第一篇：上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》的通知

滬經(jīng)信法（2010）526號

各區(qū)縣經(jīng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局，各集團(tuán)公司：

為了加強(qiáng)和規(guī)范上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，加快發(fā)揮項(xiàng)目的投

資效益，依據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的<上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專

項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（滬府辦發(fā)[2009]35號）相關(guān)規(guī)定，特制定了《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工

驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財(cái)政局

二○一○年九月八日

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)和規(guī)范本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，全面考核項(xiàng)目建設(shè)情況和專項(xiàng)資金使用情

況，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦

法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（竣工驗(yàn)收的要求）

申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)

生等方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

前款所指的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件包括市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目資金申請報(bào)告批復(fù)，項(xiàng)目立項(xiàng)

和調(diào)整等批準(zhǔn)文件。

第四條（竣工驗(yàn)收部門）

項(xiàng)目按照專項(xiàng)資金的來源，由市、區(qū)（縣）兩級分別組織驗(yàn)收：

（一）專項(xiàng)資金全額由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，由市級項(xiàng)目審核部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；

（二）專項(xiàng)資金由市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，委托區(qū)（縣）項(xiàng)目審核部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收

后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

第五條（申請條件）

符合下列條件的項(xiàng)目可以申請竣工驗(yàn)收：

（一）已完成項(xiàng)目批準(zhǔn)文件所列的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用的需求。

（二）項(xiàng)目建筑安裝工程經(jīng)驗(yàn)收合格并通過建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案。

（三）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；按有關(guān)規(guī)定和合同引進(jìn)國外技術(shù)

和裝備并安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格。

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。

（五）項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)審計(jì)部門或者有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核并出具審核報(bào)告。

（六）所有項(xiàng)目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔。

項(xiàng)目基本符合前款所列條件，尚有零星土建工程未實(shí)施完畢或者少數(shù)非主要設(shè)備未到位，但不影響主體工程正常生產(chǎn)和使用，且未完成投資占投資總概算比例小于10％的，經(jīng)竣工驗(yàn)收部門同意，也可以申請竣工驗(yàn)收。

第六條（申請時(shí)限）

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)，按照本辦法第四條的規(guī)定，向竣工驗(yàn)收部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請及相關(guān)材料。

項(xiàng)目建設(shè)單位如不能按時(shí)申請竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收部門同意，可適當(dāng)延期。

第七條（竣工驗(yàn)收材料）

申請竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請；

（二）竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告；

（四）有關(guān)職能部門的單項(xiàng)驗(yàn)收文件；

（五）與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)的其他材料。

竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、真實(shí)，并包括項(xiàng)目建設(shè)概況，建設(shè)安裝工程情況，儀器設(shè)備購置情況，資金到位、使用以及財(cái)務(wù)管理情況，產(chǎn)品質(zhì)量、用戶反饋意見、操作規(guī)程以及檔案資料情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價(jià)，存在的主要問題，改進(jìn)措施等。

第八條（驗(yàn)收組織）

對符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后3個(gè)月內(nèi)，組織驗(yàn)收組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收組由竣工驗(yàn)收部門和相關(guān)委、辦、局人員以及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專家組成。

第九條（驗(yàn)收內(nèi)容）

竣工驗(yàn)收的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、總投資（固定資產(chǎn)投資）等，是否符合項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）主體項(xiàng)目建設(shè)、配套設(shè)施安裝調(diào)試、設(shè)備儀器的購置與試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目試生產(chǎn)情況，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用情況，海外收購兼并、股權(quán)變更情況。

（三）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，項(xiàng)目資金是否到位，專項(xiàng)資金使用和管理、項(xiàng)目建設(shè)成本（費(fèi)用）歸集等是否符合法律法規(guī)以及《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定。

（四）是否經(jīng)審計(jì)部門或者有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核,并按照有關(guān)審核意見進(jìn)行調(diào)整。

（五）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是否按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（六）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、財(cái)務(wù)檔案、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件以及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確并按規(guī)定歸檔。

第十條（驗(yàn)收方式）

驗(yàn)收組通過對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行全面的現(xiàn)場檢查，對項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、完整性做出評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。

