第一篇：利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

管理辦法》的通知

財(cái)發(fā)〔2013〕13號(hào)

吉林、黑龍江、安徽、河南、寧夏、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局）：

為加強(qiáng)利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，我部制定了《利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有任何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋。

財(cái)政部

2013年6月6日

利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

第一條 為了保證利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)），結(jié)合亞洲開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱亞行）貸款項(xiàng)目管理的要求，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目旨在通過(guò)改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)引進(jìn)亞行項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理水平。

第三條 本辦法適用于亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施管理。

第四條國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作，會(huì)同亞行組織項(xiàng)目檢查工作。

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第五條 地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，配備滿足工作需要的專職人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第六條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)和配合，共同做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

第七條 項(xiàng)目年度計(jì)劃依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、總體實(shí)施計(jì)劃和上級(jí)農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度投資控制指標(biāo)編制。

第八條 項(xiàng)目年度計(jì)劃按程序逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意后執(zhí)行。

第九條 項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，按亞行和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 亞行貸款由財(cái)政部統(tǒng)借統(tǒng)還，執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)政策。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金籌措、資金撥付、會(huì)計(jì)核算、提款報(bào)賬和資金使用監(jiān)督檢查等工作。亞行貸款及地方財(cái)政配套資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理、專款專用。

第十二條 各?。ㄗ灾螀^(qū)）按項(xiàng)目財(cái)政資金（含亞行貸款）的3.5%從省級(jí)財(cái)政配套資金中統(tǒng)一安排項(xiàng)目管理費(fèi)，由?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，用于?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目管理支出，市、縣（市、區(qū)）不得重復(fù)安排。已按《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)申請(qǐng)及使用管理暫行辦法》（財(cái)際字〔2007〕50號(hào)）有關(guān)規(guī)定在財(cái)政預(yù)算中列支項(xiàng)目管理費(fèi)的，同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)不得在項(xiàng)目財(cái)政資金中（含亞行貸款）重復(fù)安排項(xiàng)目管理費(fèi)。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成年度財(cái)務(wù)決算工作，并接受審計(jì)部門審計(jì)。

第十四條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)格按照《亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款采購(gòu)指南》組織項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，各級(jí)財(cái)政部門參與招標(biāo)采購(gòu)管理工作。

第十五條 地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目年度計(jì)劃，編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)亞行審查同意。

第十六條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)貨物管理，定期檢查、監(jiān)督采購(gòu)貨物使用情況，嚴(yán)禁挪用、倒賣等弄虛作假行為。

第十七條 項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

第十八條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常檢查工作。

第十九條 地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

第二十條 工程竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體，健全管護(hù)制度，保證工程持續(xù)發(fā)揮效益。

第二十一條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)工作，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和工作條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十二條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，編寫專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十三條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十四條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)本辦法，制定采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、提款報(bào)賬管理等辦法。

第二十五條 本辦法自2013年6月6日起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫恚纳祈?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過(guò)小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開(kāi)發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長(zhǎng)兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬(wàn)的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺(jué)接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，征求群眾意見(jiàn)。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹(shù)、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月

第三篇：重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】渝府令[1999]47號(hào) 【發(fā)布日期】1999-01-25 【生效日期】1999-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

（1999年1月25日渝府令〔1999〕47）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、銀行專項(xiàng)貸款以及其他配套資金（含引進(jìn)資金和各種自籌資金），對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合性的治理和利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特定發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。

第三條 第三條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

市、區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中財(cái)政資金使用和管理的監(jiān)督工作。

市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)管理工作。

第四條 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面、持續(xù)發(fā)展，逐步建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第五條 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益高的科技成果。應(yīng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第六條 第六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)積極探索吸引資金的有效方法和途徑，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)各界及外資進(jìn)入開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

第七條 第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 立項(xiàng)審批及資金管理

第八條 第八條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目選擇和前期準(zhǔn)備工作應(yīng)經(jīng)?；?，制度化。初步選定并經(jīng)過(guò)可行性論證的項(xiàng)目應(yīng)存入項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。

第九條 第九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為兩大類：一類為土地資源的治理開(kāi)發(fā)，包括中低產(chǎn)田土改造、成片造林、天然草場(chǎng)改良等；另一類為多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，包括農(nóng)林牧副漁各業(yè)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍式的開(kāi)發(fā)。

