第一篇：農(nóng)民工維權(quán)對策與措施建議[定稿]

關(guān)于促進“進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障”

工作的意見和建議

2004年5月至6月，省政協(xié)社會法制委員會會同省勞動和社會保障廳、省社會科學(xué)院及**，**，**市政協(xié)，對我省進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各級黨委和政府對進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障問題十分重視，做了大量卓有成效的工作。但是由于長期以來存在的認(rèn)識和觀念問題、管理體制問題及法律法規(guī)不配套、不完善等原因，進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障還存在許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在：工資拖欠問題未得到徹底解決；勞動合同簽約率低；社保參保率低；進城務(wù)工農(nóng)民子女教育問題仍然突出；農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠、法律意識淡薄、綜合素質(zhì)不高；勞動部門維權(quán)力量薄弱；法律援助措施未完全落實等等。

維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益是一個龐大的系統(tǒng)工程，要從國情和省情出發(fā)，既要立足現(xiàn)階段的實際、又要開拓創(chuàng)新，既要有長遠(yuǎn)總體思路、又要有近期實際措施，既要治標(biāo)更要治本?，F(xiàn)就促進我省進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障工作，提出我們的意見和建議：

一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，更新觀念

黨的十六屆三中全會明確提出了“以人為本”、“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。解決進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障問題是貫徹社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各地要從實踐“三個代表”，推進“三個轉(zhuǎn)變”的高度，從推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，維護社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的高度，從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識研究農(nóng)民進城務(wù)工的問題；各級黨委和政府要充分認(rèn)識作為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分的進城務(wù)工農(nóng)民在建設(shè)社會主義工業(yè)化國家中的重要作用，切實把促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、保障進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益工作列入議事日程，納入經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，努力創(chuàng)造有利于進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益得到保障的法律、政策和制度環(huán)境，建立保障進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的長效機制；要進一步更新管理和服務(wù)觀念，強化政策引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合服務(wù),營造尊重、善待、關(guān)心、幫助進城務(wù)工農(nóng)民的良好氛圍；建議各級黨委、政府及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等在評選勞動模范、先進生產(chǎn)工作者、青年突擊手、“五.一”勞動獎?wù)?、“?四”獎?wù)隆⑹蠼艹銮嗄?、“?八”紅旗手、“自強”模范等方面，對進城務(wù)工農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工同等對待，以提高其社會地位，增強社會的認(rèn)同感，進一步調(diào)動他們投身經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

二、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和非政府組織特別是行業(yè)組織的配合作用

政府的主導(dǎo)作用主要靠法律法規(guī)和政權(quán)力量，建議各級政府一是加大對維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，清理修改不適宜的政策文件，清除城鄉(xiāng)分割的制度障礙，加快建立開放、競爭有序的勞動力市場和就業(yè)制度；二是協(xié)調(diào)部門之間、輸出地與輸入地之間的關(guān)系，建立區(qū)間合作工作機制；三是解決多頭管理、交叉管理問題，明確職責(zé)，加強對進城務(wù)工農(nóng)民的管理工作；四是加強基層組織建設(shè)，強化務(wù)工農(nóng)民的有序流動與組織化輸出和輸入等等。

非政府組織要著力發(fā)揮配合作用：一是行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)自律約束和規(guī)范企業(yè)行為；二是通過行業(yè)協(xié)會與工會協(xié)商協(xié)調(diào)勞資糾紛，調(diào)解矛盾。發(fā)揮非政府組織作用，必須按照市場機制逐步消除官辦協(xié)會，積極支持各級工商聯(lián)組織的行業(yè)商會等行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

三、進一步加大勞動保障監(jiān)察力度

加大《勞動法》等勞動法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)察力度，通過日常巡視檢查、勞動保障年檢、舉報專查和專項檢查等活動，監(jiān)察勞動執(zhí)法和政策落實。加強對用工單位勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、勞動保護、技能培訓(xùn)、傷病殘待遇等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范用工行為，積極推行企業(yè)用工誠信制度。依法堅決查處嚴(yán)懲侵害進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的事件和責(zé)任人，對違法違規(guī)單位要在經(jīng)濟上給予嚴(yán)肅處理。

