第一篇：雙流縣市政工程項目規(guī)劃管理辦法

雙流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雙流縣市政工程項目規(guī)劃管理辦法（試行）》的通知

004km.cn 填報時間：2011-04-07 責任單位：雙流縣政府辦公室

文

號： 雙辦發(fā)〔2011〕22號 簽發(fā)時間：

簽發(fā)單位：

生效時間：

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門：

《雙流縣市政工程項目規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二Ｏ一一年四月二日

雙流縣市政工程項目規(guī)劃管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為進一步加強全縣市政工程建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2009）》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市政工程是指道路交通系統(tǒng)工程、給水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)工程、供電系統(tǒng)工程、燃氣系統(tǒng)工程、通信系統(tǒng)工程、防洪及橋梁工程、防災(zāi)系統(tǒng)工程和其他特殊管線工程。

第三條本辦法適用于雙流縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程建設(shè)項目的規(guī)劃管理。

第四條縣規(guī)劃局負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程的規(guī)劃管理工作，其他縣級部門及各行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自職責協(xié)同縣規(guī)劃局實施本辦法。

第二章市政工程專業(yè)專項規(guī)劃的編制和修改

第五條市政工程各專業(yè)專項規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同縣相關(guān)行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，并充分征求相關(guān)鎮(zhèn)（街道）意見。編制成果經(jīng)縣規(guī)劃局初審、專家審查、規(guī)劃方案公示、縣規(guī)委會審議通過后報縣政府批準。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域的市政項目，由項目業(yè)主委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提供2個以上技術(shù)方案報縣規(guī)劃局，縣規(guī)劃局根據(jù)項目情況組織審查，并組織專家進行可行性論證，論證通過后納入相關(guān)規(guī)劃。重大市政工程項目須報縣規(guī)委會審定后方可納入相關(guān)規(guī)劃。

第七條市政工程專業(yè)專項規(guī)劃確需修改的，由行業(yè)主管部門向縣規(guī)劃局提出申請，按原規(guī)劃報批程序進行報批。

第三章市政工程規(guī)劃許可

第八條縣規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各專業(yè)專項規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)實施市政工程規(guī)劃管理。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項市政工程建設(shè)實行規(guī)劃許可制度。建設(shè)單位和個人須取得相應(yīng)規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

第九條項目業(yè)主向縣規(guī)劃局申請規(guī)劃許可，應(yīng)當如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。

第十條市政項目選址規(guī)劃許可

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的項目，由項目業(yè)主備齊土地證明文件等相關(guān)資料向縣規(guī)劃局提出選址申請，經(jīng)縣規(guī)劃局審核后，符合規(guī)劃的核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。其中，重大市政工程項目需報縣規(guī)委會審定后核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；需上報市規(guī)劃局審查同意的項目，按規(guī)定報審后核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。

（二）項目業(yè)主應(yīng)當在取得《建設(shè)項目選址意見書》1年內(nèi)，向縣規(guī)劃局申請取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，未在規(guī)定期限內(nèi)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。

本條規(guī)定以外的市政工程建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

第十一條市政項目用地規(guī)劃許可

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的項目，項目業(yè)主在取得《建設(shè)項目選址意見書》后，備齊土地證明文件等資料（政府投資類建設(shè)項目須報送立項批復(fù)）向縣規(guī)劃局申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，經(jīng)縣規(guī)劃局審核符合規(guī)劃的核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并附規(guī)劃設(shè)計條件和項目紅線圖。

（二）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的項目，項目業(yè)主在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，即可向縣規(guī)劃局申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上的項目，縣規(guī)劃局根據(jù)項目業(yè)主的申請，提出擬建項目用地范圍和規(guī)劃條件，項目業(yè)主向縣國土局申請取得建設(shè)用地使用權(quán)批準文件或土地使用權(quán)證后，向縣規(guī)劃局申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（四）項目業(yè)主應(yīng)當在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》2年內(nèi)，向縣規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，未在規(guī)定期限內(nèi)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。

第十二條市政項目工程規(guī)劃許可

（一）項目業(yè)主根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件完成施工圖設(shè)計，并經(jīng)行業(yè)主管部門審查同意后備齊相關(guān)資料（其中，易燃易爆市政項目須報送消防設(shè)計審核意見、安全影響評價報告、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)勘察報告、國有土地使用權(quán)證、施工圖圖審報告、放線成果等資料；道路、溝渠項目須報送縣國土局出具的土地證明文件、施工圖圖審報告、放線成果等資料；橋梁項目須報送安全影響評價報告、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)勘察報告、行洪論證報告、通航論證報告、施工圖圖審報告、放線成果等資料）向縣規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)縣規(guī)劃局審核符合規(guī)劃要求的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（二）項目業(yè)主應(yīng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》1年內(nèi)，向相關(guān)行政主管部門申請取得施工許可證，未在規(guī)定期限內(nèi)取得施工許可證的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

（三）施工中項目設(shè)計不得隨意變更，確需變更的，須向縣規(guī)劃局報送項目設(shè)計變更圖紙和說明，經(jīng)批準后方可變更。

第十三條項目業(yè)主申請在符合城市規(guī)劃的已建市政道路下埋設(shè)各類管線的（其中共建地下電力通信通道的須取得縣發(fā)改局批復(fù)），縣規(guī)劃局可依據(jù)相關(guān)規(guī)劃直接核發(fā)建設(shè)紅線或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十四條市政項目工程竣工規(guī)劃驗收許可

（一）市政項目工程竣工后，由項目業(yè)主委托具有測繪資質(zhì)并在測繪行政主管部門備案的測繪單位1月內(nèi)完成竣工測繪（隱蔽工程須在工程覆土前依法依規(guī)進行竣工測量）。竣工測繪單位應(yīng)采用成都平面坐標系和國家85高程系進行測量，測量成果必須符合《成都市數(shù)據(jù)入庫技術(shù)標準》和測繪行政主管部門制定的數(shù)據(jù)技術(shù)標準。

（二）竣工測量完成后，項目業(yè)主向縣規(guī)劃局報送竣工測量成果和相關(guān)資料，提出項目竣工規(guī)劃驗收申請，經(jīng)縣規(guī)劃局審核符合要求的出具規(guī)劃驗收合格意見。

（三）政府投資的市政建設(shè)項目在取得市政工程竣工規(guī)劃驗收合格意見后，審計部門對該項目進行審計，城建檔案管理部門予以備案，財政部門辦理項目竣工財務(wù)決算批復(fù)。

（四）非政府投資的市政建設(shè)項目由各行業(yè)主管部門按竣工驗收標準向縣規(guī)劃局申請規(guī)劃竣工驗收。

第四章數(shù)據(jù)管理

第十五條縣規(guī)劃局負責會同縣發(fā)改局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、雙流供電局等單位建立全縣市政工程規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，并做好維護、管理和更新。

第十六條項目竣工測量成果應(yīng)及時入庫，保證全縣市政工程規(guī)劃地理信息系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時性。

