第一篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規(guī)范化、科學化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，由水利部安排實施的研究水利發(fā)展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標投標制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負責項目的組織實施和全過程管理。水利部規(guī)劃計劃司作為計劃下達部門，負責計劃的審核報批和對計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關司局、有關直屬單位根據(jù)職責分工，協(xié)助做好相關項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協(xié)助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國科司會同有關司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發(fā)展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題進行研究攻關，提倡多學科跨領域的聯(lián)合。

2．注重成果的實用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時也要積極吸取國外的先進經(jīng)驗。

4．重視成果的轉化，促進高新技術產業(yè)化。

第六條 國科司會同有關司局、直屬單位根據(jù)批準的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進行項目可行性論證，經(jīng)修改補充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經(jīng)費預算數(shù)比項目建議書預算數(shù)大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關司局、直屬單位依據(jù)批復的論證報告，組織專家通過招標(含公開招標、邀請招標和邀請議標)等公平競爭的方式確定項目或專題的承擔單位(大型項目必須進行招標)，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內外技術優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務由外單位承擔，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔單位要各負其責，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應成立項目協(xié)調領導小組，加強項目實施的領導和協(xié)調。

第十一條 項目設立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標評標工作；

4、參與對項目執(zhí)行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔單位應嚴格按照合同規(guī)定的內容和要求，組織力量，完成各項目標任務，及時編報年度計劃執(zhí)行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負責人責任制。項目負責人與項目承擔單位簽署科研攻關(專題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權限，對項目的完成時間，成果質量，資金使用負直接責任。項目完成后接受有關部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關單位進行中期檢查或評估，對于執(zhí)行不力的項目(專題)，要及時予以調整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔單位的責任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關規(guī)定負責對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔單位，除責令其繼續(xù)履行合同外，兩年內不得承擔新的重大科技項。

四、經(jīng)費管理

第十七條 項目經(jīng)費主要由水利部下達專項計劃安排，同時積極向國家科學技術部、國家發(fā)展計劃委員會等部門申請經(jīng)費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，按合同和計劃執(zhí)行情況分期(分年度)拔款，可以跨年度使用。

項目承擔單位依據(jù)合同和項目實際執(zhí)行計劃進度，編報年度經(jīng)費預算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達經(jīng)費。

項目經(jīng)費的預決算管理按照水利部有關資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項目承擔單位要健全財務會計制度，加強對項目經(jīng)費的管理，并保證專款專用，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發(fā)生違反經(jīng)費使用規(guī)定，不按照項目或專題預算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關方面和項目責任人的經(jīng)濟和行政責任，性質嚴重的追究法律責任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執(zhí)行過程中所取得的發(fā)明專利、技術設計、工程設計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機)制造技術、計算機軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產權及相應權益按國家有關法律、法規(guī)進行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進行成果封鎖，應積極在全國范圍內推廣應用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據(jù)水利部有關成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進行轉化和產業(yè)化，項目承擔單位要創(chuàng)造條件支持成果完成人對項目成果的轉化和產業(yè)化工作，并在成果轉化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產業(yè)化有貢獻的人員。

第二十三條 項目承擔單位必須及時將所有成果資料按國家有關規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第二篇：整理精品水利部政策研究項目管理暫行辦法

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水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負責水利政策研究和制度建設管理工作，財務司負責水利政策研究和制度建設經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機構是相關政研項目的主持單位，負 責研究工作的業(yè)務指導。

提出政研項目的司局、流域管理機構和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負責政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)欤瑢椖苛㈨?、大綱審查、成果評審和驗收提供技術支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機抽取相結合的方式產生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務司按照職責分工組織有關司局和單位編制政研項目相關規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應當圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機構和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項目建議應當包括政研項目名稱、主要內容、申請單位、承擔單位或承擔單位確定方式、實施年限和、經(jīng)費需求、預期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務司等有關司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項目計劃，報部審定后實施。政研項目經(jīng)費安排以部門預算批復為準。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關單位承擔研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應條件的單位承擔研究工作。

