第一篇：青海省重大科技專項計劃管理暫行辦法

青海省重大科技專項計劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共青海省委、青海省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定>的實施意見》,加強重大科技專項項目（以下簡稱重大專項）的管理，優(yōu)化資源配置，規(guī)范管理程序，制定本辦法。第二條 重大專項是指由政府科技主管部門支持并組織實施，與重大科技產(chǎn)業(yè)化示范工程和重點新產(chǎn)品開發(fā)密切結(jié)合，對我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展帶動作用大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的重大共性關(guān)鍵技術(shù)及其配套集成技術(shù)攻關(guān)的科技專項計劃。重大專項的實施旨在集中資源聯(lián)合攻關(guān)，堅持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的原則，鼓勵學科交叉創(chuàng)新，跨單位聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)；堅持自主研究開發(fā)與引進消化吸收并重，重點解決我省經(jīng)濟、社會發(fā)展中涉及全局性、跨行業(yè)的重大科技問題。

第三條 為加強重大專項協(xié)調(diào)管理，省科技廳成立重大專項管理辦公室(以下簡稱“專項辦”，掛靠綜合計劃部門)，負責重大專項組織實施和監(jiān)督管理。各業(yè)務(wù)管理部門在專項辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展專項的日常管理工作，具體負責課題的組織實施等管理工作。重大專項的管理包括項目凝練、組織審查、可行性論證、立項決策、組織實施與過程管理、驗收與績效考評等環(huán)節(jié)。

第四條 重大專項原則上分為專項和課題兩個層次，專項由一個或若干個課題組成。項目采取有限目標、分類指導、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期一般為3-5年。

第二章 項目組織

第五條 重大專項項目實行專家咨詢與行政決策相結(jié)合的審批管理制度。加強項目的主動設(shè)計，在專項辦統(tǒng)一領(lǐng)導下，由專項辦組織相關(guān)各業(yè)務(wù)部門研究提出專項/課題發(fā)展重點領(lǐng)域，負責組織專家研究制定專項設(shè)計方案，并負責項目全程管理。第六條各業(yè)務(wù)部門負責組織編制重大專項備選項目可行性研究報告，并負責專項中課題的全程管理。

第三章 項目立項

— 1 — 第七條 重大專項項目/課題的申報，實行直接公開申報的辦法。省級各有關(guān)部門、省屬高校、科研院所和企業(yè)可直接向省科技廳申報；凡市（州、地）、縣（市、區(qū)）單位申報的項目/課題均應(yīng)由市（州、地）、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門簽署審核推薦意見后向省科技廳申報。

第八條項目/課題立項按如下程序進行，并在實踐中不斷完善。

㈠ 對申報的項目/課題，由專項辦根據(jù)專項設(shè)計方案對項目/課題申請材料（建議書）進行初審。

㈡ 對初審通過的項目/課題，專項辦分領(lǐng)域交由專業(yè)處，各業(yè)務(wù)部門在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，整合科技資源，組織完成項目可行性研究報告。

㈢ 由專項辦組織專家進行可行性論證，對通過可行性論證的項目，由專項辦根據(jù)修訂的項目可行性研究報告、專家論證意見以及科技計劃經(jīng)費預算，匯總形成項目可行性論證報告，提出重大專項立項建議及經(jīng)費安排建議，報廳務(wù)會研究，決策立項。第九條 項目/課題的可行性研究應(yīng)將專利、成果查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預期知識產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報告；對相關(guān)技術(shù)標準狀況進行綜合分析和說明，把獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、形成技術(shù)標準作為項目/課題的重要考核目標之一。優(yōu)先支持工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)化基地和重點實驗室等創(chuàng)新平臺承擔研究任務(wù)；把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項目/課題論證和考核的重要指標。

第十條 各業(yè)務(wù)部門對立項專項中本年度擬上課題提出課題承擔單位選擇方式，并會同條財部門組織專家進行課題實施方案論證，并將結(jié)果報專項辦，由專項辦提出年度計劃安排建議提交廳務(wù)會審議。

第十一條 項目/課題承擔單位的確定，應(yīng)按照公開公正、競爭擇優(yōu)的原則，分別采用公開招投標、擇優(yōu)委托或定向委托的方式確定。

㈠ 有3個以上承擔者可供選擇、能引起有效競爭的項目/課題，原則上應(yīng)采取招標方式，經(jīng)評標確定課題承擔單位。項目/課題招投標按《青海省重大科技攻關(guān)項目招標投標管理暫行辦法》規(guī)定實施。

㈡ 不能引起有效競爭、但有2個承擔者可供選擇的項目/課題，由備選承擔者提供項目/課題實施方案，經(jīng)組織專家評審，擇優(yōu)確定項目/課題承擔單位。

㈢ 省內(nèi)只有1個優(yōu)勢特別明顯的承擔者能承擔的項目/課題，采取定向委托方式。擬承擔者應(yīng)編報課題實施方案，并通過專家論證。

— 2 — ㈣ 多家單位可組合形成一個研發(fā)團隊對同一項目/課題提出申請，進行聯(lián)合攻關(guān)。第十二條 承擔或參與重大專項項目/課題單位應(yīng)具備的條件：

