第一篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析暨“雙重”項(xiàng)目推進(jìn)會上的點(diǎn)評講話

在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析暨“雙重”項(xiàng)目推進(jìn)會上的點(diǎn)評講話

黃衛(wèi)鋒

（2009年10月31日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我對全區(qū)1-9月工業(yè)、民營、外向型經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作情況從五個方面進(jìn)行點(diǎn)評。

一、從整體態(tài)勢看：回暖跡象明顯，各項(xiàng)數(shù)據(jù)逐漸轉(zhuǎn)好，加速向上趨勢已經(jīng)形成。

從1-9月份工業(yè)、民營、外向型經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，已經(jīng)比較明顯地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好跡象。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)83.7億元，同比增長7.9%，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61.5億元，增長9.1%，三季度工業(yè)產(chǎn)值環(huán)比增長0.03%，9月單月規(guī)上產(chǎn)值同比增長10.7%，無論是季度還是單月，均出現(xiàn)了扭負(fù)為正的可喜現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直較為疲軟的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。外向型經(jīng)濟(jì)方面，外貿(mào)進(jìn)出口在全市普遍下滑情況下，仍實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口分別增長2.9%、0.7%的成績，進(jìn)出口額均居全市第一，分別超過全市總量的1/3和/1/4，引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)51家，其中注冊超百萬元的34家；外資方面雖然到賬還不夠理想，但全年新批外資企業(yè)15家，增資7家，完成注冊外資13769萬美元，尤其是9月份單月，完成合同外資2160萬美元，實(shí)際到賬539萬美元，出現(xiàn)了一輪較大幅度的反彈。民營經(jīng)濟(jì)方面，新發(fā)展個體工商戶4500戶、私營企業(yè)1878家、新增注冊資本額26.8億元，各項(xiàng)指標(biāo)均超過市下達(dá)序時(shí)進(jìn)度要求，完成全年任務(wù)的80%以上。財(cái)稅方面，完成一般預(yù)算收入22.8億元，增長10.2%，完成財(cái)政總收入41.1億元，增長10.9%，扭轉(zhuǎn)了年初的負(fù)增長、個位數(shù)增長的不良勢頭，進(jìn)入兩位數(shù)增長的快車道。

看起來，這一組組數(shù)字與往年相比，成績不能算好，但放在今年還是難能可貴的。從年初各項(xiàng)數(shù)字的低位甚至負(fù)位徘徊，到現(xiàn)在絕大多數(shù)數(shù)據(jù)基本達(dá)到年初要求，并且出現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長，與各級、各相關(guān)部門積極應(yīng)對、作出大量努力、付出大量艱辛勞動是分不開的，應(yīng)該予以充分鼓勵和表揚(yáng)。

二、從序時(shí)進(jìn)度看：大部分?jǐn)?shù)據(jù)仍略低于序時(shí)要求，部分?jǐn)?shù)據(jù)脫幅較大，完成全年目標(biāo)任務(wù)仍具較大壓力。

截至三季度，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)雖然逐漸轉(zhuǎn)好，但還不能達(dá)到年初預(yù)定目標(biāo)的序時(shí)進(jìn)度。除了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個數(shù)據(jù)尚可外，無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)增加值、規(guī)上增加值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投入，還是開放型經(jīng)濟(jì)中的注冊和實(shí)際到賬外資，或者財(cái)稅指標(biāo)中的一般預(yù)算收入、財(cái)政總收入都低于序時(shí)要求，工業(yè)和財(cái)稅指標(biāo)脫幅基本在5個百分點(diǎn)以內(nèi)，注冊外資脫幅達(dá)26個百分點(diǎn)，實(shí)際到賬脫幅達(dá)83個百分點(diǎn)。同時(shí)，與兄弟縣市區(qū)相比，我區(qū)的一些優(yōu)勢數(shù)據(jù)也正被縮小或趕超。一般預(yù)算收入總量在9個縣市區(qū)中仍然第一，比第二名海門高7.6億，但9月單月僅比海門高出900萬，同時(shí)9月份我區(qū)增幅今年最好，為20.3%，但啟東、海門、開發(fā)區(qū)的增幅卻分別達(dá)到98%、70%、50%，海安、如皋也達(dá)到40%。工業(yè)方面，規(guī)上工業(yè)增加值增幅達(dá)到9.1%，列三區(qū)第二，但只能達(dá)到各縣市以及開發(fā)區(qū)增幅的一半左右，工業(yè)投入增幅列全市第三，但總量最小，比港閘、開發(fā)區(qū)分別少10億和30億。

應(yīng)該說，這些數(shù)據(jù)都是反映崇川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要數(shù)據(jù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)，能比較充分客觀地反映問題。我們會充分考量各項(xiàng)數(shù)據(jù)得來的難易程度，但數(shù)據(jù)的客觀存在，以及與兄弟縣市區(qū)之間在某些方面確實(shí)還存在一定差距也是不爭的事實(shí)。我們在肯定成績的同時(shí)，必須看清問題，必須認(rèn)真檢視各項(xiàng)數(shù)據(jù)完成的質(zhì)量、認(rèn)清與兄弟縣市區(qū)的差距，才能更好的激發(fā)潛

能，發(fā)奮前進(jìn)。

三、從街道狀況看：區(qū)域發(fā)展、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、項(xiàng)目建設(shè)的不均衡性仍然存在，部分街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還不夠理想。

各街道之間由于發(fā)展基礎(chǔ)、轄區(qū)性質(zhì)不同，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)置也充分考慮了這些因素。但認(rèn)真比較同類型的街道，有的各方面條件基本一致，但在一些共性數(shù)據(jù)方面卻存在著較大差距，就值得認(rèn)真反思。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，街道一組規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值觀音山街道完成最好，基本達(dá)到序時(shí)，而文峰只達(dá)到46%，街道二組規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值學(xué)田超過序時(shí)32%，但新城橋只達(dá)到序時(shí)的73%；工業(yè)投入方面，鐘秀、觀音山、開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)正增長，其中鐘秀增幅達(dá)53%，而文峰、任港、狼山出現(xiàn)負(fù)增長，狼山降幅達(dá)23%。在外向型經(jīng)濟(jì)方面，新城橋、文峰、城東、觀音山、學(xué)田5個街道完成工商登記注冊外資序時(shí)進(jìn)度，其余仍有較大脫幅，實(shí)際到賬方面，新城橋超額完成實(shí)際到賬全年目標(biāo)任務(wù)，其余完成最好的只有觀音山超過20%，其余均低于20%，狼山、和平橋、學(xué)田等3個街道仍然為零，和平橋工商登記注冊外資和實(shí)際到賬都為零。在民營經(jīng)濟(jì)方面，文峰、虹橋新發(fā)展個體工商指標(biāo)靠前，文峰、新城橋新發(fā)展私營企業(yè)指標(biāo)靠前，鐘秀、虹橋新增注冊資本額靠前，任港、和平橋引進(jìn)市外民資靠前。在財(cái)稅方面，學(xué)田街道一般預(yù)算收入增幅達(dá)到31%，而新城橋和開發(fā)區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長。這些指標(biāo)和排名，各街道、開發(fā)區(qū)都要仔細(xì)研究分析，要了解自己的實(shí)際位置，要與自己應(yīng)處的位置比較，檢視問題，查明原因，制訂措施，揚(yáng)長補(bǔ)短，確保在較短時(shí)間內(nèi)趕上來。

四、從應(yīng)對舉措看：積極應(yīng)戰(zhàn)主動出擊、以點(diǎn)帶面謀求突破，“雙百雙十”、“雙重”為龍頭的項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)條線按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，認(rèn)真研究落實(shí)保增長、促發(fā)展的系列政策措施，以“雙百雙十”和“雙重”項(xiàng)目為突破口，堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)新舉措，難中攀高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回暖。全區(qū)42個“雙百”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，已開工項(xiàng)目22個，共完成投入14.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)投入的38.3%，其中，瑞盛電子新建生產(chǎn)廠房、金通靈遷擴(kuò)建一期等5個重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工；富力焊機(jī)新建廠區(qū)、萬達(dá)鍋爐遷擴(kuò)建廠區(qū)、中遠(yuǎn)川崎技術(shù)大樓、金通靈二期等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利；同洲電子數(shù)字視訊基地項(xiàng)目基礎(chǔ)工程基本完成；熔盛海洋機(jī)電園、醋纖五期、煙濾嘴遷建等“雙重”項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。這些雙百和雙重項(xiàng)目的有效推進(jìn)，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)危為機(jī)的龍頭，推進(jìn)方式、推進(jìn)效果對其他各個項(xiàng)目起到了有效的示范和帶動作用。應(yīng)該說，我們應(yīng)對積極，舉措得當(dāng)，充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)回暖的先知角色。但也應(yīng)該注意到，一些“雙百雙十”、“雙重”項(xiàng)目還存在進(jìn)展緩慢的問題，如雙百工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工數(shù)目前還只占計(jì)劃數(shù)的60%左右，部分“雙重”項(xiàng)目進(jìn)展較緩，重大儲備項(xiàng)目為數(shù)稀少，這些問題如果不能盡快改變，將給今年任務(wù)的完成以及明年開門紅造成極大影響。因此，在“雙百雙十”“雙重”項(xiàng)目推進(jìn)上還必須更加用心，要以信心、決心、恒心、耐心換來項(xiàng)目的快落地、快建設(shè)、快出效益。

