第一篇：孫瑞標(biāo)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

孫瑞標(biāo)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

牢牢把握稅收工作新任務(wù)新要求推動(dòng)遼寧國(guó)稅事業(yè)新發(fā)展

同志們：

全省國(guó)稅工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全省國(guó)稅工作，研究部署2010年工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。

一、多措并舉，共克時(shí)艱，全面完成2009年稅收工作任務(wù)

剛剛過(guò)去的2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省國(guó)稅系統(tǒng)在國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，積極采取有效措施，全面完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

（一）稅收收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。在組織收入工作壓力巨大、十分困難的情況下，全省國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，重點(diǎn)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)稅源、政策效應(yīng)和收入預(yù)測(cè)分析，對(duì)全省1496戶重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)控，較好地把握了經(jīng)濟(jì)稅源狀況及發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查、召開(kāi)稅收收入分析會(huì)等形式，及時(shí)研究解決組織收入工作中存在的問(wèn)題，采取多項(xiàng)堵漏增收的具體措施，確保了預(yù)期收入目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2009年全省國(guó)稅收入達(dá)1653.3億元，同比增長(zhǎng)13.6%，增收197.9億元。其中，國(guó)稅部門(mén)組織稅收收入1304.4億元，同比增長(zhǎng)17.7%，增收195.8億元；全省地方一般預(yù)算收入和省本級(jí)收入分別完成253.3億元和83.3億元，剔除政策性減收因素后仍實(shí)現(xiàn)了一定幅度的增長(zhǎng)。

（二）結(jié)構(gòu)性減稅政策得到有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)和小規(guī)模納稅人征收率降低、減半征收車(chē)購(gòu)稅、提高出口退稅率等各項(xiàng)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的稅收宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，有效促進(jìn)了各項(xiàng)稅收政策的平穩(wěn)過(guò)渡和順利實(shí)施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年全系統(tǒng)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策減收稅款112億元，并在外貿(mào)出口總體下降的形勢(shì)下辦理出口退（免）稅183.4億元，同比增長(zhǎng)10.6%，增加17.5億元。

（三）稅收法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定了國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要的具體實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的管理。進(jìn)一步完善了重大案件審理制度。強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)行政審批工作的管理和監(jiān)督制約，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了稅務(wù)行政審批自查自糾和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。完成了稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)修改升級(jí)工作，系統(tǒng)月份考核執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為由升級(jí)前的7702次減少為升級(jí)后的472次，降幅達(dá)94%，各市局執(zhí)法正確率均達(dá)到99%以上。全面推行稅收分類(lèi)檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了總局提出的“三個(gè)不低于”目標(biāo)，選案準(zhǔn)確率名列全國(guó)第一。嚴(yán)厲查處偷逃稅案件，全年共查辦偷稅案件3514件、查補(bǔ)稅款8105萬(wàn)元、處以罰款6300萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)63％、43％、25％。稅警協(xié)作聯(lián)合開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，打掉團(tuán)伙18個(gè)、搗毀窩點(diǎn)13個(gè)、查獲違法發(fā)票791504份。對(duì)15戶省級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展了審計(jì)型檢查，對(duì)建筑安裝、金融等9個(gè)行業(yè)開(kāi)展了稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。全年全系統(tǒng)共檢查納稅人7394戶，查補(bǔ)入庫(kù)收入18.6億元，同比增長(zhǎng)104％。

（四）稅收征管質(zhì)效不斷提高。組織漏征漏管戶清查工作，全省共清查漏征漏管戶5925戶。開(kāi)展普通發(fā)票定點(diǎn)印制單位和發(fā)售使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。在汽車(chē)、摩托車(chē)配件行業(yè)試點(diǎn)稅控收款機(jī)應(yīng)用工作。開(kāi)展了稅收風(fēng)險(xiǎn)分析及征管狀況分析。加強(qiáng)第三方信息的利用和比對(duì)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化行業(yè)納稅評(píng)估，全年評(píng)估納稅人2.2萬(wàn)戶，取得評(píng)估成果11.7億元，入庫(kù)稅款9億元，形成了20個(gè)行業(yè)評(píng)估模型。與地稅局聯(lián)合下發(fā)了企業(yè)所得稅核定征收管理辦法，全年累計(jì)增加企業(yè)所得稅1.8億元。起草了定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理與服務(wù)工作制度。組織開(kāi)展了對(duì)總局大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查和復(fù)核的督導(dǎo)工作，入庫(kù)稅款2.9億元，初步確定了我省第一批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。繼續(xù)研究并扎實(shí)推進(jìn)防范騙稅互動(dòng)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步拓展網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)功能。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢測(cè)指標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息系統(tǒng)的安全檢查。

（五）納稅服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。起草了《遼寧省納稅服務(wù)工作方案(2010-2012)》。積極推行“一窗通辦”辦稅方式。初步完成12366納稅服務(wù)熱線改造的前期準(zhǔn)備工作。規(guī)范了全系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站集群管理。組織了納稅咨詢信息管理系統(tǒng)和稅務(wù)短信息管理平臺(tái)前期開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備工作。拓展了出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)短信服務(wù)和申報(bào)提醒功能，全省出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)出口企業(yè)上線率達(dá)到100％。積極開(kāi)展稅法宣傳，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師的行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，制定了涉稅鑒證業(yè)務(wù)和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，組織實(shí)施了行業(yè)年度檢查和執(zhí)業(yè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效規(guī)范了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)。

（六）稅種管理取得實(shí)效。進(jìn)一步完善貨物和勞務(wù)稅管理工作規(guī)程。開(kāi)展了異常抵扣運(yùn)輸發(fā)票和異常海關(guān)繳款書(shū)專(zhuān)項(xiàng)核查工作，全年共查補(bǔ)稅款2.4億元。開(kāi)展了代理出口貨物證明核查和出口應(yīng)征稅貨物核查工作，補(bǔ)稅及滯納金合計(jì)5147萬(wàn)元，抵扣留抵稅額803萬(wàn)元。完善企業(yè)所得稅預(yù)繳管理機(jī)制，預(yù)繳稅款占入庫(kù)稅款比例達(dá)到87%。研發(fā)推廣了企業(yè)所得稅匯算清繳監(jiān)控系統(tǒng)，制定了5大類(lèi)21個(gè)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)34073條，調(diào)虧6.1億元，補(bǔ)稅3635萬(wàn)元。開(kāi)展企業(yè)所得稅“專(zhuān)家會(huì)診”工作，共“會(huì)診”企業(yè)8255戶，入庫(kù)稅款8.9億元。同時(shí)，組織省級(jí)專(zhuān)家對(duì)省電力公司進(jìn)行會(huì)診，進(jìn)一步規(guī)范了電力行業(yè)所得稅檢查管理程序和措施。建立了非居民企業(yè)所得稅稅源分析監(jiān)控機(jī)制。反避稅工作取得新突破，全年立案4戶、結(jié)案4戶、合計(jì)補(bǔ)征稅款2357萬(wàn)元。首次對(duì)鞍鋼股份有限公司派發(fā)境外H股股息征收了預(yù)提所得稅2253.5萬(wàn)元。圓滿完成總局出口退稅審核系統(tǒng)優(yōu)化版試點(diǎn)工作。

（七）干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化黨建和思想政治工作。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，確定了17個(gè)基層稅務(wù)文化建設(shè)示范點(diǎn)。積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)共榮獲省部級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)202個(gè)。組織實(shí)施了基層局中層領(lǐng)導(dǎo)干部能力測(cè)試和分析通報(bào)，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃培訓(xùn)班次的校內(nèi)教學(xué)工作，認(rèn)真做好直接服務(wù)一線需求的“送教上門(mén)”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施省局機(jī)關(guān)和部分基層單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。完成了省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，做好系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理試點(diǎn)工作。組織了對(duì)葫蘆島市局的巡視檢查和對(duì)阜新市局整改意見(jiàn)落實(shí)情況的檢查。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)行了“下審一級(jí)、重點(diǎn)延伸”的財(cái)務(wù)審計(jì)工作機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全省14個(gè)市局全部進(jìn)入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位行列，省局連續(xù)11年被評(píng)為執(zhí)法監(jiān)督類(lèi)優(yōu)勝單位。

在做好上述工作的同時(shí)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，積極爭(zhēng)取稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)基層經(jīng)費(fèi)傾斜力度，系統(tǒng)基本支出經(jīng)費(fèi)最低保障線水平高于總局核定標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)厲行節(jié)約，控制費(fèi)用支出，全年全系統(tǒng)共壓減水電費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出769萬(wàn)元，完成了相關(guān)費(fèi)用控制指標(biāo)?；㈨?xiàng)、開(kāi)工審批、竣工結(jié)算審核、資產(chǎn)購(gòu)置處置、政府采購(gòu)等工作得到有效加強(qiáng)。《遼寧國(guó)稅》內(nèi)刊編審質(zhì)量進(jìn)一步提升。稅收科研和群眾性理論研討工作深入開(kāi)展。機(jī)關(guān)后勤管理規(guī)范有序，服務(wù)保障愈加堅(jiān)強(qiáng)有力。高度重視離退休老干部工作。扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織和工青婦組織建設(shè)。

上述工作成績(jī)是我們?cè)诿媾R巨大壓力和挑戰(zhàn)的情況下取得的，實(shí)屬來(lái)之不易，這得益于國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界和廣大納稅人的真誠(chéng)理解和積極配合，更得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表省局黨組，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)稅工作的各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大納稅人，以及全省廣大國(guó)稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足。一是管理和服務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、信息共享不夠，存在檢查多頭布置、資料重復(fù)報(bào)送的現(xiàn)象，納稅人辦稅負(fù)擔(dān)依然較重，納稅人滿意度還不夠高；二是尚未建立工作目標(biāo)考核和督導(dǎo)制度，缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，干部隊(duì)伍活力和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)有待增強(qiáng)；三是一些干部專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平不能完全滿足新形勢(shì)下國(guó)稅工作的需要，少數(shù)同志缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗不敬業(yè)，吃拿卡要報(bào)、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢牢把握新形勢(shì)下稅收工作的新任務(wù)新要求

在前不久召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)親臨國(guó)家稅務(wù)總局，察看電子稅務(wù)監(jiān)控平臺(tái)，召開(kāi)全國(guó)稅收工作座談會(huì)，看望稅務(wù)干部職工，并作了重要講話。李克強(qiáng)副總理充分肯定了2009年稅收工作取得的成績(jī)，贊揚(yáng)稅務(wù)部門(mén)廣大干部職工克服困難、勤奮工作，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。他指出，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境極其復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，稅收工作面臨的挑戰(zhàn)和困難不會(huì)少于去年。他要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持為國(guó)聚財(cái)、為民收稅，認(rèn)真研究完善稅收政策和制度，支持結(jié)構(gòu)性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，依法組織稅收收入，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，明年稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)在10％以上，稅務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持推進(jìn)依法治稅，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，大力推行專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，做到應(yīng)收盡收，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率；要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，努力做到清正廉潔，為稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證。

國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖捷同志在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上代表總局黨組做了工作報(bào)告。報(bào)告指出，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)、加快稅收事業(yè)發(fā)展的新舉措和加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

去年底召開(kāi)的省委十屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，遼寧要緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展新突破，2010年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于振興以來(lái)的平均水平，不低于東部地區(qū)平均水平的工作目標(biāo)。