㈠ 在青海省內(nèi)注冊、具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所、高等院校等； ㈡ 產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與項目/課題的目標一致；

㈢ 承擔或參與單位在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)； ㈣ 企業(yè)承擔的任務(wù)，在完成時有能力在本企業(yè)進行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；

㈤ 有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供合同確定的資金及其它條件；

㈥ 通過項目/課題的實施，能夠與其他企業(yè)和大學、科研機構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項目/課題成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

第十三條 省科技廳建立和管理專家?guī)?、完善專家咨詢制度。各專項?yīng)建立咨詢專家組，專家組的主要職責是：受專項辦的委托，研究提出專項設(shè)計方案建議，參與項目/課題立項評審、中期檢查和績效評價等工作。項目/課題主動設(shè)計、立項評審（論證）應(yīng)發(fā)揮省內(nèi)外專家的作用，評審（論證）專家從專家?guī)熘须S機抽取。省科技廳加強對專家組的指導考核和監(jiān)督管理，確保專家咨詢、評審的公正公平。專家組成員由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項目/課題無重大相關(guān)利益的專家組成。有以下情形的專家，應(yīng)當回避：

㈠ 項目/課題申報單位是專家所在工作單位； ㈡ 被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系； ㈢ 在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；

㈣ 與項目/課題負責人或項目/課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系； ㈤ 與項目/課題申報單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關(guān)系。第十四條 專家組成員應(yīng)科學、客觀、公正地評審項目并提出意見。

第十五條 發(fā)揮財政科技經(jīng)費的引導作用，企業(yè)作為項目/課題主要承擔單位的，經(jīng)費以企業(yè)投入為主，財政給予適當補助；高校和科研院所承擔的項目除財政資助外，所在單位應(yīng)盡可能籌措相應(yīng)的配套經(jīng)費；由企業(yè)、高校、科研院所全額自籌的項目/課題，符合立項條件，經(jīng)同樣的立項審定程序批準，也可列入省重大專項項目/課題。

— 3 — 第十六條 重大專項資助經(jīng)費來源為省財政撥款。

第十七條 項目/課題經(jīng)費預算必須執(zhí)行相應(yīng)的管理辦法。經(jīng)費一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按原申請渠道報批，經(jīng)同意后方可執(zhí)行。

第四章 項目實施

第十八條 項目/課題按合同制進行管理。依次由各業(yè)務(wù)部門、專項辦對合同進行審核后，由省科技廳（甲方）與項目第一承擔單位（乙方）簽訂科技項目合同書。第十九條 合同雙方的職責如下： ㈠ 省科技廳（甲方）的責任是：

1、組織開展項目/課題中期檢查、評估；

2、組織項目/課題結(jié)題驗收和項目績效評價；

3、協(xié)調(diào)解決項目/課題實施中的重大問題。㈡ 項目/課題第一承擔單位（乙方）的責任是：

1、按合同約定的條款組織實施項目/課題；

2、保證項目/課題經(jīng)費?？顚Ｓ?；

3、按甲方和責任部門要求報告項目/課題進展情況和重大問題；

4、完成項目/課題研發(fā)內(nèi)容，并提交項目/課題驗收所需材料。

第二十條 項目/課題由多家單位合作承擔的，第一承擔單位與參加單位應(yīng)當簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費分配、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責任等。

第二十一條 項目/課題合同內(nèi)容原則上不能變更。因不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同的項目/課題，由乙方提出申請，經(jīng)甲方審核后作出調(diào)整、中止或撤項的決定，視情追回項目/課題經(jīng)費。

第二十二條 在重大專項的組織實施中，應(yīng)按照國家科技保密的有關(guān)規(guī)定，做好科技保密工作。按照科技部關(guān)于加強科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的有關(guān)規(guī)定，加強知識產(chǎn)權(quán)管理。

第五章 監(jiān)督檢查和驗收

第二十三條 科技重大專項項目/課題實行年度報告制度。課題承擔單位按要求編制年度計劃執(zhí)行情況報告并上報有關(guān)信息報表，于每年11月15日前上報各業(yè)務(wù)部門，并 — 4 — 報條財處作為下達年度經(jīng)費的依據(jù)條件，同時報專項辦備案。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)課題年度計劃執(zhí)行情況，組織科技服務(wù)機構(gòu)匯總完成項目年度執(zhí)行信息報表上報專項辦。執(zhí)行期在當年度不足三個月的項目/課題可在下一年度一并上報。

第二十四條 加強對項目/課題實施的監(jiān)督和評估。實施周期在三年以上的項目，必須進行中期評估。專項辦負責組織對項目執(zhí)行情況的中期評估。積極引入第三方科技服務(wù)機構(gòu)對項目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實、經(jīng)費管理、預期前景等進行獨立的評估監(jiān)督。評估意見作為項目/課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。

第二十五條 項目/課題在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷： ㈠ 市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目/課題原定目標及技術(shù)路線需要修改； ㈡ 匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目/課題正常實施； ㈢ 項目/課題所依托的工程已不能繼續(xù)實施；

㈣ 技術(shù)引進、國際合作等發(fā)生重大變化導致研究工作無法進行； ㈤ 項目/課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行； ㈥ 由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行。

