第一篇：中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

來源：未知 作者：

國管房地[2004]153號

目錄

第一章 總則

第二章 項(xiàng)目確立

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第四章 年度投資計(jì)劃

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第六章 項(xiàng)目資金管理

第七章 竣工驗(yàn)收和后評價(jià)

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目（以下稱“機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目”）是指中央國家機(jī)關(guān)各部門使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、行政事業(yè)費(fèi)以及部門自有資金進(jìn)行的服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括辦公用房新建、擴(kuò)建、翻建、維修改造項(xiàng)目，辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。

第三條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱“國管局”）是機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。

中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位（以下稱“項(xiàng)目使用單位”），負(fù)責(zé)提出建設(shè)項(xiàng)目申請和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。

通過招標(biāo)、委托等方式選擇的建設(shè)管理單位（以下稱“項(xiàng)目管理單位”），承擔(dān)依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設(shè)管理事項(xiàng)。

第四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的要求。嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目全過程控制；采用先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)行為。

第五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括：項(xiàng)目確立，工程初步設(shè)計(jì)，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗(yàn)收等。項(xiàng)目使用單位和項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照上述規(guī)定環(huán)節(jié)和先后順序，逐項(xiàng)履行報(bào)批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)未完成時(shí)不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項(xiàng)目使用單位不得越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購等，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。相關(guān)工作由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)承辦，具體辦法另行制定。

機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的評審、合同管理、審計(jì)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，也應(yīng)面向市場，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條 積極推進(jìn)“代建制”管理模式，實(shí)行建設(shè)單位和使用單位相分離的體制，逐步實(shí)行委托項(xiàng)目管理公司、項(xiàng)目總承包等專業(yè)化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，通過簽定建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用等各方的相應(yīng)責(zé)任。

第二章 項(xiàng)目確立

第九條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件的，可提出建設(shè)項(xiàng)目申請。

（一）中央國家機(jī)關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；

（二）機(jī)關(guān)實(shí)際需求及事業(yè)發(fā)展，確有必要；

（三）《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；

（四）北京市城市規(guī)劃和市政要求；

（五）無法從現(xiàn)有存量辦公用房中調(diào)整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目須提出申請報(bào)告，并提交項(xiàng)目建議書，必要時(shí)還須編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)，擬建規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，投資估算和資金籌措，項(xiàng)目進(jìn)度安排等。

可行性研究報(bào)告主要包括：（1）項(xiàng)目概況；（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（3）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；（4）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；（5）項(xiàng)目外部安全、保密環(huán)境；（6）環(huán)保措施；（7）消防；（8）節(jié)能、節(jié)水；（9）總投資估算及資金來源；（10）投資效益分析；（11）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；（12）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）；（13）結(jié)論；

（14）附件。

第十一條 辦公用房新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資在7000萬元以下的，由國管局對項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，征求發(fā)展改革委意見后，報(bào)國務(wù)院審批；總投資在7000萬元以上的，由國管局組織專家對項(xiàng)目建議書進(jìn)行審核同意后報(bào)發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批。

培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項(xiàng)目，以及辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由國管局按程序嚴(yán)格審批，必要時(shí)商發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院審批。

現(xiàn)有培訓(xùn)中心確需維修、改造的，要從嚴(yán)審批。

第十三條 國管局在收到項(xiàng)目使用單位項(xiàng)目申請后，應(yīng)充分研究和論證，必要時(shí)應(yīng)組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評審，及時(shí)予以批復(fù)或?qū)徍撕笊蠄?bào)。

第十四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行儲備制度。按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批、確定立項(xiàng)后的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫，作為編制年度投資計(jì)劃的主要依據(jù)。

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第十五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的要求，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物外部造型、內(nèi)部布局，工藝技術(shù)路線，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

第十七條 初步設(shè)計(jì)主要包括：（1）設(shè)計(jì)說明書、總平面圖和建筑物、構(gòu)筑物以及公用設(shè)施、管線圖紙；（2）材料、設(shè)備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目與市政、公用、供電、電信、消防、環(huán)保等部門的協(xié)議文件或配合方案等有關(guān)材料；（4）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）。

第十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，必要時(shí)國管局可要求有關(guān)單位進(jìn)行多種方案的比較分析，或組織有關(guān)專家對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證審核。