第十一條（投資調(diào)減）

項(xiàng)目投資調(diào)減比例小于10％的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審核部門備案。

項(xiàng)目投資調(diào)減比例超過10％（含10％）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)同意；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照同比例核減專項(xiàng)資金。

第十二條（資金撥付）

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位憑竣工驗(yàn)收意見，辦理剩余專項(xiàng)資金的撥付手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理工作。

第十三條（法律責(zé)任）

項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)限期整改，并將整改情況報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委；逾期未整改的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)退還前期撥付的專項(xiàng)資金。

第十四條（解釋）

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（生效期限）

本辦法自2010年10月8日起施行，有效期為五年。

第二篇：上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》的通知

滬經(jīng)信法（2010）526號

各區(qū)縣經(jīng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局，各集團(tuán)公司：

為了加強(qiáng)和規(guī)范上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，加快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益，依據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的<上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（滬府辦發(fā)[2009]35號）相關(guān)規(guī)定，特制定了《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財(cái)政局

二○一○年九月八日

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)和規(guī)范本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，全面考核項(xiàng)目建設(shè)情況和專項(xiàng)資金使用情況，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（竣工驗(yàn)收的要求）

申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

前款所指的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件包括市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目資金申請報(bào)告批復(fù)，項(xiàng)目立項(xiàng)和調(diào)整等批準(zhǔn)文件。

第四條（竣工驗(yàn)收部門）

項(xiàng)目按照專項(xiàng)資金的來源，由市、區(qū)（縣）兩級分別組織驗(yàn)收：

（一）專項(xiàng)資金全額由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，由市級項(xiàng)目審核部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；

（二）專項(xiàng)資金由市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，委托區(qū)（縣）項(xiàng)目審核部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

第五條（申請條件）

符合下列條件的項(xiàng)目可以申請竣工驗(yàn)收：

（一）已完成項(xiàng)目批準(zhǔn)文件所列的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用的需求。

（二）項(xiàng)目建筑安裝工程經(jīng)驗(yàn)收合格并通過建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案。

（三）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；按有關(guān)規(guī)定和合同引進(jìn)國外技術(shù)

和裝備并安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格。

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。

（五）項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)審計(jì)部門或者有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核并出具審核報(bào)告。

（六）所有項(xiàng)目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔。

項(xiàng)目基本符合前款所列條件，尚有零星土建工程未實(shí)施完畢或者少數(shù)非主要設(shè)備未到位，但不影響主體工程正常生產(chǎn)和使用，且未完成投資占投資總概算比例小于10％的，經(jīng)竣工驗(yàn)收部門同意，也可以申請竣工驗(yàn)收。

第六條（申請時(shí)限）

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)，按照本辦法第四條的規(guī)定，向竣工驗(yàn)收部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請及相關(guān)材料。

項(xiàng)目建設(shè)單位如不能按時(shí)申請竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收部門同意，可適當(dāng)延期。

第七條（竣工驗(yàn)收材料）

申請竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請；

（二）竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告；

（四）有關(guān)職能部門的單項(xiàng)驗(yàn)收文件；

（五）與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)的其他材料。

竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、真實(shí)，并包括項(xiàng)目建設(shè)概況，建設(shè)安裝工程情況，儀器設(shè)備購置情況，資金到位、使用以及財(cái)務(wù)管理情況，產(chǎn)品質(zhì)量、用戶反饋意見、操作規(guī)程以及檔案資料情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價(jià)，存在的主要問題，改進(jìn)措施等。

第八條（驗(yàn)收組織）

對符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后3個(gè)月內(nèi)，組織驗(yàn)收組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收組由竣工驗(yàn)收部門和相關(guān)委、辦、局人員以及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專家組成。

第九條（驗(yàn)收內(nèi)容）

竣工驗(yàn)收的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、總投資（固定資產(chǎn)投資）等，是否符合項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）主體項(xiàng)目建設(shè)、配套設(shè)施安裝調(diào)試、設(shè)備儀器的購置與試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目試生產(chǎn)情況，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用情況，海外收購兼并、股權(quán)變更情況。