第十七條縣規(guī)劃局根據(jù)實際需要增加項目竣工測量內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條縣規(guī)劃局要建立健全城市規(guī)劃檢查制度，依法實施監(jiān)督，并對違法建設(shè)依法查處。

第十九條 縣規(guī)劃局依法依規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政工程建設(shè)項目進行檢查，相關(guān)項目業(yè)主須如實報告項目有關(guān)情況并提供必要的資料。

第二十條城市規(guī)劃管理檢查人員在監(jiān)督檢查中要履職盡責、依法行政、廉潔辦事，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由縣規(guī)劃局負責解釋。

第二十二條本辦法自2011年5月1日起施行，有效期3年。

第二篇：宿遷市市政工程管線規(guī)劃管理辦法

各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市市政工程管線規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ八年三月十九日

宿遷市市政工程管線規(guī)劃管理辦法

第一條 為加強城市各類工程管線的規(guī)劃管理，合理規(guī)劃與開發(fā)城市地下和地上空間，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程管線，是指給水、排水（雨水、污水）、電力、路燈照明、燃氣、熱力、通信、有線電視、交通信號等管線及其附屬設(shè)施。

第三條 在宿遷市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程管線規(guī)劃建設(shè)的，適用本辦法。

第四條 宿遷市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）負責工程管線的規(guī)劃管理工作。

第五條 各類管線的走向、位置、埋深應(yīng)當綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免交叉、干擾；

（二）同類管線原則上應(yīng)當合并建設(shè)，并統(tǒng)一標識，形成規(guī)范性永久標志，市區(qū)架空線路應(yīng)當逐步進入地下；

（三）新建管線避讓已建成的管線；臨時管線避讓永久管線；非主要管線避讓主要管線；小管道避讓大管道；壓力管道避讓重力管道；可彎曲的管道避讓不彎曲的管道。

第六條 新建管線不得擅自穿越、切割城市規(guī)劃用地。

第七條 臨城市道路的建筑 , 其專用管線及附屬設(shè)施不得占壓道路規(guī)劃紅線。

第八條 下列管線建設(shè)必須經(jīng)市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）規(guī)劃寬度≥10 米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）雨水管、污水管管徑＞300 毫米的；

（三）給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200 毫米的；

（四）有線電視電纜＞2 孔的 ；

（五）通信電纜＞2 孔的；

（六）各類工業(yè)管線 ；

（七）中心城市220平方公里范圍以內(nèi)的電力線路工程；

（八）其他各類需要審批發(fā)證的管線。

第九條 下列管線的規(guī)劃設(shè)計方案必須報市規(guī)劃局審定后實施：

（一）第八條中一至五項小于規(guī)定數(shù)值的其他市政管線；

（二）規(guī)劃寬度 <10 米的道路上的路燈電纜 ；

（三）中心城市220平方公里范圍以外、城市重點規(guī)劃區(qū)530平方公里以內(nèi)的電力線路工程；

（四）其它需要審定后實施的管線工程。

第十條 下列管線必須辦理規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃要求后實施：

（一）城市重點規(guī)劃區(qū)530平方公里以外的電力線路工程；

（二）其它需辦理規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃要求后實施的工程。

第十一條 在新建、擴建、改建管線工程時 , 建設(shè)單位應(yīng)持工程項目批準文件、宿遷市統(tǒng)一的1/500或1/1000地形圖（不含隨道路同時建設(shè)）、設(shè)計圖紙等有關(guān)材料向市規(guī)劃局提出申請，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當按下列程序申請 ：

（一）提出項目申請報告，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點 ；

（二）報審規(guī)劃設(shè)計方案 ；

（三）報審管線施工設(shè)計圖。

市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求后，應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條 管線工程建設(shè)需征用、劃撥或臨時使用土地和拆遷 房屋的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

新建、擴建、改建管線涉及航道、河道、橋梁、公路和建筑物時 , 管線建設(shè)單位應(yīng)當征求有關(guān)主管部門的意見或辦理相關(guān)許可手續(xù)。

第十四條 各種管線最小水平凈距、最小垂直凈距、埋設(shè)深度應(yīng)當按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（中華人民共和國國家標準 GB50289-98）等規(guī)范辦理 , 特殊情況經(jīng)市規(guī)劃局批準后實施。

第十五條 地下管線和地上工程應(yīng)當同步進行。重要管線工程應(yīng)結(jié)合道路改建工程統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同設(shè)計。

第十六條 從事管線規(guī)劃編制和工程設(shè)計的單位，必須具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，應(yīng)當嚴格按照市政管線工程規(guī)劃設(shè)計要點的要求進行設(shè)計。

第十七條 管線建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)報送變更設(shè)計圖紙，取得市規(guī)劃局的批準。

管線建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的時間（電力線路按照規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃要求）開工和竣工。在規(guī)定時間不能開工和竣工的，應(yīng)當辦理延期審批手續(xù)。超 過 1 年未開工又未辦理延期手續(xù)的，管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證（電力線路規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃要求）自行失效。

第十八條 經(jīng)市規(guī)劃局批準的管線工程建設(shè)，必須由具有城 市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位進行開工前定線，在覆土前進行竣工測量。地下管線走向簡單且嚴重影響交通的工程，經(jīng)市規(guī)劃局批準，在預(yù) 留可靠標志后，可先行覆土。具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當按照市規(guī)劃局規(guī)定的期限完成開工定線和竣工測量。

第十九條 管線建設(shè)單位在施工中遇到管線沖突時應(yīng)當立即停工，需變更線路的，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃局重新核準，并將更改數(shù)據(jù)標注在核準圖紙上后方可繼續(xù)施工，不得擅自強行開挖和鋪設(shè)。

新建、改建城市道路和管線涉及遷移其他管線時，有關(guān)管線單位應(yīng)當積極配合，被遷移管線的單位如需重新建設(shè)管線應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（電力線路辦理規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃要求）。

第二十條 開挖、占用道路或需頂管施工的管線工程，必須憑市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙，分別向市政設(shè)施管理部門、公安交通管理部門和城市管理部門申請辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定收取1—3倍路面恢復(fù)費。

凡穿越城區(qū)道路的，原則上使用頂管等非開挖掘進技術(shù)，不得開挖路面，因現(xiàn)場情況確需開挖路面的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，并按規(guī)定收取1—3倍路面恢復(fù)費。

第二十一條 確需搶修、搶險的管線工程，管線建設(shè)單位可以先行實施，但須在48 小時內(nèi)分別向規(guī)劃、市政設(shè)施管理部門和公安交通管理、城市管理部門報告并在72小時內(nèi)申請辦理審批手續(xù)。

第二十二條 施工中在清運渣土余土之前，應(yīng)到城管部門辦理《渣土清運證》等手續(xù)，杜絕隨意傾倒渣土現(xiàn)象。做到“工完場清料凈”，保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生。要規(guī)范設(shè)置圍欄、警示標志等防護措施，確保市容美觀和道路交通安全。

第二十三條 管線竣工后要進行竣工驗收，建設(shè)單位應(yīng)及時提出申請，規(guī)劃、建設(shè)、公安交通管理、城管等相關(guān)部門參加工程竣工驗收。

