第一篇：韶山旅游發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

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韶山旅游發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

一、人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2011年末，全市總戶數(shù)32140戶，戶籍人口105816人，其中男性53198人，女性52618人；總?cè)丝谥?，非農(nóng)業(yè)人口16308人，農(nóng)業(yè)人口89508人；18歲以下人口17572人,18-35歲人口25354人，35-60歲人口42118人，60歲以上人口20772人。

2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成394392萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.5%。其中，一產(chǎn)業(yè)37246萬(wàn)元，二產(chǎn)業(yè)217884萬(wàn)元，三產(chǎn)業(yè)139262萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)3.6%、19.1%和14.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為9.4：55.2：35.4；完成固定資產(chǎn)投資33.02億元，同比增長(zhǎng)40.7%；完成財(cái)政總收入(不含基金)27869.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入200001萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)102827萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.5%。

2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21978元，比上年同期增長(zhǎng)13.56%。農(nóng)村居民人均可支配收入11736元，比上年增長(zhǎng)16.4%。

二、旅游發(fā)展現(xiàn)狀

韶山以紅色旅游為支柱產(chǎn)業(yè)，按照“文化立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)靚市”的發(fā)展思路，全面實(shí)施“紅色韶山、富裕韶山、生態(tài)韶山、文明韶山、幸福韶山”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韶山旅游發(fā)展有兩個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)：

一、旅游資源獨(dú)特，地域特色顯著，紅色旅游更是一張全國(guó)性的名片。

二、政府重視。韶山是縣級(jí)市，由湘潭市代管。湘潭市十二五規(guī)劃中欲把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，而整個(gè)湘潭市的旅游發(fā)展都偏重于韶山。

目前韶山的旅游名片包括首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。近年來(lái)，隨著游客中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)廁所、數(shù)字虛擬景區(qū)、監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)等硬件項(xiàng)目的不斷完善，景區(qū)品位全面提升。客源市場(chǎng)定位清晰，基本形成了全國(guó)性的旅游號(hào)召力。

2011年來(lái)韶游客累計(jì)達(dá)800.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.90%，其中過(guò)夜游客124.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.60%，占游客總數(shù)的15.6%。旅游總收入突破20億元，同比增長(zhǎng)7.24%。東方紅大劇院情景歌舞劇《日出韶山》實(shí)現(xiàn)公演，紅色影視拍

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攝基地啟動(dòng)建設(shè)。承辦了中國(guó)湖南紅色文化旅游節(jié)、全國(guó)紅色旅游景區(qū)文化宣傳周啟動(dòng)儀式、全國(guó)旅游景區(qū)索道年會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。

看韶山的旅游市場(chǎng)，必須將其放到周邊地區(qū)來(lái)看才能看清全貌。湘西旅游資源豐富、獨(dú)特而集中，韶山和周邊各著名旅游景區(qū)相互之間相距不遠(yuǎn)，交通又非常便利，所以韶山及周邊地區(qū)所形成的旅游線路成熟且很靈活，如韶山一日游；韶山兩日游；韶山-長(zhǎng)沙-岳陽(yáng)三日游；韶山-花明樓一日游；韶山-花明樓二日游；韶山-長(zhǎng)沙三日游；韶山-花明樓-長(zhǎng)沙三日游；韶山-長(zhǎng)沙-岳陽(yáng)三日游；衡山-韶山-長(zhǎng)沙三日游；長(zhǎng)沙-張家界-鳳凰-芙蓉鎮(zhèn)-韶山紅色之旅；長(zhǎng)沙-張家界-鳳凰-常德-韶山；張家界-鳳凰-韶山等。各種旅游資源的相對(duì)集中和旅游線路的靈活多變，既是一種優(yōu)勢(shì)條件同時(shí)又是一種不利條件，競(jìng)爭(zhēng)和共生兩種情況可能會(huì)同時(shí)存在。

游客留宿方面，一些節(jié)假日的時(shí)候住宿會(huì)出現(xiàn)爆滿的情況，但是平時(shí)的旅游線路中，一方面因?yàn)槁糜钨Y源相對(duì)單薄，另一方面因?yàn)榻煌ū憷杂慰椭性谏厣搅羲薜谋壤⒉桓?。但從目前所能獲得的信息可以發(fā)現(xiàn)，韶山及周邊幾個(gè)地區(qū)所形成的旅行線路中，安排游客哪兒留宿可以比較靈活。