加強勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實落實勞動監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的編制人員和經(jīng)費，從人力、物力、財力以及政策上予以支持。

加大對勞動力市場的監(jiān)管。對一些坑蒙拐騙的勞務(wù)中介機構(gòu)要嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以取締。

四、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用

充分發(fā)揮新聞輿論對進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益的正面導(dǎo)向作用。利用報紙、電視等媒體，重點抓好《憲法》、《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《**省最低工資規(guī)定》、《**省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)等的宣傳工作，提高維權(quán)意識。在政府主導(dǎo)的招商引資活動中，不再刻意宣傳**的勞動力便宜。加強對維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益工作的先進單位和進城務(wù)工農(nóng)民中的優(yōu)秀個人、典型事例的宣傳報道。

重視發(fā)揮新聞媒體在維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益方面的輿論監(jiān)督作用。選擇典型的侵權(quán)事件進行曝光，促促有關(guān)部門及時、公正地解決問題。

五、將進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障工作納入法制軌道，進一步完善農(nóng)民進城務(wù)工的法制環(huán)境

（一）、進一步完善立法，為維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益提供堅實的法制保障

組織專門力量抓緊對現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的研究和清理，及時廢除帶歧視性的各種規(guī)定，補充和完善保護其合法權(quán)益的條款；對違憲、違法以及相互抵觸的法律或內(nèi)容進行修改或廢止；建議有關(guān)部門盡快制定出臺《促進就業(yè)法》、《社會保險法》、《安全生產(chǎn)法》等，完善《勞動法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定；對制定法律法規(guī)還不十分成熟的，可以先行制定政策和條例來保護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，如《勞動保障監(jiān)察條例》和《工資支付條例》的制定就顯得十分緊迫。

（二）、加強司法審判工作，切實維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益

在審理制度上，要正確適用簡易程序，借鑒國外立法“小額訴訟制度”，探索建立速裁制度，簡化“欠資糾紛”等涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護案件的訴訟程序，方便務(wù)工農(nóng)民訴訟；在舉證責(zé)任分配上，要考慮務(wù)工農(nóng)民的在訴訟中的弱勢地位，合理分配舉證責(zé)任，強化用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的舉證責(zé)任；

在執(zhí)行方面，要采取切實措施，堅決排除地方保護、部門利益保護的干擾，加強涉及進城務(wù)工農(nóng)民維權(quán)案件的執(zhí)行工作； 要建立維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的長效司法保障機制，建議省高院制定和完善有關(guān)加強審理、執(zhí)行涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益案件的規(guī)范性文件，從程序上和制度上加強對務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的司法保障，及時公正地解決涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的糾紛。

（三）、建立健全法律服務(wù)和法律援助制度。

人民法院對經(jīng)濟上確有困難的訴訟當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法減免緩訴訟費用；

在建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)方面，擴大法律援助務(wù)工農(nóng)民的覆蓋面，完善以市、縣（市、區(qū)）兩級司法行政機關(guān)法律援助為主體，社區(qū)法律服務(wù)工作站為補充，與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體相互聯(lián)系配合的法律援助體系，保證進城務(wù)工農(nóng)民能及時就近獲得法律援助。充分利用全國31個城市參與的《城際間法律援助協(xié)作協(xié)議》，讓異地務(wù)工者通過城際間協(xié)作維護自身合法權(quán)益。

積極實施便民、利民措施，在各級法律援助機構(gòu)推行法律援助“首問責(zé)任制”和“一次性告知制度”，建立法律援助案件質(zhì)量跟蹤監(jiān)督機制和結(jié)案回訪制度；

在開展預(yù)防性法律援助服務(wù)工作方面，各級法律援助機構(gòu)、法律服務(wù)中心和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)可以通過在勞務(wù)輸出較為集中的地方向務(wù)工農(nóng)民發(fā)放法律宣傳資料、法律援助服務(wù)卡、務(wù)工人員維權(quán)卡、簽訂《務(wù)工人員法律服務(wù)協(xié)議書》等，提供法律咨詢、培訓(xùn)和個案代理等服務(wù)，提高法律援助效率；