土地治理項(xiàng)目的建設(shè)期一般為3年，多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目的建設(shè)期為1年至3年。

第十條 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周期分為項(xiàng)目初選（項(xiàng)目建議和考察評(píng)估）、項(xiàng)目準(zhǔn)備（可行性研究、專家論證和擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

第十一條 第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須自下而上申請(qǐng)，自上而下篩選，擇優(yōu)立項(xiàng)，不得越級(jí)申報(bào)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目和子項(xiàng)目三個(gè)層次。建設(shè)單位向區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目；區(qū)縣（自治縣、市）及市級(jí)有關(guān)部門向市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目。分項(xiàng)目、子項(xiàng)目是總項(xiàng)目的有機(jī)組成部分。

第十二條 第十二條 申請(qǐng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)將項(xiàng)目建議書報(bào)送區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門，由區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行初選，并將初選項(xiàng)目上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門。

市級(jí)有關(guān)部門也可以將初選項(xiàng)目直接報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門。

第十三條 第十三條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門組織市級(jí)有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估。項(xiàng)目入選后，通知有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）和市級(jí)部門編制可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。

第十四條 第十四條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門在各區(qū)縣（自治縣、市）或市級(jí)部門上報(bào)的分項(xiàng)目基礎(chǔ)上，匯總編制市總項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)和投資計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

第十五條 第十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資控制額度，在征求市財(cái)政部門及相關(guān)部門意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出全市項(xiàng)目投資計(jì)劃方案，報(bào)市人民政府審定后報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)。各區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門或市級(jí)部門根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)的方案編制分項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

分項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)應(yīng)包括以下材料：

（一）按規(guī)定格式的計(jì)劃表及說(shuō)明；

（二）主要項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（三）水利部門對(duì)水資源及利用的鑒定意見(jiàn)；

（四）縣級(jí)以上人民政府對(duì)荒地開(kāi)墾的批準(zhǔn)文件；

（五）區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門與銀行對(duì)貸款開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審定意見(jiàn)；

（六）區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政部門對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見(jiàn)；

（七）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃示意圖。

第十六條 第十六條 項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況需變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門備案。區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃和施工進(jìn)度，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。重點(diǎn)大中型項(xiàng)目工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

第十七條 第十七條 對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金管理應(yīng)建立?？顚Ｓ茫瑢芸钪贫?。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的50％為有償資金，50％為無(wú)償資金。市級(jí)配套資金為無(wú)償資金。多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目的資金應(yīng)使用有償資金和銀行貸款。有償資金應(yīng)按規(guī)定每年收取一定的資金占用費(fèi)，并根據(jù)合同履行還款計(jì)劃。區(qū)縣（自治縣、市）配套資金中有償和無(wú)償?shù)膭澐?，由區(qū)縣（自治縣、市）決定。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的具體辦法由市財(cái)政部門和市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十八條 第十八條 申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)貸款應(yīng)具備以下條件：

（一）立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件具備；

（二）項(xiàng)目必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)；

（三）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格；

（四）貸款使用確有經(jīng)濟(jì)效益，能按期償還貸款本息；

（五）項(xiàng)目應(yīng)有30％以上的自籌自有資金，其中資本金不低于20％。

專項(xiàng)貸款由銀行根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，在征求同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門意見(jiàn)后下達(dá)，按銀行貸款辦法管理。

第三章 項(xiàng)目的實(shí)施及驗(yàn)收

第十九條 第十九條 在項(xiàng)目工程實(shí)施的過(guò)程中，市和區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門督促檢查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)糾正并提出處理意見(jiàn)。

第二十條 第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后實(shí)行自下而上逐級(jí)驗(yàn)收。承建施工單位在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寫出竣工報(bào)告，報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門。區(qū)縣（自治縣、市）級(jí)初驗(yàn)合格后，寫出分項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門。市級(jí)復(fù)驗(yàn)合格后，寫出總項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）開(kāi)發(fā)任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量；

