第一篇：浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目管理暫行辦法

浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目管理暫行辦法（2007）

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目管理，提高科技計劃管理效率和科技計劃項目實施質(zhì)量，根據(jù)國家、省科技計劃管理文件的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃重點支持提高衛(wèi)生行業(yè)科研實力和自主創(chuàng)新能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，對促進(jìn)衛(wèi)生強省建設(shè)支撐作用明顯，技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用前景大、社會或經(jīng)濟(jì)效益顯著的實用性、培育性和應(yīng)急性的研究、開發(fā)、推廣應(yīng)用等項目。

第三條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃鼓勵中青年衛(wèi)生技術(shù)人員積極申請。

第四條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃根據(jù)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，主要由省財政科技、衛(wèi)生事業(yè)等經(jīng)費支持。

第五條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目（以下稱項目）主要有衛(wèi)生部科學(xué)研究基金—省醫(yī)藥衛(wèi)生重大科技項目（省部共建項目）、省醫(yī)藥衛(wèi)生重點科技項目（重點項目）、省醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究基金項目（一般項目）、省醫(yī)藥衛(wèi)生優(yōu)秀青年科技人才專項科研基金（青年人才基金）、省醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果重點推廣項目（成果推廣項目）、省醫(yī)藥衛(wèi)生軟科學(xué)研究項目（軟科學(xué)項目）等。

第六條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃實行分級管理、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合、精簡高效的原則，省衛(wèi)生廳科技教育處負(fù)責(zé)全過程管理。

第七條

項目管理實行合同制，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織實施、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和項目驗收。

第二章

項目立項

第八條

項目的立項程序一般包括發(fā)布指南、項目申請、專家評審、批準(zhǔn)立項、簽訂合同五個基本程序。項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。

第九條

項目申請前，省衛(wèi)生廳將根據(jù)衛(wèi)生科技發(fā)展需要等，發(fā)布項目指南或優(yōu)先支持領(lǐng)域，并依據(jù)各類計劃的性質(zhì)，明確申請項目的選擇范圍、規(guī)模、目標(biāo)方向以及申報的時間、方式等。

第十條

申請項目應(yīng)符合國家和本省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家和省衛(wèi)生科技政策，符合當(dāng)年項目指南方向。申報項目不得與已列入其他各級各類科技計劃的項目相重復(fù)。

第十一條

項目申請者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）申請單位具有獨立法人資格，申請人是本省醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)正式在編人員；

（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢；

（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

（四）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）具有完成項目的良好信譽度；

（七）申請單位必須是第一申請人所在單位。

第十二條

申請項目應(yīng)提供以下材料：

（一）項目申請表(由衛(wèi)生廳統(tǒng)一編制，省部共建項目表格由衛(wèi)生部統(tǒng)一編制)

（二）申報文件要求的其他相關(guān)附件。

第十三條

項目申請按省衛(wèi)生廳每年科技計劃申報文件的要求，實行網(wǎng)上申請，須在規(guī)定的時間內(nèi)由申請單位的上級主管部門逐級統(tǒng)一上報，不受理個人申請。省衛(wèi)生廳委托省醫(yī)學(xué)科技教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)受理項目申請，并進(jìn)行形式審查。有以下情況之一者不予立項：

（一）申請手續(xù)不完備；

（二）申請書填寫不符合規(guī)定；

（三）不符合省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃資助范圍的項目；

（四）申請經(jīng)費過多，本廳無力支持；

（五）已承擔(dān)省衛(wèi)生廳課題二項以上（含二項）尚未完成者；

（六）以往承擔(dān)項目驗收不通過者。

第十四條

對形式審查合格的申請項目，省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審，省部共建和重點項目根據(jù)需要在網(wǎng)絡(luò)評審后可再進(jìn)行會議或書面評審。

第十五條

省衛(wèi)生廳根據(jù)專家評審意見，結(jié)合年度科技計劃指南要求和當(dāng)年科技經(jīng)費額度，確定立項項目并下達(dá)文件，與承擔(dān)單位辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章

項目實施

第十六條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃每年下達(dá)一次，實施期限一般不超過3年。

第十七條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃由省衛(wèi)生廳（甲方）與項目承擔(dān)單位（乙方）簽訂合同，項目承擔(dān)單位的主管部門為丙方單位。有幾個單位協(xié)作的項目，由第一承擔(dān)單位與省衛(wèi)生廳簽訂合同，第一承擔(dān)單位再與協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議或分合同。

（一）甲方的責(zé)任是：

1．下達(dá)科技計劃及經(jīng)費；

2．監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；

4．組織或委托主管部門對科技計劃的驗收和績效評估。

（二）乙方的責(zé)任是：

1．按合同組織項目實施；

2．與項目協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確成果權(quán)屬；

3．配套和管理項目經(jīng)費及保證?？顚Ｓ?；

4．按要求報告工作進(jìn)展情況及重大問題；

5．負(fù)責(zé)原始資料檔案管理和保密工作；

6．提出項目驗收申請并負(fù)責(zé)項目驗收所需的有關(guān)材料等。

（三）丙方的責(zé)任是：

1．匹配項目有約定的研究經(jīng)費；

2．督促項目負(fù)責(zé)人按合同組織項目實施，并協(xié)助甲方對項目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查、評估；

3．督促項目承擔(dān)單位申請專利，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行科技成果登記；

4．按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表；

5．協(xié)助甲方協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；

6．接受委托組織一般項目的驗收等。

第十八條

各類計劃經(jīng)費由省衛(wèi)生廳根據(jù)省財政當(dāng)年的經(jīng)費額定進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并要求由承擔(dān)單位進(jìn)行經(jīng)費配套，省部共建項目、重點項目、一般項目、成果推廣項目、軟科學(xué)項目等原則上要求以1：1的比例配套，青年人才基金要求以1：2-3的比例配套。

第十九條

經(jīng)費由項目負(fù)責(zé)人掌握使用，用于在項目實施過程中與研究或開發(fā)直接相關(guān)活動所支付的費用，需嚴(yán)格按照國家、省科技財務(wù)制度執(zhí)行。項目承擔(dān)單位的職能科室和財務(wù)部門要切實加強對科技計劃項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，專款專用，單位和個人不得以任何理由和方式截留和挪用。

第二十條

項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，若確需變更合同內(nèi)容的，由乙方提出申請，經(jīng)甲方同意后方可變更，必要時，甲方可根據(jù)專家評估意見直接進(jìn)行調(diào)整。由不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同的項目，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，由甲方做出中止或撤項的決定。

第二十一條

項目實施建立年度執(zhí)行情況檢查報告制度，對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。省部共建項目由衛(wèi)生部或省衛(wèi)生廳定期組織專家對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估。其他項目承擔(dān)單位應(yīng)在年底前向主管部門書面提交項目年度進(jìn)展情況報告，主管部門匯總后向本廳提交年度項目管理情況總結(jié)。

第二十二條 各地及各單位應(yīng)逐步建立健全科技計劃項目管理數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤M(jìn)一步加強科技計劃項目的過程管理，提高項目實施質(zhì)量，促進(jìn)管理工作的科學(xué)、規(guī)范和高效。

第四章 項目驗收

第二十三條

省醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目在完成計劃合同任務(wù)后須進(jìn)行項目驗收, 主要對項目任務(wù)的完成情況、經(jīng)費使用情況以及項目研究質(zhì)量、技術(shù)水平等進(jìn)行考核和評價。驗收通過后的項目方可申報和推薦各級科技獎勵。

第二十四條

項目驗收工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正的原則，保障科技項目驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二十五條

項目驗收一般采用個別申請和集中申請等方式,省部共建項目、重點項目以及提前完成計劃合同的項目由承擔(dān)單位書面提出驗收申請，省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后組織驗收；其他類別項目根據(jù)項目合同規(guī)定期限由承擔(dān)單位向主管部門統(tǒng)一提出驗收申請，并報省衛(wèi)生廳同意后委托主管部門對項目進(jìn)行驗收，主管部門須在每年２月底前將上一年度項目驗收情況及本部門項目年度執(zhí)行情況匯總上報省衛(wèi)生廳。

