公司的認(rèn)可和項目的支持。

（二）可行性階段工作：電源建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項目的初步可行性研究報告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設(shè)計。

（三）可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目—國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---列入發(fā)改委規(guī)劃計劃---初步設(shè)計---各部委審批---項目核準(zhǔn)---編制開工報告---爭列國家重點項目。

具體步驟詳解

項目在報送當(dāng)?shù)匕l(fā)改委備案時，公司內(nèi)部需進行一些列的研究報告審查和咨詢委托工作，完成26個支持性文件的編制，以便于支持項目的報審成立，具體為：初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設(shè)計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)設(shè)計等）

一．前期準(zhǔn)備六個專業(yè)報告

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設(shè)計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復(fù)；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設(shè)計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設(shè)人員）--地質(zhì)勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設(shè)計--編制完成可研報告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀(jì)要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、集團公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會簽—局領(lǐng)導(dǎo)簽批）；

18、核準(zhǔn)：國家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報委領(lǐng)導(dǎo)—國務(wù)院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報告編寫、審查、批復(fù)（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認(rèn)開展。

2、委托電力設(shè)計院編制接入系統(tǒng)可研報告；

3、電力設(shè)計院編制完成接入系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網(wǎng)運行的批復(fù)）。

5、接入系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對項目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復(fù)項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)?？偩汁h(huán)資司—各主管司會簽；

11、國家環(huán)保總局召開專題審批會，提出對項目的相關(guān)意見；

12、國家環(huán)?？偩种鞴芫珠L簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復(fù)意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、委托水利勘測設(shè)計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設(shè)計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復(fù)；

9、市水利局對取水預(yù)申請的批復(fù)；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復(fù)意見。

（五）地質(zhì)災(zāi)害評價報告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、地質(zhì)災(zāi)害評價報告委托；

2、地質(zhì)勘測、收集資料、分析試驗，完成地質(zhì)災(zāi)害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質(zhì)災(zāi)害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質(zhì)災(zāi)害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

二、項目前期支撐性的26個支持性文件

這些文件盡可能的準(zhǔn)備齊全，但不是必須有?；镜奈募耐晟瓶纱蟠笤黾訉徟ㄟ^的可能性。目前只能找到18個具體文件，其余不太確定有什么。

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項目列入省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐集團公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進入建設(shè)用地；

4、組織城建預(yù)審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設(shè)廳；

7、取得省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項指標(biāo)；

4、組織土地預(yù)審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預(yù)審意見復(fù)函。

（四）水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復(fù)項目用水文件。

（五）與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供應(yīng)單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質(zhì)等指標(biāo)）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質(zhì)分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設(shè)計院根據(jù)煤質(zhì)分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部門同意承擔(dān)運輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響報告書的批復(fù)意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目環(huán)境污染總量、削減指標(biāo)的確認(rèn)批復(fù)文件；

4、取得省環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)?？偩稚蠄髧噎h(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)?？偩衷u價處；

8、國家環(huán)?？偩痔巹?wù)會，各司處會簽；

9、國家環(huán)?？偩志謩?wù)會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)?？偩值膶彶橐庖?。

（九）水利部對水土保持方案的批復(fù)意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復(fù)。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設(shè)計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設(shè)計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設(shè)計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準(zhǔn)需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設(shè)計的煤質(zhì)資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質(zhì)資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應(yīng)協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設(shè)項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構(gòu)建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務(wù)狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務(wù)狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關(guān)涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風(fēng)險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關(guān)項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況； 省軍區(qū)出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關(guān)項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設(shè)施的分布情況； 省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復(fù)

工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關(guān)項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況； 委托專業(yè)的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”； 對文物保護專題報告進行專題審查； 省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹； 民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標(biāo)數(shù)據(jù)； 進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。