國管局組織具有專業(yè)資質(zhì)的中介單位對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，及時(shí)批復(fù)，明確初步設(shè)計(jì)的修改內(nèi)容和概算的調(diào)整意見。

第十九條 初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究報(bào)告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。

初步設(shè)計(jì)階段批準(zhǔn)的概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時(shí)，須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)必須落實(shí)初步設(shè)計(jì)的修改意見。項(xiàng)目管理單位須組織有關(guān)單位和專家對施工圖進(jìn)行優(yōu)化。

第四章 年度投資計(jì)劃

第二十一條 年度投資計(jì)劃根據(jù)投資總量統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，按項(xiàng)目進(jìn)度合理安排。凡安排年度投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，概算投資已確定，并已列入項(xiàng)目儲備庫；

（三）除中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資外，其它投資已經(jīng)基本落實(shí)。

第二十二條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃（預(yù)算）的編制周期為上年度1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報(bào)時(shí)間；

（二）5月份至9月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計(jì)劃的時(shí)間；

（三）9月份上報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部；

（四）10～12月份與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十三條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目年度投資預(yù)算在本年度4月份下達(dá)。年度計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)國管局。國管局依據(jù)情況審核同意后，調(diào)整投資計(jì)劃，并報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備開工條件，項(xiàng)目使用單位應(yīng)及時(shí)向主管部門和有關(guān)單位提出開工報(bào)告，開工報(bào)告批準(zhǔn)后即可進(jìn)行項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：

（一）已完成項(xiàng)目審批手續(xù)；

（二）已落實(shí)年度投資計(jì)劃（預(yù)算）；

（三）已完成全部施工圖設(shè)計(jì)與復(fù)審；

（四）已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作；

（五）已完成現(xiàn)場 “三通一平”。

第二十五條 項(xiàng)目管理采取集中統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目代理建設(shè)模式，主要通過招標(biāo)選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理單位，或委托有項(xiàng)目管理能力和條件的項(xiàng)目使用單位代理組織實(shí)施。

國管局與項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確決策程序和項(xiàng)目執(zhí)行中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書的條款對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計(jì)和后評價(jià)等全過程、全方位的監(jiān)督控制。

第二十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購過程中，應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管理單位必須在招標(biāo)前和中標(biāo)后，與各投標(biāo)人、中標(biāo)人簽訂廉政責(zé)任書。國管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全的控制目標(biāo)。

第二十八條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制。其設(shè)計(jì)、施工、采購和工程監(jiān)理要依法訂立合同。應(yīng)以國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的合同文本，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，規(guī)范和統(tǒng)一合同管理。各類合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，若因規(guī)模發(fā)生變化、使用功能調(diào)整、裝修和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，將導(dǎo)致投資突破初步設(shè)計(jì)概算的，必須報(bào)國管局重新進(jìn)行方案和概算審批。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，國管局應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)，建立和完善項(xiàng)目管理規(guī)章制度，細(xì)化操作程序；采用技術(shù)手段定期分析預(yù)算控制狀態(tài)；嚴(yán)格資金支付手續(xù)，督促工程及時(shí)結(jié)算。

第三十一條 項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定移交城市建設(shè)檔案管理部門和項(xiàng)目使用部門檔案室，并向國管局報(bào)送一套電子版檔案。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第三十二條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、年度投資計(jì)劃、年度支出預(yù)算、工程進(jìn)度申請和撥付資金。項(xiàng)目預(yù)算資金要?？顚Ｓ?，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支。項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 項(xiàng)目預(yù)算納入國管局部門預(yù)算的，按國管局《基本建設(shè)資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號）執(zhí)行；項(xiàng)目預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十四條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算制度，按照工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。必須按工程結(jié)算價(jià)款總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)結(jié)合本部門特點(diǎn)，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。建立預(yù)算資金審核制度；做好年度財(cái)務(wù)決算的編制、審核、報(bào)批工作；加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織、審核工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目，國管局要根據(jù)實(shí)際情況，組織對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和決算審核。

第七章 竣工驗(yàn)收和后評價(jià)

第三十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。重要項(xiàng)目由國管局組織驗(yàn)收。

第三十八條 竣工驗(yàn)收須提供下列文件：（1）竣工驗(yàn)收報(bào)告；（2）批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖、竣工圖；（3）設(shè)備技術(shù)說明書；（4）竣工決算、竣工決算審計(jì)報(bào)告；（5）設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告；（6）工程質(zhì)量合格文件；（7）其它有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。

