第一篇：市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與實(shí)踐.

市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與實(shí)踐

市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，要求工程項(xiàng)目管理必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)、手段，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，提升項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)水平。技術(shù)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)（人力資源系統(tǒng)）、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成了項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。控制好三大系統(tǒng)的運(yùn)行，保證其運(yùn)行質(zhì)量是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。

市政工程項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：一是復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響比較大，相對(duì)時(shí)間長。二是項(xiàng)目進(jìn)行過程中不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定程度高。三是市政工程項(xiàng)目目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。四是市政工程項(xiàng)目管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。項(xiàng)目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項(xiàng)目還處于粗放型的階段。

工程項(xiàng)目管理三大關(guān)鍵系統(tǒng)

技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)直接影響、制約著項(xiàng)目管理的水平和效果。三者從施工項(xiàng)目三個(gè)不同側(cè)面對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理產(chǎn)生效應(yīng)，同時(shí)又密切相關(guān)，相互影響。

技術(shù)系統(tǒng)是三個(gè)分系統(tǒng)的核心。工程項(xiàng)目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。決定工程產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵在于施工技術(shù)水平，只有采用先進(jìn)的技術(shù)，才能做到低投入高產(chǎn)出，并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，通過應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，是提升技術(shù)系統(tǒng)實(shí)力的關(guān)鍵和核心。同時(shí)技術(shù)系統(tǒng)影響著工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，可以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本。因此，作為工程項(xiàng)目管理的核心，提高工程技術(shù)含量是確保工程質(zhì)量、為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的根本。

組織系統(tǒng)是項(xiàng)目管理的中樞。工程項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、控制都是由項(xiàng)目管理人員完成的。工程項(xiàng)目管理，人是第一要素。建立以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心、靈活高效的組織體系，是項(xiàng)目管理運(yùn)行的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本）、四管理（合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理）、保證工程項(xiàng)目管理三大目標(biāo)（合同目標(biāo)、成本目標(biāo)和現(xiàn)場管理目標(biāo)）實(shí)現(xiàn)的必要條件。項(xiàng)目經(jīng)理的綜合能力和項(xiàng)目班子整體素質(zhì)決定著項(xiàng)目管理的效果。項(xiàng)目部完善的用人機(jī)制、分配機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和高效靈活的組織體系是項(xiàng)目管理高效運(yùn)行的保證。同時(shí)積極運(yùn)作專業(yè)分承包隊(duì)、施工隊(duì)和勞務(wù)隊(duì)，以提高基礎(chǔ)施工能力，使項(xiàng)目能夠集中人力和精力來專注項(xiàng)目管理，這對(duì)高效組織施工生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)完成工程任務(wù)至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是檢驗(yàn)項(xiàng)目管理質(zhì)量的標(biāo)尺。工程項(xiàng)目管理的水平，項(xiàng)目管理的好壞通過項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量直接體現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是檢驗(yàn)項(xiàng)目管理質(zhì)量的標(biāo)尺。工程施工既是一種生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工程施工勢必投入人、機(jī)、材及建設(shè)資金，過多的投入會(huì)造成浪費(fèi)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。過少的投入又會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度的延誤和工程質(zhì)量受損。因此，確保經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性運(yùn)行是項(xiàng)目管理的職責(zé)和重要內(nèi)容，又可以反映項(xiàng)目管理效能。

技術(shù)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)（人力資源系統(tǒng)）、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從不同角度涵蓋了項(xiàng)目管理的方方面面，構(gòu)成了項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。因此，控制好三大系統(tǒng)的運(yùn)行，保證其運(yùn)行質(zhì)量是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。

如何提升三大系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量

創(chuàng)新為旗，管理為本，夯實(shí)技術(shù)核心系統(tǒng)。

以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)開展科技攻關(guān)，全面提升項(xiàng)目科技含量。建立項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系和制度，營造創(chuàng)新氛圍。要堅(jiān)持以重難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵，以降低工程成本和提高工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢為目標(biāo)，通過制定項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員開拓創(chuàng)新，加大科技投入，建立起以項(xiàng)目部為主體、以科技機(jī)構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。在項(xiàng)目管理中，要通過項(xiàng)目管理制度，建立項(xiàng)目創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在項(xiàng)目部上下形成勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新的良好氛圍。在天津?yàn)I海斜拉橋施工中，我們制定了《技術(shù)創(chuàng)新管理辦法》等項(xiàng)目管理制度，組織成立科技攻關(guān)小組，成功解決了大直徑超長灌注樁、大體積承臺(tái)冬季施工、變截面塔柱施工等多項(xiàng)技術(shù)難題，并在主塔施工中引進(jìn)、應(yīng)用架體爬模技術(shù)，確保了140米高的主塔如期封頂；在主梁施工中成功應(yīng)用自行發(fā)研制的牽索式掛籃設(shè)備，為打造高質(zhì)量、高品位、高效益的精品工程起到了決定作用。