按國家政府采購有關規(guī)定必須公開選擇承擔單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應當提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔單位應當具有獨立法人資格，具備完成研究任務的專業(yè)技術力量和物質條件，有承擔政策研究課題的相關經(jīng)驗。

第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔單位的，由政策法規(guī)司會同有關司局和單位按照以下程序進行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔單位；

（五）審核確定承擔單位；

（六）公布承擔單位名單。

按照規(guī)定應當進行政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔單位的，執(zhí)行單位應當與承擔單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應當將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔單位應當成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負責人制，項目負責人組織落實政研項目管理制度，確定技術負責人和課題組成員，并對工作進度、成果質量和經(jīng)費支出負責。

第十五條 執(zhí)行單位應當組織專家對工作大綱進行審查。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家和水利部預算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、轉移、挪用和隨意調整。政研項目經(jīng)費應當主要用于考察調研、業(yè)務組織、外部協(xié)作和人工費支出等。第十七條 建立中期檢查制度。承擔單位應當向執(zhí)行單位提交中間成果及進展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進展情況進行檢查，提出指導意見，并負責跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織對中間成果和進度情況進行檢查和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔單位應當向政策法規(guī)司和財務司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結余結轉資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應當按照財政預算項目驗收的有關規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔研究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應當報政策法規(guī)司、財務司。

政研項目驗收包括財務驗收。對投資較大的政研項目，財務驗收可委托中介機構進行。

驗收采取專家評審會議的方式進行。

第二十條 驗收未通過的，承擔單位應當根據(jù)專家意見進行修改，并于三個月內，重新進行驗收。

財務驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。第二十一條 承擔單位應當根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意 見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應當將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應當送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負責管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應當編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應當組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負責解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：內蒙古自治區(qū)重大科技項目管理暫行辦法解讀

內蒙古自治區(qū)重大科技項目管理暫行辦法

為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，強化內蒙古自治區(qū)重大科技項目（以下簡稱重大項目）的科學化和規(guī)范化管理，建立有效的重大項目管理運行機制，確保重大項目的實施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)自治區(qū)目標，通過核心技術突破和資源集成，組織實施的重大戰(zhàn)略產品開發(fā)、關鍵共性技術示范與產業(yè)化、重大科技工程。重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學科的重大技術問題，突破制約自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，對提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型內蒙古具有重要意義。

第二條

實施重大項目旨在獲得一批擁有自主知識產權的重要技術和戰(zhàn)略產品、培養(yǎng)一批科技領軍人才、促進科技成果的轉化和產業(yè)化、加快高新技術產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)技術升級，支撐和引領我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。重大項目來源于國家科技支撐等國家計劃項目、自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵基 1 金中確定的具有產業(yè)化前景的項目和應用技術研究與開發(fā)經(jīng)費中確定的具有前瞻性、戰(zhàn)略性、投入產出及社會效益比較大的項目。

第三條

重大項目的設立和實施，堅持“以市場為導向、體現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標、突出企業(yè)主體地位、強化機制體制創(chuàng)新、促進產學研結合”的組織原則。充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、專家和科技服務機構等各方面的作用，實行整體協(xié)調、統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作的機制。以項目帶動人才培養(yǎng)、基地建設。

第四條

重大項目管理包括頂層設計、需求調研、指南發(fā)布、項目征集、可研論證、項目凝練、預算審查、項目批復、合同簽訂、中期監(jiān)理、驗收評估等環(huán)節(jié)。

第五條

重大項目設項目和課題兩個層次，項目由若干課題構成。實施周期一般不超過三年。

第六條

重大項目資金的籌措堅持多元化的原則，自治區(qū)財政撥款支持重大項目的實施，并引導和鼓勵地方、企業(yè)、金融機構等方面的資金投入。加強對經(jīng)費的審計與監(jiān)管，計劃經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?。

第二章 組織管理與職責

第七條

重大項目實行政府、專家委員會和科技服務機構相結合，決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。第八條