五、從沖刺要求看：信心要充足，目標(biāo)要務(wù)實(shí)，舉措要夯實(shí)，質(zhì)態(tài)要提高，數(shù)據(jù)要達(dá)標(biāo)。今天是10月最后一天，2009年各項(xiàng)任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)鍵在于我們能否有效利用好剩下兩個月，打贏一場沖刺攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要有“背水一戰(zhàn)”的決心。時(shí)間只有兩個月，但絕大部分任務(wù)還未達(dá)到序時(shí)，到了年底，我們是必須給市委、市政府，給人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)人民一個滿意交待的，完成任務(wù)沒有任何退路可言。只有全面研究對照全年目標(biāo)任務(wù)，找問題、找差距，求解法、求實(shí)效，確保做到抓進(jìn)度一步不松，抓項(xiàng)目一著不讓，抓難題一個不放，抓扶持一折不扣，才有可能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。落實(shí)到具體任務(wù)上就是要圍繞“確保投資增長、確保開工完工、確保企業(yè)穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)全力抓好“雙百雙十”“雙重”重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度、督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，狠抓項(xiàng)目竣工率、開工率，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。主要是加快同洲電子數(shù)字視訊產(chǎn)品研

發(fā)生產(chǎn)基地、中遠(yuǎn)川崎三期管子工場、金通靈遷建二期等已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；重點(diǎn)推進(jìn)熔盛海洋機(jī)電工業(yè)園、醋纖五期等項(xiàng)目的前期工作，確保2010年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；密切跟蹤煙濾嘴公司遷建項(xiàng)目，富士通02專項(xiàng)等項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力保障項(xiàng)目早日落地和建設(shè)。同時(shí)要以“雙百雙十”“雙重”的有效進(jìn)展帶動其他項(xiàng)目的全線推進(jìn)，帶動提升質(zhì)態(tài)、促進(jìn)增資、有效招商等一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要有“火上澆油”的雄心。要珍惜經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步走上正軌這來之不易的機(jī)會，不喘息、不松懈，繼續(xù)鼓勁加壓，升溫造勢，著力營造政策繼續(xù)松綁、要素更加集聚、服務(wù)更加到位、協(xié)調(diào)更上水平的良好環(huán)境，使全區(qū)上下發(fā)展氛圍更濃、發(fā)展勁頭更足、發(fā)展能量更大、發(fā)展實(shí)績更優(yōu)。要進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化前三季度工業(yè)、民營、外向型經(jīng)濟(jì)已形成的良好組織推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合各街道完成情況，做好調(diào)控目標(biāo)的跟蹤落實(shí)工作，自查進(jìn)度，縱比排差距，橫比加壓力，確保完成全年任務(wù)不打折扣。要進(jìn)一步完善原有考評體系，加大對工業(yè)、民營、外向型經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)情況的考核引導(dǎo)。要抓好監(jiān)測調(diào)控，堅(jiān)持周跟蹤、月通報(bào)，重點(diǎn)關(guān)注總量和增幅在全市位次，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)稅銷售收入與用電變化情況。圍繞主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)態(tài)，進(jìn)一步細(xì)致分析存在問題和面臨形勢，不斷完善任務(wù)細(xì)化、各負(fù)其責(zé)、分類推進(jìn)、匯總跟蹤、通報(bào)成效的推進(jìn)工作方法。要突出內(nèi)涵提升，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)船舶、機(jī)械、光機(jī)電、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施進(jìn)程。進(jìn)一步重視中小企業(yè)的培育，選擇具有一定規(guī)模、成長性高、發(fā)展后勁足、市場前景好的企業(yè)，從優(yōu)惠政策、金融等方面集中扶持，促進(jìn)發(fā)展壯大。只有在逐漸轉(zhuǎn)好的關(guān)鍵時(shí)刻再澆一點(diǎn)油，再添一把柴，將積聚量能釋放為上升勢能，才能最終實(shí)現(xiàn)09年沖刺階段的奮力迸發(fā)。

要有“滴水不漏”的細(xì)心。市委、市政府和人代會上公布的各項(xiàng)指標(biāo)都是硬指標(biāo)，必須完成，在沖刺關(guān)鍵時(shí)刻，我們就要以現(xiàn)實(shí)功利的心態(tài)對待數(shù)據(jù)，說白了就是數(shù)據(jù)必須要，而且要“好”。各部門各單位要真正從領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、思想層面，切實(shí)解決好主觀上存在的不作為、不努力、不盡心的問題，從緊從嚴(yán)，對照目標(biāo)找差距，主動加壓挖潛力，采取切實(shí)可行的措施，盡最大努力把不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，不折不扣完成全年目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)、民營、外經(jīng)條線要努力抓好增量經(jīng)濟(jì)的落實(shí)。要根據(jù)年初確定的增長目標(biāo)和增長依據(jù)，繼續(xù)梳理增長點(diǎn)項(xiàng)目的投、達(dá)產(chǎn)情況，認(rèn)真分析沒有如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效的原因，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助解決問題，確保增長點(diǎn)的貢獻(xiàn)份額不減，同時(shí)，加強(qiáng)新增定報(bào)企業(yè)的調(diào)查摸底，及時(shí)納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)。財(cái)稅條線要切實(shí)組織好各種財(cái)政收入征管工作，確保應(yīng)收盡收，努力做大收入總量。要把握征收重點(diǎn)，把潛在的稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收，實(shí)現(xiàn)稅收增量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警機(jī)制。特別是對轄區(qū)三產(chǎn)餐飲娛樂等服務(wù)行業(yè)稅負(fù)較低的問題，要加大監(jiān)控力度，提高稅負(fù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)沉底到邊的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度增加應(yīng)收稅額。所有涉財(cái)涉稅部門要加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息交流和部門協(xié)作，不斷加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)征收力度，強(qiáng)化對稅基、高收入行業(yè)和高收入者的稅收管理，切實(shí)防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象產(chǎn)生。

同志們，最后六十天是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，使命重大，任務(wù)艱巨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，但還要防滑保增；民營經(jīng)濟(jì)正在攀高爭先，仍需繼續(xù)跨越趕超；外向型經(jīng)濟(jì)要想真正實(shí)現(xiàn)全面開花，還必須全力求取突破；財(cái)稅工作漸入佳境，繼續(xù)進(jìn)位爭先仍然任重道遠(yuǎn)。目標(biāo)已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，發(fā)展時(shí)不我待，我們必須抓緊這最后六十天的寶貴時(shí)間，對標(biāo)找差，挖潛鼓勁，全力以赴求發(fā)展，全體動員抓進(jìn)度，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成而努力奮斗。

第二篇：市委書記在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會上的講話

同志們：

2009年內(nèi)時(shí)間所剩不多，決戰(zhàn)階段就在眼前。市委、市政府在這個關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開會議：一是再總結(jié)，總結(jié)出更足的發(fā)展信心；二是再分析，分析出更深的清醒認(rèn)識；三是再沖刺，沖刺出更好的業(yè)績；四是再謀劃，謀劃出更清晰的明年乃至今后的發(fā)展思路。總而言之，就是加勁、加壓、加油，就是沖刺、決戰(zhàn)、決勝，為完成年目標(biāo)、謀求新發(fā)展造勢鼓勁！

這個會議開得很好。同志會前牽頭做了認(rèn)真謀劃，剛才××同志又作了很好的講話，部門和區(qū)縣的發(fā)言也不錯，聽后很受鼓舞、很受啟發(fā)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、辯證分析和把握前三季度政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

今年以來，我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大任務(wù)，全市呈現(xiàn)出思想理念更加科學(xué)、前進(jìn)路徑更加明晰、用力方向更加準(zhǔn)確、工作重點(diǎn)更加突出、增長勢頭更加可喜、崛起基礎(chǔ)更加扎實(shí)、發(fā)展后勁更加充足、城鄉(xiāng)社會更加和諧的良好局面。就前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，主要指標(biāo)同比增長、重點(diǎn)指標(biāo)環(huán)比回升、部分指標(biāo)橫比靠前、多數(shù)指標(biāo)縱比加快?？偟膩砜?，前三季度的發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)較快，通過努力完成全年目標(biāo)任務(wù)大有希望。就前三季度社會政治形勢來看，社會政治大局保持穩(wěn)定，特別是新中國成立60周年大慶及黃金周工作順利圓滿，社會治安、安全生產(chǎn)和信訪形勢平穩(wěn)，全市上下一派欣欣向榮的發(fā)展景象。