第二十四條 管線工程建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后 6 個月內(nèi)，向規(guī)劃、市政設(shè)施管理部門和市城建檔案館報送由監(jiān)理單位審定的竣工檔案資料。

第二十五條 未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證（電力線路未取得規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃要求）的和不按許可要求施工或擅自變更位置、走向、埋深的，由城管部門責令建設(shè)單位停止建設(shè)。

第二十六條 未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證和不按許可證要求施工的管線工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市城管部門 責令限期改正，并處以罰款。對單位的罰款幅度為管線工程造價3%至15%；嚴重影響城市規(guī)劃的，城管部門責令限期拆除。

第二十七條 未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證和不按許可證要求施工或擅自建設(shè)造成其他管線損壞的，由建設(shè)單位賠償損失；經(jīng)市規(guī)劃局批準的管線工程造成未經(jīng)市規(guī)劃局批準的管線損壞的，由未經(jīng)市規(guī)劃局批準的管線建設(shè)單位自行負責。經(jīng)市規(guī)劃局審批的管線工程建設(shè)單位在施工前應(yīng)與其他管線單位協(xié)調(diào)，取得相關(guān)資料，以免損壞其他管線。

第二十八條 由于城市規(guī)劃區(qū)調(diào)整等原因，部分管線已經(jīng)形成存在事實，本辦法下發(fā)之日前已經(jīng)存在的未經(jīng)規(guī)劃審批的管線須報經(jīng)規(guī)劃部門備案，影響城市規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)限期遷移整改，符合城市規(guī)劃后受國家法律、法規(guī)保護。從本辦法下發(fā)之日起未經(jīng)規(guī)劃審批或?qū)彾ńㄔO(shè)的各種管線不享受本辦法的權(quán)益和法律保護。

第二十九條 各縣工程管線規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自公布之日起15日后施行。

第三篇：市政工程項目商業(yè)計劃書[推薦]

.市政工程項目商業(yè)計劃書

項目名稱：市政工程項目商業(yè)計劃書 申報單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

撰稿時間：2013年9月2日

.第一章 執(zhí)行摘要

這部分，主要是介紹項目總體的商業(yè)價值與潛力，以方便項目的審批，給審批工作者一個清晰的視覺效果。這里所說的市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。20世紀80年代之前,我國常把城市公用設(shè)施稱之為“市政工程設(shè)施”，主要指由政府投資建設(shè)的城市道路、供水、排水...改革開放后,有關(guān)研究城市問題的專家提出應(yīng)以城市基礎(chǔ)設(shè)施取代“市政工程設(shè)施”的叫法，并得到社會各界普遍的認可。本文市政工程主要以污水處理廠為例介紹。第二章 行業(yè)背景

目前中國的污水處理事業(yè)得到空前發(fā)展，各種污水處理技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，污水處理技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷90年代前的自助研發(fā)到90年代后的引進消化吸收及目前已自助創(chuàng)新為主要的發(fā)展過程。目前我國的污水處理技術(shù)水平已接近發(fā)達國家，但污水處理率，污泥處理設(shè)置和設(shè)備的裝備技術(shù)水平還存在明顯差異。我國水資源短缺，發(fā)達國家每萬人1座污水處理廠，而我國13億人口僅有不足1000座污水處理廠，污水處理事業(yè)任重道遠。在未來的污水處理建設(shè)中急需大量的資金和配套技術(shù)。

第三章 市政工程市場問題分析（1）污水處理廠運行經(jīng)費不能到位 全國目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運行的污水處理廠共計100多座，能夠滿負荷運行的污水處理廠不到1/3。沒有滿負荷運行的原因：大多數(shù)均是由于運行經(jīng)費不能到位而造成的，有的省市沒有收取污水處理費，有的是只收工廠、企業(yè)的，不收居民的，有的是工廠、企業(yè)、居民的都收了，但收費標準定得很低，遠遠不能滿足污水處理廠正常運行所需的最低費用，使一些污水處理廠出現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費就處理多少噸污水的實際問題。這樣長此下去既發(fā)揮不了建設(shè)污水處理廠應(yīng)有的效益，也會使儀表、設(shè)備受損，同時也無法發(fā)揮 污水處理廠專業(yè)管理人員的作用。

（2）污水處理廠建設(shè)資金的短缺

我國雖然已建成污水處理廠100多座，但是還遠遠不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，表現(xiàn)在某一個城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開始著手進行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)計劃工作。但在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴重，若等待有資金投入時再興建污水處理廠，就會使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來不便，對人民身心健康帶來危害，所以促 使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下一個優(yōu)美的生活環(huán)境。（3）進口設(shè)備的維修及設(shè)備備件的開發(fā)

由于大批的進口設(shè)備進入污水處理行業(yè)，經(jīng)過幾年的運轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。這就需要有專業(yè)技能的技術(shù)人員來進行，若請國外的專家來維修，維修成本將會大幅度增高實在難以接受，若使進口設(shè)備能夠維持正常運轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對進口設(shè)備維修保養(yǎng)的國內(nèi)專業(yè)人員，使其掌握維修技能達到進口設(shè)備的維修標準。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進中國，備品配件國外也不會再生產(chǎn)了，就需要國內(nèi)自行測繪、加工制造，只有這樣才能使進口設(shè)備發(fā)揮出它的作用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會影響污水處理廠的正常運行。

（4）污水處理工藝選擇有一陣風(fēng)的現(xiàn)象，不結(jié)合本地區(qū)的實際情況選熱門工藝選擇熱門工藝是在選擇污水處理工藝時，出現(xiàn)的單純追求工藝新，追求時髦工藝，不考慮本地區(qū)的進水水質(zhì)、處理水量以及出水用途的問題，在我國已建成的一些污水處理廠中，本來進水水質(zhì)都比較低，還要選擇AB法，結(jié)果不能得到充分的利用，造成設(shè)施設(shè)備的閑置。有的地區(qū)經(jīng)處理的再生水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，還過分強調(diào)除磷脫氮，采取A/A/O法，增大了建設(shè)投資也提高了日常運轉(zhuǎn)成本，還有一些個別地區(qū) 在建設(shè)污水處理廠時，看當時風(fēng)刮什么工藝就采取什么工藝。

（5）污水處理廠沒有除臭裝置

污水處理廠的進水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲泥池，脫水機房（除離心機外）都會產(chǎn)生嚴重的臭氣，既影響操作運行人員的身體健康，也給周圍居民生活環(huán)境帶來污染，特別是一些建設(shè)較早，周圍過去是農(nóng)田、水池、遠離市區(qū)的污水處理廠，目前成為市區(qū)，污水處理廠周圍蓋起了民宅，形成了居民區(qū)，污水廠的周邊百姓身受其害，應(yīng)該多渠道解決除臭裝置，因為污水處理廠本身就是消除污 染保護環(huán)境的企業(yè)。第四章 市政工程行業(yè)分析

