第一篇：國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理承包現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理承包現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目管理學(xué)科經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程項(xiàng)目管理方面形成了比較完善的科學(xué)體系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，我國(guó)建設(shè)部與國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委意欲盡快出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推行工程總承包與工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》和（（工程項(xiàng)目管理（服務(wù)）辦法，以制定工程總承包與項(xiàng)目管理（服務(wù)）的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范其基本做法，進(jìn)一步促進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，從而指導(dǎo)我國(guó)工程總承包與工程項(xiàng)目管理工作的開展，提高項(xiàng)目管理水平，與國(guó)際慣例接軌。項(xiàng)目經(jīng)理（PM）在我國(guó)已成為新世紀(jì)黃金職業(yè)，項(xiàng)目管理師職業(yè)資格認(rèn)證工作已開始試點(diǎn)。作為當(dāng)今時(shí)代商海先鋒，掌握著我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛脈動(dòng)的特殊群體，項(xiàng)目管理知識(shí)的學(xué)習(xí)迫在眉睫。今天，我國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理角色群體的服務(wù)目標(biāo)已經(jīng)被賦予全球視角。

為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國(guó)的新發(fā)展，強(qiáng)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須分析和研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理科學(xué)體系發(fā)展的現(xiàn)狀，尤其是近年來國(guó)際上比較先進(jìn)的工程公司，為了適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)大型化、一體化以及項(xiàng)目大規(guī)模融資和分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的需要，推出了一些成熟的項(xiàng)目管理方式。研究這些管理方式，了解和掌握國(guó)際通行的模式、程序和標(biāo)準(zhǔn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，參考借鑒，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)。這對(duì)于探索符合我國(guó)基本建設(shè)客觀規(guī)律的管理體制，有效地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量三大控制，獲得最佳的投資效益，具有重要的意義，對(duì)于我國(guó)企業(yè)尤其是我石化企業(yè)正進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制分流也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、項(xiàng)目管理承包（PMC）

國(guó)外目前的現(xiàn)狀對(duì)美國(guó)、加拿大的柏克德（BECHTEL）、凱洛格（KBR）、福斯特威勒（ROsTERWHEELER）、魯姆斯（ABBLUMMUS）、浮盧（FLOUR）、蘭萬靈（SNCLAVALIN）等六家國(guó)際大型工程公司的工程項(xiàng)目管理進(jìn)行考察，這些國(guó)外企業(yè)的比較先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理形式主要是項(xiàng)目管理承包。此外，還有項(xiàng)目管理組（PMT）和施工管理（CM）等。PMC是指項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇E、P、C承包商，并對(duì)設(shè)計(jì)、采毋≈、施工過程進(jìn)行全面管理，一般不直接參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作。PMC的費(fèi)用一般按“工時(shí)費(fèi)用+利潤(rùn)+獎(jiǎng)勵(lì)”的方式計(jì)取。PMC是業(yè)主機(jī)構(gòu)的延伸，就從定義階段到投產(chǎn)全過程的總體規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，與業(yè)主的目標(biāo)和利益保持一致。

對(duì)大型項(xiàng)目而言，由于項(xiàng)目組織比較復(fù)雜，技術(shù)、管理難度比較大，需要整體協(xié)調(diào)的工作比較多，業(yè)主往往都選擇PMC承包商進(jìn)行項(xiàng)目管理承包。作為PMC承包商，一般更注重根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，以系統(tǒng)與組織運(yùn)作的手段，即業(yè)主首先委托一家有相當(dāng)實(shí)力的國(guó)際工程公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理承包。其次，把項(xiàng)目分成兩個(gè)階段來進(jìn)行，第一階段為項(xiàng)目定義階段，第二階段為項(xiàng)目執(zhí)行階段。在項(xiàng)目定義階段，PMC的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的前期階段進(jìn)行管理，即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多方面的計(jì)劃管理（PROGRAMMANAGEMENT）。比如，有效地完成項(xiàng)目前期（FEL）階段的準(zhǔn)備工作；協(xié)助業(yè)主獲得項(xiàng)目融資；對(duì)技術(shù)來源方進(jìn)行管理，對(duì)各裝置間的技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一和整合；對(duì)參與項(xiàng)目的眾多承包商和供應(yīng)商進(jìn)行管理（尤其是界面協(xié)調(diào)和管理），確保各工程承包之間的一致性和互動(dòng)性在執(zhí)行階段，由總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)工作。PMC在這個(gè)階段里，代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用，直到項(xiàng)目完成。在兩個(gè)階段中，PMC都及時(shí)向業(yè)主報(bào)告工作，業(yè)主則派出少量人員對(duì)PMC的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。總之，力求項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)的總成本最低。

PMC可分為三種類型：

（1）代表業(yè)主管理項(xiàng)目，同時(shí)還承擔(dān)一些界外及公用設(shè)施的EPC工作。（EPC，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包，是英文EngineeringProcurementConstruction的縮寫）。這種方式對(duì)PMC來說，風(fēng)險(xiǎn)高，而相應(yīng)的利潤(rùn)、回報(bào)也較高。

（2）代表業(yè)主管理項(xiàng)目，同時(shí)完成項(xiàng)目定義階段的所有工作，包括基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、±10%的費(fèi)用估算、進(jìn)行工程招標(biāo)選擇EPC承包商和主要設(shè)備供應(yīng)商等。

（3）作為業(yè)主管理隊(duì)伍的延伸，負(fù)責(zé)管理EPC承包商而不承擔(dān)任何EPC工作，這種方式的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)都比較小。