成績不講不要緊，差距不明不得了。我多次說過，承認(rèn)差距不是恥辱，而是有力量的表現(xiàn)；改正不足不是無能，而是有水平的表現(xiàn)！就當(dāng)前而言，至少有四個方面需要我們進(jìn)一步去認(rèn)清、去關(guān)注、去抓緊改進(jìn)：一是全市經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但回升力道還不夠強(qiáng)勁，有些指標(biāo)完全可以增長更快一些；二是重點(diǎn)指標(biāo)增速全省靠前，但也有不少指標(biāo)省內(nèi)位次不夠理想；三是多數(shù)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，但也有一些工作留有欠賬；四是全市上下干事氛圍濃厚，但有些地方、有些部門、有些干部也存在盲目樂觀、放松泄氣、精力分散、作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)滑坡等不良傾向。需要強(qiáng)調(diào)的是，只要干勁充足，指標(biāo)暫時(shí)落后還可以再上去；如果士氣低落，指標(biāo)即使領(lǐng)先也難以可持續(xù)。指標(biāo)一時(shí)落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在距年底還有72天。這72天，是全年的收官階段，是工作的沖刺階段，是成效的展示階段，是發(fā)展的收獲階段，是明年的奠基階段。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大干七十天、沖刺年目標(biāo)、再掀新高潮，并為來年和今后更長時(shí)間的大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第一，繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資。投資是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的重中之重，是今年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要中之要，是推進(jìn)后兩個月工作的急中之急。要著力抓好規(guī)劃、項(xiàng)目、招商、融資、機(jī)制“五位一體”，力爭今年完成全社會固定資產(chǎn)投資350億，四季度要爭取再完成100億。現(xiàn)在投資確實(shí)還有待加快、加力、加勁，要每周進(jìn)行分析、調(diào)度、督查，做到快速、健康、真實(shí)。在續(xù)建推進(jìn)一批上，加大對306個續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，確保年投資超過130億元；在開工新建一批上，加快推進(jìn)45個未開工項(xiàng)目的開工，重點(diǎn)要全力配合三條高鐵的年內(nèi)開工；在竣工投產(chǎn)一批上，全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目要達(dá)到100個以上，尤其是后兩個月要抓緊；在對接爭取一批上，抓住四季度的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對上爭取，尤其是重點(diǎn)國債項(xiàng)目要盯住不放；在招商跟進(jìn)一批上，強(qiáng)化前段時(shí)間赴港、赴臺、赴深經(jīng)貿(mào)活動的跟進(jìn)落實(shí)，爭取一批新項(xiàng)目簽約落地。這里，我重點(diǎn)講一下央企對接工作。截止目前，全省簽約項(xiàng)目219個、項(xiàng)目總投資5158.59億元、占計(jì)劃的172%，其中我市簽約7個、金額172億元、占任務(wù)的142.5%，低于全省平均水平。加強(qiáng)與央企合作，省里有要求、有部署，我們有需要、有優(yōu)勢，黃山與央企可謂郎才對女貌、靚女配帥哥。這個機(jī)遇過去未有、現(xiàn)在也難得，我們與央企理應(yīng)對接更緊、簽約更多、項(xiàng)目更大、合作更好、從而對全省的貢獻(xiàn)更突出！當(dāng)前，一方面，要繼續(xù)加大對接，簽約多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高項(xiàng)目質(zhì)量和成功率，對接一批牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目，同時(shí)加快已簽項(xiàng)目落地步伐。

第二，切實(shí)抓好財(cái)稅金融。財(cái)稅金融工作事關(guān)增長、事關(guān)投入、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定，必須進(jìn)一步抓緊抓好。就財(cái)稅工作而言，按照市委四屆九次全會提出的“今年財(cái)政收入力爭超30億元”的目標(biāo)，四季度要再完成7個億；就金融工作而言，積極搶抓國家實(shí)施適度寬松貨幣政策機(jī)遇，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和上市公司培育，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向上爭取信貸規(guī)模，抓好銀企對接會成果落實(shí)，推進(jìn)新增貸款超常規(guī)增長，全年新增貸款確保60億元，力爭80億元。

第三，積極開發(fā)冬季旅游。我們每年都在抓冬游，但目前抓冬游的認(rèn)識、力度和效果仍然欠缺。能否盡

第三篇：在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會上的講話

在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會上的講話

2013年05月10日 10:33:51 來源： 巫山報(bào)

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中共巫山縣委書記 何平

今天上午，我們召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會。剛才，9個部門主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，特別是春奎縣長對一季度經(jīng)濟(jì)形勢作了詳細(xì)分析，并對下一步工作作了周密安排。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，巫山的發(fā)展不是快了，而是慢了。大家必須提高認(rèn)識，巫山正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，不進(jìn)則退。與毗鄰兄弟區(qū)縣相比存在一定的差距，巫山的發(fā)展等不起、慢不得。否則就對不起市委、市政府多年以來對巫山的厚愛，無法面對向64萬巫山人民作出的莊嚴(yán)承諾。因此，全縣上下必須振奮精神、全力以赴、快馬加鞭、加快發(fā)展。從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢來看，有以下三個特點(diǎn)。

第一，增長平穩(wěn)。一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.9億元，增長10.2%；固定資產(chǎn)投資10.39億元，增長25.7%（增速排全市第14位、渝東北第6位）；地方財(cái)政收入3.05億元，增長28.8%；社會消費(fèi)品零售總額7.16億元，增長11.7%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，全縣一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

第二，問題明顯。一是經(jīng)濟(jì)增速乏力。經(jīng)濟(jì)總量排全市倒數(shù)第三，增速低全市3個百分點(diǎn)、排全市31位，在渝東北僅高于巫溪和城口。從完成目標(biāo)任務(wù)上來看，地區(qū)生產(chǎn)總值完成全年任務(wù)的13.2%，固投完成12.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成15.4%，社會消費(fèi)品零售總額完成24%，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到25%的時(shí)序進(jìn)度。二是投資拉動不強(qiáng)。巫山屬投資拉動型經(jīng)濟(jì)，沒有上級部門的投資拉動，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就會難以取得很好的成績。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為“小、少、慢、難”，重點(diǎn)項(xiàng)目體量小、重大項(xiàng)目少，導(dǎo)致投資總量不足，排全市倒數(shù)第三。項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢，仍有一批新建項(xiàng)目沒有開工實(shí)施，目前中央預(yù)算內(nèi)投資涉及廉租房、教師周轉(zhuǎn)房、縣精神衛(wèi)生中心等33個項(xiàng)目未實(shí)質(zhì)性開工，面臨被收回資金的處罰。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障難，主要包括：資金缺口達(dá)13億元，18個項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)展緩慢，阻工鬧事嚴(yán)重，水電氣要素保障、地災(zāi)評估等項(xiàng)目審批事項(xiàng)亟待解決。三是財(cái)稅壓力較大。今年財(cái)政支出達(dá)15.7億元，資金缺口大。其中?；具\(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口達(dá)2億元,二是投資拉動不強(qiáng)。巫山屬投資拉動型經(jīng)濟(jì)，沒有上級部門的投資拉動，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就會難以取得很好的成績。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為“小、少、慢、難”，重點(diǎn)項(xiàng)目體量小、重大項(xiàng)目少，導(dǎo)致投資總量不足，排全市倒數(shù)第三。項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢，仍有一批新建項(xiàng)目沒有開工實(shí)施，目前中央預(yù)算內(nèi)投資涉及廉租房、教師周轉(zhuǎn)房、縣精神衛(wèi)生中心等33個項(xiàng)目未實(shí)質(zhì)性開工，面臨被收回資金的處罰。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障難，主要包括：資金缺口達(dá)13億元，18個項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)展緩慢，阻工鬧事嚴(yán)重，水電氣要素保障、地災(zāi)評估等項(xiàng)目審批事項(xiàng)亟待解決。三是財(cái)稅壓力較大。今年財(cái)政支出達(dá)15.7億元，資金缺口大。其中?；具\(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口達(dá)2億元，加之政府償還債務(wù)、新啟動重點(diǎn)工程建設(shè)等方面需要大量的資金。同時(shí)，土地變現(xiàn)壓力大、煤炭行業(yè)不景氣、融資難等導(dǎo)致財(cái)政增收十分困難。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一方面巫山立地條件較差，地質(zhì)破碎，加之市上強(qiáng)化管理庫區(qū)城市建設(shè)，土地瓶頸制約短時(shí)間難以打破。另一方面，已開工的少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，群眾纏訪鬧訪，阻工現(xiàn)象十分嚴(yán)重；每一個重點(diǎn)項(xiàng)目開工必須組建專門的工作班子，牽制了大量精力，嚴(yán)重阻礙了巫山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，潛力巨大。一是重大項(xiàng)目支持。三峽后續(xù)、秦巴山區(qū)域扶貧開發(fā)全面實(shí)施，今年投入將達(dá)10億元左右，風(fēng)電開發(fā)、隆鑫項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目有序開展。二是交通條件改善。渝宜高速公路即將全面貫通，巫山機(jī)場成功獲得國務(wù)院批復(fù)，正緊鑼密鼓開展可研報(bào)告評審等工作，鄭萬鐵路大致走向基本明確。三是市上支持力度大。近段時(shí)間，市委常委、市委組織部部長徐松南，市委常委、市委政法委書記劉學(xué)普，副市長張鳴等市領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到巫山調(diào)研指導(dǎo)工作，在政策、資金、項(xiàng)目、人才保障方面持續(xù)對巫山給予支持傾斜。四是干部執(zhí)行力強(qiáng)。近兩年來，全縣上下通過實(shí)施干部作風(fēng)整頓、三百干部大測評、民意調(diào)查等措施，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力越來越強(qiáng)，有力推動了我縣經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度。

