第一篇：四川省科技支撐計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

四川省科技支撐計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技支撐計劃(以下簡稱支撐計劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來源于四川省省級財政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則

（一）集中財力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。

（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制和績效考評制度。

第四條 四川省科技廳、四川省財政廳應(yīng)建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 無償資助性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支范圍

第五條 對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，出版/文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

(—)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。

(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

(三)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

(四)燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

(七）國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來川工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目研究過程中發(fā)生國際合作與交流時，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核同意。

(八)出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用、（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

(十)專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支—般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元／人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十一)管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在20萬元及以下的部分按照8％的比例核定；

超過20萬元至50萬元的部分按照5％的比例核定；

超過50萬元至100萬元的部分按照2％的比例核定；

超過100萬元的部分按照1％的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第三章 無償資助性項(xiàng)目的預(yù)算編制與審批

第九條 四川省科技廳在對征集項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合時，應(yīng)當(dāng)同時形成項(xiàng)目概算。

第十條 四川省科技廳結(jié)合項(xiàng)目的綜合咨詢，對項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)，并報省財政廳備案。

第十一條 確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容。科技部門結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第十二條 項(xiàng)目組織單位在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位的同時，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目申報單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算的編制要求：

(一)項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

(二)項(xiàng)目預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

(三)有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

(四)項(xiàng)目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目組織單位審核匯總后報送省科技廳，項(xiàng)目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級財政部門匯總后報送。

第十四條 四川省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審或評估。省科技廳、省財政廳應(yīng)建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。第十五條 四川省科技廳對預(yù)算評審或評估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十六條 四川省科技廳提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報經(jīng)省財政廳批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第十七條 四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目預(yù)算書。項(xiàng)目預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目年度預(yù)算由省科技廳按照要求報送省財政廳。省財政廳審核后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目年度預(yù)算，并抄送省科技廳。

第十九條 實(shí)行招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 無償資助性項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行

第二十條 專項(xiàng)資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一)項(xiàng)目預(yù)算總額，課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報省科技廳審核，省財政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變、項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，報省科技廳批準(zhǔn)。

(三)項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10％，或超過10％但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10％且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后，報省科技廳批準(zhǔn)。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財務(wù)決算報告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的項(xiàng)目，當(dāng)年可不編報年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。項(xiàng)目決算報告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，項(xiàng)目決算報告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送省科技廳。

第二十五條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，報送省科技廳，由省科技廳組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回原渠道，并按照四川省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報項(xiàng)目組織單位及省科技廳批準(zhǔn)。

第二十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

第二十八條 四川省財政廳、四川省科技廳對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十九條 四川省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財務(wù)檢查或中期評估。專項(xiàng)財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時向省科技廳提出財務(wù)驗(yàn)收申請，財務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省科技廳負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗(yàn)收，財務(wù)審計是財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

(二)未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十二條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 四川省科技廳、四川省財政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗(yàn)收，按照《四川省省級財政支出預(yù)算績效考評辦法》的要求，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價制度。

第三十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。省科技廳對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評審評議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄，第三十六條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的單位，省科技廳將會同省財政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對于未通過財務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財

經(jīng)紀(jì)律的行為，省科技廳、省財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請四川省科研項(xiàng)目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 貸款貼息

第三十七條 對已獲得支撐計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

第三十八條 申請貸款貼息的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

(一)四川省境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

(三)該項(xiàng)目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第三十九條 根據(jù)貸款用于項(xiàng)目的實(shí)際支出水平，貸款貼息額不超過當(dāng)年發(fā)生利息額的50%，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高為不超過100萬元。

第四十條 符合申請貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請。省科技廳、省財廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對申請貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行評審評估、重點(diǎn)評價項(xiàng)目的市場前景、社會經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性以及申報單位的經(jīng)營管理水平等。

第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評審評估意見，核定貼息金額，報省財政廳批準(zhǔn)后，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第七章 其他資助方式

第四十二條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險投資、償還性資助等。

第四十三條 對已獲得支撐計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項(xiàng)目，可以采用風(fēng)險投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

第四十四條 風(fēng)險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由四川省財政廳、四川省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：河北省科技計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

河北省省級科技計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)河北省省級科技計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)科技計劃經(jīng)費(fèi)管理辦法和我省專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 河北省省級科技計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是省財政為支持科學(xué)研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支持我省區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)的省級各類科技計劃項(xiàng)目。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一)集中財力，突出重點(diǎn)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大科技需求，重點(diǎn)支持能夠明顯提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動。

(二)科學(xué)安排，合理配置。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌合理配置科技資源，全面提升科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

(三)單獨(dú)核算，專款專用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

（四）全程管理，追蹤問效。建立項(xiàng)目申請、立項(xiàng)資助、項(xiàng)目實(shí)施、檢查評估、結(jié)題驗(yàn)收、追蹤問效全過程的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

第四條 積極探索實(shí)踐后補(bǔ)助、貸款貼息、償還性資助等方

式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與科技計劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。

第二章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

第五條 省財政廳主要職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、審查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議計劃和預(yù)算草案；

（二）批復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算；

（三）按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?xiàng)目預(yù)算變更或細(xì)化事項(xiàng)；

（四）監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；

（五）對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況及使用績效進(jìn)行評價。第六條 省科技廳主要職責(zé)：

