第一篇：北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

附件2：

北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè) 項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證高校圖書館建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的使用效益，依據(jù)教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（教高 [2002] 3號(hào)）、教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館評(píng)估指標(biāo)》、《高等學(xué)校圖書館數(shù)字資源計(jì)量指南》、《北京市市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》（京財(cái)文[2006]2486號(hào)）以及國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 設(shè)立北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目宗旨是：遵循高校圖書館的基本規(guī)律，牢固樹立服務(wù)高校教學(xué)科研、服務(wù)高等教育改革發(fā)展、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的理念；按照分類指導(dǎo)、注重特色、資源共享的原則，加大圖書館文獻(xiàn)資源、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)全市文獻(xiàn)資源的共知、共建、共享和整體化建設(shè)的投入，推動(dòng)北京高校圖書館事業(yè)的發(fā)展。

第三條 北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目包括：圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)項(xiàng)目、圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)和北京地區(qū)高校文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)項(xiàng)目等。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第四條 圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容為： 1．重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科文獻(xiàn)建設(shè)；在圖書館基本文獻(xiàn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，有目的地選擇一些重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，提高文獻(xiàn)的保障水平，滿足教學(xué)科研的需要，逐步使該學(xué)科文獻(xiàn)建設(shè)達(dá)到或超過全國同類院校先進(jìn)水平；

2．特色學(xué)科文獻(xiàn)建設(shè)；在圖書館基本文獻(xiàn)、重點(diǎn)文獻(xiàn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，有目的地選擇一些有特色、有發(fā)展或?qū)κ锥冀ㄔO(shè)有突出貢獻(xiàn)的學(xué)科，提高文獻(xiàn)的保障水平，滿足教學(xué)科研和首都發(fā)展的需要，逐步使該學(xué)科文獻(xiàn)建設(shè)達(dá)到或超過國內(nèi)先進(jìn)水平；

3．新建學(xué)科或博、碩士學(xué)位點(diǎn)的文獻(xiàn)補(bǔ)充建設(shè)；在圖書館基本文獻(xiàn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，有目的的對(duì)一些新建學(xué)科或博、碩士學(xué)位點(diǎn)，提高文獻(xiàn)的保障水平，滿足教學(xué)科研的基本需要；

4．重點(diǎn)文獻(xiàn)和新類型文獻(xiàn)的補(bǔ)充建設(shè)；在圖書館基本文獻(xiàn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)文獻(xiàn)資源的發(fā)展，有目的的補(bǔ)充一些過去由于各種原因缺藏的重點(diǎn)文獻(xiàn)（包括大型工具書、資料書、手冊(cè)、經(jīng)典著作、外文文獻(xiàn)等）和新類型（包括多媒體資源、課件、數(shù)據(jù)庫等）文獻(xiàn)，提高文獻(xiàn)的保障水平，滿足不斷發(fā)展的教學(xué)科研的需要；

第五條 圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容為：圖書館管理所需各類軟硬件，各種專業(yè)設(shè)備和數(shù)字化加工制作；

1．軟件類主要包括：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；應(yīng)用系統(tǒng)（包括：圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)、電子資源管理系統(tǒng)、閱讀器、點(diǎn)播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)搜索系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)等）；存儲(chǔ)系統(tǒng)；安全防范系統(tǒng)；數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等。

2．硬件類主要包括：系統(tǒng)設(shè)備（服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等）；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（交換機(jī)、路由器等）；文獻(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備（包括硬盤、磁盤機(jī)、磁帶機(jī)、磁盤陣列、光盤庫等）；配套電源設(shè)備（UPS、小型發(fā)電機(jī)等）。

3．專業(yè)設(shè)備類主要包括：

（1）文獻(xiàn)保護(hù)設(shè)備：空調(diào)類（恒溫恒濕機(jī)、專用空調(diào)機(jī)、新風(fēng)機(jī)、去濕機(jī)）；圖書防盜監(jiān)控設(shè)備；門禁管理系統(tǒng)設(shè)備；

（2）書庫管理設(shè)備：書車、書梯；自助借還書設(shè)備；裝訂修補(bǔ)設(shè)備（包括裝訂機(jī)、燙金機(jī)、切紙機(jī)）；

（3）專用閱覽室設(shè)備：電子、音像、網(wǎng)絡(luò)閱覽室設(shè)備；報(bào)告廳、多功能廳設(shè)備（音響設(shè)備、同聲傳譯設(shè)備、展廳設(shè)備）；

（4）信息采集發(fā)布系統(tǒng)設(shè)備：各類顯示屏、大屏幕電視、衛(wèi)星接收設(shè)備、編輯設(shè)備等；

（5）文獻(xiàn)加工、復(fù)制與數(shù)字化設(shè)備：各類翻拍機(jī)、復(fù)制還原機(jī)、縮微閱讀器、譯碼器；數(shù)字?jǐn)z（照）相機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、小型印刷機(jī)等；

4．?dāng)?shù)字化加工制作主要包括委托數(shù)據(jù)加工、數(shù)字化制作、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等。

5．配套的專業(yè)家具主要包括：

（1）書架（柜）類：含密集架、期刊架（柜）、報(bào)紙架、磁帶架（柜）、光盤架（柜）、檔案柜、地圖柜、陳列架（柜）、實(shí)物柜、存包柜等；

（2）閱覽桌椅類：各類閱覽桌椅、讀者用休閑桌椅、培訓(xùn)用課桌椅、工作人員業(yè)務(wù)用桌椅等；

（3）其他專用家具：出納臺(tái)、咨詢臺(tái)、電腦查詢臺(tái)、視聽閱覽臺(tái)、等；

第六條 北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)項(xiàng)目和北京地區(qū)高校文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)項(xiàng)目是北京市教育委員會(huì)委托有關(guān)高校建設(shè)的圖書館項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容為：通過購入中外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，直接面向高校讀者提供檢索服務(wù)；聯(lián)合建設(shè)一批具有學(xué)科和學(xué)校特色的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫；開展各館文獻(xiàn)資源采購協(xié)調(diào)、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢等業(yè)務(wù)工作；開展高校圖書館的協(xié)作研究與實(shí)踐；培訓(xùn)高校圖書館管理干部和專業(yè)干部隊(duì)伍。

第三章 組織實(shí)施

第七條 北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行北京市教育委員會(huì)、高等學(xué)校和項(xiàng)目組三級(jí)管理，以項(xiàng)目組為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目所在高等學(xué)校為依托，北京市教育委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第八條 高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理，并按照要求組織項(xiàng)目的申報(bào)、論證、監(jiān)督、管理與驗(yàn)收等工作。第九條 北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施等工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)學(xué)校實(shí)際需要和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用原則，于每年6月底前提出項(xiàng)目的實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，并按照部門預(yù)算編報(bào)程序列入本單位下一年度部門預(yù)算當(dāng)中。項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目完成情況的總結(jié)及驗(yàn)收等工作。

第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)書為項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的主要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)書所列計(jì)劃進(jìn)行，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一般不做調(diào)整。如確需對(duì)實(shí)施內(nèi)容或經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，須按程序報(bào)批。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的成果歸項(xiàng)目所在高等學(xué)校所有，學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。

第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與管理

第十二條 北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來自專項(xiàng)撥款，鼓勵(lì)多渠道聯(lián)合資助，鼓勵(lì)有關(guān)高校給予配套經(jīng)費(fèi)。高等學(xué)校圖書館正常運(yùn)行和日常圖書添置、設(shè)備購置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)予以保障。

北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍包括： 1．文獻(xiàn)資料費(fèi)：包括中、外文紙介質(zhì)圖書、報(bào)刊；中外文電子圖書、報(bào)刊、多媒體資料；文獻(xiàn)類數(shù)據(jù)庫（包括一次性購置和年度鏡像、包庫訪問權(quán)購置）；課件等。

2．各類軟件的開發(fā)、集成、購置費(fèi)； 3．各類硬件、各種專業(yè)設(shè)備購置費(fèi)； 4．?dāng)?shù)字化加工制作費(fèi)； 5．專業(yè)家具購置費(fèi)；

6．北京市教育委員會(huì)委托項(xiàng)目的開支范圍按建設(shè)內(nèi)容執(zhí)行。

第十三條 購置各類硬件、各種專業(yè)設(shè)備及家具,需單位價(jià)值在10萬元(含)以上或批量在30萬元以上；如需購置通用類設(shè)備,同一設(shè)備總體價(jià)格需在30萬元(含)以上。

第十四條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不得用于各種罰款、捐款、贊助等項(xiàng)支出，不得用于各種福利性支出。

第十五條 使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，必須納入項(xiàng)目所在高等學(xué)校的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

第十六條 項(xiàng)目所在高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，不得挪用、借用。

第五章 檢查與驗(yàn)收

第十七條 北京高等學(xué)校圖書資源建設(shè)項(xiàng)目采取年度檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收的辦法進(jìn)行管理。

第十八條 項(xiàng)目組應(yīng)按規(guī)定提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，所在高等學(xué)校應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并于下一年度1月底前將項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告報(bào)到相關(guān)學(xué)校,并由學(xué)校組織驗(yàn)收

第十九條 本辦法由北京市教育委員會(huì)與北京市財(cái)政局按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2008年2月1日起施行。

本文檔系網(wǎng)絡(luò)所得，版權(quán)歸原作者所有。如有侵權(quán)，本人定盡快處理！

第二篇：北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)（模版）

為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委于2004年3月1日正式印發(fā)了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代建制管理做出了程序性規(guī)定。其主要內(nèi)容包括以下七個(gè)部分：

（一）市發(fā)改委委托有資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)的方式產(chǎn)生代建單位。

（二）代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。其主要義務(wù)是：按照代建合同約定的工期、質(zhì)量和審定設(shè)計(jì)方案交付建筑產(chǎn)品，并在簽定代建合同前按招標(biāo)文件要求繳納10-30%的銀行履約保函。其主要權(quán)利是：

（1）負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)；

（2）組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招標(biāo)活動(dòng)；

（3）負(fù)責(zé)辦理投資計(jì)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；

（4）負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對(duì)施工和工程建設(shè)實(shí)行全過程管理；

（5）按項(xiàng)目進(jìn)度向市發(fā)改委提出投資計(jì)劃申請(qǐng)；

（6）組織工程中間驗(yàn)收，組織竣工驗(yàn)收；

（7）編制工程決算報(bào)告。

（三）項(xiàng)目使用單位主要職責(zé)變?yōu)椋?/p>

（1）提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工等審批手續(xù)；

（3）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查工作及施工、監(jiān)理招標(biāo)的監(jiān)督工作；

（4）監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收；

（5）監(jiān)督前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位對(duì)政府資金使用情況；

（四）市發(fā)改委負(fù)責(zé)按合同要求和工程進(jìn)度，將建設(shè)資金撥付給代建單位，并組織審計(jì)、稽察等部門進(jìn)行監(jiān)督；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政管理和監(jiān)督。

（五）代建單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。

嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審。

（六）代建制項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制：代建單位通過代建工作可獲得兩部分收益：一是在招投標(biāo)中確定代建單位管理費(fèi)，一般不超過財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70%。

二是項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設(shè)實(shí)施代建單位可參與分成。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對(duì)建設(shè)實(shí)施代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）代建制項(xiàng)目的處罰機(jī)制：如果代建單位在建設(shè)過程中擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實(shí)施代建單位的銀行履約保函中補(bǔ)償；履約保函金額不足的，相應(yīng)扣減項(xiàng)目代建管理費(fèi)；項(xiàng)目代建管理費(fèi)不足的，由建設(shè)實(shí)施代建單位用自有資金支付。

同時(shí)，該建設(shè)實(shí)施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建單位投標(biāo)。