第二十六條 需要調(diào)整或撤銷的項目/課題，由項目/課題承擔單位提出書面意見，經(jīng)上級主管部門審核后報專項辦，專項辦會同各業(yè)務(wù)部門報廳務(wù)會研究，經(jīng)省科技廳核準后執(zhí)行。必要時，省科技廳可根據(jù)實施情況、評估意見等直接進行調(diào)整。第二十七條 撤銷的項目/課題，項目/課題承擔單位應(yīng)當對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報各業(yè)務(wù)部門和專項辦，專項辦負責核查備案。

第二十八條 對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目/課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目/課題承擔單位限期整改。整改不力的項目，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其參與省級科技計劃活動資格等處理。

第二十九條 項目/課題承擔單位或項目負責人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付項目/課題經(jīng)費，并向社會公開，三年內(nèi)不得承擔或參與省級科技計劃。違反法律的，依法移送司法機關(guān)追究其法律責任。

第三十條 科技服務(wù)機構(gòu)在接受委托查新、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費，取消其參與科技重大專項管理的資格。

— 5 — 第三十一條 加強信用管理，對項目/課題承擔單位及項目/課題責任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)等在實施科技重大專項中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與科技計劃活動的重要依據(jù)。

第三十二條 重大專項計劃項目/課題應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)組織驗收。課題驗收由課題承擔單位向各業(yè)務(wù)部門提出書面申請和驗收自評價報告，各業(yè)務(wù)部門在接到申請一個月內(nèi)，報請專項辦同意后，會同專項辦組織課題驗收。

第三十三條 項目/課題承擔單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出驗收申請的，省科技廳將對有關(guān)單位或責任人進行通報。項目/課題因故不能按期完成的，項目/課題承擔單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)專項辦報請省科技廳批準后按新方案執(zhí)行；如未獲批準，項目仍需按原定期限進行驗收。

第三十四條 驗收形式主要包括：會議審查驗收，網(wǎng)上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據(jù)項目/課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進行驗收。

第三十五條 驗收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)省科技廳認可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)進行。驗收專家組一般由7名以上單數(shù)專家組成，專家組由技術(shù)、經(jīng)濟和管理專家組成，從科技計劃專家?guī)熘须S機選取（參照第十三條執(zhí)行）。

第三十六條 驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨立提出意見，經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)＜医M長歸納匯總，形成驗收結(jié)論意見，并在結(jié)論意見中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第三十七條 重大專項計劃項目/課題驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。㈠ 項目/課題計劃目標和任務(wù)已按照考核目標要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。㈡ 凡具有下列情況的，為不通過驗收：

1、項目/課題目標任務(wù)完成不到85%的；

2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

3、未經(jīng)申請或批準，項目/課題承擔單位、負責人、考核目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4、超過項目/課題批復或合同規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5、經(jīng)費使用存在嚴重問題。

第三十八條 因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或項目/課題 — 6 — 的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復議。需要復議的項目/課題，應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

第三十九條 未通過驗收的項目/課題，省科技廳將對有關(guān)單位或責任人進行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其三年內(nèi)承擔科技計劃項目的資格。

第四十條 重大專項計劃實行績效考評制度?？冃Э荚u可與驗收、中期評估工作結(jié)合，同步進行?？冃Э荚u結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據(jù)。

第四十一條 終期績效考評的具體工作，在專項中全部課題完成驗收后，由各業(yè)務(wù)部門組織完成項目自評價報告報專項辦，專項辦報請廳務(wù)會同意后，組織專家組或委托科技服務(wù)機構(gòu)完成項目績效考評。

第四十二條 探索建立對項目/課題成果的后評價機制。在項目/課題驗收三年內(nèi)，對其成果應(yīng)用狀況和效益進行綜合評價，項目完成單位有義務(wù)協(xié)助此項工作。第四十三條 鼓勵和加強知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護。項目/課題取得的成果要求按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進行登記和評價。項目/課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十五條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二篇：南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強重大科技計劃項目管理，強化責任機制，規(guī)范其驗收，保證項目實施效果，按照《河南省科技計劃項目實施全過程管理辦法》和《南陽市科技計劃項目管理辦法》的要求，根據(jù)《河南省科技計劃項目驗收管理辦法》，結(jié)合我市科技計劃管理和項目實施的實際，特制定本辦法。

第二條凡簽訂南陽市重大科技計劃合同的項目（課題），在計劃目標、任務(wù)基本完成后，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進行驗收。

第三條驗收工作必須堅持實事求是，客觀公正，注重質(zhì)量，講求實效的原則，積極引入科技評估機制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第二章組織管理

第四條市科技局作為項目管理部門，負責指導、組織、管理和監(jiān)督全市重大科技計劃項目的驗收工作。具體工作由市科技局計劃科組織、主持。

第五條驗收前，市科技局根據(jù)需要，組織或委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，具體按照有關(guān)科技項目專項經(jīng)費的審計規(guī)定執(zhí)行。

第六條驗收工作由市科技局組織驗收組，以會議審查和實地考察相合方式進行。

第七條驗收組由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和技術(shù)、經(jīng)濟（財務(wù)）專家組成，人數(shù)一般不超過7人。已通過技術(shù)、成果鑒定或委托中介機構(gòu)對研發(fā)成果進行客觀評價的計劃項目，驗收組可由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和經(jīng)濟（財務(wù)）專家為主組成。