雖然韶山的旅游已經(jīng)是一張全國(guó)性的品牌，正在形成巨大的市場(chǎng)，但是從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，韶山的旅游資源并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。目前韶山旅游過(guò)于偏重幾個(gè)點(diǎn)，韶山以外地區(qū)以及韶山的新景點(diǎn)有邊緣化趨勢(shì)。不能做到以點(diǎn)帶面，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)存在問(wèn)題。同時(shí)，韶山及周邊地區(qū)所形成的旅游線路花費(fèi)都不高，如韶山、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)三日游報(bào)價(jià)238，韶山接團(tuán)韶山二日游報(bào)價(jià)218。從北京等一線城市過(guò)去，可以游玩韶山及周邊幾個(gè)城市、同時(shí)臥鋪過(guò)去飛機(jī)回來(lái)的旅游線路報(bào)價(jià)也多是一千多。韶山等地不少游覽區(qū)是免費(fèi)的，同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠，所以能引起的旅游花費(fèi)自然不會(huì)太高。

三、旅游發(fā)展規(guī)劃

韶山旅游發(fā)展在湘潭的旅游發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)著龍頭地位，必須將韶山的未來(lái)旅游發(fā)展放在湘潭的旅游規(guī)劃中看，才能看出韶山旅游發(fā)展的生命力。

湘潭旅游產(chǎn)業(yè)布局的基本構(gòu)架可以概括為：提升一個(gè)龍頭、強(qiáng)化一個(gè)中心，打造一條增長(zhǎng)軸，發(fā)展六個(gè)重點(diǎn)增長(zhǎng)區(qū)，通過(guò)這樣的構(gòu)架，布局湘潭旅游產(chǎn)業(yè)“兩極兩冀”的整體結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)就是：

1、培育湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的兩大增長(zhǎng)極

以韶山為龍頭、以湘潭市區(qū)為中心的兩個(gè)增長(zhǎng)極，雙輪驅(qū)動(dòng)。在湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育期，主要依靠韶山的帶動(dòng)作用，大輪帶小輪，拉動(dòng)湘潭市區(qū)旅游業(yè)

文檔題目文字信息的增長(zhǎng)；在構(gòu)筑期，通過(guò)逐步做大湘潭的旅游產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)體系，培育其獨(dú)立增長(zhǎng)和對(duì)外輻射的能力，韶山和湘潭托起整個(gè)湘潭旅游業(yè)的發(fā)展大局。

2、發(fā)展湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的一條增長(zhǎng)軸

依托湘江及漣水，打造湘江生態(tài)旅游帶，串聯(lián)和輻射九華、昭山、市區(qū)、農(nóng)博園、水府旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，并通過(guò)制度安排，促進(jìn)更多的親水型休閑旅游項(xiàng)目在這一條增長(zhǎng)軸上生長(zhǎng)出來(lái)，使旅游業(yè)深入到湘潭的廣袤腹地，并且與株洲和長(zhǎng)沙進(jìn)行對(duì)接。

3、開(kāi)發(fā)湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的六大增長(zhǎng)區(qū)

開(kāi)發(fā)包括泛白石文化生態(tài)旅游區(qū)、烏石紅色旅游區(qū)、隱山湖湘文化源旅游區(qū)、大東山紅色休閑旅游區(qū)、水府生態(tài)旅游區(qū)、昭華樂(lè)活休閑示范區(qū)等在內(nèi)的六大重點(diǎn)旅游區(qū)，形成湘潭旅游產(chǎn)業(yè)的主要增長(zhǎng)區(qū)。

4、以“兩極兩冀”的空間結(jié)構(gòu)布局旅游產(chǎn)業(yè)

在湘潭、韶山這“兩極”的基礎(chǔ)上，以一軸、六區(qū)為骨架，以上瑞高速、G107、潭衡西線、武廣、滬昆高鐵等為主線，帶動(dòng)湘鄉(xiāng)市、湘潭縣兩冀的發(fā)展，形成湘潭市區(qū)、韶山市、湘鄉(xiāng)市、湘潭縣“兩極兩冀”的整體空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑湘潭旅游業(yè)的通盤(pán)大局，使湘潭旅游業(yè)全盤(pán)發(fā)展，全面發(fā)展。

四、環(huán)境、交通和接待資源

1、韶山地處亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，冬冷夏熱，夏熱期長(zhǎng)，嚴(yán)寒期短。韶山一年四季都適合旅游，最佳季節(jié)是3月—10月。

2、韶山的公路、鐵路交通都非常便利。韶山高速公路為進(jìn)入韶山的快速交通通道。上瑞（上海至瑞麗）高速公路在韶山過(guò)境，省道1823線和湘寧公路過(guò)境。省城長(zhǎng)沙至韶山每日有韶