三、優(yōu)選列入省級規(guī)劃后需要工作

（一）確定選址地區(qū)等煤量替代方，報當(dāng)?shù)匕l(fā)改委

等煤量替代意為所報項目如核準(zhǔn)建設(shè)后，黨建設(shè)完成投產(chǎn)后，需要取消當(dāng)?shù)赝葯C組裝機量和燃煤使用量的電源項目運轉(zhuǎn)權(quán)利。等煤量替代方既為要取消的同等機組裝機量電源項目，替代方可為多個。

（二）由省住建廳出具的項目城建區(qū)《選址意向書》

列入規(guī)劃計劃后，需要報省住建廳同意，由住建廳出具正式的選址意向書，用來報國土局申報建設(shè)用地。

（三）省國土廳出具《土地預(yù)審建設(shè)項目的用地預(yù)審意見》

報省國土局批準(zhǔn)，申報土地，出具《土地預(yù)審建設(shè)項目的用地預(yù)審意見》。

四、報省發(fā)改委核準(zhǔn)

所有文件準(zhǔn)備齊全，條件以滿足后即可報省級發(fā)改委正式核準(zhǔn)建設(shè)。

五．核準(zhǔn)后所需工作

核準(zhǔn)后進入基建工程的共同流程，成立法人，籌措資金，辦理《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等證件進入正式建設(shè)期。

第三篇：關(guān)于長洲區(qū)教育基建項目前期工作的調(diào)研報告

關(guān)于長洲區(qū)教育基建項目前期工作

開展情況的調(diào)研報告

實施中小學(xué)校舍安全工程，是貫徹落實中央戰(zhàn)略部署、體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，是保障廣大師生生命財產(chǎn)安全的具體行動，更是全面改善我區(qū)中小學(xué)校舍安全狀況、進一步整合教育資源、推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難得機遇。我區(qū)教育系統(tǒng)認(rèn)真落實自治區(qū)教育廳下達的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修機制，積極做好校舍安全工程。根據(jù)上級下達的投資計劃，已完成倒水中心小學(xué)新教學(xué)樓、大塘小學(xué)教學(xué)樓和竹灣小學(xué)教學(xué)樓等2009及2010年安排的項目，新建校舍建筑面積共5900平方米，合計投入資金556萬元（其中利用上級專項資金397萬元，自籌資金159萬元）。但客觀地講，由于種種因素的影響和制約，項目前期工作開展還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進一步強化工作職責(zé)。長洲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對教育事業(yè)高度重視，去年年底，區(qū)政府常務(wù)會議專題研究我區(qū)教育的發(fā)展并形成了會議紀(jì)要。今年，又特別把新、改、擴建5所市區(qū)學(xué)校列為本的重點工程，納入了基本建設(shè)計劃。主管教育的副區(qū)長多次專項視察工程進展情況和現(xiàn)場辦公，解決實際問題，還親自協(xié)調(diào)，促成倒水中心小學(xué)新址17畝土地和龍平小學(xué)20畝土地盡快征用。并且向政府申請落實安排項目前期用于開展勘探、可研報告編制和評審、設(shè)計等經(jīng)費。我局還每月集中學(xué)校的校安辦人員進行集體辦公，并且實施校安工程后，將各校的校長增加為教育局基建項目管理人員，對各校的校安項目進行監(jiān)督管理。

（二）強化溝通協(xié)調(diào)，努力加快工程項目的建設(shè)進度。按照市人

民政府要求，在市、區(qū)教育重點工程領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)下，市人民政府及其相關(guān)部門、城區(qū)人民政府以及項目單位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，克服種種困難，推進了我區(qū)教育重點建設(shè)項目的進展。如我區(qū)的發(fā)改局在項目計劃下達前就給予項目辦理立項。而我區(qū)校園搬遷的學(xué)校未能及時的辦理土地使用證，為了盡快推進項目開工建設(shè)，市國土資源局出具該項目正在該局辦理土地使用證相關(guān)手續(xù)，希望市住建委先給予辦理相關(guān)報建手續(xù)的證明，使項目得以順利開工建設(shè)。