第三章驗收時間、程序與內(nèi)容

第八條項目驗收工作一般在合同任務(wù)完成后半年內(nèi)進行。需要技術(shù)、成果鑒定或委托中介機構(gòu)對研發(fā)成果進行客觀評價的，可在項目驗收工作前進行。

如在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成計劃任務(wù)，半年內(nèi)不能進行驗收的，項目承擔單位可通過主管部門向市科技局提出延遲驗收申請，說明理由，市科技局批準后方可延期。

項目在實施過程中，已經(jīng)市科技局批準調(diào)整的，按調(diào)整后所確定的目標、任務(wù)和完成時間進行驗收。

第九條項目驗收的基本程序：

（一）項目承擔單位在完成全部任務(wù)后，向項目主管部門提出驗收申請，填寫《南陽市重大科技計劃項目驗收申請表》，并提交有關(guān)驗收資料；

（二）項目主管部門審查全部資料及有關(guān)證明，簽署審查意見后，將申請表及資料報送市科技局；

（三）市科技局批復驗收申請，并在30個工作日內(nèi)組織驗收；

（四）驗收組織部門于驗收前，將驗收方式和驗收工作安排通知

被驗收單位。并保證驗收組成員有不少于5個工作日審查驗收資料；

（五）市科技局組織主持驗收。驗收組成員在全面了解的基礎(chǔ)上作出個人書面審查意見（填寫審查表），在規(guī)定時間內(nèi)提交驗收主持部門；

（六）項目驗收工作完成后，市科技局于15個工作日內(nèi)書面批復驗收結(jié)果。

第十條項目承擔單位申請驗收時，應(yīng)提供以下文件、資料，供項目主管部門、驗收組織部門審查：

（一）南陽市重大科技計劃項目驗收申請表；

（二）計劃項目合同書；

（三）市科技局對該項目的批件；

（四）計劃項目實施工作總結(jié)報告（包括技術(shù)總結(jié)，項目經(jīng)費使用情況）；

（五）計劃項目所獲成果、專利等材料（包括樣機或樣品圖片與數(shù)據(jù)資料、成果鑒定報告、專利申請受理或?qū)＠C書）；

（六）已通過技術(shù)、成果鑒定或委托中介機構(gòu)對研發(fā)成果進行客觀評價的計劃項目，提供有關(guān)測試或檢測報告、成果鑒定證書或評價報告；

（七）驗收工作所要求的其它材料。

第十一條項目驗收以批準的計劃項目申請書、項目合同所約定的內(nèi)容和確定的目標為基本依據(jù)，參考項目其它有關(guān)材料等作出客觀的、公正的驗收結(jié)論。

第十二條驗收組成員應(yīng)在認真審閱項目全部驗收資料的基礎(chǔ)上，通過評議、答疑和現(xiàn)場考察等方式，獨立、負責地提出審查意見。必要時核實或復測相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合形成驗收意見。

第十三條參與項目驗收工作的中介機構(gòu)，應(yīng)嚴格遵照國家制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條被驗收單位應(yīng)對所有提供驗收的報告、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責。

驗收組或中介機構(gòu)應(yīng)對驗收的準確性負責，并應(yīng)維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第四章驗收結(jié)論與后續(xù)管理

第十五條驗收結(jié)論分為“通過驗收”、“需要復議”、“未通過驗收”。

第十六條按期完成合同所約定的各項任務(wù)，經(jīng)費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實，為通過驗收。

目標或任務(wù)基本完成，但驗收文件、資料不齊全，驗收結(jié)論爭議較大，為需要復議。

存在下列情況之一者，不予通過驗收：

（一）未按合同要求完成預定目標、任務(wù)，差距較大的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（三）擅自修改合同中的考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線。

（四）實施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。

第十七條市科技局根據(jù)驗收組的驗收意見，審定、批復驗收結(jié)論。

通過驗收的項目，市科技局統(tǒng)一下達《南陽市重大科技計劃項目驗收證書》。

需要復議的驗收項目，應(yīng)在接到通知30個工作日內(nèi)提出復議申請。

未通過驗收項目，承擔者在接到通知半年內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。

第十八條項目驗收完成后，承擔單位應(yīng)在通過驗收后15個工作日內(nèi)，及時辦理驗收證書有關(guān)手續(xù)。驗收證書可作為重大計劃項目執(zhí)行情況評估、項目承擔單位和項目負責人信用評價的依據(jù)。

第十九條項目主管部門和承擔單位，應(yīng)積極配合市科技局對重大科技計劃項目的驗收工作。

第二十條項目形成科技成果，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等事項，應(yīng)當按照科學技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合同登記、科學技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章法律責任

第二十一條凡項目完成后無故不申請驗收的或“未通過驗收”，通過整改還不能通過驗收的，市科技局將會同市財政局收回已撥的資助經(jīng)費，并今后五年內(nèi)不再受理該項目承擔單位和項目負責人申請的所有市級科技計劃項目。

第二十二條在驗收過程中，項目承擔單位、計劃項目負責人、驗收組成員和中介機構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，予以通報，并將中止或取消其繼續(xù)承擔市重大科技計劃項目和參與計劃項目驗收工作的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條參加項目驗收的有關(guān)人員，擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評價技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任。涉及國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和“科學技術(shù)保密規(guī)定”處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由市科技局負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起30天后施行。