還可以通過建立、完善“進城務(wù)工農(nóng)民法律援助基金”，動員社會力量關(guān)心支持對進城務(wù)工農(nóng)民的法律援助工作。

（四）、加強對務(wù)工農(nóng)民的法制教育，努力提高其依法維護自身權(quán)益的意識和能力

各級政府和相關(guān)部門要結(jié)合實際、創(chuàng)新舉措，將進城務(wù)工農(nóng)民的法律宣傳教育納入“四五”普法的重點；各級司法行政機關(guān)、各法律援助中心以及律師事務(wù)所等應(yīng)主動同勞動就業(yè)、勞務(wù)輸出、職業(yè)培訓(xùn)等機構(gòu)聯(lián)系，把勞動、社會保險、仲裁等法律知識列入務(wù)工農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容；利用春節(jié)和農(nóng)忙務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)期間，大力開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。

六、注重實際，立足長遠(yuǎn)，重點解決幾個突出問題

（一）、切實解決進城務(wù)工農(nóng)民的工資拖欠問題 要利用必要的法律手段、行政手段，突出重點，大力推進清欠工作。對政府投資項目拖欠工程款的，各地政府要帶頭還欠，要嚴(yán)格按照國務(wù)院要求，結(jié)合自身財力，制訂切實可行的清償計劃。有關(guān)部門要對拖欠務(wù)工農(nóng)民工資問題進行集中專項清理，在積極清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠進城務(wù)工農(nóng)民工資的同時，進一步清理非建筑領(lǐng)域（機械加工、服裝、餐飲等）拖欠進城務(wù)工農(nóng)民工資。對拒不支付拖欠工資的，要依法給予行政和法律懲罰。

探索建立解決“欠薪問題”的長效機制。一是完善聯(lián)動機制，加大勞動保障、計劃發(fā)展、建設(shè)國土、房管、財政、銀行等部門的綜合監(jiān)管力度；二是積極推廣進城民工工資支付備案制度、工資支付保證制度、工資支付信用制度、工資監(jiān)督員制度、欠薪保障制度和欠薪預(yù)警制度等工作機制，變事后查處為事前防范，以防出現(xiàn)“欠薪”反彈現(xiàn)象。三是迅速建立完善企業(yè)信用等級評價制度和信用檔案信息公開制度，尤其是完善建筑企業(yè)信用制度，將工資支付作為履約情況記入信用檔案，與從業(yè)資質(zhì)審核、工程投標(biāo)資格評定、項目申報立項審批、單位評優(yōu)評先、銀行資信考核等直接掛鉤。四是嚴(yán)格用工制度，加大用工合同化的督察力度；規(guī)范勞務(wù)分包行為，杜絕無資質(zhì)隊伍分包勞務(wù)。

（二）加強對進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)工作 各地要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進機制，通過制定政策和機制創(chuàng)新，多渠道、多層次、多形式地開展進城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，特別是新增勞動力的培訓(xùn)。要鼓勵和規(guī)范社會力量投資職業(yè)培訓(xùn)教育，采取“內(nèi)引外聯(lián)、內(nèi)外結(jié)合”的方式，逐步形成政府、社會、用人單位多方投入的培訓(xùn)機制，多層次、全方位提升務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能。同時，要將工會等社會團體的教育培訓(xùn)工作納入政府的統(tǒng)一規(guī)劃，給予經(jīng)費支持，充分發(fā)揮工會等社會團體在培訓(xùn)進城務(wù)工農(nóng)民方面的作用。

要注重培訓(xùn)的針對性和實用性，應(yīng)以提高進城務(wù)工農(nóng)民的綜合素質(zhì)為主，開展安全生產(chǎn)及勞動保護知識、社會公德和法制教育、職業(yè)操作技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，并做到“五個結(jié)合”，即將素質(zhì)性培訓(xùn)與專業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合，將訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)與普通型技能培訓(xùn)相結(jié)合，將引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能性培訓(xùn)相結(jié)合，將就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，將輸出地培訓(xùn)與輸入地相結(jié)合，逐步形成 “先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。

要繼續(xù)加大政府投入，強化規(guī)范管理。今年中央財政將出資完成對250萬務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù)，我省各地政府也應(yīng)該加大培訓(xùn)投入。