（三）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，項(xiàng)目資金是否到位，專項(xiàng)資金使用和管理、項(xiàng)目建設(shè)成本（費(fèi)用）歸集等是否符合法律法規(guī)以及《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定。

（四）是否經(jīng)審計(jì)部門或者有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核,并按照有關(guān)審核意見進(jìn)行調(diào)整。

（五）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是否按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（六）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、財(cái)務(wù)檔案、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件以及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確并按規(guī)定歸檔。

第十條（驗(yàn)收方式）

驗(yàn)收組通過對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行全面的現(xiàn)場檢查，對項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、完整性做出評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。

第十一條（投資調(diào)減）

項(xiàng)目投資調(diào)減比例小于10％的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審核部門備案。

項(xiàng)目投資調(diào)減比例超過10％（含10％）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)同意；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照同比例核減專項(xiàng)資金。

第十二條（資金撥付）

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位憑竣工驗(yàn)收意見，辦理剩余專項(xiàng)資金的撥付手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理工作。

第十三條（法律責(zé)任）

項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)限期整改，并將整改情況報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委；逾期未整改的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)退還前期撥付的專項(xiàng)資金。

第十四條（解釋）

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（生效期限）

本辦法自2010年10月8日起施行，有效期為五年。

第三篇：市經(jīng)濟(jì)信息化委等印發(fā)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

市經(jīng)濟(jì)信息化委等印發(fā)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

2010-9-20 10:45:25來源：中國上海

各區(qū)縣經(jīng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局，各集團(tuán)公司：

為了加強(qiáng)和規(guī)范上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，加快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益，依據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的<上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（滬府辦發(fā)[2009]35號）相關(guān)規(guī)定，特制定了《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財(cái)政局

二○一○年九月八日

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)和規(guī)范本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，全面考核項(xiàng)目建設(shè)情況和專項(xiàng)資金使用情況，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（竣工驗(yàn)收的要求）

申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

前款所指的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件包括市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目資金申請報(bào)告批復(fù)，項(xiàng)目立項(xiàng)和調(diào)整等批準(zhǔn)文件。

第四條（竣工驗(yàn)收部門）

項(xiàng)目按照專項(xiàng)資金的來源，由市、區(qū)（縣）兩級分別組織驗(yàn)收：

（一）專項(xiàng)資金全額由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，由市級項(xiàng)目審核部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；

（二）專項(xiàng)資金由市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，委托區(qū)（縣）項(xiàng)目審核部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

第五條（申請條件）

符合下列條件的項(xiàng)目可以申請竣工驗(yàn)收：

（一）已完成項(xiàng)目批準(zhǔn)文件所列的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用的需求。

（二）項(xiàng)目建筑安裝工程經(jīng)驗(yàn)收合格并通過建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案。

（三）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；按有關(guān)規(guī)定和合同引進(jìn)國外技術(shù)和裝備并安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格。

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。

（五）項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)審計(jì)部門或者有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核并出具審核報(bào)告。

（六）所有項(xiàng)目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔。

項(xiàng)目基本符合前款所列條件，尚有零星土建工程未實(shí)施完畢或者少數(shù)非主要設(shè)備未到位，但不影響主體工程正常生產(chǎn)和使用，且未完成投資占投資總概算比例小于10％的，經(jīng)竣工驗(yàn)收部門同意，也可以申請竣工驗(yàn)收。

第六條（申請時(shí)限）

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)，按照本辦法第四條的規(guī)定，向竣工驗(yàn)收部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請及相關(guān)材料。

項(xiàng)目建設(shè)單位如不能按時(shí)申請竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收部門同意，可適當(dāng)延期。

第七條（竣工驗(yàn)收材料）

申請竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請；

（二）竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告；

（四）有關(guān)職能部門的單項(xiàng)驗(yàn)收文件；

（五）與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)的其他材料。

竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、真實(shí)，并包括項(xiàng)目建設(shè)概況，建設(shè)安裝工程情況，儀器設(shè)備購置情況，資金到位、使用以及財(cái)務(wù)管理情況，產(chǎn)品質(zhì)量、用戶反饋意見、操作規(guī)程以及檔案資料情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價(jià)，存在的主要問題，改進(jìn)措施等。

