第一篇：水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項(xiàng)目的管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項(xiàng)目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，由水利部安排實(shí)施的研究水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題的科技項(xiàng)目。

第三條 水利部重大科技項(xiàng)目的管理原則是，實(shí)行立項(xiàng)審查制、大型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、專家評(píng)估制、合同管理制。

二、項(xiàng)目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項(xiàng)目的歸口管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和全過程管理。水利部規(guī)劃計(jì)劃司作為計(jì)劃下達(dá)部門，負(fù)責(zé)計(jì)劃的審核報(bào)批和對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。部直屬單位的科研主管部門協(xié)助做好本單位實(shí)施項(xiàng)目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎(chǔ)上，提出擬開展研究的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制項(xiàng)目建議書，報(bào)部審批。項(xiàng)目建議書的編制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對(duì)水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行研究攻關(guān)，提倡多學(xué)科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實(shí)用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時(shí)也要積極吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，組織提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目可行性研究報(bào)告格式見附件1)，組織專家進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，經(jīng)修改補(bǔ)充后形成項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，報(bào)部審批立項(xiàng)。

第七條 項(xiàng)目可行性論證經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比項(xiàng)目建議書預(yù)算數(shù)大于10%的，需重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。

第八條 國科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復(fù)的論證報(bào)告，組織專家通過招標(biāo)(含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和邀請(qǐng)議標(biāo))等公平競爭的方式確定項(xiàng)目或?qū)ｎ}的承擔(dān)單位(大型項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo))，簽訂項(xiàng)目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實(shí)施。

第九條 大型項(xiàng)目必須集中國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關(guān)，在項(xiàng)目合同書中要明確一定比例的科研任務(wù)由外單位承擔(dān)，并簽定合同書。

三、項(xiàng)目實(shí)施

第十條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)部門、歸口管理部門和項(xiàng)目(專題)承擔(dān)單位要各負(fù)其責(zé)，相互合作，密切配合，共同組織好項(xiàng)目的實(shí)施工作。必要時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十一條 項(xiàng)目設(shè)立專家委員會(huì)(專家組)，受項(xiàng)目歸口管理部門委托全過程參與項(xiàng)目的咨詢、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目專家委員會(huì)(專家組)職責(zé)：

1、向項(xiàng)目歸口管理部門提供對(duì)項(xiàng)目的咨詢意見；

2、參與項(xiàng)目及所屬專題的論證工作；

3、參與項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作；

4、參與對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的檢查和評(píng)估；

5、參與項(xiàng)目及所屬專題的驗(yàn)收工作。

第十二條 項(xiàng)目(專題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)編報(bào)年度計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告(格式見附件4)。

第十三條 科研項(xiàng)目(專題)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署科研攻關(guān)(專題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目的完成時(shí)間，成果質(zhì)量，資金使用負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目完成后接受有關(guān)部門的驗(yàn)收和審計(jì)。

第十四條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由國科司或國科司委托有關(guān)單位進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，對(duì)于執(zhí)行不力的項(xiàng)目(專題)，要及時(shí)予以調(diào)整或撤銷，并對(duì)造成損失的項(xiàng)目追查項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任。

第十五條 項(xiàng)目完成后由國科司按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目各專題由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。

第十六條 對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位，除責(zé)令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔(dān)新的重大科技項(xiàng)。

四、經(jīng)費(fèi)管理

第十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由水利部下達(dá)專項(xiàng)計(jì)劃安排，同時(shí)積極向國家科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，多方開辟資金渠道，支持實(shí)施水利重大科技計(jì)劃。第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，按合同和計(jì)劃執(zhí)行情況分期(分年度)拔款，可以跨年度使用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)合同和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度，編報(bào)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，并保證?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付到項(xiàng)目(專題)，不得挪用、滯留。對(duì)發(fā)生違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，不按照項(xiàng)目或?qū)ｎ}預(yù)算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項(xiàng)目責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