二、全力以赴，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

第一，堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。巫山是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，沒有項(xiàng)目、沒有投資，就沒有可持續(xù)發(fā)展。全縣上下要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要加快項(xiàng)目落地實(shí)施。各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要按照重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制分工，扭住不放，明確人員、時(shí)間和責(zé)任，倒逼強(qiáng)推，到建設(shè)一線去研究解決存在的問題和困難，確保圓滿完成投資任務(wù)。二要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。縣委、縣政府將在第四季度擇日舉行全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作述職大會，由聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)一一在會上述職。由縣紀(jì)委和縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，制定《重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任追究實(shí)施意見》，特別是對中央投資項(xiàng)目，被市發(fā)展改革委通報(bào)后收回或采取制裁措施停止項(xiàng)目建設(shè)等情況，必須追究相關(guān)部門和牽頭領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要解決好要素保障問題。資金、土地、政策、要素和施工環(huán)境等保障組要各司其責(zé)，研究解決資金、土地指標(biāo)、規(guī)劃、阻工、水電氣等問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。四要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目爭取力度。縣發(fā)展改革委、縣交通局、縣水務(wù)局等部門要將項(xiàng)目爭取作為重中之重，組建專門工作組，認(rèn)真策劃包裝項(xiàng)目，未雨綢繆，堅(jiān)持“跑部前進(jìn)”，積極向上爭取更多的項(xiàng)目、資金落戶巫山。對隆鑫項(xiàng)目、神女景區(qū)建設(shè)、早陽服務(wù)區(qū)、桃花鐵礦開發(fā)，已被列為市級重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)單位要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)。對鄭萬鐵路、巫山機(jī)場、風(fēng)力發(fā)電、巫建高速，已被列為市級重大前期項(xiàng)目，有關(guān)單位要及時(shí)跟進(jìn)，做好前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

第二，堅(jiān)定不移抓財(cái)稅增收節(jié)支。一要確保收入。堅(jiān)持增長速度、收入任務(wù)不變的原則，力爭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付7億元、稅收3.6億元、非稅收入3.8億元、基金收入3.5億元，其中，土地收入3億元，保持融資貸款5億元的規(guī)模。由劉詩權(quán)、譚明連牽頭，縣財(cái)政局和相關(guān)部門支持配合，對照目標(biāo)任務(wù)實(shí)行月研判、月分析、月通報(bào)制度，書記、縣長每季度研判一次。定期檢查通報(bào)，確保資金調(diào)度安排有序健康。縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣國土房管局等單位要創(chuàng)新手段，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收；要深挖潛力，千方百計(jì)增加收入。要積極爭取上級資金，有效緩解資金不足問題。二要狠壓支出。各級各部門必須樹立勤儉節(jié)約、過“緊日子”的思想，打緊開支，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。由譚明連同志負(fù)責(zé)，在資金調(diào)度劃撥上把握節(jié)奏，科學(xué)調(diào)度。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，嚴(yán)控預(yù)算支出，嚴(yán)格預(yù)算收緊不突破，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，務(wù)必堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制。三要務(wù)求平衡。要確保資金不斷鏈，全以赴保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把錢用在刀刃上。要建立財(cái)稅運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研判，限期整改。

第三，堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。由王大昆、唐守淵同志牽頭，縣農(nóng)委等相關(guān)部門積極配合，突出重點(diǎn)，論證適合巫山發(fā)展的優(yōu)勢品種、規(guī)模和基地布局，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是加快示范基地建設(shè)。堅(jiān)持集中、連片、連線的原則，以巫建、巫巴、兩巫路三條出境干道為主，圍繞糧油、烤煙、蔬菜、柑橘、畜牧、魔芋、中藥材、干果、小水果、漁業(yè)等10大特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃、科學(xué)布局、集中力量，打捆整合各類資金，新建一批大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)搬遷示范點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，著力打造幾個看點(diǎn)和典型，必須上規(guī)模、出亮點(diǎn)、出形象。二是加強(qiáng)品牌打造。加強(qiáng)與西南大學(xué)等高校和市科委的聯(lián)系，突出特色，打造巫山廟黨、脆李、紐荷爾、土豆、豌胡豆等農(nóng)業(yè)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工。要有針對性地引進(jìn)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。要大力培育農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化水平。四是強(qiáng)化招商引資。由縣招商局負(fù)責(zé)，配合特色效益農(nóng)業(yè)加工品牌，有針對性地引進(jìn)一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

第四，堅(jiān)定不移抓新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅僅是改善人居環(huán)境，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。一是高唐組團(tuán)提檔升級。堅(jiān)持每年投入2—3億元，持續(xù)狠抓3—5年，對縣城提檔升級，償還歷史欠賬、完善功能配套設(shè)施。由縣市政園林局負(fù)責(zé)，按照專題研究市政工作提出十八項(xiàng)任務(wù)的要求，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、實(shí)施表格化管理，加快建設(shè)進(jìn)度。把這座縣城打造成全縣旅游大接待中心，努力促使這座縣城變得越來越美麗。二是加快推進(jìn)新縣城拓展。本月中旬，張鳴副市長到巫山調(diào)研，對巫山新縣城拓展重新作了論證和指導(dǎo)，賡即按照市政府的指示，把江東組團(tuán)和早陽組團(tuán)合并為早陽旅游新城，調(diào)整充實(shí)早陽旅游新城建設(shè)指揮部成員，并對早陽旅游新城規(guī)劃編制、開發(fā)建設(shè)、土地征用等方面作了詳細(xì)周密的安排部署。由縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)，抓緊做好相應(yīng)規(guī)劃調(diào)整；由縣城新區(qū)管委會、龍門街道、巫峽鎮(zhèn)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)，抓緊鎖定早陽組團(tuán)區(qū)域內(nèi)的實(shí)物，堅(jiān)決控制違法新增建筑；相關(guān)單位必須把原江東組團(tuán)征地拆遷工作作為重中之重，確保已論證的6—7個重點(diǎn)項(xiàng)目落地；早陽旅游新城推進(jìn)工作要以項(xiàng)目落地為標(biāo)志，全力以赴，快干加實(shí)干，力爭盡早出形象、出效果。三是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一圖集一風(fēng)貌一特色”的要求，細(xì)化任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)抓好巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；今年要重點(diǎn)打造巫建、巫巴和兩巫路3條出境干道兩側(cè)風(fēng)貌改造，明年向縱深推進(jìn)，通過3—5年時(shí)間，樹形象、出亮點(diǎn)。由賀瑋同志牽頭，縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)，籌備好今年上半年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村更快更好的建設(shè)。同時(shí)，與施工單位之間必須簽訂規(guī)范的合同，按照法律程序規(guī)范辦事，杜絕新增信訪案件和矛盾糾紛。

第五，堅(jiān)定不移抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是由縣煤管局負(fù)責(zé)，確保今年產(chǎn)煤400萬噸。由縣鐵礦辦負(fù)責(zé)，今年年內(nèi)必須出鐵礦。二是清潔能源方面，后溪河水電站、千丈巖水電站、中硐橋水庫等項(xiàng)目建設(shè)要加快建設(shè)進(jìn)度。三是旅游工作方面，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要逐一抓好落實(shí)，由縣旅游局負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究旅游產(chǎn)品開發(fā)，開拓旅游市場，努力實(shí)現(xiàn)本土化產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場。四是工業(yè)方面，要認(rèn)真搞好工業(yè)園區(qū)拓展工作，努力做好工業(yè)園區(qū)提檔升級，認(rèn)真做好楚陽工業(yè)園前期相關(guān)工作。

第六，堅(jiān)定不移抓招商引資。請范俊安、王春梅同志牽頭，縣招商局負(fù)責(zé)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，堅(jiān)持招大商、招優(yōu)商、招生態(tài)環(huán)保商的原則，加大招商引資力度，著力引進(jìn)更多的大型企業(yè)落戶巫山，確保招商引資簽約100億元，到位30億元以上，引進(jìn)億級以上企業(yè)5—10個，力爭3年內(nèi)引進(jìn)億級以上企業(yè)20至30個。

三、嚴(yán)格獎懲，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第一，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。年初縣委、縣政府與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終將嚴(yán)格逗硬考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要高度重視，對照目標(biāo)責(zé)任書，查找存在的問題，落實(shí)整改措施；對下一步工作，要全面分解工作任務(wù)，細(xì)化量化到人頭，明確時(shí)間表，落實(shí)到每月、落實(shí)到每周，倒逼強(qiáng)推，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做好下一步經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重、難度大、要求高，必須要有良好的作風(fēng)來保障。最近縣委常委會聽取了2012“三百干部大測評”和今年一季度作風(fēng)整頓情況匯報(bào)，雖然干部作風(fēng)建設(shè)取得了不錯的效果，但仍發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車和村干部坐班、低保落實(shí)、信訪穩(wěn)控責(zé)任、安全監(jiān)管不到位等問題。全縣上下必須高度重視作風(fēng)建設(shè)，大興學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實(shí)干、清廉四風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展干部作風(fēng)整頓、“三百干部大測評”和民意調(diào)查，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，對確定的工作思路和部署，要雷厲風(fēng)行一抓到底，一步一個腳印推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦?？h委督查室、縣府辦督查室、縣作風(fēng)整頓辦要強(qiáng)化督查力度，突出督查重點(diǎn)。一要加大對公款消費(fèi)、公車私用、會務(wù)接待、勤儉節(jié)約等方面的督查檢查。二要全面開展對日常工作的履職情況督查通報(bào)。三要圍繞民計(jì)民生、安全穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，積極開展廉租房分配、低保評定、信訪責(zé)任制落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的督查檢查。特別是信訪穩(wěn)定工作。近段時(shí)間，少數(shù)群眾到黨政大樓無理取鬧、非法群訪、集訪，嚴(yán)重影響了行政中心正常的工作秩序。此后，縣委、縣政府高度重視，針對到行政中心集訪、群訪的情況，召集相關(guān)部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，建立狠抓責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制，出臺《巫山縣到縣行政中心群（集）訪疏導(dǎo)處置暫行辦法》，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主控、上下聯(lián)動原則，共同做好群（集）體上訪信息掌控和疏導(dǎo)處置工作?？h行政中心在工作日內(nèi)，每天由縣委辦公室或縣政府辦公室和縣信訪辦各安排1名領(lǐng)導(dǎo)帶班，縣信訪辦、縣作風(fēng)整頓辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局各安排1名工作人員值班，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、銜接、統(tǒng)籌當(dāng)天群（集）訪疏導(dǎo)處置工作?？h委辦公室、縣政府辦公室負(fù)責(zé)行政中心信訪情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；縣信訪辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)現(xiàn)場研判；縣作風(fēng)整頓辦負(fù)責(zé)通知有關(guān)責(zé)任人員按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，并對其履職情況做好記錄，適時(shí)匯報(bào)，定期通報(bào)；縣機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)維護(hù)行政中心正常秩序；縣公安局負(fù)責(zé)依法處置。請各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行，切實(shí)把矛盾化解在基層。