第二十六條

項目驗收一般采用會議、通訊二種形式，由組織驗收部門根據(jù)項目具體情況決定。

第二十七條

申請項目驗收應(yīng)提供以下相關(guān)材料：

（一）項目驗收申請表；

（二）下達(dá)的計劃文件和項目合同書或調(diào)整合同的批復(fù)意見書（適時用）；

（三）項目實施工作總結(jié)、技術(shù)報告和自評估意見；

（四）涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料；

（五）實驗動物和動物實驗證明（適時用）；

（六）項目經(jīng)費使用財務(wù)決算報告;

（七）項目實施各年度總結(jié)材料；

（八）進(jìn)一步推廣應(yīng)用或轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和建議等。

第二十八條

項目驗收應(yīng)以項目合同文本約定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容一般有：

（一）項目合同規(guī)定的各項技術(shù)指標(biāo)的完成情況,包括項目實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、產(chǎn)生的科技成果質(zhì)量、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)社會的影響等；

（二）發(fā)表的論文、獲得的證書批文及知識產(chǎn)權(quán)情況；

（三）經(jīng)費配套情況，使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項目實施的組織管理等。

第二十九條

驗收組織部門在對項目驗收時，應(yīng)成立驗收小組，項目驗收小組應(yīng)由相關(guān)專家組成，人數(shù)一般５－7人。驗收小組應(yīng)認(rèn)真審閱驗收資料，必要時進(jìn)行實地考察、功能演示和聽取有關(guān)方面的意見，核實相關(guān)數(shù)據(jù)，形成驗收意見和結(jié)論。被驗收者應(yīng)對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負(fù)責(zé)；驗收小組應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，維護(hù)被驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)并保守其技術(shù)秘密。

第三十條

驗收結(jié)論分為驗收通過和不通過。全面完成合同任務(wù)和基本完成合同任務(wù)的為驗收通過，沒有完成合同任務(wù)的為驗收不通過。驗收通過的項目，省衛(wèi)生廳出具驗收證書，驗收證書作為科技成果登記的主要依據(jù)。省衛(wèi)生廳在項目數(shù)據(jù)庫中記錄項目驗收結(jié)論，作為今后項目立項和推薦成果獎勵等的重要參考指標(biāo)。對項目完成情況特別好的，本廳將視需要滾動支持。項目存在下列情況之一者，為沒有完成合同任務(wù)：

（一）合同規(guī)定的主要研究任務(wù)沒有完成；

（二）研究結(jié)果無科學(xué)價值；

（三）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容；

（五）經(jīng)費使用弄虛作假或挪作他用的 ；

（六）超過原定計劃完成時間一年以上未完成任務(wù)，且事先未作延期申請的。

第三十一條

驗收不通過的項目，在一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請。

第三十二條

凡有下列情況之一的，可申請按結(jié)題處置：

（一）因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項目不能繼續(xù)或不能完成項目研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；

（二）項目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；

（三）項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行的；

（四）導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施的其它原因。

申請結(jié)題處置的項目，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位書面提出申請，同時提交第二十七條規(guī)定的第（二）、（三）、（六）、（七）相關(guān)材料，經(jīng)主管部門同意后，報本廳批準(zhǔn)，結(jié)余的經(jīng)費按原撥付渠道退回。

第三十三條

對無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗收的或在項目實施過程中不上報項目執(zhí)行情況的，以后對項目負(fù)責(zé)人將不再安排省衛(wèi)生廳的各類科技項目和推薦申報省部、國家級科技項目。

第五章 附則

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行，本廳此前已發(fā)布的有關(guān)科技計劃（基金）管理辦法如與本辦法不相符的，按本辦法執(zhí)行。

第三十五條

本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強深圳市科技計劃項目的管理，規(guī)范管理程序，保障科技計劃 項目研發(fā)工作的順利開展并取得預(yù)期成果，提高政府財政投入的使用效益，參照 國家科技部《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》 的規(guī)定，結(jié)合我市科技計劃管理和項目實施的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指在深圳市科技計劃中安 排，由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技 術(shù)研究開發(fā)活動。

第三條 本辦法適用于市科技研發(fā)資金資助項目的立項、實施、驗收、評估 和專家咨詢等管理工作。

第四條 項目的管理采取科學(xué)管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡 高效的原則，并嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定組織實施。

第五條 項目的評審采取科學(xué)、公開、公平、公正的原則。

第六條 為保證項目管理的規(guī)范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告 制度、回避制度、監(jiān)督檢查和審計評價制度。

（一）公開制度。在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市科技行政主管部 門對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結(jié)果通過一定程序公開發(fā)布；

（二）報告制度。項目承擔(dān)單位、項目責(zé)任人應(yīng)定期報告項目執(zhí)行情況，并 根據(jù)市科技行政主管部門的要求按期如實填報有關(guān)報表；

（三）回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構(gòu)在項目評審過程中對涉 及自身利益的事項應(yīng)當(dāng)回避；

（四）監(jiān)督檢查與評價審計制度。項目承擔(dān)單位和責(zé)任人在項目實施過程中，有義務(wù)主動接受項目主管部門及其委托的中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查、績效審計等跟蹤 管理，嚴(yán)格履行項目合同書，并在合同書規(guī)定范圍內(nèi)享有充分自主權(quán)。

第七條 在項目管理過程中，培育和扶持一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運 作規(guī)范化的科技中介機構(gòu)，并逐步把可以由社會承擔(dān)的科技計劃管理工作轉(zhuǎn)移到 科技中介機構(gòu)。

第八條 市科技行政主管部門是項目的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

第二章 項目立項

第九條 項目立項一般包括申請、評審、審批、簽約4 個基本程序。

第十條 在啟動項目申請工作前，市科技行政主管部門應(yīng)根據(jù)我市社會、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，發(fā)布項目指南和申報項目的通知，明確 重點支持領(lǐng)域、申報方式、申報時間、資助方式、資助額度等內(nèi)容。

第十一條 對關(guān)鍵性、共性技術(shù)引入競爭機制，實行項目招投標(biāo)，并實行課 題制管理。項目的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科技計劃項目招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。

第十二條 項目申請者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，具有 完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（二）承擔(dān)單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度；

（三）項目課題組成員結(jié)構(gòu)合理；

（四）項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位享有良好信譽度。

第十三條 項目申請應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）《深圳市科技計劃項目申請書》及其電子版軟盤；

（二）《深圳市科技計劃項目可行性研究報告》（固定格式、貸款貼息項目可 以省略）；

（三）證明項目技術(shù)情況的材料；

（四）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件；

（五）上審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表，以及最近一個 月的會計報表；

（六）貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證；

（七）其他需要提供的資料。

第十四條 項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結(jié)合方式。涉及我市 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大研發(fā)項目可簡化部分審批程序。

第十五條 市科技行政主管部門從市科技咨詢專家?guī)熘须S機抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、可行性、風(fēng)險、效益、市場前景，以及項目單位的研發(fā)條件、財務(wù)狀況等進(jìn)行評審，并按要求出具書面評審意見。第十六條 市科技行政主管部門、財政主管部門有關(guān)工作人員組成項目考察

小組，對項目進(jìn)行實地考察評價，并由考察組全體成員簽字后出具書面綜合考察 意見。

第十七條 市科技行政主管部門根據(jù)咨詢專家評審意見和現(xiàn)場考察意見負(fù)責(zé)

審定項目并編制經(jīng)費安排計劃。市科技行政主管部門的項目監(jiān)督處室對項目立項 及經(jīng)費安排計劃進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。

第十八條 經(jīng)審定的項目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財政主管部門共同 簽署意見之后，應(yīng)向社會公示10 天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。公示期間對有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技行政主管部門重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯(lián)合下達(dá)科技計劃立項文件。第十九條 項目承擔(dān)單位須在接到立項通知后一個月內(nèi)與市科技行政主管部

門、財政主管部門簽訂項目合同書，明確項目的研究和考核指標(biāo)以及經(jīng)費安排，研究和考核指標(biāo)必須量化，明確實施各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 重大項目實施期限不超過3 年，一般項目不超過2 年。

