第一篇：江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理辦法

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【文件編號(hào)】

蘇農(nóng)開〔2012〕40號(hào)

2012年9月10日 【內(nèi)容概述】

江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理辦法

各市、縣（市）農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局（辦），省有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理，我局對(duì)2006年印發(fā)的《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》（蘇農(nóng)開〔2006〕15號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理辦法》印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理辦法

2012年8月20日

江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理辦法

第一章

總

則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理工作，使項(xiàng)目檔案更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案是指縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的記錄。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位都要建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理制度，明確專人，統(tǒng)一管理。第四條 國(guó)家立項(xiàng)的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目按此辦法建立項(xiàng)目檔案。

第二章 項(xiàng)目文件的歸檔范圍及保管期限

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)活動(dòng)中所形成的各種形式的文件資料應(yīng)列入歸檔范圍。

第六條 縣農(nóng)業(yè)開發(fā)管理部門應(yīng)歸檔的文件材料包括:

1.前期準(zhǔn)備類：主要是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件資料。

2.立項(xiàng)審批類：（l）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨讣跋嚓P(guān)申報(bào)、審批文件資料等；（2）項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、批復(fù)文件及相關(guān)附件材料；項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、變更、終止的申報(bào)、批復(fù)等文件資料。

3.項(xiàng)目實(shí)施類：（1）項(xiàng)目管理公示及其它實(shí)施過程中管理工作的文件等。（2）土地治理項(xiàng)目招標(biāo)資料,主要是項(xiàng)目招標(biāo)方案審核材料、招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知、中標(biāo)單位投標(biāo)資料、合同協(xié)議等；監(jiān)理資料，主要是監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱、工程計(jì)量單及工程款支付憑證、監(jiān)理工作總結(jié)；工程施工預(yù)決算資料和土地治理項(xiàng)目中非工程類農(nóng)業(yè)（土壤改良、購(gòu)良種等）農(nóng)機(jī)、林業(yè)等措施實(shí)施的證明材料；科技推廣和培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)施證明材料。（3）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目土建工程資料（包括工程施工合同，施工預(yù)決算表），設(shè)備購(gòu)置資料（包括設(shè)備購(gòu)置合同，設(shè)備安裝調(diào)試運(yùn)行驗(yàn)收情況），科技推廣和培訓(xùn)實(shí)施證明資料。

4.竣工驗(yàn)收類：（1）上級(jí)管理部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)材料，本級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)表格、工作總結(jié)及其他驗(yàn)收資料等；（2）項(xiàng)目審計(jì)的有關(guān)文件資料。

5.建后管護(hù)類：土地治理類項(xiàng)目工程及其他固定資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)文件資料。

6.其他資料：自籌資金臺(tái)賬等。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位歸檔文件資料范圍，按項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)與管理實(shí)際，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理部門文件歸檔范圍進(jìn)行收集歸檔。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目歸檔文件資料保存期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種，立項(xiàng)審批第2類和竣工驗(yàn)收第1類、第2類資料保存期限為永久，前期準(zhǔn)備類、項(xiàng)目實(shí)施第2類、第3類和建后管護(hù)類為長(zhǎng)期，其余均為短期。

第三章 項(xiàng)目文件的整理與歸檔

第九條 項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)及時(shí)歸檔。文件資料應(yīng)按項(xiàng)目年度、分項(xiàng)目整理。

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理部門對(duì)每年項(xiàng)目年度文件資料按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目大類（土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）進(jìn)行歸檔；具體文件材料按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理階段收集整理。

第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目文件材料要字跡清楚,圖面整潔，簽署完備，不得用易褪色的書寫材料書寫。

第十二條 歸檔案卷按《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目檔案保管、利用和保密

第十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理人員要熟悉檔案情況，主動(dòng)了解各項(xiàng)工作中運(yùn)用檔案的需要，積極提供服務(wù)。

第十四條 按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案借閱制度的要求，做好檔案的利用和保密工作。

第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理部門要配備專用的項(xiàng)目檔案庫(kù)房、檔案保管設(shè)施設(shè)備和防火、防潮、防蟲霉等防護(hù)設(shè)施。

第五章 附

則

第十六條 省級(jí)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理參照本辦法執(zhí)行。市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理要求，按管理職能參照縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理要求執(zhí)行。