二、繼續(xù)向社會(huì)公開征集政府投資項(xiàng)目代建單位的信息發(fā)布

2003年以來，我委已經(jīng)陸續(xù)通過座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上征集等方式，向社會(huì)公開

征集政府投資項(xiàng)目代建單位，目前已有十四家有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與我們?nèi)〉寐?lián)系，并通過資格審查，進(jìn)入政府投資項(xiàng)目代建單位庫。

（首創(chuàng)集團(tuán)、北京國際電力集團(tuán)、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市綜合投資公司、天鴻集團(tuán)、城建集團(tuán)、建工集團(tuán)、住總集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、北京市工程咨詢公司、首建招標(biāo)投標(biāo)公司、北京國際工程咨詢公司、中國國際工程咨詢公司、北京國際建設(shè)集團(tuán)總公司）。

下一步，市發(fā)改委決定，對(duì)新批準(zhǔn)的公益性政府投資建設(shè)項(xiàng)目，百分之百地試行代建制管理。政府投資項(xiàng)目代建制管理這一塊市場蛋糕將越來越大。

為進(jìn)一步加大社會(huì)專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的參與程度，增強(qiáng)政府投資代建項(xiàng)目管理的公開性和透明度，市發(fā)改委決定進(jìn)一步擴(kuò)展充實(shí)代建單位庫。

現(xiàn)在我借本次市場推介會(huì)的機(jī)會(huì)，宣布我委將繼續(xù)向社會(huì)公開征集政府投資項(xiàng)目代建單位，我們歡迎符合基本條件的機(jī)構(gòu)積極參與，抓住這次有利時(shí)機(jī)，積極參與到政府投資項(xiàng)目的代建制管理工作中來。

報(bào)名單位的基本條件是：

(一)具有獨(dú)立資格的自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體；

(二)具有三年項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的技術(shù)力量；

(三)具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力。

第三篇：高等學(xué)校學(xué)生檔案管理辦法(試行)

高等學(xué)校學(xué)生檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 學(xué)生檔案是學(xué)生在校期間形成的，反映學(xué)生德、智、體及家庭政治、經(jīng)濟(jì)狀況的以個(gè)人為單位組成的書面材料。學(xué)生檔案是學(xué)?？疾?、錄選、培養(yǎng)、教育學(xué)生過程中形成的第一手材料資料，是國家和社會(huì)選拔任用人才的重要根據(jù)，也是干部（工人）檔案形成的基礎(chǔ)，為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生檔案的科學(xué)和規(guī)范化管理，現(xiàn)根據(jù)學(xué)生檔案形成和管理的特點(diǎn)，參照中央組織部和國家檔案局一九九一年頒發(fā)的關(guān)于《干部檔案工作條例》的精神，結(jié)合高校實(shí)際特制定本辦法。

第二條 學(xué)生檔案管理是學(xué)校工作的重要組成部分，也是人事檔案工作的組成部分之一，它是貫徹執(zhí)行黨的教育方針，為培養(yǎng)、選拔、錄用人才服務(wù)的一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。

第三條 學(xué)生檔案工作，在學(xué)校黨政管理部門的宏觀管理組織協(xié)調(diào)下，由檔案館進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，并在研究生院、學(xué)生處、招生處和校團(tuán)委的共同支持下由人事檔案室全面負(fù)責(zé)做好學(xué)生檔案管理工作。

第四條 在學(xué)生檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度，嚴(yán)密保管，確保學(xué)生檔案的連續(xù)、完整與安全。

第二章 管理職責(zé)

第五條 學(xué)生檔案實(shí)行人事檔案室統(tǒng)一歸口指導(dǎo)并由專人管理，行政和業(yè)務(wù)工作接受檔案館領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受校內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查和指導(dǎo)。

第六條 學(xué)生檔案種類多（本科、碩士、博士、?？?、自費(fèi)、委培）、流動(dòng)性強(qiáng)、利用率高、工作量大，因此應(yīng)在檔案館內(nèi)配備一至二名專職人員負(fù)責(zé)學(xué)生檔案管理工作。

第七條 學(xué)生檔案管理的職責(zé)

（一）保管學(xué)生檔案為學(xué)校和社會(huì)積累個(gè)人檔案史料；

（二）收集、鑒別和整理學(xué)生檔案材料；

（三）辦理學(xué)生檔案的查閱、借閱；

（四）辦理學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)遞，為有關(guān)部門提供學(xué)生情況；

（五）做好學(xué)生檔案的安全、保密、保護(hù)工作；

（六）調(diào)查研究學(xué)生檔案工作情況，完善有關(guān)規(guī)章制度，做好學(xué)生檔案的分析統(tǒng)計(jì)工作；

（七）辦理其它有關(guān)學(xué)生檔案事項(xiàng)。

第三章 檔案的內(nèi)容和分類

第八條 建立學(xué)生檔案，應(yīng)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的經(jīng)歷和實(shí)際情況建立，并真實(shí)地、歷史地、全面地反映學(xué)生的成長過程及其有關(guān)的情況。

第九條 學(xué)生檔案的內(nèi)容及其分類 第一類 畢業(yè)生登記表； 第二類 學(xué)生個(gè)人自傳；

第三類 鑒定、考核、考察材料；

第四類 學(xué)生成績卡（表）、學(xué)位證書、論文評(píng)語； 第五類 政治歷史情況及學(xué)生升學(xué)政審材料；

第六類 加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團(tuán)的材料；

第七類 獎(jiǎng)勵(lì)材料（含三好學(xué)生，優(yōu)秀黨團(tuán)員、獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)秀學(xué)生干部等）；

第八類 處分材料（包括個(gè)人檢查、調(diào)查報(bào)告、校系級(jí)處分決定或免于處分的意見等）；

第九類 出國留學(xué)材料，包括已經(jīng)是國家正式職工的工資和任免材料等； 第十類 其它可供學(xué)校及社會(huì)錄用人才時(shí)參考的材料。

第四章 管理范圍

第十條 學(xué)生檔案的管理大體與干部檔案相當(dāng)，凡是由學(xué)校正式錄用的本、?？茖W(xué)生、碩士生、博士生等各類學(xué)生檔案一律由檔案館人事檔案室統(tǒng)一管理。

第十一條 學(xué)生畢業(yè)后個(gè)人檔案應(yīng)立即轉(zhuǎn)到學(xué)生的工作單位。

第十二條 畢業(yè)前夕應(yīng)將學(xué)生在校的德、智、體主要表現(xiàn)和學(xué)生成績輸入計(jì)算機(jī)，留在檔案館永久保存。

第十三條 碩士、博士、博士后的論文及論文的專家評(píng)語亦輸入計(jì)算機(jī)永久保存。第十四條 退學(xué)、因故死亡，因病休學(xué)學(xué)生的檔案應(yīng)作非在校學(xué)生檔案妥善保存；休學(xué)的學(xué)生，復(fù)學(xué)后，應(yīng)及時(shí)將其檔案按所在班級(jí)重新歸入在校生檔案。

第十五條 留級(jí)的學(xué)生檔案，每學(xué)年在接到教務(wù)處通知后，立即將其檔案轉(zhuǎn)到所留班級(jí)并上名冊(cè)（將原在班級(jí)的名字注銷并說明原因）。

第十六條 學(xué)生若被學(xué)校除名，應(yīng)及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)入非在校生類，如有就業(yè)的，按其有關(guān)規(guī)定將其檔案轉(zhuǎn)給有關(guān)的人事部門保管。

第十七條 學(xué)生在受刑事處分和勞動(dòng)教養(yǎng)期間，其檔案由學(xué)校人事檔案室保管，刑滿釋放、解除勞教，或重新就業(yè)的，檔案即按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入其所在單位或居住地的人事部門保管。

第十八條 學(xué)生出國不歸、失蹤、逃亡，其檔案仍由學(xué)校檔案館保管。

第五章 檔案材料的收集、鑒別與歸檔

第十九條 為了使學(xué)生檔案適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要經(jīng)常通過學(xué)生處、團(tuán)委、研究生院、各系等部門收集優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、各類獎(jiǎng)學(xué)金及學(xué)生參加社會(huì)活動(dòng)形成的反映學(xué)生德、智、體的材料，充實(shí)檔案內(nèi)容。

第二十條 研究生院在考生成績合格，確定錄取時(shí)，應(yīng)將其考研究生前的人事檔案材料收集齊全后，移交人事檔案室，檔案室對(duì)研究生院送來歸檔的每份檔案進(jìn)行認(rèn)真地清理和簽收（必須有考研究生前的人事檔案）。

第二十一條 各學(xué)院、各系、所、教務(wù)處、研究生院應(yīng)將學(xué)生在校期間所形成的新材料及時(shí)送人事檔案室歸檔。

第二十二條 主管人員將收集的材料，認(rèn)真鑒別，屬于歸檔的材料必須做到真實(shí)、完整、齊全、文字清楚。姓名書寫要準(zhǔn)確，不能用曾用名，也不能寫同音字。材料上必須標(biāo)明系、院、所和班級(jí)，并經(jīng)組織審查蓋章后方能歸檔。

第二十三條 不屬于規(guī)定歸檔的材料，不得擅自歸檔，經(jīng)過鑒別，可分別情況處理，凡不應(yīng)歸檔的退還形成材料的單位處理。

第二十四條 凡收集的歸檔材料，均應(yīng)按《學(xué)生檔案管理要求》整理裝訂。

第二十五條 學(xué)生檔案材料，須統(tǒng)一用十六開規(guī)格的辦公用紙；如獎(jiǎng)學(xué)金之類的表可用八開對(duì)折表格，不得用圓珠筆、鉛筆或紅色及純藍(lán)色墨水和復(fù)寫紙書寫。

第六章 檔案的保管與保護(hù)

第二十六條 根據(jù)安全保密和便于查找的原則，要對(duì)學(xué)生檔案進(jìn)行嚴(yán)密，科學(xué)地保管。

（一）學(xué)生檔案要建立學(xué)生檔案庫房，庫房要堅(jiān)固、安全、要有防火、防潮、防盜、防光等設(shè)施。

（二）庫房的防火、防潮、防盜、防光、防高溫等安全設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查以確安全，要保持庫房的清潔和庫房內(nèi)適宜的溫、濕度（溫度要控制在攝氏14度-24度，相對(duì)濕度45-65%）。

（三）保管學(xué)生檔案應(yīng)建立登記和統(tǒng)計(jì)制度，每年核對(duì)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（四）要不斷地研究和改進(jìn)學(xué)生檔案的管理方法和保護(hù)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)化化管理。

第二十七條 學(xué)生檔案入庫后，要更換統(tǒng)一和規(guī)范的學(xué)生檔案袋。

第二十八條 認(rèn)真負(fù)責(zé)管理好學(xué)生檔案，對(duì)利用學(xué)生檔案材料營私舞弊的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理，對(duì)違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守保密法》 的要依法處理。

第七章 學(xué)生檔案的利用

第二十九條 因工作需要查閱和借閱學(xué)生檔案，須遵守下列規(guī)定。

（一）凡來室查閱學(xué)生檔案者，須持各院系及有關(guān)部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據(jù)規(guī)定和需要提供服務(wù)利用；

（三）學(xué)生檔案一般不外借，必須外借時(shí)，須說明理由，并經(jīng)主管檔案的館長簽字批準(zhǔn)，方可出館；

（四）學(xué)生個(gè)人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學(xué)生檔案必須遵守保密制度和查閱規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現(xiàn)此類情況按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)遞

第三十條 學(xué)生分配或就業(yè)后應(yīng)及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)給新的主管單位。

第三十一條 本科畢業(yè)生考取外校研究生，學(xué)生處及各院系應(yīng)及時(shí)通知檔案室將檔案轉(zhuǎn)至錄取院校。

第三十二條 轉(zhuǎn)遞學(xué)生檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）學(xué)生檔案應(yīng)通過機(jī)要交通或派人專人送取，不能郵寄，不得交學(xué)生本人自帶；