（三）搶先搶早，在自治區(qū)下達項目計劃前積極開展前期工作。我區(qū)根據(jù)本轄區(qū)校舍的實際，結(jié)合區(qū)域調(diào)整規(guī)劃提前做好項目的構(gòu)思、選址、征地、立項、規(guī)劃設(shè)計等前期工作。目前，我區(qū)2011年的校安工程項目就早在2010年就已經(jīng)立項。現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計、建筑紅線、設(shè)計方案等。等設(shè)計方案審批后馬上出圖紙并審圖、財審等盡快進行招投標(biāo)開工建設(shè)。

二、當(dāng)前存在的主要問題和今后的工作措施

1.項目報建報批必須經(jīng)市住建委、國土局、消防、防雷、設(shè)計、勘探、圖審、人防、立項、測繪、地災(zāi)評估、預(yù)算、招標(biāo)等單位、機構(gòu)審批，手續(xù)較多，所需工作日較長，影響了工程進度。而且由于管理體制的因素，部門辦事程序和規(guī)定各有所依，如果不是特事特辦，必然造成某些環(huán)節(jié)的滯后，加之少數(shù)項目單位責(zé)任意識不強，工作創(chuàng)新開拓精神不夠，協(xié)調(diào)溝通能力不足，致使一些部門、一些環(huán)節(jié)也成了整個工程進度的制約因素。

2.個別審批中介機構(gòu)由于市指定某個機構(gòu)具備相關(guān)資質(zhì)，對項目的審批進度造成一定影響。

3.項目建設(shè)地點地形比較復(fù)雜，對項目的審批進度造成一定影響。如大塘小學(xué)申請辦理項目校園總評規(guī)劃及教學(xué)樓建設(shè)方案審批，由于項目為舊教學(xué)樓推倒重建，所處位置比較狹窄，且與民房距離較近，市建規(guī)委相關(guān)科室及設(shè)計人員多次到現(xiàn)場實地勘探，建筑方案按有關(guān)建設(shè)規(guī)范作了多次修改才完善。

當(dāng)前，要針對我區(qū)教育重點基建項目進展中存在的問題，提出一些不成熟的建議：

一是要進一步加強市區(qū)教育重點基建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府要將校安項目工程納入考核內(nèi)容，要根據(jù)情況對每一個項目提出具體的進展要求，同時要督促發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門，依法履行工作職責(zé)，主動加強工作協(xié)調(diào)，努力提高辦事效率和效能；項目單位要按要求倒排工期，加快項目進展，保證工程進度、質(zhì)量和安全。

二是要進一步加大對項目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制的落實和督查力度。按照市人大常委會的要求，以提高政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點，著力解決好政府部門行政效率不高的問題。認(rèn)真落實限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制和責(zé)任追究制。對所有的項目都要倒排工期，確保進度。

三是由市教育局牽頭組織各城區(qū)項目辦定時或不定時集中統(tǒng)一辦理項目的報建工作，由市教育局協(xié)調(diào)以及處理在項目開工前出現(xiàn)的各種情況。

第四篇：關(guān)于做好項目前期工作的幾點體會

關(guān)于做好項目前期工作的幾點體會

2010-04-19 00:59:53|分類： 前期工作日 |標(biāo)簽： |字號大中小 訂閱

一是以市場為導(dǎo)向選擇項目。項目選擇是前期工作的關(guān)鍵，也是項目前期工作的難點。過去，我們在選擇項目時，往往局限于有什么資源上什么樣項目，或者單純?yōu)闋幦≠Y金盲目確定項目。這種做法的后果是：只能讓項目被資源和資金牽著鼻子走，而很少考慮市場需求的變化；結(jié)果是：造成資源、資金的浪費和重復(fù)建設(shè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用。這就要求我們在選擇項目時，首先要分析市場、研究市場和把握市場。再也不能象以往那樣，有什么資源就利用什么資源，有多少資源就建多大規(guī)模。而是要根據(jù)市場需求選擇重點建設(shè)項目，根據(jù)市場需求確定項目建設(shè)規(guī)模，把市場需求作為項目選擇的出發(fā)點和落腳點。在研究和分析市場時，既要考慮省內(nèi)國內(nèi)市場，有時還要考慮國際市場。同時，堅持以效益為中心，尋求項目和市場的最佳結(jié)合點。首先要選擇建設(shè)的是那些市場前景好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強、投資效益好，又能發(fā)揮地方比較優(yōu)勢的特色項目。對通常的投資小、見效快的“短

