第一篇：中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法

中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法

國務院機關事務管理局

中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法

（國管財〔2004〕196號，2004年8月24日印發(fā)）

第一條 為進一步規(guī)范中央國家機關國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機關國有資產(chǎn)處置應依照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。第三條 國務院機關事務管理局（以下稱國管局）是中央國家機關國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非轉經(jīng)”）等。第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

（一）閑置或超標準配置的資產(chǎn)；

（二）罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

（三）經(jīng)批準需置換或交易的資產(chǎn)；

（四）因機構變動（分立、撤消、合并、改制及隸屬關系改變）發(fā)生的所有權、使用權轉移、變更的資產(chǎn)；

（五）已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

（六）盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

（七）“非轉經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

（八）根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。第七條 資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：

（一）一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。

（二）一次性處置價值原值20萬元（含）以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。

（三）國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。

第九條 申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）調(diào)出、調(diào)入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；

（四）申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。第十條 申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；

（四）申請出售、轉讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。第十一條 申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

（四）非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見；

（五）申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。第十二條 申請辦理報廢資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

（四）申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。第十三條 申請辦理“非轉經(jīng)”，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；

（四）“非轉經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

（五）申請“非轉經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

（一）土地權屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等；

（二）擬處置的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應加強對“非轉經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應會同專業(yè)機構對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權限報國管局批準或備案。

第十七條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權登記。

第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后)，報國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機構變動（分立、撤消、合并、改制、隸屬關系改變）時，應按國家有關規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉讓、轉借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置謀取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或其所在部門追究主管領導和直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（[1998]國人防辦字第21號）和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。第二十四條 本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（國管財字[1998]第20號）同時廢止。

第二篇：中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法

注：本篇法規(guī)已被《國務院機關事務管理局關于印發(fā)＜中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法＞的通知》（發(fā)布日期：2009年7月2日 實施日期：2009年7月2日）廢止

國務院機關事務管理局關于印發(fā)

《中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知（國管財[2004]196號 2004年8月24日）

中央國家機關各部門、各單位：

為進一步規(guī)范中央國家機關國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，我們重新修訂了《中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法》(以下稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的有關情況和問題，請及時反饋我局。

附件：

中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范中央國家機關國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機關國有資產(chǎn)處置應依照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。

第三條 國務院機關事務管理局(以下稱國管局)是中央國家機關國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉經(jīng)”)等。

第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

(一)閑置或超標準配置的資產(chǎn)；

(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

(三)經(jīng)批準需置換或交易的資產(chǎn)；

(四)因機構變動(分立、撤消、合并、改制及隸屬關系改變)發(fā)生的所有權、使用權轉移、變更的資產(chǎn)；

(五)已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

(七)“非轉經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第七條 資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：

(一)一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。

(二)一次性處置價值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。

(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。

第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。第九條 申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議；

(四)申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十條 申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

(三)資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；

(四)申請出售、轉讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十一條 申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

(三)對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

(四)非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見；

(五)申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十二條 申請辦理報廢資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

(三)具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

(四)申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十三條 申請辦理“非轉經(jīng)”，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

(三)驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；

(四)“非轉經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

(五)申請“非轉經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

(一)土地權屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等；

(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應加強對“非轉經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應會同專業(yè)機構對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權限報國管局批準或備案。

第十七條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權登記。第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機構變動(分立、撤消、合并、改制、隸屬關系改變)時，應按國家有關規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉讓、轉借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或其所在部門追究主管領導和直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國人防辦字第21號)和本辦法執(zhí)行。

第二十三條 第二十四條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。

本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及其所屬

事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 第二十六條 本辦法由國管局負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關

國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國管財字[1998]第20號)同時廢止。發(fā)布部門：國務院機關事務管理局 發(fā)布日期：2004年08月24日 實施日期：2004年08月24日(中央法規(guī))

第三篇：中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法(已放上網(wǎng))

中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范中央國家機關國有資產(chǎn)處臵工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機關國有資產(chǎn)處臵應依照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處臵權限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。