積極應(yīng)用新技術(shù)，培養(yǎng)科技尖兵。要通過實(shí)施“先導(dǎo)創(chuàng)新工程”“技術(shù)開發(fā)工程”“成果轉(zhuǎn)化工程”，積極開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，并在應(yīng)用新技術(shù)的過程中，掌握工程施工中的關(guān)鍵、核心技術(shù)，為項(xiàng)目培養(yǎng)、儲(chǔ)備技術(shù)人才。要在工程建設(shè)實(shí)踐中，善于攻克技術(shù)難題，不斷總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目技術(shù)人員攻堅(jiān)破難的能力。在多年的施工過程中，我們相繼攻克了特大型高墩翻模、大跨度連續(xù)梁懸澆、大體積承臺(tái)冬季施工、高性能混凝土配比和計(jì)算機(jī)三維數(shù)據(jù)模擬應(yīng)用等技術(shù)，并努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，增加項(xiàng)目工程的科技含量。在天津津塘立交施工期間，我們引進(jìn)國際工程通用“小P3”軟件，該軟件較強(qiáng)的工序邏輯排列功能，準(zhǔn)確地表示存在于工序間的制約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的快速、準(zhǔn)確編制，大大提高了工作效率，結(jié)束了傳統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃只有橫道圖的歷史。該軟件的成功應(yīng)用，使工期明顯提前，在標(biāo)價(jià)低的情況下，當(dāng)年我們創(chuàng)效100多萬元。

加大技術(shù)管理力度，技術(shù)工作一步到位。要形成以項(xiàng)目總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。組織工程技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)問題的超前研究，不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術(shù)措施，使技術(shù)難題事先有預(yù)案。要重視現(xiàn)場技術(shù)管理，重要部位、關(guān)鍵工序，技術(shù)人員24小時(shí)盯崗到位。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審和技術(shù)、質(zhì)量的日常工作，并通過加強(qiáng)質(zhì)量的三檢制度，來檢驗(yàn)技術(shù)方案的可靠性，靠技術(shù)保質(zhì)量，以質(zhì)量促技術(shù)的創(chuàng)新。

項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制為主體，專業(yè)分承包隊(duì)伍為主力，牢固組織中樞系統(tǒng)。

建立以項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制為核心的項(xiàng)目班子，組織高效的項(xiàng)目管理體系。項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖預(yù)算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以承包合同為紐帶，以求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，從工程項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交付使用，一次性全過程的施工承包經(jīng)營管理。項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人委托，代表企業(yè)通過對(duì)工程項(xiàng)目全過程、全方位、全合同的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項(xiàng)目上的三大目標(biāo)，即合同目標(biāo)、成本目標(biāo)和現(xiàn)場管理目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制的主體是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理班子集體承包，它有利于進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效之間的關(guān)系，強(qiáng)化了項(xiàng)目的法制管理。在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的前提下，項(xiàng)目經(jīng)理才能實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化組織和資源的合理配置。項(xiàng)目管理體系的建立要本著“精干高效、運(yùn)作有序”的原則，建立起靈活的組織機(jī)制。應(yīng)在項(xiàng)目上建立以副總經(jīng)理為核心的計(jì)劃、施工、安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理體系；以項(xiàng)目總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量運(yùn)行體系；以總經(jīng)濟(jì)師為核心的成本預(yù)算、監(jiān)督、控制的成本運(yùn)行體系；以總會(huì)計(jì)師為核心的成本核算、分析、核定的成本審計(jì)體系；以項(xiàng)目書記為核心的企業(yè)宣傳、文明施工的企業(yè)形象運(yùn)行體系。同時(shí)配置業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的管理骨干，通過激勵(lì)、約束機(jī)制，實(shí)行市場化的用人機(jī)制、分配機(jī)制、考核機(jī)制來調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，確保項(xiàng)目部整體戰(zhàn)斗能力。

選擇專業(yè)化程度高的分承包隊(duì)、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)，組建專業(yè)實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的分承包作業(yè)隊(duì)伍。工程項(xiàng)目分承包是建筑市場競爭加劇，提高工程建設(shè)效率，更好服務(wù)業(yè)主的必然要求。將具體施工任務(wù)分包，項(xiàng)目專門從事管理工作，形成專業(yè)化的管理和專業(yè)化的分包是今后工程建設(shè)和工程管理發(fā)展的必然趨勢。目前，我們工程建設(shè)領(lǐng)域采取自己負(fù)責(zé)技術(shù)、設(shè)備、材料，實(shí)行勞務(wù)分包管理的形式，在今后的工程

建設(shè)中，專業(yè)化管理和組建專業(yè)分包隊(duì)伍將是工程建設(shè)的發(fā)展趨勢，因此，分承包管理、勞務(wù)隊(duì)管理將在項(xiàng)目管理中占據(jù)特殊位置。針對(duì)目前大多數(shù)仍實(shí)行勞務(wù)分包的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目管理過程中，要在勞務(wù)分包隊(duì)中有選擇性地使用部分技術(shù)精、管理嚴(yán)、質(zhì)量好、施工能力強(qiáng)的工程隊(duì)，成立若干技術(shù)型專業(yè)化施工隊(duì)，使勞務(wù)隊(duì)中優(yōu)秀的管理和技術(shù)人員逐漸穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員。將勞務(wù)隊(duì)逐步分化為大大小小的專業(yè)承包隊(duì)伍，使專業(yè)施工隊(duì)成為企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主體，盡快形成“項(xiàng)目總體組織，主體專業(yè)施工，社會(huì)勞務(wù)補(bǔ)充”的項(xiàng)目管理構(gòu)架，為最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理和專業(yè)化分包施工打下基礎(chǔ)。對(duì)于目前少量專業(yè)化分承包隊(duì)伍，我們通過嚴(yán)格合同管理，合理加大分承包商權(quán)利，將質(zhì)量、工期、安全、文明施工目標(biāo)逐級(jí)分解，來加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理，使項(xiàng)目管理職能更趨專業(yè)化，從而提高工程項(xiàng)目自身管理能力和生產(chǎn)效率，為業(yè)主提供周到的服務(wù)。