第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，2006年5月8日印發(fā)的《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》（蘇農(nóng)開〔2006〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

第十八條 本辦法解釋權(quán)屬江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局。

江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局辦公室

2012年8月30日印發(fā)

第二篇：江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

發(fā)布日期：2011-11-10

第一章

總則

第一條

為提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)，受國(guó)家法律、法規(guī)、政策的保護(hù)和約束，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則。

第三條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資設(shè)備等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本程序：成立臨時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，確定招標(biāo)組織方式，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。

第五條

省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門負(fù)責(zé)對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條

市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，明確具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的管理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)自覺接受管理和監(jiān)督。

第二章 招標(biāo)

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)人（簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）原則上為縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位或農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目法人。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目原則上實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)（含）以上媒體上或縣級(jí)招標(biāo)中心網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十條

符合下列條件的，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門核準(zhǔn)后，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（1）以項(xiàng)目為單位，土建工程招標(biāo)節(jié)余資金低于50萬元（含）的；

（2）單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元以下的物資設(shè)備、農(nóng)田林網(wǎng)；

（3）單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)投標(biāo)能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機(jī)方式選擇三家（含）以上投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人自行確定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)無效。

第十一條

招標(biāo)人應(yīng)將列入招標(biāo)范圍的工程進(jìn)行捆綁打包，根據(jù)單項(xiàng)工程類別、工程地點(diǎn)、施工便利等因素，以項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片為單位合理劃分標(biāo)段。

第十二條

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門在招標(biāo)前，應(yīng)編制招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃包括標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式和招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃須經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門核準(zhǔn)。

第十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下件：

（1）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，計(jì)劃已經(jīng)批復(fù)下達(dá)；

（3）監(jiān)理單位已確定；

（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件；

（5）招標(biāo)計(jì)劃已經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門核準(zhǔn)。

第十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)須全部進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)（含）以上招投標(biāo)市場(chǎng)。

第十五條 招標(biāo)人可以自行編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)人須知；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

（3）招標(biāo)主要內(nèi)容及要求；

（4）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（5）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件；

（6）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

（7）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

（8）合同的主要條款，圖紙和設(shè)計(jì)說明等。

（9）其他需要載明的事項(xiàng)。

第十六條

招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前至少15日，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

第十七條 招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）招標(biāo)人的名稱和地址；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目的情況介紹；

（4）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間，投標(biāo)截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間，開標(biāo)地點(diǎn)及有關(guān)聯(lián)系方式；

（5）獲取招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（6）其他需特殊說明的事項(xiàng)。

第三章

投標(biāo)

第十八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)人（簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”）是指響應(yīng)招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

第十九條

土建工程投標(biāo)人必須具有水利、路橋、建筑等相應(yīng)三級(jí)（含）以上資質(zhì)。任何組織和個(gè)人不得設(shè)置障礙阻撓符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)人必須對(duì)遞交的資質(zhì)審查文件及有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條

投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）投標(biāo)函；

（2）投標(biāo)人概況；

（3）屬于土建工程和物資設(shè)備采購(gòu)的，應(yīng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；

（4）屬于規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的，應(yīng)提供投標(biāo)單位的資質(zhì)證明材料；

（5）招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

第二十一條

招標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)該組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)：

（1）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；

（2）實(shí)施項(xiàng)目的條件較為復(fù)雜的；

（3）多數(shù)潛在投標(biāo)人提出要求的。

潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或者現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或者召開預(yù)備會(huì)的方式解答，并應(yīng)

當(dāng)將解答內(nèi)容以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。解答的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條

招標(biāo)文件中有投標(biāo)保證金要求的，保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高限額應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

投標(biāo)保證金從投標(biāo)人的基本賬戶以非現(xiàn)金方式支付。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)不短于投標(biāo)有效期。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第二十三條

開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人參加。

開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表及監(jiān)督人員需在開標(biāo)記錄上簽字。

第二十四條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家委員應(yīng)在專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

第二十五條

評(píng)標(biāo)方法須采用符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或補(bǔ)充。在同一項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須相同。

第二十六條

評(píng)標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行：

（1）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（2）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)學(xué)習(xí)掌握評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）評(píng)委按規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；