第三章 項目實施管理

第二十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照項目合同對項目進(jìn)行跟蹤管理，并對到期完成的項目組織驗收或鑒定。市財政主管部門對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行 財務(wù)監(jiān)督。

第二十二條 市科技行政主管部門在項目實施管理中的基本職責(zé)是：

（一）監(jiān)督、檢查項目合同的執(zhí)行情況；

（二）協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行中的有關(guān)問題；

（三）審查項目執(zhí)行報告、項目完成總結(jié)報告和項目經(jīng)費決算；

（四）組織或委托其他機構(gòu)進(jìn)行項目的中期檢查以及項目的驗收；

（五）組織或委托其他機構(gòu)進(jìn)行項目的績效考評。

第二十三條 項目承擔(dān)單位在項目實施中的基本責(zé)任是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行合同書，完成項目目標(biāo)任務(wù)；

（二）保證項目經(jīng)費專款專用；

（三）按項目管理部門的要求如實填報項目完成情況、經(jīng)費決算、以及相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查表；

（四）接受市科技行政主管部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（五）接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機構(gòu)對項目進(jìn)行的中 期評估、驗收以及績效評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（六）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。第二十四條 建立執(zhí)行情況報告制度。項目實施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容

更改、項目負(fù)責(zé)人及場地變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項目 執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項目承擔(dān)單位必須及時報告。

第二十五條 市科技行政主管部門要經(jīng)常性地深入第一線，了解項目進(jìn)展情

況、項目經(jīng)費落實和使用情況、以及項目實施過程中存在的問題，及時提出調(diào)整 項目資助等建議。

第二十六條 項目執(zhí)行期內(nèi)，項目合同書的內(nèi)容一般不作調(diào)整。如確需變更

合同書內(nèi)容的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面報告并說明原因，經(jīng)市科技行政主管部 門審查批復(fù)后方可變更；否則，應(yīng)承擔(dān)違反合同的責(zé)任。

第二十七條 在項目跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技行政主管部門

對項目承擔(dān)單位或項目責(zé)任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已 撥付的市科技研發(fā)資金。情節(jié)嚴(yán)重者，3 年內(nèi)不受理該項目承擔(dān)單位或項目責(zé)任人新的項目申請。

（一）無正當(dāng)理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等 科技統(tǒng)計報表；

（二）因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規(guī)定實施；

（三）擅自停止項目實施或變更項目合同書內(nèi)容；

（四）項目完成后不按期申請驗收或鑒定；

（五）在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為；

（六）截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。

第四章 項目驗收

第二十八條 項目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門組織有關(guān)人員 組成驗收小組對項目進(jìn)行驗收。

第二十九條 項目驗收以項目合同文本約定內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依

據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果、對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實施的技術(shù)路 線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理 經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才培養(yǎng)和隊伍成長、經(jīng)費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。

第三十條 項目驗收可采取現(xiàn)場驗收和書面驗收兩種方式。對撥款項目一般 采取現(xiàn)場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。

第三十一條 項目驗收按照下列程序進(jìn)行：

（一）項目驗收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成，半年內(nèi)如不能進(jìn)行驗收的，項目實施單位應(yīng)向市科技行政主管部門提出延遲驗收申請報告；

（二）項目的承擔(dān)者，在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向市科技行政主管部 門提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù)；

（三）市科技行政主管部門負(fù)責(zé)審查全部驗收資料及有關(guān)證明材料；需要現(xiàn) 場驗收的項目，由市科技行政主管部門組織相關(guān)人員到項目實施現(xiàn)場進(jìn)行驗收；

（四）市科技行政主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)項目的驗收結(jié)果。

第三十二條 項目承擔(dān)者申請驗收時應(yīng)提供下列驗收文件資料：

（一）項目合同書或計劃任務(wù)書；

（二）市科技行政主管部門對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目實施工作總結(jié)報告；

（五）項目實施技術(shù)報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等）?/p>

（七）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（八）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（九）涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料；

（十）項目經(jīng)費的決算表；

（十一）其他有關(guān)項目完成情況的證明材料。

第三十三條 市科技行政主管部門根據(jù)驗收小組的驗收意見，提出“通過驗 收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的結(jié)論，以文件形式正式下達(dá)。第三十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成合同書任務(wù)不到80%；

（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（五）超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限1 年以上未完成任務(wù)，事先未作說明 的。

第三十五條 未通過驗收的項目，項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在收到未通過驗收通知1

年之內(nèi)，對項目進(jìn)行整改，經(jīng)整改并完成項目合同目標(biāo)后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔(dān)單位2 年內(nèi)不得再申請市科技計劃項目，市科技行 政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。

第三十六條 需要復(fù)議的驗收項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30 日內(nèi) 提出復(fù)議申請。

項目承擔(dān)單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。

第三十七條 市科技行政主管部門每年組織一次評比，在通過驗收的項目中 評選出20%的優(yōu)秀實施項目。優(yōu)秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵（具體辦法另行制定）。

第三十八條 項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行科技成果登記。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市監(jiān)察部門聘請 社會監(jiān)督員，加強對項目的管理和實施監(jiān)督。

第四十條 參加項目評審、評估的咨詢專家在項目的具體評審、評估過程中，對項目承擔(dān)單位負(fù)有保密義務(wù)；若對外泄密，損害有關(guān)單位權(quán)益的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的 法律責(zé)任。咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯 罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，使

市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取市科技 研發(fā)資金，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要、收受他人財物的，應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第四十二條 除市科技行政主管部門事先以合同方式約定科技成果歸政府所

有以外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有，具體辦法另行 規(guī)定。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法

《西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法》

發(fā)布時間：2008-11-28 閱讀次數(shù)：14395

各地（市）科技局、自治區(qū)各有關(guān)部門科技管理處（室），各有關(guān)單位：

為貫徹落實《西藏自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，根據(jù)《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》和《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》等要求，為規(guī)范自治區(qū)科技計劃項目管理，建立和完善科學(xué)的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學(xué)，在廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制訂了《西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法》。

現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法

西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

二〇〇八年十一月二十八

附件：

西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)科技計劃項目（以下簡稱項目）管理，建立和完善科學(xué)的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》和《國家科技支撐計劃《管理暫行辦法》等要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區(qū)科技計劃項目是指根據(jù)全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以自治區(qū)級財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由自治區(qū)科技廳組織，具備條件的單位承擔(dān)，在一定時限內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。項目以提高自主創(chuàng)新能力為目的，著力解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大、關(guān)鍵、共性科技問題，實現(xiàn)科技資源的合理配置。

第三條 項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)科技計劃管理辦法中的有關(guān)規(guī)定組織實施。

第四條 本辦法主要適用于以自治區(qū)財政投入為主的各類自治區(qū)科技計劃的項目立項、實施管理項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項程序一般包括發(fā)布項目指南、項目申請、專家論證、下達(dá)計劃、簽訂任務(wù)書五個基本環(huán)節(jié)。

發(fā)布項目指南指自治區(qū)科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在充分調(diào)研和征集科技需要的基礎(chǔ)上，發(fā)布重點支持的優(yōu)先領(lǐng)域以及需要集中力量重點攻關(guān)的重大項目需求，并明確項目申報條件、時間、渠道、方式等。

項目申請指項目申請者根據(jù)指南要求或經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展的需求，按要求提交項目申請資料。

專家咨詢論證指自治區(qū)科技廳對符合咨詢論證要求的申報項目進(jìn)行專家咨詢、評審和論證。

下達(dá)計劃指自治區(qū)科技廳參考專家論證意見擇優(yōu)確定立項項目。

簽訂任務(wù)書指列入科技計劃的項目，自治區(qū)科技廳與項目承擔(dān)單位以任務(wù)書方式明確項目任務(wù)、達(dá)到的目標(biāo)和各方責(zé)權(quán)利。

第六條 自治區(qū)科技計劃項目分重大、重點項目和一般項目。

重大重點項目由自治區(qū)科技廳采用項目征集、凝練設(shè)計的方式明確主要研究目標(biāo)和內(nèi)容，采取擇優(yōu)委托或公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位，按“項目——課題”進(jìn)行管理。課題是為實現(xiàn)項目總目標(biāo)而安排的項目中的部分或階段性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，是對項目的有機分解。自治區(qū)重大、重點項目原則實行項目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制（具體辦法另行制定）