（二）轉(zhuǎn)出的檔案必須完整、齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出；

（三）轉(zhuǎn)出的學(xué)生檔案必須按“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)填寫，嚴(yán)密包封；

（四）收到檔案的單位，須核對(duì)無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”如有的學(xué)生不服從分配而自己找單位未及時(shí)索取檔案者，人事檔案室應(yīng)予妥善保管。

學(xué)生檔案歸檔須知

全校同學(xué)：

學(xué)生檔案是個(gè)人人事檔案的重要組成部分，也是國家、社會(huì)、組織選拔人才的重要依據(jù)之一。由于招生工作中每個(gè)地區(qū)對(duì)學(xué)生檔案管理和郵遞不統(tǒng)一，給學(xué)生檔案管理工作帶來很多困難，如有些地區(qū)將學(xué)生檔案交給學(xué)生個(gè)人帶到大學(xué)，部分學(xué)生在入學(xué)報(bào)到時(shí)不把檔案及時(shí)上交輔導(dǎo)員或檔案館，而是放在宿舍，一放就是半年或更長的時(shí)間，甚至到畢業(yè)時(shí)才發(fā)現(xiàn)沒有中學(xué)時(shí)的檔案。另外，個(gè)別學(xué)生檔案意識(shí)差，私自拆開個(gè)人檔案，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

為了保證學(xué)生檔案的完整、準(zhǔn)確、安全，保證學(xué)生就業(yè)等利益不受影響，特告知全體同學(xué)，有帶檔案到學(xué)校的，請(qǐng)將檔案及時(shí)交輔導(dǎo)員或檔案館，以免造成檔案的丟失和損毀。

院系學(xué)生檔案管理注意事項(xiàng)

一、學(xué)生檔案原始資料要齊全

1、高中畢業(yè)生登記表；

2、高校招生報(bào)考志愿表；

3、保送生登記表；

4、中學(xué)生成績表；

5、高中學(xué)習(xí)成績；

6、政審表及入黨、團(tuán)材料；

7、中學(xué)期間獎(jiǎng)、懲材料；

8、高校招生體檢表。

二、學(xué)生檔案信息記載要準(zhǔn)確、規(guī)范

1、反映聲像特征的照片、資料；

2、父母、親屬政治面貌、工作單位、住址、郵編；

3、曾用名要書寫，個(gè)人不能隨意改名。要求身份證、學(xué)籍卡、各種表格上的姓名、出生年月一致。

三、查詢學(xué)生檔案要具備以下三個(gè)條件

1、學(xué)生學(xué)號(hào)是查詢學(xué)生檔案唯一準(zhǔn)確的條件；

2、姓名是查詢的重要輔助條件；

3、專業(yè)是姓名查詢的輔助條件。

學(xué)生和單位查詢檔案時(shí)，先報(bào)學(xué)號(hào)，在記不清學(xué)號(hào)的情況下，再報(bào)姓名和專業(yè)。因?yàn)樵谌魏吻闆r下，學(xué)號(hào)都是唯一的、不重復(fù)的，而姓名、專業(yè)會(huì)出現(xiàn)同名同姓同專業(yè)的情況。

四、學(xué)生檔案轉(zhuǎn)遞時(shí)應(yīng)做好以下工作

1、院系要在學(xué)生畢業(yè)時(shí)（每年6月底前）將學(xué)生所有獎(jiǎng)懲、入黨（團(tuán)）等材料收集齊全裝入學(xué)生檔案袋，達(dá)到準(zhǔn)確、完整，一次轉(zhuǎn)遞，為學(xué)生就業(yè)提供最準(zhǔn)確的信息；

2、考上外校研究生的學(xué)生，在接到調(diào)檔通知時(shí)先到招生處蓋章備案，然后及時(shí)同檔案館聯(lián)系，檔案館先為其出具相關(guān)證明，待檔案材料齊全后，一次性寄往錄取學(xué)校，避免二次寄檔造成的各種不良后果；

3、因沒就業(yè)造成檔案留校的學(xué)生，要有學(xué)校相關(guān)的證明材料，檔案館方按教育部要求保存?zhèn)€人檔案；因個(gè)人其它原因造成檔案留校的學(xué)生，要與檔案館簽訂檔案留校協(xié)議，檔案館按協(xié)議規(guī)定保存?zhèn)€人檔案；

4、學(xué)生因休學(xué)、延長學(xué)年、沒修完課程等原因造成檔案留校的，檔案暫時(shí)由檔案館保管，待學(xué)業(yè)完成后及時(shí)與檔案館聯(lián)系，人事檔案室將檔案寄往用人單位；因欠學(xué)費(fèi)造成檔案緩寄的同學(xué)，待交清學(xué)費(fèi)后，持交費(fèi)票據(jù)復(fù)印件，到人事檔案室辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，并交相應(yīng)保管費(fèi)用；因個(gè)人原因造成檔案寄出退檔的，檔案由檔案館暫時(shí)保管，本人要及時(shí)與檔案館聯(lián)系，提出轉(zhuǎn)遞或留存意見，并交相應(yīng)管理費(fèi)用；

5、學(xué)生退學(xué)檔案要及時(shí)寄出。如來年還要參加高考的學(xué)生，檔案可寄當(dāng)?shù)厥小⒖h教育局，如要就業(yè)，檔案可寄當(dāng)?shù)厝耸戮只蛉瞬沤涣髦行摹?/p>

畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞須知

全校畢業(yè)生同學(xué)：

我校畢業(yè)生檔案郵寄是通過楊凌“機(jī)要局”轉(zhuǎn)遞的。機(jī)要局要求收檔單位必須是縣團(tuán)級(jí)以上部門。因此，檔案收件單位必須注明：省、市、單位名稱，如“四川省成都市鐵道第二勘察設(shè)計(jì)院人事處”。另外，國營公司能接收檔案，私企、合資企業(yè)不能接收檔案，只能由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行幕蛉耸麓頇C(jī)構(gòu)接收，如：某生畢業(yè)后就業(yè)單位為“深圳市富士康精密組件有限公司”，該生檔案只能寄往“廣東省深圳市寶安區(qū)人才交流中心”。所以學(xué)生在簽單位時(shí)，必須向所在單位了解清楚檔案收件單位的正確地址，避免檔案寄不出去，或寄出因地址不詳退回。

具體事宜請(qǐng)與檔案館人事檔案室聯(lián)系，聯(lián)系電話：029-87082957

西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案館

二〇〇八年六月一日

學(xué)生檔案的利用和轉(zhuǎn)遞

一、因工作需要查閱和借閱學(xué)生檔案須遵守下列規(guī)定。

（一）凡來室查閱學(xué)生檔案者，須持各院系及有關(guān)部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據(jù)規(guī)定和需要提供服務(wù)利用；

（三）學(xué)生檔案一般不外借，必須外借時(shí)，須說明理由并經(jīng)主管人事檔案的館長簽字批準(zhǔn)方可出館；

（四）學(xué)生個(gè)人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學(xué)生檔案必須遵守保密制度和查閱規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現(xiàn)此類情況按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

二、學(xué)生分配或就業(yè)后應(yīng)及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)給新的主管單位。

三、本科畢業(yè)生考取外校研究生，學(xué)生處及各院系應(yīng)及時(shí)通知檔案室將檔案轉(zhuǎn)到錄取院校。

四、轉(zhuǎn)遞學(xué)生檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）學(xué)生檔案應(yīng)通過機(jī)要交通或派專人送取，不能郵寄，不得交學(xué)生本人自帶；

（二）轉(zhuǎn)出的檔案必須完整、齊全、并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出；

（三）轉(zhuǎn)出的學(xué)生檔案必須按“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)填寫，嚴(yán)密包封；

（四）收到檔案的單位經(jīng)核對(duì)無誤后應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失。

五、嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”如有的學(xué)生不服從分配而自己找單位未及時(shí)索取檔案者，人事檔案室應(yīng)予妥善保管。

第一講

高校如何加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

第一部分 高校檔案資源建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

檔案資源是檔案部門的立身之本，檔案資源建設(shè)是國家檔案事業(yè)賴以生存與可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是開發(fā)利用檔案資源的前提，也是檔案工作“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的根本保證。教育部27號(hào)令的頒布實(shí)施，為我們檔案工作帶來了發(fā)展的機(jī)遇和空間。從這樣的認(rèn)識(shí)高度出發(fā)，把檔案資源建設(shè)擺在突出的位臵，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的重要意義，下大力氣抓好、抓實(shí)、抓出成效。在此認(rèn)真分析高校檔案工作的現(xiàn)狀與問題，共同謀劃高校檔案資源建設(shè)的大計(jì)。

一、我國高校檔案資源建設(shè)的現(xiàn)狀

1、檔案隊(duì)伍的現(xiàn)狀與問題：

據(jù)2007年61個(gè)部屬學(xué)校檔案館年報(bào)統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)有職工712人，其中女性532人，占總?cè)藬?shù)的70％；碩博（包括研究生）學(xué)歷者148人，占總數(shù)的20％、本科學(xué)歷占51％；50歲以上人員占30％，35-49歲之間人員占51％，34歲以下人員占17％。這些數(shù)據(jù)表明：一是男女性別比例嚴(yán)重失衡，館平均人數(shù)11.6人，職工數(shù)量偏少；二是檔案群體學(xué)歷偏低，專業(yè)人才、復(fù)合型人才少。特別是占51％本科學(xué)歷者將主導(dǎo)今后檔案工作發(fā)展的基本格局；三是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年輕人偏少。占30％的50歲以上者將在今后幾年內(nèi)先后告退，這正是改善學(xué)校檔案隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。

有些專家認(rèn)為：檔案人具有忠于職守，淡泊名利的優(yōu)良品質(zhì)，但思想觀念保守，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。有的檔案人撰寫論文或是學(xué)術(shù)交流發(fā)言，總是強(qiáng)調(diào)客觀條件困難，就是不講檔案人的“思想困難”。也有專家認(rèn)為，講問題、講困難是一些檔案人是對(duì)檔案工作現(xiàn)狀有所反思的結(jié)果，也是檔案人的一個(gè)進(jìn)步。實(shí)踐證明，高校檔案工作改革發(fā)展的最大障礙是檔案人的“思想瓶頸”。

2、學(xué)校檔案工作滯后于高教事業(yè)發(fā)展： 改革開放以來，我國高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，我國開始由人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，一大批大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科實(shí)力進(jìn)一步提升，縮小了與世界高等教育強(qiáng)國的差距。我國也是檔案工作大國，如何向檔案工作強(qiáng)國邁步？怎樣圍繞中心，服務(wù)學(xué)校社會(huì)，建設(shè)具有學(xué)校特色的檔案資源體系和檔案服務(wù)體系？如何縮小學(xué)校檔案工作與高等教育整體發(fā)展的差距？

目前全國高校檔案部門面臨的主要問題是：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)迅速增長的檔案工作量和檔案現(xiàn)代化管理的需要；二是管理手段和管理方式落后，不能適應(yīng)新載體、新領(lǐng)域檔案管理的需要；三是檔案宣傳缺乏力度，形式也比較單一，不能適應(yīng)檔案工作應(yīng)有環(huán)境的需要。但實(shí)質(zhì)性的問題是我們檔案工作者思想解放不夠，缺少創(chuàng)新發(fā)展思路。以服務(wù)求生存，貢獻(xiàn)求發(fā)展，這是高校檔案事業(yè)建設(shè)發(fā)展的必由之路。