第四，高度重視考核工作。去年，市上對全縣考核工作順利結(jié)束，從相關(guān)部門反饋的情況來看，有進(jìn)步。待正式考核結(jié)果下發(fā)后，縣上將按照市上考核結(jié)果逗硬落實(shí)。下一步工作，請陳愛軍、金烽同志牽頭，把今年各項(xiàng)考核工作盡快謀劃，提前做好準(zhǔn)備工作。一是熟悉考核指標(biāo)。對照市委組織部下發(fā)的考核文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透考核辦法，抓緊做實(shí)各項(xiàng)工作。二是相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順關(guān)系。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲?？h上將按照出臺相應(yīng)的考核辦法，兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，并將考核結(jié)果作為干部晉升的主要依據(jù)。

第五，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。由劉詩權(quán)、譚明連、王春梅同志牽頭，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。一是由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門加大對統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高科學(xué)統(tǒng)計(jì)的能力，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加大對企業(yè)指導(dǎo)。三是積極與市統(tǒng)計(jì)局溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對接，確保對巫山各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作給予大力支持。四是要建立預(yù)警機(jī)制，切忌大而化之，堅(jiān)持隨時(shí)研判，對相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)不正常情況，要及時(shí)啟動預(yù)警機(jī)制，做好補(bǔ)救工作。

同志們，一季度已經(jīng)過去，做好二季度乃至全年工作任重道遠(yuǎn)。大家要以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力做好確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)山水港灣旅游新城和幸福渝東門戶而努力奮斗。

第四篇：姜軍在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場會上的講話

姜軍在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場會上的講話

發(fā)布時(shí)間:2008-05-05 訪問次數(shù): 681次 我要評論（0條）

根據(jù)錄音整理

（二○○八年五月五日）

今天下午，我們在瓶窯召開現(xiàn)場會，專題分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，這既是對年初全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議的一次檢查和回顧，也是對去年區(qū)委十二屆三次全體擴(kuò)大會議提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的一次檢驗(yàn)、一次回顧、一次總結(jié)。剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局作了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)情況分析，開發(fā)區(qū)、余杭、瓶窯等8個單位作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹以及下一步工作打算，對全區(qū)下一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，必將起到一個很好的啟發(fā)和推動作用。

今天召開這次會議，主要是圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、盤活存量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、介紹經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。為什么要召開這次現(xiàn)場會？去年，我區(qū)確定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，確立了“三高三倍增”目標(biāo)的三年行動計(jì)劃，三年里，我們以07年為基數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、利稅、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)值這三個指標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)三年翻一番。同時(shí)，我們也制訂了很多政策，來推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。但是，由于近年以來，特別是今年以來，工作非常多，4月份區(qū)委、區(qū)政府就召開了很多大會。全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底怎么樣，要看一看，要聽一聽，要查一查，要認(rèn)真總結(jié)分析。“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不能只成為一句口號。我認(rèn)為，余杭工業(yè)有否真正強(qiáng)起來，不僅僅要看“三高三倍增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還要看五個方面有沒有真正做到，也就是檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)至少有五個方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第一個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，首先要看領(lǐng)導(dǎo)是否真重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實(shí)的基礎(chǔ)。前段時(shí)間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)有思路、有辦法、有舉措，但個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實(shí)施的大項(xiàng)目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項(xiàng)目抽調(diào)了人員，地鐵項(xiàng)目也抽調(diào)了人員。接下來，城市化建設(shè)、西大門整治等一大批項(xiàng)目都要加緊推進(jìn)。這些項(xiàng)目都是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。工業(yè)擺在什么位置？我認(rèn)為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵是工業(yè)要強(qiáng)，工業(yè)上不強(qiáng)，余杭就不是一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強(qiáng)音。

第二個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在全省十四個強(qiáng)縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價(jià)、檢驗(yàn)余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個重要標(biāo)志。

第三個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來支撐，那也不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第四個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來改善民生，來加強(qiáng)城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)不大，就不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第五個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個標(biāo)準(zhǔn)、一個重要指標(biāo)。

余杭是不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)，我們必須要用這5個方面的標(biāo)準(zhǔn)來判斷、來檢驗(yàn)、來總結(jié)。下面，我再講三個方面的意見。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)

剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個很好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長24.1％，排在全省十四強(qiáng)縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎(chǔ)上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計(jì)劃的12.9％，只完成了時(shí)間進(jìn)度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個百分點(diǎn)。上個星期，杭州市召開工業(yè)興市大會，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對兩個方面感觸很深。

第一個方面，杭州市對十三個縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了綜合評價(jià)，余杭排在第三梯隊(duì)。第一梯隊(duì)，對全市工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽市，第二梯隊(duì)，對全市工業(yè)作出顯著貢獻(xiàn)的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊(duì)。評價(jià)體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個列入杭州市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。公布的10個工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學(xué)習(xí)。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應(yīng)減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。而且我們更應(yīng)該看到，今年區(qū)里安排土地指標(biāo)時(shí)，一半以上的用地指標(biāo)都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽在土地指標(biāo)上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關(guān)鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點(diǎn)。

二、值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)

今天會議是一個現(xiàn)場推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個方面。

一是要有一種搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標(biāo)，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估、進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項(xiàng)目很多。塘棲鎮(zhèn)是運(yùn)河古鎮(zhèn)，按理說深受“運(yùn)河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴(yán)重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學(xué)習(xí)，點(diǎn)燃了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設(shè)法搶抓機(jī)遇，也有強(qiáng)烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識。我認(rèn)為，一個地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關(guān)鍵是看黨政領(lǐng)導(dǎo)的意識強(qiáng)不強(qiáng)。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價(jià)收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學(xué)習(xí)。

二是要有一雙熟悉經(jīng)濟(jì)、識別項(xiàng)目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項(xiàng)目很多，關(guān)鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要有識別項(xiàng)目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進(jìn)了一批好項(xiàng)目，但教訓(xùn)也很多，有些項(xiàng)目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。去年我們?yōu)槭裁磿懦?67個盤活存量項(xiàng)目，就是說明了項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。好的項(xiàng)目對土地資源都是精打細(xì)算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項(xiàng)目的慧眼，關(guān)鍵是要熟悉經(jīng)濟(jì)，要看項(xiàng)目的成長性與前景。余杭引進(jìn)好項(xiàng)目的例子有很多，例如運(yùn)河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項(xiàng)目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機(jī)項(xiàng)目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項(xiàng)目、鼎勝鋁業(yè)項(xiàng)目等等。

三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的舉措。項(xiàng)目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅(jiān)強(qiáng)的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)沒有足夠的土地供給這個項(xiàng)目，需要把原有的11個小項(xiàng)目、200多畝土地整合出來，才能使項(xiàng)目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時(shí)間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點(diǎn)工作上，也都有一些克難攻堅(jiān)的舉措。

四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ?xiàng)目推進(jìn)工作、盤活存量工作緊密相關(guān)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項(xiàng)目推進(jìn)、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗(yàn)、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個月對項(xiàng)目進(jìn)行一次督查，對項(xiàng)目進(jìn)行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項(xiàng)目推進(jìn)承諾書，起到了很好效果。有一個項(xiàng)目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項(xiàng)目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實(shí)施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。

五是要有一套騰籠換鳥、科學(xué)發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時(shí)期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實(shí)施騰籠換鳥的過程中，新引進(jìn)項(xiàng)目也繳納了保證金，實(shí)行倒逼機(jī)制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設(shè)、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，這也是一個很好的舉措。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個問題

1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個問題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認(rèn)為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應(yīng)該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問題，只要不是在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應(yīng)該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。

2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個什么樣的時(shí)期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。我認(rèn)為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三個期”上。一是機(jī)遇期。杭州市整個城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進(jìn)制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當(dāng)其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.今后余杭工業(yè)到底要引進(jìn)什么樣的項(xiàng)目？余杭要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目了。這也不能一概而論。我們引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。

4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地“三個區(qū)”，并建設(shè)多個特色工業(yè)功能區(qū)。

四、下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的要求

1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，為實(shí)現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻(xiàn)。

2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點(diǎn)是要盡快推進(jìn)仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地的建設(shè)。

3.抓存量。今年，有124個已供未動項(xiàng)目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道目標(biāo)責(zé)任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產(chǎn)出強(qiáng)度不高、貢獻(xiàn)率小的企業(yè)，要想方設(shè)法，加快騰籠換鳥。

4.抓招商。今年高質(zhì)量的項(xiàng)目并不多，要通過招商引資工作，引進(jìn)一批在全省、全國知名的企業(yè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。只要是真正的好項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府一定大力支持，想盡辦法，安排土地指標(biāo)。

5.抓保障。一定要提高工作績效，要以畝產(chǎn)論英雄，以畝產(chǎn)配置資源，以畝產(chǎn)給政策，執(zhí)行好土地招拍掛工作；要加強(qiáng)項(xiàng)目代理服務(wù)、項(xiàng)目跟蹤工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