李克強(qiáng)副總理的重要指示精神和總局、省委、省政府的工作部署，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收工作的方向，明確了稅收工作的新任務(wù)和新要求。全省國(guó)稅系統(tǒng)務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到李克強(qiáng)副總理的重要指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到總局、省委、省政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)稅收工作的決策部署上來(lái)，以高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)作為科學(xué)規(guī)劃、周密安排、圓滿完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的基礎(chǔ)。結(jié)合遼寧實(shí)際，當(dāng)前全省國(guó)稅系統(tǒng)在工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn):

（一）必須牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的宗旨觀念，堅(jiān)持把依法組織稅收收入作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)“財(cái)政是庶政之母”。國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行需要充足的財(cái)力作保障。根據(jù)后金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、著力保障和改善民生、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等提出了一系列要求。遼寧省委、省政府為確保今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，提出了一季度“開(kāi)門(mén)紅”、上半年“雙過(guò)半”、全年“兩個(gè)不低于”的階段性目標(biāo)，部署了深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等10項(xiàng)具體工作任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，都需要有強(qiáng)大的財(cái)力作為保障。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)做好今年組織收入工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)。因此，我們要始終堅(jiān)持把組織稅收收入作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)，盡最大努力完成稅收收入任務(wù)，為增強(qiáng)中央和地方財(cái)政實(shí)力做出積極貢獻(xiàn)。

（二）必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把落實(shí)各項(xiàng)稅收政策特別是結(jié)構(gòu)性減稅政策作為工作重點(diǎn)和政治任務(wù)

稅收政策體現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“調(diào)節(jié)器”和“助力器”。全面落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，是稅收取之于民、用之于民、造福于民的體現(xiàn)，也是稅務(wù)部門(mén)講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。2008年下半年以來(lái)，中央為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，2009年全國(guó)因?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)性減稅政策共減免稅費(fèi)5500億元，我省國(guó)稅收入也因此少收了112億元，這些減免的稅費(fèi)實(shí)實(shí)在在地增加了企業(yè)和居民個(gè)人的可支配收入，有效刺激了投資、出口和消費(fèi)，對(duì)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定起到了不可替代的作用。中央強(qiáng)調(diào)今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，因此落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策依然是今年稅務(wù)部門(mén)的工作重點(diǎn)。全系統(tǒng)要講大局、負(fù)責(zé)任，正確處理好組織收入和落實(shí)政策的關(guān)系，不折不扣地將各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策落到實(shí)處，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，積極反映情況、提出意見(jiàn)和建議，為中央決策提供有益參考。

（三）必須牢固樹(shù)立科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念，堅(jiān)持把實(shí)施信息管稅和推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理作為提高稅收管理質(zhì)量效率的可靠抓手和有效途徑實(shí)施信息管稅和推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理，是總局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和現(xiàn)代稅收征管工作的新要求，提出的新的稅收管理理念和方式，是在稅收征管領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來(lái)的工作實(shí)踐證明，實(shí)施信息化、專(zhuān)業(yè)化管理，是落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念的重要途徑和基本方法，對(duì)于解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)、傳統(tǒng)管理方法質(zhì)量效率低下等問(wèn)題起到了積極的作用。我們一定要把思想統(tǒng)一到總局關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作的新思路、新要求和新部署上來(lái)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理理念，結(jié)合遼寧國(guó)稅工作實(shí)際，因地制宜地制定和推進(jìn)信息管稅、專(zhuān)業(yè)化管理的具體措施，切實(shí)提高稅收管理質(zhì)量和效率。

（四）必須牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等、服務(wù)與管理并重的先進(jìn)理念，堅(jiān)持把不斷優(yōu)化納稅服務(wù)歸入稅收工作的核心業(yè)務(wù)和重要內(nèi)容總局強(qiáng)調(diào)指出，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是稅務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)，要將納稅服務(wù)與稅收征管并重作為稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)抓緊抓好。我們要充分認(rèn)識(shí)到，樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，切實(shí)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)為國(guó)聚財(cái)、為民收稅宗旨，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的具體行動(dòng)，是總局著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出的重要戰(zhàn)略決策和部署，是“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”這一新時(shí)期稅收工作主題的重要內(nèi)容。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各個(gè)部門(mén)都要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立納稅服務(wù)理念，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，奉行公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力滿足納稅人合理需求，不斷提高廣大納稅人的滿意度和稅法遵從度，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（五）必須牢固樹(shù)立以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)的理念，堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為做好稅收工作的堅(jiān)強(qiáng)基石和有力保障干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)決定著稅收事業(yè)的興衰成敗。李克強(qiáng)副總理在視察總局座談時(shí)指出，稅收事業(yè)的發(fā)展需要堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍作保障，要求建立一流的稅務(wù)干部隊(duì)伍。稅收工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，給我們的干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的更高的要求。在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，總局把提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作突出加以強(qiáng)調(diào)。要貫徹落實(shí)好總局關(guān)于依法組織收入、落實(shí)稅收政策、實(shí)施信息化和專(zhuān)業(yè)化管理、改進(jìn)納稅服務(wù)等一系列重要工作部署，沒(méi)有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律好的干部隊(duì)伍作保障是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。全省國(guó)稅系統(tǒng)務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，從嚴(yán)治隊(duì)，使我們干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)、不斷提高，始終適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和形勢(shì)發(fā)展提出的新要求，為實(shí)現(xiàn)遼寧國(guó)稅事業(yè)的新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、凝心聚力，扎實(shí)工作，全力完成2010年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是謀劃“十二五”發(fā)展、加速遼寧全面振興的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)稅收工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合遼寧國(guó)稅工作實(shí)際，2010年遼寧省國(guó)稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)及全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作主題，牢牢把握稅收工作的新任務(wù)新要求，以組織收入工作為中心，以落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策為重點(diǎn)，突出抓好稅收征管和納稅服務(wù)兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。按照這一總體思路，今年要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

（一）全力抓好組織收入工作，努力完成稅收收入任務(wù)

根據(jù)各方對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，今年隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸回升向好，預(yù)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、價(jià)格水平會(huì)有所回升，有利于今年稅收收入增長(zhǎng)。但是一次性特殊增收措施難以持續(xù)，一些結(jié)構(gòu)性減稅政策已經(jīng)制度化，稅收增長(zhǎng)預(yù)計(jì)不會(huì)太快，收入形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年，總局給我們下達(dá)了全年增長(zhǎng)10％的收入任務(wù)，省政府根據(jù)各市政府上報(bào)的全年預(yù)算安排和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，給我們提出了省本級(jí)收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)18％和18.1％的目標(biāo)。相對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)稅源，完成今年組織收入任務(wù)壓力巨大，難度不低于2009年。全省國(guó)稅系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加奮發(fā)的精神，采取更加有力的措施，努力完成全年稅收收入目標(biāo)。

堅(jiān)持組織收入原則。做到依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)減免稅和緩稅的審批管理，減免緩稅到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。繼續(xù)清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，嚴(yán)禁以各種名義拖欠稅款。加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的宣傳和引導(dǎo)，對(duì)個(gè)別地區(qū)脫離稅源實(shí)際追加稅收收入任務(wù)的做法，要主動(dòng)做好說(shuō)明解釋工作，爭(zhēng)取有關(guān)方面的理解和支持。

加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。進(jìn)一步完善省、市、縣（區(qū)）局縱向互動(dòng)的稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收分析工作常態(tài)化和制度化。不斷完善分析方法和指標(biāo)體系，通過(guò)及時(shí)掌握和分析工業(yè)用電量、貨物運(yùn)輸量等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的指標(biāo)，尤其是原材料采購(gòu)、就業(yè)人數(shù)、貨幣供應(yīng)量等經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和稅源變化趨勢(shì)作出科學(xué)判斷，提高組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性。

加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。根據(jù)征管能力和信息化水平逐年提高的情況，逐步提高重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控?cái)?shù)量，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度。隨時(shí)了解并認(rèn)真分析重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的產(chǎn)量、銷(xiāo)量、價(jià)格、利潤(rùn)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和反饋，及時(shí)掌握稅源變化趨勢(shì)，把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用

切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅收政策。在繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策調(diào)整、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和車(chē)購(gòu)稅按7.5%征稅等政策措施的落實(shí)工作。認(rèn)真研究解決增值稅轉(zhuǎn)型后石化、電力、冶金等行業(yè)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)劃分抵扣問(wèn)題。穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶一般納稅人的認(rèn)定和后續(xù)管理等工作。著力抓好國(guó)家支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，加大小型微利企業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策。做好政策宣傳、培訓(xùn)及跟蹤問(wèn)效工作，嚴(yán)防騙稅，加快審核審批，及時(shí)準(zhǔn)確辦理出口退稅。密切關(guān)注營(yíng)口港出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、沈陽(yáng)和營(yíng)口港保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的運(yùn)作情況，協(xié)助做好相關(guān)監(jiān)管工作。積極開(kāi)展邊境地區(qū)一般貿(mào)易以人民幣結(jié)算退稅政策實(shí)行前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

健全促進(jìn)政策落實(shí)的工作機(jī)制。加強(qiáng)稅收政策宣傳解讀與輔導(dǎo)培訓(xùn)。結(jié)合先評(píng)估后退稅工作，進(jìn)一步規(guī)范貨物和勞務(wù)稅優(yōu)惠政策管理。制定企業(yè)所得稅減免稅備案及后續(xù)管理辦法、非營(yíng)利組織減免企業(yè)所得稅管理辦法。認(rèn)真組織稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善稅收政策落實(shí)情況跟蹤監(jiān)控制度，及時(shí)做好分析評(píng)估和信息反饋，客觀反映存在的問(wèn)題。完善部門(mén)協(xié)調(diào)和信息交換機(jī)制，確保政策順利實(shí)施。

（三）深入推進(jìn)依法治稅工作，不斷改善稅收法治環(huán)境

加快稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。制定下發(fā)全省國(guó)稅機(jī)關(guān)依法行政實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套考核辦法。完善規(guī)范性文件會(huì)簽審查、會(huì)辦審核、備案審查和清理工作機(jī)制。探索建立重大案件備案、分析和案卷評(píng)查制度。抓好新稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作。進(jìn)一步完善稅務(wù)行政審批工作機(jī)制，認(rèn)真分析2009年行政審批案卷評(píng)查結(jié)果，探索制定全省統(tǒng)一的稅務(wù)行政審批案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)督察內(nèi)審工作。強(qiáng)化新稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，做好系統(tǒng)升級(jí)和維護(hù)工作，修訂稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)操作規(guī)程和稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)化考核管理辦法。積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，著力抓好督察審計(jì)意見(jiàn)的整改落實(shí)。研究探索稅收?qǐng)?zhí)法檢查與財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，一般執(zhí)法督察審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案執(zhí)法督察審計(jì)相結(jié)合的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用好督察內(nèi)審工作成果。

繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序。圍繞“大要案查處、稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查”三項(xiàng)任務(wù)，深入開(kāi)展稅收分類(lèi)檢查。加強(qiáng)稅警協(xié)作，嚴(yán)肅查處各類(lèi)涉票案件。嚴(yán)厲打擊以兩套賬、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)為手段的偷稅行為。按照“省局定項(xiàng)目、市局選企業(yè)、干部查問(wèn)題”的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好總局和省局指定行業(yè)的納稅檢查，提高選案準(zhǔn)確率。完善審計(jì)型檢查工作底稿，開(kāi)發(fā)審計(jì)型檢查軟件。繼續(xù)推行稽查績(jī)效末位質(zhì)詢制度。推廣應(yīng)用稽查管理信息系統(tǒng)。