第三條 國務院機關事務管理局(以下稱國管局)是中央國家機關國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關資產(chǎn)處臵的監(jiān)督和管理工作。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處臵，是指資產(chǎn)占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處臵的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非轉經(jīng)”）等。

第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處臵主要包括：

(一)閑臵或超標準配臵的資產(chǎn)；(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；(三)經(jīng)批準需臵換或交易的資產(chǎn)；

(四)因機構變動（分立、撤消、合并、改制及隸屬關系改變）發(fā)生的所有權、使用權轉移、變更的資產(chǎn)；(五)已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

(七)“非轉經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處臵的其它資產(chǎn)。

第七條 資產(chǎn)處臵應逐級申報，分級審批：

(一)一次性處臵價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局審批。

(二)一次性處臵價值原值20萬元（含）以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。

(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處臵，均報國管局審批。

第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉經(jīng)”。確有閑臵不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。

第九條 申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構認定、上級部門批復的會計報表；(三)調(diào)出、調(diào)入雙方（或臵換雙方）簽訂的協(xié)議；(四)申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十條 申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；(三)資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；(四)申請出售、轉讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十一條 申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

(三)對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

(四)非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見；

(五)申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十二條 申請辦理報廢資產(chǎn)，須提供：(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；(三)具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

(四)申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十三條 申請辦理“非轉經(jīng)”，須提供：(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；(三)驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；(四)“非轉經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

(五)申請“非轉經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十四條 處臵房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

(一)土地權屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等；

(二)擬處臵的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處臵方式。

第十五條 各部門應加強對“非轉經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處臵收入及“非轉經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關重新購臵、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應會同專業(yè)機構對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權限報國管局批準或備案。

第十七條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處臵批復意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權登記。

第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關國有資產(chǎn)處臵情況匯總表》和《中央國家機關非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后)，報國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機構變動(分立、撤消、合并、改制、隸屬關系改變)時，應按國家有關規(guī)定做好資產(chǎn)處臵工作。任何單位及個人不得私分、轉讓、轉借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處臵工作管理不善、擅自處臵國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處臵謀取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或其所在部門追究主管領導和依法追究直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處臵管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（[1998]國人防辦字第21號)和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處臵管理辦法，另行規(guī)定。

第二十四條 本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關國有資產(chǎn)處臵管理暫行辦法》(國管財字[1998]第20號)同時廢止。

第四篇：浙江大學國有資產(chǎn)處置管理辦法

浙江大學國有資產(chǎn)處置管理辦法

（2013年6月修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學校國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全，保障國家和學校的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《浙江大學國有資產(chǎn)管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2013〕1 號），制定本辦法。

第二條 學校以及在資產(chǎn)管理上與學校存在隸屬關系的各類事業(yè)單位和社團組織（以下簡稱所屬單位）的國有資產(chǎn)處置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指學校對其已經(jīng)占有和使用的國有資產(chǎn)（以下簡稱學校國有資產(chǎn)）進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。

第四條 學校國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則。

第五條 學校國有資產(chǎn)處置由學校國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱國資辦）會同具體資產(chǎn)管理部門組織實施。

第六條 擬處置的學校國有資產(chǎn)應當產(chǎn)權清晰。權屬關系不明確或存在權屬糾紛的國有資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置。

第二章 處置范圍、審批權限及程序 第七條 學校國有資產(chǎn)處置的范圍包括占有權、使用權轉移的資產(chǎn)，閑置、擬置換資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

第八條 學校國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉讓（含股權減持）、置換、報廢、報損、無償調(diào)撥（劃轉）、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 處置學校國有資產(chǎn)時，應按以下權限履行審批手續(xù)：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由學校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由學校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項，一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由學校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由學校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

第十條 在學校審批權限內(nèi)的國有資產(chǎn)處置事項，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請），并附相關材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦核準（賬面原值10萬元以下的由具體資產(chǎn)管理部門審批，報國資辦備案）；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦核準處置方案后，報學校領導批準，并出具資產(chǎn)處置決定；

（四）具體資產(chǎn)管理部門出具《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》和資產(chǎn)處置決定提交國資辦；