一般項目由申報單位根據(jù)自治區(qū)科技廳發(fā)布的項目指南，自主申報的項目，原則上在項目下不設(shè)課題。

鼓勵項目負(fù)責(zé)人和項目首席科學(xué)家根據(jù)需要，打破單位、所有制界限擇優(yōu)選擇承擔(dān)單位，跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員。

第七條 項目指南和優(yōu)先領(lǐng)域已明確項目目標(biāo)和任務(wù)，符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《自治區(qū)科技計劃項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 項目申請單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合所申報項目對申請者法人資格、從事行業(yè)等方面的要求；

（二）在與項目相關(guān)的領(lǐng)域具有一定技術(shù)優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)；

（三）具有完成項目所必備的人才隊伍、經(jīng)濟(jì)能力和相關(guān)研究條件；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度和完成項目所需的組織管理能力；

（五）具有完成項目的良好信譽度。

第九條 項目按申請單位的屬地關(guān)系或行政隸屬關(guān)系向其科技主管部門逐級申報和推薦。科技主管部門包括各地（市）科技局、區(qū)直有關(guān)單位科技管理部門、高等學(xué)?？蒲泄芾聿块T等。中央駐藏單位可直接向自治區(qū)科技廳申報。

項目申報由自治區(qū)科技廳受理或委托有關(guān)中介機構(gòu)受理。

第十條 項目申請者根據(jù)自治區(qū)科技廳發(fā)布的項目指南和申報須知，填寫申請材料。申請材料包括：

1、項目申報書

2、項目可行性研究報告（僅限重點、重大項目）

申請項目應(yīng)符合我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；符合國家和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；符合我區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排；符合有關(guān)計劃項目指南的要求。

第十一條 申報項目按下列程序組織遴選：

（一）自治區(qū)科技廳業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)項目初審，篩選提出初審?fù)扑]項目建議，通過采取咨詢、評審等方式，提出擬立項目建議后，送廳計劃綜合管理部門；

（二）自治區(qū)科技廳計劃綜合管理部門負(fù)責(zé)組織項目匯審，統(tǒng)籌提出項目立項綜合議案；廳財務(wù)管理部門對初步確定的項目進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算的評審，并提出初步的經(jīng)費支持力度。

（三）廳長辦公會議審定（審議）立項綜合議案和經(jīng)費支持力度。

第十二條 具有下列情況之一的項目申請，不予受理：

1、經(jīng)查新機構(gòu)查新，國內(nèi)已有類似科研成果的；

2、已通過國家、自治區(qū)立項支持過此類項目的；

3、已經(jīng)實踐證明，現(xiàn)有條件不可能實現(xiàn)或無法實現(xiàn)的；

4、違背科學(xué)規(guī)律或無科學(xué)意義、價值的；

5、申報單位有兩項以上未按時結(jié)題項目的；

6、不符合申報格式或申報指南要求的；

7、國家法律法規(guī)及有關(guān)政策禁止或限制的。

第十三條 下達(dá)正式計劃的項目，項目承擔(dān)單位必須在正式計劃下達(dá)之日起一個月內(nèi)與自治區(qū)科技廳簽訂項目任務(wù)書，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂任務(wù)書的項目，將取消立項計劃。

按“項目一課題”進(jìn)行管理的重點、重大項目，實行項目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制的項目，自治區(qū)科技廳和項目首席科學(xué)家簽訂項目任務(wù)書，由自治區(qū)科技廳和項目首席科學(xué)家共同確定課題及課題承擔(dān)單位后，項目首席科學(xué)家和課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書；未實行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制的重點、重大項目。由自治區(qū)科技廳和項目組織單位簽訂項目任務(wù)書，由自治區(qū)科技廳和項目組織單位共同確定課題及課題承擔(dān)單位后，項目組織單位和課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。課題任務(wù)書須報自治區(qū)科技廳核準(zhǔn)、備案。

一般項目，由自治區(qū)科技廳直接與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。

第十四條 列入科技計劃的項目在自治區(qū)科技廳網(wǎng)站上予以公布。

第十五條 實行備選項目制度。在遴選項目的過程中：除正式立項項目外，儲備一批備選項目進(jìn)入自治區(qū)科技計劃項目儲備庫，通過多種渠道進(jìn)行支持。

第三章 項目實施

第十六條 自治區(qū)科技科技項目的實施管理由自洽區(qū)科技廳、項目首席科學(xué)家、項目組織部門。和項目承擔(dān)單位分別進(jìn)行管理。項目實施管理中各方的基本職責(zé)是：

（一）自治區(qū)科技廳

1．確定項目組織實施的管理機構(gòu)和管理模式；

2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況，審查執(zhí)行報告、經(jīng)費預(yù)決算報告；

3．組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、解決的問題，對項目進(jìn)行中期檢查和評估；

4．組織項目結(jié)題、驗收工作；

5．不定期地公布科技計劃項目的執(zhí)行情況。

（二）項目首席科學(xué)家

1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題的組織和實施工作；

2．定期檢查、交流項目課題執(zhí)行情況，主持解決項目課題實施中的問題；

3．督促課題負(fù)責(zé)人按時完成項目課題目標(biāo)和任務(wù)，確保課題按期結(jié)題；

4．監(jiān)督課題經(jīng)費的使用情況。

（三）項目組織部門

1．落實項目匹配經(jīng)費；

2．定期檢查、報告項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)項目首席科學(xué)家或項目承擔(dān)單位解決項目實施中的問題；

3．做好項目的統(tǒng)計分析工作；

4．督促項目承擔(dān)單位及時做好結(jié)題工作。

（四）項目（課題）承擔(dān)單位

1．落實項目匹配經(jīng)費和保障條件；

2．協(xié)助自治區(qū)科技廳或項目首席科學(xué)家對項目送行檢查或評估，解決項目實施中的問題和困難；

3．督促項目負(fù)責(zé)人按時完成項目目標(biāo)和任務(wù)，確徠本單位項目按期結(jié)題；

4．負(fù)責(zé)項目經(jīng)費、科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)等管理

第十七條 在研項目實行報告制度。項目首席科學(xué)家或項目負(fù)責(zé)人在每年11月底前向自治區(qū)科技廳提交本項目執(zhí)行的情況報告。在項目執(zhí)行過程中，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更及不可抗拒的因素雅等對項目

執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，必須及時報告。

第十八條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應(yīng)予以終止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔(dān)單位不按項目任務(wù)書執(zhí)行、挪用科技經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。

項目終止后，項目承擔(dān)單位或首席科學(xué)家應(yīng)當(dāng)就已開展工作、經(jīng)費支出等情況向自治區(qū)科技廳提交書面總結(jié)報結(jié)余的或被挪用的自治區(qū)級財政資助經(jīng)費應(yīng)及時退回自治區(qū)科技廳。

第十九條 項目實施年限最多不超過3年。分期撥款項目，應(yīng)進(jìn)行中期檢查和評估。項目檢查、評估意見作為撥付后續(xù)項目經(jīng)費的重要依據(jù)。對執(zhí)行情況不好的項目，將暫緩撥款，并要求項目承擔(dān)單位限期整改；整改后仍未達(dá)到要求的，應(yīng)作撤銷項目處理。

第二十條 項目經(jīng)費管理按照《自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》執(zhí)行。

第四章 項目結(jié)題及問效

第二十一條 項目驗收以任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：

（一）項目任務(wù)書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)經(jīng)指標(biāo)的完成情況；

（二）項目知識產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護(hù)和管理情況；

（三）項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完備性、規(guī)范性．

（五）項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第二十二條 項目驗收在任務(wù)書規(guī)定的完成時間之后的兩個月內(nèi)完成，并按下列程序進(jìn)行：

1．項目承擔(dān)單位在任務(wù)書規(guī)定能完成時間之前，向科技廳業(yè)務(wù)處提出驗收申請，并提交相關(guān)驗收資料，包括項目驗收申請表、項目執(zhí)行情況自評估報告和項目經(jīng)費決算報告，項目經(jīng)費超過30萬元以上的項目還必須出具審計報告。