第三十九條 驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目使用部門須在3個月內(nèi)完成竣工決算，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或年度財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十條 建設(shè)工作完成后，項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及主要材料和設(shè)備供應(yīng)單位，要寫出總結(jié)報(bào)告，分析建設(shè)過程中各方的成績和問題，提出改進(jìn)意見。

第四十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工交付使用一段時(shí)間后，國管局要對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營全過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評價(jià)。機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)辦法另行制定。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。

第二篇：中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修管理辦法(試行)

中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修管理辦法（試行）

近日國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修管理辦法（試行）》，其主要內(nèi)容如下：

第二條 本辦法所稱辦公用房維修，是指使用中央預(yù)算內(nèi)維修資金、行政事業(yè)費(fèi)對歸口國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“國管局”）管理的辦公用房（含房屋本身及其設(shè)施設(shè)備）進(jìn)行的維修。

房屋本身和設(shè)施設(shè)備定義及分類參見《中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國管房地〔2004〕85號）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）有關(guān)規(guī)定。

第三條 國管局根據(jù)房屋建筑年代、使用年限、危舊老化損壞程度、使用功能調(diào)整等因素，結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，合理安排辦公用房維修項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、計(jì)劃編制安排、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等。

中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位（以下簡稱“各使用單位”），根據(jù)辦公用房的完好情況和實(shí)際需求，提出維修項(xiàng)目申請，參與或受國管局委托組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。

第四條 辦公用房的維修，應(yīng)在保證安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保的前提下，科學(xué)組織，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，注重維護(hù)和完善使用功能，做到經(jīng)濟(jì)、簡樸、適用。

第五條 根據(jù)損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。

大修：指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的全面修復(fù),以及建筑面積調(diào)整不超過原建筑總面積15%的小型擴(kuò)建等；

中修：指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的局部修復(fù)；

日常維修：指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的及時(shí)修復(fù)和日常維護(hù)、保養(yǎng)。

第六條 辦公用房維修的程序主要包括檢查鑒定、項(xiàng)目確立、計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并按順序逐步實(shí)施。第二章 檢查鑒定

第七條 已投入使用的辦公用房必須按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容進(jìn)行日常檢查、詳細(xì)檢查和專門檢查。必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行不定期檢查。

第八條 日常檢查由各使用單位指派受過培訓(xùn)的管理人員或委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)

目實(shí)施

第十八條 維修計(jì)劃安排的維修項(xiàng)目由國管局統(tǒng)一組織實(shí)施。

基本維修計(jì)劃安排的維修項(xiàng)目，也可視情況委托各使用單位組織實(shí)施。各使用單位應(yīng)與國管局簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任和權(quán)限，嚴(yán)格按照工程建設(shè)責(zé)任書要求組織項(xiàng)目實(shí)施與管理。國管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十九條 大中修項(xiàng)目資金支付，應(yīng)根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理，嚴(yán)禁各使用單位利用自有資金墊付。第六章 竣工驗(yàn)收

第二十條 大中修項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須按照有關(guān)規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，編報(bào)維修總結(jié)報(bào)告，作為項(xiàng)目績效評價(jià)的參考依據(jù)。

第二十一條 大中修項(xiàng)目應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算，涉及房屋、設(shè)施價(jià)值變更的，項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)按照中央國家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)賬目調(diào)整。

第二十二條 項(xiàng)目組織實(shí)施單位須對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄，連同設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等文件一并歸檔，制作紙質(zhì)和電子檔案，報(bào)國管局備案。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行，以往有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十四條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央國家機(jī)關(guān)食堂管理辦法

中央國家機(jī)關(guān)食堂管理辦法（試行）

（１９９１年７月３０日國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了推動中央國家機(jī)關(guān)食堂工作的改革，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高管理水平和中央國家機(jī)關(guān)食堂（以下簡稱食堂）是實(shí)行內(nèi)部核算的集體福利性機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位。食堂的主要任務(wù)是：堅(jiān)持“服務(wù)第一”的方針，為機(jī)關(guān)職工提供衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便、經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平，更好地為機(jī)關(guān)工作和職工生活服務(wù)，特制定本辦法。

第二條 第三條 的就餐服務(wù)；在有條件的情況下，努力挖掘自身潛力，積極擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)項(xiàng)目，方便職工生活，增強(qiáng)內(nèi)部活力。