五、成果管理

第二十條 項(xiàng)目成果是指項(xiàng)目執(zhí)行過程中所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、研究報(bào)告、論文、專著等。

第二十一條 項(xiàng)目成果歸國家所有。項(xiàng)目實(shí)施所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。取得成果的單位和個(gè)人不得對(duì)項(xiàng)目委托單位進(jìn)行成果封鎖，應(yīng)積極在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

第二十二條 項(xiàng)目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請(qǐng)鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)等。水利部鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件支持成果完成人對(duì)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)將所有成果資料按國家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：整理精品水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

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水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項(xiàng)目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對(duì)水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡稱政研項(xiàng)目規(guī)劃），并由財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的水利政策研究和制度建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱政研項(xiàng)目）。其中，重大課題研究項(xiàng)目管理按照《水利重大課題研究項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；

（三）聯(lián)系實(shí)際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項(xiàng)目的主持單位，負(fù) 責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提出政研項(xiàng)目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項(xiàng)目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項(xiàng)目的實(shí)施。

第五條 水利部建立政策研究項(xiàng)目專家?guī)?，?duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、大綱審查、成果評(píng)審和驗(yàn)收提供技術(shù)支持。

參加咨詢、評(píng)審和驗(yàn)收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計(jì)劃編制

第六條 建立政研項(xiàng)目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃。政研項(xiàng)目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展趨勢及中長期任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項(xiàng)目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時(shí)提出政研項(xiàng)目建議，報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司，作為政研項(xiàng)目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、申請(qǐng)單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實(shí)施年限和、經(jīng)費(fèi)需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項(xiàng)目規(guī)劃和水利工作重點(diǎn)，政策法規(guī)司會(huì)同辦公廳、財(cái)務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)部審定后實(shí)施。政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排以部門預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目委托

第九條 政研項(xiàng)目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開選擇是指面向社會(huì)選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國家政府采購有關(guān)規(guī)定必須公開選擇承擔(dān)單位的政研項(xiàng)目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月在水利部網(wǎng)站等信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第十一條 采取公開選擇方式確定政研項(xiàng)目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）受理申報(bào)單位的申報(bào)材料；

（三）審查申報(bào)單位的資格；

（四）組織專家評(píng)議申報(bào)單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時(shí)間、委托經(jīng)費(fèi)額度等。

第四章 項(xiàng)目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項(xiàng)目研究工作列入本單位的工作計(jì)劃，加強(qiáng)管理，及時(shí)解決存在的問題，確保政研項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項(xiàng)目課題組，編制政研項(xiàng)目工作大綱，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織落實(shí)政研項(xiàng)目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對(duì)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部預(yù)算項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費(fèi)支出等。第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報(bào)告，執(zhí)行單位組織專家對(duì)中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對(duì)中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和督促。

第十八條 政研項(xiàng)目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司提交延期申請(qǐng)，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 政研項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗(yàn)收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由主持單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司。

政研項(xiàng)目驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)投資較大的政研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)驗(yàn)收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗(yàn)收采取專家評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗(yàn)收未通過的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，并于三個(gè)月內(nèi)，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過的，政研項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收。第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收中專家的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，形成研究報(bào)告最終稿，并書面說明對(duì)評(píng)審意 見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項(xiàng)目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報(bào)告評(píng)審稿、研究報(bào)告最終稿及相關(guān)評(píng)審意見歸入檔案，并將研究報(bào)告最終稿及其電子文本分別報(bào)送政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項(xiàng)目驗(yàn)收后，研究報(bào)告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項(xiàng)目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項(xiàng)目研究成果要點(diǎn)，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法解讀

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，強(qiáng)化內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目（以下簡稱重大項(xiàng)目）的科學(xué)化和規(guī)范化管理，建立有效的重大項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，確保重大項(xiàng)目的實(shí)施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項(xiàng)目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，組織實(shí)施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化、重大科技工程。重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科的重大技術(shù)問題，突破制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古具有重要意義。