第八條（驗(yàn)收組織）

對符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后3個(gè)月內(nèi)，組織驗(yàn)收組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組由竣工驗(yàn)收部門和相關(guān)委、辦、局人員以及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專家組成。

第九條（驗(yàn)收內(nèi)容）

竣工驗(yàn)收的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、總投資（固定資產(chǎn)投資）等，是否符合項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）主體項(xiàng)目建設(shè)、配套設(shè)施安裝調(diào)試、設(shè)備儀器的購置與試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目試生產(chǎn)情況，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用情況，海外收購兼并、股權(quán)變更情況。

（三）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，項(xiàng)目資金是否到位，專項(xiàng)資金使用和管理、項(xiàng)目建設(shè)成本（費(fèi)用）歸集等是否符合法律法規(guī)以及《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定。

（四）是否經(jīng)審計(jì)部門或者有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核,并按照有關(guān)審核意見進(jìn)行調(diào)整。

（五）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是否按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（六）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、財(cái)務(wù)檔案、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件以及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確并按規(guī)定歸檔。

第十條（驗(yàn)收方式）

驗(yàn)收組通過對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行全面的現(xiàn)場檢查，對項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、完整性做出評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。

第十一條（投資調(diào)減）

項(xiàng)目投資調(diào)減比例小于10％的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審核部門備案。

項(xiàng)目投資調(diào)減比例超過10％（含10％）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)同意；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照同比例核減專項(xiàng)資金。

第十二條（資金撥付）

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位憑竣工驗(yàn)收意見，辦理剩余專項(xiàng)資金的撥付手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理工作。

第十三條（法律責(zé)任）

項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)限期整改，并將整改情況報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委；逾期未整改的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)退還前期撥付的專項(xiàng)資金。

第十四條（解釋）

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（生效期限）

本辦法自2010年10月8日起施行，有

第四篇：上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）》以及財(cái)政資金管理的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項(xiàng)目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標(biāo)，采用國內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項(xiàng)目。

第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是落實(shí)國家鼓勵(lì)通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大事項(xiàng)，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，行使職能項(xiàng)目管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金支持范圍

第六條專項(xiàng)資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項(xiàng)目和具備開工條件的擬建項(xiàng)目，以盡快取得成效。

專項(xiàng)資金的支持范圍為：

（一）國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對獲得中央財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃的，由市級專項(xiàng)資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對列入本市市級重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（三）引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（四）境外收購兼并項(xiàng)目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。

第三章專項(xiàng)資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條專項(xiàng)資金采取貸款貼息或項(xiàng)目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。對貼息資金總額，根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限

（一般按兩年計(jì)）計(jì)算確定。

（二）項(xiàng)目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取項(xiàng)目資助的支持方式。資助額度最高不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負(fù)擔(dān)的原則，對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市、區(qū)縣兩級財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。

第十一條對項(xiàng)目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項(xiàng)目審核通過后，根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項(xiàng)目資助項(xiàng)目，撥付資助金額的70%。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和材料

第十二條國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目配套資金的申報(bào)材料為：

（一）《國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目上海市配套資金申請表》、項(xiàng)目資金申請報(bào)告；

（二）國家有關(guān)部門下達(dá)的國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項(xiàng)目完成工作量不大于50%。

地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金申請表》、項(xiàng)目資金申請報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批意見；

（五）銀行息單或項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項(xiàng)目，無須提供上述第（三）項(xiàng)所列材料；申請項(xiàng)目資助的項(xiàng)目，無須提供上述第（五）項(xiàng)所列材料。

第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)；

（二）引進(jìn)的技術(shù)和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，同時(shí)應(yīng)當(dāng)未被列入《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》；

（三）引進(jìn)技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進(jìn)裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與《海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請表》、資金申請報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進(jìn)技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號的付匯憑證復(fù)印

件、《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目下引進(jìn)裝備的，需提供《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（含進(jìn)口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進(jìn)口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金申請表》、項(xiàng)目資金申請報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（三）董事會決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項(xiàng)目申報(bào)程序和審核