第四條 食堂管理工作的基本原則是：

（一）食堂受本單位機(jī)關(guān)后勤主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，并接受國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的行業(yè)指導(dǎo)；

（二）實(shí)行多種形式的承包責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，努力提高勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益，減少行政經(jīng)費(fèi)支出；

（三）推行全面質(zhì)量管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；

（四）貫徹“按勞分配，獎優(yōu)罰劣”的原則，充分調(diào)動食堂職工的積極性；

（五）建立食堂管理工作會議制度，加強(qiáng)食堂內(nèi)部的民主管理。

第二章 業(yè)務(wù)管理

第五條 采購工作應(yīng)做到品種對路，質(zhì)量可靠，價(jià)格合理。數(shù)量適當(dāng)，購貨及時(shí)，努力降低采購保管工作要加強(qiáng)入庫、存庫、出庫三個環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，做到貨物出入庫及時(shí)，驗(yàn)收核成本，嚴(yán)格遵守國家糧、油及其它副食品供應(yīng)政策。

第六條

對手續(xù)嚴(yán)格；定期盤庫、數(shù)量準(zhǔn)確，帳貨、帳卡相符；發(fā)揮倉儲設(shè)備的效能，降低保管費(fèi)用；采取相應(yīng)措施，防火、防盜、防鼠、防蟲、防霉變、防殘損。

第七條 食品加工要加強(qiáng)計(jì)劃性，建立每周食譜制，制定食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)操作規(guī)程，采銷售工作應(yīng)堅(jiān)持文明服務(wù)，建立銷售服務(wù)規(guī)范，改善銷售方式，合理設(shè)置銷售窗口和攤用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，做到食品加工時(shí)間省，損耗小，質(zhì)量優(yōu)，銷路暢。搞好單項(xiàng)核算。

第八條

點(diǎn)，盡量縮短就餐人員排隊(duì)時(shí)間，努力為職工提供熱情、方便、快捷的服務(wù)。就餐環(huán)境要整潔、秩序要好。

第三章 服務(wù)質(zhì)量管理

第九條 食堂要以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，推行全面質(zhì)量管理。

（一）建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，做到工作有計(jì)劃，行為有規(guī)范，操作有程序，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，勞動有紀(jì)律。要結(jié)合機(jī)關(guān)食堂的特點(diǎn)，從食品質(zhì)量、花色品種、服務(wù)方式、飲食衛(wèi)生等方面制定服務(wù)規(guī)范或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食堂的服務(wù)水平。

（二）對食堂工作的全過程，即采購、保管、生產(chǎn)加工、銷售等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理，把事后服務(wù)質(zhì)量的檢查考核同事前各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量控制結(jié)合起來。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量檢查與考核，建立質(zhì)量檢查小組，定期實(shí)施質(zhì)量檢查工作，記錄檢查結(jié)果，建立質(zhì)量檢查檔案，組織職工在日常工作中開展質(zhì)量自查、互查活動。

（四）主動收集就餐人員的意見和建議，及時(shí)分析服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題，積極改進(jìn)工作。

（五）堅(jiān)持對食堂職工進(jìn)行質(zhì)量管理教育，使全體人員了解全面質(zhì)量管理的基本知識和方法，樹立質(zhì)量意識。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十條 食堂實(shí)行核定管理費(fèi)收支，定額補(bǔ)助，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)的內(nèi)部核算辦法。食堂管理費(fèi)收入包括：機(jī)關(guān)撥入的定額補(bǔ)助費(fèi)，外單位人員的搭伙費(fèi)，以及食堂在保機(jī)關(guān)撥入食堂的定額補(bǔ)助費(fèi)，按機(jī)關(guān)編制人數(shù)計(jì)算，采取經(jīng)費(fèi)包干方式，由機(jī)關(guān)行政第十一條

證職工日常就餐需要以外，通過擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目所收取的管理費(fèi)。

第十二條

財(cái)務(wù)部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐月?lián)芙o。行政單位聯(lián)合辦食堂或共用一個食堂的，按此規(guī)定執(zhí)行。

外單位人員（包括職工家屬）在機(jī)關(guān)食堂就餐，應(yīng)交納搭伙費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)可略高于機(jī)關(guān)支付的人均補(bǔ)助費(fèi)定額。