（二）開(kāi)發(fā)效益；

（三）資金的籌集、使用、管理和審計(jì)；

（四）有償資金和銀行貸款的債務(wù)落實(shí)及回收；

（五）建成項(xiàng)目工程的營(yíng)運(yùn)管護(hù)制度；

（六）檔案、圖像、統(tǒng)計(jì)資料的立卷建檔；

（七）項(xiàng)目區(qū)的主要路口固定標(biāo)牌的設(shè)置。

市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門每年應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并寫出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收合格的頒發(fā)合格證，未按期完成或驗(yàn)收不合格的，應(yīng)查明原因，妥善處理。

第四章 建后管護(hù)

第二十二條 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建成項(xiàng)目管理，加大管護(hù)力度，建立規(guī)章制度，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

第二十三條 第二十三條 凡土地資源治理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，建立健全管護(hù)組織，嚴(yán)加管護(hù)。

第二十四條 第二十四條 經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目改造的中低產(chǎn)田土和營(yíng)造的成片林木不得征用或轉(zhuǎn)作他用。如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程確需征用，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章 附則

第二十五條 第二十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 第二十六條 地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法自1999年3月1日起施行。

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第四篇：亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

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我國(guó)于1986年正式加入亞洲開(kāi)發(fā)銀行。美國(guó)和西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家都是亞行成員，我國(guó)的臺(tái)灣和香港特別行政區(qū)也是亞行的成員。建立亞行的宗旨是促進(jìn)亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作，特別是協(xié)助本地區(qū)發(fā)展中成員加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

亞行的組織機(jī)構(gòu)由理事會(huì)、董事會(huì)和亞行管理層組成。理事會(huì)是亞行的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，由亞行各成員派一名理事組成。董事會(huì)是亞行總部常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批亞行的日常業(yè)務(wù)。亞行管理層是亞行業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營(yíng)者，由行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)和各個(gè)業(yè)務(wù)局、辦公室和代表處組成。

亞行的主要資金來(lái)源是：各成員認(rèn)繳的股本金、從國(guó)際資本市場(chǎng)籌集的資金、從成員籌得的捐款以及業(yè)務(wù)收益等。

亞行貸款的條件

亞行貸款的具體條件，很多地方與世界銀行貸款相類似。具體分普通貸款條件和特別基金貸款條件兩種。

特別基金貸款，也稱亞行軟貸款，其資金來(lái)源是特別基金。特別基金又分為亞洲開(kāi)發(fā)基金和技術(shù)援助特別基金，前者是為人均國(guó)民總產(chǎn)值(GNP)低于670美元(1983年價(jià)格)的低收入、且償還能力有限的發(fā)展中成員國(guó)或地區(qū)提供的長(zhǎng)期無(wú)息貸款；貸款期限長(zhǎng)達(dá)40年，含10年的寬限期，每年只收1％的手續(xù)費(fèi)。后者是贈(zèng)款，用于技術(shù)援助，資金由技術(shù)援助特別基金提供。亞行行長(zhǎng)有權(quán)批準(zhǔn)35萬(wàn)美元以下的技術(shù)援助項(xiàng)目。

亞行貸款的方式

（1）項(xiàng)目貸款。即為某一成員國(guó)發(fā)展規(guī)劃的具體項(xiàng)目所提供的貸款。這些項(xiàng)目須具備經(jīng)濟(jì)效益好，有利于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和較好的資信等條件。貸款必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目確定、可行性研究、貸款談判、簽署協(xié)定等一系列工作環(huán)節(jié)。

（2）規(guī)劃貸款。即對(duì)成員國(guó)需要優(yōu)先發(fā)展的部門提供的資金，以便通過(guò)進(jìn)口原材料、機(jī)器設(shè)備等擴(kuò)大該部門的生產(chǎn)能力，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理化和現(xiàn)代化。

（3）開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的限額貸款，也稱中間轉(zhuǎn)貸，是通過(guò)成員國(guó)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的間接貸款。

（4）綜合項(xiàng)目貸款。即對(duì)較小的借款成員國(guó)的一種貸款方式。由于這些成員國(guó)項(xiàng)目規(guī)模均較小，借款數(shù)額不大，為便于管理將許多小項(xiàng)目合為一個(gè)綜合項(xiàng)目來(lái)辦理。

（5）特別項(xiàng)目執(zhí)行援助貸款。即為了解決亞行所提供貸款的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，由于缺乏配套資金而提供的貸款。