第二條

實(shí)施重大項(xiàng)目旨在獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，支撐和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重大項(xiàng)目來源于國家科技支撐等國家計(jì)劃項(xiàng)目、自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)基 1 金中確定的具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中確定的具有前瞻性、戰(zhàn)略性、投入產(chǎn)出及社會(huì)效益比較大的項(xiàng)目。

第三條

重大項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向、體現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)、突出企業(yè)主體地位、強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的組織原則。充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作的機(jī)制。以項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)、基地建設(shè)。

第四條

重大項(xiàng)目管理包括頂層設(shè)計(jì)、需求調(diào)研、指南發(fā)布、項(xiàng)目征集、可研論證、項(xiàng)目凝練、預(yù)算審查、項(xiàng)目批復(fù)、合同簽訂、中期監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第五條

重大項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。實(shí)施周期一般不超過三年。

第六條

重大項(xiàng)目資金的籌措堅(jiān)持多元化的原則，自治區(qū)財(cái)政撥款支持重大項(xiàng)目的實(shí)施，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等方面的資金投入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)管，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 組織管理與職責(zé)

第七條

重大項(xiàng)目實(shí)行政府、專家委員會(huì)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。第八條

重大項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)包括自治區(qū)科技廳、項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)。

第九條

自治區(qū)科技廳是重大項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)（國家計(jì)劃項(xiàng)目除外）。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，組織制定、發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

（二）制定有關(guān)管理辦法。

（三）重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整和撤銷等決策。

（四）指導(dǎo)并督促重大項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評(píng)。

（六）按規(guī)定管理項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（七）自治區(qū)科技廳將設(shè)立重大項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行宏觀管理，開展重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的半年報(bào)和年報(bào)編制，重大項(xiàng)目宣傳報(bào)導(dǎo)，重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作。

第十條

項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位為自治區(qū)級(jí)有關(guān)部門、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責(zé)是：

（一）進(jìn)行項(xiàng)目的征集, 按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）組織項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)助自治區(qū)科技廳監(jiān)督、檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況，按要求匯總上報(bào)半年 報(bào)、年報(bào)及有關(guān)信息報(bào)表，并隨時(shí)報(bào)告有關(guān)重大問題。

第十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求落實(shí)匹配經(jīng)費(fèi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案、合同內(nèi)容，按項(xiàng)目進(jìn)度要求完成規(guī)定任務(wù)。

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）積極配合科技廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)理、評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第十二條

強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理過程中科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)作為第三方，須按照相關(guān)《科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作資格認(rèn)定辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。接受科技廳委托進(jìn)行技術(shù)前沿預(yù)測和技術(shù)需求調(diào)研，承擔(dān)項(xiàng)目的專利檢索、查新、招投標(biāo)、監(jiān)理、中期檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、績效評(píng)估等相關(guān)工作。

第十三條

建立重大項(xiàng)目專家技術(shù)委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、管理、法律、企業(yè)等各方面專家的作用，對(duì)涉及重大項(xiàng)目的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條

完善自治區(qū)專家?guī)?，采取隨機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專家參與項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收和績效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢工作。建立和完善專家遴選、回避、考評(píng)制度。第十五條

加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施重大項(xiàng)目中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與自治區(qū)科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

第三章 立項(xiàng)

第十六條

加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測、需求分析與技術(shù)選擇和技術(shù)路線圖方法研究與應(yīng)用工作。建立技術(shù)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向雙向并重制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。

根據(jù)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

第十七條

重大項(xiàng)目需符合的條件

（一）重大項(xiàng)目應(yīng)是重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大科技工程建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)領(lǐng)域新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新品種培育與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、重大民生科技項(xiàng)目、科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）重大項(xiàng)目必須具有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。項(xiàng)目首席專家和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)為本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，且具有較強(qiáng)的管理能力和市場開拓能力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理。