重大項目組織實施機構包括自治區(qū)科技廳、項目組織實施管理單位、項目承擔單位、科技服務機構和專家委員會。

第九條

自治區(qū)科技廳是重大項目管理的決策機構（國家計劃項目除外）。主要職責：

（一）負責重大項目的頂層設計，組織制定、發(fā)布重大項目指南。

（二）制定有關管理辦法。

（三）重大項目的立項、調整和撤銷等決策。

（四）指導并督促重大項目的實施。

（五）組織項目驗收和績效考評。

（六）按規(guī)定管理項目成果的知識產權。

（七）自治區(qū)科技廳將設立重大項目管理機構，負責重大項目的統(tǒng)籌協(xié)調。主要對重大項目的實施過程進行宏觀管理，開展重大項目進展情況的半年報和年報編制，重大項目宣傳報導，重大項目數(shù)據(jù)庫的建設等工作。

第十條

項目組織實施管理單位為自治區(qū)級有關部門、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責是：

（一）進行項目的征集, 按要求組織編制項目可行性研究報告。

（二）組織項目的實施，協(xié)助自治區(qū)科技廳監(jiān)督、檢查項目執(zhí)行情況和經(jīng)費落實、使用情況，按要求匯總上報半年 報、年報及有關信息報表，并隨時報告有關重大問題。

第十一條

項目承擔單位的主要職責：

（一）按要求落實匹配經(jīng)費。

（二）嚴格執(zhí)行項目實施方案、合同內容，按項目進度要求完成規(guī)定任務。

（三）及時報告項目進展情況、重大事項和經(jīng)費使用情況。

（四）積極配合科技廳對項目進行檢查、監(jiān)理、評估，準確提供相關數(shù)據(jù)和資料。

第十二條

強化重大項目管理過程中科技服務機構的監(jiān)管作用?？萍挤諜C構作為第三方，須按照相關《科技服務機構工作資格認定辦法》進行資格認定。接受科技廳委托進行技術前沿預測和技術需求調研，承擔項目的專利檢索、查新、招投標、監(jiān)理、中期檢查、審計、驗收、績效評估等相關工作。

第十三條

建立重大項目專家技術委員會，充分發(fā)揮技術、管理、法律、企業(yè)等各方面專家的作用，對涉及重大項目的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條

完善自治區(qū)專家?guī)?，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與項目立項、監(jiān)督驗收和績效考評等有關評估咨詢工作。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。第十五條

加強信用管理，對項目組織單位、項目（課題）承擔單位及責任人、專家、科技服務機構等在實施重大項目中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與自治區(qū)科技計劃活動的重要依據(jù)。

第三章 立項

第十六條

加強技術預測、需求分析與技術選擇和技術路線圖方法研究與應用工作。建立技術導向和需求導向雙向并重制度，強化重大項目的頂層設計。

根據(jù)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎上，發(fā)布重大項目指南。

第十七條

重大項目需符合的條件

（一）重大項目應是重大關鍵技術攻關與集成示范及產業(yè)化項目、重大科技工程建設項目、高新技術領域新產品開發(fā)與產業(yè)化項目、新品種培育與產業(yè)化示范項目、重大民生科技項目、科技服務體系建設項目等。

（二）重大項目必須具有產學研聯(lián)合機制。項目首席專家和課題負責人應為本專業(yè)技術領域的領軍人才或學科帶頭人，且具有較強的管理能力和市場開拓能力。項目團隊結構合理。

（三）重大項目目標必須明確具體，技術指標可考核，并能形成具有自主知識產權的成果或相關技術標準，能夠帶動人才、基地發(fā)展。

（四）技術集成、示范及產業(yè)化項目，要有與本項目任務相關的自主知識產權成果, 且知識產權明晰。產業(yè)化項目須達到一定的生產規(guī)模；技術集成與示范項目須達到中試規(guī)模。

（五）攻關項目須在相關領域具有領先的創(chuàng)新水平和技術基礎，其技術、產品要有明確的市場需求和轉化應用前景。

（六）重大項目資金來源確定，投資結構合理。技術集成、示范及產業(yè)化項目需有與申請資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報單位按照申報指南的要求，填報《內蒙古自治區(qū)重大科技項目可行性報告》等材料。