項(xiàng)目成本核算制為先導(dǎo)，成本承包為基礎(chǔ)，控制經(jīng)濟(jì)命脈系統(tǒng)。

落實(shí)項(xiàng)目成本核算，進(jìn)行成本承包。項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目成本承包制的前提，也是項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的直接來源。成本核算、成本承包的管理重點(diǎn)為：一是從實(shí)際出發(fā)，按照?qǐng)D紙清單和承包價(jià)格在項(xiàng)目認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制好工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，確定合理的目標(biāo)利潤和上交指標(biāo)。二是建立健全工程項(xiàng)目成本分析、成本核算、成本責(zé)任體系，使目標(biāo)成本層層分解，橫向分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費(fèi)用控制，縱向要分解到施工準(zhǔn)備、主體施工、收尾交付等不同階段的費(fèi)用控制，并簽定成本承包責(zé)任合同，強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)作業(yè)層的責(zé)任成本包干定額，防止效益流失。根據(jù)現(xiàn)場施工情況，同作業(yè)層簽訂材料、機(jī)械包干使用合同，采取激勵(lì)和約束機(jī)制，把作業(yè)層納入到項(xiàng)目成本管理中來。四是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營管理層、分承包隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行成本承包，使成本控制落到實(shí)處。

強(qiáng)化成本管理措施，開源節(jié)流，挖潛增效。成本管理措施直接關(guān)系到項(xiàng)目成本控制的效果和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。成本管理措施包括技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施。技術(shù)措施包括：一是制定先進(jìn)的、合理的施工方案，施工方案包含施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案，可以縮短工期、提高工程質(zhì)量，以達(dá)到降低成本的目的。二是利用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化成本管理，降低工程成本。采用新技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)分析控制成本，為成本控制注入新活力。在多項(xiàng)工程施工中，針對(duì)施工項(xiàng)目成本管理粗放的問題，我們成立了科技攻關(guān)小組，利用一年半時(shí)間，自行研發(fā)了施工項(xiàng)目的工料機(jī)三大系統(tǒng)管理軟件和CCMS2002施工項(xiàng)目成本控制管理系統(tǒng)軟件。使用該軟件，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、隨機(jī)地反映工程成本及耗用情況，并能反饋分析數(shù)據(jù)，逐步積累施工企業(yè)自身的生產(chǎn)定額。我們使用計(jì)算機(jī)手段介入工程成本預(yù)控管理，不僅使成本預(yù)控更準(zhǔn)確、反饋更及時(shí)，而且提升了項(xiàng)目管理的科技含量。

經(jīng)濟(jì)措施是遵循優(yōu)化配置的原則，按照工程項(xiàng)目需要、結(jié)構(gòu)情況、合同要求、施工周期，以市場運(yùn)作的方式，合理配置項(xiàng)目人工、機(jī)械設(shè)備、材料等資源，嚴(yán)格人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及非生產(chǎn)性開支費(fèi)用控制管理，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳結(jié)合。主要是提高人員工作效率，減少窩工，控制非生產(chǎn)人員比例；減少各環(huán)節(jié)的材料損耗，實(shí)行大宗材料招標(biāo)制，節(jié)約采購費(fèi)用，嚴(yán)格進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度，合理使用材料；正確選配、合理利用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的完好率、利用率和使用效率，降低機(jī)械使用費(fèi)，同時(shí)節(jié)約施工管理費(fèi)用，控制非生產(chǎn)性開支。

隨著科技的飛速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來的全球市場競爭加劇，項(xiàng)目管理水平的高低，將會(huì)成為企業(yè)是否具有核心競爭力的決定因素，同時(shí)項(xiàng)目施工管理過程中將會(huì)出現(xiàn)更多新問題、新情況。這需要我們在工程建設(shè)實(shí)踐中，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神，結(jié)合工程實(shí)際，不斷完善、創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目管理水平，提升企業(yè)的核心競爭力，為建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)工程、精品工程做貢獻(xiàn)。

第二篇：淺談市政工程項(xiàng)目成本的管理與控制

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淺談市政工程項(xiàng)目成本的管理與控制

淺談市政工程項(xiàng)目成本的管理與控制

摘要：市政工程項(xiàng)目中，成本管理和控制對(duì)于降低工程造價(jià)，提高施工企業(yè)效益是非常重要的。介紹了市政工程項(xiàng)目成本管理，分析了市政工程項(xiàng)目成本管理存在的問題，針對(duì)存在的問題，提出了解決市政工程建設(shè)成本問題的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)，成本管理，控制

中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑市場從來都是買方市場，激烈的市場競爭使得中標(biāo)承包商的利潤空間非常有限，中標(biāo)只是獲得了項(xiàng)目的施工權(quán)，能否盈利還要看施工企業(yè)的成本管理效果。因此，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是企業(yè)成本管理的核心。