（三）重大項(xiàng)目目標(biāo)必須明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展。

（四）技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要有與本項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果, 且知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目須達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模；技術(shù)集成與示范項(xiàng)目須達(dá)到中試規(guī)模。

（五）攻關(guān)項(xiàng)目須在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新水平和技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)、產(chǎn)品要有明確的市場需求和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景。

（六）重大項(xiàng)目資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需有與申請(qǐng)資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報(bào)單位按照申報(bào)指南的要求，填報(bào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目可行性報(bào)告》等材料。

第十九條

重大項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)行公開申報(bào)和初審?fù)扑]的辦法。申報(bào)單位通過項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位簽署審核推薦意見后，報(bào)自治區(qū)科技廳和相關(guān)主管部門。

第二十條 重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行“三審一決策”制度，按如下程序進(jìn)行，并在實(shí)踐中不斷完善。

1．初審。自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)指南對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行初審。

2．評(píng)審。對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè) 務(wù)處室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并組織專家委員會(huì)進(jìn)行可行性論證評(píng)審。

3．審核。經(jīng)專家評(píng)審，業(yè)務(wù)處室提出項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排意見，經(jīng)分管廳長審核后，立項(xiàng)建議報(bào)發(fā)展計(jì)劃處匯總。

4．決策。立項(xiàng)建議經(jīng)自治區(qū)科技廳廳務(wù)會(huì)研究審定，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政聯(lián)合形成立項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)算安排，由自治區(qū)科技廳下達(dá)。

第二十一條

建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫和重大項(xiàng)目基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、定期受理、網(wǎng)上信息管理和網(wǎng)上評(píng)審，加快推進(jìn)科技計(jì)劃重大項(xiàng)目的數(shù)字化管理。對(duì)于不涉密的項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開制度。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督檢查

第二十二條 重大項(xiàng)目管理實(shí)行總體實(shí)施方案與合同相結(jié)合的制度。立項(xiàng)后要對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格論證和審查，通過后簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同要求組織實(shí)施?？傮w實(shí)施方案和合同是中期評(píng)估、驗(yàn)收和績效評(píng)估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制可行性報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)書時(shí)，要細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、論證過程 中，按照有關(guān)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及可信性進(jìn)行審核。

第二十四條

重大項(xiàng)目實(shí)行首席專家制。首席專家履行“技術(shù)總負(fù)責(zé)、進(jìn)度總協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)總概算”的職責(zé)，提出并確定項(xiàng)目的總體實(shí)施方案、人力資源配置方案及實(shí)施過程的調(diào)控意見。

第二十五條

重大項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行階段監(jiān)理。自治區(qū)科技廳委托具有相關(guān)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施期限超過2年的項(xiàng)目，至少要進(jìn)行1次項(xiàng)目中期監(jiān)理，并提出監(jiān)理報(bào)告（包括進(jìn)展情況、存在問題、監(jiān)理建議等）。監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。監(jiān)理報(bào)告與事實(shí)有重大出入，承擔(dān)單位可向自治區(qū)科技廳提出復(fù)議申請(qǐng)。

第二十六條

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)提交的研究數(shù)據(jù)與資料予以保密，嚴(yán)格保守被監(jiān)理項(xiàng)目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。監(jiān)理專家如與所監(jiān)理項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項(xiàng)目在實(shí)施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)科技廳提出合同變更申請(qǐng)：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

（三）技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作方等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究 開發(fā)工作無法按合同進(jìn)行的。

（四）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進(jìn)行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。

第二十八條

實(shí)行快報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)制度。重大項(xiàng)目的組織單位和承擔(dān)單位要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目的重大進(jìn)展和情況。重大項(xiàng)目的承擔(dān)單位要明確1名項(xiàng)目信息上報(bào)聯(lián)系人。每年的5月15日前上報(bào)上半年項(xiàng)目的進(jìn)展情況，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及有關(guān)信息報(bào)表每年11月15日前上報(bào)自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計(jì)劃處。