3、保障條件簡陋，亟需改善檔案庫房、辦公用房及現(xiàn)代辦公設(shè)備和檔案保護(hù)設(shè)施： 上世紀(jì)八十年代中后期，各校先后建立檔案館和綜合檔案室，大多是以舊房屋改擴(kuò)建成館舍，僅滿足了建館的一般條件，新建館舍極為稀少。時(shí)至今日，大多數(shù)高校館舍和設(shè)施陳舊，既不能滿足檔案資料安全保管和館藏增長的需要，又不能適應(yīng)現(xiàn)代檔案工作的需要。部屬高校61個(gè)檔案館年報(bào)統(tǒng)計(jì)表明：檔案館總建筑面積89632㎡，館平均建筑面積14693㎡，其中庫房總建筑面積43893㎡，館庫平均建筑面積719㎡。檔案館現(xiàn)代辦公和檔案保護(hù)設(shè)備統(tǒng)計(jì)：服務(wù)器90個(gè)、pc機(jī)器1102臺(tái)、復(fù)印機(jī)141臺(tái)、集中式空調(diào)機(jī)16套、去濕機(jī)319臺(tái)、消毒設(shè)備37臺(tái)。以上這組數(shù)據(jù)就是部屬高校61個(gè)檔案館的全部固定資產(chǎn)，這不僅與現(xiàn)代大 7

學(xué)“廣闊”的校園、造型新穎的教室、寬敞明亮的辦公室以及一應(yīng)俱全的辦公設(shè)施的差距是顯而易見的，而且與國家頒布的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相去甚遠(yuǎn)。我們呼請(qǐng)學(xué)校，特別是教育行政部門對(duì)高校檔案館舍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配臵給予必要的重視和支持。

4、館藏檔案結(jié)構(gòu)不夠合理：

產(chǎn)品講名牌，館藏重特色。據(jù)部屬61所高校檔案館統(tǒng)計(jì)：館藏檔案460萬卷、排架長度近11萬米，錄音、錄像近2.9萬盤；照片9.7萬張，電子文件：磁帶737盤、磁盤5894張、光盤1.75萬張。其中明清檔案810卷、民國檔案5.8萬卷、文件4.2萬份、革命歷史檔案8600卷。這些館藏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：檔案載體較為單一，特色不夠鮮明，不能適應(yīng)日益多樣化的檔案利用需要。館藏結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一多四少”即：“一多”紙質(zhì)檔案多，特別是文書、教學(xué)、研究、基建、財(cái)會(huì)等檔案占據(jù)了整個(gè)館藏的“大半江山”，體現(xiàn)了傳統(tǒng)檔案工作的特點(diǎn)?！八纳佟保阂皇菍?shí)物檔案少，尤其是榮譽(yù)性、紀(jì)念性實(shí)物館藏少。二是歷史檔案少。三是人物檔案少。四是館藏珍貴文獻(xiàn)備份少，今天的利用與保護(hù)矛盾較為突出。這是長期以來重單位文件歸檔、輕個(gè)人文獻(xiàn)實(shí)物收集歸檔，重歸檔、輕即時(shí)歸檔，重校內(nèi)歸檔、輕校外收集等習(xí)慣做法所致。

5、抓住時(shí)機(jī)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性謀劃：

我國正在由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，高校檔案工作正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，也處在一個(gè)重要的發(fā)展階段。教育部對(duì)高校檔案工作十分重視，新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）已在今年9月份以教育部令和國家檔案局令聯(lián)合頒發(fā)。學(xué)習(xí)貫徹 “管理辦法”，既是高校檔案部門的政治任務(wù)，又是高校檔案部門的中心工作。學(xué)習(xí)貫徹“管理辦法”，既要有戰(zhàn)略性思考，又要聯(lián)系實(shí)際從戰(zhàn)術(shù)層面來謀劃破解學(xué)校檔案資源建設(shè)的瓶頸。高校檔案館如何建設(shè)發(fā)展？怎樣搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)學(xué)校檔案信息化建設(shè)、檔案資源體系建設(shè)、檔案服務(wù)體系建設(shè)、檔案館舍建設(shè)和檔案人才隊(duì)伍建設(shè)？怎樣引進(jìn)竟?fàn)幒图?lì)機(jī)制？如何科學(xué)考核評(píng)估學(xué)校檔案工作？解決這些重大問題，需要我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告和檔案行政規(guī)章草案，供教育部或教育廳有關(guān)部門參閱處理。這是高校檔案工作要破解發(fā)展瓶頸應(yīng)持的正確態(tài)度。

二、創(chuàng)新思路，探索檔案資源建設(shè)的基本規(guī)律及發(fā)展對(duì)策 加強(qiáng)學(xué)校檔案資源體系建設(shè)和檔案服務(wù)體系建設(shè)，是我國實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國的基本國策在檔案工作中的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及后世的艱苦性工作，也是我們這一代學(xué)校檔案工作者的政治任務(wù)。

檔案資源建設(shè)既是學(xué)校檔案部門的生命，又是立館之本、強(qiáng)館之基、活館之源。學(xué)校檔案部門要充分認(rèn)識(shí)檔案資源建設(shè)的重要性和緊迫感，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，努力探索學(xué)校檔案資源建設(shè)的基本規(guī)律，樹立“大檔案”的觀念。

依據(jù)檔案法律法規(guī)，通過接收和征集兩大重要途徑、整合和監(jiān)管兩大重要手段，讓一切有價(jià)值的社會(huì)檔案資源向檔案館匯聚，讓國家檔案資源形成優(yōu)化配臵、信息共享的格局，為歷史和后代留存更多的文化財(cái)富，努力開創(chuàng)具有學(xué)校特色的檔案資源建設(shè)體系。

根據(jù)這一總的原則，我們要遵循和貫徹以下具體的一般性原則：

1、堅(jiān)持學(xué)以致用、解放思想的原則。思路決定出路，解放思想的根本目的就是破解發(fā)展難題。如何解放思想？就是聯(lián)系高校檔案工作實(shí)際，要樹立科學(xué)理念，不為現(xiàn)有條件所困；要樹立憂患意識(shí)，不為過去成績所累；要樹立全局觀念，不為傳統(tǒng)觀念所限；要樹立自主創(chuàng)業(yè)信念，不為困難環(huán)境所懼。只要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打開思路，早想一步，多走一步，以更加解放的思想觀念、更加開放的全局意識(shí)、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇和用好機(jī)遇，就一定能夠推動(dòng)高校檔案資源建設(shè)在新起點(diǎn)上取得新的大發(fā)展。

2、堅(jiān)持門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的原則

由于長期積累的原因，現(xiàn)在我們的館藏普遍存在著門類、載體形式單一，不同檔案比例 8

嚴(yán)重失調(diào)的狀況。具體表現(xiàn)為：文書檔案多，科技檔案、專門檔案少；紙質(zhì)檔案多，照片、音像等不同載體形式檔案少；黨政檔案多，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)檔案少。門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的館藏應(yīng)是檔案資源建設(shè)追求的目標(biāo)。要達(dá)到此目的，一是要加強(qiáng)對(duì)檔案館室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從收集歸檔源頭上抓起；二是進(jìn)一步明確接收范圍，扎實(shí)做好接收工作，把能夠反映立檔單位主要職能活動(dòng)的不同門類和載體形式的檔案統(tǒng)統(tǒng)接收進(jìn)館。

3、堅(jiān)持接收和征集并重，數(shù)量和質(zhì)量辯證統(tǒng)一的原則。接收和征集是檔案資源建設(shè)兩個(gè)主要的必不可少的工作環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)國家檔案資源建設(shè)的重要途徑和手段。接收是檔案館依據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，按一定的范圍正常開展的一項(xiàng)工作，由此奠定檔案館館藏的基礎(chǔ)。而征集則是檔案館依據(jù)法律法規(guī)的原則規(guī)定，對(duì)接收范圍以外的散存在社會(huì)(包括境外)或個(gè)人手中有價(jià)值檔案資料的主動(dòng)吸納，帶有保護(hù)和搶救歷史文化遺產(chǎn)的性質(zhì)，由此作為館藏的重要補(bǔ)充，進(jìn)一步完善館藏結(jié)構(gòu)和提高館藏質(zhì)量。現(xiàn)在相當(dāng)一部分檔案館只滿足于一般性的接收檔案，而強(qiáng)調(diào)種種困難，不重視或很少開展征集工作，這是當(dāng)前檔案資源建設(shè)中存在的一個(gè)突出的問題，必須切實(shí)加以糾正。我們一定要堅(jiān)持接收征集二者并重，堅(jiān)持雙管齊下，“兩手抓、兩手都要硬”的方針，讓一切有價(jià)值的社會(huì)檔案資源向檔案館匯聚。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管的原則。

高校檔案資源建設(shè)涉及學(xué)校工作的方方面面，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在建設(shè)過程中：一是要用分工負(fù)責(zé)制去統(tǒng)籌，要把檔案資源建設(shè)納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門職責(zé)，由學(xué)校和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部去統(tǒng)籌兼顧，把部門檔案管理落實(shí)到具體崗位和人員，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的崗位保障。二是要用工作計(jì)劃去統(tǒng)籌，要把檔案資源建設(shè)放在學(xué)校中心工作各個(gè)條塊之中，擬訂中短期規(guī)劃和工作計(jì)劃，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后成為學(xué)校一個(gè)時(shí)期或的工作任務(wù)，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的計(jì)劃保障。三是用規(guī)章制度去統(tǒng)籌。要把檔案資源建設(shè)臵于學(xué)校管理行為之中。學(xué)校檔案資源建設(shè)是國家檔案資源建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，要根據(jù)國家檔案資源建設(shè)的有關(guān)法規(guī)，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，報(bào)學(xué)校審批后成為學(xué)校的管理行為，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的制度保障。四是要用管理職能去統(tǒng)籌。高校檔案部門的設(shè)臵就決定了其在學(xué)校檔案資源建設(shè)中具有統(tǒng)籌管理的職能。檔案部門要把管理職能提升到如同學(xué)校其他職能部門一樣，強(qiáng)化監(jiān)督與指導(dǎo)的職能，大膽地在監(jiān)督中指導(dǎo)，在指導(dǎo)中監(jiān)督，確保檔案資源建設(shè)任務(wù)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。特別是在現(xiàn)代技術(shù)條件下，將檔案“隱性”管理變革為“顯性”管理，實(shí)行部門歸檔工作定量考核，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過校園網(wǎng)等形式排名公布，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的職能保障。

5、堅(jiān)持檔案資源與檔案信息化同步建設(shè)的原則。學(xué)校信息化建設(shè)隨著國家信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。在今天，數(shù)字大學(xué)、數(shù)字校園、數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館和辦公現(xiàn)代化等建設(shè)方興未艾。檔案實(shí)體資源建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)充滿著激烈競爭，檔案實(shí)體資源、檔案信息資源被分割或正在被分割現(xiàn)象較為普遍。我們要樹立憂患意識(shí)和崗位緊迫感，創(chuàng)新思路建設(shè)和完善檔案信息管理大平臺(tái)，“上接學(xué)校、下聯(lián)部門、外掛社會(huì)”，全面參與學(xué)校信息化建設(shè)，搶占學(xué)校檔案信息資源建設(shè)的高地，牢牢掌握檔案信息資源建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。一要抓住校本檔案資源。檔案資源建設(shè)的核心和重點(diǎn)是校本資源。檔案工作要前移，監(jiān)管要到位，檔案資源建設(shè)要搶抓源頭，重要檔案要即時(shí)收集，全面深化紙質(zhì)文件和電子文件對(duì)應(yīng)同步歸檔，注重歸檔的特色和亮點(diǎn)，不斷改善館藏結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)增量檔案數(shù)字化；二要抓住相關(guān)媒體信息資源。要通過現(xiàn)代技術(shù)和手段，定時(shí)跟蹤校園網(wǎng)、英特網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、圖書等對(duì)學(xué)校有關(guān)的新聞信息、歷史信息、人物信息的自動(dòng)抓取篩選和有序歸檔；三要抓住校友人物信息資源。校友人物是學(xué)校的“品牌”，也是學(xué)校的寶貴財(cái)富。既要通過現(xiàn)代技術(shù)手段，又要具有世界眼光，對(duì)中外媒體有關(guān)學(xué)校校友人物信息自動(dòng)抓取歸檔。要建立常年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，利用一切可以利用的時(shí)機(jī)進(jìn)行“零距離”的征集采訪；四要抓住館際相關(guān)信息資源。9