食堂在保證日常就餐外，為滿足機(jī)關(guān)職工不同層次的需要，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目所提供的食品，應(yīng)按一定比例向服務(wù)對象加收管理費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)按本《辦法》第二十二條執(zhí)行。

第十三條 食堂管理費(fèi)的支出范圍：食堂工作人員的工資，補(bǔ)助工資，職工福利費(fèi)、公雜費(fèi)、勞動用品費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、燃料費(fèi)、購置費(fèi)、維修費(fèi)及應(yīng)由食堂開支的其他費(fèi)用。房屋維修費(fèi)、取暖費(fèi)、單價(jià)在一百元以上的固定資產(chǎn)購置費(fèi)以及長休人員工資由機(jī)關(guān)行政財(cái)務(wù)部門開支。食堂的各項(xiàng)開支執(zhí)行行政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 食堂職工加班應(yīng)嚴(yán)格控制，確因工作需要必須加班又無法安排倒休的可發(fā)加班費(fèi)。平食堂管理費(fèi)收支結(jié)余用于建立食堂基金，留給食堂使用。食堂基金分為發(fā)展基金和福日和公休日按機(jī)關(guān)日平均工資的１００％發(fā)給，法定節(jié)假日按機(jī)關(guān)日平均工資的２００％發(fā)給。

第十五條

利獎勵基金。具體比例，發(fā)展基金為２０％，福利獎勵基金為８０％。食堂的發(fā)展基金主要用于改善用餐條件、增加服務(wù)項(xiàng)目、節(jié)日伙食補(bǔ)助和彌補(bǔ)虧損等方面的開支；福利獎勵基金用于發(fā)放書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)等福利待遇方面的開支，以及按規(guī)定發(fā)放獎金和上交獎金超額費(fèi)。

第十六條 食堂職工的獎金，按照中央國家機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，全年人均獎金限額不超過機(jī)關(guān)二個半月的平均工資，由福利獎勵基金開支。發(fā)放將近超限額部分，按有關(guān)規(guī)定向行政財(cái)務(wù)部門交納獎金超額費(fèi)。

第十七條 第十八條 食堂要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。食堂的固定資產(chǎn)要設(shè)置帳卡，詳細(xì)登記。

食堂要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。食堂會計(jì)核算執(zhí)行《中央國家機(jī)關(guān)食堂會

第五章 食品成本核算與內(nèi)部價(jià)格管理 計(jì)制度》。

第十九條 食品成本按制做食品實(shí)際耗用的主料、輔料、調(diào)料等原材料的進(jìn)價(jià)計(jì)算。制做食品所建立健全食品成本核算制度，加強(qiáng)成本核算管理，做到單項(xiàng)有核算，每日有匯總，每食堂為保證職工正常就餐需要所提供的食品，以食品成本作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，年累記盈食堂在保證職工正常就餐以外，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，為滿足職工不同層次需要所提供的開支的水電費(fèi)、燃料費(fèi)，不計(jì)入食品成本，由食堂管理費(fèi)開支。

第二十條

月有結(jié)算，盈虧有分析，堵塞各種漏洞，降低食品成本，為合理制定和調(diào)整食品價(jià)格提供依據(jù)。

第二十一條

虧不超過２％。年終如發(fā)生伙食虧損，由食堂管理費(fèi)彌補(bǔ)；如有盈余，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一。

第二十二條

食品，按食品成本加一定比例的管理費(fèi)定價(jià)。主要標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）對外加工食品、承辦職工宴席，加收管理費(fèi)不超過食品成本的２０％。

（二）小炒、客飯、糕點(diǎn)、鹵醬制品，加收管理費(fèi)不超過食品成本的１０％。

（三）自購農(nóng)副產(chǎn)品和未經(jīng)加工的食品，加收管理費(fèi)不超過食品成本的５％。

第六章 勞動管理

第二十三條 從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)崗位要求，勞動條件和其他方面的實(shí)際情況，合理確定職工的勞動定額和勞動定員。

需要補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)經(jīng)主管部門和人事勞動部門同意招工。新招的工人不論是合同制工還是臨時(shí)工都要經(jīng)過醫(yī)院體檢，患有不適合在食堂工作疾病的，不得錄用。

認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定，重視勞動保護(hù)教育，落實(shí)勞動保護(hù)措施，逐步改善勞動條件，確保職工的安全與健康。

要照顧女職工的生理特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，注意女職工在經(jīng)期、孕期和哺乳期的勞動保護(hù)。