為了使公司組織機(jī)構(gòu)更有效地為項(xiàng)目服務(wù)，大多數(shù)工程公司都是采用以項(xiàng)目管理為核心的矩陣型的項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，即以永久的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為依托，按項(xiàng)目組織臨時(shí)的、綜合嚴(yán)密的項(xiàng)目管理組織，具體組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。公司常設(shè)專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)向項(xiàng)目組派出合格的人員，并對(duì)其派往項(xiàng)目組的人員給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助，但不干預(yù)項(xiàng)目組的工作，項(xiàng)目組人員應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和各自部門匯報(bào)工作。采用矩陣型的項(xiàng)目管理模式，不僅便于專業(yè)人員的培養(yǎng)，有利于專業(yè)水平的提高，而且便于專業(yè)人員的調(diào)配，保證專業(yè)人員的工時(shí)得到充分利用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，將多專業(yè)人員調(diào)配到某一項(xiàng)目上，便于協(xié)同工作和對(duì)專業(yè)人員業(yè)績(jī)和能力的全面考核。

大型的工程公司不僅有良好的項(xiàng)目管理體制和機(jī)制，還都有先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段作支撐。

2、實(shí)行PMc模式應(yīng)當(dāng)具有的條件任何一種項(xiàng)目管理方式都有其特定的使用條件和存在理由，PMC也不例外。PMC通常用于具有這樣特點(diǎn)的國(guó)際性大型項(xiàng)目中：一是項(xiàng)目融資超過l0億美元，并且有大量復(fù)雜的技術(shù)含量；二是業(yè)主方面包括許多公司，甚至有政府部門介人三是需要得到商業(yè)銀行或出口信貸機(jī)構(gòu)的國(guó)際信貸；四是業(yè)主不以原有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保五是業(yè)主想完成這個(gè)項(xiàng)目，但是由于內(nèi)部資源短缺而難于實(shí)現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)，在沒有政府擔(dān)保的情況下，國(guó)際銀行的貸款從未超過l0億美元，因此采用PMC項(xiàng)目管理方式有利于增強(qiáng)項(xiàng)目融資能力，增強(qiáng)向國(guó)際信貸金融機(jī)構(gòu)融資的項(xiàng)目可信性。但是，PMC管理方式在報(bào)酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目VIP（VALUEIMPROVINGPROCESS）、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分散等方面有許多好的做法，適應(yīng)了目前大型國(guó)際工程多項(xiàng)目、高融資、低風(fēng)險(xiǎn)要求。

3、我國(guó)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及主要差距

目前，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)企業(yè)，尤其中國(guó)石化企業(yè)工程項(xiàng)目管理的開展與國(guó)外相比，差距是多方面的，根據(jù)考察主要有以下幾個(gè)方面。

（1）多數(shù)石化企業(yè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)沒有建立與工程總承包和項(xiàng)目管理相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系。除極少數(shù)設(shè)計(jì)單位改造為國(guó)際型工程公司外，多數(shù)開展工程總承包業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位沒有設(shè)立項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、施工管理部、試運(yùn)行（開車）部等組織機(jī)構(gòu)，只是設(shè)立了一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)工程總承包部，在服務(wù)功能、組織體系、?技術(shù)管理體系、人才結(jié)構(gòu)等方面不能滿足工程總承包的要求。監(jiān)理企業(yè)一般把服務(wù)領(lǐng)域局限在專業(yè)工程的施工階段監(jiān)理上，組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和人才結(jié)構(gòu)都不能滿足全過程、全方位項(xiàng)目管理服務(wù)的功能。

（2）多數(shù)石化企業(yè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理沒有建立系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作手冊(cè)和工作程序，項(xiàng)目管理方法和手段較落后，缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。設(shè)計(jì)體制、程序、方法等也與國(guó)際通行模式不接軌。而國(guó)外一般都具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作支撐，高水平的CAD輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和集成化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)得到普遍采用，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮了重要作用。

（3）科技創(chuàng)新機(jī)制不健全，不注重技術(shù)開發(fā)與科研成果的應(yīng)用。企業(yè)普遍缺乏國(guó)際先進(jìn)水平的工藝技術(shù)和工程技術(shù)，沒有自己的專利技術(shù)和專有技術(shù)，獨(dú)立進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的能力也有待加強(qiáng)。而國(guó)外的卻非常重視技術(shù)開發(fā)，尤其善于與研究機(jī)構(gòu)合作，將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（4）企業(yè)高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)帶頭人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及有技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、通外語的復(fù)合型人才缺乏。尤其是缺乏高素質(zhì)、能按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理的人才，缺乏熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型的高級(jí)項(xiàng)目管理人才。

（5）具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程公司數(shù)量太少，目前只有化工、石化等行業(yè)有少數(shù)國(guó)際工程公司，并且業(yè)務(wù)范圍較窄，國(guó)際承包市場(chǎng)的占有份額較小。如美國(guó)的柏克德公司每年總營(yíng)業(yè)額為l30億美元，而我國(guó)在2001年對(duì)外工程的總營(yíng)業(yè)額僅為89億美元，還不及美國(guó)一個(gè)工程公司。這些外國(guó)公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?，涉及多個(gè)行業(yè)而且都是跨國(guó)公司，國(guó)外營(yíng)業(yè)額占總營(yíng)業(yè)額的50%左右，有的甚至更高，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其中EPC總承包占業(yè)務(wù)總量的60%～85%，并具有很強(qiáng)的融資能力，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。6）工程總承包和項(xiàng)目管理方面的法律、法規(guī)不健全。除了1984年國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的（（工程承包公司暫行辦法》外，目前還沒有制定工程總承包和項(xiàng)目管理的有關(guān)法規(guī)。

（7）工程總承包和項(xiàng)目管理的市場(chǎng)發(fā)育不健全，多數(shù)國(guó)有投資為主體的項(xiàng)目業(yè)主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包和項(xiàng)目管理方式組織項(xiàng)目建設(shè)等。