一、市政工程項(xiàng)目成本管理簡介

市政工程項(xiàng)目施工中，對(duì)成本的分析，核算，決策以及控制進(jìn)行管理的總和是是市政工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理。市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中進(jìn)行成本管理的意義是通過在市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中各個(gè)程序的科學(xué)管理，在確保市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低成本，獲得最大利益。

市政工程的生產(chǎn)成本，質(zhì)量成本以及工期成本的管理都屬于市政項(xiàng)目工程成本管理的范疇。通常，進(jìn)行市政工程項(xiàng)目成本管理包括以下方面。①科學(xué)分析市政工程項(xiàng)目的項(xiàng)目信息以及成本信息，進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的合理預(yù)算。②通過貨幣的形式對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)中各種費(fèi)用，成本，以及各種指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃；③市政工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中對(duì)成本有影響的因素進(jìn)行控制，達(dá)到降低損耗，減少費(fèi)用的目的；④根據(jù)市政工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定的成本的范圍，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際的成本費(fèi)用，進(jìn)行成本核算；⑤通過成本核算以及相關(guān)資料，分析項(xiàng)目成本的構(gòu)成以及變化情況和原因；⑥定時(shí)根據(jù)市政項(xiàng)目成本的實(shí)際情況進(jìn)行考核，對(duì)市政工程項(xiàng)目成本管理的效果進(jìn)行全面的考核和控制。

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二、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題

1、成本管理工作弱化。施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低標(biāo)//價(jià)中標(biāo)，甚至墊資啟動(dòng)項(xiàng)目，在一定程度上增加了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、成本管理缺乏事前預(yù)測和過程控制。一些施工企業(yè)的成本管理僅限于定期的財(cái)務(wù)報(bào)表，是一種事后檢查，沒有事前預(yù)測和過程控制，與現(xiàn)代項(xiàng)目全面成本管理理論相差甚遠(yuǎn)。

3、只重視生產(chǎn)成本，忽視全過程的成本管理。只注重施工過程制造成本的核算，忽視公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本管理。

4、成本管理方法落后。部分企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理還是依靠人工報(bào)表來完成，項(xiàng)目之間信息的傳遞和處理嚴(yán)重滯后，很難實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制。

5、成本管理沒有做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合。公司與項(xiàng)目部的責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。三、項(xiàng)目成本控制的思路與對(duì)策施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理工作縱向貫穿工程投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算的全過程，橫向涉及企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)等職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部等現(xiàn)場部門。結(jié)合施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，提出工程項(xiàng)目全過程成本管理的思路與對(duì)策，具體如下：

1、建立成本責(zé)任中心。成本責(zé)任中心是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。公司應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理部、各二級(jí)分公司為成本責(zé)任中心的責(zé)任人，按照不同的成本要求將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，縱向分解到各工程項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負(fù)責(zé)人，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局，并把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)細(xì)化和分解的責(zé)任成本，與各//責(zé)任人簽訂合同，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。

2、確定責(zé)任目標(biāo)成本。責(zé)任目標(biāo)成本是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、制定降低成本對(duì)策和管理措施提出的要求。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。根據(jù)工程項(xiàng)目合同條款、施工條件、各種材料的市場價(jià)格等因素，按照標(biāo)價(jià)分離原則，以直接費(fèi)為依據(jù)，推算出項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本，下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。

3、制定內(nèi)部施工定額。內(nèi)部施工定額是編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)，公司根據(jù)生產(chǎn)要素、市場價(jià)格、管理

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水平和施工技術(shù)，按照“成本最低、生產(chǎn)要素最優(yōu)組合”的原理，制定本企業(yè)內(nèi)部先進(jìn)、合理的物資消費(fèi)定額、勞動(dòng)定額、設(shè)備租用定額和費(fèi)用控制定額。企業(yè)內(nèi)部定額每年或半年可根據(jù)市場情況和企業(yè)內(nèi)部情況調(diào)整一次。對(duì)正在施工的項(xiàng)目，根據(jù)調(diào)整后的施工定額及時(shí)調(diào)整施工預(yù)算成本。

4、編制施工管理費(fèi)支出預(yù)算。工程項(xiàng)目管理費(fèi)用依據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目及其分配率在企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部之間進(jìn)行分配，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制施工管理費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制支出。對(duì)于超計(jì)劃和計(jì)劃外開支必須嚴(yán)加審查，由項(xiàng)目經(jīng)理部集體研究決定。

5、強(qiáng)化索賠意識(shí)，抓好索賠工作。索賠是相對(duì)降低成本的措施，從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，適時(shí)編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。咨詢工程師

6、及時(shí)進(jìn)行完工清算。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程，無論是內(nèi)部還是外包隊(duì)伍的工程，都要完工一項(xiàng)清算一項(xiàng)。預(yù)算人員應(yīng)辦好有關(guān)資料的交接，以防丟項(xiàng)漏項(xiàng)。當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完工后，按合同要求及時(shí)組織有關(guān)人員做好竣工決算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的完成情況，及時(shí)辦理財(cái)務(wù)賬目的結(jié)算和移交工作。

7、建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立和完善項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)收支審批制度、內(nèi)部稽核制度、財(cái)產(chǎn)盤查制度和內(nèi)部工程分包考核制度，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理部的自我約束機(jī)制，嚴(yán)格控制工程成本，杜絕項(xiàng)目利潤流失，從而在保證工程質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最佳效益。