（四）全面深化納稅服務(wù)，促進(jìn)提高納稅人稅法遵從度

加強(qiáng)納稅服務(wù)制度體系建設(shè)。制定納稅服務(wù)工作三年規(guī)劃。建立納稅服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)及工作協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)和日常工作管理的規(guī)范化。成立納稅人權(quán)益保護(hù)組織，進(jìn)一步維護(hù)納稅人合法權(quán)益。建立納稅人需求和滿意度的信息獲取、分析、反饋機(jī)制。完善納稅人信用管理制度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理，繼續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，探索建立稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)控機(jī)制。

整合納稅服務(wù)資源。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、納稅咨詢信息系統(tǒng)、短信平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳、手機(jī)WAP網(wǎng)站等六大納稅服務(wù)平臺(tái)改造建設(shè)，制定相應(yīng)的納稅咨詢服務(wù)管理辦法，積極開(kāi)展納稅咨詢服務(wù)工作。以加強(qiáng)納稅服務(wù)功能為重點(diǎn)，改善外部網(wǎng)站功能。優(yōu)化出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)，提高出口退稅企業(yè)申報(bào)速度和質(zhì)量。

優(yōu)化和豐富辦稅方式。修訂完善征管業(yè)務(wù)規(guī)程，全面推行“一窗通辦”辦稅方式，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。進(jìn)一步拓展申報(bào)繳稅、涉稅公告等網(wǎng)上辦稅功能。研發(fā)稅收征管檔案系統(tǒng)，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項(xiàng)同城通辦，實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅方式的多元化。加大財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化電子繳稅業(yè)務(wù)功能，推行網(wǎng)上開(kāi)具繳款憑證和出口貨物電子退稅業(yè)務(wù)。

深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)站等納稅服務(wù)平臺(tái)及報(bào)刊、電視等媒體，重點(diǎn)做好對(duì)新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策和管理措施的宣傳解讀工作。加大涉稅違法案件曝光力度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。精心組織開(kāi)展全國(guó)第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。

深化國(guó)、地稅合作。納稅服務(wù)工作凡可以國(guó)、地稅聯(lián)合開(kāi)展的，都要爭(zhēng)取與地稅共同開(kāi)展。今年省局?jǐn)M聯(lián)合地稅部門(mén)共同編寫(xiě)納稅人權(quán)利與義務(wù)的宣傳手冊(cè)，詳細(xì)列舉納稅人的權(quán)利與義務(wù)；選取一些行業(yè)編寫(xiě)供納稅人使用的“明白手冊(cè)”，告知納稅人從事該行業(yè)需繳納哪些稅收和具體的辦稅程序；開(kāi)展納稅人信用等級(jí)評(píng)定、服務(wù)載體資源合作、權(quán)益保護(hù)、稅務(wù)登記證件辦理、稅法宣傳等工作，推動(dòng)國(guó)、地稅納稅服務(wù)資源的有機(jī)整合。

（五）大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作

夯實(shí)征管基礎(chǔ)。強(qiáng)化戶籍管理，與工商、質(zhì)檢、代碼中心等部門(mén)合作，建立綜合治稅組織保障體系和協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)注銷(xiāo)登記管理和非正常戶管理，制定具體管理辦法。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，積極探索網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、稅控開(kāi)票等管理方式，建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)有效的征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

探索專(zhuān)業(yè)化管理模式。做好建立信息平臺(tái)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和部署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)等工作，各市要結(jié)合實(shí)際抓好稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估等工作。以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，依據(jù)納稅人類(lèi)型、稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、行業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等因素，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)管理。對(duì)大企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)復(fù)雜、管理信息化程度較高、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控制度相對(duì)健全的特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化物流、資金流、票流信息的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，按納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)行團(tuán)隊(duì)式專(zhuān)業(yè)化管理。對(duì)中小企業(yè)，針對(duì)其所屬行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行典型剖析，把握行業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，建立統(tǒng)一的行業(yè)能耗、物耗等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，強(qiáng)化稅基管理、日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)納稅輔導(dǎo)，實(shí)行行業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理。對(duì)零散稅收的個(gè)體納稅戶，針對(duì)其數(shù)量眾多、規(guī)模小、賬務(wù)不健全、納稅數(shù)額少的特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)管理、社會(huì)化服務(wù)的工作思路，實(shí)行科學(xué)定額和動(dòng)態(tài)管理。

推進(jìn)行業(yè)稅收管理。根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)核算特點(diǎn)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)票使用情況及申報(bào)納稅情況，利用第三方信息進(jìn)行比對(duì)，總結(jié)行業(yè)管理方法和規(guī)律，建立行業(yè)管理預(yù)警指標(biāo)和模型，分析低稅負(fù)產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定行業(yè)管理規(guī)范和辦法。深入開(kāi)展納稅評(píng)估，省局將組織各市局有針對(duì)性地選取稅負(fù)低于預(yù)警線的行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀評(píng)估案例和評(píng)估模型，形成規(guī)范的評(píng)估方法，編撰行業(yè)納稅評(píng)估指導(dǎo)手冊(cè)。加強(qiáng)評(píng)估與稽查的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。

加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。按照總局要求，結(jié)合我省特點(diǎn)，做好省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)范圍確定工作。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，積極探索創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的內(nèi)容和方法，建立大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作制度。完成對(duì)總局和省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收自查、督導(dǎo)檢查和評(píng)估等工作。依據(jù)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理指引要求，引導(dǎo)和幫助企業(yè)逐步建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化各稅種管理。落實(shí)海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)“先比對(duì)后抵扣”管理辦法。積極開(kāi)展對(duì)稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查和運(yùn)費(fèi)發(fā)票、紅字發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票的專(zhuān)項(xiàng)核查工作。對(duì)省局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)逐步建立分行業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，對(duì)異常企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。組織企業(yè)所得稅專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及工資、福利費(fèi)等稅前扣除項(xiàng)目開(kāi)展“會(huì)診”工作，建立異地交叉“會(huì)診”工作機(jī)制。制定反避稅管理工作規(guī)程，開(kāi)展對(duì)企業(yè)利用成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國(guó)公司、資本弱化等方法避稅的調(diào)查。完善服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付出具稅務(wù)證明的操作規(guī)程。加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接，加大基層稅源管理部門(mén)參與出口退稅管理力度，加快應(yīng)征稅出口貨物核查，強(qiáng)化代理出口貨物證明管理，全面推行出口貨物退（免）稅認(rèn)定審批權(quán)限由市局下放基層局管理的工作。探索建立內(nèi)部管理與外部互動(dòng)的防騙打騙工作機(jī)制。

（六）穩(wěn)步實(shí)施信息管稅，不斷提升管理質(zhì)量和效率

加強(qiáng)信息采集和分析利用。進(jìn)一步完善綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用效率。制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法，明確采集標(biāo)準(zhǔn)、口徑和分工等，保證基層信息采集及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，省局將對(duì)基層數(shù)據(jù)質(zhì)量管理情況進(jìn)行考核和定期通報(bào)。充分利用采集數(shù)據(jù)，開(kāi)展稅收征管狀況分析，省、市、縣（區(qū)）都要按季形成專(zhuān)門(mén)的分析報(bào)告，構(gòu)建面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系和逐級(jí)遞進(jìn)的分析機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案，提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性。充分利用國(guó)地稅信息共享系統(tǒng)、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等平臺(tái)，積極推進(jìn)與地稅、工商、質(zhì)檢、公安、銀行、海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)的信息交換，努力解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)管理信息化進(jìn)程。按照總局部署，積極穩(wěn)妥地推行車(chē)購(gòu)稅電子申報(bào)系統(tǒng)，做好電子檔案系統(tǒng)試點(diǎn)工作。探索建立消費(fèi)稅數(shù)據(jù)查詢綜合信息平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，搭建全省大企業(yè)信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)。加大企業(yè)所得稅匯總納稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，提高匯總納稅企業(yè)管理水平。建立全省反避稅信息化平臺(tái)，進(jìn)一步豐富信息來(lái)源渠道。做好出口退稅預(yù)警分析軟件開(kāi)發(fā)和上線運(yùn)行工作，提高預(yù)警分析工作水平。推進(jìn)各稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè)。加強(qiáng)四級(jí)業(yè)務(wù)運(yùn)維體系建設(shè)，特別是縣（區(qū)）級(jí)運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)。充分利用信息系統(tǒng)管理監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。繼續(xù)強(qiáng)化信息及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，完善應(yīng)急處理方法，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)備份恢復(fù)等工作。

（七）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，有力保障機(jī)關(guān)規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)

規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。積極爭(zhēng)取部門(mén)預(yù)算改革定員定額標(biāo)準(zhǔn)重新核定。加強(qiáng)結(jié)余資金管理，嚴(yán)格控制結(jié)余資金規(guī)模。繼續(xù)按規(guī)定壓縮公務(wù)出國(guó)、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待預(yù)算支出。加強(qiáng)立項(xiàng)、開(kāi)工和招投標(biāo)審批，規(guī)范投資概算調(diào)整，嚴(yán)格控制基本建設(shè)投資規(guī)模。加強(qiáng)政府采購(gòu)工作，著力抓好車(chē)輛維修、印刷制品、辦公家具等重大項(xiàng)目的采購(gòu)工作。開(kāi)展經(jīng)費(fèi)保障、預(yù)算支出定額指標(biāo)體系、基建工程招投標(biāo)管理等方面工作的專(zhuān)題調(diào)研，著力解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)管理。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，健全督查督辦工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全系統(tǒng)的大督辦格局。進(jìn)一步做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和機(jī)關(guān)正常工作秩序。嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)禁未經(jīng)審核擅自對(duì)外發(fā)布稅收信息。加強(qiáng)機(jī)要保密工作管理，確保國(guó)家秘密安全。圍繞中心工作和重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展稅收科學(xué)研究，不斷增強(qiáng)稅收科研的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，提升離退休干部管理和服務(wù)水平。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理。保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理，把好資產(chǎn)購(gòu)置、登記、保管、使用關(guān)。規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部行車(chē)安全教育，切實(shí)杜絕重大行車(chē)事故。加強(qiáng)值班管理、衛(wèi)生醫(yī)療、安全保衛(wèi)等工作，為機(jī)關(guān)干部提供良好的工作環(huán)境。

四、強(qiáng)化管理，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高全省國(guó)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好稅收工作的根本保障。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律好的專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。

（一）強(qiáng)化黨建和思想政治工作，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和總局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”主題實(shí)踐活動(dòng)。積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)上教育陣地建設(shè)。開(kāi)展“全員讀書(shū)”活動(dòng)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)典型事跡的宣傳力度，努力在全系統(tǒng)營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，將稅務(wù)文化建設(shè)與黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，探索建立具有遼寧國(guó)稅特色的稅務(wù)文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步暢通干部職工民意訴求渠道，研究建立心理疏導(dǎo)和溝通工作機(jī)制。重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，努力構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系和人際關(guān)系。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

認(rèn)真總結(jié)“十一五”教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定“十二五”稅務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步做好分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)工作，以稅務(wù)稽查、所得稅匯算專(zhuān)項(xiàng)檢查、反避稅、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估為重點(diǎn)，以崗位需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展提高綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和崗位能力的教育培訓(xùn)。做好全省國(guó)稅系統(tǒng)首席稽查專(zhuān)家、納稅評(píng)估專(zhuān)家和所得稅專(zhuān)家選聘工作，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。深入開(kāi)展能力測(cè)試工作。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職教師的培養(yǎng)和使用，做好新一輪兼職教師選聘工作，形成省、市、縣（區(qū)）各層級(jí)的師資隊(duì)伍。按照全系統(tǒng)崗位分類(lèi)及崗位標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)和編寫(xiě)各類(lèi)題庫(kù)。啟動(dòng)全省教育培訓(xùn)管理軟件開(kāi)發(fā)工作，逐步實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)檔案管理的信息化。