4、國(guó)內(nèi)工程公司應(yīng)如何有效實(shí)施PMC模式

4.1正確處理PMC管理方式和其他項(xiàng)目管理形式的關(guān)系項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目EPC服務(wù)或者EPC，仍是國(guó)內(nèi)工程公司工作的主要內(nèi)容，是PMC管理的組成部分，其管理的基本原則、方法并沒有改變。在管理方式上，只是根據(jù)項(xiàng)目投資大小、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式、業(yè)主項(xiàng)目管理人員多少，決定最優(yōu)的項(xiàng)目執(zhí)行模式，如南海乙烯、揚(yáng)巴和漕涇乙烯。并不是PMC來了，項(xiàng)目管理的其他形式就過時(shí)了、落后了。因此，就國(guó)內(nèi)工程公司的任務(wù)來說，繼續(xù)提高項(xiàng)目水平，培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才，仍舊是主要任務(wù)。另一方面，由于目前國(guó)內(nèi)大型合資項(xiàng)目普遍采用PMC項(xiàng)目管理方式，尤其是利用國(guó)際信貸資金項(xiàng)目，這是國(guó)內(nèi)工程公司認(rèn)識(shí)掌握PMC的良機(jī)。因此，在加強(qiáng)項(xiàng)目管理的同時(shí)，要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，特別是國(guó)內(nèi)第一流的大型工程公司，應(yīng)該積極行動(dòng)，不能認(rèn)為國(guó)內(nèi)EPC還沒有被認(rèn)識(shí)，PMC還很遙遠(yuǎn)，放棄發(fā)展機(jī)會(huì)。從政府角度看，也應(yīng)該支持國(guó)內(nèi)大型工程公司向PMC方向發(fā)展，這不僅是提高國(guó)內(nèi)工程公司項(xiàng)目管理水平的問題，同時(shí)也是走向國(guó)際大市場(chǎng)的需要；是帶動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的需要。

4.2積極學(xué)習(xí)項(xiàng)目融資隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量資金尋求投資機(jī)會(huì)和投資回報(bào)是必然的。在現(xiàn)階段由于國(guó)內(nèi)資金還比較有限，同時(shí)由于中國(guó)股市不規(guī)范，因此國(guó)內(nèi)各種基金的成立雖然不少，但主要集中在操作股市上，這種現(xiàn)象是不會(huì)長(zhǎng)久的。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)股市的規(guī)范和資金的增加，成立各種投資性基金的趨勢(shì)不可避免。今后十年或二十年的時(shí)間，必然是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)興起、規(guī)范和大發(fā)展時(shí)期，能否把握這種機(jī)遇，對(duì)工程公司發(fā)展具有重大影響。目前項(xiàng)目融資已經(jīng)作為一種融資方式而存在，其核心是籌劃融資結(jié)構(gòu)，避免融資風(fēng)險(xiǎn)。世界發(fā)展銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲發(fā)展銀行以及比較大的投資機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目融資都有比較繁雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程，需要認(rèn)識(shí)它，熟悉它。搞PMC而沒有項(xiàng)目融資，沒有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，不是完整意義上的PMC.4.3正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理集成化、基準(zhǔn)化特點(diǎn)，提高項(xiàng)目管理水平項(xiàng)目管理集成化是指利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，合理使用項(xiàng)目管理技術(shù)和應(yīng)用工具，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效益的最大化的過程。項(xiàng)目集成化管理包括了兩個(gè)層次的集成，其一是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工業(yè)務(wù)流程的集成；其二是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，圍繞進(jìn)度、費(fèi)用、資源、質(zhì)量管理的集成。項(xiàng)目管理集成化對(duì)提高項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目承包公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

5、探討與建議

5.1促進(jìn)項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)與應(yīng)用，建立科學(xué)的工程項(xiàng)目管理體系工程總承包和項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)過程，工作建設(shè)實(shí)施過程中需要快速處理大量的數(shù)據(jù)，及時(shí)顯示當(dāng)前工程項(xiàng)目實(shí)施效果（進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等）有無偏差，為管理者提供決策依據(jù)和指導(dǎo)下步工作，這樣龐大的工作量只有領(lǐng)先計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)這個(gè)現(xiàn)代化工具和手段才能完成。因此，管理軟件的應(yīng)用是實(shí)施工程總承包和項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際管理模式接軌的重要手段和標(biāo)志之一。推廣應(yīng)用管理軟件，必將使我國(guó)項(xiàng)目管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階。由于工程總承包與項(xiàng)目管理是以系統(tǒng)工程學(xué)、控制論和信息論為理論基礎(chǔ)，采用贏得值原理、信息集成技術(shù)和矩陣式管理結(jié)構(gòu)，以高度專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、資源、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、安全等建設(shè)全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)、量化管理和有效控制，以達(dá)到最佳的投資效益。目前工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程公司和項(xiàng)目管理公司，都建立了本企業(yè)的工程項(xiàng)目管理體系。因此，建議組織各方面專家深入研究項(xiàng)目管理體系，以指導(dǎo)工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)建立和完善其項(xiàng)目管理體系。同時(shí)，建立對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理體系的考核制度，以促進(jìn)項(xiàng)目管理整體水平的提高。

5.2要重視為工程項(xiàng)目管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)課如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析是目前國(guó)內(nèi)從事工程項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目管理研究的工作者普遍關(guān)心的問題。我國(guó)在這方面剛剛處在起步階段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)化，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的研究領(lǐng)域幾乎還處在空白狀態(tài)，大部分工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析還處于定性階段，缺乏系統(tǒng)性定量的分析方法。風(fēng)險(xiǎn)管理仍然是個(gè)新鮮事物。美國(guó)企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的態(tài)度發(fā)生了革命性的變化。風(fēng)險(xiǎn)管理已滲透到企業(yè)中，所有的大型公司中都任命了一名負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的副總載和一名資深風(fēng)險(xiǎn)管理人員。形成和接受了一種“風(fēng)險(xiǎn)文化”并被視為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過程中一部分很重要的成本。這種做法及其運(yùn)作模式很值得我們借鑒。