第三篇：湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，省政府設(shè)立湖北省重大科技專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金管理遵循鼓勵創(chuàng)新、市場導向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。

第三條 專項資金來源于省級財政撥款，由省財政廳、省科技廳共同管理。

第二章 組織與分工

第四條 省財政廳負責專項資金的管理與監(jiān)督，主要職責是：

（一）會同省科技廳完善專項資金管理辦法；

（二）安排專項資金預算，負責項目資金撥付；

（三）負責專項資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評。

第五條 省科技廳負責專項資金項目的監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）發(fā)布專項資金項目申報指南，組織項目申報、評審和論證；

（二）編制省重大科技專項計劃；

（三）負責項目實施過程管理及結(jié)題驗收。

第三章 支持范圍與方式

第六條 專項資金支持范圍：

（一）能緊密結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)，顯著提升湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大科技項目。

（二）重點支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目以及支持國家863計劃和科技攻關(guān)計劃項目成果的轉(zhuǎn)化。

第七條 根據(jù)項目的不同特點，專項資金支持方式分為無償資助、貸款貼息兩種。

（一）無償資助：主要用于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技項目的研究開發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

（二）貸款貼息：主要用于科技含量高、市場前景好，產(chǎn)業(yè)帶動性強，有一定社會效益和經(jīng)濟效益，能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且銀行貸款已到位的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按項目實際貸款額和同期銀行貸款利率給予全額貼息。貼息期最長不超過3年。

第四章 申報程序與審批

第八條申請專項資金的企業(yè)和項目應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)在湖北境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資本在2000萬元以上，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；管理規(guī)范，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算制度；

（二）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，市場營銷體系較完備，年銷售收入5000萬元以上，盈利能力較強，商業(yè)信譽較高；

（三）企業(yè)具有與實施項目相匹配的資金籌措能力；

（四）企業(yè)具有優(yōu)秀的管理和研究開發(fā)團隊及科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的能力；承擔的國家級、省級科技計劃項目實施、結(jié)題情況良好，無不良的科技信用事項；

（五）項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)取得居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的、具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)條件的、重大的中試科技成果。

第九條專項資金項目的申報主體應(yīng)為符合條件的企業(yè)。

第十條省科技廳發(fā)布專項資金項目申報指南，指導項目申報。第十一條對符合本辦法第六、八條規(guī)定的項目，由項目所在地科技主管部門會同級財政部門對項目申報材料進行審查后聯(lián)合行文逐級向省科技廳、省財政廳推薦，同時將項目建議書報省科技廳，納入省重大科技專項項目庫。

擴權(quán)縣市的項目可直接向省科技廳、省財政廳申報，并送市、州科技局、財政局備案。

第十二條項目申請單位應(yīng)提交以下材料：

（一）湖北省重大科技專項資金項目建議書；

(二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）經(jīng)有資格的社會中介機構(gòu)審查的企業(yè)上會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表復印件；

（四）說明項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、驗

收意見、查新報告、專利證書、技術(shù)合作協(xié)議等。

第十三條省科技廳按規(guī)定程序?qū){入項目庫的項目建議書進行初審，并組織專家咨詢。對初審合格的項目，由項目承擔單位編制項目可行性研究報告。

第十四條項目可行性研究報告經(jīng)同級科技局、財政局審核后逐級上報省科技廳。

第十五條對提交可行性研究報告的項目，省科技廳會同省財政廳組織評審。

第十六條 省科技廳根據(jù)專家對項目可行性論證的結(jié)論，提出項目安排建議，商省財政廳確定項目計劃后，聯(lián)合行文下達專項資金計劃，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章 項目實施管理

第十七條 正式立項的項目，由省科技廳與項目承擔單位簽訂項目計劃任務(wù)書，并委托市、州和直管市科技局及省有關(guān)部門對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。對執(zhí)行不力的項目，省財政廳、省科技廳采取停撥、緩撥經(jīng)費的措施。

第十八條各級科技局、財政局負責落實地方財政相關(guān)的項目配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，并及時向省科技廳、省財政廳報告項目實施中的重大事項。

第十九條項目實施過程中，項目承擔單位如需對計劃任務(wù)進行重大的調(diào)整、改變，應(yīng)及時報省科技廳、省財政廳批準。

第二十條省科技廳委托具有資質(zhì)的科技中介機構(gòu)作為監(jiān)理單位，對

實施項目實行監(jiān)理。

第二十一條項目完成后，省科技廳主要依據(jù)項目計劃任務(wù)書對項目進行驗收。項目未結(jié)題驗收，承擔單位不得申請新的省級重點科技計劃項目。

第六章 資金管理與監(jiān)督

第二十二條項目承擔單位對專項資金實行專賬專戶管理，在財務(wù)處理上，對無償資助的，在收到專項資金后，記入“專項應(yīng)付款”科目，其中：形成資產(chǎn)部分，屬于國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入資本公積（國家撥款轉(zhuǎn)入），消耗部分按規(guī)定予以核銷；對貸款貼息的，在收到專項資金后，沖減當期財務(wù)費用。