第二十九條

對(duì)不按時(shí)上報(bào)材料，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目組織實(shí)施單位和承擔(dān)單位，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其承擔(dān)項(xiàng)目資格等處理。

第三十條

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目形成的國有固定資產(chǎn)管理，建立數(shù)據(jù)庫和大型儀器設(shè)備的共享機(jī)制。

第五章 驗(yàn)收及績效考評(píng)

第三十一條

重大項(xiàng)目必須在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位向自治區(qū) 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，仍不申請(qǐng)驗(yàn)收的，按不通過驗(yàn)收處理。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行。

第三十三條

驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上（通信）評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十四條

重大項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技項(xiàng)目管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第三十五條

重大項(xiàng)目實(shí)行績效考評(píng)制度，引入第三方開展評(píng)估工作?？冃гu(píng)估可與驗(yàn)收工作結(jié)合。績效評(píng)估結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第三十六條

建立對(duì)項(xiàng)目成果的追蹤及后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收兩年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第六章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果

第三十七條

加強(qiáng)重大項(xiàng)目成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。重大項(xiàng)目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、管理和保護(hù)工作。

第三十八條

在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，項(xiàng)目主持單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目主持單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與和承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)。

第三十九條

項(xiàng)目的檔案材料，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)重大項(xiàng)目管理辦法同時(shí)廢止。

重大科技項(xiàng)目管理流程征集階段立項(xiàng)階段實(shí)施管理階段驗(yàn)收階段后期追蹤專家評(píng)審總體框架發(fā)布指南征集初審Y廳務(wù)會(huì)研究綜合分析評(píng)審結(jié)果Y提出立項(xiàng)建議N快報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)N與財(cái)政廳會(huì)簽審查實(shí)施方案和預(yù)算驗(yàn)簽訂合同過程管理績效評(píng)估歸委托中介機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研收檔中長期科技規(guī)劃黨委、政府關(guān)注的重大項(xiàng)目科技廳重點(diǎn)工作需求調(diào)研分析技術(shù)預(yù)測盟市廳局高校院所重大項(xiàng)目建議省部聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室進(jìn)一步分析研究實(shí)地檢查重大問題上報(bào)處理制度項(xiàng)目承擔(dān)人信用評(píng)價(jià)制度中期監(jiān)理審查項(xiàng)目單位驗(yàn)收材料組織專家，進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收按照相關(guān)指標(biāo)委托第三方開展績效評(píng)估

第四篇：南陽市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法

南陽市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，規(guī)范其驗(yàn)收，保證項(xiàng)目實(shí)施效果，按照《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施全過程管理辦法》和《南陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的要求，根據(jù)《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，結(jié)合我市科技計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡簽訂南陽市重大科技計(jì)劃合同的項(xiàng)目（課題），在計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)基本完成后，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三條驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，注重質(zhì)量，講求實(shí)效的原則，積極引入科技評(píng)估機(jī)制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二章組織管理

第四條市科技局作為項(xiàng)目管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、管理和監(jiān)督全市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。具體工作由市科技局計(jì)劃科組織、主持。

第五條驗(yàn)收前，市科技局根據(jù)需要，組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，具體按照有關(guān)科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)規(guī)定執(zhí)行。

第六條驗(yàn)收工作由市科技局組織驗(yàn)收組，以會(huì)議審查和實(shí)地考察相合方式進(jìn)行。

第七條驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織部門或項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目管理人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）專家組成，人數(shù)一般不超過7人。已通過技術(shù)、成果鑒定或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的計(jì)劃項(xiàng)目，驗(yàn)收組可由驗(yàn)收組織部門或項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目管理人員和經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）專家為主組成。

第三章驗(yàn)收時(shí)間、程序與內(nèi)容

第八條項(xiàng)目驗(yàn)收工作一般在合同任務(wù)完成后半年內(nèi)進(jìn)行。需要技術(shù)、成果鑒定或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的，可在項(xiàng)目驗(yàn)收工作前進(jìn)行。