市長助理張林在全市第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講

來源：丹東市人民政府辦公室 日期：2007-04-30 10:23:34

市長助理張林在全市第一季度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

(2007年4月27日)

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會議的主要任務(wù)是：按照年初召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議和上個月召開的“項(xiàng)目年”動員大會所確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析總結(jié)今年一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展情況，在肯定成績、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，安排、部署下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保上半年時(shí)間過半、完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)過半。剛才，吉元同志對第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢做了全面分析，這些分析我都同意。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于第一季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況

第一季度，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在前四年高速增長的基礎(chǔ)上，第一季度增幅再創(chuàng)新高：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長43.2%，工業(yè)增加值同比增長29.3%，在全省排第二位，主營業(yè)務(wù)收入同比增長47.9%，實(shí)現(xiàn)稅金同比增長41.3%，利潤總額同比增長106.9%；二是項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。一季度全口徑工業(yè)投入完成21968萬元，同比增長57.9%，實(shí)施1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目43個，其中實(shí)施5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目11個。工業(yè)利用外資新批項(xiàng)目16個，實(shí)際利用外資403美元；三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。一季度試成新產(chǎn)品70項(xiàng)，投產(chǎn)36項(xiàng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長44.5%，實(shí)現(xiàn)利稅同比增長39%；四是國企改革進(jìn)一步深化。一季度我市已完成12戶國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，占全年改制目標(biāo)的13%；五是民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展。一季度民營企業(yè)增加值同比增長33.1%，企業(yè)總產(chǎn)值同比增長29.1%，營業(yè)收入同比增長30.7%，上交稅金同比增長18.3%，出口交貨值同比增長25.2%。以上成績的取得，是各縣（市）區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹和實(shí)施市委、市政府確定的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力以赴抓工業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)到位，靠前指揮，措施得力的結(jié)果；是廣大工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，甘冒風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇，科學(xué)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策的結(jié)果；也是市政府各部門從振興丹東老工業(yè)基地這個大局出發(fā)，在“項(xiàng)目年”里通力協(xié)作，積極為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展提供良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市政府向?yàn)槲沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的各縣（市）區(qū)和各企業(yè)表示衷心地感謝！但是，在成績面前，我們絕不能盲目樂觀，當(dāng)前我們面臨的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，可以用一句話來概括，就是我們在取得突出成績的同時(shí)，也面臨著許多問題。主要表現(xiàn)在：一是重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，能夠?qū)ξ沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大牽動作用的大項(xiàng)目至今還沒有一個落地；二是由于改革資金籌措難，操作難度大，致使國企改革進(jìn)展不快；三是相當(dāng)一部分民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還比較落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏競爭力；四是中小企業(yè)融資難的問題仍然比較突出；五是市直和口外個別重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較大。

對此，我們要有清醒的認(rèn)識，這次會后，要認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位面臨的形勢，找準(zhǔn)問題、明確任務(wù)、再接再厲、踏實(shí)工作，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，為全面完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、關(guān)于第二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要工作

這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四個方面的工作：

（一）以“項(xiàng)目年”活動為載體，緊緊圍繞“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放，加速“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動力，是我們各級政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，無論是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，還是加速實(shí)現(xiàn)丹東老工業(yè)基地振興、建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”，歸根結(jié)底都要具體落實(shí)在項(xiàng)目上。抓住了項(xiàng)目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年確定為“項(xiàng)目年”。3月28日，市政府召開了“項(xiàng)目年”動員大會，這次會議也是開展“項(xiàng)目年”活動的一次再動員，我們一定要按照“項(xiàng)目年”動員大會的要求，聚精會神謀發(fā)展，實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目，通過開展項(xiàng)目年活動，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)

又好又快發(fā)展積蓄后勁。

1、各級縣（市）區(qū)和企業(yè)一把手，要高度重視項(xiàng)目工作，把主要精力用到抓項(xiàng)目上來。雖然前三個月我們完成技術(shù)改造投資21968萬元，同比增長57.9%，但深入分析就會發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在所抓的這些項(xiàng)目，新的少、大的少、質(zhì)量高的少。為了盡快改變這種局面，市政府要求各縣（市）區(qū)、各部門、各企業(yè)都要按著全市“項(xiàng)目年”動員大會的要求，一心一意抓項(xiàng)目。今年內(nèi)，凡尚未轉(zhuǎn)制的市屬重點(diǎn)國有大中型企業(yè)都必須找到各自的合資合作伙伴，至少要達(dá)成合資合作意向。規(guī)模以上民營企業(yè)也要增強(qiáng)競爭的危機(jī)感，抓緊尋找自己的合資合作伙伴，上項(xiàng)目，上規(guī)模，以增強(qiáng)競爭實(shí)力和抗沖擊能力。有關(guān)部門要把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。今年，凡出國審批，先審項(xiàng)目的可研報(bào)告?；A(chǔ)工作沒有做好的、沒有找到合作對象、沒有達(dá)成初步合作意向的，不批出國。出國回來后，必須向上級報(bào)告招商成果。與此同時(shí)，要積極做好招商引資項(xiàng)目的包裝工作，各縣（市）區(qū)和市直企業(yè)要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，在上半年內(nèi)包裝并推出一批具有吸引力的招商引資項(xiàng)目。要加大對國家產(chǎn)業(yè)政策、老工業(yè)基地改造政策特別是“五點(diǎn)一線”政策的宣傳。政府各部門要積極地幫助企業(yè)爭取國家政策的支持。爭取第二季度有更多的項(xiàng)目得到省財(cái)政資金的支持。

2、抓緊重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。一是重點(diǎn)抓好今年我們所確定的60個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，20個新開工項(xiàng)目要在一季度已經(jīng)有6個項(xiàng)目開工實(shí)施的基礎(chǔ)上，二季度隨著天氣轉(zhuǎn)暖，比較易于土建工程的施工，要加大工作力度，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工實(shí)施。丹東石油化工總廠（海昌石化）的移地?cái)U(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目要在土地回填已經(jīng)結(jié)束的基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目審批備案、規(guī)劃、征地等前期工作的進(jìn)程，積極落實(shí)資金，爭取早日開工建設(shè)；遼寧東港電磁線有限公司的電磁線擴(kuò)產(chǎn)及電子變壓器生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、東港黃海大市場有限公司的年產(chǎn)100萬噸生豬屠宰熟食加工擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目、丹東市無損撿測設(shè)備有限公司的X射線自動檢測系統(tǒng)生產(chǎn)改造項(xiàng)目等，要加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，爭取在二季度開工實(shí)施。二是加快重大項(xiàng)目前期工作的進(jìn)程，爭取有所突破。在今年確定的60個重點(diǎn)項(xiàng)目中，有10個前期工作項(xiàng)目是對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)牽動力較大的項(xiàng)目。二季度要加快這些項(xiàng)目的前期工作，爭取有所突破。海德集團(tuán)的造紙及系列紙制品擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目要加快項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取部分項(xiàng)目開工實(shí)施；中國燃料有限公司的500萬噸燃料油加工項(xiàng)目要加快環(huán)評等前期工作的進(jìn)程，爭取上半年開工實(shí)施。日產(chǎn)公司的新建大馬力發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目洽

談的進(jìn)度，爭取早日簽約。

3、進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。今年是我市園區(qū)建設(shè)全面快速推進(jìn)的一年。前些日子由市經(jīng)委帶隊(duì)，組織各縣（市）、區(qū)長和經(jīng)濟(jì)局長赴蘇州、昆山等地學(xué)習(xí)考察了這些地區(qū)園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們要結(jié)合丹東的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化吸收這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，集中各方力量，全力加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)步代，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象。要進(jìn)一步落實(shí)我市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃所確定的目標(biāo)和措施，制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理辦法和扶持政策，做好每個園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。要以提高土地利用率為重點(diǎn)，加快園區(qū)的整合，為新項(xiàng)目建設(shè)提供土地資源。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，為項(xiàng)目的實(shí)施搭建平臺。丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)園區(qū)、浪頭工業(yè)園區(qū)等要完成三通一平。要以臨港工業(yè)園區(qū)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快新建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，使一些項(xiàng)目盡快落地。對已經(jīng)進(jìn)入前期工作的項(xiàng)目，如海昌的石化項(xiàng)目、新巨浪和化纖公司的移地搬遷項(xiàng)目、中燃公司的500萬噸燃料油項(xiàng)目和臨港工業(yè)園區(qū)的木材加工項(xiàng)目等，要強(qiáng)化跟蹤，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取這些項(xiàng)目盡快地落實(shí)。

4、努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)：培育產(chǎn)業(yè)集群是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。但是，從一季度情況看，我市十大產(chǎn)業(yè)集群的增幅低于全市平均水平，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)要高于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度5個百分點(diǎn)的要求，對此，應(yīng)引起我們的重視。目前，我們已編制完成了9個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，上半年要集中力量完成最后一個即汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，同時(shí)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是發(fā)展一批專業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要向小產(chǎn)品、大市場、產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，爭取一村一鎮(zhèn)一個產(chǎn)品、一個產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來規(guī)劃發(fā)展，集中力量發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是一個產(chǎn)業(yè)集群的“小園區(qū)”。二是打造一批名牌產(chǎn)品。一個產(chǎn)品可以形成一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個行業(yè)，最終發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)集群。我們要進(jìn)一步提高品牌意識，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，集中力量發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、在國內(nèi)外具有較高影響力的、能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚、有拉動力的龍頭產(chǎn)品。三是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。要結(jié)合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及工業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，并加大宣傳力度，把我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向宣傳出去，吸引國內(nèi)外的企業(yè)投資到我們要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，按照有所為有所不為的原則，把我們有限的資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