2．科技廳業(yè)務(wù)處對驗收資料進(jìn)行審核，計財處審核項目的經(jīng)費使用情況后，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)驗收申請，并確定驗收組人員、驗收時間及方式，其中重大、重點項目須報廳主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

3．科技廳業(yè)務(wù)處組織驗收組對項目進(jìn)行驗收，由驗收組給出驗收結(jié)論和意見。

第二十三條 項目驗收組應(yīng)由熟悉了解專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成，專家從科技咨詢專家?guī)熘须S機抽取、并實行回避制。項目驗收組一般不少于5—7人的單數(shù)專家，組成項目驗收專家組進(jìn)行項目的驗收工作，驗收專家組中至少應(yīng)有2名財務(wù)專家參加。

第二十四條 驗收組對照項目任務(wù)書的考核目標(biāo)。對項目提出“通過驗收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的建議，報自治區(qū)科技廳審定。

項目目標(biāo)和任務(wù)已按任務(wù)書規(guī)定完成90％以上，經(jīng)費使用合理，為“通過驗收”。

由于提供的驗收資料不詳難以判斷目標(biāo)和任務(wù)完成程度等導(dǎo)致驗收意見爭議較大的，為“需要復(fù)議”。

具有下列情況之一者，不能通過驗收：

1．目標(biāo)、任務(wù)完成程度不到90％；

2．預(yù)定成果未實現(xiàn)或無科學(xué)價值；

3．提供驗收的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

4．擅自改變?nèi)蝿?wù)書約定的目標(biāo)和內(nèi)容。

第二十五條 需復(fù)議的項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在30日內(nèi)提出復(fù)議申請，由自治區(qū)科技廳組織復(fù)議；未通過驗收的：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在限期內(nèi)進(jìn)行整改、完善，整改、完善后再次驗收。

項目再次驗收仍未通過的或以總結(jié)形式結(jié)題的（創(chuàng)新基金、星火、平臺建設(shè)項目除外），其項目負(fù)責(zé)人原則上三年內(nèi)不得申請自治區(qū)科技計劃項目。

第二十六條 建立健全項目科技檔案管理制度，自治區(qū)科技廳業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)將已驗收（或終止）項目的相關(guān)文檔整理歸檔，并及時按規(guī)定移交檔案管理部門。項目文檔包括：

（一）項目任務(wù)書；

（二）項目驗收申請書和項目驗收證書；

（三）其他驗收材料。

第二十七條 建立項目信用管理制度，對科技計劃項目組織過程中的有關(guān)機構(gòu)、項目首席科學(xué)家、主要：承擔(dān)單位和責(zé)任人以及咨詢、評審專家等進(jìn)行信用記錄和信用評價，并將其信息作為相關(guān)工作的決策依據(jù)。

第二十八條 項目的成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬按任務(wù)書約定執(zhí)行。成果的保密、登記、獎勵按有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。自治區(qū)科技廳撥款購置的大型儀器設(shè)備納入自治區(qū)科研設(shè)備大型精密儀器共享網(wǎng)。項目各方責(zé)任人應(yīng)做好項目資料的歸檔工作。

第二十九條 加強自治區(qū)科技計劃項目的宣傳。實施自治區(qū)科技計劃項目的承擔(dān)單位，必須在項目實施地以顯著的方式標(biāo)明項目的名稱、負(fù)責(zé)人、實施內(nèi)容、經(jīng)費投入、完成期限等內(nèi)容，形成的論文、專著、產(chǎn)品和技術(shù)宣傳推廣必須標(biāo)注“自治區(qū)科技計劃資助項目”字樣及項目編號，做標(biāo)明和標(biāo)注的在項目評估或驗收時不予認(rèn)可。

第三十條 探索建立對項目成果的后評價機制項露驗收

一年后，由自治區(qū)科技廳聘請有關(guān)專家對其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果列入該項目信用檔案。

第三十一條 項目管理應(yīng)當(dāng)引入專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家咨詢參謀作用，提高項目管理工作的科學(xué)性、公正社會參與程度。

第三十二條 自治區(qū)科技計劃項目在項目的咨詢論證、立項審查、招標(biāo)投標(biāo)、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)組織專家進(jìn)行咨詢活動。專家咨詢意見應(yīng)作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第三十三條 自治區(qū)科技廳根據(jù)科技計劃特點確定咨詢專家條件、構(gòu)成，咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）熟悉咨詢項目所在領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有輕高的權(quán)威性。

咨詢專家的群體組成應(yīng)具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)具有相對合理性。專家群體應(yīng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，掌握技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面情況，并具有一定綜合分析判斷能力。

第三十四條 專家在咨詢活動過程中享有以下權(quán)利：

1．了解咨詢活動目的、咨詢意見使用范圍；

2．對不適宜的咨詢內(nèi)容向自治區(qū)科技廳申明或要求退出；

3．認(rèn)為咨詢所依據(jù)的信息不充分要求補充相關(guān)資料；

4．獨立發(fā)表咨詢意見，任何單位和個人不得干預(yù)。

第三十五條 咨詢專家在為項目進(jìn)行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范。

（一）應(yīng)堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人負(fù)責(zé)任的意見，不受任何影響公正性因素的干擾，應(yīng)按照管理者的要求按時按質(zhì)地完成咨詢?nèi)蝿?wù)；

（二）應(yīng)維護(hù)咨詢對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，應(yīng)妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結(jié)束后按要求將其全部退還管理者，不得復(fù)制與咨詢有關(guān)的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關(guān)情況；

（三）當(dāng)咨詢事項與專家有利益關(guān)系時，必須主動向管理者申明并回避；

（四）在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸。更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費用。

第三十六條 在咨詢活動中若咨詢專家存在違規(guī)行為，自治區(qū)科技廳可視情節(jié)輕重，采取記錄其信譽度、專家意見無效直至公開取消專家咨詢資格等方式處理；觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。

第六章 違規(guī)罰則

第三十七條 自治區(qū)科技廳項目管理及其它相關(guān)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，自治區(qū)科技廳紀(jì)檢部門對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分：構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

1．對項目的重大情況隱匿不報，玩忽職守，嚴(yán)重的失職的；

2．與項目申請者、承擔(dān)者或評估人員、評審專家串通，編造虛假報告、意見的；

3．組織管理不力或私自干預(yù)項目的正常進(jìn)行造成不良后果的；

4．索取或收受賄賂的；

5．其他玩忽職守、循私舞弊的行為。

第三十八條 項目負(fù)責(zé)人有下列情況之一的，自治區(qū)科技廳視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正，記錄不良信用，給予警告、通報批評、取消立項資格、終止項目、追回已撥經(jīng)費、直至一定時限內(nèi)取消申請、承擔(dān)項目的資格等措施。構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送或請求司法機構(gòu)：追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

1．弄虛作假，騙取項目立項或驗收的；

2．不履行項目任務(wù)書或不遵守有關(guān)管理辦法，造成項目無法正常進(jìn)行的；

3．違規(guī)挪用，侵吞項目經(jīng)費的；

4．向項目管理人員、評估人員、評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處的；

5．其他妨礙項目正常進(jìn)行的行為。

第三十九條 項目承擔(dān)單位有下列情況之一的，自治區(qū)科技廳視情節(jié)輕重，采取記錄不良信用、警告、通報批評、取消申報項目資格等措施。構(gòu)成違紀(jì)的，建議其上級有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的移送或請求司法機關(guān)追究的法律責(zé)任。

1．弄虛作假，騙取項目立項或驗收的；

2．不按約定提供項目匹配資金和保障條件，造成項目無法正常突施的；

3．項目監(jiān)督管理不力，不履行有關(guān)科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)等管理職責(zé)并造成嚴(yán)重后果和損失的；

4．違規(guī)挪用，侵吞項目經(jīng)費的。

第七章 附則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，2004年制定的（自治區(qū)科技三項費項目管理暫行辦法》同時廢止。

第四十一條 本辦法由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：四川省科技計劃項目管理暫行辦法

附件：

四川省科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范四川省科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理的效率，保證科技計劃項目管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。