（三）強(qiáng)化組織人事工作，增強(qiáng)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和執(zhí)行力。進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制。加強(qiáng)思想、組織、能力、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層工作中存在的問(wèn)題和實(shí)際困難。完善系統(tǒng)后備干部選拔、管理、培養(yǎng)和使用制度，適時(shí)充實(shí)調(diào)整后備干部隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員試點(diǎn)工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法。按照總局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好規(guī)范津補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行總局批復(fù)的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案，完成市以下機(jī)構(gòu)改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)巡視工作條例，完善巡視工作制度和辦法，加強(qiáng)巡視后整改意見(jiàn)落實(shí)工作的監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)干部隊(duì)伍拒腐防變能力

全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法的具體措施》。省局將對(duì)各市懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)，大力提高執(zhí)行力。按照加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的要求，進(jìn)一步探索部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，選擇部分市局開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步在全系統(tǒng)推廣。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等制度。繼續(xù)深入開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，推進(jìn)反腐倡廉教育。以執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，不斷提升執(zhí)法監(jiān)察效果。研發(fā)推廣政風(fēng)行風(fēng)滿意度調(diào)查系統(tǒng)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決禁止執(zhí)行公務(wù)中以權(quán)謀私，堅(jiān)決查處腐敗行為和失職瀆職行為。

（五）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力

今年，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大工作考核力度。省局要建立工作目標(biāo)管理考核辦法，緊緊圍繞全年重點(diǎn)工作，本著以人為本、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、分工協(xié)作和務(wù)求實(shí)效的原則，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，全面反映工作狀況，準(zhǔn)確體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)。省局各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同做好此項(xiàng)工作。各市局也要根據(jù)省局工作部署和要求，加快本單位考評(píng)體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)分工清晰、考核標(biāo)準(zhǔn)明確、貫徹落實(shí)有力。

要通過(guò)采取有效措施，有力促進(jìn)愛(ài)崗不敬業(yè)、敬業(yè)不專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的解決，有力促進(jìn)工作作風(fēng)的改進(jìn)，有力促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提高，形成為民、務(wù)實(shí)、清廉，符合黨和國(guó)家要求、人民群眾滿意、勝任國(guó)稅工作的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，為完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，全面完成今年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)趪?guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”這一新時(shí)期稅收工作主題，牢牢把握稅收工作新任務(wù)新要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，戮力同心，扎實(shí)工作，推進(jìn)遼寧國(guó)稅事業(yè)新發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和遼寧老工業(yè)基地全面振興新跨越作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) XXX

（2011年1月18日）

同志們：

這次國(guó)稅工作會(huì)議是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市委三屆十次全體會(huì)議精神的情況下召開(kāi)的，意義非常重大，很高興能有此機(jī)會(huì)與全市國(guó)稅干部一起，共同總結(jié)成績(jī)，謀劃未來(lái)。剛才，宗貴局長(zhǎng)對(duì)?十一五?及2010年國(guó)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)?十二五?及2011年的國(guó)稅工作進(jìn)行了科學(xué)部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好全市國(guó)稅工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作成效顯著

?十一五?時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展的時(shí)期。五年來(lái)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮起三次創(chuàng)業(yè)，挑起摸高、擊鼓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這五年，全市GDP突破500億大關(guān)，達(dá)到533億元，比?十五?末期增長(zhǎng)1.3倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.2倍，招商引資到位資金增長(zhǎng)5.1倍，規(guī)

模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近5倍、增加值增長(zhǎng)3.4倍，億元企業(yè)增長(zhǎng)近6倍。這五年，全市人均GDP增長(zhǎng)1.5倍，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由227.4億元增加到480億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻翻，農(nóng)民人均純收入由2915元增加到5150元。這五年，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，?融入重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鄰墊、南合高速公路建成通車(chē)，成功舉辦了奧運(yùn)圣火傳遞儀式，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，偉人故里正發(fā)生翻天覆地的變化。特別值得一提的是，五年里，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由7.88 億元上升到21.1億元，年均增長(zhǎng)21.8%，累計(jì)完成地方財(cái)政收入71.7億元，比?十五?時(shí)期增長(zhǎng)1.37倍；全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入57.33億元，比?十五?時(shí)期增長(zhǎng)1.58倍，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

這些成績(jī)的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也飽含著國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。五年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級(jí)部門(mén)的工作要求和XX工作大局，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進(jìn)依法治稅，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，始終保持了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)稅收入逐年攀升。稅收總量由2005年的6.68億元上升到2010年的14.83億元，年均增長(zhǎng)17.3%，年均增收1.63億元，特別是2010年增收金額達(dá)到了21253萬(wàn)元，年增收額首次超過(guò)2億元。同時(shí)，收入質(zhì)量明顯提高，宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升。全市國(guó)稅收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，目前8個(gè)征收單位中有7個(gè)已經(jīng)收入過(guò)億，鄰水縣國(guó)稅局率先突破兩億元大關(guān)。國(guó)稅收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)了公共財(cái)政實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

二是征管服務(wù)水平明顯提高。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)以金稅工程為支撐，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，清理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹(shù)立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人?的服務(wù)理念，先后推出了訂單式服務(wù)、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學(xué)校，實(shí)施了首問(wèn)責(zé)任制、溫馨提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)制度，贏得了納稅人的好評(píng)，市國(guó)稅局機(jī)關(guān)多次榮獲市委表彰的 ?‘四強(qiáng)’基層黨組織?稱(chēng)號(hào)。

三是依法治稅扎實(shí)推進(jìn)。積極配合國(guó)家宏觀調(diào)控

措施，嚴(yán)格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強(qiáng)力開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估和發(fā)票打假行動(dòng)，有效防止了國(guó)家稅款流失。推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，減少執(zhí)法隨意性，強(qiáng)化了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。深入開(kāi)展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動(dòng)，大力宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，依法誠(chéng)信納稅氛圍更加濃郁。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，5年累計(jì)查補(bǔ)稅款5763萬(wàn)元, 嚴(yán)厲打擊了偷逃稅行為，規(guī)范了稅收秩序。

四是稅收職能作用有效發(fā)揮。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)自覺(jué)服從和服務(wù)于XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、支持外貿(mào)出口、建設(shè)和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用。?十一五?期間累計(jì)減免稅10.48億元。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開(kāi)發(fā)、民政福利企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大出口退稅和即征即退力度，共辦理抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額2.48億元，落實(shí)所得稅優(yōu)惠3.81億元，辦理出口產(chǎn)品退（增值）稅4825萬(wàn)元，充分發(fā)揮了稅收在?促發(fā)展、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)?方面的職能作用。

過(guò)去的五年，是國(guó)稅系統(tǒng)拼搏奮進(jìn)、砥礪發(fā)展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。對(duì)國(guó)稅部門(mén)的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

二、新時(shí)期我市國(guó)稅事業(yè)充滿機(jī)會(huì)

?十二五?時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握國(guó)家政策方向，堅(jiān)定工作信念，努力推動(dòng)XX國(guó)稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

西部大開(kāi)發(fā)是我們跨域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點(diǎn)在西部，西部大開(kāi)發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這兩大國(guó)家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠(yuǎn)可承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天時(shí)地利人和兼?zhèn)?，打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當(dāng)其時(shí)，實(shí)施跨域發(fā)展的機(jī)會(huì)千載難逢。

政策利好為我們營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。近期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，中央擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的政策不會(huì)輕易改變，刺激政策措施不會(huì)輕易退出，有利于我們繼續(xù)擴(kuò)大投資，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；災(zāi)后重建政策將保持延續(xù)并有望出臺(tái)新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應(yīng)，破解發(fā)展難題；中央把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區(qū)規(guī)劃范圍，五區(qū)市縣均被認(rèn)定為革命老區(qū)，有利于我們爭(zhēng)取扶持政策，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

?城市名片?的優(yōu)勢(shì)疊加將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)力。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，我們將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、川東渝北地區(qū)中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區(qū)最近的港口城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等眾多城市品牌，加之已經(jīng)爭(zhēng)取到手的川渝合作示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、首批國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等城市名片，XX的城市競(jìng)爭(zhēng)力必將進(jìn)一步提升。?名片?就是政策、就是資金、就是項(xiàng)目，每一張?名片?的背后都蘊(yùn)藏著珍貴的發(fā)展良機(jī)。

市域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將為國(guó)稅事業(yè)提供有力支撐。?十一五?時(shí)期，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到610億元。未來(lái)五年，我市將繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大能源、裝備制造、建材農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育千億級(jí)工業(yè)園區(qū)，百億級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，XX將完成工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將為國(guó)稅收入帶來(lái)充裕的稅源，新時(shí)期國(guó)稅事業(yè)大有可為。

三、奮力拼搏，努力為?十二五?發(fā)展開(kāi)好局 2011年，是深入推進(jìn)?三次創(chuàng)業(yè)?的關(guān)鍵之年，更是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開(kāi)局之年，如何開(kāi)好頭、起好步，做好2011年各項(xiàng)國(guó)稅工作對(duì)于全市?十二五?發(fā)展意義重大。年前組織召開(kāi)的市委三屆十次全會(huì)第二次會(huì)議已為我市經(jīng)濟(jì)工作明確了方向，會(huì)議指出全市2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握?高位求進(jìn)、加快發(fā)展?的工作基調(diào)，突出?投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐?的工作重點(diǎn)，體現(xiàn)?搶抓機(jī)遇、主動(dòng)有為?的工作要求，轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三化聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)三

大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn) ?十二五?良好開(kāi)局。會(huì)議提出了2011年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%的工作目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，我們要認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)定工作信心，研究過(guò)硬措施，積極發(fā)揮稅務(wù)職能作用，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固國(guó)稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要圓滿完成今年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，需要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是及早編制好 ?十二五?國(guó)稅工作規(guī)劃。編制工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺(jué)把國(guó)稅工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性，努力使國(guó)稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。同時(shí)，規(guī)劃必須要體現(xiàn)國(guó)稅特色，明確稅務(wù)部門(mén)肩負(fù)的新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。

二是全力組織稅收收入。全市國(guó)稅部門(mén)要堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)征管，確保今年稅收任務(wù)全面完成。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收

入原則，確保稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、支撐行業(yè)和大企業(yè)的分析，全面掌握影響稅收收入的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。要夯實(shí)稅源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)管理方式創(chuàng)新，著力提高納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)。要加強(qiáng)減免稅和緩繳稅款審批管理，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。切實(shí)強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲打擊和查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。

三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和自覺(jué)性，充分發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、西部大開(kāi)發(fā)、出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，積極涵養(yǎng)稅源。要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù)，推動(dòng)地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善，為招商引資創(chuàng)造有利條件。要牢固確立經(jīng)濟(jì)稅收觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略，深入調(diào)研稅收政策的實(shí)施、調(diào)整對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時(shí)提出有效對(duì)策，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供合理化建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)掌握、運(yùn)用有關(guān)政策當(dāng)好參謀。要隨時(shí)掌握稅收政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案和措施，保證稅收調(diào)控職能的正確、有效發(fā)揮。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。要建立健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化水平，充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，真正掌握第一手情況，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)基層更好地開(kāi)展工作。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)，稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在不斷的學(xué)習(xí)中開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，豐富頭腦，提高工作水平和能力。要鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升稅收服務(wù)水平，努力

構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，樹(shù)立國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部的良好形象。