第十九條

重大項目的申報實行公開申報和初審推薦的辦法。申報單位通過項目組織實施管理單位簽署審核推薦意見后，報自治區(qū)科技廳和相關主管部門。

第二十條 重大項目立項實行“三審一決策”制度，按如下程序進行，并在實踐中不斷完善。

1．初審。自治區(qū)科技廳相關業(yè)務處室根據(jù)指南對項目可行性報告進行初審。

2．評審。對初審通過的項目，由自治區(qū)科技廳相關業(yè) 務處室進行實地調研，并組織專家委員會進行可行性論證評審。

3．審核。經(jīng)專家評審，業(yè)務處室提出項目及經(jīng)費安排意見，經(jīng)分管廳長審核后，立項建議報發(fā)展計劃處匯總。

4．決策。立項建議經(jīng)自治區(qū)科技廳廳務會研究審定，會同自治區(qū)財政聯(lián)合形成立項計劃和預算安排，由自治區(qū)科技廳下達。

第二十一條

建立動態(tài)項目庫和重大項目基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步推行項目網(wǎng)上申報、定期受理、網(wǎng)上信息管理和網(wǎng)上評審，加快推進科技計劃重大項目的數(shù)字化管理。對于不涉密的項目實行網(wǎng)上公開制度。

第四章 實施與監(jiān)督檢查

第二十二條 重大項目管理實行總體實施方案與合同相結合的制度。立項后要對項目總體實施方案進行嚴格論證和審查，通過后簽訂《內蒙古自治區(qū)科技計劃項目合同書》，明確各方的責任、權利和義務，按合同要求組織實施。總體實施方案和合同是中期評估、驗收和績效評估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立項目經(jīng)費預算審核制度，嚴格項目經(jīng)費預算的審核。項目承擔單位在編制可行性報告和經(jīng)費預算編報書時，要細化項目經(jīng)費預算。項目立項評審、論證過程 中，按照有關科技項目經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對經(jīng)費預算總量、支出結構的合理性和政策相符性及可信性進行審核。

第二十四條

重大項目實行首席專家制。首席專家履行“技術總負責、進度總協(xié)調、經(jīng)費總概算”的職責，提出并確定項目的總體實施方案、人力資源配置方案及實施過程的調控意見。

第二十五條

重大項目的實施實行階段監(jiān)理。自治區(qū)科技廳委托具有相關資質的科技服務機構，對實施期限超過2年的項目，至少要進行1次項目中期監(jiān)理，并提出監(jiān)理報告（包括進展情況、存在問題、監(jiān)理建議等）。監(jiān)理報告作為項目動態(tài)調整、滾動支持的重要依據(jù)。監(jiān)理報告與事實有重大出入，承擔單位可向自治區(qū)科技廳提出復議申請。

第二十六條

監(jiān)理機構對提交的研究數(shù)據(jù)與資料予以保密，嚴格保守被監(jiān)理項目的商業(yè)秘密和技術秘密。監(jiān)理專家如與所監(jiān)理項目存在利益關系或其他可能影響公正性的關系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項目在實施過程中有下列情況之一的，應及時向自治區(qū)科技廳提出合同變更申請：

（一）市場、技術等情況發(fā)生變化，造成項目原定目標及技術指標需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實，影響項目實施的。

（三）技術引進、項目合作方等發(fā)生重大變化導致研究 開發(fā)工作無法按合同進行的。

（四）項目的技術骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進行的。

第二十八條

實行快報、半年報和年報制度。重大項目的組織單位和承擔單位要及時上報項目的重大進展和情況。重大項目的承擔單位要明確1名項目信息上報聯(lián)系人。每年的5月15日前上報上半年項目的進展情況，項目執(zhí)行情況報告及有關信息報表每年11月15日前上報自治區(qū)科技廳相關業(yè)務處室和發(fā)展計劃處。