8、應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行成本管理。由于工程項(xiàng)目成本管理涉及到估價(jià)、預(yù)算、資源、進(jìn)度、變更、索賠等多個(gè)范疇，而且信息量大、變化頻繁，要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)控制，必須通過計(jì)算機(jī)來完成。

結(jié)束語

市政工程項(xiàng)目的成本管理是非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對(duì)于降低工程造價(jià)，提高施工企業(yè)效益是非常重要的。市政工程項(xiàng)目成本管理需要實(shí)現(xiàn)全程，全體人員的成本管理制度，通過先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，提高市政項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政施工項(xiàng)目成本的有效監(jiān)管，提高施工企業(yè)效益，進(jìn)而促進(jìn)施工企業(yè)發(fā)展。

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第三篇：淺談市政工程項(xiàng)目管理的工作方法

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淺談市政工程項(xiàng)目管理的工作方法

夏紹明

摘 要：隨著城市化進(jìn)程建設(shè)的高速發(fā)展，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理方式已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)的需要。成立社會(huì)化、專業(yè)化的項(xiàng)目公司，對(duì)市政工程實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項(xiàng)目管理勢在必行。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工作方法

政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直采取行政部門組建基建辦、指揮部（辦公室）的方式來組織建設(shè)，很難對(duì)工程質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)進(jìn)行有效的控制。如何改進(jìn)目前市政工程建設(shè)單位的項(xiàng)目管理方式，使其由建設(shè)單位統(tǒng)管向委托專業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行開放式管理體制轉(zhuǎn)變。

1.市政工程的特殊性及加強(qiáng)項(xiàng)目管理的必要性

市政工程建設(shè)項(xiàng)目首先是質(zhì)量要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，質(zhì)量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。第二是工期時(shí)限緊，開工建設(shè)的市政工程往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入大，且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要進(jìn)行建設(shè)，一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模，盡可能節(jié)省國家投資；另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況，適時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。第四是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。第五是市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的地下管線交叉復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，能夠正確處理好建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系及其與外部環(huán)境關(guān)系。

2.施工階段項(xiàng)目管理工作

2.1 質(zhì)量管理

2.1.1質(zhì)量管理包括施工質(zhì)量和進(jìn)場原材料質(zhì)量的管理。

要保證進(jìn)場材料有出廠合格證及質(zhì)量檢驗(yàn)證書，并應(yīng)經(jīng)過技術(shù)人員外觀檢查合格后方可進(jìn)入工地現(xiàn)場。而對(duì)施工質(zhì)量管理，首先要保證施工是按圖施工，按照施工相關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工，而且監(jiān)理要實(shí)行旁站制度。作為業(yè)主單位要建立控制施工質(zhì)量的一套責(zé)任制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查督辦。

2.1.2 加強(qiáng)以監(jiān)理單位為核心的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理、施工單位的施工質(zhì)量控制和檢驗(yàn)把關(guān)工作，這就要求理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關(guān)系，根據(jù)市政工程項(xiàng)目實(shí)際情況，建立政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個(gè)層次”的質(zhì)量保證體系，從當(dāng)前市政工程施工實(shí)踐證明，要想建立科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實(shí)保護(hù)各方利益。以社會(huì)監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。讓施工單位在保證質(zhì)量要求的前提下才能談節(jié)約成本。

2.2 進(jìn)度管理

2.2.1施工進(jìn)度的檢查

對(duì)施工的進(jìn)度管理是一個(gè)長期性的工作，需要業(yè)主單位定期不定期的召開工程進(jìn)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的問題，并盡力為工程的有序進(jìn)行營造良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關(guān)人員應(yīng)跟蹤施工單位的人員、材料和機(jī)械是否按照計(jì)劃進(jìn)場，施工單位是否按照施工組【中國期刊庫】——接受各類學(xué)術(shù)論文發(fā)表、投稿，和各學(xué)術(shù)論文評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，教育教學(xué)類論文尤為歡迎 【中國期刊庫】——接受各類學(xué)術(shù)論文發(fā)表、投稿，和各學(xué)術(shù)論文評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，教育教學(xué)類論文尤為歡迎

織設(shè)計(jì)有序的開展工作，在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的現(xiàn)象，就應(yīng)及時(shí)召集監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實(shí)的解決方案。

2.2.2合理確定合同工期

合理地縮短工程建設(shè)周期，可以使項(xiàng)目及早投入運(yùn)行、降低建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用開支，其效益是顯著的，因此應(yīng)盡可能縮短建設(shè)期。但由于工程進(jìn)度受施工過程中各環(huán)節(jié)相互牽制，進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目趕工期，將給工程的各項(xiàng)控制帶來很大困難。片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，就可能忽視質(zhì)量。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。無論哪種因素造成的搶工均會(huì)給工程質(zhì)量的控制造成很大的困難。過分地壓縮工期，不僅會(huì)使工程增加趕工的技術(shù)措施費(fèi)用增加，還會(huì)使工程質(zhì)量受到影響，降低使用壽命，使項(xiàng)目的綜合成本反而增加。

2.3 投資管理

加強(qiáng)工程變更的造價(jià)控制。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。一般來說，初步設(shè)計(jì)完成后，市政工程項(xiàng)目的造價(jià)就已基本形成，但在整個(gè)市政工程的投資物化過程中，為保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的工程變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)市政工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，符合市政工程質(zhì)量和使用功能的要求以及環(huán)境保護(hù)的要求。