第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對外公告項(xiàng)目申報(bào)信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由市經(jīng)濟(jì)信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財(cái)政局意見后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并在專家評審意見的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財(cái)政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

第六章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當(dāng)年財(cái)力情況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算，按照市級財(cái)政專項(xiàng)資金的管理程序送市財(cái)政局。

第二十條專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照市級財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

第七章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項(xiàng)目資助項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財(cái)政局申請撥款。市財(cái)政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財(cái)政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金直接撥付至項(xiàng)目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將市級負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財(cái)政,由區(qū)縣財(cái)政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金全額撥付至項(xiàng)目單位。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，單獨(dú)設(shè)賬，并按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計(jì)核算。

第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財(cái)政局對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理。

第八章項(xiàng)目管理

第二十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評估。

第二十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說明變更事項(xiàng)和理由，提出調(diào)整申請，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財(cái)政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開。審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受單位和個(gè)人對項(xiàng)目申報(bào)、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財(cái)政局

二○○九年九月二十一日

第五篇：上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕35號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）》以及財(cái)政資金管理的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項(xiàng)目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標(biāo)，采用國內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項(xiàng)目。

第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是落實(shí)國家鼓勵(lì)通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大事項(xiàng)，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，行使職能項(xiàng)目管理。1

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金支持范圍

第六條專項(xiàng)資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項(xiàng)目和具備開工條件的擬建項(xiàng)目，以盡快取得成效。

專項(xiàng)資金的支持范圍為：

（一）國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對獲得中央財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃的，由市級專項(xiàng)資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對列入本市市級重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（三）引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（四）境外收購兼并項(xiàng)目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。

第三章專項(xiàng)資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條專項(xiàng)資金采取貸款貼息或項(xiàng)目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。對貼息

資金總額，根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限（一般按兩年計(jì)）計(jì)算確定。

（二）項(xiàng)目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取項(xiàng)目資助的支持方式。資助額度最高不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負(fù)擔(dān)的原則，對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市、區(qū)縣兩級財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。

第十一條對項(xiàng)目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項(xiàng)目審核通過后，根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項(xiàng)目資助項(xiàng)目，撥付資助金額的70%。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和材料

第十二條國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目配套資金的申報(bào)材料為：

（一）《國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目上海市配套資金申請表》、項(xiàng)目資金申請報(bào)告；

（二）國家有關(guān)部門下達(dá)的國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項(xiàng)目完成工作量不大于50%。

地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金申請表》、項(xiàng)目資金申請報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批意見；

（五）銀行息單或項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項(xiàng)目，無須提供上述第（三）項(xiàng)所列材料；申請項(xiàng)目資助的項(xiàng)目，無須提供上述第（五）項(xiàng)所列材料。

第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)；

（二）引進(jìn)的技術(shù)和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，同時(shí)應(yīng)當(dāng)未被列入《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》；

（三）引進(jìn)技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進(jìn)裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與《海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請表》、資金申請報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進(jìn)技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號的付匯憑證復(fù)印件、《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目下引進(jìn)裝備的，需提供《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（含進(jìn)口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進(jìn)口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金申請表》、項(xiàng)目資金申請報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（三）董事會決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項(xiàng)目申報(bào)程序和審核

第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對外公告項(xiàng)目申報(bào)信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由市經(jīng)濟(jì)信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財(cái)政局意見后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并在專家評審意見的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財(cái)政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

第六章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當(dāng)年財(cái)力情況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算，按照市級財(cái)政專項(xiàng)資金的管理程序送市財(cái)政局。

第二十條專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照市級財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

第七章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項(xiàng)目資助項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財(cái)政局申請撥款。市財(cái)政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財(cái)政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金直接撥付

至項(xiàng)目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將市級負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財(cái)政,由區(qū)縣財(cái)政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金全額撥付至項(xiàng)目單位。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)設(shè)賬，并按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計(jì)核算。

第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財(cái)政局對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理。

第八章項(xiàng)目管理

第二十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評估。

第二十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說明變更事項(xiàng)和理由，提出調(diào)整申請，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財(cái)政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開。審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受單位和個(gè)人對項(xiàng)目申報(bào)、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財(cái)政局

二○○九年九月二十一日