平快”項目，我們一定要慎重選擇，因為“短平快”項目的抗風(fēng)險能力通常是比較弱的。

二是要及時準(zhǔn)確地把握住國家政策導(dǎo)向，以確定建設(shè)項目的主攻方向。目前，許多地方政府受財力限制，決定了他們不可能拿出太多的錢來搞基本建設(shè)，但拉動地方經(jīng)濟增長又需要大項目支撐。大項目特別是重大項目仍需國家的支持。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握國家的政策導(dǎo)向，投資和扶持的重點，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和動態(tài)。因此，在項目選擇時，我們要在向國家產(chǎn)業(yè)政策靠攏和把握國家政策導(dǎo)向方面多下功夫，及時了解和掌握這方面的信息，結(jié)合本地區(qū)實際，選定發(fā)展項目，爭取更多的國家資金用于我市的經(jīng)濟建設(shè)。

三是圍繞“十一五”規(guī)劃，開展項目前期工作。在“吃透”國家和省“十一五”規(guī)劃精神的同時，我們還要牢牢抓住本地“十一五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目，開展項目前期工作。這樣使項目既能符合“規(guī)劃”的總體部署，又能突出體現(xiàn)“規(guī)劃”的戰(zhàn)略性和前瞻性。

四是嚴(yán)格“項目前期工作”程序，搞好項目評估，提高決策的科學(xué)性。項目前期工作程序的確立和工作深度的規(guī)定，是國內(nèi)外長期建設(shè)實踐的總結(jié)。按“前期工作”程序辦事，就是按經(jīng)濟規(guī)律辦事。隨著改革的不斷深入，為落實企業(yè)投資自主權(quán)，國家已將過去的企業(yè)投資項目審批制按照誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險的改革原則，變?yōu)楹藴?zhǔn)制和登記備案制。但這只是審批程序的簡化，而不是前期工作的簡化與弱化；相反，審批程序越是簡化，前期工作更應(yīng)該加強。這是因為：固定資產(chǎn)投資審批制度改革后，項目

前期工作是否規(guī)范，深度是否達到標(biāo)準(zhǔn)、評估論證是否科學(xué)，將成為項目成敗的決定性因素。五是轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，科學(xué)求實地開展項目前期工作。今后我們在選擇項目時，一方面要解放思想，開拓視野、著眼于國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，用市場經(jīng)濟的眼光重新審視我們的市情，把眼光放寬，思想放活，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，用新思路、新觀念選擇項目。要敢于想前人沒有想過的事，敢于干前人沒有做過的事；另一方面，也要注意從實際出發(fā)量力而行，以科學(xué)求實的態(tài)度對待項目前期工作。在開展前期工作中，要講科學(xué)、重實效，避免盲目性和盲動性。堅決不干一些違背科學(xué)規(guī)律，力所不能及的事情。這是我們在前期工作中必須把握好的兩個方面。

第五篇：項目前期工作程序

項目前期工作程序，項目前期工作是指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設(shè)計等。

項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告，它是由項目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入項目前期工作計劃。

上級主管部門對項目建議書的審批通過關(guān)系到項目能否繼續(xù)進行，是項目能往下進行的前提條件。

可行性研究報根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾嫘枰玫叫袠I(yè)專家的論證和主觀部門的批準(zhǔn)。

可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

方案設(shè)計又分為初步設(shè)計，僅提供概念性的設(shè)計框架，為展示項目的輪廓和說明而作的設(shè)計。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。