第二十九條

對不按時上報材料，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目組織實施單位和項目承擔單位限期整改。整改不力的項目組織實施單位和承擔單位，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其承擔項目資格等處理。

第三十條

加強對項目形成的國有固定資產管理，建立數(shù)據(jù)庫和大型儀器設備的共享機制。

第五章 驗收及績效考評

第三十一條

重大項目必須在規(guī)定執(zhí)行期結束后六個月內組織驗收，項目驗收由項目組織實施管理單位向自治區(qū) 科技廳有關業(yè)務處室提出申請，由自治區(qū)科技廳相關業(yè)務處室組織或委托科技服務機構進行驗收。

第三十二條

項目承擔單位在執(zhí)行期結束后六個月仍未提出驗收申請的，自治區(qū)科技廳將對有關單位或責任人進行通報，仍不申請驗收的，按不通過驗收處理。項目因故不能按期完成的，項目組織單位、項目承擔單位應提前三個月申請延期，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準后按新方案執(zhí)行。

第三十三條

驗收形式主要包括：會議審查驗收，網(wǎng)上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據(jù)項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進行驗收。

第三十四條

重大項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。未通過驗收的項目，自治區(qū)科技廳將對有關單位或責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規(guī)和科技項目管理制度未通過驗收的，取消其五年內承擔自治區(qū)科技計劃項目的資格。

第三十五條

重大項目實行績效考評制度，引入第三方開展評估工作?？冃гu估可與驗收工作結合?？冃гu估結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據(jù)。

第三十六條

建立對項目成果的追蹤及后評價機制。在項目驗收兩年后，對其成果應用狀況和效益進行綜合評價。

第六章 知識產權與成果

第三十七條

加強重大項目成果和知識產權的管理與保護。重大項目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規(guī)定進行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學技術保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產權，其歸屬和管理按照有關知識產權的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔單位應當加強知識產權的取得、管理和保護工作。

第三十八條

在項目和課題啟動實施前，項目主持單位應與各參與單位約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。如項目主持單位和課題承擔單位違反成果和知識產權權益分配約定，在五年內不得參與和承擔自治區(qū)科技計劃項目任務。

第三十九條

項目的檔案材料，必須按照有關規(guī)定及時進行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關重大項目管理辦法同時廢止。

重大科技項目管理流程征集階段立項階段實施管理階段驗收階段后期追蹤專家評審總體框架發(fā)布指南征集初審Y廳務會研究綜合分析評審結果Y提出立項建議N快報、半年報、年報N與財政廳會簽審查實施方案和預算驗簽訂合同過程管理績效評估歸委托中介機構開展專題調研收檔中長期科技規(guī)劃黨委、政府關注的重大項目科技廳重點工作需求調研分析技術預測盟市廳局高校院所重大項目建議省部聯(lián)動項目業(yè)務處室進一步分析研究實地檢查重大問題上報處理制度項目承擔人信用評價制度中期監(jiān)理審查項目單位驗收材料組織專家，進行現(xiàn)場驗收按照相關指標委托第三方開展績效評估

第四篇：南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強重大科技計劃項目管理，強化責任機制，規(guī)范其驗收，保證項目實施效果，按照《河南省科技計劃項目實施全過程管理辦法》和《南陽市科技計劃項目管理辦法》的要求，根據(jù)《河南省科技計劃項目驗收管理辦法》，結合我市科技計劃管理和項目實施的實際，特制定本辦法。

第二條凡簽訂南陽市重大科技計劃合同的項目（課題），在計劃目標、任務基本完成后，均應按照本辦法規(guī)定進行驗收。

第三條驗收工作必須堅持實事求是，客觀公正，注重質量，講求實效的原則，積極引入科技評估機制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第二章組織管理

第四條市科技局作為項目管理部門，負責指導、組織、管理和監(jiān)督全市重大科技計劃項目的驗收工作。具體工作由市科技局計劃科組織、主持。

第五條驗收前，市科技局根據(jù)需要，組織或委托中介機構對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，具體按照有關科技項目專項經(jīng)費的審計規(guī)定執(zhí)行。