2.4 安全、文明施工管理

2.4.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。開工前建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織施工單位人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，做到工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施，審查施工人員是否經(jīng)過三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底，審查現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督力度對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的業(yè)主方有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處罰并提出限期整改意見，對(duì)整改不力的予以警告、停工整頓，直至清退。

2.4.2控制好工程安全技術(shù)措施費(fèi)，將安全措施費(fèi)如數(shù)撥給施工方，保證安全措施費(fèi)真正用在安全技術(shù)措施上。加大專職安全人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各施工方加強(qiáng)自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。

2.4.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場的文明施工管理。對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行彩鋼板圍護(hù)、施工現(xiàn)場設(shè)置五牌一圖、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時(shí)足額劃撥文明施工措施費(fèi)，保證文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?。

3.施工技術(shù)資料管理

工程資料管理工作是工程建設(shè)過程中不可或缺的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照城建檔案館對(duì)市政工程技術(shù)資料要求及時(shí)搜集、整理、管理，以達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全，真實(shí)地記錄和反映施工及驗(yàn)收的全過程，為工程的竣工驗(yàn)收評(píng)定及以后的工程進(jìn)行維修、管理、使用、改建和擴(kuò)建提供重要依據(jù)。

4.工程竣工驗(yàn)收及移交的管理

竣工驗(yàn)收是對(duì)工程的外觀、實(shí)體檢測和技術(shù)資料的檢查驗(yàn)收，是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。對(duì)于初步驗(yàn)收不合格的地方，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位加緊整改，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位達(dá)到進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的條件，當(dāng)復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主單位邀請(qǐng)工程參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，質(zhì)量監(jiān)督單位的代表，以及工程接收管理單位代表等共同對(duì)工程【中國期刊庫】——接受各類學(xué)術(shù)論文發(fā)表、投稿，和各學(xué)術(shù)論文評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，教育教學(xué)類論文尤為歡迎 【中國期刊庫】——接受各類學(xué)術(shù)論文發(fā)表、投稿，和各學(xué)術(shù)論文評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，教育教學(xué)類論文尤為歡迎

實(shí)體進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)完成工程移交手續(xù)，督促施工和監(jiān)理單位整理各自工程竣工資料，辦理工程竣工結(jié)算。

5.結(jié)束語

市政工程涉及多個(gè)施工單位，業(yè)主代表需要協(xié)調(diào)的工作量大、施工任務(wù)重、工期緊，這就要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，正確處理好質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全的對(duì)立統(tǒng)一及其與外部環(huán)境關(guān)系。

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第四篇：稅源管理實(shí)踐與創(chuàng)新

前言

稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)和核心，離開了稅源管理，稅務(wù)部門就會(huì)喪失依法征稅的主動(dòng)權(quán)；提高稅收政策的落實(shí)，稅收收入的實(shí)現(xiàn)，稅收計(jì)劃的制定也就無從談起。然而，一段時(shí)期以來，由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，一些地方在推進(jìn)征管改革的過程中，片面強(qiáng)調(diào)征管查職能分離，把稅收管理職能人為地分割到各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。這種情況的出現(xiàn)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)稅源管理的重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

2004年全國稅收征管工作會(huì)議以來，經(jīng)過不斷探索，稅務(wù)系統(tǒng)不斷深化稅收征管改革，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，逐步形成和完善了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式，稅收征管工作重心向稅源管理實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性調(diào)整，以稅源管理為核心內(nèi)容的科學(xué)化、精細(xì)化管理工作全面推進(jìn)，各項(xiàng)管理措施相繼出臺(tái)并得到積極落實(shí)。為稅收征管質(zhì)量與效率的不斷提高和稅收收入的快速穩(wěn)步增長奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

在強(qiáng)化稅源管理的過程中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極吸收一切先進(jìn)的管理思想，廣泛借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)和作法，在稅源管理上進(jìn)行卓有成效的實(shí)踐和探索。稅源管理的各項(xiàng)制度不斷完善，稅源管理的運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，稅源管理的措施手段不斷強(qiáng)化，稅源管理的內(nèi)外環(huán)境不斷改善，稅源管理的研究成果也日益豐富。在此基礎(chǔ)上，對(duì)稅源管理的實(shí)踐和研究成果進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)，歷史回顧，辯證分析，系統(tǒng)梳理，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)稅源管理的探索和實(shí)踐，是很有必要的。

《稅源管理實(shí)踐與創(chuàng)新》一書，在充分借鑒汲取近年來稅源管理理論與實(shí)踐研究成果的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貼近稅收征管實(shí)際，對(duì)稅源管理的基本認(rèn)識(shí)、相關(guān)因素、制度體系、調(diào)查分析、分類管理、互動(dòng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息化建設(shè)、社會(huì)化協(xié)作、管理績效考核等10個(gè)問題進(jìn)行了實(shí)事求是的探討和研究?？傮w來講，既有對(duì)我國稅源管理歷程的歷史回顧和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，又有對(duì)稅源管理現(xiàn)狀的客觀分析和趨勢的前瞻預(yù)測，更有對(duì)稅源管理目標(biāo)的準(zhǔn)確定位和方法的科學(xué)界定。既貫穿了一般意義管理的基本內(nèi)容，又體現(xiàn)了稅源管理的要求。力求做到理論性、創(chuàng)新性、前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。