同志們，做好2011年稅收工作，實(shí)現(xiàn)?十二五?良好開(kāi)局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照市委三屆十次全會(huì)安排部署，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)稅收工作的新局面，為推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、把小平家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好而努力奮斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過(guò)你們向全市國(guó)稅干部職工及離退休老同志拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬(wàn)事如意！

一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，雖然國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受此影響較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。但是，我們也要看到，國(guó)家采取的一系列宏觀政策，將積極促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，有利于我們爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目支持；實(shí)行的適度寬松貨幣政策，有利于擴(kuò)大融資；提高居民收入水平，促進(jìn)消費(fèi)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度顯著加大，只要積極爭(zhēng)取，我市受益會(huì)比較多。

二是市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必將有力推動(dòng)邵武發(fā)展。市委、市政府在審時(shí)度勢(shì)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了積極的、有壓力的目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。圍繞這些目標(biāo)，市里制定了一系列加大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、做大外向型經(jīng)濟(jì)的舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)上，全市初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃投資27.9億元，其中省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃投資11.1億元。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全力推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)上，完善紫金工業(yè)平臺(tái)設(shè)施，加快在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)香林平臺(tái)、金塘園區(qū)二期建設(shè)，為項(xiàng)目落地留足空間。城市建設(shè)上，實(shí)施亮化、彩化、美化、凈化工程，加大投入，完善市政設(shè)施。加快一批旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，做大城市旅游。這些項(xiàng)目建設(shè)將有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增收。

三是護(hù)稅協(xié)稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。首先，市委、市政府將一如既往地重視和支持國(guó)稅工作，支持國(guó)稅部門(mén)依法治稅，幫助解決有關(guān)難題。其次，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，國(guó)稅局已形成了一套行之有效的征管措施，國(guó)稅干部肯吃苦、善征管的作用也日益顯現(xiàn)，隨著稅收信息化技術(shù)支撐作用的日益發(fā)揮，必將為應(yīng)收盡收提供可靠保障。第三，各部門(mén)不斷加大支持和配合國(guó)稅工作的力度。財(cái)政、地

稅、銀行等部門(mén)積極支持、配合國(guó)稅部門(mén)依法征稅，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成治稅合力，為做好稅收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力為保增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)

雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很?chē)?yán)峻，但是只要我們按照梁書(shū)記提出的?盡職、盡責(zé)、盡心、盡力?的要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，奮勇拼闖，是完全可以度過(guò)難關(guān)的，財(cái)稅增長(zhǎng)的目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。希望你們充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，提四點(diǎn)希望：

1、積極組織收入，堅(jiān)決完成稅收任務(wù)。當(dāng)前，中央、省里部署的一系列宏觀調(diào)控措施，以及我市出臺(tái)的各項(xiàng)保增長(zhǎng)的舉措，已經(jīng)開(kāi)始并將進(jìn)一步顯現(xiàn)成效。特別是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將形成一定的新增稅源。我們既要正視組織收入中的不利因素，更要看到組織收入中的利好消息，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。要科學(xué)組織稅收征管，實(shí)行分行業(yè)、精細(xì)化征管，努力提高征管水平，以管促收。要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，大力挖潛增收，堵塞稅收流失，真正做到應(yīng)收盡收。要緊緊咬住目標(biāo)，圍繞市里每月下達(dá)的任務(wù)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，做到月月清。

2、注重稅收分析，積極服務(wù)科學(xué)決策。稅收是經(jīng)濟(jì)的?晴雨表?。國(guó)稅部門(mén)要摸清稅源家底，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化 的因素。稅收直接面對(duì)企業(yè)，能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行情況，可以在服務(wù)市委、政府決策方面有更大作為。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，國(guó)家和省、市里出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國(guó)稅部門(mén)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)稅收經(jīng)濟(jì)分析，反映和評(píng)估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策措施，為市委、政府提供決策參考。要建立稅收政策執(zhí)行、反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處理好既要扶持企業(yè)發(fā)展，又要確保地方財(cái)稅收入這一矛盾關(guān)系。

3、用好用活政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。當(dāng)前，國(guó)家稅收政策不斷調(diào)整變化，我們國(guó)稅干部要認(rèn)真鉆研，經(jīng)常開(kāi)展稅收政策調(diào)研，及時(shí)掌握稅收政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要加大政策宣傳力度，充分運(yùn)用稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要在政策引導(dǎo)、納稅服務(wù)等方面給予更多扶持，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，注重發(fā)揮稅收政策在調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)就業(yè)、支持?三農(nóng)?、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4、堅(jiān)持依法治稅，努力提升服務(wù)水平。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構(gòu)建公平公正的稅賦環(huán)境和誠(chéng)信納稅的良好氛

圍。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高干部政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務(wù)工作重要標(biāo)準(zhǔn)，建立和諧的征納關(guān)系。

新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。我相信，在國(guó)稅局班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)稅系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展目標(biāo)再立新功！

第三篇：在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

徐柏民

2月15日上午9時(shí) 市國(guó)稅局7樓會(huì)議室

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，我們就在這里召開(kāi)國(guó)稅工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)稅部門(mén)時(shí)不我待、積極主動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神狀態(tài)。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，同時(shí)也以我個(gè)人的名義向大家拜個(gè)晚年，向全市國(guó)稅部門(mén)的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂(lè)、萬(wàn)事如意！剛才，田亮局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，講得很全面、很深刻；衢州市國(guó)稅局方志良副局長(zhǎng)充分肯定了我市國(guó)稅部門(mén)所取得的成績(jī)，并提出了殷切的期望希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”期間國(guó)稅工作值得充分肯定

“十一五”時(shí)期是既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又富有發(fā)展機(jī)遇的五年，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市并取得顯著成效的五年。五年來(lái)，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額“五個(gè)翻番”。去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.96億元，連續(xù)10年超過(guò)全省平均數(shù)水平；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。這些成績(jī)的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著廣

期間，國(guó)稅部門(mén)共向上報(bào)送了2000多條信息，被衢州市級(jí)以上錄用的284條。尤其是我們的田亮局長(zhǎng)先后撰寫(xiě)了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策探討》、《關(guān)于我市外向型企業(yè)稅收問(wèn)題的思考》、《關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的思考》等10多篇調(diào)研文章，分析問(wèn)題很透徹，意見(jiàn)、建議很及時(shí)也有針對(duì)性。像這樣的文章，是非常具有參考價(jià)值的，值得大家共同學(xué)習(xí)。

（三）依法治稅取得新進(jìn)展

國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持依法治稅、依法征管，加大規(guī)范執(zhí)法工作力度，深入開(kāi)展稅法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，做到應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅，合理合規(guī)，這個(gè)“度”把握得很好?！笆晃濉逼陂g，推行了企業(yè)自查與重點(diǎn)稽查相結(jié)合的工作方式，取得了很好的效果。共有456戶企業(yè)開(kāi)展自查并補(bǔ)繳稅款1513萬(wàn)元，加收滯納金214萬(wàn)元，占稽查總查補(bǔ)收入數(shù)的42%，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

（四）征管水平有了新提升

推行稅源一體化管理，開(kāi)展稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)，連續(xù)五年都有項(xiàng)目入庫(kù)，共入庫(kù)6個(gè)，其中4個(gè)為優(yōu)秀項(xiàng)目。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，特別是在近幾年，國(guó)稅部門(mén)不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，推出“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”、“農(nóng)民辦稅方便卡”等，而且服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，像2008年元旦放假期間，國(guó)稅工作人員放棄假期，為龍濤化工有限公司辦理領(lǐng)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票，幫助企業(yè)做成了一筆生意，國(guó)稅部門(mén) “想納稅人之所想，急納稅人之所急”的服務(wù)理念受到了企業(yè)好評(píng)。

（五）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持以人為本的治稅思想，深入實(shí)施國(guó)稅黨建、國(guó)稅人才、國(guó)稅文化、平安國(guó)稅“四項(xiàng)工程”建設(shè)，做到從嚴(yán)治稅、新功。在此，我提3點(diǎn)希望和要求。

（一）緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”

據(jù)了解，今年考慮到42.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥將享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，帶來(lái)稅收收入減收5000萬(wàn)元的壓力，省里安排我市國(guó)稅收入任務(wù)是6.35億元，比去年實(shí)績(jī)?cè)黾?951萬(wàn)元，增幅2.9%。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。為此，希望國(guó)稅部門(mén)要站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)科技發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大對(duì)“4+x”特色產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方面。當(dāng)前我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，希望國(guó)稅部門(mén)要在服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務(wù)業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三要促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。陳市長(zhǎng)剛來(lái)江山的時(shí)候就一針見(jiàn)血地指出，外向型經(jīng)濟(jì)是我市的短腿。盡管近年來(lái)，取得了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有待繼續(xù)加快發(fā)展。外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。希望國(guó)稅部門(mén)全面落實(shí)出口退稅政策，積極支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)方式上，要走出辦公室，多到農(nóng)村、企業(yè)了解基層情況，掌握企業(yè)實(shí)際需要，做好對(duì)接，讓服務(wù)更有成效。要主動(dòng)送政策上門(mén)，幫助企業(yè)充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，及時(shí)把可以解決、應(yīng)該解決的難題給破解了。在扎實(shí)推進(jìn)依法治稅工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收服務(wù)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、對(duì)納稅人的指導(dǎo)和管理，多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范，多給企業(yè)自查自糾的機(jī)會(huì)，并宣傳好各項(xiàng)稅收政策，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)。在服務(wù)平臺(tái)上，“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”等十項(xiàng)創(chuàng)新舉措，還要繼續(xù)鞏固和完善。但關(guān)鍵還是要提高辦事效率。對(duì)不必要的審批，做到能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)；對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，做到能給則給。在服務(wù)基礎(chǔ)上，國(guó)稅部門(mén)要牢固樹(shù)立“治稅必先治隊(duì)”的思想，大力實(shí)施國(guó)稅黨建、國(guó)稅人才、國(guó)稅文化、平安國(guó)稅“四個(gè)工程”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。作為重要的執(zhí)法部門(mén)，整天和錢(qián)打交道，和企業(yè)打交道，務(wù)必要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，維護(hù)國(guó)稅系統(tǒng)良好形象。

同志們，做好今年國(guó)稅工作意義重大，希望大家積極行動(dòng)起來(lái)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

銳意進(jìn)取 真抓實(shí)干

全力推進(jìn)ＸＸ國(guó)稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

——ＸＸＸ同志在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

同志們:

一元復(fù)始,萬(wàn)象更新。2006年全市國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委三屆四次全會(huì)精神,全面落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2005年全市國(guó)稅工作、分析當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),安排部署2006年全市國(guó)稅工作、動(dòng)員全市國(guó)稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標(biāo),銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,全面推進(jìn)ＸＸ國(guó)稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)ＸＸ新一輪的新跨越、新發(fā)展,把ＸＸ建成川東北區(qū)域中心城市作出新貢獻(xiàn)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年國(guó)稅工作的成績(jī)與問(wèn)題

2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點(diǎn),著力推進(jìn)國(guó)稅工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè), 圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）攻艱破難,收入任務(wù)圓滿完成。2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策的調(diào)整對(duì)我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響,積極應(yīng)對(duì)部分重點(diǎn)稅源、納稅大戶嚴(yán)重減收對(duì)組織收入工作帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn),切實(shí)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,立足抓早、抓緊、抓實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化收入分析工作、優(yōu)化征管資源配置、探索實(shí)施稅種、稅源的分類(lèi)精細(xì)管理,努力做到嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、促進(jìn)度、提質(zhì)量,組織收入工作成效顯著:去年,全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅收收入66,004萬(wàn)元, 完成省分計(jì)劃的100.2%,同比增長(zhǎng)6.1%,增收3,801萬(wàn)元。其中“兩稅”入庫(kù)55,306萬(wàn)元,完成省分計(jì)劃的100%。全系統(tǒng)組織收入工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年完成目標(biāo)任務(wù)并創(chuàng)歷史最好記錄。