傾斜。

5、努力抓好招商引資工作。二季度是招商引資工作的黃金期。我們要充分利用好這段時(shí)間，使招商引資工作取得較大的成果。一是要加快項(xiàng)目庫的調(diào)整入庫工作，并利用中小企業(yè)網(wǎng)推介工業(yè)項(xiàng)目；二是廣泛開展各類招商引資活動，宣傳丹東工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)。特別是要在上半年完成赴美國、加拿大招商團(tuán)組的籌劃工作和人員落實(shí)及辦理好相關(guān)手續(xù)，同時(shí)籌備好赴臺灣招商團(tuán)組的工作；三是要重點(diǎn)組織好企業(yè)參加5月份市政府組織的江西南昌經(jīng)貿(mào)洽談和6月份省經(jīng)委組織的建材行業(yè)赴西班牙、德國招商活動等；四是繼續(xù)跟蹤好在談的工業(yè)項(xiàng)目，努力推進(jìn)項(xiàng)目的早日

實(shí)施。

6、以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二季度要試成新產(chǎn)品150項(xiàng)，投產(chǎn)70項(xiàng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入19億元，新產(chǎn)品比重達(dá)到11%以上。

一是要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施進(jìn)程。要重點(diǎn)抓好曙光汽車集團(tuán)的DD6480D輕型客車、五一八的船用發(fā)動機(jī)曲軸、通博電器的非接觸式雷達(dá)液位計(jì)、東方測控的工業(yè)在線X熒光多元素分析儀、奧龍射線的移動式雙極恒頻X射線探傷機(jī)、金洋集團(tuán)的高精度非接觸式激光車型識別儀、絲綢研究院的新型功能性蠶絲家紡系列產(chǎn)品、欣泰公司的電壓電流穩(wěn)定變壓器的高產(chǎn)見效工作。二是要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要針對企業(yè)技術(shù)中心的不同檔次和規(guī)模，采取相應(yīng)措施提高中心的整體水平。其中曙光車橋技術(shù)中心要加大中心的資金投入完善軟硬件建設(shè)，大幅度提升中心的整體水平，以迎接國家的檢查。其它企業(yè)技術(shù)中心要認(rèn)真做好中心建設(shè)的總結(jié)工作，力爭以較高的得分通過省級技術(shù)中心的半年評審驗(yàn)收。三是要努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。要在加強(qiáng)與國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)和科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程的同時(shí)，充分利用本地大學(xué)和科技機(jī)構(gòu)的力量，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。上半年要重點(diǎn)依托遼東學(xué)院的技術(shù)力量，為寬甸硼資源的深加工和尾礦的綜合利用提供技術(shù)服務(wù)以及與寬甸水泥廠的無熟料水泥開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)努力推進(jìn)與天澤產(chǎn)業(yè)用布廠的技術(shù)合作工作。四是要千方百計(jì)幫助企業(yè)爭取國家和省資金支持。上半年重點(diǎn)要組織一批產(chǎn)品水平高、市場前景好的項(xiàng)目申報(bào)國家發(fā)改委、省經(jīng)委和省中小企業(yè)廳的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，爭取更多的資金支持。同時(shí)，做好第七屆遼寧省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的組織申報(bào)工作，力爭使我市有更多的好產(chǎn)品獲獎。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和服務(wù)，大力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗

工作，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

1、落指標(biāo)、抓重點(diǎn)，組織好二季度工業(yè)生產(chǎn)。一是各縣（市）區(qū)要以5000萬元以上企業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好運(yùn)行工作繼續(xù)保持高速增長的勢頭。去年我市年銷售收入超5000萬元企業(yè)共112戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入186億元，占全市總量的61.6%。因此，要繼續(xù)加大對這些企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)，支持其快速發(fā)展。二是市經(jīng)委要加強(qiáng)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，堅(jiān)持監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測并重，加強(qiáng)對相關(guān)市場形勢和變化趨勢的研究，重點(diǎn)調(diào)度主要產(chǎn)品完成情況和增長的進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性。

2、繼續(xù)做好扭虧增盈工作。一是要跟蹤考核控虧計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)測分析扭虧增盈工作的發(fā)展態(tài)勢。要進(jìn)一步加強(qiáng)對全市規(guī)模以上工業(yè)的全部虧損企業(yè)虧損原因的分析，定期對各縣（市）區(qū)扭虧增盈工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保完成全年扭虧增盈計(jì)劃目標(biāo)。二是建立虧損大戶聯(lián)系點(diǎn)制度。要把虧損額在500萬元以上虧損大戶作為扭虧增盈工作的重點(diǎn)，建立扭虧責(zé)任制，責(zé)任部門要定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，同時(shí)加大對虧損大戶的監(jiān)控力度。三是做好50萬元以下微虧企業(yè)的扭虧增盈工作。在重點(diǎn)監(jiān)控虧損大戶的同時(shí)，要積極關(guān)注50萬元以下的微虧企業(yè)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)與這些企業(yè)的溝通和聯(lián)系，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，分析企業(yè)虧損原因，幫助企業(yè)制定扭虧、減虧工作措施，因企施策，分類指導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)這部分企業(yè)扭虧為盈，降低全市的規(guī)模以上工業(yè)的虧損面。

3、以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年一季度，我市礦產(chǎn)資源型企業(yè)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市其他行業(yè)。這說明，我們面臨的建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然很艱巨。因此，我們要在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)狠抓節(jié)能降耗工作。一是建立和執(zhí)行節(jié)能考核制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率和資源綜合利用等指標(biāo)的考核。二是積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長方式。要重點(diǎn)抓好振安區(qū)、東港工業(yè)園區(qū)、海興集團(tuán)、鳳化集團(tuán)和海珠煤炭公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。根據(jù)省經(jīng)委的安排，要抓緊完成試點(diǎn)方案審核和項(xiàng)目篩選工作。三是大力推行清潔生產(chǎn)。抓好重點(diǎn)行業(yè)和公示企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。要從生產(chǎn)源頭做起，努力降低消耗，減少損失浪費(fèi)和污染排放，提高資源利用效率，盡可能將生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的廢棄物利用消化在生產(chǎn)過程中。堅(jiān)持資源消耗減量化、無害化、再生利用的原則，降低企業(yè)發(fā)展對資源的依賴度和對環(huán)境的污染程度。二季度要在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作范圍。四是積極爭取政策支持，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用工作。要積極利用國家資源綜合利用等有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。二季度要抓緊5戶企業(yè)的資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定申報(bào)工作，爭取得到省里的批準(zhǔn)。

（三）不斷深化國企改革，努力實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

市政府要求各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大國企改革的工作力度，努力克服由于債務(wù)沉重、人員多、無可變現(xiàn)資產(chǎn)給改革帶來的困難和阻力，在二季度使國企改革步伐進(jìn)一步加快，為力爭在今年內(nèi)基本完成全市國企改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：

1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范改制行為。要進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，幫助企業(yè)解決改革過程中遇到的突出問題。要進(jìn)一步規(guī)范國企改革行為，保障企業(yè)改革工作健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳和國資委一系列規(guī)范國企改制工作的法規(guī)文件和市政府的《丹東市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知》精神，制定切實(shí)可行的企業(yè)改制方案并要經(jīng)過職工大會或職代會審議通過，依法維護(hù)企業(yè)職工利益的債權(quán)人權(quán)益。要堅(jiān)持“三公開”和進(jìn)場交易的原則，遵循國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的法律程序。

2、要著力解決改革的難點(diǎn)問題。一是要妥善解決國有困難企業(yè)和殼企業(yè)問題。今年6月國家新的《破產(chǎn)法》將正式頒布實(shí)施。我們要以此為契機(jī)，加大對國有困難企業(yè)資產(chǎn)的處置和職工安置工作力度，在處理好有關(guān)債權(quán)銀行和職工債務(wù)的前提下，按國有資產(chǎn)的處置程序依法處置。今年重點(diǎn)解決毛絹、華益及轉(zhuǎn)制遺留的丹紡、石化、棉印、半導(dǎo)體、丹紙等一批困難殼企業(yè)問題。二是做好企業(yè)金融債務(wù)打包減債的協(xié)調(diào)和處置工作。要借助商業(yè)銀行進(jìn)行股分制改造和金融資產(chǎn)管理公司處置變現(xiàn)債權(quán)的機(jī)遇，采取多種形式將國有企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的不良貸款，通過單獨(dú)操作、集中打捆、籌資回購等方式進(jìn)行處理，在符合政策的條件下，積極爭取有關(guān)銀行和資產(chǎn)管理公司的同意，核銷或剝離企業(yè)改制前形成的不良貸款，使改制后的企業(yè)得以健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展