第二條 四川省科技計劃項目（以下稱項目）是指在四川省科技計劃中安排的，由單位或個人承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

第三條 四川省科技計劃項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴(yán)格按《四川省科技計劃管理暫行規(guī)定》和相關(guān)科技計劃管理辦法中的有關(guān)規(guī)定組織實施。

第四條 本辦法主要適用于以省級財政投入為主的四川省各類科技計劃的項目立項、實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。

第六條 四川省科學(xué)技術(shù)廳在啟動項目申請工作前，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃制定和發(fā)布項目指南或優(yōu)先領(lǐng)域，并依據(jù)計劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位，明確申請項目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)、方向等，確定項目申報的時間、渠道、方式。

第七條 項目指南或優(yōu)先領(lǐng)域已明確項目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《科技項目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 項目的申請者（包括單位或個人）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合該計劃對申請者的主體資格（包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、國籍等方面）的要求；

（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢；

（三）具有為完成項目所必備的人才條件和技術(shù)裝備；

（四）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）具有完成項目的良好信譽度。

第九條 申請項目應(yīng)符合全省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，符合國家和四川省產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合四川省科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排。

第十條 項目申請，必須嚴(yán)格按四川省各類科技計劃管理辦法規(guī)定的渠道、方式、時間執(zhí)行。申請項目應(yīng)按要求從四川省科學(xué)技術(shù)廳門戶網(wǎng)站申請，并填報申報書。申請渠道可按行政隸屬關(guān)系逐級匯總、審核，或由申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后申報，最終由四川省科學(xué)技術(shù)廳綜合計劃部門受理。

第十一條 經(jīng)四川省科學(xué)技術(shù)廳綜合計劃部門審查，符合科技計劃指南要求的項目，可以進(jìn)行評審。

第十二條 四川省科學(xué)技術(shù)廳綜合計劃部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行項目可行性評審工作。

第十三條 可行性報告的內(nèi)容一般包括：

（一）項目的背景和意義；

（二）國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（包括知識產(chǎn)權(quán)狀況）；

（三）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢；

（四）應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場需求；

（五）擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢和條件；

（六）研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)期目標(biāo)；

（七）研究方案、技術(shù)路線、組織方式；

（八）經(jīng)費預(yù)算；

（九）進(jìn)度和目標(biāo)；

（十）預(yù)期成果；

（十一）項目負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力介紹及主要研究人員狀況；

（十二）有關(guān)上級單位的意見。

第十四條 對符合評審條件的項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《科技評估管理暫行辦法》和《四川省科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 對進(jìn)行可行性評審的項目，要有專家打分和專家評審意見建議，并交四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核。所有項目要經(jīng)廳務(wù)會或廳辦公會研究審議，對申請項目要給出可行、不可行或需作復(fù)議的明確結(jié)論意見，對評審結(jié)論“需作復(fù)議”的項目，申請者應(yīng)對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的修改，然后將修改完善后的論證報告送四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門進(jìn)行復(fù)審。

第十六條 對通過可行性論證審核列入計劃的項目，四川省科學(xué)技術(shù)廳、財政廳將以聯(lián)合發(fā)文的形式給予批復(fù)。列入四川省科技計劃的項目實行統(tǒng)一編號，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由四川省科學(xué)技術(shù)廳另行制定。

第十七條 列入四川省科技計劃的項目，四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)不同計劃的性質(zhì)，通過計劃任務(wù)合同書的形式，確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條 項目計劃任務(wù)合同書由四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門擬定，經(jīng)四川省科學(xué)技術(shù)廳綜合計劃部門審核后統(tǒng)一制定，由項目承擔(dān)者依據(jù)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告填寫計劃任務(wù)合同書。經(jīng)簽約各方認(rèn)定后，方可履行簽訂手續(xù)。

第十九條 計劃任務(wù)合同書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目編號、項目名稱和項目密級；

（二）合同甲方或計劃任務(wù)下達(dá)部門；

（三）合同乙方或計劃任務(wù)承擔(dān)單位（人）和任務(wù)責(zé)任人；

（四）立項背景與意義；

（五）主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)；

（六）驗收考核指標(biāo)；

（七）實施方案、技術(shù)路線與計劃進(jìn)度；

（八）經(jīng)費預(yù)算和詳細(xì)用途；

（九）承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費配套；

（十）科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理；

（十一）涉密項目的保密義務(wù)；

（十二）爭議解決方法。

第二十條 根據(jù)四川省科技計劃的不同性質(zhì)和目標(biāo)，計劃任務(wù)合同書可增加有關(guān)科技行政管理部門作為第三方，第三方有保證任務(wù)完成的責(zé)任和監(jiān)督項目實施的權(quán)力。

第二十一條 對于執(zhí)行結(jié)果可測的項目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須量化；對于執(zhí)行結(jié)果不可測項目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確含義的定性說明。

第二十二條 對項目執(zhí)行中的有關(guān)省撥經(jīng)費、條件保障和經(jīng)費配套條款，必須明確簽約各方的責(zé)任，并明確出現(xiàn)一方違約時，其他方應(yīng)有的權(quán)力。

第二十三條 對省政府交辦或四川省科學(xué)技術(shù)廳決定所需緊急立項任務(wù)，可按四川省各類科技計劃管理辦法所規(guī)定的緊急立項程序條款進(jìn)行立項。

第三章 項目實施管理

第二十四條 四川省科技計劃一般按項目、課題兩級管理，不設(shè)課題的可按項目進(jìn)行管理。第二十五條 四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門和由其授權(quán)或委托的項目組織實施管理機構(gòu)負(fù)責(zé)項目的實施管理。

第二十六條 四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門在項目管理中的基本職責(zé)是：

（一）確定項目組織實施的管理機構(gòu)和管理模式；

（二）審聘項目咨詢委員會專家；

（三）審查項目執(zhí)行報告、項目完成后的總結(jié)報告和項目經(jīng)費的預(yù)、決算；

（四）組織或委托其他組織（機構(gòu)）進(jìn)行項目的中期檢查或評估；

（五）協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的問題。

第二十七條 受四川省科學(xué)技術(shù)廳授權(quán)或委托，項目組織實施管理機構(gòu)對項目目標(biāo)的實現(xiàn)、項目任務(wù)的完成、關(guān)鍵技術(shù)的突破及涉密項目的保密等，承擔(dān)組織實施的責(zé)任。

項目組織實施管理機構(gòu)的基本職責(zé)是：

（一）匹配項目約定支付的科技經(jīng)費；

（二）定期報告項目執(zhí)行情況和經(jīng)費決算，協(xié)同四川省科學(xué)技術(shù)廳進(jìn)行項目執(zhí)行情況的檢查或評估，協(xié)調(diào)項目的實施，進(jìn)行技術(shù)保密的實施管理；

（三）實施項目的統(tǒng)計調(diào)查，督促項目科技成果完成單位辦理科技成果登記手續(xù)；

（四）向四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門報告項目實施中難以協(xié)調(diào)的問題。

第二十八條 項目承擔(dān)者的基本職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行計劃任務(wù)合同書，完成項目目標(biāo)任務(wù)；

（二）真實報告項目完成情況和經(jīng)費決算；

（三）接受四川省科學(xué)技術(shù)廳和項目組織實施管理機構(gòu)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（四）接受并配合四川省科學(xué)技術(shù)廳或四川省科學(xué)技術(shù)廳委托的有關(guān)中介機構(gòu)所進(jìn)行的中期評估或驗收評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（五）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（六）填報由四川省科學(xué)技術(shù)廳制發(fā)的科技計劃統(tǒng)計調(diào)查表和科技成果登記表；

（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。

第二十九條 項目實施中必須建立執(zhí)行情況報告制度。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。項目承擔(dān)單位按要求在每年11月30日前編制計劃執(zhí)行情況報告和有關(guān)信息報表上報四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門，并在四川省科學(xué)技術(shù)廳門戶網(wǎng)站備案；執(zhí)行期在當(dāng)不足三個月的項目可在下一一并上報。