（二）夯基立柱,隊(duì)伍建設(shè)縱深發(fā)展。2005年,全系統(tǒng)一是以“四好班子”創(chuàng)建為載體切實(shí)抓好市縣兩級(jí)國(guó)稅班子建設(shè)。全市市縣兩級(jí)國(guó)稅班子均被地方黨政授予“四好班子”稱(chēng)號(hào)。尤其是通過(guò)去年3月規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置中推行的領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,使一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)好、群眾威信高的年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,為ＸＸ國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是以“保先”教育為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)教育。全系統(tǒng)突出抓好以訓(xùn)促學(xué)、以查促學(xué),廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn), 堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊整改,切實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)國(guó)稅工作的深入開(kāi)展。全系統(tǒng)保先教育活動(dòng)得到了省、市督導(dǎo)組和省國(guó)稅局巡視組的充分肯定,得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同,群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)100%,順利通過(guò)了驗(yàn)收。三是以文明細(xì)胞建設(shè)為立足點(diǎn)抓好文明創(chuàng)建。去年,ＸＸ國(guó)稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“市州級(jí)文明行業(yè)示范系統(tǒng)”,南部城區(qū)分局、閬中江南分局被新命名為“省局級(jí)最佳文明單位”,高坪長(zhǎng)樂(lè)分局被省局確定為“省局級(jí)文明單位”。到去年年底,全系統(tǒng)已建成國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)1個(gè)、省級(jí)最佳文明單位4個(gè),省級(jí)文明單位11個(gè)、市級(jí)文明單位47個(gè);國(guó)家局級(jí)文明單位1個(gè)、省局級(jí)文明單位19個(gè)、省局級(jí)最佳文明辦稅服務(wù)廳3個(gè),市局及9縣市區(qū)局全部建成文明行業(yè)。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的可喜局面。四是以注重關(guān)心干部職工為切入點(diǎn)抓好思想政治工作。去年9月份市局組織召開(kāi)了近5年來(lái)全系統(tǒng)規(guī)模最大、規(guī)格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作會(huì)議,研究和部署了加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的思想政治工作指明了方向,打好了基礎(chǔ);通過(guò)建立健全黨群組織、開(kāi)展談心活動(dòng)、改善工作學(xué)習(xí)環(huán)境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)稅文化建設(shè),弘揚(yáng)了ＸＸ國(guó)稅“頑強(qiáng)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先”的進(jìn)取精神和“團(tuán)結(jié)互助、勇?tīng)?zhēng)一流”的團(tuán)隊(duì)精神。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內(nèi)120名干部職工解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),切實(shí)提升了干部職工的政治經(jīng)濟(jì)待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說(shuō)服力和生命力,又極大地增強(qiáng)了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽(yù)感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。

（三）激流勇進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)的要求,銳意改革,開(kāi)拓創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了ＸＸ國(guó)稅事業(yè)發(fā)展: 一是進(jìn)一步完善系統(tǒng)能績(jī)管理辦法和目標(biāo)管理辦法,建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性,努力營(yíng)造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是擴(kuò)大了公務(wù)用車(chē)改革試點(diǎn)范圍,試行“定額包干、憑證報(bào)銷(xiāo)、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的管理辦法。同時(shí),對(duì)縣市區(qū)交流任職干部實(shí)行了交通費(fèi)補(bǔ)貼與用車(chē)交費(fèi)的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車(chē)安全隱患。三是開(kāi)通了出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報(bào)環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報(bào)成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國(guó)稅系統(tǒng)的前列。四是按照“總體部署、規(guī)范運(yùn)作、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,從工作動(dòng)員、健全機(jī)構(gòu)、建章立制及技能培訓(xùn)等方面著手,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了綜合征管軟件上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。尤其是抓住市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整的契機(jī),對(duì)市轄三區(qū)的稅收征管體制進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實(shí)現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ);通過(guò)全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)操作技能大比武,檢驗(yàn)了培訓(xùn)成效,掀起了學(xué)習(xí)推綜知識(shí)的高潮。五是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅行業(yè)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),通過(guò)信息化手段提升政務(wù)精細(xì)管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務(wù)管理的績(jī)效。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭(zhēng)雙創(chuàng)先進(jìn)單位和個(gè)人,開(kāi)展了先進(jìn)代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問(wèn)演出活動(dòng),通過(guò)組織引導(dǎo)、先進(jìn)引路,進(jìn)一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。七是著力抓好后續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育工作。市局以強(qiáng)化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會(huì)化改革作為全省國(guó)稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項(xiàng)目予以積極培育,現(xiàn)已進(jìn)入申報(bào)評(píng)審階段。同時(shí),我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開(kāi)發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”被省局確定為省局級(jí)科研項(xiàng)目,市局將其作為創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行培育。全市國(guó)稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項(xiàng)目也已評(píng)審?fù)戤叢Q定表彰六個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機(jī)。

（四）優(yōu)化服務(wù),形象建設(shè)再上臺(tái)階。2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)”三服務(wù)原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動(dòng):一是積極營(yíng)造了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府開(kāi)展的“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”活動(dòng)要求,加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處“不在狀態(tài)”的工作人員,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進(jìn)一步改善。二是鼎力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。去年,全市免費(fèi)為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個(gè),調(diào)高增值稅起征點(diǎn)減免稅885萬(wàn)元,各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)減免增值稅2,023萬(wàn)元,辦理免抵退稅4,764萬(wàn)元,減免企業(yè)所得稅246萬(wàn)元,為企業(yè)核呆、報(bào)損3,572萬(wàn)元。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的要求,對(duì)ＸＸ?zé)捰突た倧S、東風(fēng)ＸＸ汽車(chē)有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點(diǎn)稅源企業(yè)制定了定期調(diào)研、稅企聯(lián)系等扶持措施,努力促其做大做強(qiáng),成為ＸＸ主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱稅源。三是切實(shí)加強(qiáng)了依法治稅。組織開(kāi)展了稅收?qǐng)?zhí)法交叉檢查,進(jìn)一步查找稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問(wèn)題,并對(duì)檢查出來(lái)的11個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了集中整改,切實(shí)維護(hù)了廣大納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強(qiáng)化稅收咨詢服務(wù),擴(kuò)大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實(shí)效。強(qiáng)化稽查,全市稽查查補(bǔ)稅罰款總額1,242萬(wàn)元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執(zhí)法檢查組的高度評(píng)價(jià),其做法在全省作了書(shū)面交流發(fā)言;我局稅收宣傳月活動(dòng)被省局評(píng)為先進(jìn)單位。四是按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的原則大力加強(qiáng)基層建設(shè)。開(kāi)展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗(yàn)收,采取“以獎(jiǎng)代撥”的辦法,為全系統(tǒng)36個(gè)分局解決了94萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金,極大地促進(jìn)了基層的局容局貌建設(shè)。五是認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)口幫扶等社會(huì)公益性服務(wù)活動(dòng),充分展現(xiàn)了ＸＸ國(guó)稅“親民、愛(ài)民、為民、富民”的作風(fēng)。通過(guò)上述努力,ＸＸ國(guó)稅形象建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進(jìn)13項(xiàng),其中2004工作目標(biāo)考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎(jiǎng),并進(jìn)入全省國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)行列,實(shí)現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo);創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績(jī),ＸＸ國(guó)稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動(dòng)紅旗”;從行風(fēng)測(cè)評(píng)的情況看,社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中,再次名列全市第一名。

回顧2005年ＸＸ國(guó)稅工作,成績(jī)的取得,既是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我向同志們并通過(guò)你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹;二是信息化的支撐作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是有的單位嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還比較普遍;四是人力資源潛力開(kāi)發(fā)不足,干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極工作動(dòng)力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不注重學(xué)習(xí),政策水平差,業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)低,貪圖安逸,追求享受。對(duì)此,我們必須高度重視,采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、關(guān)于國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

科學(xué)分析和判斷形勢(shì),歷來(lái)是我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。ＸＸ國(guó)稅“十一五”時(shí)期機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)新階段國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),以前瞻的思維謀劃未來(lái),以科學(xué)的態(tài)度確定目標(biāo),以創(chuàng)新的舉措開(kāi)拓局面,準(zhǔn)確把握新階段國(guó)稅工作的特點(diǎn)和工作規(guī)律,用新觀念指導(dǎo)新實(shí)踐、新辦法解決新問(wèn)題、新作為適應(yīng)新形勢(shì);必須大力振奮全體職工“頑強(qiáng)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先”的進(jìn)取精神和工作激情,乘勢(shì)而進(jìn),滿懷信心推進(jìn)ＸＸ國(guó)稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫(xiě)ＸＸ國(guó)稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。

（一）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,ＸＸ國(guó)稅在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中雖然工作成效明顯,但受區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國(guó)稅總體上發(fā)展相對(duì)滯后,后勁相對(duì)不足,已成為ＸＸ國(guó)稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)丘陵一流國(guó)稅系統(tǒng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一是組織收入的壓力更大。我市國(guó)稅宏觀稅負(fù)較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達(dá)川、廣元的發(fā)展相比也有差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,GDp含稅率極低導(dǎo)致稅源的增量和存量明顯不足;增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等政策因素也將影響稅收增長(zhǎng),財(cái)政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo),按2005年宏觀稅負(fù)簡(jiǎn)單算帳,國(guó)稅收入應(yīng)達(dá)到12億以上,按照這個(gè)數(shù)算賬,平均每年增收應(yīng)在1個(gè)億以上。如進(jìn)一步提高宏觀稅負(fù)比例,這個(gè)數(shù)字將更大。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。二是稅收征管的難度更大。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化、市場(chǎng)化程度的加深和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方政府不同層級(jí)之間利益分配問(wèn)題的存在,加之當(dāng)前我市稅收征管格局欠優(yōu)的現(xiàn)狀,極不適應(yīng)稅收集約化、信息化管理的要求,都給稅收征管帶來(lái)新的難題,稅收征管將面臨更大的困難。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重?！笆晃濉保兀貙⒔ㄔO(shè)川東北區(qū)域中心城市,立足科學(xué)發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)支撐,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善體制機(jī)制,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,這都將對(duì)稅收工作提出更高的要求。同時(shí),ＸＸ城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大、政府財(cái)政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)建設(shè)和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國(guó)稅部門(mén)有所作為來(lái)改變這一現(xiàn)狀,因此,國(guó)稅部門(mén)支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)分配矛盾的任務(wù)更為艱巨。四是隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)更重。以公共服務(wù)為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實(shí)施,對(duì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的程序化和服務(wù)的規(guī)范化的要求會(huì)更高,我市國(guó)稅干部隊(duì)伍大專(zhuān)以上學(xué)歷只占85%,低于全省6個(gè)百分點(diǎn),高學(xué)歷與低能力的問(wèn)題也較為突出,復(fù)合型的高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏,干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。