為使我市民營經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，二季度要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、加大鼓勵、扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作的力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)丹政辦發(fā)[2007]1號《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的文件。為了落實(shí)國發(fā)[2005]3號、遼政發(fā)[2006]13號文件精神，市政府年初出臺了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，現(xiàn)已發(fā)至規(guī)模以上民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門。民營經(jīng)濟(jì)主管部門要做好貫徹落實(shí)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，理解政策的精神實(shí)質(zhì)。各縣（市）區(qū)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定出具體落實(shí)和配套辦法，形成全社會大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策氛圍。二是要用好、用足、用活鼓勵扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策。各縣（市）區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與國家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)傳遞政策信息，幫助民營企業(yè)積極爭取有關(guān)扶持政策。對獲市“雙50強(qiáng)”的民營企業(yè)，按照市政府的政策扶持意見予以重點(diǎn)關(guān)注，定期組織座談，了解和掌握政策落實(shí)情況，及時(shí)反饋。三是要為民營企業(yè)搭建服務(wù)平臺。要加強(qiáng)信息平臺服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)網(wǎng)站的作用，及時(shí)為民營企業(yè)提供政策咨詢、信息傳遞、電子商務(wù)等服務(wù)；完善縣（市）區(qū)活動欄目，抓好縣（市）區(qū)局信息員隊(duì)伍建設(shè)，在提供信息方面，力爭有所突破。要搭建營銷服務(wù)平臺。二季度要組織好重點(diǎn)民營企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)洽談博覽會，推介和展示自己的產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易交流，突出我市民營企業(yè)的形象和實(shí)力，通過交流拓展市場空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是要加強(qiáng)民營企業(yè)培訓(xùn)工作。搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，爭取完成當(dāng)年培養(yǎng)400名小老板、創(chuàng)辦400戶小企業(yè)計(jì)劃。要大力推進(jìn)民營企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，提高企

業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際操作的能力。

2、繼續(xù)努力破解民營企業(yè)融資難題。一是開展銀企對接，向金融機(jī)構(gòu)推薦貸款項(xiàng)目。二季度要繼續(xù)與市人民銀行合作，為銀企交流與合作搭建平臺，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的對接。通過倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、設(shè)備抵押等多種適合中小企業(yè)的貸款形式，將第一批列入融資計(jì)劃的貸款項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)推介，并會同市人民銀行對貸款項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。二是繼續(xù)發(fā)揮“兩臺一組”融資作用，積極向國家開發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目。要篩選出一批符合國家開發(fā)銀行信貸導(dǎo)向的中小企業(yè)貸款項(xiàng)目，并請國家開發(fā)銀行遼寧分行及有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一道對擬貸款中小企業(yè)進(jìn)行考察，抓緊使這些中小企業(yè)得到國家開發(fā)銀行的資金支持。三是推廣融資租賃業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)購置設(shè)備的資金缺口。要總結(jié)推廣鳳城市格汝特汽研公司成功實(shí)施融資租賃的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在汽車零部件、機(jī)械加工等行業(yè)的中小企業(yè)中開展與遠(yuǎn)東國際租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)。四是積極開展勞動密集型小企業(yè)貼息貸款工作。今年，我市的勞動密集型小企業(yè)貼息貸款不再有指標(biāo)限制，為此，市經(jīng)委要指導(dǎo)各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局抓住這個機(jī)遇，廣泛宣傳有關(guān)政策，使勞動密集型小企

業(yè)的貸款得到國家貼息的優(yōu)惠政策。

3、堅(jiān)持“一主三化”方針、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書記薛恒和市長陳鐵新在農(nóng)村工作會議上的講話精神，大力發(fā)展以縣鄉(xiāng)工業(yè)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)，以“項(xiàng)目年”為契機(jī)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，盡快把我市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而加速使我市以工業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)得到振興和發(fā)展。一是做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。上半年要重點(diǎn)培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有國際競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。今年農(nóng)副產(chǎn)品加工營業(yè)收入超億元企業(yè)要達(dá)到8戶，其中安民木業(yè)集團(tuán)公司營業(yè)收入爭取達(dá)到5億元，大鹿島海興貝類養(yǎng)殖有限公司營業(yè)收入爭取達(dá)到4億元，同時(shí)重點(diǎn)培育元一海產(chǎn)精制品有限公司和昌林食品有限公司進(jìn)入億元企業(yè)行列。二是要加快農(nóng)副產(chǎn)品加工的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要充分利用國家對老工業(yè)基地改造實(shí)行政策傾斜的良好機(jī)遇，抓緊快上一批農(nóng)產(chǎn)品加工技改項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。要重點(diǎn)抓好元寶區(qū)桃李食品有限公司遷移擴(kuò)建食品加工區(qū)、寶山食品新建年加工1000噸板栗罐頭、陶李板栗食品新建板栗飲料、板栗酒、保鮮果仁和大業(yè)食用菌4000噸白靈菇良種繁育示范基地及鮮品罐頭以及振安區(qū)藍(lán)金實(shí)業(yè)技術(shù)藍(lán)莓速凍與保鮮等12個1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工

項(xiàng)目。

同志們，“一年之計(jì)在于春”。二季度是工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，希望在座的各縣（市）區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)回去以后，要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，抓緊時(shí)間，努力工作，確保上半年時(shí)間過半，完成各項(xiàng)任務(wù)過半，為實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目年”所確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府利用半天時(shí)間對全縣1-4月份經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度和安排，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)一思想，研究舉措，部署二季度工作，對事關(guān)全年發(fā)展的工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。會上，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位作了匯報(bào)，同志分析了當(dāng)

前全縣經(jīng)濟(jì)形勢，分管的同志講了很好意見，同志在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步安排，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四個方面意見：

一、對1—4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體估價(jià)

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢。一方面，抓黨的先進(jìn)性教育提高執(zhí)政能力，一方面抓改革促發(fā)展，全縣保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到同步提高?？梢哉f，開局良好，發(fā)展勢頭不錯，基本達(dá)到了年初確定的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，完成生產(chǎn)總值45750萬元，同比增長16.9，占年計(jì)劃19.8；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。全部財(cái)政收入完成4940萬元，同比增長25.4，占預(yù)算41.2。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在八縣三區(qū)中排位比較靠前，如：企業(yè)用電量、入統(tǒng)企業(yè)利潤增速占第一位，產(chǎn)品銷售收入、入統(tǒng)企業(yè)利稅增速占第二位，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值增速占第三位。具體分析，有如下特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比重為21:32:47，與去年同期相比，一產(chǎn)比重下降3個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升6個百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降3個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提升，對經(jīng)濟(jì)支撐作用增強(qiáng)；企業(yè)利稅增長較快，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3926萬元，增長397，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，安居樂業(yè)；城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入718元，同比增長48.3，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金月收入159元，同比增長13.7；財(cái)政收入進(jìn)度快，增幅高，保障能力增強(qiáng)。截止4月末，完成預(yù)算41.3，超序時(shí)進(jìn)度7.9個百分點(diǎn)；收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占全部財(cái)政收入的89，提高了5個百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)帶動作用明顯。全縣工業(yè)快速發(fā)展，主體地位進(jìn)一步鞏固。產(chǎn)值完成13045萬元，比上年同期增加4982萬元，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)完成增加值3906萬元，同比增長80.7；工業(yè)中，礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。共完成總產(chǎn)值9083萬元，增加值3780萬元，利潤2839萬元，稅金714萬元，在全部入統(tǒng)企業(yè)中占有率均達(dá)到70以上，多數(shù)企業(yè)主要指標(biāo)增幅高于全縣平均水平。骨干企業(yè)拉動作用突出。20家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值11556萬元，占總產(chǎn)值的89，其中新村礦業(yè)、閥門、金風(fēng)電控、金谷礦業(yè)、盈科鑄造等8家企業(yè)，產(chǎn)值超過了500萬元，之和占全部總產(chǎn)值的74.2，利稅總額3063萬元。占全部入統(tǒng)企業(yè)利稅總額的78，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集中。在農(nóng)資價(jià)格上漲17.5不利情況下，全縣水稻、玉米制種、山杏的種植面積分別保持在23萬畝、5萬畝和2000畝，落實(shí)稻田養(yǎng)蟹10000畝。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)全縣共投資5500萬元，牛存欄量達(dá)到了19.74萬頭，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是投資保持增長，民營經(jīng)濟(jì)投資速度加快。一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成8615萬元，完成全年計(jì)劃的6.8。在全部投資中，新建投資7140萬元，占全部投資的83，個體私營經(jīng)濟(jì)投資8165萬元，占全部投資的95，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新活力。

五是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會和諧程度提高。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)得到全面推進(jìn)，社會穩(wěn)定，政治安定，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)互動的良好態(tài)勢明顯擴(kuò)大。

以上情況表明，我們年初制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路切合實(shí)際，方向正確，重點(diǎn)明確。各級各部門把主要精力投入到加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，發(fā)展的熱情比較高，思路十分清晰，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力在提高。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真解決發(fā)展中的問題，形成了合力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

成績值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)看到，盡管一季度我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了增長，總產(chǎn)值、增加值、利稅總額增幅等指標(biāo)在全市排位比較靠前，但經(jīng)濟(jì)總量小的現(xiàn)狀并沒有大的改變，一些突出矛盾和問題還沒有從根本上解決，對此我們應(yīng)有一個清醒的、準(zhǔn)確的認(rèn)識。

一方面，要充分認(rèn)識國家實(shí)施宏觀調(diào)控帶來的問題。從目前形勢看，國家宏觀調(diào)控措施已見成效，但對我們負(fù)面影響也有所顯現(xiàn)。今后一段時(shí)期，國家會繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，其基調(diào)仍然是從嚴(yán)、偏緊。同時(shí)國際上經(jīng)濟(jì)增長仍不平衡，石油、原材料價(jià)格進(jìn)一步上升。這些將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利影響。如項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的矛盾將十分突出，這對我縣招商引資將產(chǎn)生一定的制約因素；隨著信貸規(guī)模的逐步