國(guó)際清算銀行擬定的巴塞爾新協(xié)議要求，各國(guó)從事國(guó)際業(yè)務(wù)的銀行要對(duì)債務(wù)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。這意味著有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法會(huì)從銀行系統(tǒng)推廣到私有和公有行業(yè)。在通過制度的方法將風(fēng)險(xiǎn)減低到可以接受的地步方面，我國(guó)落后于西方。例如在財(cái)務(wù)計(jì)劃方面就急需完善石化項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制，這已經(jīng)引起國(guó)際專家的提示。因此，要進(jìn)行文化上的轉(zhuǎn)變——工程項(xiàng)目管理體制要積極地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，而不要依據(jù)傳統(tǒng)的方法如規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及其他被動(dòng)防御的策略。將風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)僅僅只是嫁接到現(xiàn)有的體制上，其程度是很膚淺的。這種做法也是很危險(xiǎn)的。因此必須要重視進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)課，尤其要重視工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)課。

5.3我國(guó)石化項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制急需完善近年來，隨著石化施工企業(yè)項(xiàng)目管理體制改革的深入進(jìn)行，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本的管理與控制已經(jīng)成為施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容，它是企業(yè)降低成本、提高效益的先進(jìn)管理方法。石化項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制的主要內(nèi)容概括起來就是：建立一個(gè)體系，落實(shí)五項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)掛鉤。①建立一個(gè)體系，即建立項(xiàng)目成本責(zé)任控制體系。②落實(shí)五項(xiàng)制度，即施工方案的逐級(jí)優(yōu)化制度、工程數(shù)量的逐級(jí)控制制度、責(zé)任預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、“零利潤(rùn)”集體承包制度、項(xiàng)目經(jīng)理基金調(diào)控制度。③實(shí)現(xiàn)兩個(gè)掛鉤，即工程公司向項(xiàng)目部收取企業(yè)費(fèi)用同責(zé)任預(yù)算編制掛鉤，項(xiàng)目部職工工資收入同責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤。

工程項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制的實(shí)施步驟和具體做法有：

（1）規(guī)范操作流程。具體為制定相關(guān)辦法；做好開工前的準(zhǔn)備工作編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任預(yù)算承包合同；建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部責(zé)任體系；分解責(zé)任預(yù)算；進(jìn)行責(zé)任成本核算；績(jī)效評(píng)價(jià)。

（2）處理好三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。具體為處理好公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；處理好項(xiàng)目部與各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；處理好責(zé)任中心與作業(yè)職工之間的關(guān)系。

（3）完善相關(guān)配套措施。具體為建立公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)成本管理及相應(yīng)的兩級(jí)責(zé)任成本管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限；建立責(zé)任成本督察制度；建立責(zé)任成本績(jī)效考評(píng)制度。

總之，成本控制的一切工作都是為了效益，工程產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤(rùn)空間才能打開，而又因?yàn)楣こ坍a(chǎn)品的一次性，其成本控制沒有現(xiàn)成的依據(jù)可循，更需要因項(xiàng)目而異，因時(shí)間而異。

5.4改造和培育一批工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策上予以扶持

（1）鼓勵(lì)有條件的大型工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)可以通過改造和重組，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善功能，充實(shí)人力資源，盡快成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（施工管理）、開車功能的國(guó)際型工程公司。故對(duì)具備施工管理能力的大型設(shè)計(jì)企業(yè)，在轉(zhuǎn)為工程公司時(shí)在申請(qǐng)相應(yīng)的施工承包資質(zhì)時(shí)應(yīng)給予政策支持。對(duì)具備設(shè)計(jì)能力的大型施工企業(yè)，在申請(qǐng)相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)予以政策支持。

（2）改造和培育一批工程項(xiàng)目管理企業(yè)。有條件的工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代

理和造價(jià)咨詢企業(yè)，可以通過充實(shí)相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善項(xiàng)目管理體系，成為專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理（服務(wù)）企業(yè)。故對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)在申請(qǐng)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)政策支持。

（3）建議權(quán)威部門從現(xiàn)有條件較好、實(shí)力較強(qiáng)的大型設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)中，確定一批重點(diǎn)扶持企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程意見通知（國(guó)辦發(fā)[2000]32號(hào)）中提出的七項(xiàng)扶持政策。

第二篇：國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化，高等教育機(jī)構(gòu)已成為當(dāng)前社會(huì)高素 質(zhì)勞動(dòng)力的主要培養(yǎng)者和提供者，然而當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)能力卻常常受到就業(yè)單位的懷 疑，就業(yè)單位認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生雖然具有充足的知識(shí)，但是缺乏合適的專業(yè)技能和工作經(jīng) 驗(yàn)。由于以就業(yè)能力為基礎(chǔ)的教育一方面可以保證教育的實(shí)踐性，另一方面也可以滿足 就業(yè)單位對(duì)人才的需要。因此，國(guó)外就業(yè)能力研究對(duì)象逐漸轉(zhuǎn)移到高等教育機(jī)構(gòu)和大學(xué) 生，對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的研究成為就業(yè)能力研究中的一個(gè)重要領(lǐng)域。

胡尊利在《國(guó)外大學(xué)生就業(yè)能力研究及其啟示》中指出：與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)在大學(xué) 生就業(yè)能力研究起步較晚，特別是在就業(yè)能力的理論探討和實(shí)踐指導(dǎo)框架的研究上與發(fā) 達(dá)國(guó)家相比，存在很到的差距[3]。加拿大會(huì)議委員會(huì)認(rèn)為就業(yè)能力構(gòu)成要素包括三個(gè)基 本要素：(1)溝通、管理信息、思考解決問題等基本技能；(2)負(fù)責(zé)、適應(yīng)性、安全工作 等管理技能；(3)參與項(xiàng)目任務(wù)的團(tuán)體技能。美國(guó)培訓(xùn)和開發(fā)協(xié)會(huì)認(rèn)為就業(yè)能力構(gòu)成要 素包括 6 個(gè)類別：(1)基本技能；(2)溝通技能；(3)適應(yīng)能力；(4)自我發(fā)展技能；(5)個(gè)體交往技能；(6)影響能力。羅納爾德和科林認(rèn)為就業(yè)能力構(gòu)成要素包括 6 個(gè)方面內(nèi) 容：(1)本質(zhì)屬性；(2)個(gè)人品質(zhì)；(3)基本可轉(zhuǎn)換技能；(4)關(guān)鍵的可轉(zhuǎn)換技能；(5)高水平的可轉(zhuǎn)換技能；(6)資格和教育程度、工作知識(shí)背景以及勞動(dòng)力市場(chǎng)等。