1、韶2次列車往返。新建成的潭韶高速和武廣高鐵大大縮短了來(lái)韶的交通時(shí)間。韶山鐵路由湘黔線在湖南湘鄉(xiāng)市境內(nèi)向韶車站接軌，在湖南株洲市與京廣線相接。正在加緊建設(shè)的滬昆高鐵、長(zhǎng)韶婁高速、長(zhǎng)株潭外環(huán)高速等道路也將韶山納入了更多旅游目的地的出行半徑。國(guó)家發(fā)改委、鐵道部確定滬昆高鐵在韶山設(shè)站。位于省會(huì)長(zhǎng)沙的黃花機(jī)場(chǎng)，距韶山風(fēng)景名勝區(qū)100公里（公路距離）。

3、賓館方面，韶山本地已經(jīng)具備一定的接待能力。韶山華龍億豪大酒店位于湖南韶山市韶山?jīng)_，與毛澤東故居和毛澤東銅像廣場(chǎng)僅800米距離。酒店嚴(yán)格按照“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)精心打造的融休閑渡假、商務(wù)會(huì)議、貴賓接待及高級(jí)會(huì)員俱樂(lè)部于一體的現(xiàn)代化酒店。韶山華龍山莊酒店也是五星級(jí)酒店。

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德盛賓館地處韶山市中心，毗鄰火車站、與汽車站隔街相望，距毛澤東故居約5公里，2000年被評(píng)為“三星級(jí)旅游飯店”，2007年11月18日通過(guò)“四星級(jí)旅游飯店”和“綠色旅游飯店”評(píng)定，12月24日掛牌為四星級(jí)酒店。湖南省韶山管理局韶山賓館位于韶山市韶山?jīng)_，是湖南省委、省政府設(shè)立在韶山的重要接待單位也是四星級(jí)賓館。

另外，三星級(jí)酒店/賓館有六家，還有其它一些經(jīng)濟(jì)型賓館/酒店。

第二篇：發(fā)展旅游調(diào)研報(bào)告

發(fā)展旅游調(diào)研報(bào)告

旅游業(yè)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，而且對(duì)于增加財(cái)政收入、促進(jìn)群眾增收、緩解就業(yè)壓力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、**鄉(xiāng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜提出了打造“旅游新鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人力、物力上大力投入，分別聘請(qǐng)**市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院整體描繪了旅游發(fā)展藍(lán)圖，邀請(qǐng)市國(guó)土資源局對(duì)洪流村荷葉塘地?zé)豳Y源進(jìn)行勘探與積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣州粵旺農(nóng)業(yè)有限公司投入11550萬(wàn)元整體開(kāi)發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了集生產(chǎn)、科研、銷售、觀光、教學(xué)于一體的蔬菜基地，已成功搭建2000畝的鋼架塑料大棚、5000平方米的玻璃觀賞大棚；計(jì)劃新建500畝的櫻花觀賞園。全力開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)，在上塘村建成集垂釣、餐飲、住宿于一體的萬(wàn)福山莊。全力推介**旅游資源，廣泛招商引資，分別吸引廣東、浙江及長(zhǎng)沙等地5個(gè)投資商實(shí)地考察江背山大峽谷、平頂山及紅色旅游資源。

二、**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、地理位置優(yōu)越。**鄉(xiāng)位于**縣北部，與桂東接壤。境內(nèi)有漚江與**江交匯流入東江，是東江湖的源頭，距東江湖僅10公里。交通便利，距縣城21公里，國(guó)道106線及湘深高速貫穿全境，并設(shè)有湘深高速**互通。

2、生態(tài)氣候優(yōu)良。**鄉(xiāng)屬典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山巒起伏，沿**江兩側(cè)地勢(shì)較平，山地呈多種形狀，山林面積8.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)85%，是湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)。**氣候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫在18.2℃左右，年平均日照

1560個(gè)小時(shí)，全年無(wú)霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北風(fēng)和西北風(fēng)，夏季多南風(fēng)和東南風(fēng)，無(wú)工業(yè)污染，是天然的氧吧。

3、自然資源富足。作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜、茶葉、楊梅等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的支柱與主導(dǎo)，其中蔬菜基地6000畝、茶葉基地1200畝、楊梅基地600畝。尤其是已建成的有機(jī)蔬菜基地及溫室觀光大棚更是前景喜人。

4、旅游資源豐富。境內(nèi)有華南神奇大峽谷——江背山大峽谷，風(fēng)光秀美、石奇水秀，是湖南省戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。其他還有海拔1492米的平巔山

(又名平頭山)、長(zhǎng)2公里的新復(fù)溶洞、洪流雞嘴洞水庫(kù)、荷葉塘地?zé)豳Y源、桃洞林場(chǎng)的原始次森林、新聯(lián)的道仙廟、漁夫石。

5、文化底蘊(yùn)深厚。**是塊紅色熱土，毛澤東、朱德、陳毅等革命先曾在這里留下光輝足跡，是“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”的策源地?，F(xiàn)有**墟戲臺(tái)、指頭春藥店、紅軍標(biāo)語(yǔ)等紅色遺跡及朱德、陳毅、唐天河、何翊奎、劉光明等革命先輩故居。同時(shí)，還有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龍、布龍等。