人民生活離不開水，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展更離不開水，排出來的無論是生活污水還是工業(yè)廢水都會帶來不同程度的污染。經(jīng)濟的發(fā)展是需要資金投入的，保護環(huán)境不受污染，同樣也需要錢，當資金有限的時候，就需要將經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境這兩項硬指標進行有機的協(xié)調(diào)，不能造成顧此失彼或厚此薄彼的局面。若顧經(jīng)濟發(fā)展失環(huán)境保護，就會產(chǎn)生環(huán)境嚴重受到污染，再投入相當?shù)馁Y金也不會治理到原來的清潔環(huán)境。國外的反面教訓(xùn)警示了我們，日本的伊勢灣受到沿海石化生產(chǎn)廢水的污染，使伊勢灣的水產(chǎn)品受到嚴重的損失，產(chǎn)生了不能食用的后果，雖經(jīng)多年的治理也難以恢復(fù)污染前的環(huán)境狀況。這也充分證明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境 保護的密切關(guān)系。要避免環(huán)境污染的進一步惡化，我們要采取3項措施：

（1）基本建設(shè)項目要堅持生產(chǎn)線與污染治理同步實施。審查項目的可行性研究報告時必須具備環(huán)境質(zhì)量評價報告書，生產(chǎn)線的設(shè)計和污染治理設(shè)計同步進行，生產(chǎn)線的施工要與污染治理的設(shè)施建設(shè)同步進行，生產(chǎn)線建成投產(chǎn)要與污染治理設(shè)備同時運轉(zhuǎn)，沒有具備“三同時”條件的生產(chǎn)線寧可不上，也不要讓新項目 盲目上馬，以免造成環(huán)境受到污染的后患。（2）對已經(jīng)建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線，由于沒有污染治理措施而造成污染受到罰款的，不能將罰款簡單的退還給污染者，要提出限期治理的要求，要幫助他制定有可操作性的實施方案，從根本上解決污染狀況，否 則污染者年復(fù)一年的交納污染罰款不搞治理，因為罰10退8的政策太優(yōu)惠了。

（3）從改革生產(chǎn)工藝入手，解決污染從源頭開始，進行清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，如無氰電鍍、無氟 制冷、無磷洗衣粉的生產(chǎn)等都是從工藝上解決污染的措施。第五章 城市污水處理設(shè)備市場需求預(yù)測

1、城市污水集中處理現(xiàn)狀

截止到1997年底，我國有設(shè)市城市668個，城市污水排放總量為352.0億立方米/年，城市污水處理量為90.8億立方米，污水處理率約25.8%。

城市市政系統(tǒng)年收納污水211.6億立方米，建有城市污水處理廠169座，處理能力751.2萬立方米/日，加上分散設(shè)施的處理能力，每年處理污水23.8億立方米。市政系統(tǒng)污水處理率為11.4%。

上述污水處理率的給出，并未限定污水處理程度和深度標準，它綜合計入了企業(yè)的預(yù)處理和市政系統(tǒng)一級處理、簡易設(shè)施處理及二級生化處理的所有水量。按照國家環(huán)保局最近頒布的《污水綜合排放標準》要求，城鎮(zhèn)污水處理廠必須采用二級生化處理或三級處理工藝，出水標準極為嚴格。加之約80%的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后排入城市下水道，進入城市污水處理廠，城市污水處理廠所承擔的處理水量和處理負荷十分巨大。

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有的城市污水生化處理能力僅為537.9萬立方米/天。經(jīng)推算，現(xiàn)有能達標的城市污水處理率最高為5.6%左右。

2、市場需求實現(xiàn)度分析

自1997年起，淮河流域四省已開始試行城市污水處理收費制度，隨著這一制度向全國推廣，城市污水處理廠的建設(shè)和運轉(zhuǎn)將得到持久的經(jīng)濟支撐。根據(jù)有關(guān)部委的意見，在近期，污水處理收費標準不得低于0.20元/立方米(以用水量計)。按此匡算，全國污水處理費年收費約為86億元。在最初的數(shù)年內(nèi)，這一資金主要用于城市污水處理工程項目的建設(shè)，包括購買污水處理設(shè)備。另外，由世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和日本協(xié)力基金所資助的水污染治理項目也將在近期啟動，會有上億美元的資金投向國內(nèi)污水處理設(shè)備市場。

潛在的市場將很快轉(zhuǎn)化為實在的市場。國內(nèi)企業(yè)，尤其是機械制造業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇，同時也將面對國外競爭對手的挑戰(zhàn)。關(guān)稅和政策的保護是有限的、暫時的，只有加快技術(shù)進步，大力開發(fā)新產(chǎn)品、徹底改善國產(chǎn)設(shè)備的品質(zhì)，才能以技術(shù)和價格的綜合優(yōu)勢，占有較大的市場份額。第六章 發(fā)展策略

一、運用多種形式的資金來源

污水處理廠的基建投資和經(jīng)常運轉(zhuǎn)費用都較大，它既沒有固定的經(jīng)濟來源又沒有營利的可能，因此對這些污水處理工程不 到萬不得已時不往這方面投資, 因此造成排水工程和污水處理工程欠帳太多，而且越來越多，矛盾日益嚴重,其后果必然要影響生產(chǎn)發(fā)展，加重環(huán)境污染，同時給政府造成了一定的壓力和負擔。這方面國外無論在投融資體制，還是在規(guī)劃建設(shè)、項目管理、技術(shù)設(shè)備、運營管理等方面都積累了成熟的經(jīng)驗，我們應(yīng)當從我國國情出發(fā)，借鑒國外的先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們的先進技術(shù)和管理。例如BOT、BBO(購買-建設(shè)-運營)、BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-運營)、LDO(租賃-開發(fā)-運營)、TOT(轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓)和供排水“一體化”等多種模式。

二、加強污水治理設(shè)施的管理

污水治理設(shè)施管理不善使污水治理達不到排放標準，因此，要制定相應(yīng)的管理措施實行人負責。從費用-效益方面來講，可 對排污者征收污水處理費，以此來提供合理的投資回報、補償運行成本、償還貸款本息、實現(xiàn)合理利潤等，但對污水處理費的征收，必須結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實行差別政策，體現(xiàn)鼓勵節(jié)約用水、減少污染、節(jié)能降耗。對于污水處理費暫時達不到保本微利水平的地方，地方財政應(yīng)安排資金以補償。政府有關(guān)部門要對此進行嚴格的監(jiān)督和檢查，以防止因管理不嚴造成的污染。

三、加強污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化

一是改革管理體制搞好資產(chǎn)經(jīng)營。在推進污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化市場化進程中,協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾是不可回避的,解決這一突出矛盾,終歸要依托特許經(jīng)營、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和經(jīng)濟手段,組建專業(yè)化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，這樣有利于提高原有管理機構(gòu)的效率；能盤活存量國有資產(chǎn),充分發(fā)揮其投資效益；還能徹底改變污水處理行業(yè)的行政管理模式,推進污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化。二是建立完善的投融資體制實現(xiàn)投資主體多元化。建立科學(xué)的投融資體制是污水處理行業(yè)持續(xù)發(fā)展的長期機制，鼓勵社會投資主體采用BOT、TOT等方式投資或與政府授權(quán)的企業(yè)合資建設(shè)污水處理設(shè)施,按照“利益共享,風(fēng)險共擔”的原則,依法規(guī)范運作。