要探索建立輸出地與輸入地的長期勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合作機制，提高務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)。輸出地政府要著重發(fā)揮就業(yè)前培訓(xùn)工作的主導(dǎo)作用，建立基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）多級培訓(xùn)機制，充分利用輸出地教育資源，廣泛開展中學(xué)職業(yè)教育和組織化就業(yè)培訓(xùn)。輸入地政府則著重對進城務(wù)工農(nóng)民的工作崗位的強化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，可以通過建立“勞務(wù)輸出（輸入）基地”的方式，形成勞務(wù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移一體化機制。

（三）．積極探索建立進城務(wù)工農(nóng)民的工傷保險和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度。

各級勞動保障部門要嚴(yán)格按照《工傷保險條例》的規(guī)定，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強制用人單位將進城務(wù)工農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣納入工傷保險范圍。

從實際出發(fā)，建立適合務(wù)工農(nóng)民實際情況的保險制度，讓務(wù)工農(nóng)民真正得到實惠。根據(jù)進城務(wù)工農(nóng)民流動性強的特點，建立工傷保險接轉(zhuǎn)制度，確保進城民工生命健康權(quán)。

解決進城務(wù)工農(nóng)民的醫(yī)療保險仍有一個過程，但當(dāng)務(wù)之急可以先建立大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險。有關(guān)部門應(yīng)進城務(wù)工農(nóng)民流動性強的特點，研究探索務(wù)工農(nóng)民大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險的跨區(qū)域流動接續(xù)辦法。

對于有條件的地方，可以探索建立進城務(wù)工農(nóng)民的養(yǎng)老、生育保險制度，在農(nóng)村積極探索建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。

（四）．進一步加強進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。輸入地政府必須承擔(dān)起進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的管理責(zé)任，一是制訂《流動人口適齡兒童少年實施義務(wù)教育辦法》等地方性法規(guī)或文件，將進城務(wù)工農(nóng)民子女教育納入法制化軌道；二是政府加大投入，在務(wù)工農(nóng)民相對集中區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建立公辦務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育學(xué)校；三是積極引導(dǎo)和廣泛吸納民間資金投資或捐資興辦務(wù)工農(nóng)民子弟學(xué)校，同時加強對以接收務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理，將其納入教育管理系統(tǒng)，在教學(xué)研究、質(zhì)量考核、教師培訓(xùn)等方面加強督導(dǎo)。四是建立務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費補助和籌措保障機制，輸入地各級政府財政部門建立專項補助資金，納入同級教育行政部門預(yù)算管理。五是加大督查力度，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)進城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)方面的規(guī)定，取消借讀費、建校費等不合理收費，禁止歧視、亂收費行為發(fā)生，讓務(wù)工農(nóng)民子女享受與城市居民子女同等的待遇；六是由于務(wù)工農(nóng)民高度的流動性，與城市和農(nóng)村均處于若即若離的關(guān)系，要重視由此導(dǎo)致的務(wù)工農(nóng)民子女被城市邊緣化問題，在教育上特別注重心理健康教育，促使他們能真正健康成長。

輸出地政府一般是比較貧困的地方，一是建議國家增加財政轉(zhuǎn)移支付，保證留守的進城務(wù)工農(nóng)民子女能夠接受義務(wù)教育，保障教學(xué)條件和教育質(zhì)量；二是地方要增加教育經(jīng)費投入，建立和擴大輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)和中學(xué)，以學(xué)校管理彌補“爺爺奶奶管理”的弊病，加強對留守子女的管理、監(jiān)護和引導(dǎo)。

（五）．創(chuàng)新制度，積極探索務(wù)工農(nóng)民加入工會的方式，發(fā)揮工會組織的作用

在輸入地，一是重點抓好非公有制企業(yè)和進城務(wù)工農(nóng)民的工會組織建設(shè)、規(guī)范發(fā)展工作，針對務(wù)工農(nóng)民流動性大、跨區(qū)域廣、季節(jié)性出工等新的群體特點，積極探索進城務(wù)工農(nóng)民的入會方式、會籍管理、會員關(guān)系移轉(zhuǎn)、會費收繳等新辦法，組建諸如進城務(wù)工農(nóng)民聯(lián)合工會、企業(yè)工會、行業(yè)工會、社區(qū)工會等多種新型工會，以吸納更多的進城務(wù)工農(nóng)民加入工會。二是建立健全工會、企業(yè)家協(xié)會和政府有關(guān)部門三方組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的工作機制和協(xié)調(diào)機制，積極發(fā)揮工會職能，切實維護會員的合法權(quán)利。