第三十條 項目實施時限一般為一至三年，并可以逐年滾動立項，超過三年的項目，應(yīng)進(jìn)行中期檢查或中期評估。項目執(zhí)行中因人為因素致使項目難以實施或在預(yù)定時間內(nèi)不能完成合同任務(wù)者，應(yīng)限期整改，四川省科學(xué)技術(shù)廳可視情節(jié)給予警告、通報批評，直至取消合同等處理。項目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付課題經(jīng)費，并向社會公開，五年內(nèi)不得承擔(dān)科技計劃。違反法律的，依法移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四章 項目驗收

第三十一條 四川省各類科技計劃可根據(jù)計劃自身的特點，制定專門的驗收管理辦法。

第三十二條 項目驗收的組織工作，由四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門組織進(jìn)行，也可以委托項目組織實施管理機構(gòu)組織進(jìn)行。

對跨行業(yè)（部門）、跨市（州）的重大項目驗收，應(yīng)由四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)主持。

第三十三條 項目驗收以批準(zhǔn)的項目可行性報告、計劃任務(wù)合同書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等做出客觀的、實事求是的評價。

第三十四條 項目驗收程序，一般應(yīng)符合下列要求：

（一）項目驗收工作須在合同完成后半年內(nèi)完成；

（二）項目的承擔(dān)者，在完成技術(shù)、研究開發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù)；

（三）四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門批復(fù)驗收申請后，組織驗收。

第三十五條 項目承擔(dān)者申請驗收時應(yīng)提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等），供驗收組織或評估機構(gòu)審查：

（一）項目計劃任務(wù)合同書；

（二）項目立項文件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目總結(jié)報告；

（五）考核指標(biāo)完成情況；

（六）項目所獲成果、專利情況（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等），發(fā)表論文及專著情況；

（七）研制樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；

（八）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（九）建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（十）購臵的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（十一）項目經(jīng)費的決算表；

（十二）項目驗收信息匯總表；

（十三）其它要求提供的資料。

第三十六條 組織項目驗收時，可根據(jù)需要組織項目驗收小組。項目驗收小組應(yīng)由熟悉了解專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面的專家組成，專家人數(shù)一般由5-11人組成（其中至少1-2名財務(wù)專家）。有關(guān)專家成員名單由四川省科學(xué)技術(shù)廳綜合計劃部門批準(zhǔn)。驗收小組的成員應(yīng)認(rèn)真閱讀項目驗收全部資料，必要時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨立、負(fù)責(zé)地提出驗收意見和驗收結(jié)論。

第三十七條 參與項目驗收工作的評估機構(gòu)，應(yīng)遵照國家《科技評估管理暫行辦法》、《四川省科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收工作開始前15日由組織驗收部門通知被驗收者。被驗收者應(yīng)對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。驗收小組或評估機構(gòu)應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第三十九條 驗收小組應(yīng)提出“通過驗收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的結(jié)論建議，報四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門審定后批復(fù)。

被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成計劃任務(wù)合同書任務(wù)不到85%；

（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改計劃任務(wù)合同書考核目標(biāo)、內(nèi)容；

（五）超過計劃任務(wù)合同書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未報告的；

（六）經(jīng)費使用有重大問題的。

第四十條 需要復(fù)議的驗收項目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)議申請。

未通過驗收的項目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)四川省科技計劃項目。

第四十一條 除四川省科學(xué)技術(shù)廳事先合同約定科技成果歸國家所有外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有，具體辦法另行規(guī)定。

第四十二條 項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章 專家咨詢

第四十三條 項目管理應(yīng)當(dāng)引入專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家的咨詢參謀作用，提高項目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度。

第四十四條 四川省科技計劃項目管理在可行性論證、立項審查、招標(biāo)投標(biāo)、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié)可以組織專家咨詢活動。專家咨詢意見應(yīng)作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第四十五條 四川省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)四川省各類科技計劃特點確定咨詢專家條件、構(gòu)成。咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）熟悉咨詢項目所在領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性。

咨詢專家的群體組成應(yīng)具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)具有相對合理性。第四十六條 以下人員不應(yīng)作為咨詢專家選聘：

（一）與咨詢對象有利益關(guān)系的人員；

（二）咨詢對象因正當(dāng)理由而事先正式書面申請希望回避的人員；

（三）在以往咨詢活動中有不良記錄的人員。

第四十七條 四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門、項目組織實施管理機構(gòu)應(yīng)在聘請專家時向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢的任務(wù)與要求。專家同意后，方可聘為咨詢專家，正式參與咨詢活動。

第四十八條 四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門、項目組織實施管理機構(gòu)應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，提供必要的工作條件和費用，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明，還應(yīng)當(dāng)對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。

第四十九條 四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門、項目組織實施管理機構(gòu)不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見。不得偽造、修改咨詢專家意見。不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴散咨詢專家和咨詢意見。采用咨詢專家意見后的決策行為，其責(zé)任由決策者承擔(dān)。

第五十條 咨詢專家在為項目進(jìn)行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范：

（一）堅持實事求是的原則，不受任何影響公正性因素的干擾，獨立、客觀、公正地提供個人負(fù)責(zé)任的意見；

（二）維護(hù)咨詢對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結(jié)束后按要求將其全部退還管理者，不得復(fù)制與咨詢有關(guān)的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關(guān)情況；

（三）當(dāng)咨詢事項與專家有利益關(guān)系時，必須主動向管理者申明并回避；

（四）在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸，更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費用。

第五十一條 在咨詢活動中若咨詢專家存在違規(guī)行為，四川省科學(xué)技術(shù)廳可視情節(jié)輕重，采取記錄其信譽度、專家意見無效直至公開取消其專家咨詢資格等方式處理；觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。

第五十二條 四川省科學(xué)技術(shù)廳應(yīng)對專家咨詢活動的重要內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔，其主要內(nèi)容包括咨詢?nèi)蝿?wù)、內(nèi)容、方式、程序、咨詢專家意見使用方法和規(guī)則、咨詢專家名單、咨詢專家個人意見、綜合分析結(jié)論、組織咨詢活動的機構(gòu)和人員、以及其他需要特別說明的事項等。

第五十三條 四川省科學(xué)技術(shù)廳有關(guān)業(yè)務(wù)、綜合計劃部門要不斷完善咨詢專家動態(tài)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)的需要，聘任若干較為穩(wěn)定的咨詢專家群體參與項目管理全過程的活動，以增強咨詢專家的責(zé)任和提高咨詢工作質(zhì)量。

第六章 附 則

第五十四條 四川省科學(xué)技術(shù)廳業(yè)務(wù)部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合計劃管理的實際需要對四川省各類科技計劃項目管理的基本程序做必要的補充，并報四川省科學(xué)技術(shù)廳綜合計劃部門備案。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《四川省科技計劃項目管理暫行辦法》（川科發(fā)計?2001?17號）同時廢止。

第五篇：甘肅省科技計劃項目管理暫行辦法

附件：

甘肅省科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范甘肅省科技計劃項目管理，建立和完善科學(xué)的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理水平和實施成效，根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《甘肅省科技計劃改革的若干意見》精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以省級科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由省科技廳組織具備條件的省內(nèi)外單位或科研人員個人承擔(dān)，在一定時限內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。項目以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，著力解決我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大、關(guān)鍵、共性科技問題，實現(xiàn)科技資源的合理配置。

第三條 項目管理遵循依法行政、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則。

第四條 本辦法適用于使用省級科技經(jīng)費的各類省級科技計劃項目的立項、實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項一般應(yīng)包括申請、審批、簽約三個基本程序。

第六條 按照全省科技發(fā)展規(guī)劃部署，結(jié)合工作重點，由省科技廳提出計劃申報指南對外發(fā)布，明確申請項目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)方向等，確定項目申報的時間、渠道、方式。

第七條 申請項目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）申報單位在甘肅省注冊（招投標(biāo)及需要委托省外單位承擔(dān)的科技項目，遵照其它有關(guān)規(guī)定），具有法人資格，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）技術(shù)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略；

（三）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢；

（四）具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

（五）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

（六）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（七）具有完成項目的良好信譽。

第八條 申請項目應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項目申請表（在省科技廳網(wǎng)站下載）；