在業(yè)務(wù)交流、信息交流和學(xué)術(shù)活動(dòng)日益活躍的今天，我們要特別養(yǎng)成對(duì)國內(nèi)外各級(jí)各類檔案館、校史陳列館、博物館等單位搜集與學(xué)校相關(guān)檔案資源、校史資料和人物信息；五要抓住民間相關(guān)資源。我國歷來不乏愛好收藏的人士。特別是今天各種資源市場的興起和完善，到民間市場去淘學(xué)校之“寶”也應(yīng)引起我們檔案工作者的關(guān)注和參與，收藏者的職業(yè)精神和職業(yè)敏感性，值得高校廣大檔案工作者參考借鑒；六要抓住館藏?cái)?shù)字化資源。高校檔案信息開放程度、檔案社會(huì)化服務(wù)程度低是一個(gè)不爭的事實(shí)。究其原因，可能是見仁見智，不盡相同。但最主要的因素是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，館藏?cái)?shù)字化率太低，開放鑒定滯后。我們要抓住學(xué)?！?11”、“985”工程建設(shè)和國家對(duì)學(xué)校財(cái)政投入逐年增多的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)爭取學(xué)校的支持，按照現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范，加速推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工程，把數(shù)字化檔案的開放鑒定納入檔案利用的日常工作之中，力爭通過幾年時(shí)間的建設(shè)，使高校檔案信息開放程度和檔案社會(huì)化服務(wù)程度有一個(gè)新的飛躍。

6、堅(jiān)持檔案保護(hù)與科學(xué)保管并舉的原則。檔案是學(xué)校的靈魂。溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要搞好檔案保護(hù)，這充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)檔案保護(hù)工作的高度重視，檔案的唯一性及其作為一種不可再生的資源，一旦損毀，將給國家和學(xué)校造成不可估量的損失。學(xué)校檔案部門要積極創(chuàng)造機(jī)遇，要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》為契機(jī)：一是爭取學(xué)校的投入，努力改善檔案保管條件，力爭解決檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫房緊缺、保管條件簡陋、館舍混用等問題。二是要切實(shí)按照國家新頒布的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，力爭新建一批檔案館舍；三是要以《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》為參照依據(jù)，建立常年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)瀕危重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作；四要建立館藏珍貴檔案和特殊載體檔案的特藏房，加強(qiáng)對(duì)珍貴檔案、特殊載體檔案的保管和保護(hù)；五是要進(jìn)一步加強(qiáng)高校檔案館（室）和館庫設(shè)備、館藏檔案的安全工作，積極推進(jìn)保安人員一天24小時(shí)值班制度。特別是要加強(qiáng)國防科研項(xiàng)目檔案和需要保密的檔案的安全工作，切實(shí)保證檔案實(shí)體和檔案信息資源的安全。

7、堅(jiān)持開發(fā)資源服務(wù)學(xué)校的原則。檔案貴在于活，重在于用。檔案信息資源的開發(fā)與利用，是檔案工作的最終目的，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是檔案服務(wù)求生存，貢獻(xiàn)求發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)原則的體現(xiàn)。學(xué)校檔案部門要緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和生長點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，深化檔案服務(wù)體系建設(shè)。一是優(yōu)化零距離服務(wù)。要努力提高館藏檔案數(shù)字化率，及時(shí)開展數(shù)字化檔案的開放鑒定，增強(qiáng)檔案全文信息校園網(wǎng)上的開放程度和檔案信息服務(wù)社會(huì)的能力，減少檔案利用者直接來館利用的人數(shù)，使高校檔案工作者率先進(jìn)入檔案“后保管”的新時(shí)代；二是大力擴(kuò)展現(xiàn)代技術(shù)手段服務(wù)。在現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)條件下，面對(duì)國內(nèi)外對(duì)檔案利用的需求，要努力轉(zhuǎn)變服務(wù)思想，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，通過電話、傳真、電子郵件和校園網(wǎng)定點(diǎn)定時(shí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種形式及時(shí)滿足利用者的需求；三是創(chuàng)新在線編研服務(wù)。結(jié)合學(xué)校中心任務(wù)和重大紀(jì)念活動(dòng)，利用數(shù)字化的館藏，通過在線編研陳展平臺(tái)，開展圖文并茂，具有多媒體特色和歷史背景的主題、專題陳展，擴(kuò)大檔案服務(wù)和以史育人的教育宣傳面。四是文獻(xiàn)研究服務(wù)。近幾年來，一批具有碩士、博士學(xué)歷者充實(shí)檔案工作隊(duì)伍，應(yīng)充分發(fā)揮其特長，大力開展史料研究工作，多出學(xué)術(shù)論著，必將獲得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。五是深化教育基地服務(wù)。加強(qiáng)檔案館愛國主義教育基地建設(shè)，要在完善設(shè)施，更新內(nèi)容，有效開放，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高水平上下功夫，使之成為青年學(xué)生的第二課堂，廣大校友的精神家園，展示學(xué)校軟實(shí)力的重要窗口，對(duì)外交流合作的大平臺(tái)；六是探索集成服務(wù)。在法人組織和教育、檔案行政部門協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性和全國行業(yè)性高校檔案信息的集成共享，即廣義數(shù)字檔案館建設(shè)，使高校檔案信息全面服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)更具生機(jī)和活力。

第二部分 西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案資源建設(shè)的具體做

法

西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案館自組建以來，始終以豐富館藏為目標(biāo)，以擴(kuò)大門類、改善結(jié)構(gòu)為中心，以檔案接收為重點(diǎn)，以檔案征集為關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)檔案館保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的功能，確保檔案資源的有效積累和充分利用，在抓好正常征集接收工作的基礎(chǔ)上，深化認(rèn)識(shí)，制訂規(guī)范，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，檔案資源建設(shè)得到強(qiáng)勢推進(jìn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，整體推進(jìn)

檔案資源建設(shè)的力度，取決于認(rèn)識(shí)的深度。長期以來，我們館就把檔案資源建設(shè)放在全局性的高度加以考慮，無論是制定長期規(guī)劃還是計(jì)劃，都把檔案資源建設(shè)列為重要內(nèi)容。學(xué)校從2004年開始將歸檔工作列入各部門工作目標(biāo)任務(wù)之中，檔案史料建設(shè)工作已列入學(xué)校2007、2008年工作要點(diǎn)之中。

近兩年來，我們?cè)谛ｎI(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，爭取到了專門的征集經(jīng)費(fèi)，為檔案資源建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)保證了檔案資源建設(shè)的不斷推進(jìn)。學(xué)校每年投入了8-10萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于檔案編研、史料征集、實(shí)物陳列室史料檔案的維護(hù)、捐贈(zèng)珍貴檔案史料的獎(jiǎng)勵(lì)等工作，有效地保證了檔案各項(xiàng)工作的有序開展。目前，我們的館藏已達(dá)13余萬卷（冊(cè)、件），涵蓋了文書、會(huì)計(jì)、科技、聲像、實(shí)物、名人、電子檔案等在內(nèi)的門類比較齊全，內(nèi)容豐富、形式多樣、具有高校特色的館藏檔案大家族。

二、制定規(guī)范，有序管理

為了依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)檔案資源建設(shè)，近年來，我們館根據(jù)檔案法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要，有計(jì)劃、有步驟地研究制定了一系列規(guī)范性文件，較好地保證了檔案資源建設(shè)工作的順利開展。我們重新修訂了《西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案管理制度》，制訂了《兼職檔案員工作手冊(cè)》，《重大活動(dòng)檔案接收規(guī)定》，《檔案管理工作責(zé)任追究制度》（修訂稿）等。上述文件的制定和實(shí)施一方面使檔案資源建設(shè)有了制度保證，同時(shí)，也使檔案資源建設(shè)由檔案部門的部門行為逐步擴(kuò)展到眾多部門的聯(lián)合行為，有效地聚合了資源建設(shè)的力量，加大了檔案資源建設(shè)的力度。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí) 檔案資源建設(shè)面廣量大，要取得好的成果，既需要常抓不懈，又必須突出重點(diǎn)。近年來，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，我們著重在合并院校檔案整合、檔案信息化建設(shè)、重大活動(dòng)檔案、名人檔案、珍貴史料等檔案的征集接收方面狠下功夫，使檔案資源建設(shè)較好地落到實(shí)處，并取得了顯著效果。

1、合并院校檔案的有效整合

我校于1999年由七所教學(xué)、科研單位合并組建而成。2000年檔案館成立后，學(xué)校很快將所有檔案和人員實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，整合了檔案資源，有效地保證了合并院校檔案資源的齊全和完整。2003年，檔案搬遷進(jìn)新館前，為了優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，學(xué)校成立了以王萬中副書記為組長的鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后對(duì)13000余卷檔案進(jìn)行了鑒定銷毀。2004年，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原陜西省農(nóng)科院13個(gè)研究院所二級(jí)檔案管理存在諸多問題，如果不及時(shí)收回，勢必造成無法挽回的損失。于是，檔案館積極成立了檔案收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入有關(guān)院系進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)屬于歸檔范圍的具有保存價(jià)值的各門類檔案，要求由各學(xué)院在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交檔案館。共收回檔案2萬余卷（冊(cè)），獎(jiǎng)狀證書351件，其中省部級(jí)以上140件。通過上述工作，及時(shí)搶救了這批珍貴檔案，保證了原七個(gè)單位檔案全宗的齊全完整，有效地維護(hù)了檔案的歷史面貌。

2、檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步提高

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是我館目前乃至今后更長一段時(shí)期內(nèi)的重要工作之一。2001年我館實(shí)行了檔案行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，推行了卷改件試點(diǎn)工作。為了實(shí)行2005網(wǎng)上條目歸檔，2006

年3月，舉辦了全校兼職檔案員培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了電子文件的歸檔管理和網(wǎng)上歸檔檔案軟件應(yīng)用，通過專家集中講授、分組座談?dòng)懻摗?shí)際上機(jī)操作，提高了工作人員的檔案業(yè)務(wù)水平。2007年底，我們根據(jù)大部分紙質(zhì)的學(xué)績檔案字跡模糊，難以長期保管和繼續(xù)利用的現(xiàn)狀，在得到了黨委校長辦公室和研究生院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與西安鑫創(chuàng)公司合作，用了近2個(gè)月時(shí)間完成了10萬余名畢業(yè)生的學(xué)籍檔案數(shù)字化工作，共掃描圖片18.32萬張。2008年對(duì)研究生學(xué)籍檔案條目4萬條進(jìn)行了系統(tǒng)著錄和全文上傳。同時(shí)組織勤工助學(xué)的學(xué)生，對(duì)辛樹臶信函187卷374件進(jìn)行了著錄和全文上傳。通過這些工作，使館藏檔案的數(shù)字化進(jìn)程又加快了一步。