6、城鎮(zhèn)功能日趨完善。鄉(xiāng)黨委、政府搶抓市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)的良好機(jī)遇，大力組織實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)體質(zhì)擴(kuò)容工程，先后啟動(dòng)了鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造、“兩縱三橫”的路網(wǎng)改造、生態(tài)游園、休閑廣場(chǎng)、浮雕墻、集鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理中心、蔬菜交易市場(chǎng)、郵電大樓、農(nóng)村客運(yùn)站、計(jì)生服務(wù)大樓、工商所、商業(yè)步行街等20個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，集鎮(zhèn)功能不斷完善，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如缺少科學(xué)的規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢、文物古跡損毀嚴(yán)重、旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、旅游服務(wù)意識(shí)欠缺等制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題亟需解決。

三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費(fèi)雙重效應(yīng)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點(diǎn)，因此我們要將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。要高規(guī)格成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭實(shí)施**旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。加大旅游資源宣傳推介力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各部門、各行業(yè)大力配合支持，營(yíng)造“一盤(pán)棋”抓旅游的工作格局和工作氛圍，從而有效推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)。

結(jié)合全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主題定位、基本思路、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等重點(diǎn)內(nèi)容，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家因地制宜編制**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保**旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要制定旅游景區(qū)的詳細(xì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)突出江背山探險(xiǎn)觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游、紅色文化旅游等，并要深入挖掘景區(qū)紅色文化、民俗文化及神話傳說(shuō)等文化內(nèi)涵。同時(shí)，將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入到城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中去，統(tǒng)籌考慮，搞好“點(diǎn)面結(jié)合”。要正確處理好旅游資源保護(hù)與景區(qū)開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益并重。

（三）加大投入，完善設(shè)施。

一是加大招商引資力度。進(jìn)一步完善旅游招商引資優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，吸引國(guó)內(nèi)外投資商參與我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。做好旅游資源宣傳文章，組織編制旅游項(xiàng)目策劃書(shū)，廣泛對(duì)外進(jìn)行招商引資，以江背山大峽谷開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光旅游、紅色文化旅游等景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)力度。運(yùn)用公司化運(yùn)作、企業(yè)化管理的方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币粭l龍服務(wù)。二是加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度。要搶抓羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)示范帶建設(shè)的良好機(jī)遇，整合包裝好一批項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目配套資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門在水電

路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持，盡快改變旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，提高旅游景點(diǎn)景區(qū)的可進(jìn)入性。三是積極爭(zhēng)取金融資金及民間資本。要主動(dòng)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信用支持，籌備必要急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民間資金發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)條件。

第三篇：旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開(kāi)小型座談會(huì)等方式，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對(duì)實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論?，F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、普遍存在的問(wèn)題

（一）資金積累和融資困難

旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請(qǐng)貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請(qǐng)貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂(lè)（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項(xiàng)目用地困難

一是缺乏旅游用地專項(xiàng)支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規(guī)對(duì)旅游用地的范疇、定義及類型沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有對(duì)旅游項(xiàng)目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對(duì)于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒(méi)有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來(lái)，可變性較大，操作性不強(qiáng)，很多旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)，同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項(xiàng)目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。

（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì)

首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認(rèn)識(shí)方面存在的不足

很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂(lè)”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國(guó)民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購(gòu)。

二、旅行社面臨的問(wèn)題

（一）合理稅負(fù)問(wèn)題

旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)?jù)了解，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。

（二）參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包遇到的問(wèn)題

鼓勵(lì)旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包是41號(hào)文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實(shí)行?，F(xiàn)在的障礙主要是，國(guó)家有關(guān)部門有文件規(guī)定，旅行社的發(fā)票不能作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的差旅、考察、會(huì)議、展覽活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證，發(fā)票“用途”欄目如何填寫(xiě)也不明確。

（三）掛靠承包問(wèn)題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念、法制觀念、誠(chéng)信觀念、質(zhì)量觀念都不強(qiáng)，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式蔓延的重要原因。

（四）經(jīng)營(yíng)保障問(wèn)題

主要是火車票、景區(qū)門票上漲過(guò)快和干擾預(yù)訂問(wèn)題。旅行社需要批量訂購(gòu)火車票，但是一到旺季，火車票代理權(quán)就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。景區(qū)門票價(jià)格上漲過(guò)快，在很多地方已經(jīng)超過(guò)地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。政府在有重要公務(wù)接待、大型會(huì)議時(shí)，強(qiáng)行取消旅行社住房、用餐、用車、游船預(yù)訂和臨時(shí)封閉景區(qū)、道路，導(dǎo)致旅行社不得不調(diào)整計(jì)劃、增加費(fèi)用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導(dǎo)向問(wèn)題

旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在的很多問(wèn)題都通過(guò)旅行社反映出來(lái)，改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場(chǎng)往往都要以旅行社為重點(diǎn)，媒體宣傳和社會(huì)反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導(dǎo)致旅行社的形象受到很大影響，對(duì)從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。

三、星級(jí)酒店面臨的問(wèn)題

（一）水、電、氣同價(jià)政策落實(shí)問(wèn)題

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》均明確提出：“對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》再次提出：“落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策”。但絕大部分地區(qū)均未落實(shí)，原因主要是沒(méi)有具體措施和督查機(jī)制，而水、電、氣生產(chǎn)者也都是企業(yè)，價(jià)格下調(diào)必然減少收入。

（二）高星級(jí)酒店規(guī)模問(wèn)題

很多地方將高星級(jí)酒店作為形象，政府對(duì)其投資建設(shè)予以鼓勵(lì)、支持，有的納入發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃進(jìn)行考核和責(zé)任追究，一些地產(chǎn)樓盤(pán)為了提升價(jià)值和價(jià)格而建設(shè)五星級(jí)酒店，導(dǎo)致高星級(jí)特別是五星級(jí)酒店規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快。

（三）多頭管理問(wèn)題

酒店經(jīng)營(yíng)涉及眾多部門和方面，各種檢查和收費(fèi)名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負(fù)荷，疲于應(yīng)付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴(yán)都受到侵犯。

（四）星級(jí)評(píng)定問(wèn)題

主要是標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施偏重觀光、政府接待、商務(wù)會(huì)議，對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉(xiāng)村酒店等考慮不夠。

（五）節(jié)能減排鼓勵(lì)促進(jìn)問(wèn)題

酒店行業(yè)是能源使用大戶，目前缺少對(duì)酒店節(jié)能燈安裝、中央空調(diào)改造、污水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節(jié)能減排方面明確有效的鼓勵(lì)和促進(jìn)政策。

（六）落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策問(wèn)題

酒店行業(yè)為社會(huì)提供了大量的中低層服務(wù)崗位，其中相當(dāng)大比率是針對(duì)初次就業(yè)的農(nóng)民工群體的，但酒店沒(méi)有享受到促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。

四、景區(qū)面臨的問(wèn)題

（一）資金負(fù)擔(dān)問(wèn)題。大部分新開(kāi)發(fā)的景區(qū)，集中進(jìn)行基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)，多采用貸款融資方式，在一定階段還貸壓力很大，年純收入的相當(dāng)一部分用于還本付息。

（二）管理體制問(wèn)題。大部分沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴(yán)重，直接影響景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和可持續(xù)發(fā)展。

（三）周邊環(huán)境問(wèn)題。景區(qū)對(duì)外部環(huán)境缺乏管理手段，周邊市場(chǎng)秩序和環(huán)境問(wèn)題突出，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)、尾隨兜售乞討、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣等現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

（四）免票人員的保險(xiǎn)保障問(wèn)題。一些景區(qū)對(duì)老年人、學(xué)生、青少年、軍人、殘疾人等實(shí)行免票，這部分人員就沒(méi)有伴隨門票提供的保險(xiǎn)保障，人身、財(cái)物受到損害時(shí)的保障責(zé)任不明確，易引發(fā)糾紛。

（五）內(nèi)部社區(qū)管理問(wèn)題。很多景區(qū)內(nèi)都有居民，大型景區(qū)還有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、村民組，居民生產(chǎn)生活以及參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、搬遷拆遷、環(huán)境保護(hù)等，往往成為景區(qū)管理的棘手問(wèn)題。

五、其他旅游企業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）旅游客運(yùn)管理問(wèn)題。旅游汽車運(yùn)輸管理職責(zé)劃分不明確，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，部門之間和旅行社與汽車公司之間協(xié)調(diào)配合比較難，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致旅游客運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范，安全隱患也明顯增加。

（二）小型車輛準(zhǔn)入問(wèn)題?？瓦\(yùn)主管部門只允許大中型轎車從事旅游客運(yùn)，小型轎車不能獲得旅游客運(yùn)資格，而小型團(tuán)組如家庭團(tuán)、親友團(tuán)大量增加，迫使旅行社使用座位數(shù)和運(yùn)費(fèi)都比較合適的社會(huì)車輛。

（三）非旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務(wù)問(wèn)題。會(huì)展機(jī)構(gòu)、俱樂(lè)部、網(wǎng)站、客運(yùn)公司、汽車租賃公司、政府和企業(yè)辦事處、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)和外事機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等組織從事有償旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏監(jiān)管和規(guī)范，存在質(zhì)量和安全隱患。