第二十三條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，按照項目計劃，科學、合理、有效地安排和使用專項資金。確保做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第二十四條實行資金跟蹤問效制度。省財政廳負責會同省科技廳對資金的使用情況進行定期檢查，跟蹤管理和績效考評，考評結(jié)果將作為以后是否繼續(xù)安排項目承擔單位專項資金的重要依據(jù)。各級財政局、科技局負責項目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并及時向省財政廳、省科技廳報告。

第二十五條實行責任追究制度。任何單位或個人不得以任何形式，任何理由截留、挪用和擠占專項資金。對違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責任，并將截留或挪為他用的資金全部收回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十六條本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規(guī)范化、科學化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，由水利部安排實施的研究水利發(fā)展重大科學技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標投標制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負責項目的組織實施和全過程管理。水利部規(guī)劃計劃司作為計劃下達部門，負責計劃的審核報批和對計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責分工，協(xié)助做好相關(guān)項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協(xié)助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國科司會同有關(guān)司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎(chǔ)上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發(fā)展重大科學技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題進行研究攻關(guān)，提倡多學科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時也要積極吸取國外的先進經(jīng)驗。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進行項目可行性論證，經(jīng)修改補充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經(jīng)費預算數(shù)比項目建議書預算數(shù)大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復的論證報告，組織專家通過招標(含公開招標、邀請招標和邀請議標)等公平競爭的方式確定項目或?qū)ｎ}的承擔單位(大型項目必須進行招標)，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關(guān)，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務(wù)由外單位承擔，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔單位要各負其責，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應(yīng)成立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，加強項目實施的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。

第十一條 項目設(shè)立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標評標工作；

4、參與對項目執(zhí)行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔單位應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項目標任務(wù)，及時編報計劃執(zhí)行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負責人責任制。項目負責人與項目承擔單位簽署科研攻關(guān)(專題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對項目的完成時間，成果質(zhì)量，資金使用負直接責任。項目完成后接受有關(guān)部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關(guān)單位進行中期檢查或評估，對于執(zhí)行不力的項目(專題)，要及時予以調(diào)整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔單位的責任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關(guān)規(guī)定負責對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔單位，除責令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔新的重大科技項。

四、經(jīng)費管理

第十七條 項目經(jīng)費主要由水利部下達專項計劃安排，同時積極向國家科學技術(shù)部、國家發(fā)展計劃委員會等部門申請經(jīng)費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫春贤陀媱潏?zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項目承擔單位依據(jù)合同和項目實際執(zhí)行計劃進度，編報經(jīng)費預算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達經(jīng)費。

項目經(jīng)費的預決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項目承擔單位要健全財務(wù)會計制度，加強對項目經(jīng)費的管理，并保證?？顚Ｓ?，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發(fā)生違反經(jīng)費使用規(guī)定，不按照項目或?qū)ｎ}預算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項目責任人的經(jīng)濟和行政責任，性質(zhì)嚴重的追究法律責任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執(zhí)行過程中所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計、工程設(shè)計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機)制造技術(shù)、計算機軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按國家有關(guān)法律、法規(guī)進行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進行成果封鎖，應(yīng)積極在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項目承擔單位要創(chuàng)造條件支持成果完成人對項目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。

第二十三條 項目承擔單位必須及時將所有成果資料按國家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目管理暫行辦法解讀

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目管理暫行辦法

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，強化內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目（以下簡稱重大項目）的科學化和規(guī)范化管理，建立有效的重大項目管理運行機制，確保重大項目的實施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)自治區(qū)目標，通過核心技術(shù)突破和資源集成，組織實施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化、重大科技工程。重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學科的重大技術(shù)問題，突破制約自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，對提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古具有重要意義。

第二條

實施重大項目旨在獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，支撐和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。重大項目來源于國家科技支撐等國家計劃項目、自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵基 1 金中確定的具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目和應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費中確定的具有前瞻性、戰(zhàn)略性、投入產(chǎn)出及社會效益比較大的項目。

第三條

重大項目的設(shè)立和實施，堅持“以市場為導向、體現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標、突出企業(yè)主體地位、強化機制體制創(chuàng)新、促進產(chǎn)學研結(jié)合”的組織原則。充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機構(gòu)等各方面的作用，實行整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作的機制。以項目帶動人才培養(yǎng)、基地建設(shè)。

第四條

重大項目管理包括頂層設(shè)計、需求調(diào)研、指南發(fā)布、項目征集、可研論證、項目凝練、預算審查、項目批復、合同簽訂、中期監(jiān)理、驗收評估等環(huán)節(jié)。

第五條

重大項目設(shè)項目和課題兩個層次，項目由若干課題構(gòu)成。實施周期一般不超過三年。

第六條

重大項目資金的籌措堅持多元化的原則，自治區(qū)財政撥款支持重大項目的實施，并引導和鼓勵地方、企業(yè)、金融機構(gòu)等方面的資金投入。加強對經(jīng)費的審計與監(jiān)管，計劃經(jīng)費單獨核算，專款專用。

第二章 組織管理與職責

第七條

重大項目實行政府、專家委員會和科技服務(wù)機構(gòu)相結(jié)合，決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。第八條