（二）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展面臨的機(jī)遇?！笆晃濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國(guó)稅發(fā)展提供了大好機(jī)遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機(jī)會(huì),為國(guó)稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省“十一五”規(guī)劃已明確把ＸＸ定為全省有條件向特大城市邁進(jìn)的四個(gè)大城市之一,并作為川東北區(qū)域中唯一的百萬(wàn)人口城市重點(diǎn)發(fā)展,ＸＸ在省域經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的信心足、決心大、措施實(shí),明確提出到2010年全市生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上翻一番,年均增長(zhǎng)保持在13%以上,基本奠定川東北產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通、通信樞紐的區(qū)域地位,這必將有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,也會(huì)為稅收發(fā)揮職能作用提供更為廣闊的空間。二是省局黨組從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國(guó)稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強(qiáng)收入增加貢獻(xiàn)、積極創(chuàng)新推動(dòng)工作、加大投入強(qiáng)化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項(xiàng)國(guó)稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實(shí)、縣局奮勇?tīng)?zhēng)先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地區(qū)各項(xiàng)國(guó)稅工作達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。作為丘陵大市的ＸＸ國(guó)稅,必將成為省局重點(diǎn)關(guān)注、扶持、幫助的對(duì)象,ＸＸ國(guó)稅必將迎來(lái)又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌。三是ＸＸ國(guó)稅在“十五”期間形成和豐富了“四八**”的工作思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求更加健康、文明、科學(xué)、和諧的核心價(jià)值理念,凸顯“法治、精細(xì)、創(chuàng)新、績(jī)效”為內(nèi)涵的國(guó)稅文化,努力敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè),積累了抓好國(guó)稅工作的經(jīng)驗(yàn),把握了推動(dòng)國(guó)稅工作的規(guī)律和特點(diǎn),這為ＸＸ國(guó)稅“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有益的借鑒。

（三）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展的任務(wù)?！笆晃濉保兀貒?guó)稅必須全面總結(jié)“十五”國(guó)稅工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時(shí)代內(nèi)涵,堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖、堅(jiān)持征管主業(yè)不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖、堅(jiān)持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動(dòng)搖、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖、堅(jiān)持依靠省局和地方黨政不動(dòng)搖,大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,全面提高收入貢獻(xiàn)率、提高征管質(zhì)量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設(shè)水平、提高干部能力水平、提高綜合服務(wù)能力水平,全面推進(jìn)“人本國(guó)稅、法治國(guó)稅、民主國(guó)稅、創(chuàng)新國(guó)稅、節(jié)約國(guó)稅、績(jī)效國(guó)稅、平安國(guó)稅、和諧國(guó)稅”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制制度科學(xué)化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國(guó)稅系統(tǒng)建成“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國(guó)稅系統(tǒng)。

三、關(guān)于2006年國(guó)稅工作的重點(diǎn)與要求

今年是“十一五”的開(kāi)局之年。開(kāi)局好發(fā)展就好,開(kāi)局不好從頭再來(lái)。因此,做好今年ＸＸ國(guó)稅工作,意義重大。今年全市國(guó)稅工作的基本思路和要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨,突出“一個(gè)中心”,推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”,圓滿完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù),為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動(dòng)力,以推綜上線為契機(jī),以素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以雙爭(zhēng)雙創(chuàng)為抓手,努力推進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)收入精細(xì)化建設(shè)、征管精細(xì)化建設(shè)、政務(wù)精細(xì)化建設(shè)和隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè),不斷增強(qiáng)全市國(guó)稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設(shè)運(yùn)行和諧、管理科學(xué)、充滿活力的ＸＸ國(guó)稅而努力奮斗。

（一）努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè)。今年,全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收收入奮斗目標(biāo)確定為71,000萬(wàn)元,比去年實(shí)際完成增長(zhǎng)7.58%,其中,“兩稅”收入計(jì)劃為５9,000萬(wàn)元,比去年實(shí)際增長(zhǎng)6.69%。市委、市政府確定的市本級(jí)增幅比這個(gè)數(shù)還要高一些。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標(biāo)為10%以上。組織收入既是稅務(wù)部門(mén)工作永恒的主題,也是稅務(wù)工作的天職,能否完成收入任務(wù),是評(píng)價(jià)我們工作和貢獻(xiàn)最核心的指標(biāo)。因此,全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè):一是必須一以貫之地堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達(dá)的各稅種計(jì)劃和出口退稅計(jì)劃,進(jìn)一步提高稅收質(zhì)量,無(wú)超前征收、貸款繳稅、混級(jí)混庫(kù)、騙稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為發(fā)生。二是要進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃制定、分配和考核方法。由傳統(tǒng)的注重計(jì)劃執(zhí)行情況向更加注重收入質(zhì)量狀況轉(zhuǎn)變,由注重任務(wù)完成情況向更加注重稅收征管的質(zhì)量轉(zhuǎn)變,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源管理、納稅評(píng)估等組織收入基礎(chǔ)工作的考核;要從機(jī)制上促進(jìn)依法治稅原則的貫徹和落實(shí),要不斷完善稅收計(jì)劃管理,改進(jìn)計(jì)劃編制分解方法,在基數(shù)法的基礎(chǔ)上,更多地參考各縣市區(qū)稅負(fù)、彈性系數(shù)等情況,實(shí)事求是地考慮各地收入中的一次性因素,力求使計(jì)劃接近稅源實(shí)際。三是加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測(cè)。積極研究制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的稅收預(yù)測(cè)模型,使稅收預(yù)測(cè)逐步步入科學(xué)化的軌道。建立健全科學(xué)的稅收分析方法體系,綜合運(yùn)用各種分析方法對(duì)稅收形勢(shì)和稅源狀況進(jìn)行分析。既要加強(qiáng)稅收增長(zhǎng)分析,更要加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析;既要分析稅收任務(wù)完成進(jìn)度,更要分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標(biāo)和稅收成本等行政管理水平;既要加強(qiáng)對(duì)稅收增幅的一般性宏觀分析,更要加強(qiáng)對(duì)影響增幅的原因等深層的微觀分析,進(jìn)一步提高稅收分析的水平。四是加大稅收新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究力度,市縣兩級(jí)都要開(kāi)展一次經(jīng)濟(jì)稅源普查,掌握經(jīng)濟(jì)走勢(shì),算清收入大賬,努力提高彈性系數(shù)和宏觀稅負(fù)水平。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)的措施辦法的研究,積極建議地方政府注重發(fā)展“創(chuàng)稅”經(jīng)濟(jì),提高GDp含稅率,堅(jiān)決反對(duì)那些既無(wú)稅收又不能提供更多就業(yè)崗位的招商引資企業(yè)落戶ＸＸ。同時(shí),加大管理和稽查力度,把該收的稅都收上來(lái),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

（二）努力推進(jìn)征管精細(xì)化建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進(jìn)精細(xì)化建設(shè):一是要按照有利于干部成長(zhǎng)、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能定位和工作運(yùn)行方式問(wèn)題,更要重視提高增值稅起征點(diǎn)后農(nóng)村稅源逐步萎縮這一趨勢(shì),敢于突破,銳意改革,力求在推行機(jī)關(guān)基層一體化、認(rèn)真構(gòu)建機(jī)關(guān)基層一體化運(yùn)行機(jī)制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實(shí)施管理和服務(wù),盡可能把縣局建成稅務(wù)分局一樣的征管實(shí)體,在資源配置和工作重心上,切實(shí)突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經(jīng)邁出了可喜的一步。二是要按照省局和市局關(guān)于推綜上線的有關(guān)要求,限時(shí)全面完成推綜上線任務(wù),結(jié)合推綜的有利時(shí)機(jī),切實(shí)加強(qiáng)征管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行各自在數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理,把好信息采集管理的各個(gè)關(guān)口,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式;加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù),及時(shí)清理系統(tǒng)內(nèi)的垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供準(zhǔn)確的信息來(lái)源;加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)等單位的信息數(shù)據(jù)交換與合作,積極推廣應(yīng)用營(yíng)山縣局的創(chuàng)新項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)納稅人信息共享;不斷豐富數(shù)據(jù)分析應(yīng)用指標(biāo),積極探索和建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型;通過(guò)數(shù)據(jù)分析,找到征管薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性的措施,改進(jìn)和完善制度辦法,把實(shí)效落實(shí)到加強(qiáng)稅收征管上。三是要全面落實(shí)稅收管理員制度。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類(lèi)管理相結(jié)合原則,健全和落實(shí)稅收管理員制度,制定稅收管理員績(jī)效考評(píng)辦法,并按季逗硬考核。要對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)全面落實(shí)稅收管理員制度,確保建成1—2個(gè)加強(qiáng)精細(xì)化管理的示范單位。四是要深化納稅評(píng)估工作。要按照強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、分類(lèi)實(shí)施、因地制宜、人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則深化納稅評(píng)估。要建立主營(yíng)業(yè)務(wù)收入變動(dòng)率、單位產(chǎn)成品原材料耗用率、成本費(fèi)用變動(dòng)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)變動(dòng)率等指標(biāo),為納稅評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。要根據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù),結(jié)合各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實(shí)際情況,參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型,經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)等因素進(jìn)行全面、綜合的審核對(duì)比分析。要規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理,對(duì)計(jì)算和填寫(xiě)錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般性問(wèn)題,要求納稅人予以改正,涉嫌偷騙稅的要及時(shí)移交稽查部門(mén)查處。五是要按照總局和省局的要求,全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅、車(chē)購(gòu)稅的管理,重點(diǎn)要抓好蓬安國(guó)稅的創(chuàng)新項(xiàng)目——所得稅精細(xì)化管理軟件的完善推廣運(yùn)用,努力探索規(guī)律,積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區(qū)局2006年內(nèi)要全面協(xié)助市局組織的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、通訊、證券行業(yè)企業(yè)的所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。六是要認(rèn)真抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資收購(gòu)、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）;執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為100%得到追究;行政復(fù)議、行政訴訟同比減少50%;無(wú)撤銷(xiāo)、變更具體行政行為和敗訴案件。強(qiáng)化重點(diǎn)稽查,堅(jiān)決打擊各種涉稅違法活動(dòng),各縣市區(qū)局2006年稽查入庫(kù)收入要占查補(bǔ)總收入的比例達(dá)95%以上,滯納金、罰款入庫(kù)率達(dá)100%,金稅工程受托協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)100%,稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（三）努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè)。按照“規(guī)范、科學(xué)、高效”的原則和堅(jiān)持推進(jìn)依章治局、不斷規(guī)范全系統(tǒng)行政管理行為、不斷提高全系統(tǒng)政務(wù)管理效率的要求,努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè):一是必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)國(guó)稅工作的要求,年內(nèi)重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會(huì)議、新聞宣傳、科研調(diào)研、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、信訪、綜治、目標(biāo)、督查督辦、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法,切實(shí)推進(jìn)依章治局的進(jìn)程,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平。二是要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)管理。要認(rèn)真落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度,確?；鶎佣悇?wù)分局干部職工的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不得低于本單位機(jī)關(guān)干部職工的標(biāo)準(zhǔn);要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí),堅(jiān)持厲行節(jié)約,反對(duì)和糾正鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍的不良現(xiàn)象;要認(rèn)真堅(jiān)持財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度,切實(shí)杜絕在財(cái)務(wù)管理、資金管理上的違規(guī)、違紀(jì)行為。市局黨組決定,從2006年起,凡市局組織對(duì)各單位審計(jì),在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)資金一律收繳市局,并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全市國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。三是要加強(qiáng)安全工作,確保全年無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生、無(wú)失泄密事件發(fā)生、無(wú)負(fù)面新聞宣傳報(bào)道、信訪量同比下降50%。對(duì)一些信訪老案,要落實(shí)專(zhuān)人加強(qiáng)政策研究,加大調(diào)處力度,限期息訴息訪。四是要進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)政務(wù)管理信息化進(jìn)程,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置和運(yùn)用,確保年內(nèi)全系統(tǒng)人均擁有量不得低于1臺(tái),全系統(tǒng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的水平和效率進(jìn)一步提升。五是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理工作。要進(jìn)一步完善能績(jī)管理,試點(diǎn)推行績(jī)效考核管理,逐步建立起“以考試考核定能級(jí)、以能級(jí)競(jìng)爭(zhēng)定崗位、以崗位定報(bào)酬、以績(jī)效定獎(jiǎng)懲”的績(jī)效管理機(jī)制。2006年,要將嘉陵區(qū)局和高坪區(qū)局的創(chuàng)新項(xiàng)目,整合成績(jī)效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責(zé)、定量的計(jì)分法與工作差錯(cuò)扣分法相結(jié)合”的新的考核辦法,其余各縣市區(qū)局也要選定1—2個(gè)部門(mén)或基層分局作為試點(diǎn)單位探索實(shí)踐,形成可供推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn),努力提升全系統(tǒng)目標(biāo)管理工作的績(jī)效。六是要抓好全市國(guó)稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣運(yùn)用。重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅精細(xì)化管理、國(guó)地稅信息共享系統(tǒng)、構(gòu)建基層國(guó)稅預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺(tái)和整合后的績(jī)效考核辦法四個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣運(yùn)用,力爭(zhēng)因地制宜、全面推進(jìn)、取得成效。七是要全面落實(shí)《四川省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》,使行政管理過(guò)錯(cuò)行為100%得到追究,促進(jìn)依法行政水平的進(jìn)一步提高。