（五）由國資辦根據(jù)具體資產(chǎn)管理部門提交的材料，行文報教育部備案；

（六）根據(jù)審批后的相關文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（七）處置資產(chǎn)及其收入的賬務處理；

（八）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第十一條 需報上級主管部門審批的國有資產(chǎn)處置事項，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請），并附相關材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦復核；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦復核處置方案后，報校務會議或黨委常委會討論決定；

（四）資產(chǎn)處置方案經(jīng)學校同意后，由具體資產(chǎn)管理部門填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并提供相關報批材料，由國資辦按審批權限報教育部審批，由教育部報財政部備案，或由教育部審核、報財政部審批；

（五）根據(jù)上級部門審批后的相關文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（六）處置資產(chǎn)及其收入的賬務處理；

（七）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第三章 出售、出讓、轉讓和置換

第十二條 出售、出讓、轉讓是指變更學校國有資產(chǎn)占有權、使用權并取得相應收益的行為。

第十三條 學校出售、出讓、轉讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。必要時應當通過產(chǎn)權交易機構、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應從嚴控制。

學校直接持有出資企業(yè)國有股權轉讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）、《財政部關于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉手續(xù)的規(guī)定》（財管字〔1999〕301號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2005〕239號）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學校直接持有上市公司國有股權轉讓，按照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會令第19號）和《財政部關于股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》（財管字〔2000〕200號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對外投資、無形資產(chǎn)及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)社會中介機構評估的其他資產(chǎn)的轉讓，還須按規(guī)定程序委托專業(yè)評估機構進行評估，提交評估報告。評估報告經(jīng)國資辦審核后報教育部備案或核準。

第十五條 學校國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓，應當以經(jīng)備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規(guī)定權限報教育部或財政部重新確認后交易。

第十六條 申請出售、出讓和轉讓學校國有資產(chǎn)的，應提交以下材料：

（一）申請出售、出讓和轉讓的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學校同意出售、出讓、轉讓事項的材料；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件、資產(chǎn)評估報告書；

（四）出售、出讓和轉讓的處置方案，包括資產(chǎn)的基本情況、處置的原因、方式、可行性論證等；

（五）出售、出讓和轉讓的合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（六）其他相關材料。

第十七條 置換是指學校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

第十八條 申請置換學校國有資產(chǎn)的，應提供以下材料：

（一）申請置換的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學校同意置換的材料；

（三）雙方擬置換資產(chǎn)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件（加蓋單位公章）；

（七）近期的財務報告；

（八）其他相關材料。

第四章 報廢、報損和核銷

第十九條 報廢是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規(guī)定對資產(chǎn)進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十一條 申請報廢、報損國有資產(chǎn)的，應提交以下材料：

（一）申請報廢、報損的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學校同意報廢、報損的材料；

（三）資產(chǎn)價值憑證（根據(jù)財政部《會計檔案管理辦法》，資產(chǎn)價值憑證超過規(guī)定保存年限已銷毀的，須提供單位說明材料，下同）及產(chǎn)權證明。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等憑據(jù)的復印件；

（四）報廢、報損的數(shù)量和價值清單；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件，建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；

（七）其他相關材料。

第二十二條 學校國有資產(chǎn)對外投資發(fā)生損失申請?zhí)幹玫模瑧峤灰韵虏牧希?/p>

（一）申請對外投資損失處置的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學校同意對外投資損失處置的材料；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆賬壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第二十三條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、應收票據(jù)等）進行核銷的行為。

第二十四條 申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷的，應提交以下材料：

（一）申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學校同意貨幣性資產(chǎn)損失核銷的材料；

（三）債務人已被依法宣告破產(chǎn)、撤消、關閉，用債務人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（六）其他相關材料。

第二十五條 經(jīng)批準核銷的不良債權等損失，應當實行賬銷案存，并進行清理和追索。

第五章 無償調(diào)撥（劃轉）和捐贈

第二十六條 無償調(diào)撥（劃轉）是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者上級部門的決定，在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。

第二十七條 無償調(diào)撥（劃轉）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤消、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）因隸屬關系改變，需上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需無償調(diào)撥（劃轉）的資產(chǎn)。