（四）旅游公共服務(wù)滯后問(wèn)題。游客咨詢服務(wù)中心、道路交通和景區(qū)指示標(biāo)識(shí)、旅游網(wǎng)站、旅游保險(xiǎn)、緊急救援等旅游公共服務(wù)，不能滿足旅游特別是國(guó)內(nèi)旅游需要。

六、意見(jiàn)和建議

（一）落實(shí)水、電、氣同價(jià)政策。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，就貫徹國(guó)務(wù)院41號(hào)文件、落實(shí)“旅游企業(yè)享受與工業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)”政策，制定出臺(tái)具體執(zhí)行文件。

（二）推進(jìn)資源性旅游企業(yè)改革機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)力。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)政策，明確支持旅游資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)實(shí)行股份制改造，明晰產(chǎn)權(quán)，政企分開(kāi)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入，壯大旅游企業(yè)，并尋求在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，增強(qiáng)旅游企業(yè)的實(shí)力。

（三）保障旅游企業(yè)合理用地需求。將旅游用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實(shí)行旅游項(xiàng)目與一般工業(yè)項(xiàng)目同等用地價(jià)格和其他優(yōu)惠政策，切實(shí)保障旅游用地需求。

（四）解決旅游融資渠道問(wèn)題。協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅游企業(yè)，給予更為優(yōu)惠的貸款和擔(dān)保政策；研究出臺(tái)支持農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大的投融資政策等。

（五）解決旅行社責(zé)任過(guò)重問(wèn)題。通過(guò)制定旅游法和其他立法措施，減輕旅行社優(yōu)先賠付和連帶責(zé)任。探索建立綜合旅游保險(xiǎn)，解決因不可抗力和非旅行社責(zé)任導(dǎo)致旅游者權(quán)益損失的賠償問(wèn)題。

（六）盡可能減少政府接待、會(huì)議對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)的干擾。主要是避免或盡可能減少政府重要接待、大型會(huì)議等活動(dòng)臨時(shí)征用導(dǎo)致旅游接待酒店、車船預(yù)訂取消和封閉景區(qū)、道路導(dǎo)游改變、調(diào)整旅游計(jì)劃。

（七）規(guī)范旅游市場(chǎng)和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要是依法規(guī)范旅行社業(yè)市場(chǎng)秩序，減少對(duì)飯店經(jīng)營(yíng)的干擾，協(xié)調(diào)解決景區(qū)周遍環(huán)境問(wèn)題，許可小型轎車從事旅游客運(yùn)。

（八）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。加快行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索協(xié)會(huì)的服務(wù)模式，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)各類旅游協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員、保障權(quán)益、溝通交流和行業(yè)自律等功能作用。

（九）加強(qiáng)旅游公共服務(wù)。將游客咨詢中心、交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、旅游緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，安排建設(shè)投入，同時(shí)促進(jìn)旅游保險(xiǎn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。旅游行政管理部門、行業(yè)組織和企業(yè)都要高度重視運(yùn)用輿論宣傳工具，積極主導(dǎo)地引導(dǎo)旅游宣傳向客觀、全面、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)各方面全面、科學(xué)地認(rèn)識(shí)旅游。樹(shù)立服務(wù)專家和終身服務(wù)觀念，引導(dǎo)全社會(huì)尊重服務(wù)性勞動(dòng)，為建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的旅游員工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

2013-4-2

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

【內(nèi)容提要】目前，*縣正在積極實(shí)施“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，分析了*縣在做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績(jī)，探討了*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，重點(diǎn)提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個(gè)生活、工作的好地方。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧新*為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。

1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開(kāi)發(fā)

大力實(shí)施景區(qū)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)，對(duì)包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進(jìn)行了維護(hù)和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽(yáng)坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場(chǎng)修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項(xiàng)目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫(kù)淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點(diǎn)有所增加，內(nèi)容更加豐富。

3、積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)對(duì)接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時(shí)，注冊(cè)成立了*縣首家紅色旅游商品民營(yíng)企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計(jì)及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開(kāi)發(fā)了10大類100多種獨(dú)具*特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7800萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開(kāi)發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

我縣旅游景點(diǎn)多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問(wèn)題，突出表現(xiàn)在道路等級(jí)低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級(jí)旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點(diǎn)有看頭、沒(méi)說(shuō)頭，文化景區(qū)有說(shuō)頭、沒(méi)看頭。三是旅游形式單一，游覽、購(gòu)物和娛樂(lè)相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點(diǎn)、途中能購(gòu)物、晚上有娛樂(lè)”的“一條龍”服務(wù)，逗留時(shí)間短，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。

3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛(ài)旅

游的從業(yè)者很少。一些景點(diǎn)管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無(wú)人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來(lái)掃興而歸。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重短缺

*縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金規(guī)模小，來(lái)源單一，以財(cái)政資金投資為主。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題，社會(huì)資金不能積極參與資源的開(kāi)發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績(jī)，但還沒(méi)有完全投入運(yùn)營(yíng)，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財(cái)力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，同時(shí)，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨(dú)特的旅游資源的景觀價(jià)值、開(kāi)發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場(chǎng)拓展不力。

6、環(huán)保意識(shí)淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對(duì)*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢(shì)將面臨挑戰(zhàn)?？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒(méi)有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有十分明顯的拉動(dòng)作用；旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動(dòng)和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購(gòu)買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“無(wú)煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

2、突出重點(diǎn)，抓好“馬欄——石門”兩點(diǎn)一線的建設(shè)

雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但有利條件和發(fā)展機(jī)遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實(shí)力；政府支持有力，發(fā)展勢(shì)頭良好；各界人士關(guān)注度和滿意度越來(lái)越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵(lì)，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點(diǎn)的道路建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有干線公路進(jìn)行改建、擴(kuò)建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級(jí)。二是在加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實(shí)現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級(jí)，盡快修通景區(qū)與景點(diǎn)之間，景點(diǎn)與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點(diǎn)的可進(jìn)入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動(dòng)旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有餐飲的品種及種類進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。再次，強(qiáng)化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的精神文明建

設(shè)，大力提倡文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，樹(shù)立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。

4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營(yíng)銷三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對(duì)目前旅游開(kāi)發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和導(dǎo)游人才。

5、創(chuàng)新融資體制，擴(kuò)大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤(pán)活存量，整合資源，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點(diǎn)，采取特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴(kuò)大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位的開(kāi)展旅游宣傳促銷活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)，制作精美畫(huà)冊(cè)、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理

一個(gè)健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部 5

門和全社會(huì)的力量?jī)?yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢(shì)力。

2015-4-2

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)增加新的動(dòng)力。通過(guò)對(duì)**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的研究，分析影響**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動(dòng)力，針對(duì)性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對(duì)策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動(dòng)**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

一、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

（一）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

**鄉(xiāng)位于河北省承德市寬城滿族自治縣縣境西部，地理位臵優(yōu)越，距北京、天津各約225公里，距承德市區(qū)約50公里，距寬城縣城僅22公里，國(guó)家級(jí)承秦出海路貫穿全鄉(xiāng)，寶清旅游路由東北向西南貫穿全鄉(xiāng)，完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。

2、生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)

**鄉(xiāng)林果資源和林木資源相當(dāng)豐富，森林覆蓋率71.2﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之稱。尖寶山、平頂山等山體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽(yù)的蟠龍湖、清河兩大水體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。

（二）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，**鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動(dòng)需求增長(zhǎng)、提高鄉(xiāng)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)兩頭帶中間、統(tǒng)籌輻射促周邊”的工作思路，以建設(shè)“清河谷生態(tài)休閑旅游園區(qū)”為定位，堅(jiān)守“科學(xué)保護(hù)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、突出特色”的開(kāi)發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區(qū)休閑、民俗景觀為主題的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

1、生態(tài)農(nóng)家游

生態(tài)農(nóng)家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀光度假、采摘體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的綜合旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級(jí)生態(tài)旅游五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、山場(chǎng)森林資源的綠色綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設(shè)中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運(yùn)營(yíng)。太陽(yáng)溝采摘園和塞北江南采摘園在2012年完善多品種、多功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，將于2013年繼續(xù)打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個(gè)精品采摘園建設(shè)。

2、景區(qū)休閑游

景區(qū)休閑游以蟠龍湖（潘家口水庫(kù)）景區(qū)為依托，充分挖掘水庫(kù)旅游資源，初步形成了吃、住、游、購(gòu)、娛于一體的接待體系。游碧波水庫(kù)，賞湖光山色，吃地道農(nóng)家飯，到清河口村旅游，已成為越來(lái)越多附近區(qū)域游客的首選。清河口村農(nóng)家院也已集中連片，2012年被承德市評(píng)為十大最具魅力的旅游鄉(xiāng)村。

3、觀光民俗游

2013年繼續(xù)推進(jìn)極富民俗特色的**村新民居建設(shè)，年內(nèi)完成50戶新民居建設(shè)，使其形成民居景觀；加快推進(jìn)清河景觀建設(shè)工程，年內(nèi)在**段修建3道迎水壩，形成1.5公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側(cè)種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀；中遠(yuǎn)希望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資40萬(wàn)續(xù)建10個(gè)觀光大棚在今年年底完工。

二、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1、創(chuàng)新意識(shí)不到位，開(kāi)發(fā)模式相對(duì)單一

鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)、增長(zhǎng)知識(shí)、增強(qiáng)體質(zhì)等多種功能。但是目前**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單