3、重大活動(dòng)檔案順利移交。為了加強(qiáng)對(duì)我校重大活動(dòng)檔案的管理，確保重大活動(dòng)檔案完整和安全，使其更好地服務(wù)于學(xué)校中心工作，我們館圍繞全校重大活動(dòng)檔案收集、管理等問題，開展了一系列工作。制定了《重大活動(dòng)檔案管理規(guī)定》等文件。在本科教學(xué)評(píng)估中，檔案館直接參與評(píng)估工作的始終，專人負(fù)責(zé)評(píng)估支撐材料的整理與指導(dǎo)工作。評(píng)估結(jié)束后，將評(píng)估檔案131盒2600余份文件全部移交檔案館保存。在創(chuàng)建省級(jí)文明校園活動(dòng)中，檔案館直接參與，共接收創(chuàng)建專題資料96盒1600余份文件，500余張照片。2006年直接參與了學(xué)校6個(gè)億基建項(xiàng)目驗(yàn)收檔案的整理工作，共完成161個(gè)建設(shè)項(xiàng)目3184卷檔案的整理歸檔工作。2007年“同一首歌走進(jìn)楊凌、走進(jìn)西北農(nóng)林科技大學(xué)校園，檔案館安排專人及時(shí)將整套材料收集進(jìn)館。2008年，奧運(yùn)圣火走進(jìn)農(nóng)林科大校園，我們也及時(shí)將圣火傳遞相關(guān)材料收集進(jìn)館。

近年來，我們共接收到包括紙質(zhì)、實(shí)物、聲像、電子等多種載體的重大活動(dòng)檔案7000余件。我們主動(dòng)參與的精神和工作成效，受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

4、檔案史料的征集成效顯著

我校是一所具有七十余年歷史的院校，在長期的教學(xué)科研活動(dòng)中，積累和形成了相當(dāng)豐富的檔案和文物資料。但由于種種原因，我校檔案館現(xiàn)存的13萬卷（件）檔案中，珍貴歷史檔案很少。2004年，學(xué)校在籌建校史館過程中，歷史檔案的奇缺給校史館建設(shè)帶來極大的不便。加之，隨著時(shí)間的推移，歲月的流逝，許多珍貴的檔案也相繼大量的流失。檔案資源建設(shè)工作被相繼列入學(xué)校工作要點(diǎn)之中，檔案館也將重要史料、名人檔案的搶救性的保護(hù)和征集工作列入各工作要點(diǎn)之中。

為做好此項(xiàng)工作，我們采取了拓寬渠道、突出重點(diǎn)的措施，開展了廣泛地?fù)尵群驼骷顒?dòng)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，通過寄發(fā)賀信、登門拜訪、電話聯(lián)系、邀請(qǐng)返校等途徑進(jìn)行廣泛收集，加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，做到以情感人。先后發(fā)出80多封信，派出60人次分赴省內(nèi)外各地，征集到各種史料、實(shí)物、照片、錄像等4000余件。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視史料征集工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的基本保證。校長孫武學(xué)同志一直很重視學(xué)校檔案工作。他多次指出，學(xué)校檔案工作要緊緊圍繞教學(xué)、科研等中心工作，搞好服務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)開展校史檔案的征集工作，要深入到老同志中間，認(rèn)真做好知名專家，著名人士檔案的收集和鑒別工作。學(xué)校2007年工作要點(diǎn)中特別指出：檔案館要加強(qiáng)檔案建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范檔案管理，加強(qiáng)重要史料的收集、整理工作。學(xué)校2008年工作要點(diǎn)：繼續(xù)開展珍貴校史檔案征集工作，推動(dòng)檔案信息化，拓展檔案服務(wù)功能。他曾于2004年3月親自在京接受我校已故老校長辛樹臶先生日記手稿120余本，并先后將自己手中保存的國內(nèi)外著名校際間來往的重要有關(guān)書信轉(zhuǎn)交至檔案館。在陜西省檔案局組織編輯陜西《名人檔案》過程中，他將自己保存的重要照片20余張轉(zhuǎn)交至檔案館。2007年3月，他又將自己的畢業(yè)證書、任命書，部分獲獎(jiǎng)證書等13件、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者李振聲院士寫給自己的親筆信交至檔案館。黨委書記張光強(qiáng)同志將自己召開全國人民代表會(huì)議的提案、代表證以及寫給國務(wù)委員陳至立、原副總理李嵐清的親筆信等100余件交至檔案館。2007年國慶長假后的第一天，張 12

書記到檔案館進(jìn)行調(diào)研時(shí)說，對(duì)檔案館開展的校史資料征集工作給予了很高評(píng)價(jià)，當(dāng)看到“右任農(nóng)?！弊謽拥那啻u時(shí)說，檔案館應(yīng)將這些磚收集起來，可以建一面墻，這是非常有教育意義的！當(dāng)看到名人檔案展柜時(shí)，他表示還將繼續(xù)捐贈(zèng)自己所保存的資料。并題詞：努力做好檔案工作，能為創(chuàng)辦世界知名的高水平研究型大學(xué)做出大貢獻(xiàn)！

主管檔案工作的趙忠副校長也多次在檔案工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要做好檔案的收集工作，特別是一些建校初期的歷史檔案。他說，檔案部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的重要性和迫切性，走出傳統(tǒng)收集檔案的圈子，用全新的眼光發(fā)現(xiàn)檔案，用有效的方法積累檔案，堅(jiān)持不懈地抓好檔案資源建設(shè)。他曾將自己出國帶回來的紀(jì)念章等物品及時(shí)送交檔案館保存。

（2）配合學(xué)校70年校慶工作，積極創(chuàng)建校史實(shí)物陳列室。為了展示學(xué)校70年歷史進(jìn)程和發(fā)展概況，結(jié)合學(xué)校70年校慶工作，我們適時(shí)創(chuàng)建了校史實(shí)物陳室。主要內(nèi)容有：于右任先生和楊虎城將軍籌建時(shí)期的實(shí)物和照片；校史主要人物的照片、簡介、實(shí)物；獲得各類科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)證書；國家領(lǐng)導(dǎo)人及著名人物的題詞、墨寶；有國外校際間互訪的珍貴紀(jì)念品等。實(shí)物陳列室面向全校開放，進(jìn)一步開發(fā)了檔案信息資源、最大限度地發(fā)揮校史實(shí)物檔案的育人功能和教育功能，繼承和弘揚(yáng)了我校優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良學(xué)風(fēng)，激發(fā)廣大師生員工和校友的愛校情結(jié)，切實(shí)感受到學(xué)校發(fā)展中一脈相承的奮斗精神，科學(xué)精神和創(chuàng)新精神。

（3）結(jié)合學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)文明校園，實(shí)物陳列室增添新內(nèi)容。愛國主義教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)教育功能，努力把學(xué)校檔案館建成面向廣大師生員工進(jìn)行愛國愛校教育的重要陣地，產(chǎn)生教育激勵(lì)作用，也是檔案工作者的一項(xiàng)光榮的任務(wù)。

2006年，為充實(shí)館藏內(nèi)容，我們結(jié)合學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)文明校園工作，在全校開展了征集文物史料的活動(dòng)，取得了良好的效果。有30多位老同志捐贈(zèng)了各種物品上千件。被譽(yù)為“瓜王”的博士生導(dǎo)師、“西農(nóng)8號(hào)”西瓜的主持人王鳴教授，將自己從教五十年來收藏的具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值和保存價(jià)值的物品捐贈(zèng)給了檔案館，其中有珍藏多年的建校早期創(chuàng)辦的《園藝》期刊等數(shù)百件實(shí)物及資料，還有幾位校領(lǐng)導(dǎo)將他們出國和進(jìn)行校際交流的紀(jì)念品主動(dòng)交給檔案館。另外，我們還邀請(qǐng)離休的老紅軍、老八路到檔案館參觀，他們主動(dòng)將自己珍藏的軍功章、軍帽、解放大西北紀(jì)念章等物品捐贈(zèng)或寄存在檔案館。檔案館對(duì)這些物品分專柜進(jìn)行展出，每周四和校史館一同面向廣大師生開放。僅2006年、2007年累計(jì)接待參觀者800多人次，在校園精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

（4）名人檔案征集工作全面啟動(dòng)，充分體現(xiàn)了我校檔案工作特色。

我校歷史悠久，70年的歷史積淀給學(xué)校的檔案事業(yè)帶來了兩個(gè)顯著的特色，一是老照片特色，二是名人檔案特色，我校歷史名人極多，影響極大，是我校一筆巨大的精神財(cái)富。我們一方面通過媒體廣泛宣傳，另一方面明確征集方向和目標(biāo)，千方百計(jì)地與名人取得聯(lián)系。實(shí)物陳列室展柜中大量珍貴實(shí)物，幾乎都是去老專家、教授和校友家中征集到的。先后走訪各類專家名人48人，發(fā)放捐贈(zèng)證書40余份，征集了名人實(shí)物檔案1700余件（冊(cè)）。其中有我校三名院士、著名昆蟲學(xué)家周堯教授等先后捐贈(zèng)的證書、聘書、獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀、照片、專著等實(shí)物檔案500余件；知名專家、教授、學(xué)者的實(shí)物檔案資料1000余件；部分現(xiàn)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)捐贈(zèng)的實(shí)物檔案資料200余件。檔案館將征集到的名人檔案進(jìn)行了認(rèn)真篩選后，專柜展出，并及時(shí)開放，取得了很好的效果。其中有胚胎工程學(xué)家竇忠英、旱作農(nóng)業(yè)專家李立科、農(nóng)業(yè)水土工程專家熊運(yùn)章、小麥育種專家寧錕、蔬菜育種專家柯桂蘭等10多名專家名人的檔案。

另外，我們還從民間收集到李振聲院士早期主持研究的“遠(yuǎn)緣雜交小麥新品種小偃六號(hào)”獲“1988年陳嘉庚農(nóng)業(yè)科學(xué)獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)狀等。名人檔案的建立，較好地豐富了館藏，為我校構(gòu)筑人才高地提供了較為豐富的信息資源。目前，我校名人檔案的征集工作開展順利，充分 13

體現(xiàn)了我校的檔案資源建設(shè)的特色。

（5）通過校友活動(dòng)，征集大量史料。我們與校友會(huì)聯(lián)手，一旦獲悉老校友手中有學(xué)?；I建時(shí)期的重要史料線索，就通過電話、走訪等方式及時(shí)地將他們手中保存的珍貴史料設(shè)法征集進(jìn)館。如現(xiàn)代水利大師李儀祉先生的侄孫現(xiàn)居河南鄭州，我們了解他手中保存著一些重要的史料，館領(lǐng)導(dǎo)利用周末時(shí)間，親赴鄭州登門拜訪，征集到李儀祉先生的家庭照、李儀祉先生的侄子、我校解放初期院務(wù)委員會(huì)主任李賦都先生1949年以來的任職聘書及50年代西北局的重要文件等珍貴資料。我館已將一些復(fù)制件在實(shí)物陳列室展出，先后有《西安晚報(bào)》、《楊凌電視臺(tái)》、《楊凌時(shí)訊》、《陜西檔案》等新聞媒體相繼做出了專題報(bào)道。

在征集石聲漢先生的史料過程中，我們通過《用生命去創(chuàng)造》這本書的線索，電話聯(lián)系到石老先生現(xiàn)居清華大學(xué)的大兒子石定機(jī)先生，說明情況。經(jīng)過一番耐心細(xì)致的工作，他的子女答應(yīng)將其父的一些史料捐贈(zèng)我校。在石先生誕辰100周年之際，其子女4人親自來校捐贈(zèng)史料。2007年3月29日、9月24日學(xué)校分別舉行了李儀祉和石聲漢先生兩次史料捐贈(zèng)儀式。2008年4月份，石先生的女兒又將其父生前30余件重要史料捐贈(zèng)至檔案館。另外，還通過我們檔案館的牽線搭橋，石先生在香港理工大學(xué)的小兒子自意捐贈(zèng)學(xué)校30萬港幣，同時(shí)學(xué)校配套30萬元人民幣，設(shè)立石聲漢助學(xué)金，用于資助品學(xué)兼優(yōu)，家境貧寒的植物生理和農(nóng)史研究專業(yè)的研究生完成學(xué)業(yè)，以繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)光大其父生前所從事專業(yè)研究。