（6）評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件中的疑問，可要求投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)作答；

（7）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在討論綜合的基礎(chǔ)上，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。

第二十七條

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十八條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在縣級(jí)招標(biāo)中心網(wǎng)站及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

第二十九條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)人據(jù)此與招標(biāo)人簽訂書面合同，明確雙方 的權(quán)利和責(zé)任。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

第三十條

中標(biāo)人不得將中標(biāo)合同轉(zhuǎn)包或分包。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)合同轉(zhuǎn)包或分包的，應(yīng)沒收履約保證金，中止合同。

第三十一條

中標(biāo)人交納合同價(jià)的10％作為履約保證金。

第三十二條

縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門提交包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、廢標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦排序的中標(biāo)候選人以及中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容的書面報(bào)告。

第三十三條

招標(biāo)人在簽訂施工合同的同時(shí)要與施工企業(yè)簽訂廉政合同，并將廉政合同交同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第五章 責(zé)任追究

第三十四條

招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第三十五條

投標(biāo)人存在提供虛假投標(biāo)材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人、向招標(biāo)人行賄的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效，情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)人3年的投標(biāo)資格。

第三十六條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并通報(bào)所在單位。

第三十七條

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違法行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，移交司法部門，依法追究法律責(zé)任。

第六章

附則

第三十八條

本辦法自下發(fā)之日起施行，由省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條

《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》（蘇農(nóng)開?2010?17號(hào)）自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法

政策法規(guī)：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法

財(cái)政部

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益、結(jié)合財(cái)政體制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理的有關(guān)政策，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的原則：以項(xiàng)目定資金；?？顚Ｓ谩ず怂?、專人管理；實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財(cái)務(wù)管理制度；合理編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ茫蛔龊棉r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金的發(fā)放和回收工作；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專門財(cái)會(huì)人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)產(chǎn)物資和成本核算管理工作。

第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第六條 財(cái)務(wù)計(jì)劃是指各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計(jì)劃。由資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目用款計(jì)劃組成。要求確定

撥款計(jì)劃，不得層層留項(xiàng)目資金.第七條 資金籌措計(jì)劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。要合理確定各級(jí)財(cái)政及農(nóng)村集體和農(nóng)民籌措的資金額，不得留有缺口。

第八條 項(xiàng)目用款計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃編制，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計(jì)劃，不得層層留項(xiàng)目資金。

第九條 財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，財(cái)務(wù)計(jì)劃也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。

第三章 資金籌集

第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財(cái)政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、銀行貸款、引進(jìn)外資以及其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。要采取多層次、多渠道籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，保證各項(xiàng)資金按規(guī)定比例籌措到位，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金由中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金組成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政配套資金不得用其他支農(nóng)專項(xiàng)資金抵頂。中央財(cái)政有償資金回收后，上交中央總預(yù)算，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；地方財(cái)政有償資金的回收與管理，可比照辦理。

第十二條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金包括現(xiàn)金投入和以物折資。以物折資要符合下列條件：1.提供的財(cái)產(chǎn)和物資的品種、規(guī)格和質(zhì)量要符合項(xiàng)目建設(shè)的要求。2.提供的財(cái)產(chǎn)和物資的價(jià)格，按同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和財(cái)產(chǎn)、物資的新舊程度評(píng)估確定。3.經(jīng)施工單位確認(rèn)，并履行監(jiān)交手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及其他社會(huì)資金納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金專戶進(jìn)行管理。

第十四條 占用費(fèi)收入是指財(cái)政部門按規(guī)定向財(cái)政有償資金使用單位收取的資金使用費(fèi)。

第十五條 其他收入是指銀行存款利息以及資產(chǎn)的租賃、承包、出

售取得的收入等。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門必須按規(guī)定在財(cái)政預(yù)算上單獨(dú)安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)。

第四章 資金使用和支出管理

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用。財(cái)政資金及納入項(xiàng)目計(jì)劃的其他資金不得用于修建水泥路、柏油路、觀光亭、培訓(xùn)中心、職工食堂和宿舍等；不得用于購(gòu)置高檔分析化驗(yàn)和辦公設(shè)備等。