重大項目組織實施機構(gòu)包括自治區(qū)科技廳、項目組織實施管理單位、項目承擔單位、科技服務(wù)機構(gòu)和專家委員會。

第九條

自治區(qū)科技廳是重大項目管理的決策機構(gòu)（國家計劃項目除外）。主要職責：

（一）負責重大項目的頂層設(shè)計，組織制定、發(fā)布重大項目指南。

（二）制定有關(guān)管理辦法。

（三）重大項目的立項、調(diào)整和撤銷等決策。

（四）指導并督促重大項目的實施。

（五）組織項目驗收和績效考評。

（六）按規(guī)定管理項目成果的知識產(chǎn)權(quán)。

（七）自治區(qū)科技廳將設(shè)立重大項目管理機構(gòu)，負責重大項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要對重大項目的實施過程進行宏觀管理，開展重大項目進展情況的半年報和年報編制，重大項目宣傳報導，重大項目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作。

第十條

項目組織實施管理單位為自治區(qū)級有關(guān)部門、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責是：

（一）進行項目的征集, 按要求組織編制項目可行性研究報告。

（二）組織項目的實施，協(xié)助自治區(qū)科技廳監(jiān)督、檢查項目執(zhí)行情況和經(jīng)費落實、使用情況，按要求匯總上報半年 報、年報及有關(guān)信息報表，并隨時報告有關(guān)重大問題。

第十一條

項目承擔單位的主要職責：

（一）按要求落實匹配經(jīng)費。

（二）嚴格執(zhí)行項目實施方案、合同內(nèi)容，按項目進度要求完成規(guī)定任務(wù)。

（三）及時報告項目進展情況、重大事項和經(jīng)費使用情況。

（四）積極配合科技廳對項目進行檢查、監(jiān)理、評估，準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第十二條

強化重大項目管理過程中科技服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管作用?？萍挤?wù)機構(gòu)作為第三方，須按照相關(guān)《科技服務(wù)機構(gòu)工作資格認定辦法》進行資格認定。接受科技廳委托進行技術(shù)前沿預測和技術(shù)需求調(diào)研，承擔項目的專利檢索、查新、招投標、監(jiān)理、中期檢查、審計、驗收、績效評估等相關(guān)工作。

第十三條

建立重大項目專家技術(shù)委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、管理、法律、企業(yè)等各方面專家的作用，對涉及重大項目的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條

完善自治區(qū)專家?guī)?，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與項目立項、監(jiān)督驗收和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。第十五條

加強信用管理，對項目組織單位、項目（課題）承擔單位及責任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)等在實施重大項目中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與自治區(qū)科技計劃活動的重要依據(jù)。

第三章 立項

第十六條

加強技術(shù)預測、需求分析與技術(shù)選擇和技術(shù)路線圖方法研究與應(yīng)用工作。建立技術(shù)導向和需求導向雙向并重制度，強化重大項目的頂層設(shè)計。

根據(jù)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布重大項目指南。

第十七條

重大項目需符合的條件

（一）重大項目應(yīng)是重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范及產(chǎn)業(yè)化項目、重大科技工程建設(shè)項目、高新技術(shù)領(lǐng)域新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、新品種培育與產(chǎn)業(yè)化示范項目、重大民生科技項目、科技服務(wù)體系建設(shè)項目等。

（二）重大項目必須具有產(chǎn)學研聯(lián)合機制。項目首席專家和課題負責人應(yīng)為本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，且具有較強的管理能力和市場開拓能力。項目團隊結(jié)構(gòu)合理。

（三）重大項目目標必須明確具體，技術(shù)指標可考核，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標準，能夠帶動人才、基地發(fā)展。

（四）技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項目，要有與本項目任務(wù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)成果, 且知識產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)業(yè)化項目須達到一定的生產(chǎn)規(guī)模；技術(shù)集成與示范項目須達到中試規(guī)模。

（五）攻關(guān)項目須在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新水平和技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)、產(chǎn)品要有明確的市場需求和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景。

（六）重大項目資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項目需有與申請資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報單位按照申報指南的要求，填報《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目可行性報告》等材料。

第十九條

重大項目的申報實行公開申報和初審推薦的辦法。申報單位通過項目組織實施管理單位簽署審核推薦意見后，報自治區(qū)科技廳和相關(guān)主管部門。

第二十條 重大項目立項實行“三審一決策”制度，按如下程序進行，并在實踐中不斷完善。

1．初審。自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)指南對項目可行性報告進行初審。

2．評審。對初審通過的項目，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè) 務(wù)處室進行實地調(diào)研，并組織專家委員會進行可行性論證評審。

3．審核。經(jīng)專家評審，業(yè)務(wù)處室提出項目及經(jīng)費安排意見，經(jīng)分管廳長審核后，立項建議報發(fā)展計劃處匯總。

4．決策。立項建議經(jīng)自治區(qū)科技廳廳務(wù)會研究審定，會同自治區(qū)財政聯(lián)合形成立項計劃和預算安排，由自治區(qū)科技廳下達。

第二十一條

建立動態(tài)項目庫和重大項目基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步推行項目網(wǎng)上申報、定期受理、網(wǎng)上信息管理和網(wǎng)上評審，加快推進科技計劃重大項目的數(shù)字化管理。對于不涉密的項目實行網(wǎng)上公開制度。