檔案館還在校友會(huì)、離退休處的幫助下，聞知我校校友原西鐵一局文工團(tuán)團(tuán)長、離休干部王永光先生處保存有當(dāng)年從事地下青年團(tuán)活動(dòng)的史料后，2007年10月館領(lǐng)導(dǎo)專程登門拜訪了王永光先生。并征集到王永光先生當(dāng)年從事地下青年團(tuán)活動(dòng)及演劇活動(dòng)的照片及史料192件，填補(bǔ)了學(xué)校地下青年團(tuán)學(xué)生及演劇文藝活動(dòng)的空白。

我們還采取邀請(qǐng)校友返校、參觀的方式，加強(qiáng)往來，提供歷史線索。如2007年6月份，我們邀請(qǐng)了楊篤校友來校協(xié)助勘察三號(hào)教學(xué)樓奠基石。據(jù)悉，其中一塊“文革”期間被破壞，另一塊奠基石還有待于查找。楊篤先生捐贈(zèng)的史料有：明朝狀元康對(duì)山著《武功縣志》（清代版本）、辛樹臶先生編寫和簽名送給他本人的一些重要史料。另外，通過楊篤先生的介紹，我們還聯(lián)系到了現(xiàn)居陜西漢中的86歲高齡的郭環(huán)琦校友。通過書信往來，今年4月初，老先生欣然將自己長期保存的《太極拳之研究》（葛馨吾著）一書及《吳式太極拳傳達(dá)人——郭環(huán)琦太極拳拳械》光盤捐贈(zèng)至學(xué)校檔案館保存。該書是建校初期的唯一一部國術(shù)教材。郭老先生在回信中寫道，“捐贈(zèng)此書的動(dòng)機(jī)，只是為母校過去重視武術(shù)（國術(shù)）教育，并遠(yuǎn)走北平聘請(qǐng)名師和為恩師教學(xué)成果留些文獻(xiàn)資料而已，別無為個(gè)人求名之意?！弊掷镄虚g，顯示了先生對(duì)母校、對(duì)恩師的卷戀和崇敬之意。該資料的征集進(jìn)館，極大地豐富了館藏，同時(shí)彌補(bǔ)了學(xué)校早期在國術(shù)教育方面的歷史空白。

在校內(nèi)，我們相繼走訪了王建辰、翟允是、趙世明等一批老先生。征集到的有云立峰先生捐贈(zèng)的于右任簽名的《同學(xué)錄》（1945年）、距今年代久遠(yuǎn)、刻有古“邰”字樣的陶罐；熊運(yùn)章先生捐贈(zèng)的《解放大西北紀(jì)念章》；曲爾復(fù)先生捐贈(zèng)的刻有“農(nóng)?！胰省弊謽拥牡鼗u等史料都及時(shí)豐富了館藏。

（6）復(fù)制學(xué)校民國檔案，確保歷史檔案齊全完整

1987年，根據(jù)省檔案局文件要求，學(xué)校將建校初期至解放前的文書檔案全部移交至省檔案局永久保管。為了保證學(xué)校的歷史檔案齊全完整，去年上半年，檔案館主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、精心組織安排、抽調(diào)專人，用了近兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)現(xiàn)存于陜西檔案館的我校解放前的2000多卷民國檔案進(jìn)行了復(fù)制。共復(fù)制檔案18000頁，翻拍珍貴檔案1000多張。其中有國立西北農(nóng)林?？茖W(xué)?；I備期間的會(huì)議記錄；于右仁簽發(fā)的重要文件；楊虎城的親筆函；李儀祉起草的水利組計(jì)劃書；蔣介石、陳立夫簽發(fā)的委任狀等。這批珍貴檔案的復(fù)制，為我校校史校情的研究提供了有力的支撐和保證，填補(bǔ)了我校民國檔案的空白。

（7）開展史料編研工作，啟動(dòng)辛樹臶日記和重要信函征集和整理工作

在征集辛樹臶先生信函的過程中，通過多次與古農(nóng)研究室聯(lián)系，才得到了他們的支持。通過不懈的努力，去年11月份，我們才將200余封重要信函及反映辛老先生重要活動(dòng)的照片100多張全部征集進(jìn)館。其中有胡耀邦、林伯渠、竺可楨、王毓瑚等著名人士與辛老的來往書信等。我們已將其全部掃描成電子文件保存。在信函整理過程中，我們還邀請(qǐng)了辛老先生的子女來館，辯認(rèn)信函和照片中相關(guān)的歷史人物和事實(shí)。檔案館正與古農(nóng)研究室合作研究，共同編輯出版《辛樹臶重要信函選編》。

（8）開辟校史老照片專欄

為了進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)，迎接建校七十五周年暨合校十周年，檔案館與西北農(nóng)林科技大學(xué)報(bào)聯(lián)合開辟“校史老照片”專欄，采取圖文相結(jié)合的方式，向廣大讀者展示學(xué)校之歷史風(fēng)貌，彰顯人物之業(yè)績，激發(fā)師生員工愛國愛校之情！可讀性強(qiáng)，能引進(jìn)讀者的鳴?，F(xiàn)已刊登15期。

檔案資源建設(shè)，是檔案部門的立館之本，是做好檔案服務(wù)利用工作的基礎(chǔ)和前提。搶救珍貴檔案，對(duì)于彰顯學(xué)校的歷史原貌，反映學(xué)校發(fā)展的歷史軌跡，弘揚(yáng)學(xué)校的光榮傳統(tǒng)和“楊凌精神”，具有十分深遠(yuǎn)的意義。目前，雖然我們的工作取得了一定的成績，但還有大量的珍貴史料沒有被征集進(jìn)館，任重而道遠(yuǎn)。

教育部27號(hào)令的頒布實(shí)施，為我們檔案部門提供了良好的機(jī)遇和發(fā)展的平臺(tái)，我們應(yīng)該以此為新的契機(jī)，進(jìn)一步拓寬工作思路，更新理念，創(chuàng)新方法，力爭在做好常規(guī)性工作的同時(shí)，將繼續(xù)深入開展校史資料的編研工作和檔案的現(xiàn)代化管理工作，充分發(fā)揮學(xué)校檔案信息傳遞、文化積淀和愛校教育“三項(xiàng)”功能，主動(dòng)做好為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為學(xué)校中心工作服務(wù)、為學(xué)校廣大師生員工服務(wù)等“三項(xiàng)”服務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)高校檔案資源建設(shè)再上新臺(tái)階！

本文檔系網(wǎng)絡(luò)所得，版權(quán)歸原作者所有。如有侵權(quán)，本人定盡快處理！

第四篇：中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

來源：未知 作者：

國管房地[2004]153號(hào)

目錄

第一章 總則

第二章 項(xiàng)目確立

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第四章 投資計(jì)劃

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第六章 項(xiàng)目資金管理

第七章 竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目（以下稱“機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目”）是指中央國家機(jī)關(guān)各部門使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、行政事業(yè)費(fèi)以及部門自有資金進(jìn)行的服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括辦公用房新建、擴(kuò)建、翻建、維修改造項(xiàng)目，辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。

第三條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱“國管局”）是機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。

中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位（以下稱“項(xiàng)目使用單位”），負(fù)責(zé)提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。

通過招標(biāo)、委托等方式選擇的建設(shè)管理單位（以下稱“項(xiàng)目管理單位”），承擔(dān)依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設(shè)管理事項(xiàng)。

第四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的要求。嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目全過程控制；采用先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)行為。

第五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括：項(xiàng)目確立，工程初步設(shè)計(jì)，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗(yàn)收等。項(xiàng)目使用單位和項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照上述規(guī)定環(huán)節(jié)和先后順序，逐項(xiàng)履行報(bào)批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)未完成時(shí)不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項(xiàng)目使用單位不得越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購等，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。相關(guān)工作由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)承辦，具體辦法另行制定。

機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審、合同管理、審計(jì)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，也應(yīng)面向市場，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條 積極推進(jìn)“代建制”管理模式，實(shí)行建設(shè)單位和使用單位相分離的體制，逐步實(shí)行委托項(xiàng)目管理公司、項(xiàng)目總承包等專業(yè)化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，通過簽定建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用等各方的相應(yīng)責(zé)任。

第二章 項(xiàng)目確立

第九條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件的，可提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（一）中央國家機(jī)關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；

（二）機(jī)關(guān)實(shí)際需求及事業(yè)發(fā)展，確有必要；

（三）《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；

（四）北京市城市規(guī)劃和市政要求；

（五）無法從現(xiàn)有存量辦公用房中調(diào)整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請(qǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目須提出申請(qǐng)報(bào)告，并提交項(xiàng)目建議書，必要時(shí)還須編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)，擬建規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，投資估算和資金籌措，項(xiàng)目進(jìn)度安排等。

可行性研究報(bào)告主要包括：（1）項(xiàng)目概況；（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（3）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；（4）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；（5）項(xiàng)目外部安全、保密環(huán)境；（6）環(huán)保措施；（7）消防；（8）節(jié)能、節(jié)水；（9）總投資估算及資金來源；（10）投資效益分析；（11）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；（12）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）；（13）結(jié)論；

（14）附件。

第十一條 辦公用房新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資在7000萬元以下的，由國管局對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，征求發(fā)展改革委意見后，報(bào)國務(wù)院審批；總投資在7000萬元以上的，由國管局組織專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審核同意后報(bào)發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批。

培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項(xiàng)目，以及辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由國管局按程序嚴(yán)格審批，必要時(shí)商發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院審批。

現(xiàn)有培訓(xùn)中心確需維修、改造的，要從嚴(yán)審批。

第十三條 國管局在收到項(xiàng)目使用單位項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)充分研究和論證，必要時(shí)應(yīng)組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，及時(shí)予以批復(fù)或?qū)徍撕笊蠄?bào)。

第十四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批、確定立項(xiàng)后的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，作為編制投資計(jì)劃的主要依據(jù)。

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第十五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的要求，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物外部造型、內(nèi)部布局，工藝技術(shù)路線，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

第十七條 初步設(shè)計(jì)主要包括：（1）設(shè)計(jì)說明書、總平面圖和建筑物、構(gòu)筑物以及公用設(shè)施、管線圖紙；（2）材料、設(shè)備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目與市政、公用、供電、電信、消防、環(huán)保等部門的協(xié)議文件或配合方案等有關(guān)材料；（4）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。

第十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，必要時(shí)國管局可要求有關(guān)單位進(jìn)行多種方案的比較分析，或組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證審核。

國管局組織具有專業(yè)資質(zhì)的中介單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)批復(fù)，明確初步設(shè)計(jì)的修改內(nèi)容和概算的調(diào)整意見。

第十九條 初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究報(bào)告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。

初步設(shè)計(jì)階段批準(zhǔn)的概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時(shí)，須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)必須落實(shí)初步設(shè)計(jì)的修改意見。項(xiàng)目管理單位須組織有關(guān)單位和專家對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化。

第四章 投資計(jì)劃

第二十一條 投資計(jì)劃根據(jù)投資總量統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，按項(xiàng)目進(jìn)度合理安排。凡安排投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，概算投資已確定，并已列入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫；

（三）除中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資外，其它投資已經(jīng)基本落實(shí)。

第二十二條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（預(yù)算）的編制周期為上1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報(bào)時(shí)間；

（二）5月份至9月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計(jì)劃的時(shí)間；

（三）9月份上報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部；

（四）10～12月份與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十三條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算在本4月份下達(dá)。計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)國管局。國管局依據(jù)情況審核同意后，調(diào)整投資計(jì)劃，并報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備開工條件，項(xiàng)目使用單位應(yīng)及時(shí)向主管部門和有關(guān)單位提出開工報(bào)告，開工報(bào)告批準(zhǔn)后即可進(jìn)行項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：