第十八條 多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政無償資金限用于該類項(xiàng)目的科技推廣、貸款貼息和前期工作費(fèi)，并隨項(xiàng)目安排使用。如有結(jié)余，年終轉(zhuǎn)入農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。

第十九條 土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可按財(cái)政資金一定比例安排科技推廣費(fèi)，隨項(xiàng)目安排使用?？萍纪茝V費(fèi)主要用于技術(shù)培訓(xùn)、小型科技示范、良種和小型儀器購(gòu)置、科技人員補(bǔ)助等。專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目（包括高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目）財(cái)政資金主要用于技術(shù)引時(shí)、技術(shù)示范推廣、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和必要的配套設(shè)施建設(shè)等，各項(xiàng)支出所占比例另行規(guī)定。

第二十條 前期工作費(fèi)由承擔(dān)前期工作的建設(shè)單位按財(cái)政投資總額2％額度以內(nèi)控制使用。從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入工程成本。主要用于項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的支出。

第二十一條 貸款貼息是指用財(cái)政資金安排的用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目使用銀行貸款所發(fā)生的部分利息支出。項(xiàng)目貸款未落實(shí)的，財(cái)政部門不予貼息。貸款貼息辦法另行制定。

第二十二條 財(cái)政無償資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位持經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程決算到縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)帳?？h級(jí)財(cái)政報(bào)帳的具體辦法另行規(guī)定。

第二十三條 財(cái)政安排的無償用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支出包括土

地治理項(xiàng)目支出、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目支出、科技示范項(xiàng)目支出。

第二十四條 占用費(fèi)支出包括支付借入財(cái)政有償資金的占用費(fèi)及必要的回收費(fèi)用等。

第二十五條 其他支出包括支付委托貸款手續(xù)費(fèi)等。

第五章 工程成本管理

第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位對(duì)實(shí)施的土地治理項(xiàng)目、科技示范項(xiàng)目所形成實(shí)物工程發(fā)生的全部費(fèi)用要進(jìn)行成本核算。

第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本分為農(nóng)業(yè)工程成本、水利工程成本、林業(yè)工程成本。農(nóng)業(yè)工程成本包括土地整治、修建田間機(jī)耕路、種子繁育基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、草場(chǎng)建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用；水利工程成本包括修建溝、渠、橋、涵、閘、泵站等發(fā)生的費(fèi)用；林業(yè)工業(yè)成本包括營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源函養(yǎng)林及苗圃建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用。

第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有形實(shí)體工程建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工及機(jī)械施工費(fèi)、林木種苗費(fèi)等。間接費(fèi)用是不形成有形實(shí)體工程但對(duì)形成實(shí)體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費(fèi)用。包括前期工作費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、材料損耗、有償資金占用費(fèi)、貸款利息等。

第二十九條 項(xiàng)目工程竣工后，根據(jù)原始憑證和檢查驗(yàn)收結(jié)論編制竣工決算。工程預(yù)決算和成本管理辦法另行制定。

第六章 資產(chǎn)管理

第三十條 資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實(shí)施綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)所占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、預(yù)付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。

第三十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要建立和健全現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的內(nèi)部管理制度。對(duì)工程款項(xiàng)的支付要實(shí)行轉(zhuǎn)

帳結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入帳。

第三十二條 應(yīng)收款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收回的待結(jié)算款項(xiàng)。年終，要做好應(yīng)收款項(xiàng)的清理結(jié)算工作，不得長(zhǎng)期掛帳。

第三十三條 借出有償資金是指上級(jí)財(cái)政部門借給下級(jí)財(cái)政部門的有償資金。有償資金來源包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和回收的資金。

第三十四條 委托貸款是指由財(cái)政部門提供資金，貸款人根據(jù)已確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、占用費(fèi)率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助回收的款項(xiàng)。有償資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和借款合同予以發(fā)放。各級(jí)財(cái)政部門之間有償資金的借出和償還實(shí)行逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。不得擅自縮短回收期及提高占用費(fèi)率。