該書結(jié)合工作實(shí)際對(duì)稅源管理進(jìn)行研究，是一個(gè)新的嘗試。但由于水平有限，加之時(shí)間倉促，書中難免存在紕漏。希望廣大讀者，特別是財(cái)稅理論界的專家學(xué)者、廣大稅務(wù)工作者提出寶貴意見和建議。

2008年12月

第五篇：市政工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制分析論文

摘要：質(zhì)量控制是市政工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容，市政工程的管理工作必須從質(zhì)量控制出發(fā)，明確質(zhì)量控制的具體責(zé)任，完善質(zhì)量控制的有效方法，這樣才能達(dá)到成本與效率控制目的，從而滿足市政工程的總體要求。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量控制；方法策略

本文主要分析當(dāng)前市政工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上討論市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制的基本原則，以及有效的市政工程質(zhì)量管理控制方法。

1、市政工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制的主要問題

1.1 質(zhì)量控制能力較差

隨著城市化進(jìn)程的加快，我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。由于市政工程的施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，影響市政工程質(zhì)量因素日益增加，市政工程的質(zhì)量管理能力相較薄弱，造成了市政工程質(zhì)量管理不到位的問題。①很多市政工程企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，忽略了市政工程的質(zhì)量管理，導(dǎo)致市政工程建設(shè)過中存在著質(zhì)量問題，不僅影響市政工程設(shè)施的使用，而且最終影響了經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。②國家對(duì)市政工程的要求日益提高，市政工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷推陳出新，加上市政工程施工隊(duì)伍技術(shù)能力水平有限，影響了市政工作的質(zhì)量，導(dǎo)致市政工作質(zhì)量不合格問題。③市政工程工期要求緊張，有限的施工力量導(dǎo)致工期與施工質(zhì)量之間無法保持平衡，因?yàn)檫^于追求速度導(dǎo)致質(zhì)量管理不到位問題。④市政工程項(xiàng)目管理人員質(zhì)量意識(shí)不足，沒能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的工作制度，導(dǎo)致市政工程監(jiān)控不嚴(yán)格，從而影響了市政工作的質(zhì)量。

1.2 施工人員素質(zhì)問題

施工人員素質(zhì)直接影響影響市政工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制的成效，當(dāng)前施工人員素質(zhì)不足導(dǎo)致是導(dǎo)致質(zhì)量問題的常見因素，做好市政工程質(zhì)量控制必須從人員問題入手。①政府對(duì)市政工程要求日益提高，加上現(xiàn)代工程建設(shè)隊(duì)伍中熟練成熟技術(shù)人工的短缺，使市政工程項(xiàng)目中管理人員和專業(yè)技術(shù)人員短缺問題較為嚴(yán)重，彌補(bǔ)市政工程中施工技術(shù)人員的不足問題已經(jīng)成為重點(diǎn)。②施工人員的素質(zhì)直接影響了施工技術(shù)的執(zhí)行程度。由于施工人員素質(zhì)的問題直接增加了工程管理的難度，同時(shí)也降低了市政工程的施工效率。③還有的市政工程項(xiàng)目管理中缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)發(fā)揮施工人員的主動(dòng)積極性，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目中施工人員的積極性不足，因此不利于進(jìn)行直接的質(zhì)量控制，影響了市政工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制工作的成效。④還有些市政工程質(zhì)量管理制度不完善，沒能對(duì)施工技術(shù)人員形成必要的制度約束，導(dǎo)致施工技術(shù)人員操作隨意性較大，因此影響了工程質(zhì)量。

1.3 工程監(jiān)控力量不足問題

提高市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，全面加強(qiáng)市政工程的監(jiān)管力度，必須發(fā)揮出多方面的合力，但是當(dāng)前對(duì)市政工程監(jiān)管力量普遍不足，存在著市政工程監(jiān)督不力的問題。①缺乏完善的市政工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理體系，往往只依靠施工現(xiàn)場的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，沒能發(fā)揮出監(jiān)理部門和行政部門的監(jiān)督作用，沒能形成綜合性和多方制約的科學(xué)化的監(jiān)督管理體系。②現(xiàn)有市政工程質(zhì)量管理技術(shù)落后，市政工程項(xiàng)目管理的方法不足，不能針對(duì)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容使用有效的方式進(jìn)行監(jiān)管，無法發(fā)揮信息化設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督管理作用，突出表現(xiàn)為沒有充分運(yùn)用工程數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管工作僅憑經(jīng)驗(yàn)開展監(jiān)管工作的問題。

2、市政工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制的基本原則

2.1 發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的積極作用

為了做好市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作，必須發(fā)揮出項(xiàng)目經(jīng)理的重要作用，項(xiàng)目經(jīng)理作為授權(quán)的法人代表，必須起到對(duì)市政工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極控制市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，合理把握市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展程度，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。①由項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同技術(shù)人員分析市政工程質(zhì)量管理的重難點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞著市政工程進(jìn)展情況找出有效的質(zhì)量控制措施。②形成完善的市政工程進(jìn)展反饋機(jī)制，充分搜集市政工程項(xiàng)目的基本信息，圍繞著細(xì)節(jié)做好具體的質(zhì)量控制工作。③提供高質(zhì)量開展市政工程的條件，做好相關(guān)的材料、技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人的管理工作，為市政工程的正常運(yùn)行提供必要條件，保證市政工程項(xiàng)目的合理運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效控制工程質(zhì)量目標(biāo)。