（二）項目可行性研究報告；

（三）相關(guān)附件（與項目可行性研究報告內(nèi)容有關(guān)的證明材料、專家評議意見、相關(guān)單位的項目推薦意見）。

第九條 項目按申請單位的屬地關(guān)系或行政隸屬關(guān)系向其科技主管部門申請推薦申報,推薦項目的科技主管部門包括各市（州）科技局、省直有關(guān)部門的科技管理部門、高等學(xué)?？蒲泄芾聿块T、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等。中央駐甘有關(guān)單位、省屬科研院所、省國資委所屬企業(yè)集團(tuán)可直接向省科技廳申報。

第十條 申報核準(zhǔn)制項目，按下列程序組織遴選：

（一）省科技廳分管計劃項目的業(yè)務(wù)處（以下簡稱業(yè)務(wù)處）負(fù)責(zé)項目初審（評審），篩選提出初審?fù)扑]項目建議；

（二）省科技廳廳務(wù)會對推薦項目建議審定（審議）后，納入立項計劃。

第十一條 申報評審制項目，按下列程序組織遴選：

（一）省科技廳各有關(guān)處室按職責(zé)和有關(guān)管理辦法規(guī)定組織技術(shù)、管理和財務(wù)等方面5～9人或以上的單數(shù)專家，組成項目評審專家組對項目進(jìn)行評審，由專家組提出項目推薦意見；

（二）省科技廳廳務(wù)會對專家組提出的項目推薦意見進(jìn)行審定（審議）后，納入立項計劃。

第十二條 省科技廳廳務(wù)會審定（審議）通過的項目，由計劃處、條財處負(fù)責(zé)完成會簽或報批等程序，正式下達(dá)項目立項計劃，并對外公布。

第十三條 對立項項目，省科技廳與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。

第三章 項目實施

第十四條 項目任務(wù)書甲方為省科技廳或受省科技廳委托的管理機構(gòu)，乙方為項目承擔(dān)單位，丙方為乙方的科技主管部門。

（一）甲方的職責(zé)是：

1．按項目任務(wù)書規(guī)定撥付或商請省財政廳撥付科技經(jīng)費；

2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題；

4．對完成計劃任務(wù)書指標(biāo)的項目組織或委托其它機構(gòu)進(jìn)行驗收或核準(zhǔn)結(jié)題。

（二）乙方的職責(zé)是：

1．按項目任務(wù)書組織實施項目；

2．落實項目實施條件和配套經(jīng)費，并保證專款專用；

3．按甲方要求報告項目進(jìn)展情況，及時報告重大事項，按要求填報甲方制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計表；

4．接受甲方、丙方對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)；

5．履行項目執(zhí)行中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責(zé)。

（三）丙方的職責(zé)是：

1．督促乙方組織實施項目和報告項目執(zhí)行情況，協(xié)助甲方對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估；

2．協(xié)助甲方協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中的有關(guān)問題；

3．受省科技廳委托組織項目驗收。

第十五條 項目執(zhí)行期間，項目任務(wù)書內(nèi)容不得變更。因客觀原因確需變更項目任務(wù)書內(nèi)容的，由項目承擔(dān)單位提出書面變更申請，經(jīng)科技主管部門同意，報省科技廳業(yè)務(wù)處審查、計劃處審核并經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后批復(fù)，并按變更后的內(nèi)容組織實施和驗收。重大變更事項，需經(jīng)省科技廳廳務(wù)會審定。

第十六條 省科技廳采取多種方式對項目進(jìn)行日常管理：

科技計劃項目的日常管理由省科技廳業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，科技重大專項項目的中期檢查評估和驗收由計劃處會同有關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織。

第十七條 在研項目實行定期報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)于次年1月30日前，向省科技廳業(yè)務(wù)處或受省科技廳委托的管理機構(gòu)提交項目執(zhí)行情況統(tǒng)計總結(jié)報告。如遇對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)當(dāng)及時專項報告。

第十八條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應(yīng)予以終止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔(dān)單位不按項目任務(wù)書執(zhí)行、挪用科技經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。

項目終止后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)就已開展工作、經(jīng)費支出等情況向省科技廳提交書面總結(jié)報告，結(jié)余的或被挪用的省級財政資助經(jīng)費應(yīng)及時退回省科技廳，由省科技廳用于安排同類新上科技計劃項目。

第四章 項目驗收及問效

第十九條 項目執(zhí)行到期后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿后的3個月內(nèi)提出書面驗收申請及相關(guān)驗收材料，報省科技廳申請驗收。

第二十條 申請項目驗收應(yīng)提供以下基本材料：

（一）項目驗收申請書；

（二）項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；

（三）項目經(jīng)費決算報告，重大專項應(yīng)當(dāng)提供會計師事務(wù)所的審計報告；

（四）相關(guān)附件。

第二十一條 項目驗收以項目任務(wù)書為依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：

（一）項目任務(wù)書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；

（二）項目知識產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護(hù)和管理情況；

（三）項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完備性、規(guī)范性；

（五）項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和成效。

第二十二條 項目驗收按以下程序進(jìn)行：

（一）承擔(dān)單位提交的驗收材料經(jīng)省科技廳業(yè)務(wù)處審查并經(jīng)計劃處審核后，其中重大專項由計劃處會同有關(guān)業(yè)務(wù)處組織驗收，其它計劃項目由業(yè)務(wù)處組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行驗收。

（二）邀請技術(shù)、管理和財務(wù)等方面5～9人的單數(shù)專家，組成項目驗收專家組進(jìn)行項目驗收。驗收小組的全體成員應(yīng)認(rèn)真審閱項目驗收全部資料，必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨立、負(fù)責(zé)任地提出驗收意見和驗收結(jié)論。

（三）通過驗收的項目，由省科技廳統(tǒng)一發(fā)給項目驗收證書。

（四）研究內(nèi)容、涉及技術(shù)領(lǐng)域以及補助經(jīng)費較少的應(yīng)用基礎(chǔ)研究或同類項目，項目承擔(dān)單位可根據(jù)實際情況，經(jīng)其科技主管部門向省科技廳申請結(jié)題。申請結(jié)題材料適用本辦法第二十條要求。項目結(jié)題由省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處審批，并發(fā)給驗收（結(jié)題）證書。

第二十三條 驗收項目存在下列情況之一的，不予通過驗收或結(jié)題：

（一）項目任務(wù)書規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成；

（二）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實、不完備；

（三）擅自修改項目任務(wù)書內(nèi)容；

（四）超過項目任務(wù)書原定完成時間3個月以上，且事先未作延期申請。

第二十四條 未通過驗收或結(jié)題的項目或?qū)儆诒巨k法第十八條中

（二）、（三）、（四）項所規(guī)定的情況之一者，項目負(fù)責(zé)人在此后2年內(nèi)不得承擔(dān)省科技計劃項目。

第二十五條 通過驗收的項目，由省科技廳業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)組織對項目執(zhí)行成效，特別是知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)進(jìn)行追蹤問效。

第二十六條 建立健全項目科技檔案管理制度，省科技廳業(yè)務(wù)處應(yīng)將已驗收、結(jié)題（或終止）項目的相關(guān)文檔整理歸檔，并及時按規(guī)定移交檔案管理部門，項目文檔包括：

（一）項目任務(wù)書；

（二）項目執(zhí)行情況報告；

（三）項目驗收或結(jié)題申請書和項目驗收或結(jié)題證書；

（四）其他材料。

第二十七條 充分發(fā)揮專家在項目管理過程中的咨詢參謀作用，提高項目管理的科學(xué)性、公正性和社會參與度。專家咨詢意見作為科技管理與決策的重要參考依據(jù)。

第二十八條 建立項目信用管理制度，對科技計劃項目組織過程中的有關(guān)機構(gòu)、主要承擔(dān)單位和責(zé)任人以及咨詢、評審專家等進(jìn)行信用記錄和信用評價，并將其信息作為相關(guān)工作的決策依據(jù)。

第二十九條 項目產(chǎn)生的科技成果，按照科技保密、科技成果評價登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由甘肅省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。在本辦法發(fā)布前的有關(guān)規(guī)定如與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。