第三十五條 有償資金放款是指按項(xiàng)目計(jì)劃借給用款單位或個(gè)人的應(yīng)按時(shí)回收的財(cái)政有償資金。

第三十六條 有償資金債務(wù)必須落實(shí)借款人，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)借款、誰(shuí)還款”的原則，確保有償資金的及時(shí)、足額回收。當(dāng)年到期應(yīng)償還的有償資金不得用項(xiàng)目資金抵頂。未按期足額歸還的及使用管理中違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)重的，減少下年投資，直至取消立項(xiàng)資格。對(duì)用款單位和個(gè)人不按期歸還貸款而發(fā)生糾紛的，可通過法律手段，依法收回有償資金。由于遭受毀滅性自然災(zāi)害等原因，造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的，可申請(qǐng)呆帳核銷或延期還款。

第三十七條 預(yù)付工程款是指按工程建設(shè)合同預(yù)先支付給施工單位用于購(gòu)買材料、設(shè)備等款項(xiàng)。

第三十八 材料是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)而儲(chǔ)存的各種物資。

第三十九 待處理有償資金是指因自然災(zāi)害等原因尚未回收的有償資金。

第四十條 在建工程是未完工下年繼續(xù)施工的工程項(xiàng)目。年終對(duì)未

完工程要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并轉(zhuǎn)為在建工程。

第四十一條 竣工工程是指按項(xiàng)目建設(shè)要求并經(jīng)縣級(jí)管理部門驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程。工程竣工后，要向接收單位辦理資產(chǎn)移交，并落實(shí)管護(hù)主體，建立管護(hù)責(zé)任制，以確保工程的正常運(yùn)行?？⒐すこ舔?yàn)收前，由于質(zhì)量問題發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，按有關(guān)合同規(guī)定辦理?？⒐すこ舔?yàn)收后，在質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，從預(yù)留的質(zhì)量保證金中列支或按合同有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 負(fù)責(zé)管理

第四十二條 負(fù)債是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而形成需要以資產(chǎn)來償還的債務(wù)。包括借入有償資金、應(yīng)付工程款、應(yīng)付質(zhì)量保證金和其他應(yīng)付款。

第四十三條 借入有償資金是指下級(jí)財(cái)政部門從上級(jí)財(cái)政部門借入的財(cái)政有償資金。

第四十四條 各級(jí)財(cái)政部門從本級(jí)預(yù)算資金中列支的有償資金，不能作為借入有償資金管理。

第四十五條 應(yīng)付工程款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算后，應(yīng)付未付項(xiàng)目施工單位的工程款項(xiàng)。

第四十六條 應(yīng)付質(zhì)量保證金是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位按施工合同有關(guān)條款預(yù)留的、應(yīng)付給項(xiàng)目施工單位的工程質(zhì)量保證金?？砂床桓哂诠こ毯贤痤~的10％預(yù)留。

第四十七條 其他應(yīng)付款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的應(yīng)付未付的款項(xiàng)，主要是其他往來款項(xiàng)。

第八章 凈資產(chǎn)管理

第四十八條 凈資產(chǎn)包括本級(jí)有償資金、在建工程基金、竣工工程基金、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。

第四十九條 本級(jí)有償資金是指本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排有償使用的資金，以及轉(zhuǎn)入的占用費(fèi)收支和其他收支結(jié)余。

第五十條 在建工程基金是指已發(fā)生的在建未完工項(xiàng)目資金。年終進(jìn)行結(jié)帳，應(yīng)將已發(fā)生的在建未完工項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入在建工程基金。

第五十一條 竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交給使用單位的項(xiàng)目工程資金。項(xiàng)目工程交付使用后，轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理。

第五十二條 農(nóng)發(fā)資金結(jié)余包括未完工項(xiàng)目資金結(jié)存和完工項(xiàng)目資金結(jié)余。農(nóng)發(fā)資金結(jié)余要繼續(xù)用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。

第五十三條 未完工項(xiàng)目資金結(jié)存是指本尚未用完而結(jié)存下繼續(xù)使用的資金。

第五十四條 完工項(xiàng)目資金結(jié)余是指已經(jīng)完工并辦理竣工決算后而結(jié)余的項(xiàng)目資金。

第五十五條 占用費(fèi)收支結(jié)余是指本級(jí)財(cái)政有償資金占用費(fèi)收支差額。年終，占用費(fèi)如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入本級(jí)有償資金。

第五十六條 其他收支結(jié)余是指其他收入與其他支出的差額。年終，其他收入如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入本級(jí)有償資金。