（四）努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè)。干部隊(duì)伍是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的牢固基石。全市國(guó)稅系統(tǒng)要樹(shù)立以人為本理念,以能力建設(shè)為抓手,以干部隊(duì)伍平安安全為底線,努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。以能力建設(shè)為重點(diǎn),著力提高各級(jí)班子成員依法治稅的能力、科學(xué)決策的能力、有效執(zhí)行的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力、人本管理的能力、拒腐防變的能力,把各級(jí)國(guó)稅班子建成為具有求真務(wù)實(shí)精神、掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、善于把握全局、勤于學(xué)習(xí)思考、富于執(zhí)行力和創(chuàng)新力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心并繼續(xù)保持在當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局獲得的“四好”班子榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二是要推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。全系統(tǒng)要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,以能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步盤(pán)活人力資源,激發(fā)干部隊(duì)伍活力;要依托培訓(xùn)中心優(yōu)勢(shì),加大對(duì)較高層次人才的培養(yǎng)、管理和使用力度,努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的國(guó)稅隊(duì)伍,努力把隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。今年,各縣市區(qū)局要把學(xué)習(xí)、考試、實(shí)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真按照省局的要求,重點(diǎn)加大對(duì)辦稅廳服務(wù)人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員等的培訓(xùn)力度,要根據(jù)工作需要開(kāi)展好納稅評(píng)估、稽查取證、行業(yè)稅收管理等專(zhuān)題培訓(xùn),每個(gè)縣局都要按照“一人一張表、一局一本賬、一年一個(gè)重點(diǎn)”的要求,有針對(duì)性開(kāi)展干部送培、自主培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)局和市局稽查局必須保證有5人以上新取得大專(zhuān)學(xué)歷;有2人以上新取得本科以上學(xué)歷;有2—3人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、全國(guó)司法資格證書(shū)、全國(guó)秘書(shū)中、高級(jí)資格證書(shū)、全國(guó)英語(yǔ)四、六級(jí)證書(shū)中的任一證書(shū)的目標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工開(kāi)展好“上好一堂課、做好一場(chǎng)演講報(bào)告、寫(xiě)好一篇文章、參加一項(xiàng)培訓(xùn)、組織好一場(chǎng)競(jìng)賽、推廣好一種語(yǔ)言（普通話）”“六個(gè)一”的能力工程提升活動(dòng),舉辦一期文秘、計(jì)算機(jī)、查賬、企業(yè)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班,練好計(jì)算機(jī)操作、查賬、口頭表達(dá)、文字表達(dá)、稅收?qǐng)?zhí)法、調(diào)查研究和分析問(wèn)題7個(gè)基本功。其中,各單位組織會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)時(shí)間不得低于30天,參訓(xùn)人數(shù)不得低于本單位征管、稽查執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的70%。三是要加大提升雙爭(zhēng)雙創(chuàng)層級(jí)的力度,堅(jiān)持“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的八字方針,鞏固已有的創(chuàng)建成果,狠抓基層、機(jī)關(guān)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、文化五個(gè)方面的細(xì)胞建設(shè),爭(zhēng)取創(chuàng)建工作再上臺(tái)階,新建成一批先進(jìn)單位,新提升一批先進(jìn)單位的建設(shè)層級(jí),抓強(qiáng)一批先進(jìn)的創(chuàng)建基礎(chǔ),推出一批在全國(guó)、全省有影響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,充分發(fā)揮好先進(jìn)資源的輻射、示范、帶動(dòng)作用,切實(shí)推動(dòng)ＸＸ國(guó)稅物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要確保已取得的各類(lèi)創(chuàng)建成果數(shù)量不減、層次不降、臺(tái)階不下、榮譽(yù)不退,要主動(dòng)加強(qiáng)與文明辦、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、綜治委、法建辦、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委的溝通與聯(lián)系,努力營(yíng)造雙爭(zhēng)雙創(chuàng)的良好氛圍,大力發(fā)現(xiàn)、培育和創(chuàng)建先進(jìn)典型,力爭(zhēng)年內(nèi)在文明單位創(chuàng)建、青年文明號(hào)、人民滿意單位、巾幗示范崗、文明窗口、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、“三八”紅旗手、行業(yè)標(biāo)兵、行業(yè)能手等方面有1—2項(xiàng)或1—2人被縣級(jí)以上部門(mén)命名或表彰。四是要進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合各地實(shí)際情況強(qiáng)化工作措施,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！薄ⅰ叭齻€(gè)安全”的總體目標(biāo)。五是積極開(kāi)展人事干部檔案達(dá)標(biāo)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)干部人事檔案達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),并向建成國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)努力。

同志們,2006年ＸＸ國(guó)稅工作思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)布置,決心已經(jīng)鑄就,讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),推進(jìn)全市國(guó)稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)和ＸＸ發(fā)展新跨越作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面，縣國(guó)稅局黨組決定召開(kāi)這次會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，我認(rèn)為是很必要的，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢(shì)頭，必將起到重要的推動(dòng)作用。

關(guān)于國(guó)稅的整體工作，孫局長(zhǎng)還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認(rèn)真開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于縣局黨組對(duì)下半年工作的總體部署，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)稅工作的新局面，實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要地講幾方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于縣政府對(duì)國(guó)稅工作的評(píng)價(jià)

在剛剛過(guò)去的上半年里，全縣國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)方針政策和市國(guó)稅局的各項(xiàng)重大決策和部署，學(xué)習(xí)、貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展綱，堅(jiān)持稅收工作服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)工作的大局，抓收入，帶隊(duì)伍，辦實(shí)事，謀發(fā)展，各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國(guó)稅局下達(dá)給我縣的“增、消”兩稅任務(wù)是2700萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫(kù)“增、消”兩稅1468萬(wàn)元，完成2700萬(wàn)元的54.4，順利實(shí)現(xiàn)了雙過(guò)半，為保障政府財(cái)力做出了重要貢獻(xiàn)！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國(guó)稅工作優(yōu)異成績(jī)的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長(zhǎng)，還有質(zhì)的明顯提高。堅(jiān)持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預(yù)征、買(mǎi)賣(mài)稅款等違法行為。而且，較好地實(shí)現(xiàn)了稅收均衡入庫(kù)，既保證了平衡財(cái)政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過(guò)加強(qiáng)依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識(shí)等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)。

首先，國(guó)稅工作的站位是比較高的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實(shí)際工作中，堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)將國(guó)稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。國(guó)稅部門(mén)顧全大局，工作落實(shí)的十分到位，并且千方百計(jì)尋找新稅源，強(qiáng)化征管，堵漏增收，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過(guò)程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，國(guó)稅部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)有所作為。

第二、國(guó)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全系統(tǒng)推行能級(jí)管理，以最直接最有效的方式促進(jìn)了職工對(duì)政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識(shí)、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，都反映出我縣國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子是一支團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實(shí)的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)格。

第三、國(guó)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)的教育，開(kāi)展有成效的活動(dòng)，制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹(shù)、創(chuàng)”行風(fēng)評(píng)議中取得第一名的好成績(jī)，同樣值得祝賀。

總之，全縣國(guó)稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)稅事業(yè)又取得了新進(jìn)步?？h委、縣政府對(duì)國(guó)稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國(guó)稅事業(yè)一定會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和形勢(shì)

對(duì)于全縣的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從事稅收工作的同志們肯定會(huì)非常關(guān)心。縣委、縣政府進(jìn)行過(guò)多次認(rèn)真的分析和研究，從上半年看，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，2004年全縣財(cái)政收入的目標(biāo)是突破1億元，在財(cái)政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達(dá)到8000萬(wàn)元，十六屆三中全會(huì)的召開(kāi)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標(biāo)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，2004年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27.3億元，增長(zhǎng)20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.4億元，增長(zhǎng)17；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.1億元，增長(zhǎng)27.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.8億元，增長(zhǎng)19.4；財(cái)政收入達(dá)到1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.8億元，增長(zhǎng)30。城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入達(dá)到增長(zhǎng)300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對(duì)而言，今年預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)確定的。

財(cái)稅工作是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成上述奮斗目標(biāo)，國(guó)稅系統(tǒng)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達(dá)給國(guó)稅局“增、消”兩稅的奮斗指標(biāo)是3500萬(wàn)元，較去年實(shí)

際完成數(shù)增加1000萬(wàn)元，增幅達(dá)40％，增長(zhǎng)是非?？斓?，是我縣歷史上從未有過(guò)的。

完成好2004年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。二是需要國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟(jì)會(huì)有很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這在XX縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)很明確了。一個(gè)重要的問(wèn)題，就是靠國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對(duì)國(guó)稅工作的幾點(diǎn)希望

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為契機(jī)，樹(shù)立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政民。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)就是稅收是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工要切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，以“科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)綱領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開(kāi)拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績(jī)。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，辦實(shí)事，求實(shí)效。2004年，國(guó)稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項(xiàng)工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長(zhǎng)介紹，有七、八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，哪一項(xiàng)都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展很快，對(duì)大家形成一種壓力，而且，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的深入，新問(wèn)題、新矛盾也會(huì)不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對(duì)，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國(guó)稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實(shí)干，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。因此，全縣國(guó)稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握科學(xué)的決策依據(jù)，通過(guò)調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解收入工作中的形勢(shì)，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實(shí)踐中主要矛盾，提出解決問(wèn)題的有效方法，推動(dòng)具體工作的開(kāi)展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點(diǎn)工作之一，堅(jiān)持充實(shí)基層，加強(qiáng)基層，將人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國(guó)稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過(guò)群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平。在這方面，國(guó)稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗(yàn)，工作也比較到位，我只是點(diǎn)個(gè)題，希望大家持之以恒，以團(tuán)結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對(duì)國(guó)稅工作給予全面支持?？h政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點(diǎn)，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)稅收工作都要給予強(qiáng)有力的支持，樹(shù)立支持稅收就是維護(hù)穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展自己的觀點(diǎn)，只要能辦得到的要全力以赴，一時(shí)辦不到的也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決，當(dāng)好國(guó)稅的后勤官和服務(wù)員，與國(guó)稅同志們一道，為XX縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！