2.2 形成質(zhì)量控制分工協(xié)作體系

為了做好市政工程質(zhì)量控制工作，必須就市政工程質(zhì)量控制制訂完善的分工協(xié)作體系，從宏觀與微觀上發(fā)揮所有人員的合力，充分解決市政工程項(xiàng)目進(jìn)行中的質(zhì)量問題。①完善市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的制度體系，從宏觀上把握市政工程項(xiàng)目控制的大方向，發(fā)揮項(xiàng)目部、管理部、技術(shù)部等部門的具體作用。②形成市政工程項(xiàng)目施工的具體標(biāo)準(zhǔn)，圍繞著市政工程施工的具體要求和實(shí)際情況，采用客觀有效的操作標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)施工實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有管理和施工人員的全面約束。③發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，形成多方共同關(guān)注市政工程質(zhì)量的機(jī)制，充分運(yùn)用監(jiān)理方和行政部門的監(jiān)督，達(dá)到有效控制市政工程質(zhì)量的目的。④由事后控制向事前控制方向轉(zhuǎn)移，充分運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程的全面監(jiān)管。

2.3 完善項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求

市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制必須明確控制主體與客體，在清晰目標(biāo)的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，使用有效的市政工程項(xiàng)目管理控制方法。①組織形成以技術(shù)人員為主體的市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制主體，由技術(shù)人員做好具體的項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證提供有效的技術(shù)支持。②明確項(xiàng)目控制的總體目標(biāo)和各工程段的具體管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理目標(biāo)的層層嵌套，最終按照項(xiàng)目工程的計(jì)劃達(dá)到全面質(zhì)量管理目的。③保證市政工程項(xiàng)目按照既定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保證以預(yù)防性的手段對(duì)項(xiàng)目工程的施工進(jìn)行技術(shù)糾偏，切實(shí)防止出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患和質(zhì)量安全問題，保證市政工程問題處于可控范圍內(nèi)。

3、市政工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制的具體措施

3.1 構(gòu)建項(xiàng)目質(zhì)量控制的具體構(gòu)架

市政工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量控制工作必須建立起完善的質(zhì)量控制構(gòu)架體系，特別是在當(dāng)前分段負(fù)責(zé)的工程體制之下，就必須形成層層保障施工質(zhì)量的管理體系。①由市政工程的決策部門授權(quán)施工部門、監(jiān)理部門、行政部門共同組成質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。②由中層技術(shù)人員做為質(zhì)量控制的主體，圍繞著施工前的準(zhǔn)備，施工過程中的監(jiān)督和施工后的驗(yàn)收進(jìn)行層層把關(guān)，形成傳導(dǎo)式的施工管理體系，做到全面控制市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。③重視邀請(qǐng)第三方參與市政工程的質(zhì)量控制，建立起獨(dú)立于現(xiàn)有工程質(zhì)量管理體系的第三方監(jiān)督評(píng)審機(jī)制，對(duì)市政工程的進(jìn)展情況進(jìn)行全面分析，給出預(yù)判性和實(shí)地檢驗(yàn)后的意見建議，從而進(jìn)行獨(dú)立的市政工程監(jiān)管，保證市政工程質(zhì)量監(jiān)管的有效性。例如，深圳市深南大道工程項(xiàng)目中，深圳市政工程總公司成立了完善的道路工程監(jiān)督體系，形成了多方參與的監(jiān)督管理體制，并且對(duì)具體的每個(gè)標(biāo)段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，最終保證該工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2 從細(xì)節(jié)上進(jìn)行具體的質(zhì)量控制

落實(shí)市政工程質(zhì)量管理控制制度，履行技術(shù)人員的質(zhì)量控制責(zé)任和施行監(jiān)督約束機(jī)制，都必須從細(xì)節(jié)著眼，圍繞著市政工程的施工實(shí)踐進(jìn)行深入控制。①把握市政工程項(xiàng)目中的所有細(xì)節(jié)要素，從人員、物料、機(jī)械設(shè)備等方面進(jìn)行全面管理，保證施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)要求。②提高市政工程質(zhì)量管理控制的專業(yè)性和先進(jìn)性，注重以信息化的技術(shù)設(shè)備對(duì)市政工程的質(zhì)量管理控制進(jìn)行全面深入分析，力求在數(shù)據(jù)信息采集的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)全面的進(jìn)行質(zhì)量控制管理。③從施工工序角度進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的嚴(yán)格控制，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的差缺補(bǔ)漏，保證市政工程正常開展，使施工質(zhì)量得到有效保障。例如，深圳市政總公司負(fù)責(zé)的塘明路工程，全面加強(qiáng)了施工細(xì)節(jié)管理，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的BIM技術(shù)，對(duì)路段工程數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)上深刻把握施工要點(diǎn)，并最終獲得廣東省優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

4、結(jié)論

質(zhì)量控制在市政工程項(xiàng)目管理中日益占用重要地位，只有從市政工程的實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制市政工程的所有因素，才能達(dá)到有效保證市政工程質(zhì)量的目標(biāo)，從而在質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上全面提高市政工程的施工效率。

參考文獻(xiàn)

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