朱新秤在《就業(yè)能力：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)》中指出：對(duì)于國(guó)內(nèi)外有關(guān)就業(yè)能力的 研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)：(1)就業(yè)能力可分為三種：核心定義、寬泛定義和全包的 定義。核心定義指?jìng)€(gè)體在特定的勞動(dòng)力環(huán)境中取得成功的潛力。寬泛定義把在各種工作 中取得成功的能力及意愿整合起來。在全包的定義中，就業(yè)能力除包括前二種定義外，還包括環(huán)境因素對(duì)個(gè)人就業(yè)能力實(shí)現(xiàn)的因素。(2)從社會(huì)角度看，就業(yè)能力是就業(yè)的一 個(gè)指標(biāo)；從組織角度看，就業(yè)能力是供需之間匹配可能性的指標(biāo)；從個(gè)體的角度看，就 業(yè)能力是個(gè)人職業(yè)指標(biāo)。(3)就業(yè)能力不僅包括個(gè)體獲得工作的能力，還包括在工作中 能保持工作崗位以及重新獲取新的工作崗位的能力。Law、Wong和Mobley認(rèn)為就業(yè)能力 主要由三個(gè)方面組成：第一，人們具有適應(yīng)性的個(gè)體差異，包括積極的自我概念、高職 業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍和高學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；第二，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的有效交互作用，包括主動(dòng)的職業(yè)導(dǎo)向、求職自我效能、人力資本；第三，職業(yè)身份的風(fēng)格與身份自我[4]。瑞士聯(lián)邦工業(yè)大學(xué)高等教育中心主任M·L·戈德斯密德教授所領(lǐng)導(dǎo)的研究小組歸納出使大學(xué)生順利就業(yè)并取 得職業(yè)成功的 5 個(gè)要素：(1)良好的個(gè)人素質(zhì)，包括堅(jiān)忍不拔的毅力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、充沛的體力和精力、靈活的應(yīng)變能力等；(2)人際關(guān)系技巧，包括交際能力、適應(yīng)能力、與人合作能力等；(3)掌握豐富的科學(xué)知識(shí)，包括具有綜合性、跨學(xué)科的知識(shí)組合及多 元文化的教育背景等；(4)有效的工作方法，包括具有分析問題和解決問題的能力、策 劃運(yùn)籌能力等；(5)廣闊的視野，包括即具備創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)家精神，能多向思維方式分

析和處理問題，能在世界各地尋求發(fā)展等。盡管歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力的研究起步比較早，然而大量的研究成果的產(chǎn)生和應(yīng)用也只是近幾年的事情。英國(guó)教育部鼓勵(lì)多種研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)研究和制定培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力的政策，目前英國(guó)多數(shù)大學(xué)均已制定了符合學(xué)校特色的就業(yè)能力政策和措施，并將就業(yè)能力作為大學(xué)畢業(yè)生能否合格的一個(gè)重要指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)能力是在我國(guó)高等教育迅速發(fā)展的大環(huán)境下提出來的，在我國(guó)高校就業(yè)制度改革之后，大學(xué)生的就業(yè)能力問題日益受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。國(guó)內(nèi)專家在對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問題進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)能力開發(fā)與培養(yǎng)的研究課題，對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力主要有以下 2 種提法：一是可雇傭性、職業(yè)指導(dǎo)所面臨的選擇不可能是簡(jiǎn)單的適應(yīng)，而是要提高人的可雇傭性；二是就業(yè)能力、這實(shí)際上就是要增強(qiáng)人們的求學(xué)能力、求職的能力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。

第三篇：國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀[定稿]

3.1國(guó)內(nèi)對(duì)本課題涉及問題的研究現(xiàn)狀

羽毛球是一項(xiàng)非常有益于身心健康的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而且作為我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在世界大賽中屢奪冠軍。它以自身的特色：運(yùn)動(dòng)員負(fù)荷容易調(diào)節(jié)以及只需少數(shù)人參與的優(yōu)越性，同時(shí)具有自娛性、觀賞性，鍛煉性；不受年齡、性別限制，上手快，安全性高，活動(dòng)時(shí)間靈活，健身效果明顯等特點(diǎn)更容易被大眾所接受。也正是以自身特有的優(yōu)勢(shì)吸引了各階層的人群，由于羽毛球運(yùn)動(dòng)它不僅能較大的調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生加強(qiáng)身體鍛煉的積極性，有效的提高身體素質(zhì)，而且通過多種形式的組織與培養(yǎng)都具有重要意義，也因此深受學(xué)生喜愛。目前，全國(guó)正在提倡全民健身活動(dòng)，無論在社會(huì)，機(jī)關(guān)單位，還是在學(xué)校甚至農(nóng)村都可以看到許多體育鍛煉者。

3.2國(guó)外對(duì)本課題涉及問題的研究現(xiàn)狀

羽毛球運(yùn)動(dòng)起源于歐洲，其初衷是為了游戲和娛樂，隨著羽毛球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，競(jìng)技羽毛球和大眾健身羽毛球成為羽毛球運(yùn)動(dòng)的兩大表現(xiàn)形式?，F(xiàn)羽毛球水平較高的國(guó)家除中國(guó)外還有丹麥、英國(guó)、馬來西亞、印尼等。在世界體壇，國(guó)際性的羽毛球大賽有全英羽毛球錦標(biāo)賽、“湯姆斯杯”、“尤伯杯”、世錦賽、世界杯、奧運(yùn)會(huì)等，另外還有一些大獎(jiǎng)賽，比賽地點(diǎn)遍及世界。世界賽事不斷增加，使得羽毛球運(yùn)動(dòng)越來越受到全世界的關(guān)注，同時(shí)世界各地越來越多的人加入到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中。