在輸出地，積極探索務(wù)工農(nóng)民加入工會的新的工會組建模式，進一步研究、完善輸出地農(nóng)民工會的組建方式、組織形式、隸屬關(guān)系以及與輸入地工會的組織聯(lián)系、會員關(guān)系接轉(zhuǎn)、維權(quán)等工作，積極開拓創(chuàng)新務(wù)工農(nóng)民參加工會的方式，提高務(wù)工農(nóng)民的組織化程度和維權(quán)能力。

（六）、積極發(fā)揮各級政府駐省外辦事機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用。各級政府駐外地辦事機構(gòu)應(yīng)增加務(wù)工信息收集、就業(yè)指導(dǎo)、結(jié)業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護和法律援助等職責(zé)功能。一是要了解和傳遞當(dāng)?shù)赜霉ば枨笮畔?，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民有序外出務(wù)工就業(yè)的作用；二是聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧庸芾聿块T、司法部門、工會組織與用工單位協(xié)調(diào)解決工資、工傷糾紛和安全生產(chǎn)、勞動保護等方面的突出問題;三是開展對被侵權(quán)和特困務(wù)工農(nóng)民的司法和經(jīng)濟救助，維護其合法權(quán)益；四是各地駐外辦事機構(gòu)要逐步建立法律援助服務(wù)站，常設(shè)或聘請專業(yè)人員受理和協(xié)調(diào)處理本地外出務(wù)工農(nóng)民的投訴。

第二篇：流動人口、農(nóng)民工計劃生育便民維權(quán)十項措施

流動人口計劃生育便民維權(quán)十項措施

根據(jù)國家人口計生委制定下發(fā)的《農(nóng)民工計劃生育便民維權(quán)措施》，結(jié)合我區(qū)實際制定十項便民維權(quán)措施。如下：

一、各級人口計生部門要按照政務(wù)公開的要求，通過相關(guān)網(wǎng)站、宣傳單、宣傳冊、宣傳畫、宣傳窗等多種形式，及時向流動人口提供計劃生育政策法規(guī)、生殖健康常識和便民服務(wù)措施等動態(tài)信息，保證流動人口實行計劃生育的知情權(quán)。

二、各級人口計生工作機構(gòu)要通過有效方式，向流動育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機構(gòu)、開展計劃生育和生殖健康服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)的地址、服務(wù)項目及聯(lián)系電話，為流動人口提供方便、可及的計劃生育和生殖健康服務(wù)。

三、要及時為持有《流動人口婚育證明》的流動人口依法提供國家規(guī)定的計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)，開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查，并如實出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

四、要暢通服務(wù)渠道，在流動人口集聚的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場設(shè)立標(biāo)識明顯的計劃生育避孕藥具、計劃生育和生殖健康宣傳資料免費發(fā)放點，主動送宣傳、送知識、送服務(wù)、送藥具上門，滿足服務(wù)需求。

五、利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺，通報已婚育齡婦女其戶籍地縣級人口計生部門，逐步取消由流動已婚育齡婦女本人郵寄避孕節(jié)育報告單的方式，減輕流動育齡群眾負(fù)擔(dān)。

六、要簡化辦事程序，免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，可以實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）辦村（居）發(fā)，嚴(yán)禁在與外出人員簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。

七、流動人口的戶籍地和現(xiàn)居住地要加強溝通與聯(lián)系，及時為符合條件的流動育齡夫妻辦理有關(guān)生育服務(wù)證、婚育情況證明及相關(guān)手續(xù)，不得互相推諉；無正當(dāng)理由不得拒絕承認(rèn)現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

八、要依法落實流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。加強對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。

九、嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開展孕檢和亂收費等侵害流動人口權(quán)益的違法行政行為。