三是實行廠網(wǎng)分離模式提高運營管理水平。污水收集系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)仍以國家資本投資建設(shè)為主,運營實行企業(yè)化管理，污水處理廠的投資建設(shè)和運營應(yīng)推向市場,全面引人競爭機制,鼓勵非國有資本積極參與。四是建立完善配套機制創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府通過制定收費、監(jiān)管和配套扶持等政策，為污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、推廣新工藝，改造舊設(shè)備

我國的污水治理設(shè)備有些顯得陳舊、落后，因此，應(yīng)大力推廣新工藝，改造舊設(shè)備。從費用-效益方面分析可知推廣新工藝，改造舊設(shè)備可從一定程度上節(jié)約投資成本，減少不必要的費用損耗，以求效益最大化，帶動我國污水處理業(yè)的進一步發(fā)展。

上述幾點建議都是希望污水處理能夠在最優(yōu)的設(shè)施管理下取得最好的發(fā)展，獲取最大的利益。這樣不僅有利于投資者，而且有利于我國污水處理業(yè)的發(fā)展，對我國政府和叫我國的經(jīng)濟發(fā)展都起著重要的作用。第七章 財務(wù)評價

一、總成本費用估算表 總成本費用包括動力費、水費、藥劑費、污泥處置費、工資及福利費、修理費（包括大修理和日常維修費）、管理銷售費、折舊費、攤銷費、利息支出以及其他費用。

（１）電費：可按給排水設(shè)計手冊的簡化公式計算，也可根據(jù)各類用電設(shè)備的運轉(zhuǎn)功率和實際運行時間計算出耗電量再乘以電度電價。同時對于實行二部電價制的還要考慮基本電價，即按用戶受電變壓器的容量每月計費。

（２）水費：包括生產(chǎn)用水（主要是污泥脫水設(shè)備的沖洗水）以及生活用水。如果耗量較少，可略而不計。

（３）污泥處置費：應(yīng)根據(jù)污泥處理的具體工藝設(shè)計和處置方式（填埋、焚燒）來計算污泥量和處置費用。

（４）大修理費：按總固定資產(chǎn)原值的１．７％—２％綜合估算；也可按建構(gòu)筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)原值分類估算，建構(gòu)筑物?。保ァ保担?，設(shè)備?。玻ァ玻担?。

（５）日常維修費：按總固定資產(chǎn)原值的０．５％—１％估算。|（６）管理費及其他費用：按總成本費用（扣除財務(wù)費用）的１０％估算。

二、固定資產(chǎn)折舊費估算表

項目評價中一般應(yīng)按稅法明確規(guī)定的分類折舊年限，也可按行業(yè)規(guī)定的綜合折舊年限。稅法規(guī)定，固定資產(chǎn)計提折舊的最低年限為：房屋建筑物２０年，生產(chǎn)設(shè)備１０年。排水行業(yè)規(guī)定，固定資產(chǎn)可按平均年限法計算年折舊費，綜合折舊年限２０年，殘值率４％。在稅法允許的范圍內(nèi)，按照固定資產(chǎn)的類別采用分類折舊方法，更能真實地反映企業(yè)各類固定資產(chǎn)的實際折舊水平，在一定程度上彌補了綜合折舊率方法的不足。關(guān)于折舊年限，企業(yè)會計準則提出的是固定資產(chǎn)預(yù)期使用的期限，而并非實際使用年限。另外，評價中關(guān)于土地費用的處理，一般可全部視為形成固定資產(chǎn)。

三、流動資金估算表

流動資金估算辦法可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法，可行性研究階段應(yīng)采用后者。鋪底流動資金一般按流動資金的３０％列入投資估算。

四、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷估算表

無形資產(chǎn)主要是專利權(quán)、商標權(quán)和商譽等，按不短于１０年進行攤銷；遞延資產(chǎn)主要是生產(chǎn)準備及開辦費，如：生產(chǎn)人員的培訓(xùn)、辦公及生活家具購置費等，因其占總資產(chǎn)比例較小，可按５年直接進行攤銷。

五、營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)不征收營業(yè)稅 的收費項目名單的通知》（財稅〔２０００〕３１號）的規(guī)定，單位和個人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業(yè)稅。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔２０００〕３６號）的規(guī)定，對各級政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費收取的污水處理費，免征增值稅。但是，對于污水處理廠直接向客戶收取的污水處理費應(yīng)征收增值稅。排水行業(yè)增值稅的計算采取稅款抵扣制，在項目評價中也可按銷售額的６％計取。由于增值稅為流轉(zhuǎn)稅，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮城市維護建設(shè)稅、教育附加稅等稅金附加，稅率由當?shù)卮_定，項目評價中應(yīng)注意當?shù)氐囊?guī)定。第八章 效益分析

一、環(huán)境效益

環(huán)境效益主要通過臭氣、污泥、噪聲、生態(tài)環(huán)境等方面考察污水處理廠對周圍環(huán)境的影響程度。污水處理工程是一項保護環(huán)境、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，為子孫后代造福的公用事業(yè)工程，為社會服務(wù)，可改善市容，提高衛(wèi)生水平，保護人民身體健康，保護自然風(fēng)景，促進城市旅游事業(yè)的發(fā)展。進一步改善和豐富了人們的生活環(huán)境，使我們處于一個舒適、干凈和安全的環(huán)境。

二、經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。其中直接經(jīng)濟效益通過污水處理費的收 取達標排放尾水的出售情況及可資源化污泥的出售情況進行考核；間接經(jīng)濟效益則考察水中COD、BOD、氨氮、總磷的去除及噸水耗電、耗藥情況。因此在工業(yè)區(qū)中可改善區(qū)域投資環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)不會再因水污染而影響發(fā)展，吸引更多的外商投資，促進了企業(yè)的進一步的發(fā)展，進而也促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展。

三、社會效益

社會效益通過利益相關(guān)群體指標(政府形象、公眾滿意程度、公眾環(huán)境意識及服務(wù)人口)、公眾群體指標(公眾生存質(zhì)量的改善情況、及項目提供的就業(yè)機會)和可持續(xù)性指標(項目建設(shè)的前瞻性及項目既定目標的可持續(xù)性)進行評價。污水處理工程是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定，因此其社會效益是顯著的。

綜上所述可知，加強污水處理設(shè)施管理可以帶來很大經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益。這樣不僅可以為投資方帶來有形的經(jīng)濟效益，也可以為投資方帶來無形社會效益，如政府的表揚和社會公眾的好評等。同時也為人類的健康、環(huán)境保護和水資源的合理利用等貢獻了一定的力量。最后為我國的污水處理設(shè)施管理的進一步發(fā)展提供了一定的依據(jù)，帶動了我國污水處理設(shè)施管理行業(yè)朝更好更環(huán)保的方向發(fā)展。