第四章 實施與監(jiān)督檢查

第二十二條 重大項目管理實行總體實施方案與合同相結(jié)合的制度。立項后要對項目總體實施方案進行嚴格論證和審查，通過后簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃項目合同書》，明確各方的責任、權(quán)利和義務(wù)，按合同要求組織實施?？傮w實施方案和合同是中期評估、驗收和績效評估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立項目經(jīng)費預算審核制度，嚴格項目經(jīng)費預算的審核。項目承擔單位在編制可行性報告和經(jīng)費預算編報書時，要細化項目經(jīng)費預算。項目立項評審、論證過程 中，按照有關(guān)科技項目經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對經(jīng)費預算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及可信性進行審核。

第二十四條

重大項目實行首席專家制。首席專家履行“技術(shù)總負責、進度總協(xié)調(diào)、經(jīng)費總概算”的職責，提出并確定項目的總體實施方案、人力資源配置方案及實施過程的調(diào)控意見。

第二十五條

重大項目的實施實行階段監(jiān)理。自治區(qū)科技廳委托具有相關(guān)資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)，對實施期限超過2年的項目，至少要進行1次項目中期監(jiān)理，并提出監(jiān)理報告（包括進展情況、存在問題、監(jiān)理建議等）。監(jiān)理報告作為項目動態(tài)調(diào)整、滾動支持的重要依據(jù)。監(jiān)理報告與事實有重大出入，承擔單位可向自治區(qū)科技廳提出復議申請。

第二十六條

監(jiān)理機構(gòu)對提交的研究數(shù)據(jù)與資料予以保密，嚴格保守被監(jiān)理項目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。監(jiān)理專家如與所監(jiān)理項目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項目在實施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時向自治區(qū)科技廳提出合同變更申請：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項目原定目標及技術(shù)指標需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實，影響項目實施的。

（三）技術(shù)引進、項目合作方等發(fā)生重大變化導致研究 開發(fā)工作無法按合同進行的。

（四）項目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進行的。

第二十八條

實行快報、半年報和年報制度。重大項目的組織單位和承擔單位要及時上報項目的重大進展和情況。重大項目的承擔單位要明確1名項目信息上報聯(lián)系人。每年的5月15日前上報上半年項目的進展情況，項目執(zhí)行情況報告及有關(guān)信息報表每年11月15日前上報自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計劃處。

第二十九條

對不按時上報材料，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目組織實施單位和項目承擔單位限期整改。整改不力的項目組織實施單位和承擔單位，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其承擔項目資格等處理。

第三十條

加強對項目形成的國有固定資產(chǎn)管理，建立數(shù)據(jù)庫和大型儀器設(shè)備的共享機制。

第五章 驗收及績效考評

第三十一條

重大項目必須在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后六個月內(nèi)組織驗收，項目驗收由項目組織實施管理單位向自治區(qū) 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出申請，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織或委托科技服務(wù)機構(gòu)進行驗收。

第三十二條

項目承擔單位在執(zhí)行期結(jié)束后六個月仍未提出驗收申請的，自治區(qū)科技廳將對有關(guān)單位或責任人進行通報，仍不申請驗收的，按不通過驗收處理。項目因故不能按期完成的，項目組織單位、項目承擔單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準后按新方案執(zhí)行。

第三十三條

驗收形式主要包括：會議審查驗收，網(wǎng)上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據(jù)項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進行驗收。

第三十四條

重大項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。未通過驗收的項目，自治區(qū)科技廳將對有關(guān)單位或責任人進行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技項目管理制度未通過驗收的，取消其五年內(nèi)承擔自治區(qū)科技計劃項目的資格。

第三十五條

重大項目實行績效考評制度，引入第三方開展評估工作。績效評估可與驗收工作結(jié)合。績效評估結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據(jù)。

第三十六條

建立對項目成果的追蹤及后評價機制。在項目驗收兩年后，對其成果應(yīng)用狀況和效益進行綜合評價。

第六章 知識產(chǎn)權(quán)與成果

第三十七條

加強重大項目成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護。重大項目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學技術(shù)保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔單位應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)的取得、管理和保護工作。

第三十八條

在項目和課題啟動實施前，項目主持單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項目主持單位和課題承擔單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與和承擔自治區(qū)科技計劃項目任務(wù)。

第三十九條

項目的檔案材料，必須按照有關(guān)規(guī)定及時進行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)重大項目管理辦法同時廢止。

重大科技項目管理流程征集階段立項階段實施管理階段驗收階段后期追蹤專家評審總體框架發(fā)布指南征集初審Y廳務(wù)會研究綜合分析評審結(jié)果Y提出立項建議N快報、半年報、年報N與財政廳會簽審查實施方案和預算驗簽訂合同過程管理績效評估歸委托中介機構(gòu)開展專題調(diào)研收檔中長期科技規(guī)劃黨委、政府關(guān)注的重大項目科技廳重點工作需求調(diào)研分析技術(shù)預測盟市廳局高校院所重大項目建議省部聯(lián)動項目業(yè)務(wù)處室進一步分析研究實地檢查重大問題上報處理制度項目承擔人信用評價制度中期監(jiān)理審查項目單位驗收材料組織專家，進行現(xiàn)場驗收按照相關(guān)指標委托第三方開展績效評估