（6）私營(yíng)部門貸款。分為直接和間接貸款兩種形式。直接貸款是指有政府擔(dān)保的貸款，或是沒(méi)有政府擔(dān)保的股本投資，以及為項(xiàng)目的準(zhǔn)備提供的技術(shù)援助。間接貸款主要是指通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的限額貸款，以及對(duì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的股本投資。

（7）亞行貸款與世界銀行貸款比較相類似。在貸款周期、采購(gòu)要求、支付原則、償還條件等方面和世行貸款一樣。在貸款政策、貸款方向、貸款范圍等方面也和世界銀行貸款基本一致。區(qū)別只是全球性范圍的貸款和區(qū)域性范圍的貸款，它們有緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在使用亞行貸款時(shí)，可以參考使用世界銀行貸款的做法。在借貸項(xiàng)目安排上，也要有利于相互協(xié)調(diào)，因?yàn)閬喰匈J款受世界銀行的影響比較大。

對(duì)華貸款政策要求與種類

根據(jù)亞行宗旨和中國(guó)的發(fā)展方針，亞行對(duì)華業(yè)務(wù)戰(zhàn)略要點(diǎn)和政策是：

（1）提高經(jīng)濟(jì)效率。

（2）環(huán)境保護(hù)和自然資源管理。

（3）內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和扶貧。

亞行貸款包括普通業(yè)務(wù)和特種業(yè)務(wù)。普通貸款也稱為硬貸款，期限一般為10-30年，利率一般為浮動(dòng)利率，每半年調(diào)整一次。特種貸款也稱為軟貸款，期限一般為32-40年，不收取利息，但要征收1%的手續(xù)費(fèi)。普通貸款占亞行貸款的70%，主要用于幫助成員國(guó)提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。特種貸款是亞行的優(yōu)惠貸款，只借給那些GNP和還款能力較低的發(fā)展中成員。目前，亞行對(duì)華業(yè)務(wù)只有普通資金貸款業(yè)務(wù)。對(duì)2007年10月1日以后談判的貸款，亞行已在原利差的基礎(chǔ)上提供40個(gè)基點(diǎn)的永久性減免，取消先征費(fèi)（亞行在貸款協(xié)定生效后，一次性按貸款總額的0.5%或1%收取項(xiàng)目先征費(fèi)），將承諾費(fèi)減低至0.15%。包括亞行在內(nèi)的國(guó)際金融組織降低硬貸款成本，是我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期共同努力的結(jié)果，我國(guó)利用亞行貸款項(xiàng)目將直接從調(diào)整政策中受益。

利用亞行貸款的國(guó)內(nèi)程序及轉(zhuǎn)貸管理

多年來(lái)，我國(guó)在利用世行、亞行等國(guó)際金融組織貸款的實(shí)踐中，逐步形成了比較完整的計(jì)劃和管理體系，并將其作為重要的建設(shè)資金渠道列入了國(guó)家的投資計(jì)劃進(jìn)行通盤考慮和安排。各地區(qū)、各部門制定的發(fā)展規(guī)劃和投資規(guī)劃中就包括了擬利用亞行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)匯總制定這些規(guī)劃和項(xiàng)目。為了加強(qiáng)我國(guó)利用外資的規(guī)劃和管理，國(guó)家發(fā)改委從1991年起根據(jù)我國(guó)對(duì)世行貸款的計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)亞行貸款項(xiàng)目也開(kāi)始實(shí)行“三年滾動(dòng)計(jì)劃”的管理方法。所謂“三年滾動(dòng)計(jì)劃”就是未來(lái)三年利用亞行貸款的備選項(xiàng)目規(guī)劃。該計(jì)劃由國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部充分協(xié)商后提出，再與亞行討論取得一致，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這個(gè)計(jì)劃每年調(diào)整一次，更換和推遲那些條件差的備選項(xiàng)目，增加或提前那些條件好的備選項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目談判的順利進(jìn)行。

同世行貸款項(xiàng)目一樣，亞行貸款項(xiàng)目也要符合國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)不同的程序，即既要符合亞行貸款程序，又要按照我國(guó)的建設(shè)管理程序進(jìn)行報(bào)批。從國(guó)內(nèi)程序上來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)亞行貸款的程序與申請(qǐng)世行貸款的程序是完全一樣的，除需列入亞行貸款“三年滾動(dòng)計(jì)劃”外，業(yè)主單位還必須編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、移民安置計(jì)劃報(bào)告、土地使用計(jì)劃等，按程序報(bào)批。