第四篇：市政工程項目評價

惠東縣城青龍大道前段市政工程項目評價

一、項目建設(shè)必要性：

根據(jù)縣政府常務(wù)會議紀要（九屆37次）和縣政府常務(wù)會議紀要（九屆53次）會議精神，由公用事業(yè)管理局負責實施惠東縣城青龍大道前段市政工程，項目經(jīng)縣發(fā)改局審批立項，批準文件《關(guān)于惠東縣城青龍大道前段市政工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（惠東發(fā)改[2014]410號），該項目符合國家、地方規(guī)定；近年來珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展為惠東縣經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和維護是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，本項目的建成可以改善沿線居民生活質(zhì)量，促進沿線綜合發(fā)展和村莊城市化，推動惠東縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有立項必要性。

二、實施方案可行性

該項目資金按照惠東府辦[2007]27號文件，由縣財局核撥，項目提供了具體實施計劃，由中國市政工程中南設(shè)計研究院給出了可行性研究報告，但還存在以下問題：

1、未見委托第三方單位監(jiān)督、項目實施質(zhì)量監(jiān)督、風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容；

2、未見預(yù)算詳細材料、工程材料以外的成本數(shù)據(jù)，如人力成本明細數(shù)據(jù)；

3、未見項目招投標相關(guān)內(nèi)容與監(jiān)督材料。

三、績效目標科學(xué)性：

在可行性研究報告中對于經(jīng)濟效益、社會影響進行了分析，依據(jù)具體指標給出了項目建設(shè)在經(jīng)濟要素、環(huán)保要素和社會環(huán)境要素下都具有正面促進作用，該項目建設(shè)在績效目標上具有科學(xué)性。

四、建議

1、在事前對沿線居民進行項目建設(shè)滿意度調(diào)查、對村莊管理部門進行項目建設(shè)協(xié)調(diào)，減輕如因拆遷問題引起的項目建設(shè)延后調(diào)整難度；

2、補充項目實施進度監(jiān)管、項目實施質(zhì)量評估、風(fēng)險監(jiān)控等內(nèi)容，加強監(jiān)管，確保項目順利實施；

3、完善項目建設(shè)預(yù)算編制材料、細化預(yù)算分類內(nèi)容及計算依據(jù)；

4、補充項目招標中的多方報價和監(jiān)督文件；

5、做好事后監(jiān)督，完善項目建成后項目質(zhì)量的定時調(diào)查與評價，明確項目監(jiān)管問責主體；

6、針對項目完成后的經(jīng)濟效果、社會效果、可持續(xù)性進行具體數(shù)據(jù)量化評價。

第五篇：工程項目管理辦法

工程項目管理辦法

第一章總則

第一條為進一步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，實施精細化管理戰(zhàn)略，更好地規(guī)范項目管理，提高項目管理水平，增強公司核心競爭力，明確公司與項目雙方的責權(quán)利關(guān)系，特制定本辦法。

第二條分公司在公司的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下參與投標，原則上誰中標誰組織施工。

第三條公司對項目實行目標責任制、風(fēng)險抵押承包制、全承包的管理模式。

項目經(jīng)理與分公司簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟責任書，并以此作為公司對項目經(jīng)理的考核依據(jù)。

第四條工程項目實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理在公司授權(quán)范圍內(nèi)行使管理權(quán)限，項目必須嚴格執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度。

第五條項目定崗定員、單機車核算、設(shè)備管理、合同管理等按公司相關(guān)辦法執(zhí)行。

第二章項目經(jīng)理部的組建

第六條項目經(jīng)理部的組建

項目經(jīng)理部設(shè)以下部門：經(jīng)理、總工、綜合辦（行政事務(wù)管理、專職安全）、工程科、財務(wù)科（含合同管理）、機材科、質(zhì)檢科（含試驗室）。項目經(jīng)理部人員編制一般控制在18人以內(nèi)，如因特殊情況需增設(shè)部門（人員）須報分公司批準。

第七條 項目經(jīng)理的基本條件和產(chǎn)生辦法

（一）基本條件

1、須取得建設(shè)部頒發(fā)的項目經(jīng)理資格證書或建造師資格證書、安全生產(chǎn)資格證書，其資格等級和職稱等級符合相關(guān)規(guī)定要求；

2、從事工程施工管理工作三年以上，近三年內(nèi)負責管理的項目未發(fā)生過重大質(zhì)量、安全責任事故，沒有因管理不善造成虧損的情況發(fā)生，沒有違法亂紀的行為；

3、具有一定的專業(yè)技術(shù)知識和豐富的管理經(jīng)驗，具有較強的組織和協(xié)調(diào)能力，有較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，具有將企業(yè)文化帶入項目的能力，有一定的親和力。

（二）項目經(jīng)理的產(chǎn)生

項目經(jīng)理由人力資源部和分公司推薦任命，也可通過競聘等方式產(chǎn)生。

第八條項目總工程師、副經(jīng)理、財務(wù)負責人的產(chǎn)生

（一）項目總工程師、副經(jīng)理的產(chǎn)生辦法與項目經(jīng)理相同。

（二）財務(wù)負責人由分公司推薦，公司確定。

第九條 項目其他人員由項目班子提出建議，分公司決定；公司員工也可自薦進入項目。

第三章分公司和項目的責任和權(quán)利

第十條分公司的責任和權(quán)利

（一）根據(jù)公司決定委派項目經(jīng)理、總工、副經(jīng)理，組織、安排與項目經(jīng)理簽訂目標責任書，根據(jù)目標責任書收取項目應(yīng)繳費用。

（二）協(xié)助技術(shù)質(zhì)量部審查、批復(fù)項目的施工組織設(shè)計和重大施工技術(shù)方案，并協(xié)同項目實施。

（三）協(xié)助公司辦理履約保函、預(yù)付款保函等相關(guān)財務(wù)手續(xù)。

（四）協(xié)同工程管理部核定項目工程預(yù)算成本、非生產(chǎn)性開支額度、計劃，審批項目部分獎金使用計劃。

（五）建立與項目有關(guān)的內(nèi)部生產(chǎn)要素市場，做好調(diào)配及協(xié)調(diào)人力資源、物資設(shè)備和部分資金的工作。

（六）按公司管理辦法推薦項目工程專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位，并報公司審批。

（七）在物資設(shè)備部的主持下參與大宗材料的招標工作，推行材料管理風(fēng)險抵押制度。

（八）根據(jù)公司對項目下達的各項指標，對項目進行考核。

（九）對項目質(zhì)量、項目規(guī)范、文化建設(shè)、安全生產(chǎn)進行檢查和指導(dǎo)。

（十）組織并實施項目風(fēng)險抵押制，對項目財務(wù)狀況和過程管理進行全面監(jiān)控。

（十一）對不稱職的項目經(jīng)理、總工、副經(jīng)理、財務(wù)負責人有權(quán)建議公司予以撤換，對項目其他不稱職人員有權(quán)直接撤換。