羽毛球運(yùn)動(dòng)起源于歐洲，其初衷是為了游戲和娛樂，隨著羽毛球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，競(jìng)技羽毛球和大眾健身羽毛球成為羽毛球運(yùn)動(dòng)的兩大表現(xiàn)形式。現(xiàn)羽毛球水平較高的國(guó)家除中國(guó)外還有丹麥、英國(guó)、馬來西亞、印尼等。德國(guó)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)常參加羽毛球運(yùn)動(dòng)，在短期內(nèi)可以提高睡眠質(zhì)量。荷蘭著名運(yùn)動(dòng)心理學(xué)家發(fā)表研究報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)常參加 羽毛球運(yùn)動(dòng)可以放松心情。1988年，美國(guó)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專家發(fā)表論文認(rèn)為，經(jīng)常參加羽毛球運(yùn)動(dòng)對(duì)健康的作用在于可以提高肺活量和跑跳能力。1996年，世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《世界衛(wèi)生組織促進(jìn)羽毛球運(yùn)動(dòng)剛要》指出羽毛球運(yùn)動(dòng)的益處：1）短期內(nèi)的益處——使人贏得自信心；2）長(zhǎng)期益處——促進(jìn)團(tuán)結(jié)、建立友誼、促進(jìn)交往。目前，我國(guó)正在提倡全民健身活動(dòng)，無論在社會(huì)，機(jī)關(guān)單位，還是在學(xué)校甚至農(nóng)村都可以看到許多體育鍛煉者。傅小惠等學(xué)者的《我國(guó)群眾性羽毛球運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀與對(duì)策研究》對(duì)群眾對(duì)羽毛球的喜愛程度進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查研究顯示：非常喜愛、較喜愛的占大多數(shù)，達(dá)81．8％。羽毛球教練員對(duì)于羽毛球受群眾喜愛的認(rèn)同度更高，認(rèn)為非常喜愛、較喜愛的共占87．5％。但是羽毛球運(yùn)動(dòng)的開展?fàn)顩r仍有許多弊端，比如：參與人群年齡段相對(duì)集中；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與人數(shù)相對(duì)較多；受場(chǎng)館設(shè)施影響比較大等。夏萍學(xué)者在2009年發(fā)表的論文《遼寧省群眾性羽毛球運(yùn)動(dòng)開展現(xiàn)狀的調(diào)查分析》一文中，主要針對(duì)羽毛球運(yùn)動(dòng)人口特征做了詳細(xì)的調(diào)查，調(diào)查顯示，（1）遼寧省群眾性羽毛球運(yùn)動(dòng)的開展?fàn)顩r與城市的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平以及城市建設(shè)規(guī)模密切相關(guān)。（2）遼寧省羽毛球愛好者以31--50歲的中、壯年男性為主體，這部分人正處于工作和事業(yè)的頂峰, 因健康的需要, 他們比其他群體更需要體育鍛煉。（3）從職業(yè)分布特征來看，遼寧省羽毛球愛好者有近六成的人來自于國(guó)家各類工作人員及機(jī)關(guān)干部。這部分人主觀上愛好體育、需要健康、經(jīng)濟(jì)上有保障，客觀上時(shí)間相對(duì)寬松，羽毛球的運(yùn)動(dòng)形式、運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)環(huán)境適合這些人。（4）目前，遼寧省各家羽毛球場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)形式，均是以個(gè)人承包公家的場(chǎng)館并向社會(huì)有償開放的個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。

扣殺需要力量；在雙方對(duì)拉回合的過程中，為了取得主動(dòng)需要有較快的速度、耐力和速度耐力；在撲救球時(shí)(多半是被動(dòng)情況)又需要有很好的靈敏和柔韌；雙打中又需要極快的反應(yīng)與判斷能力。

第四篇：項(xiàng)目承包管理協(xié)議

項(xiàng)目承包管理協(xié)議書

1協(xié)議宗旨：為圓滿完成監(jiān)理合同本所規(guī)定和各項(xiàng)任務(wù)，提高監(jiān)理服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性，特制定以下項(xiàng)目承包管理協(xié)議書。

2協(xié)議主體：

2.1發(fā)包方：南京第一建設(shè)事務(wù)所有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱發(fā)包人）

2.2承包方：（簡(jiǎn)稱承包人）

3協(xié)議內(nèi)容：

3.1項(xiàng)目名稱：_______________________________________________

3.2項(xiàng)目管理范圍：本工程監(jiān)理合同所賦予監(jiān)理方的全部工作內(nèi)容：項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的組建、日常管理和善后；監(jiān)理酬金回收等。

3.3項(xiàng)目管理目標(biāo)

3.3.1承包協(xié)議目標(biāo)：全面完成監(jiān)理合同中要求監(jiān)理單位承擔(dān)的全部工作，服務(wù)得到業(yè)主肯定和認(rèn)可；

3.3.2內(nèi)部管理目標(biāo)：組建符合監(jiān)理合同要求、高效率的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，抓好項(xiàng)目組織的日常管理，監(jiān)理工作令本所滿意；

3.3.3經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：全額回收監(jiān)理費(fèi)，成本控制在限額內(nèi)；

3.3.4社會(huì)效益目標(biāo)：監(jiān)理工作得到業(yè)主、主管部門和被監(jiān)理單位好評(píng)，為提升本所知名度、拓展新的業(yè)管奠定良好基礎(chǔ)。

4雙方責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)：

4.1本所的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)