如在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成計(jì)劃任務(wù)，半年內(nèi)不能進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可通過主管部門向市科技局提出延遲驗(yàn)收申請(qǐng)，說明理由，市科技局批準(zhǔn)后方可延期。

項(xiàng)目在實(shí)施過程中，已經(jīng)市科技局批準(zhǔn)調(diào)整的，按調(diào)整后所確定的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目驗(yàn)收的基本程序：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成全部任務(wù)后，向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫《南陽市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并提交有關(guān)驗(yàn)收資料；

（二）項(xiàng)目主管部門審查全部資料及有關(guān)證明，簽署審查意見后，將申請(qǐng)表及資料報(bào)送市科技局；

（三）市科技局批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，并在30個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收；

（四）驗(yàn)收組織部門于驗(yàn)收前，將驗(yàn)收方式和驗(yàn)收工作安排通知

被驗(yàn)收單位。并保證驗(yàn)收組成員有不少于5個(gè)工作日審查驗(yàn)收資料；

（五）市科技局組織主持驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員在全面了解的基礎(chǔ)上作出個(gè)人書面審查意見（填寫審查表），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交驗(yàn)收主持部門；

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后，市科技局于15個(gè)工作日內(nèi)書面批復(fù)驗(yàn)收結(jié)果。

第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供以下文件、資料，供項(xiàng)目主管部門、驗(yàn)收組織部門審查：

（一）南陽市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）計(jì)劃項(xiàng)目合同書；

（三）市科技局對(duì)該項(xiàng)目的批件；

（四）計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告（包括技術(shù)總結(jié)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況）；

（五）計(jì)劃項(xiàng)目所獲成果、專利等材料（包括樣機(jī)或樣品圖片與數(shù)據(jù)資料、成果鑒定報(bào)告、專利申請(qǐng)受理或?qū)＠C書）；

（六）已通過技術(shù)、成果鑒定或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的計(jì)劃項(xiàng)目，提供有關(guān)測試或檢測報(bào)告、成果鑒定證書或評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）驗(yàn)收工作所要求的其它材料。

第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目合同所約定的內(nèi)容和確定的目標(biāo)為基本依據(jù)，參考項(xiàng)目其它有關(guān)材料等作出客觀的、公正的驗(yàn)收結(jié)論。

第十二條驗(yàn)收組成員應(yīng)在認(rèn)真審閱項(xiàng)目全部驗(yàn)收資料的基礎(chǔ)上，通過評(píng)議、答疑和現(xiàn)場考察等方式，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出審查意見。必要時(shí)核實(shí)或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合形成驗(yàn)收意見。

第十三條參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格遵照國家制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條被驗(yàn)收單位應(yīng)對(duì)所有提供驗(yàn)收的報(bào)告、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

驗(yàn)收組或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第四章驗(yàn)收結(jié)論與后續(xù)管理

第十五條驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“需要復(fù)議”、“未通過驗(yàn)收”。

第十六條按期完成合同所約定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，提供的驗(yàn)收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，為通過驗(yàn)收。

目標(biāo)或任務(wù)基本完成，但驗(yàn)收文件、資料不齊全，驗(yàn)收結(jié)論爭議較大，為需要復(fù)議。

存在下列情況之一者，不予通過驗(yàn)收：

（一）未按合同要求完成預(yù)定目標(biāo)、任務(wù)，差距較大的；

（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（三）擅自修改合同中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線。

（四）實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。

第十七條市科技局根據(jù)驗(yàn)收組的驗(yàn)收意見，審定、批復(fù)驗(yàn)收結(jié)論。

通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市科技局統(tǒng)一下達(dá)《南陽市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。