（一）已完成項(xiàng)目審批手續(xù)；

（二）已落實(shí)投資計(jì)劃（預(yù)算）；

（三）已完成全部施工圖設(shè)計(jì)與復(fù)審；

（四）已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作；

（五）已完成現(xiàn)場 “三通一平”。

第二十五條 項(xiàng)目管理采取集中統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目代理建設(shè)模式，主要通過招標(biāo)選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理單位，或委托有項(xiàng)目管理能力和條件的項(xiàng)目使用單位代理組織實(shí)施。

國管局與項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確決策程序和項(xiàng)目執(zhí)行中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書的條款對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計(jì)和后評(píng)價(jià)等全過程、全方位的監(jiān)督控制。

第二十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購過程中，應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管理單位必須在招標(biāo)前和中標(biāo)后，與各投標(biāo)人、中標(biāo)人簽訂廉政責(zé)任書。國管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全的控制目標(biāo)。

第二十八條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制。其設(shè)計(jì)、施工、采購和工程監(jiān)理要依法訂立合同。應(yīng)以國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的合同文本，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，規(guī)范和統(tǒng)一合同管理。各類合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，若因規(guī)模發(fā)生變化、使用功能調(diào)整、裝修和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，將導(dǎo)致投資突破初步設(shè)計(jì)概算的，必須報(bào)國管局重新進(jìn)行方案和概算審批。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，國管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)，建立和完善項(xiàng)目管理規(guī)章制度，細(xì)化操作程序；采用技術(shù)手段定期分析預(yù)算控制狀態(tài)；嚴(yán)格資金支付手續(xù)，督促工程及時(shí)結(jié)算。

第三十一條 項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定移交城市建設(shè)檔案管理部門和項(xiàng)目使用部門檔案室，并向國管局報(bào)送一套電子版檔案。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第三十二條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度申請(qǐng)和撥付資金。項(xiàng)目預(yù)算資金要?？顚Ｓ?，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支。項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 項(xiàng)目預(yù)算納入國管局部門預(yù)算的，按國管局《基本建設(shè)資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號(hào)）執(zhí)行；項(xiàng)目預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十四條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算制度，按照工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。必須按工程結(jié)算價(jià)款總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)結(jié)合本部門特點(diǎn)，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。建立預(yù)算資金審核制度；做好財(cái)務(wù)決算的編制、審核、報(bào)批工作；加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織、審核工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目，國管局要根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和決算審核。

第七章 竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

第三十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。重要項(xiàng)目由國管局組織驗(yàn)收。

第三十八條 竣工驗(yàn)收須提供下列文件：（1）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（2）批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖、竣工圖；（3）設(shè)備技術(shù)說明書；（4）竣工決算、竣工決算審計(jì)報(bào)告；（5）設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告；（6）工程質(zhì)量合格文件；（7）其它有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。

第三十九條 驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目使用部門須在3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十條 建設(shè)工作完成后，項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及主要材料和設(shè)備供應(yīng)單位，要寫出總結(jié)報(bào)告，分析建設(shè)過程中各方的成績和問題，提出改進(jìn)意見。

第四十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工交付使用一段時(shí)間后，國管局要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營全過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。

第五篇：圖書文獻(xiàn)資源采購管理辦法

圖書文獻(xiàn)資源采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好的提高文獻(xiàn)類數(shù)據(jù)庫資源使用效果，保證采購工作質(zhì)量，完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我所文獻(xiàn)資源采購工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

圖書文獻(xiàn)資源采購工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第三條

成立“圖書采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)文獻(xiàn)館圖書采購的招標(biāo)管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由所長擔(dān)任，分管副所長擔(dān)任副組長，成員由文獻(xiàn)館、辦公室、財(cái)務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人組成。

第四條 文獻(xiàn)資源建設(shè)管理工作實(shí)行圖書采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下的文獻(xiàn)館館長負(fù)責(zé)制，對(duì)圖書情報(bào)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第五條

成立“圖書文獻(xiàn)資源采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在文獻(xiàn)館、辦公室、財(cái)務(wù)科成員中選取，也可以聘請(qǐng)所外相關(guān)專家。

第六條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人或5人以上單數(shù)。

第三章 采購范圍和方式

第七條 按照相關(guān)法律的規(guī)定，圖書資料集中采購可采用以下幾種方式之一：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源采購；也可根據(jù)實(shí)際情況，用采購備案制。采購備案制適用于集團(tuán)采購和一定經(jīng)費(fèi)額度以下的零星采購。

第八條

由采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)確定招投標(biāo)模式及其基本操作方法，組建招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組和談判小組。

第九條 評(píng)標(biāo)／談判小組由采購人代表和專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十條 采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的組織，包括接受采購招標(biāo)申請(qǐng)，審核采購項(xiàng)目的相關(guān)資料，確定采購和招標(biāo)方式；組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：組織競爭性談判、詢價(jià)；組織采購合同的洽談、審查與簽訂；負(fù)責(zé)采購與招投標(biāo)有關(guān)文件資料的整理和立卷歸檔等工作。

第十一條 文獻(xiàn)館是圖書資料采購招投標(biāo)的承辦單位，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備圖書資料采購相關(guān)的材料，作為采購招投標(biāo)蠶員會(huì)和評(píng)標(biāo)／談判小組的決策依據(jù)。

第四章 招投標(biāo)操作流程

第十二條 文獻(xiàn)采購招標(biāo)的標(biāo)的物，可分為固定標(biāo)的物和非固定標(biāo)的物。固定標(biāo)的物指所采購的圖書資料內(nèi)容和形式明確，能夠詳細(xì)列出所采購圖書資料的名稱、卷（期）次、數(shù)量、到貨期限等具體事項(xiàng)，如：已出版的中外文圖書和連續(xù)出版物、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等。而非固定標(biāo)的物指不能列出所采購圖書資料的具體名稱、數(shù)量，而是按或其他時(shí)間段對(duì)文獻(xiàn)采購的數(shù)量或金額進(jìn)行控制。一般在選擇長期供應(yīng)商時(shí)標(biāo)的物不固定，也有稱招“資格標(biāo)”。第十三條 招標(biāo)材料的準(zhǔn)備：招標(biāo)前文獻(xiàn)館應(yīng)負(fù)責(zé)招標(biāo)材料的準(zhǔn)備工作，便于采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)了解和掌握文獻(xiàn)館對(duì)文獻(xiàn)招標(biāo)采購的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求。招標(biāo)材料包括：

(1)圖書資料采購業(yè)務(wù)基本情況說明：包括采購量、該類型文獻(xiàn)特性、該類型文獻(xiàn)采購業(yè)務(wù)特性、近年采購情況等。

(2)供應(yīng)商情況說明：有關(guān)供應(yīng)商的基本情況和業(yè)務(wù)能力、近年采購業(yè)務(wù)往來、擬推薦供應(yīng)商名單等。

(3)招標(biāo)方式說明：宜采用的招標(biāo)方式、劃分標(biāo)段的理由及具體劃分情況。

(4)評(píng)標(biāo)建議：對(duì)評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)小組組成等提出建議。(5)財(cái)務(wù)建議：主要說明招標(biāo)后文獻(xiàn)結(jié)算付款事宜。

(6)標(biāo)書：向投標(biāo)人提出任務(wù)、條件和要求，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)和訂立合同的基礎(chǔ)。標(biāo)書內(nèi)容必須包括投標(biāo)人資質(zhì)要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、報(bào)價(jià)辦法和要求、報(bào)價(jià)表、對(duì)投標(biāo)書的要求等。

第十四條 招標(biāo)申請(qǐng)：文獻(xiàn)館向采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交實(shí)施某項(xiàng)招標(biāo)采購的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。

第十五條 項(xiàng)目審查：由采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審批本次招標(biāo)申請(qǐng)，重大項(xiàng)目提交所領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 招標(biāo)項(xiàng)目登記及安排招投標(biāo)會(huì)議時(shí)間、印制招標(biāo)文件。第十七條 發(fā)布招標(biāo)信息、接收投標(biāo)報(bào)名：在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，告知投標(biāo)要求、報(bào)名截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等相關(guān)信息；接受投標(biāo)報(bào)名。第十八條 投標(biāo)資格審查：

(1)按照招標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和本次招標(biāo)的要求，由采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行基本資質(zhì)審查，合格者方具有正式投標(biāo)人資格。

(2)對(duì)具有正式投標(biāo)資格的代理商發(fā)放標(biāo)書。第十九條 收標(biāo)：

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)文件；(2)招標(biāo)人在投標(biāo)文件上標(biāo)明簽收時(shí)間；在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

(3)開標(biāo)前，任何人均不得開啟投標(biāo)文件；

(4)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。第二十條 開標(biāo)：

(1)開標(biāo)須有下列人員參加：投標(biāo)人、相關(guān)管理部門代表、評(píng)標(biāo)小組成員和需要參加開標(biāo)的圖書館有關(guān)人員：

(2)開標(biāo)前，招標(biāo)方應(yīng)確定開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，并向投標(biāo)人公布。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)，可以根據(jù)保證文獻(xiàn)采購質(zhì)量的要求和文獻(xiàn)市場行情，事先確定中標(biāo)底價(jià)。評(píng)標(biāo)小組成員名單和中標(biāo)底價(jià)在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十一條

評(píng)標(biāo)：

(1)評(píng)標(biāo)一般可采用計(jì)分評(píng)標(biāo)和議標(biāo)兩種方式。

●

計(jì)分評(píng)標(biāo)由評(píng)委按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)打分，經(jīng)匯總計(jì)算總分后按得分由高到低直接產(chǎn)生中標(biāo)供應(yīng)商；

●

議標(biāo)指評(píng)委充分評(píng)議，達(dá)成基本一致后，采取投票方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，然后根據(jù)排序結(jié)果向采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面推薦意見，由采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

●

評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)委應(yīng)認(rèn)真聽取文獻(xiàn)館專業(yè)人員對(duì)該采購事項(xiàng)業(yè)務(wù)需求的說明；必要時(shí)，還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。

(2)中選的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

●

滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低（設(shè)有中標(biāo)底價(jià)時(shí)，投標(biāo)價(jià)格低于中標(biāo)底價(jià)的除外）；

●

最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 第二十二條

發(fā)放中標(biāo)通知書及簽訂合同

(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后一周內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人并公示。

(2)采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)書的要求、投標(biāo)人的投標(biāo)書、招投標(biāo)談判結(jié)果、服務(wù)要求、結(jié)算方式以及構(gòu)成合同的其他要件由采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)與中標(biāo)方簽訂書面合同。為保證合同履行，簽訂合同時(shí)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或保證書的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第五章 附則

第二十三條

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)圖書采購招投標(biāo)的規(guī)定。參與招標(biāo)工作的人員，必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購的記錄。凡有以下違反我所招標(biāo)采購規(guī)定者，由我所給予處分。(1)泄露標(biāo)底；

(2)招標(biāo)過程采取走過場，明招暗送；(3)開標(biāo)前私自拆標(biāo)，泄露投標(biāo)人報(bào)價(jià)；

(4)招投標(biāo)期間，私下與投標(biāo)者接觸，收受禮物、請(qǐng)吃、娛樂和游玩等；

(5)與投標(biāo)者相互串通，阻撓、排擠其他投標(biāo)者公平競爭；(6)以各種理由化整為零，逃避上述條款約束；(7)其他違反招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十四條

如果有出售標(biāo)書的收入，由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一收取，主要用于支付開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)審費(fèi)用。

第二十五條

本辦法自公布之日起實(shí)施，由采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法若與國家有關(guān)規(guī)定不符時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。