（十二）協(xié)助公司紀檢監(jiān)察部門查處工程項目管理中的違法、違規(guī)行為。

（十三）項目完工后，分公司應(yīng)及時調(diào)配和處置項目設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料和剩余材料，并督促項目及時向公司清繳應(yīng)繳費用和各種物資、設(shè)備。

第十一條項目的責任和權(quán)利

（一）項目的責任

1、嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及公司各項規(guī)章制度，代表公司履行合同，對項目的工期、質(zhì)量、安全、成本、社會治安綜合治理、民工工資等負責；

2、按公司、分公司有關(guān)規(guī)定及時準確地報送各種報表，自覺接受公司職能部門的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)

督；若遇重大問題、緊急情況等突發(fā)事件應(yīng)及時報告；

3、全面履行合同，協(xié)調(diào)與業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、地方關(guān)系，及其它相關(guān)單位的關(guān)系；

4、按公司規(guī)定，在物資設(shè)備部的主持下，對項目所有大宗材料實行統(tǒng)一招標采購，確定后的單價一般不變動，如有變動須報公司批準。項目每月將所采購材料及其消耗與設(shè)計數(shù)量，以報表的形式向物資設(shè)備部和工程管理部報告，并在項目進行廠務(wù)公開；

5、按公司規(guī)定推薦勞務(wù)分包單位，經(jīng)公司批準后確定。分包單項單價經(jīng)項目測算并報工程管理部審批后與分包單位簽訂合同。每月對分包單位的工程量結(jié)算一次，分包單位所屬的民工隊伍，每月按實名編制工資表并逐一發(fā)放；

6、按目標責任書規(guī)定的工資總額，嚴格控制項目人員工資獎金發(fā)放標準；

7、自覺接受公司委派的財務(wù)負責人和項目紀檢小組的監(jiān)督檢查；

8、項目原則上只能使用公司的設(shè)備；若需外租，須報公司審批，并須及時將租賃設(shè)備運行和結(jié)算情況報物資設(shè)備部；

9、按照業(yè)主的要求，完成項目的交竣工驗收以及竣工資料的編制工作，并向公司報送一份完整的竣工資料及電子文檔；

10、自覺接受紀檢監(jiān)察審計部門對項目的審計，在工程竣工驗收后一個月內(nèi)，完成所有債權(quán)債務(wù)的結(jié)算工作，并將財務(wù)工作移交到財務(wù)部。

（二）項目的權(quán)利

1、生產(chǎn)指揮權(quán)：對施工組織（大型施工組織除外）、工程進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全管理等具有決策權(quán)；

2、資金使用權(quán)：在項目權(quán)限內(nèi)有資金使用權(quán)；

3、分配權(quán)：對項目人員薪酬有分配權(quán)；

4、人事權(quán)：對項目的管理人員和普通職工的聘任和解聘有建議權(quán)。

第四章經(jīng)營目標責任制

第十二條公司對項目實行經(jīng)營目標責任制，對項目經(jīng)理實行年薪制。依據(jù)工程規(guī)模和路基、路面來確定項目經(jīng)理的年薪標準。

（一）合同凈價在5000萬元以下的項目，經(jīng)理年薪：路面4萬元/年，路基5萬元/年；

（二）合同凈價為5000萬元～1億元的項目，經(jīng)理年薪：路面5萬元/年，路基6萬元/年；

（三）合同凈價為1億元～1.5億元的項目，經(jīng)理年薪：路面6萬元/年，路基7萬元/年；

（四）合同凈價為1.5億元～2億元的項目，經(jīng)理年薪：路面7萬元/年，路基8萬元/年；

（五）合同凈價為2億元～2.5億元以上的項目，經(jīng)理年薪：路面8萬元/年，路基9萬元/年；

（六）合同凈價在2.5億元以上的項目，經(jīng)理年薪：路面9萬元/年，路基10萬元/年。

業(yè)主和公司指定的專業(yè)分包不計入工程總價。

第十三條項目總工、副經(jīng)理基本年薪按項目經(jīng)理基薪的0.6～0.8倍計算確定。

第十四條項目經(jīng)理、總工、副經(jīng)理在合同工期內(nèi)，每月按計劃月薪的50%～80%發(fā)放，剩余部分考核后兌現(xiàn)。合同凈價與項目決算收入不一致的，以決算收入為準。

第十五條項目經(jīng)理目標考核

（一）項目經(jīng)理按目標責任書進行考核、獎懲。

（二）項目經(jīng)理中途因工作需要調(diào)離項目，由公司對其進行離任審計，其績效獎勵按公司審計結(jié)果計算；若因其它原因被公司中途免職或自動離崗、離職的，只領(lǐng)取按基本年薪標準計算的月薪。

第五章風(fēng)險抵押承包責任制

第十六條參與風(fēng)險抵押承包的人員原則上為項目經(jīng)理、總工程師、副經(jīng)理和部門、工段、場站等負責人（財務(wù)除外）。風(fēng)險抵押金總額為項目經(jīng)理年薪的10倍；繳納風(fēng)險金的比例為：項目經(jīng)理不低于30%，其他人員比例由項目報公司批準。

在公司與項目簽訂目標責任書前，項目須將風(fēng)險金全額繳至財務(wù)部。

第十七條項目工程結(jié)束后，由審計確定項目盈虧，風(fēng)險抵押金按下列情況處理：

（一）項目達到“責任書”要求，全部退還風(fēng)險抵押金本金和利息。

（二）未達到“責任書”要求發(fā)生成本虧損（含增虧）的，風(fēng)險金沖抵虧損。

第十八條項目完成責任書要求后仍有節(jié)余或減虧的，公司將節(jié)余或減虧金額的40%獎勵給項目，但獎勵金額不超過風(fēng)險抵押金總額的3倍。項目根據(jù)風(fēng)險金比例進行分配。如有項目獲利大幅超過測算的指標，公司專題研究設(shè)特別貢獻獎予以獎勵。

第六章全承包制

第十九條全承包制適用于工程規(guī)模較小、工期短的項目，公司核定上繳綜合費后承包給項目，由項目自負盈虧，公司對項目工期、質(zhì)量、安全、財務(wù)等實施監(jiān)控。

第二十條實行全承包制的項目須向公司繳納合同凈價5%的履約保證金后，公司方與之簽訂承包合同。

第七章項目成本、合同管理

第二十一條項目中標并簽訂合同后，公司（分公司）經(jīng)營部門應(yīng)在10日內(nèi)將合同文件、投標預(yù)算（光盤）交工程管理部，并將投標過程中的不平衡報價、預(yù)算的合同風(fēng)險等向工程管理部交底。第二十二條工程管理部負責編制標后預(yù)算和項目主要經(jīng)濟指標，分公司和項目應(yīng)予配合。