第二十四條 根據(jù)工作需要和發(fā)展要求，制定各類人員培訓(xùn)規(guī)劃，并采取靈活多樣的方式方法，認(rèn)真組織實(shí)施。

要結(jié)合培訓(xùn)，定期對職工進(jìn)行技術(shù)考核，并將考核成績列入職工技術(shù)考核檔案，作為職工升級、調(diào)資和評聘技術(shù)職稱的依據(jù)。

第二十五條 結(jié)合食堂工作的特點(diǎn)和職工思想實(shí)際，采取生動活潑、靈活多樣的方法，經(jīng)常地、有針對性地對職工進(jìn)行四項(xiàng)基本原則教育、形勢教育、愛國主義教育、職工道德教育、遵紀(jì)守法教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使職工樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，熱愛本職工作，學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)，推動精神文明建設(shè)。

第二十六條 根據(jù)多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則，制定職工的獎懲辦法，職工的獎金分配應(yīng)與日?？己私Y(jié)合起來。對有突出成績或有突出貢獻(xiàn)的職工，應(yīng)給予表彰，并給予一次性物質(zhì)獎勵。對違章違紀(jì)的職工，應(yīng)在思想教育的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

第七章 衛(wèi)生與安全

第二十七條 認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生法和衛(wèi)生部、商業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的《食品加工、銷售、飲食業(yè)衛(wèi)生“

五、四”制》，并結(jié)合本單位的具體情況，建立健全衛(wèi)生制度，使衛(wèi)生工作經(jīng)?；?，防止疾病傳染和食物中毒。

第二十八條 建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，做好防火、防盜、防毒和防傷亡工作。

第八章 職工伙食的民主管理

第二十九條 在機(jī)關(guān)后勤主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，成立職工伙食管理委員會。職工伙食管理委員會代表由各就餐單位民主協(xié)商推選產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：

（一）定期聽取食堂工作匯報(bào)，提出改進(jìn)食堂工作的建議。

（二）配合食堂主管部門監(jiān)督、檢查、考核食堂工作，并提出獎懲意見。

（三）收集就餐職工對食堂工作的建議和意見，加強(qiáng)食堂與就餐職工的情況交流，增進(jìn)雙方的相互理解，并與食堂主管部門一起完成群眾滿意率的調(diào)查工作。

第九章 考核與評比

第三十條 食堂要接受上級主管部門的定期考核，同時(shí)要接受中央國家機(jī)關(guān)食堂工作考評小組的定期考核與評比。

中央國家機(jī)關(guān)食堂工作考評小組由有關(guān)部門的專業(yè)人員組成，在國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)下開展工作。

第三十一條 食堂工作考核評比的內(nèi)容主要包括服務(wù)質(zhì)量、管理工作、勞動效率與經(jīng)濟(jì)效益、安中央國家機(jī)關(guān)食堂工作考評小組組織的考核作為評比中央國家機(jī)關(guān)先進(jìn)食堂的依據(jù)。全與衛(wèi)生等四個方面。

第三十二條

被評為中央國家機(jī)關(guān)先進(jìn)食堂的，有國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局給予表彰和獎勵?？己嗽u比的具體辦法，由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局另行制定。

第十章 附則

第三十三條 第三十四條 第三十五條 本辦法適用于中央國家機(jī)關(guān)行政單位職工食堂，事業(yè)單位職工食堂可參照執(zhí)行。本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局［８６］國管財(cái)字２３８號通知發(fā)布的《中央國家機(jī)關(guān)食堂財(cái)務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 發(fā)布日期：1991年07月30日 實(shí)施日期：1991年07月30日(中央法規(guī))

第四篇：天津市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理辦法(試行)

天津市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條（目的意義）

為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于我市鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

確需占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三條（規(guī)劃依據(jù)）

鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。

第四條（許可制度）

本市鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理的指導(dǎo)工作，區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的具體管理工作。第五條（許可主體）

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請主體為建設(shè)單位或個人。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)接收建設(shè)單位或個人報(bào)送的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請材料，報(bào)送鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門負(fù)責(zé)受理、審查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請，作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)平房住宅的，區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第六條（設(shè)計(jì)服務(wù)）

市、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)為建設(shè)單位或個人做好規(guī)劃管理服務(wù)工作，制定鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第七條（許可內(nèi)容）