第二十八條 無償調(diào)撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）學校國有資產(chǎn)向教育部所屬事業(yè)單位、行政單位及企業(yè)的無償調(diào)撥（劃轉）的，按規(guī)定限額審批；

（二）學校國有資產(chǎn)向中央其他部門及所屬單位無償調(diào)撥（劃轉）的，在雙方主管部門審核同意后，由教育部報財政部審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉）的有關文件；

（三）學校國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉）給地方的，應附接收方省級主管部門和財政部門同意接收的相關文件，由教育部報財政部審批。

第二十九條 申請資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉）的，應提交以下材料：

（一）申請無償調(diào)撥（劃轉）的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學校同意無償調(diào)撥（劃轉）的材料；

（三）因單位撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，或屬于上級主管部門確定無償調(diào)撥（劃轉）資產(chǎn)的，需提供無償調(diào)撥批文；

（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

（六）其他相關材料。第三十條 對外捐贈是指學校依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

第三十一條 申請國有資產(chǎn)對外捐贈，應提交以下材料：

（一）申請對外捐贈的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學校同意對外捐贈的材料；

（三）捐贈方案，內(nèi)容包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈分析報告，包括資金來源說明、捐贈事項對學校財務狀況和教學科研活動的影響等分析，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等。

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（六）捐贈的國有資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

（七）其他相關材料。

第三十二條 實際發(fā)生的對外捐贈，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單或相關證明確認，并作為學校財務部門辦理入賬的依據(jù)。第六章 處置收入和支出管理

第三十三條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報損報廢殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十四條 處置收入實行收支兩條線管理，全額上交學校，納入預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、私分、截留、擠占、挪用和坐支；資產(chǎn)處置所需支出由學校預算安排，按預算管理項目和要求進行列支。

第三十五條 學校教育基金會等具有獨立法人資格的社團組織資產(chǎn)處置收入全額上交該組織財務部門，按照收支兩條線要求進行管理。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十六條 學校國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與定期抽查相結合。具體資產(chǎn)管理部門應當按照職責分工，認真履行國有資產(chǎn)管理職責，嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個人在國有資產(chǎn)處置中不得有下列行為：

（一）對權屬不清、有爭議的資產(chǎn)進行處置，或未經(jīng)批準擅自處置；

（二）在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價轉讓、合謀私分或造成其他國有資產(chǎn)損失；

（三）規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個人違反本辦法規(guī)定的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部、監(jiān)察部令第18號）及學校相關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第八章 附 則

第三十九條 具體資產(chǎn)管理部門應根據(jù)本辦法制訂相應的實施細則。學校企業(yè)國有資產(chǎn)處置的相關管理辦法另行制訂。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由國資辦負責解釋?！墩憬髮W國有資產(chǎn)處置管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2011〕9號）同時廢止。

第五篇：哈爾濱市國有資產(chǎn)處置管理辦法

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市

市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法的通知

哈政辦發(fā)〔2011〕10號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○一一年十月八日

哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關，事業(yè)單位，社會團體（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）的國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置（以下簡稱“資產(chǎn)處置”）,是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權轉讓或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅持公開、公正、公平的原則，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置，確保國有資產(chǎn)的安全完整。第五條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰。權屬關系不明確的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設置為擔保物的資產(chǎn)，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置方式和范圍

第六條 資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉）、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)撥（劃轉），是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權的處置行為。

（二）出售、出讓、轉讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權、使用權的處置行為。

（三）置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

（四）對外捐贈，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈予合法受贈人的行為。包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

（五）報廢，是指行政事業(yè)單位按照有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）報損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生盤虧、呆賬、非正常損失等，按照有關規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按照現(xiàn)行財務會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)進行核銷的處置行為。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置或超標準配置的資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術鑒定確需報廢的固定資產(chǎn)。

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或占有、使用權變更的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）需要轉讓、核銷或注銷的商標、商譽、專利技術、科研成果等無形資產(chǎn)。