十、通過公布國家和省級人口計生部門維權(quán)電話，在《流動人口婚育證明》中增設(shè)基本權(quán)益欄目、在各級人口計生部門的網(wǎng)站設(shè)立投訴信箱等方式，暢通流動人口計劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三篇：農(nóng)民工如何維權(quán)

農(nóng)民工如何維權(quán)

近年來武漢市司法行政機關(guān)高度重視對農(nóng)民工的法律援助工作。特別是今年以來,為了方便農(nóng)民工申請法律援助,武漢市司法局與全國四十多個大中城市司法局簽訂了城際間農(nóng)民工法律援助工作協(xié)議,并根據(jù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、勞動部門、建設(shè)部門、工會等設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站,在農(nóng)民工工作和生活集聚地、大型企業(yè)等設(shè)立法律援助聯(lián)系點、咨詢點,開通農(nóng)民工法律援助熱線,方便農(nóng)民工就近快捷地申請和獲得法律援助。無論是我市赴外地務(wù)工的農(nóng)民兄弟還是外地來我市務(wù)工的農(nóng)民兄弟,我們都將一如既往、竭盡所能地為其提供法律援助，努力做到應(yīng)援盡援。

一、什么是農(nóng)民工?

農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出:“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一只新型勞動大軍、他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工亦工亦農(nóng),流動性強,有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

二、常見的侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象有哪些? 1.用人單位克扣或無故拖欠工資；

2.強行加班加點,卻不支付延長工作時間的工資報酬；

3.用人單位沒有為就業(yè)者配備必要的勞動防護用具和勞動動保護設(shè)施；

4.女工和未成年工得不到特殊勞動保護；

5.務(wù)工者患職業(yè)病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責(zé)任；

6.用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度與國家法律法規(guī)沖突； 7.用人單位收取抵押金,扣押進城就業(yè)者有效證件； 8.隨意辭退或開除務(wù)工者;9.不簽書面勞務(wù)協(xié)議或勞務(wù)合同等。

三、農(nóng)民工申請法律援助應(yīng)符合哪些基本條件? 1.申請法律援助必須同時具備三個條件,即屬于《法律援助條 例》規(guī)定的案件范圍、符合經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)和能證明案件事實的證據(jù)。

2.經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在縣(市、區(qū))公布的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以內(nèi)執(zhí)行。

3.對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟困難條件。

4.申請法律援助時,應(yīng)提交本人的居民身份證、戶籍證明或者其他的有效身份證明。如果在法律援助期間需要到外地打工的,可以委托親友代辦力理,同時應(yīng)向法律援助機構(gòu)提交委托手續(xù)。

5.與法律援助事項相關(guān)的材料。

四、國家采取哪些揩施解決農(nóng)民工請不起律師的向題? 《國務(wù)院關(guān)回于解決農(nóng)民工問題的若干意見》規(guī)定,國家將完善對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟調(diào)解及民間調(diào)解活動。

五、農(nóng)名工該如何維權(quán)？

1、對于單位拖欠工資的，應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證和拖欠工資的相關(guān)證據(jù)前往工作地點所在地的勞動局進行調(diào)解或勞動監(jiān)察；

2、對于單位未提供相應(yīng)勞動防護用具和勞動動保護設(shè)施的應(yīng)當(dāng)向工作所在地的勞動局進行舉報；

3、對于務(wù)工者患職業(yè)病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)首先明確是否為勞動關(guān)系。如果是勞動關(guān)系則應(yīng)向社保局提起工傷認(rèn)定和工傷鑒定程序，并根據(jù)結(jié)果向單位索賠；如果是勞務(wù)關(guān)系則應(yīng)在醫(yī)療期結(jié)束后向法醫(yī)鑒定部門申請傷殘鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果向單位索賠。

第四篇：農(nóng)民工維權(quán)告示牌

農(nóng)民工維權(quán)告示牌 項目全體農(nóng)民工:

為保障你在本項目勞動期間的合法權(quán)益，幫助你依法有序維權(quán)，現(xiàn)將有關(guān)情況告示如下：

◆農(nóng)民工勞動保障權(quán)益主要內(nèi)容：

1、建筑領(lǐng)域直接招用農(nóng)民工的施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)必須依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并提倡簽訂集體勞動合同，建筑領(lǐng)域直接招用農(nóng)民工的施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)必須按勞動合同約定或勞動保障法規(guī)定足額支付工資。