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等要求。根據(jù)管理實(shí)際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩、建筑安全等的要求。

第八條（申請要件）

在本市鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)村民住宅項(xiàng)目，申請人應(yīng)向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請，申請材料包括：

1、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報(bào)表；

2、平房住宅建設(shè)項(xiàng)目需提供房屋用地四至圖，簡要設(shè)計(jì)說明或通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖（3份）；其他住宅建設(shè)項(xiàng)目需提供房屋用地四至圖及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（3份）；

3、建設(shè)用地相關(guān)證明。原址拆建的村民住宅建設(shè)項(xiàng)目需提供土地使用證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；新增的涉及占用農(nóng)用地建設(shè)的需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；

4、經(jīng)村民會議討論同意、村委會簽署的意見。第九條（申請要件）

進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請，申請材料應(yīng)包括：

1、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報(bào)表；

2、建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1：500或1：1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（3份）；

3、建設(shè)用地相關(guān)證明，涉及占用農(nóng)用地建設(shè)的需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件，同時(shí)交驗(yàn)原件；

4、經(jīng)村民會議討論同意、村委會簽署的意見；

5、相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告3份(含電子文件）。第十條（上報(bào)要求）

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)自申請材料齊全之日起十個工作日內(nèi)將申請材料報(bào)送區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門。

第十一條（審查決定）

區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)自受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查并做出決定。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批部門核發(fā)的需抄送鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府。對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第十二條（許可變更）

建設(shè)單位或個人應(yīng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。因依法修改規(guī)劃等原因確需變更的，被許可人應(yīng)向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，依法按程序辦理變更手續(xù)。

第十三條（管理機(jī)制）

區(qū)人民政府建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級規(guī)劃管理機(jī)制，加強(qiáng)基層規(guī)劃管理力量，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理職責(zé)，條件成熟的地方將村民住宅的審批權(quán)依法下放到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府。

第十四條（監(jiān)督檢查）

區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第十五條（監(jiān)督檢查）

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。拒不停止建設(shè)或逾期不改正的,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制拆除。

第十六條（監(jiān)督檢查）

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對各區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。

第十七條

本辦法自2018年

月

日起施行，有效期至####年##月##日。

第五篇：中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法(試行)

中國聯(lián)通集團(tuán)〔2010〕583號

關(guān)于印發(fā)《中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市分公司，總部各部門，各子公司：

現(xiàn)印發(fā)《中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）》，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要充分認(rèn)識規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動的重要意義，做好國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的宣貫和落實(shí)，確保本辦法切實(shí)得到執(zhí)行。

二、要依法嚴(yán)格核準(zhǔn)通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)方式，推進(jìn)公開招標(biāo)工作，進(jìn)一步提升招標(biāo)工作的透明度。

三、要結(jié)合工作實(shí)際，在本辦法的基礎(chǔ)上，制定通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的相關(guān)配套措施，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、集團(tuán)總部將及時(shí)收集本辦法試行中出現(xiàn)的各類問題及建議，并協(xié)調(diào)解決，以保證招標(biāo)工作的正常開展。

二○一○年八月十七日

主題詞：物資 招標(biāo) 辦法 通知

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司綜合部 2010年8月23日印發(fā)

校對：物資采購與管理部 尹立乾

—1—

中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動，提高通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作水平，依據(jù)國家招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司總部各部門、各直屬單位、各子公司和各?。▍^(qū)、市）分公司（以下簡稱招標(biāo)實(shí)施單位）的所有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動。

第三條 招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條 通過電子簽名認(rèn)證的電子招投標(biāo)活動與其他書面形式進(jìn)行的招投標(biāo)活動具有同等效力。原則上，中國聯(lián)通的電子招標(biāo)投活動應(yīng)當(dāng)通過中國聯(lián)通電子采購平臺（以下簡稱電子采購平臺）實(shí)施。

第二章 招標(biāo)的范圍和方式

第五條 下列通信建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，除國家法律法規(guī)規(guī)定可不招標(biāo)的外，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上；

—2—

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上。

第六條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，項(xiàng)目審批部門應(yīng)對擬定的招標(biāo)內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予以核準(zhǔn)的意見。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬招標(biāo)的范圍（全部或者部分招標(biāo)）。擬不招標(biāo)的，在報(bào)送可行性研究報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因；

（二）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；

（三）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、—3—

材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）。擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