需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

未通過驗(yàn)收項(xiàng)目，承擔(dān)者在接到通知半年內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十八條項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，承擔(dān)單位應(yīng)在通過驗(yàn)收后15個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)辦理驗(yàn)收證書有關(guān)手續(xù)。驗(yàn)收證書可作為重大計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)估、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十九條項(xiàng)目主管部門和承擔(dān)單位，應(yīng)積極配合市科技局對(duì)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十條項(xiàng)目形成科技成果，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第二十一條凡項(xiàng)目完成后無故不申請(qǐng)驗(yàn)收的或“未通過驗(yàn)收”，通過整改還不能通過驗(yàn)收的，市科技局將會(huì)同市財(cái)政局收回已撥的資助經(jīng)費(fèi)，并今后五年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的所有市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十二條在驗(yàn)收過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收組成員和中介機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，予以通報(bào)，并將中止或取消其繼續(xù)承擔(dān)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和參與計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)人員，擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評(píng)價(jià)技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉及國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和“科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定”處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起30天后施行。

第五篇：水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法（共）

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水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法水利部

水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項(xiàng)目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對(duì)水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡稱政研項(xiàng)目規(guī)劃），并由財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的水利政策研究和制度建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱政研項(xiàng)目）。其中，重大課題研究項(xiàng)目管理按照《水利重大課題研究項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；

（三）聯(lián)系實(shí)際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項(xiàng)目的主持單位，負(fù)責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。提出政研項(xiàng)目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項(xiàng)目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項(xiàng)目的實(shí)施。

第五條 水利部建立政策研究項(xiàng)目專家?guī)?，?duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、大綱審查、成果評(píng)審和驗(yàn)收提供技術(shù)支持。

參加咨詢、評(píng)審和驗(yàn)收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計(jì)劃編制

第六條 建立政研項(xiàng)目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃。政研項(xiàng)目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展趨勢及中長期任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項(xiàng)目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時(shí)提出政研項(xiàng)目建議，報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司，作為政研項(xiàng)目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。政研項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、申請(qǐng)單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實(shí)施年限和、經(jīng)費(fèi)需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項(xiàng)目規(guī)劃和水利工作重點(diǎn)，政策法規(guī)司會(huì)同辦公廳、財(cái)務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)部審定后實(shí)施。

政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排以部門預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目委托

第九條 政研項(xiàng)目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開選擇是指面向社會(huì)選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國家政府采購有關(guān)規(guī)定必須公開選擇承擔(dān)單位的政研項(xiàng)目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月在水利部網(wǎng)站等信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。第十一條 采取公開選擇方式確定政研項(xiàng)目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）受理申報(bào)單位的申報(bào)材料；

（三）審查申報(bào)單位的資格；

（四）組織專家評(píng)議申報(bào)單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時(shí)間、委托經(jīng)費(fèi)額度等。

第四章 項(xiàng)目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項(xiàng)目研究工作列入本單位的工作計(jì)劃，加強(qiáng)管理，及時(shí)解決存在的問題，確保政研項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項(xiàng)目課題組，編制政研項(xiàng)目工作大綱，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織落實(shí)政研項(xiàng)目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對(duì)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部預(yù)算項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費(fèi)支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報(bào)告，執(zhí)行單位組織專家對(duì)中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對(duì)中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查

和督促。

第十八條 政研項(xiàng)目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司提交延期申請(qǐng)，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 政研項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗(yàn)收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由主持單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司。

政研項(xiàng)目驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)投資較大的政研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)驗(yàn)收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗(yàn)收采取專家評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗(yàn)收未通過的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，并于三個(gè)月內(nèi)，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過的，政研項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收。

第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收中專家的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，形成研究報(bào)告最終稿，并書面說明對(duì)評(píng)審意見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項(xiàng)目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報(bào)告評(píng)審稿、研究報(bào)告最終稿及相關(guān)評(píng)審意見歸入檔案，并將研究報(bào)告最終稿及其電子文本分別報(bào)送政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項(xiàng)目驗(yàn)收后，研究報(bào)告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項(xiàng)目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項(xiàng)目研究成果要點(diǎn)，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。