（七）對外投資形成的股權。

（八）因城市、單位規(guī)劃改造需拆遷的房屋構筑物資產(chǎn)。

（九）依照國家和省有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置的權限和程序

第八條 資產(chǎn)處置按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，實行市財政局和市直主管部門分工負責的審批管理制度，重大國有資產(chǎn)處置需報市政府批準。具體按照以下權限進行：

（一）市直主管部門審批權限：單項資產(chǎn)原值（不含土地、車輛、房屋及建筑物）在5萬元（含5萬元）以下的。

（二）市財政局審批權限：單項資產(chǎn)原值在5萬元以上，500萬元以下的;以及500萬元以下的土地、房屋及建筑物。

（三）市政府審批權限：屬于重大國有資產(chǎn)處置事項。

行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置事項是指：處置單項資產(chǎn)原值在500萬元（含500萬元）以上的，達到規(guī)定使用年限、正常報廢的專用設備除外；轉讓股權（產(chǎn)權）導致轉讓方不再擁有控股地位或向非國有方轉讓股權（產(chǎn)權）；其他重大國有資產(chǎn)處置事項。

（四）跨部門和跨級次資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉），由劃出方主管部門報市財政局審批。

第九條 資產(chǎn)處置按照以下程序進行：

（一）市直行政事業(yè)單位向市直主管部門或市財政局提出申請，并附相關材料。

（二）市直主管部門對行政事業(yè)單位提交的申報處置材料進行合理性、真實性審核后，對權限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項進行審批，并將《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準單》報市財政局備案；對權限外的資產(chǎn)處置事項報送市財政局審批。無主管部門的行政事業(yè)單位直接報送市財政局審批。

（三）市財政局對市直主管部門報送的資產(chǎn)處置事項進行審批。

（四）屬于重大國有資產(chǎn)處置事項的報批，應由主管部門向市財政局提出申請。市財政局依據(jù)資產(chǎn)管理相關規(guī)定，對重大國有資產(chǎn)處置事項提出初審意見，報市政府批準。

（五）市直主管部門或市財政局接到申請，以及必備的文件、材料后，應在7個工作日內(nèi)做出是否批準的決定，情況復雜或重大處置項目時間可以適當延長；不予批準的，應當說明理由。

（六）市財政局或市直主管部門出具的《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準單》或資產(chǎn)處置事項的批復文件，既是財政部門安排行政事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)，也是行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權變動的依據(jù)和調(diào)整相關資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置審批后，相關單位應在30個工作日內(nèi)調(diào)整有關資產(chǎn)、資金賬目。

（七）對經(jīng)批準核銷的呆賬損失，采取賬銷案存的管理辦法，市直行政事業(yè)單位仍有追償?shù)臋嗬土x務。

（八）實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的省級以上財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法取得財政部門印（監(jiān)）制捐贈收據(jù)的，應當依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。

（九）資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓與置換應當采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。處置前須經(jīng)市財政局公開招標確認的資產(chǎn)評估機構進行評估，以評估機構出具的評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)。在交易過程中，當意向交易價格低于評估價值10%以上的，應當暫停交易，經(jīng)市財政局核準后方可再次交易。

第四章 資產(chǎn)處置需提交的材料

第十條 單位申請資產(chǎn)處置，除應填報《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準單》和申請報告外，還應按照處置類別分別提交相關材料。

（一）無償調(diào)撥（劃轉）國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬無償調(diào)撥（劃轉）資產(chǎn)的原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關明細賬頁的影印件，影印件應加蓋單位公章。

2.政府或有關部門關于行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準文件。

3.撤銷、合并、分立、隸屬關系變更單位的資產(chǎn)清查表。

4.擬劃轉資產(chǎn)清冊，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價等內(nèi)容。

5.其他相關材料。

（二）出售、出讓、轉讓國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬處置資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關明細賬頁的影印件，影印件應加蓋單位公章。

2.資產(chǎn)出售、出讓、轉讓方案。方案應包括擬出售、出讓、轉讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉讓的原因、方式，買方的基本情況，具體負責的部門和人員。