一、還主要停留在觀光層面上，主要內(nèi)容仍是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統(tǒng)單一模式，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)越來(lái)越少，加之缺乏一些大型的娛樂(lè)活動(dòng)，這使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)缺乏知識(shí)性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。

旅游商品開(kāi)發(fā)深度不夠。目前，**鄉(xiāng)所謂的旅游商品，還只是最初級(jí)的農(nóng)業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不夠。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全

**鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如道路、停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一 3 部分的農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素為主的配套設(shè)施，難以滿足游客的需要。

此外，生活垃圾處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來(lái)的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會(huì)造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對(duì)較低 **鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕瘢鄶?shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素質(zhì)相對(duì)不高。在旅游服務(wù)過(guò)程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時(shí)候游客是乘興而來(lái)掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。

4、政策法規(guī)不到位，管理機(jī)構(gòu)不健全

目前，我國(guó)“旅游基本法“尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，政府行政部門的管理，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)，游客權(quán)利的保護(hù)均缺乏法律的依據(jù)。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)上，還沒(méi)有形成一套行之有效的制度。寬城縣、**鄉(xiāng)旅游協(xié)會(huì)建設(shè)仍處于初始階段，還沒(méi)有發(fā)揮出協(xié)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的引導(dǎo)、規(guī)范和帶動(dòng)作用。致使鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區(qū)的旅游發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙。

三、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉(xiāng)辦旅游的局面。

針對(duì)**鄉(xiāng)緊緊圍繞蟠龍湖旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡(jiǎn)便易懂的**鄉(xiāng)旅游評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制定全鄉(xiāng)旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶的考評(píng)、公示制度，保證經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)。切實(shí)發(fā)揮**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織引導(dǎo)作用，力促鄉(xiāng)旅游協(xié)會(huì)盡早發(fā)揮作用。

2、投資多元，借力發(fā)展

積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機(jī)制。一要政府投入。鄉(xiāng)財(cái)政每年列出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要市場(chǎng)化運(yùn)作投入。市場(chǎng)化運(yùn)作需要做好招商引資工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政策等無(wú)形資源變成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本來(lái)運(yùn)行，制定政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要積極對(duì)上爭(zhēng)取投入。千方百計(jì)爭(zhēng)取旅游發(fā)展政策性資金，爭(zhēng)取水利、交通，包括公路“村村通”工程、扶貧等項(xiàng)目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，增加投入。

3、配套完備，保護(hù)環(huán)境

著力規(guī)劃好鄉(xiāng)內(nèi)道路交通系統(tǒng)，并完善停車場(chǎng)、公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案并建章立制、付諸實(shí)施，努力營(yíng)造“碧水、綠地、藍(lán)天“的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、培育人才，提升素質(zhì)

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)開(kāi)展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓(xùn)，改善村民的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣；開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)道德與基本常識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才，進(jìn)而扶持一批經(jīng)營(yíng)信用好、經(jīng)營(yíng)效益高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和園區(qū)企業(yè)組織；開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)村民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民辦好鄉(xiāng)村旅游的積極性和提高村民辦好鄉(xiāng)村旅游的能力。

5、打造精品，樹(shù)立品牌

在鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開(kāi)發(fā)一批具有知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂(lè)性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如寶山山莊建設(shè)中增加真人CS等娛樂(lè)項(xiàng)目，在清河口村積極引進(jìn)企業(yè)打造私人游艇俱樂(lè)部。

在鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物方面，鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村旅游商品開(kāi)發(fā)經(jīng) 6 營(yíng)。倡導(dǎo)和推進(jìn)“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”，打造精品農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌和**特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠(chéng)信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物商店，不斷延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠。

在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過(guò)旅游傳播**鄉(xiāng)的飲食文化。配合規(guī)模化的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，打造成有區(qū)域特色的飲食品牌。如繼續(xù)扶持潤(rùn)毓野豬養(yǎng)殖有限公司推出野豬養(yǎng)殖觀光和圍繞野豬菜肴推出特色餐飲。

6、加大宣傳，提升品牌效應(yīng)

鄉(xiāng)政府要大力引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，提高專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的促銷策略，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、影視、廣告、博覽會(huì)、交易會(huì)、互連網(wǎng)等多種形式廣泛的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)與旅行社的接洽與合作，在節(jié)假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂(lè)等促銷活動(dòng)，突出“品牌化”經(jīng)營(yíng)。

總之，**鄉(xiāng)憑借優(yōu)越的地理位臵，獨(dú)特的旅游、交通環(huán)境，如能以鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，從規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，大力開(kāi)發(fā)、宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識(shí)“和“精品意識(shí)”，必將吸引更多的游客加入到**鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍之中。屆時(shí)，**鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游必將對(duì)本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改觀發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。