第六條驗收工作由市科技局組織驗收組，以會議審查和實地考察相合方式進行。

第七條驗收組由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和技術、經(jīng)濟（財務）專家組成，人數(shù)一般不超過7人。已通過技術、成果鑒定或委托中介機構對研發(fā)成果進行客觀評價的計劃項目，驗收組可由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和經(jīng)濟（財務）專家為主組成。

第三章驗收時間、程序與內容

第八條項目驗收工作一般在合同任務完成后半年內進行。需要技術、成果鑒定或委托中介機構對研發(fā)成果進行客觀評價的，可在項目驗收工作前進行。

如在合同規(guī)定的時間內完成計劃任務，半年內不能進行驗收的，項目承擔單位可通過主管部門向市科技局提出延遲驗收申請，說明理由，市科技局批準后方可延期。

項目在實施過程中，已經(jīng)市科技局批準調整的，按調整后所確定的目標、任務和完成時間進行驗收。

第九條項目驗收的基本程序：

（一）項目承擔單位在完成全部任務后，向項目主管部門提出驗收申請，填寫《南陽市重大科技計劃項目驗收申請表》，并提交有關驗收資料；

（二）項目主管部門審查全部資料及有關證明，簽署審查意見后，將申請表及資料報送市科技局；

（三）市科技局批復驗收申請，并在30個工作日內組織驗收；

（四）驗收組織部門于驗收前，將驗收方式和驗收工作安排通知

被驗收單位。并保證驗收組成員有不少于5個工作日審查驗收資料；

（五）市科技局組織主持驗收。驗收組成員在全面了解的基礎上作出個人書面審查意見（填寫審查表），在規(guī)定時間內提交驗收主持部門；

（六）項目驗收工作完成后，市科技局于15個工作日內書面批復驗收結果。

第十條項目承擔單位申請驗收時，應提供以下文件、資料，供項目主管部門、驗收組織部門審查：

（一）南陽市重大科技計劃項目驗收申請表；

（二）計劃項目合同書；

（三）市科技局對該項目的批件；

（四）計劃項目實施工作總結報告（包括技術總結，項目經(jīng)費使用情況）；

（五）計劃項目所獲成果、專利等材料（包括樣機或樣品圖片與數(shù)據(jù)資料、成果鑒定報告、專利申請受理或專利證書）；

（六）已通過技術、成果鑒定或委托中介機構對研發(fā)成果進行客觀評價的計劃項目，提供有關測試或檢測報告、成果鑒定證書或評價報告；

（七）驗收工作所要求的其它材料。

第十一條項目驗收以批準的計劃項目申請書、項目合同所約定的內容和確定的目標為基本依據(jù)，參考項目其它有關材料等作出客觀的、公正的驗收結論。

第十二條驗收組成員應在認真審閱項目全部驗收資料的基礎上，通過評議、答疑和現(xiàn)場考察等方式，獨立、負責地提出審查意見。必要時核實或復測相關數(shù)據(jù)，綜合形成驗收意見。

第十三條參與項目驗收工作的中介機構，應嚴格遵照國家制定的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條被驗收單位應對所有提供驗收的報告、資料和相關數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責。

驗收組或中介機構應對驗收的準確性負責，并應維護驗收項目的知識產權和保守其技術秘密。

第四章驗收結論與后續(xù)管理

第十五條驗收結論分為“通過驗收”、“需要復議”、“未通過驗收”。

第十六條按期完成合同所約定的各項任務，經(jīng)費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實，為通過驗收。

目標或任務基本完成，但驗收文件、資料不齊全，驗收結論爭議較大，為需要復議。

存在下列情況之一者，不予通過驗收：

（一）未按合同要求完成預定目標、任務，差距較大的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（三）擅自修改合同中的考核目標、內容、技術路線。