第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第五十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

第五十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要密切配合財(cái)政和審計(jì)等有關(guān)部門，定期對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的籌集、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有截留、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等現(xiàn)象，須及時(shí)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目完工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目資金的籌集、使用情況向項(xiàng)目所有地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公布，接受民主監(jiān)督。

第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第六十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)

告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、資金收支總表、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余情況表、本級(jí)有償資金情況表、有償資金變動(dòng)情況表、資金支出明細(xì)表和財(cái)務(wù)情況說明書。

第六十一條 財(cái)務(wù)情況說明書的主要內(nèi)容：資金籌措和落實(shí)情況；財(cái)產(chǎn)物資變動(dòng)情況；有償資金撥借和回收情況；對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；其他需要說明的事項(xiàng)。

第六十二條 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：配套資金到位率、自籌資金到位率、有償資金累計(jì)回收率、投資計(jì)劃完成率等。

（一）配套資金到位率。反映地方財(cái)政配套資金的到位程度。計(jì)算公式為：配套資金到位率＝配套資金實(shí)際到位率/配套資金計(jì)劃數(shù)×100％

（二）自籌資金到位率。反映農(nóng)村集體或農(nóng)民自籌資金到位情況。計(jì)算公式為：自籌資金到位率＝現(xiàn)金投入到位數(shù)＋以物折資到位數(shù)/自籌資金計(jì)劃數(shù)×100％

（三）有償資金累計(jì)回收率。反映已到期的有償資金歷年累計(jì)回收情況。計(jì)算公式為：有償資金累計(jì)回收率＝累計(jì)到期已回收的有償資金數(shù)/累計(jì)到期應(yīng)回收的有償資金數(shù)×100％

（四）投資計(jì)劃完成率。反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成情況。計(jì)算公式為：投資計(jì)劃完成率＝投資完成數(shù)/上年結(jié)存＋本年計(jì)劃×100％

第十一章 附 則

第六十三條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第六十四條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本辦法自2001年1月1日?qǐng)?zhí)行。過去規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證糧食安全，增加農(nóng)牧民收入，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指國(guó)家和自治區(qū)人民政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，利用財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用的活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣(市)管理制度。

第三條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。

第四條地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作。地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制性質(zhì)等應(yīng)符合實(shí)際工作要求。

第五條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互協(xié)作，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第六條自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條開發(fā)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集中財(cái)力的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)投入的項(xiàng)目，提高資金使用效益。

第二章項(xiàng)目管理

第八條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審核、縣(市)人民政府審定。

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。，第十條土地治理項(xiàng)目以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，包括中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目等。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，包括種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條開發(fā)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目。

有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織可以申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

第十二條申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)已列入開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；

(二)有可開發(fā)和利用的水資源；

(三)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有積極性；

(四)開發(fā)治理的土地集中連片，非荒地，符合國(guó)家規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)；

(五)防洪有保障，排水有出路；

(六)屬非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；

(七)管護(hù)措施明確。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報(bào)土地治理項(xiàng)目前，按照“一事一議”要求，組織所在地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決，出具表決通過的籌資籌勞方案及原始資料。

第十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察并組織專家評(píng)審，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)水平的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定，按規(guī)定編入土地治理項(xiàng)目庫(kù)。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目庫(kù)管理辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)制定。

第十四條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)上一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門安排的財(cái)政資金控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，從已編入土地治理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目中確定項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門確認(rèn)、同級(jí)人民政府審核，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門或管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃不得擅自調(diào)整、變更、終止。因特殊情況確需調(diào)整、變更、終止的，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報(bào)批。

第十六條土地治理項(xiàng)目工程的勘察設(shè)計(jì)、施工，主要設(shè)備和材料的采購(gòu)，執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法等規(guī)定。

第十七條土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施)方案，經(jīng)地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理工作，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)管理。

第十九條土地治理項(xiàng)目資金籌措情況和項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公示。第二十條土地治理項(xiàng)目興建的渠首、灌排渠(管)道、橋涵閘、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收后，由下列組織進(jìn)行管理和維護(hù)：

(一)村內(nèi)工程為村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社；

(二)跨村工程為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)管理機(jī)構(gòu)；

(三)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工程由開發(fā)縣(市)人民政府確定管理機(jī)構(gòu)。