第二十三條項目應(yīng)根據(jù)公司下達的標后預(yù)算編制項目控制指標，按月、季、對項目的成本進行分析核算，并及時報送公司。

第二十四條標后預(yù)算一經(jīng)下達，工程量清單綜合單價原則上不予上調(diào)，特殊原因確需上調(diào)的報公司批準。

第二十五條施工過程中，工程變更設(shè)計、索賠通過項目自身努力，取得明顯效益的，公司根據(jù)效益情況對相關(guān)人員進行獎勵。業(yè)主對項目獎罰由公司決定對相應(yīng)人員的具體獎罰。

第二十六條項目竣工后，主合同、分包合同統(tǒng)一歸檔存公司（分公司）工程管理部門。

第二十七條工程結(jié)束后，項目應(yīng)辦理各類物資、財產(chǎn)的評估、移交、退場事宜，積極辦理工程變更、索賠、終期計量支付、竣工決算及催收工作，安排缺陷責任期內(nèi)留守人員，并在預(yù)算內(nèi)控制其費用。

第八章項目工程質(zhì)量管理

第二十八條項目建立質(zhì)量保證體系，分級管理，層層負責。項目經(jīng)理為第一責任人，總工和專職質(zhì)檢工程師為第二責任人，項目質(zhì)檢科、工程科、機材科及工段、場、站、點負責人等分別為相關(guān)項目工程質(zhì)量直接（或相關(guān)）責任人。

第二十九條項目正式成立后，應(yīng)制定項目工程質(zhì)量管理辦法，明確相關(guān)人員的質(zhì)量職責，制定質(zhì)量控制措施和檢評細則，尤其要明確對所有相關(guān)人員的切實可行的獎罰措施和詳細規(guī)定。

第三十條項目應(yīng)根據(jù)公司質(zhì)量管理體系的要求并結(jié)合合同技術(shù)規(guī)范的規(guī)定對工程質(zhì)量進行管理，不得隨意降低工程質(zhì)量標準和擅改施工工藝和流程。

第三十一條項目一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，應(yīng)堅持按“三不放過”的原則進行處理。事故發(fā)生后，項目應(yīng)立即報知技術(shù)質(zhì)量部，同時嚴格保護現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。直接經(jīng)濟損失在20萬元以上或死亡1人以上的質(zhì)量事故由技術(shù)質(zhì)量部組織調(diào)查，分清責任，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條項目工程獲得省部級以上質(zhì)量獎項的，公司將根據(jù)具體情況對項目進行3—10萬元的獎勵。其中項目經(jīng)理占20%，總工和專職質(zhì)檢工程師各占15%；其他相關(guān)人員的獎勵由項目班子研究決定。

第三十三條項目如果發(fā)生質(zhì)量事故，責任人賠償直接經(jīng)濟損失的2%--20%。其中，項目經(jīng)理承擔賠償額的20%，總工和專職質(zhì)檢工程師各承擔15%，其他相關(guān)人員承擔的比例由項目班子研究決定。與此同時，公司將根據(jù)事故的性質(zhì)和情節(jié)對有關(guān)人員給予行政處分。

因嚴重失職等原因造成重大質(zhì)量事故而觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十四條在公司與項目簽訂的目標責任書中，如對工程質(zhì)量有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章工程分包與勞務(wù)分包

第三十五條分包單位由公司確定，公司任何員工均可向工程管理部或項目推薦。

項目應(yīng)將擬選擇的分包單位的有效營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書復(fù)印件、業(yè)績、信譽等證明材料及分包工程測算依據(jù)、擬簽訂合同等報所在分公司，由分公司以文件形式報公司審批。

第三十六條公司確定分包工程單價，審批分包合同。

第三十七條工程分包實行分級核準制度：合同總額在30萬元（人民幣，下同）以下的，公司授權(quán)項目確定；合同總額在30萬元（含）至100萬元（不含）以內(nèi)的，公司授權(quán)分公司確定；合同總額100萬元（含）以上的，由公司確定。合同均由項目簽訂，簽訂后送一份原件至工程管理部留存。

分公司、項目對同一承包單位所分包的工程，嚴禁按工程部位、段落等進行肢解分包，違規(guī)者一經(jīng)查實，公司將對相關(guān)人員進行嚴肅處理。

第三十八條工程分包實行部門會簽制度：項目起草分包合同，由有權(quán)確定合同的單位的工程管理部門牽頭，送財務(wù)、機材、經(jīng)營（項目部無）、安全、辦公室、紀檢監(jiān)察部門會簽，各部門無異議后方與之簽訂合同，會簽表存工程管理部，合同存一份存項目財務(wù)科。

第三十九條工程分包實行公示制度：根據(jù)本辦法第三十二條的規(guī)定，合同總金額在100萬元以上的在公司本部公示，30萬元至100萬元的在分公司公示，所有分包合同均應(yīng)在項目公示。公示內(nèi)容包括分包人、分包項目名稱、單價、數(shù)量、金額、工期及履約保證金交納情況等。公示期不少于七天。公示經(jīng)辦部門為同級工程管理部門。

第四十條合同簽訂及履行過程中辦理收方、結(jié)算、借支、領(lǐng)款、領(lǐng)取材料、租用設(shè)備等事項應(yīng)由分

包單位法定代表人辦理。如由其他人代辦，則應(yīng)出具書面授權(quán)委托書，委托書原件作為合同附件留存項目財務(wù)部門，工程、機材等部門各存一份副件備查。

分包工程收方由我方現(xiàn)場管理人員（2人以上）會同承包方負責人（或代理人）現(xiàn)場實際量收，由項目工程部門審核、結(jié)算，項目總工復(fù)核，相關(guān)部門會簽，項目經(jīng)理最終簽批，財務(wù)部門扣清借支和其它應(yīng)扣費用后支付（或列入應(yīng)付帳款）。

第四十一條勞務(wù)分包是指項目將某項工程的勞務(wù)部分（或包括材料損耗、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料、小型工具等低標的內(nèi)容）承包給協(xié)作單位（或自然人）的一種民事行為。

勞務(wù)分包合同的確定權(quán)限劃分：合同金額10萬元以下的，公司授權(quán)項目確定；合同金額10萬元（含）至30萬元（不含）以內(nèi)的，公司授權(quán)分公司確定；合同金額30萬元（含）以上的，由公司確定。勞務(wù)分包的其它事項適用本章相關(guān)條款。

第四十二條項目須嚴格履行生效的分包合同，雙方變更、補充、中止或解除合同，必須履行書面手續(xù)并按權(quán)限報批，口頭約定無效。如出現(xiàn)合同糾紛或其它意外情況，應(yīng)及時向分公司或公司匯報。第四十三條 公司對分包單位和個人實行資信管理，項目和分公司應(yīng)協(xié)助公司此項工作，并主動全面搜集提供分包單位（個人）的相關(guān)真實信息。

此項工作由工程管理部經(jīng)辦。

第四十四條 關(guān)于工程分包和勞務(wù)分包的未盡事宜，一律由項目請示分公司或公司批復(fù)。

第十章附則

第四十五條本辦法自頒布之日起生效實施，原《工程項目管理辦法》即行廢止。

第四十六條本辦法由工程管理部負責解釋，適用于四川川交路橋有限責任公司及其下屬