按照1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，目前我國(guó)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款（包括世行和亞行貸款）由財(cái)政部統(tǒng)一管理，貸款的轉(zhuǎn)貸工作也由財(cái)政部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

我國(guó)與亞行的合作

我國(guó)于1986年正式加入亞洲開(kāi)發(fā)銀行，成為其第48位成

員。目前，中國(guó)是亞行本地區(qū)成員中的第二大股東，是所有成員中的第三大股東，擁有241,709票表決票，占總數(shù)的5.51%。二十多年來(lái)，亞行對(duì)華業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，其援助和貸款項(xiàng)目遍及中國(guó)大多數(shù)省份和主要行業(yè)部門。目前中國(guó)已成為亞行累計(jì)第二大借款國(guó)。截止2007年底，亞行董事會(huì)共批準(zhǔn)對(duì)華貸款項(xiàng)目139個(gè)，承諾貸款總金額約193億美元。目前，我國(guó)每年使用亞行貸款約15億美元。亞行對(duì)其在華業(yè)務(wù)給予了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為項(xiàng)目總體表現(xiàn)良好，反映了中國(guó)有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的強(qiáng)烈責(zé)任感和主人翁精神。與世行相比，亞行的一項(xiàng)明顯優(yōu)勢(shì)是它的技術(shù)援助贈(zèng)款。我國(guó)在利用亞行技術(shù)援助業(yè)務(wù)方面表現(xiàn)突出，已成為亞行所有發(fā)展中成員中的用款大戶，是亞行的累計(jì)第一大使用國(guó)，截止2007年 底，共獲技援贈(zèng)款2.9億美元，涉及558個(gè)項(xiàng)目，并取得了良好效果。亞行貸款不僅成為我國(guó)較為穩(wěn)定的可利用外資來(lái)源，而且也是我國(guó)利用外資的重要組成部分。

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法 時(shí)間：2011.9.5 來(lái)自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱部門項(xiàng)目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合部門項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門項(xiàng)目是指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)口部門）組織實(shí)施、地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三條 部門項(xiàng)目是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的有機(jī)組成部分，應(yīng)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方項(xiàng)目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 部門項(xiàng)目分為兩類：

（一）土地治理類項(xiàng)目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的項(xiàng)目，包括國(guó)土資源部組織實(shí)施的土地復(fù)墾，水利部組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的良種繁育，林業(yè)局組織實(shí)施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的優(yōu)勢(shì)特色示范，林業(yè)局組織實(shí)施的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范，供銷總社組織實(shí)施的新型合作示范。

第五條 部門項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重效益；擇優(yōu)選項(xiàng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，并實(shí)行自下而上聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

土地治理類項(xiàng)目應(yīng)突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。

第六條 地方各級(jí)農(nóng)口部門應(yīng)與同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建立各負(fù)其責(zé)、互相配合的合作機(jī)制，共同做好部門項(xiàng)目和資金管理工作。農(nóng)口部門以組織項(xiàng)目實(shí)施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門項(xiàng)目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組成部分，主動(dòng)配合和參與。

第二章 扶持重點(diǎn)

第七條 部門項(xiàng)目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定各自的重點(diǎn)扶持區(qū)域。項(xiàng)目原則上安排在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國(guó)有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目：通過(guò)對(duì)灌溉面積五萬(wàn)至三十萬(wàn)畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件?；玖㈨?xiàng)條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項(xiàng)目：分別通過(guò)治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供生態(tài)保障?；玖㈨?xiàng)條件是：與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對(duì)集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個(gè)項(xiàng)目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復(fù)墾一千畝以上。

良種繁育項(xiàng)目：通過(guò)良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種?；玖㈨?xiàng)條件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目建設(shè)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，有相應(yīng)的新品種開(kāi)發(fā)潛力或品種資源保護(hù)與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應(yīng)經(jīng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種審定委員會(huì)審定通過(guò)，引進(jìn)品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審批通過(guò)。

第九條 優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉品種引進(jìn)、繁育和示范推廣?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格。