土地治理項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)向管護(hù)主體辦理移交手續(xù)。

第二十一條土地治理項(xiàng)目工程設(shè)施的管理和維護(hù)主體，必須建立管理和維護(hù)制度，保證工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。管理和維護(hù)費(fèi)用按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。第二十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持方式一般采取有償無償相結(jié)合、貸款貼息和投資參股經(jīng)營(yíng)等三種扶持方式。

第二十三條具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合產(chǎn)業(yè)政策，以生產(chǎn)、加工、銷售當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

(二)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建立生產(chǎn)、加工、銷售的合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

(三)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(四)依法取得土地用地資格；

(五)符合銀行信用等級(jí)要求；

(六)有環(huán)境保護(hù)部門的評(píng)價(jià)意見。

申請(qǐng)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)，除上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍；

(二)一般應(yīng)是國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；

(三)項(xiàng)目資源、技術(shù)或行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿?，投入產(chǎn)出效益比較高；

(四)項(xiàng)目輻射面廣，能帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效；

(五)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)是依法注冊(cè)的公司法人，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，資產(chǎn)負(fù)債狀況良好，資信度高，近兩年連續(xù)盈利。

第二十四條自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年適時(shí)公布次年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南或工作方案。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的規(guī)定，向所在地開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目建議書。受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地考察論證，對(duì)符合條件的，通知項(xiàng)目申請(qǐng)人提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議后，按程序報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家評(píng)審后，上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、實(shí)施。第二十五條對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)和中央農(nóng)口部門共同批準(zhǔn)立項(xiàng)、組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位按屬地原則，向農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)在評(píng)審論證可行的基礎(chǔ)上，逐級(jí)申報(bào)。其項(xiàng)目和資金管理執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理實(shí)施辦法。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建項(xiàng)目中期檢查，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位自查，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查。

第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收，部分項(xiàng)目可以委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。第二十八條自治區(qū)、地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中期檢查和竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在問題的，責(zé)令開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)限期改正。

第三章資金管理

第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：

(一)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金；

(二)自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金，部門配套資金；

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)牧民籌資籌勞；

(四)財(cái)政有償扶持、貼息、投資參股和部門項(xiàng)目所吸引的其他資金。

第三十條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)地方財(cái)政配套資金的比例，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第三十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專人專管、?？顚Ｓ?，及時(shí)記賬、算賬、對(duì)賬、報(bào)賬。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和建設(shè)單位必須配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)

人員。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金，禁止將無償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用。第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，按照有關(guān)開支規(guī)定使用。第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償使用的財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。

土地治理項(xiàng)目由施工方、監(jiān)理方、項(xiàng)目實(shí)施單位、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審批后報(bào)賬。財(cái)政貼息資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)賬。

第三十四條受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，應(yīng)當(dāng)與使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂書面合同，使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具擔(dān)保法律文書。合同到期，由受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)收回財(cái)政有償扶持資金，并按照國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定歸還。禁止用當(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金。

第三十五條財(cái)政有償扶持資金取得的收益納入財(cái)政管理。

第三十六條對(duì)財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目，通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

第三十七條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。

第四章監(jiān)督檢查

第三十八條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督檢查，依規(guī)查處違紀(jì)違規(guī)行為。

第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查明事實(shí)，作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第五章有關(guān)責(zé)任

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改：

(一)擅自變更已批準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目、實(shí)施地點(diǎn)以及開發(fā)規(guī)模的；

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金未按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，未實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，未按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理的；

(三)不實(shí)行無償資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的；

(四)用當(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金的。

第四十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門扣減下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金指標(biāo)，或者暫停、取消開發(fā)縣(市)資格：

(一)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中弄虛作假，套取上級(jí)財(cái)政資金的；

(二)違反規(guī)定使用財(cái)政資金的；

(三)擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金或者將無償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。

使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有本條第(一)款行為的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門追回被套取的財(cái)政資金。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，觸犯法律的，由有關(guān)部門依法；予以處罰。

第六章附則

第四十四條國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本辦法所稱開發(fā)縣(市)，是指經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市)。

第四十六條本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫?，改善?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長(zhǎng)兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月