4.1.1負(fù)責(zé)工程投標(biāo)及簽訂工程監(jiān)理合同；

4.1.2負(fù)責(zé)審批承包人報(bào)送的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并辦理任命總監(jiān)理工程師的相關(guān)文件；

4.1.3審批監(jiān)理規(guī)劃；

4.1.4參加監(jiān)理活動(dòng)必須由本所參加的各種會(huì)議和活動(dòng)，簽署必須由本所簽署的監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件；

4.1.5指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目部解決工作中的重大技術(shù)和管理問題；

4.1.6等。

4.1.7負(fù)責(zé)為項(xiàng)目部建立監(jiān)理專用賬薄，核銷項(xiàng)目部日常成本開支；

4.1.8負(fù)責(zé)為項(xiàng)目部人員建立、保管個(gè)人檔案資料；

4.1.9有權(quán)自行決定項(xiàng)目投標(biāo)、簽訂監(jiān)理合同等一切事宜；

4.1.10有權(quán)撤銷不稱職的項(xiàng)目總監(jiān)；

4.1.11有權(quán)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、本所規(guī)章制度對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并執(zhí)行本所的獎(jiǎng)懲措施；

4.1.12有權(quán)取得應(yīng)由本所按比例支配的監(jiān)理報(bào)酬；

4.1.13監(jiān)理活動(dòng)中本所形成的無形資產(chǎn)，歸本所所有。

4.2承包人的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)

4.2.1按照上報(bào)的承包實(shí)施方案（含評(píng)估意見及回復(fù)）和本所“監(jiān)理項(xiàng)目承包管理辦法”執(zhí)行。

4.2.2按照項(xiàng)目考核辦法的要求，考核等級(jí)最終應(yīng)為優(yōu)良級(jí)，并且每次考核的得分不得低于75分。

5監(jiān)理費(fèi)分配比例：

本所：合同監(jiān)理費(fèi)總額的，即萬元（含比例內(nèi)的一切稅費(fèi)）；

承包人：合同監(jiān)理費(fèi)總額的，即萬元（含比例內(nèi)的一切稅費(fèi)）；

最終以合同監(jiān)理費(fèi)的結(jié)算價(jià)格和本合同確定的比例進(jìn)行結(jié)算。

6監(jiān)理費(fèi)分配辦法：

承包人按期向業(yè)主收取監(jiān)理費(fèi)進(jìn)入本所指定賬戶，本所根據(jù)實(shí)際到帳金額按以上比例進(jìn)行分配，由承包人支配的部分計(jì)入項(xiàng)目專用賬簿；對(duì)項(xiàng)目部發(fā)生的費(fèi)用經(jīng)承包人簽字后，本所財(cái)務(wù)部按照本所財(cái)務(wù)制度予以報(bào)銷；專用賬簿內(nèi)未經(jīng)承包人簽字任何人不得私自核銷除各類稅費(fèi)以外的各項(xiàng)費(fèi)用。

7違約責(zé)任：

7.1本所不履行責(zé)任和義務(wù)，造成承包人成本增加，本所按實(shí)際增加成本給予補(bǔ)償；因工程項(xiàng)目業(yè)主的原因造成監(jiān)理合同延期、終止和變更的，風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。

7.2因承包人原因不履行責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)承包管理辦法，承包人承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。8協(xié)議生效：

本責(zé)任書自雙方簽訂之日起生效；

承包協(xié)議規(guī)定的費(fèi)用結(jié)清后，承包協(xié)議自行失效。

9其它：

本協(xié)議一式四份，協(xié)議雙方各執(zhí)兩份。

本所提供的設(shè)備處理：按《承包實(shí)施方案》、評(píng)估意見及回復(fù)執(zhí)行。

項(xiàng)目自購(gòu)設(shè)備處理：自行責(zé)任。

發(fā)包人：承包人：

年月日年月日

第五篇：國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都是承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下，以西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為理論基礎(chǔ)，探討了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路和方向，而且在不斷研究和分析后，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有寶貴的借鑒意義。從總體上來看，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的研究雖然各有側(cè)重，但主要著眼點(diǎn)還是比較集中。傅晨（2001）指出，“由于資源稟賦不一樣，各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路差異很大。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走一條能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，同時(shí)又能夠吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路?！卑艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式，以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。顧煥章（1998）指出，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇?！彼J(rèn)為，“從改革的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)于改變我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”他還認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化特征,并不意味著政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聽之任之，無所作為。相反，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也是政府職能的轉(zhuǎn)變，政府作為宏管理主體，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，并制定可行的政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?！?國(guó)外：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市的問題，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅創(chuàng)立了人口流動(dòng)模型，這個(gè)模型解釋了在城市失業(yè)率上升的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力還不斷流入城市的這種矛盾現(xiàn)象。托達(dá)羅的建議是增加農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村居民收入，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

1.1.2模型分析

劉易斯模型的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是勞動(dòng)力無限供給的階段，即城市的勞動(dòng)供給曲線是水平的，如圖中WS所示。

最初的資本為K1，雇傭的勞動(dòng)為OL1時(shí)，資本家的利潤(rùn)所得為D1WF。因?yàn)榧僭O(shè)利潤(rùn)全部用作新資本投資，資本量由K1增加到K2，繼而增加到K3，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率曲線即勞動(dòng)需求曲線也相應(yīng)地由D1(K1)外移到D2(K2)和D3(K3)，這三條曲線和勞動(dòng)供給曲線WS分別相交于L1、L2、L3，OL3>OL2>OL1，說明勞動(dòng)就業(yè)隨著工業(yè)部門擴(kuò)張而增加了，增加的數(shù)量及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量分別為L(zhǎng)1L2和L2L3。因?yàn)閯趧?dòng)供給曲線WS是水平的，L1L2和L2L3是可能存在的最大的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移量。直到農(nóng)村的剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移完之后，農(nóng)業(yè)的邊際生產(chǎn)率就會(huì)提高，從而農(nóng)村勞動(dòng)者的收入也會(huì)相應(yīng)增加。這時(shí)工業(yè)部門再想得到更多的勞動(dòng)力，就必須得提高工資水平，這樣勞動(dòng)供給曲線開始往右上傾斜，如圖中虛線SS′所示。這時(shí)就到了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第二個(gè)階段，這個(gè)階段的勞動(dòng)和資本一樣都屬于稀缺要素。