（四）實施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的。

第十七條市科技局根據(jù)驗收組的驗收意見，審定、批復驗收結論。

通過驗收的項目，市科技局統(tǒng)一下達《南陽市重大科技計劃項目驗收證書》。

需要復議的驗收項目，應在接到通知30個工作日內提出復議申請。

未通過驗收項目，承擔者在接到通知半年內，經(jīng)整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。

第十八條項目驗收完成后，承擔單位應在通過驗收后15個工作日內，及時辦理驗收證書有關手續(xù)。驗收證書可作為重大計劃項目執(zhí)行情況評估、項目承擔單位和項目負責人信用評價的依據(jù)。

第十九條項目主管部門和承擔單位，應積極配合市科技局對重大科技計劃項目的驗收工作。

第二十條項目形成科技成果，涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記、科學技術獎勵等有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章法律責任

第二十一條凡項目完成后無故不申請驗收的或“未通過驗收”，通過整改還不能通過驗收的，市科技局將會同市財政局收回已撥的資助經(jīng)費，并今后五年內不再受理該項目承擔單位和項目負責人申請的所有市級科技計劃項目。

第二十二條在驗收過程中，項目承擔單位、計劃項目負責人、驗收組成員和中介機構有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，予以通報，并將中止或取消其繼續(xù)承擔市重大科技計劃項目和參與計劃項目驗收工作的資格。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條參加項目驗收的有關人員，擅自披露、使用或者向他人提供和轉讓被評價技術的，依據(jù)有關規(guī)定追究其責任。涉及國家技術秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和“科學技術保密規(guī)定”處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由市科技局負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起30天后施行。

第五篇：水利部政策研究項目管理暫行辦法（共）

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水利部政策研究項目管理暫行辦法水利部

水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負責水利政策研究和制度建設管理工作，財務司負責水利政策研究和制度建設經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機構是相關政研項目的主持單位，負責研究工作的業(yè)務指導。提出政研項目的司局、流域管理機構和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負責政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)?，對項目立項、大綱審查、成果評審和驗收提供技術支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機抽取相結合的方式產生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務司按照職責分工組織有關司局和單位編制政研項目相關規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應當圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機構和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。政研項目建議應當包括政研項目名稱、主要內容、申請單位、承擔單位或承擔單位確定方式、實施年限和、經(jīng)費需求、預期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務司等有關司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項目計劃，報部審定后實施。

政研項目經(jīng)費安排以部門預算批復為準。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關單位承擔研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應條件的單位承擔研究工作。

按國家政府采購有關規(guī)定必須公開選擇承擔單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應當提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔單位應當具有獨立法人資格，具備完成研究任務的專業(yè)技術力量和物質條件，有承擔政策研究課題的相關經(jīng)驗。第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔單位的，由政策法規(guī)司會同有關司局和單位按照以下程序進行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔單位；

（五）審核確定承擔單位；

（六）公布承擔單位名單。

按照規(guī)定應當進行政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔單位的，執(zhí)行單位應當與承擔單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應當將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔單位應當成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負責人制，項目負責人組織落實政研項目管理制度，確定技術負責人和課題組成員，并對工作進度、成果質量和經(jīng)費支出負責。

第十五條 執(zhí)行單位應當組織專家對工作大綱進行審查。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家和水利部預算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、轉移、挪用和隨意調整。政研項目經(jīng)費應當主要用于考察調研、業(yè)務組織、外部協(xié)作和人工費支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔單位應當向執(zhí)行單位提交中間成果及進展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進展情況進行檢查，提出指導意見，并負責跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔研究的，由相關主持單位組織對中間成果和進度情況進行檢查

和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔單位應當向政策法規(guī)司和財務司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結余結轉資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應當按照財政預算項目驗收的有關規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔研究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應當報政策法規(guī)司、財務司。

政研項目驗收包括財務驗收。對投資較大的政研項目，財務驗收可委托中介機構進行。

驗收采取專家評審會議的方式進行。

第二十條 驗收未通過的，承擔單位應當根據(jù)專家意見進行修改，并于三個月內，重新進行驗收。

財務驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。

第二十一條 承擔單位應當根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應當將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應當送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負責管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應當編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應當組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。