新型合作示范項(xiàng)目：通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對(duì)接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立的法人資格，有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門項(xiàng)目的資金由中央財(cái)政資金，地方財(cái)政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條 中央財(cái)政資金根據(jù)財(cái)力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項(xiàng)目管理工作績(jī)效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

用于部門項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無(wú)償投入。

第十二條 部門項(xiàng)目應(yīng)按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金。地方財(cái)政配套資金和自籌資金比例，按照財(cái)政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額落實(shí)。

第十三條 土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購(gòu)置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機(jī)容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時(shí)工程設(shè)施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。

（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工費(fèi)用及技工工資；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購(gòu)置和農(nóng)用機(jī)械及其配套機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等費(fèi)用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴(kuò)繁、加工、貯藏、檢驗(yàn)、育種必備的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機(jī)井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場(chǎng)區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴(kuò)繁補(bǔ)助、新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、庫(kù)房、魚池、工作室、場(chǎng)區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測(cè)及防疫設(shè)施等；加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等；流通類項(xiàng)目所需的市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第十五條 土地治理類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福h(huán)境評(píng)估等支出，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目列支的相關(guān)費(fèi)用另行規(guī)定。

第十六條 部門項(xiàng)目財(cái)政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

第四章 項(xiàng)目管理

第十七條 中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)于每年5月底前，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項(xiàng)目申報(bào)指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（一）部門項(xiàng)目的申報(bào)單位或扶持對(duì)象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、科研院所、大專院校等。

（二）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持種植、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對(duì)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持良種繁育、推廣及進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項(xiàng)目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目單次立項(xiàng)不低于一千萬(wàn)元（分兩年實(shí)施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項(xiàng)目分別不低于一百五十萬(wàn)元、一百萬(wàn)元、一百五十萬(wàn)元、一百二十萬(wàn)元。優(yōu)勢(shì)特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，應(yīng)逐年確定單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實(shí)施項(xiàng)目能力等，分別確定中央財(cái)政資金扶持額度。

（四）對(duì)于申報(bào)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目的同一項(xiàng)目單位，要限制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)。當(dāng)年已申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方項(xiàng)目和其他財(cái)政資金扶持的，不得同時(shí)申報(bào)部門項(xiàng)目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報(bào)部門項(xiàng)目。

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告及相關(guān)證明材料，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

部門項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊(cè)或?qū)徲?jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

第十九條 中央農(nóng)口部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┗A(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項(xiàng)目中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報(bào)方案，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)方案。

第二十條 部門項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項(xiàng)目申報(bào)通知，并由基層農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)，自下而上逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十一條 省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)逐級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，擇優(yōu)選項(xiàng)，按規(guī)定的時(shí)間和申報(bào)規(guī)模等，聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

報(bào)送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報(bào)文件（含初步評(píng)估意見(jiàn)，地方財(cái)政、有關(guān)單位配套資金承諾意見(jiàn)，項(xiàng)目基本情況表，下同）、項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告等；報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報(bào)文件。

省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。

第二十二條 部門項(xiàng)目的評(píng)審采取由中央農(nóng)口部門組織評(píng)審、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評(píng)審的方式進(jìn)行。

第二十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在評(píng)審確認(rèn)的基礎(chǔ)上，下達(dá)部門項(xiàng)目備案通知（明確擬立項(xiàng)扶持項(xiàng)目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福墒〖?jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)逐級(jí)編報(bào)，由省級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核、匯總后，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財(cái)政資金一百萬(wàn)元以上及項(xiàng)目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬(wàn)元的，由省級(jí)農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)中央農(nóng)口部門和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 部門項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第二十九條 已竣工的部門項(xiàng)目由中央農(nóng)口部門組織驗(yàn)收或委托省級(jí)農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第三十條 土地治理類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 各級(jí)農(nóng)口部門和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過(guò)程中的日常檢查監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)，應(yīng)積極配合審計(jì)部門和其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)督檢查，并按要求認(rèn)真整改。

第三十二條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工的部門項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應(yīng)向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項(xiàng)目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)。

第三十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)綜合檢查情況及審計(jì)情況予以通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)中央財(cái)政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時(shí)、足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金等問(wèn)題，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2005]30號(hào)）同時(shí)廢止。