1.2、劉易斯模型是否適用于中國(guó)實(shí)際？

劉易斯模型假設(shè)發(fā)展中國(guó)家存在現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，即二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這和我國(guó)的實(shí)際情況是相符的。我國(guó)的工業(yè)化模式是一種政府高度介入的模式，農(nóng)業(yè)起初為了貢獻(xiàn)工業(yè)而成為一個(gè)被剝奪的產(chǎn)業(yè)，隨后又成為被拯救的產(chǎn)業(yè)，始終處于經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”部門。因此形成了工業(yè)發(fā)展超前、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的二元經(jīng)濟(jì)，并且伴隨著產(chǎn)生了具有剛性的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

劉易斯模型還假定農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率很低，接近于零，且農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門提供無限的勞動(dòng)供給，這一點(diǎn)與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況也基本相符。我國(guó)人口眾多，人均土地資源十分有限，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘娜种?，勞?dòng)力非常豐富。在我國(guó)大部分農(nóng)村，就業(yè)不足的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多農(nóng)民只是在兩個(gè)農(nóng)忙季節(jié)才真正參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)，加一塊兒不足兩個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)閑季節(jié)就成了“失業(yè)者”，因此我國(guó)農(nóng)村實(shí)際上存在大量的隱蔽失業(yè)者，即剩余勞動(dòng)力。

并且在農(nóng)村一家的農(nóng)活根本不需要一家所有的勞動(dòng)力參與就能完成得很好，這說明勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率很低，接近于零。劉易斯曾表示，他說的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率為零不是指一個(gè)人時(shí)的邊際生產(chǎn)率，而是指一個(gè)人的邊際生產(chǎn)率。當(dāng)農(nóng)業(yè)部門撤出一部分勞動(dòng)力后，剩下的勞動(dòng)力會(huì)通過增加勞動(dòng)時(shí)間來保持總產(chǎn)出不變。這和我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況是一致的。再者，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者的收入水平很低，城鄉(xiāng)收入差距可高達(dá)幾十倍，因此在這樣的城市工資水平上，如果沒有人為干涉，會(huì)有無數(shù)勞動(dòng)力愿意由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)。即農(nóng)村對(duì)城市的勞動(dòng)供給是無限的。

劉易斯還有一個(gè)假設(shè)和我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況是極為相似的，即資本的稀缺性。我國(guó)屬于具有勞動(dòng)力稟賦的國(guó)家，但是我國(guó)的資本卻是非常稀缺的。然而資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是非常巨大的，所以在發(fā)展的過程中，尤其是早期階段，我國(guó)把大量的資本投在了城市的工業(yè)部門上，對(duì)于農(nóng)業(yè)的資本投資是很少的，甚至于犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)。這和劉易斯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒有資本投入的假設(shè)是基本一致的。

由此可見，劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型是比較適用于當(dāng)前的中國(guó)國(guó)情的，是有一定的指導(dǎo)意義的。當(dāng)然，任何一個(gè)理論都有其缺陷，劉易斯模型雖然受到許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊揚(yáng)，但是同時(shí)也受到了種種的批評(píng)。而且各國(guó)的實(shí)踐也早已告訴我們，不同國(guó)家基本國(guó)情、發(fā)展階段、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素的差異決定了要利用某個(gè)特定的理論和模型對(duì)所有國(guó)家的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題作出具有普適性的解釋并找出具有普適性的對(duì)策幾乎是不可能的。這一點(diǎn)對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說更是如此。因此，我們?cè)诶脛⒁姿估碚撝笇?dǎo)中國(guó)的改革時(shí)，應(yīng)該有所考慮，制定適合我國(guó)實(shí)際情況的政策。

1.3、劉易斯模型的政策指導(dǎo)意義

劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是勞動(dòng)力無限供給的階段，城市工業(yè)部門擴(kuò)大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市，從而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中，伴隨農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的不斷流出，勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率將逐漸與工業(yè)工資水平接近，農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)業(yè)部門逐漸進(jìn)步，從而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門得到了改造，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痕跡慢慢消失。至此達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)階段，勞動(dòng)和資本一樣成為稀缺要素。這說明一個(gè)國(guó)家要想從勞動(dòng)力豐富的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)部門和服務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)，政府必須鼓勵(lì)勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，至少不能阻礙這種轉(zhuǎn)移。

劉易斯模式把工業(yè)化和城市化密切結(jié)合在一起。該模式所說的農(nóng)業(yè)部門等同于農(nóng)村部門，工業(yè)部門等同于城市部門，即把勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換與人口的地域遷移看做是同步進(jìn)行的。這樣有助于避免城市化滯后和過度城市化問題。我國(guó)改革開放以前相比較其他產(chǎn)業(yè)而言過于重視工業(yè)化發(fā)展，所以現(xiàn)在我國(guó)工業(yè)化的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，但是城市化卻嚴(yán)重滯后。劉易斯模式對(duì)于我國(guó)這種現(xiàn)狀的改變是具有參考意義的。

劉易斯模式另外一個(gè)積極的政策含義是重視資本的作用。劉易斯認(rèn)為資本是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件，把資本積累看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的唯一動(dòng)力。并且劉易斯注意到了技術(shù)知識(shí)增進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極意義，在他的分析中，“生產(chǎn)資本的增長(zhǎng)與技術(shù)知識(shí)的增長(zhǎng)被看成是單一現(xiàn)象”。因此，可以通過擴(kuò)大投資，增加資本積累，從而拉動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題解決具有深刻的參考意義。