第三章

招標(biāo)需求與準(zhǔn)備

第八條 招標(biāo)項(xiàng)目按國家和公司有關(guān)規(guī)定要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)先辦理審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)資金或資金來源，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。原則上，通信建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批復(fù)后，方可啟動招標(biāo)活動。

第九條 招標(biāo)需求單位負(fù)責(zé)提出需求，組織編制技術(shù)或業(yè)務(wù)規(guī)范書。需求的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、需求物資、采購預(yù)算、技術(shù)或業(yè)務(wù)要求等。

第十條 招標(biāo)實(shí)施單位組織編制招標(biāo)方案，包括：發(fā)標(biāo)范圍、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則等關(guān)鍵條款。

招標(biāo)方案應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限，由相應(yīng)層級會議或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

招標(biāo)活動必須按照批準(zhǔn)后的招標(biāo)方案執(zhí)行，嚴(yán)禁招標(biāo)過程中調(diào)整招標(biāo)方案。

招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)在招標(biāo)方案審批通過后、開標(biāo)唱標(biāo)前，將招標(biāo)方案及相關(guān)審批記錄密封送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

第十一條 招標(biāo)實(shí)施單位具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的

—4—

可依法自行招標(biāo)，或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案審批通過后，向工業(yè)和信息化部或其所屬的各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局備案。

第四章 發(fā)標(biāo)

第十三條 采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介和電子采購平臺上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條 采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十五條 招標(biāo)實(shí)施單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審：

資格預(yù)審，是指招標(biāo)實(shí)施單位在出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審，是指招標(biāo)實(shí)施單位在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第十六條 采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織成立資格預(yù)審委員會對潛

—5—

在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請進(jìn)行審查。本辦法對招標(biāo)公告的要求適用于資格預(yù)審公告，本辦法對評標(biāo)委員會的要求適用于資格預(yù)審委員會。

第十七條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十八條 招標(biāo)實(shí)施單位組織編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，并按照有關(guān)規(guī)定使用國家行政主管部門和公司相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件及相關(guān)合同范本。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，以及法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第十九條 招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件。采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)通過電子采購平臺發(fā)出招標(biāo)文件。

第二十條 對于潛在投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間前提出的疑問，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會方式或者通過電子網(wǎng)絡(luò)解答，并按照招標(biāo)文件要求通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條 招標(biāo)實(shí)施單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件要求通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該澄清或者修

—6—

改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第五章 投標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用電子招投標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)通過電子采購平臺提交投標(biāo)文件。

第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第六章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十六條 招標(biāo)實(shí)施單位組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，按照招標(biāo)文件確定的方式公開進(jìn)行。對于采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)組織投標(biāo)人通過電子采購平臺實(shí)施開標(biāo)。

第二十七條 評標(biāo)由招標(biāo)實(shí)施單位或者招標(biāo)代理依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

—7—

評標(biāo)委員會由相關(guān)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第二十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)實(shí)施單位提交評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第二十九條 招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第三十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十一條 招標(biāo)實(shí)施單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之后向工業(yè)和信息化部或者其所屬的各?。▍^(qū)、市）通信管理局提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告。

第七章 合同簽署與執(zhí)行

第三十二條 招標(biāo)實(shí)施單位組織相關(guān)單位和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。

—8—

第三十三條 工程建設(shè)等相關(guān)部門要督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第八章 監(jiān)督、檢查

第三十四條 招標(biāo)實(shí)施單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范操作行為，建立反腐倡廉的長效機(jī)制，增強(qiáng)保密意識，防止任何形式的泄密行為。要自覺接受、配合國家有關(guān)行政監(jiān)督部門和公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理招標(biāo)投標(biāo)的投訴，重點(diǎn)加強(qiáng)對招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方案審批、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十六條 審計(jì)部門對招標(biāo)活動進(jìn)行審計(jì)檢查，必要時(shí)，可以對招標(biāo)實(shí)施單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十七條 采購管理部門依據(jù)本辦法對招標(biāo)實(shí)施單位的招標(biāo)活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和檢查。

第九章 附則

第三十八條 招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理招標(biāo)工作過程文件，按照相關(guān)規(guī)定交公司檔案管理部門存檔備查。

第三十九條 招標(biāo)工作的時(shí)限應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)雙方的約定。

—9—

第四十條 本辦法由集團(tuán)物資采購與管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

—10—