2、如果用人單位拒不與你簽訂勞動合同、集體合同以及未按合同約定足額支付工資。請你及時向企業(yè)勞動管理員勞資管理員反應(yīng)情況，由其協(xié)商解決，同時也可以向項目所在地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴?！籼貏e提醒！

為了有效維護你的合法權(quán)益，你應(yīng)妥善保管各種有效證據(jù)，如勞動合同、協(xié)議、工作證件、工資結(jié)算單據(jù)等。

項目勞動監(jiān)督員；電話； 項目勞資管理員：電話： 建設(shè)單位工監(jiān)督員：電話： 勞動監(jiān)察機構(gòu)；電話：

第五篇：建議與對策

建議與對策

1采取措施切實提高農(nóng)民工收入。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，收入是影響新老兩代農(nóng)民工

消費的主要因素，提高農(nóng)民工汶人是增加其消費的根本前提。為此，必須改革現(xiàn)行的勞動用工制度，實現(xiàn)對兩種戶口的工人同工同酬、同工同時、同工同權(quán)。參照全社會、全行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工家庭總體小康生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮制定農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資正常增長機制，使農(nóng)民工工資也能隨著經(jīng)濟增長而相應(yīng)增長。加強對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投入，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。更新觀念，特別是對于老一代農(nóng)民工的消費觀念進行更新。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)民工大多數(shù)的收入水平與以前相比較都已經(jīng)有了很大提高，但是他們的消費觀念依然都留在“勤儉節(jié)約”的時代，過分抑制自己的需求，因此要對他們進行觀念更新，讓他們了解消費并不是浪費，而是合理的理財與享受人生；對于新一代的農(nóng)民工也要對他們宣傳理性與綠色消費觀念，杜絕盲目消費與盲從消費，分清消費與浪費3 最大限度地解決農(nóng)民工消費的后顧之憂。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，負(fù)擔(dān)較重是影響老一代

農(nóng)民工消費的另外一個主要因素，因此要在農(nóng)村中普及義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，要研究和制定適合農(nóng)村特定條件下的醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老制度，使農(nóng)民工的未來負(fù)擔(dān)有所減輕；要解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題和留守兒童問題，改善農(nóng)民工的居住條件和生活環(huán)境，設(shè)身處地的為農(nóng)民工著想，提供科學(xué)合理的解決辦法；取消不合理制度，打破戶籍限制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。在制度層面上為農(nóng)民工設(shè)計出權(quán)利保障之路，解決他們的后顧之憂，使之可以放心消費、大膽消費。國家應(yīng)該進一步完善各項法律。為農(nóng)民工的生活和工作提供一個更有保障的環(huán)境，為

農(nóng)民工提供更多的幫助，維持社會的穩(wěn)，加強對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的重視與對應(yīng)對策，保障農(nóng)民工的合法利益。因此，完善國家的法律法規(guī)，是對農(nóng)民工發(fā)展的制度與法律支持。建立健全適合農(nóng)民工的娛樂，學(xué)習(xí)等公共場所。如低價電影，夜校，公共免費圖書館

等，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在城市，心靈卻難以棲息；在創(chuàng)造城市繁華的同時，也品嘗了城市給他們帶來的寂寞。特別是新一代農(nóng)民工，他們的文化程度比較高，對于精神消費的需求渴望度比較大，還有的人甚至希望上免費的夜校，學(xué)一些科學(xué)致富、生活社會等其他方面的知識。

6多種形式開展職業(yè)技術(shù)教育，而且多注重非盈利的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，減少無技

術(shù)的農(nóng)民工成本支出。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在，有很多的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，但是絕大多數(shù)的機構(gòu)是私營的，基本上都是盈利性質(zhì)的。所以開展以國家投入，對農(nóng)民工進行免費的技術(shù)培訓(xùn)是解決農(nóng)民工發(fā)展問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另外，對于一些大型公司也可開設(shè)一些技術(shù)培訓(xùn)班，提高員工的技術(shù)水品，特別是對新一代農(nóng)民工的培訓(xùn)，他們的文化素質(zhì)水品相對較高，接受能力強。