3.資產(chǎn)評估報告及資產(chǎn)評估備案表。

4.出售、出讓、轉讓意向性協(xié)議。協(xié)議應包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉讓方式、價格、價款支付時間、涉及的有關稅費分擔、合同爭議的解決方式、違約責任、合同變更和解除的條件等。

5.其他相關材料。

（三）置換國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬置換資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關明細賬頁的影印件，影印件應加蓋單位公章。

2.對方單位或企業(yè)、自然人出具的置換資產(chǎn)基本情況說明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權，是否存在權屬糾紛或已被設置為擔保物等。

3.雙方擬置換資產(chǎn)的權屬證明材料。

4.意向性置換協(xié)議。

5.資產(chǎn)評估報告及資產(chǎn)評估備案表。

6.對方單位為企業(yè)的，須提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

7.其他相關材料。

（四）報廢國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬報廢資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關明細賬頁的影印件，影印件應加蓋單位公章。

2.報廢資產(chǎn)明細表。應包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.報廢汽車的，須提交機動車行駛證和定編證影印件，影印件需加蓋單位公章。

4.報廢房產(chǎn)的，須提交相關職能部門出具的危房鑒定或建設項目拆遷立項文件，房屋拆遷補償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權證、國有土地使用證。

5.報廢鍋爐、電梯等特種設備的，須提交專業(yè)機構出具的技術鑒定報告。

6.未達到使用年限或報廢標準單臺（件）原始價值在20萬元以上的設備，應由市直主管部門組織專家和技術人員3人以上（含3人），對擬報廢資產(chǎn)進行技術鑒定出具鑒定材料；報廢單臺（件）原始價值在20萬元以下的，由單位組成鑒定小組進行技術鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

7.其他相關材料。

（五）對外捐贈資產(chǎn)應提交下列文件和材料：

1.擬捐贈資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關明細賬頁的影印件，影印件應加蓋單位公章。

2.捐贈單位關于捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告。使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金來源說明等。

3.捐贈申請報告。內(nèi)容應包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈方式、捐贈責任人，捐贈財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈交接程序。

4.捐贈單位審議、決定捐贈事項的有關會議文件。

5.意向性捐贈協(xié)議。

6.其他相關材料。

（六）國有資產(chǎn)報損須提交下列文件和材料：

1.擬報損資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關明細賬頁的影印件，影印件應加蓋單位公章。

2.盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細表。明細表應包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.資產(chǎn)盤虧或損失的情況說明和有關證明材料。

4.造成資產(chǎn)非正常損失的責任事故鑒定材料。

5.對承擔資產(chǎn)非正常損失責任人員的處理文件以及保險公司的賠付文件。

6.其他相關材料。

（七）對外投資、擔保（抵押）損失處置，須提交下列文件和材料：

1.被投資、擔保（抵押）單位的清算審計報告及注銷文件。

2.債權或股權憑證、形成呆死賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料。

3.申請仲裁或提起訴訟的，須提交相關法律文書。

4.其他相關材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提交下列文件材料：

1.債務人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關閉，用債務人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關部門決定關閉的文件。

2.債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安部門出具的證明；提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

3.涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4.其他相關材料。

第五章 資產(chǎn)處置收入管理

第十一條 資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等。

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照有關規(guī)定上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)處置收入5個工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權限報送資產(chǎn)處置收入及應扣除相關稅費的金額，市財政局或市直主管部門3個工作日內(nèi)確認上繳金額，行政事業(yè)單位填寫《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，在3個工作日內(nèi)上繳市財政。

第六章 監(jiān)督檢查與法律責任

第十四條 市審計局、市監(jiān)察局、市財政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位要加強對國有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理制度，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的安全完整。

第十五條 市財政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在國有資產(chǎn)處置過程中擅自處置、串通作弊、截留收入等造成國有資產(chǎn)損失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處罰、處分。

第七章 附 則

第十六條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各區(qū)、縣（市）財政部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本地國有資產(chǎn)處置管理辦法，報市財政局備案。

第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行?！豆枮I市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（哈財行資〔2010〕376號）同時廢止。

主題詞：財政 國有資產(chǎn)△ 辦法 通知