（一）提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向和預(yù)算建議；

（二）組織項(xiàng)目預(yù)算申報，會同有關(guān)部門對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評審（評估）；

（三）下達(dá)科技計劃并報省財政廳備案，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（四）編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算；

（五）提出項(xiàng)目預(yù)算變更或細(xì)化意見，按《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》報批；

（六）組織項(xiàng)目績效評價；

（七）監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；

（八）管理和使用計劃管理費(fèi)。計劃管理費(fèi)預(yù)算由省財 —2—

政廳按規(guī)定程序在科技計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之外單獨(dú)核定，主要用于科技計劃項(xiàng)目的組織、評審評估、驗(yàn)收、績效評價、監(jiān)督檢查等工作。

第七條 項(xiàng)目歸口管理部門主要職責(zé)：

（一）組織、審核、推薦科技計劃項(xiàng)目；

（二）落實(shí)項(xiàng)目約定的配套經(jīng)費(fèi)及其他匹配條件；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行；

（四）協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)：

項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。

（一）編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)決算報告；

（二）落實(shí)項(xiàng)目約定的自籌經(jīng)費(fèi)及其他匹配條件；

（三）按任務(wù)書約定執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算；

（五）制定、落實(shí)項(xiàng)目績效目標(biāo)；

（六）建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制；

（七）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)資料。

第三章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍

第九條 項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)含直接費(fèi)用和間接費(fèi)用：

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料

—3—

動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其它支出等。

1、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

2、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3、測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4、燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5、差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

7、國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行我省外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國際合作與交流 —4—

費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。

8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

10、專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)參照國家規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與科技計劃項(xiàng)目及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋消耗，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，績效管理支出等。其中績效管理支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。具體比例如下：

100萬元及以下部分不超過20%；

超過100萬元至300萬元的部分不超過13%；

—5—

超過300萬元的部分不超過10%。

間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。

第十條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第四章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與審批

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按下列要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

（一）堅持政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，符合項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。

（二）編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和支出預(yù)算。

來源預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目歸口管理部門配套經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的支出科目編列，并對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。項(xiàng)目直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時工作時間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制；專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制；設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。

其他來源經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算參照本辦法規(guī)定的支出科目編列。

—6—

（三）多個單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)明確各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（四）編制績效預(yù)算。對項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生的科技成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等進(jìn)行闡述，可量化的須明確量化績效目標(biāo)。

第十二條 項(xiàng)目歸口管理部門對項(xiàng)目申報單位申報的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核并按要求報送省科技廳。

第十三條 省科技廳建立項(xiàng)目預(yù)算評審專家?guī)欤瑫嘘P(guān)部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地對擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評審（評估）。

第十四條 省科技廳研究提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報省財政廳審定、批復(fù)后，下達(dá)省級科技計劃并報省財政廳備案，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第五章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按財政預(yù)算資金撥付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，按照項(xiàng)目任務(wù)書約定的支出科目、資金額度和項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排支出，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)書約定的自籌經(jīng)費(fèi)及有關(guān)匹配條件，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目歸口管理部門配套經(jīng)費(fèi)以及單位自籌經(jīng)費(fèi)單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算。

第十七條 項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按照以下程序核批：

—7—

（一）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)整、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等，應(yīng)當(dāng)按原程序報省科技廳、省財政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變，項(xiàng)目合作單位之間調(diào)整專項(xiàng)預(yù)算，或合作單位發(fā)生增減變化需要調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，需按原程序報省科技廳批準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)如需調(diào)整，由項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，省科技廳在中期檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收時予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。

第十八條 在研項(xiàng)目結(jié)存專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定用途繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止和撤銷，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報省科技廳審核，結(jié)余專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)收回省科技廳，按照財政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購置的物資、材料及儀器、設(shè)備按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)項(xiàng)目計劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時通過項(xiàng)目歸口管理部門報省科技廳批準(zhǔn)。

第二十條 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

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第六章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算與驗(yàn)收

第二十一條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財務(wù)決算，在規(guī)定時間內(nèi)申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目申請驗(yàn)收時，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報告。依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持額度等情況，必要時提交由政府審計部門或會計師事務(wù)所出具的審計報告。

第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報告的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位及使用情況，并提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支決算表；

（二）預(yù)算調(diào)整及報批情況；

（三）各來源經(jīng)費(fèi)的單獨(dú)核算情況；

（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備情況；

（五）項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況；

第二十四條 存在下列行為之一，項(xiàng)目不得通過驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定處理：

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；

（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

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（八）其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十五條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，結(jié)余的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回省科技廳，按照財政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，省政府有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

建立固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記制度，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照有關(guān)規(guī)定開放共享，提高資源利用效率。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十七條 建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查制度。財政、科技和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范高效使用。

第二十八條

建立績效考評制度，依據(jù)項(xiàng)目績效預(yù)算，從科技成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面，對項(xiàng)目進(jìn)行績效考評。

第二十九條 建立健全信用管理機(jī)制，對項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)、咨詢專家等在經(jīng)費(fèi)管理使用、評審評估方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄，建立科技計劃項(xiàng)目實(shí)施信譽(yù)檔案，作為參加科技計劃項(xiàng)目申報、評審評估、立項(xiàng)等活動的重要依據(jù)。

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第三十條 積極推進(jìn)信息公開。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定向社會公開；逐步建立項(xiàng)目績效評價結(jié)果公示制度；積極推進(jìn)對違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為進(jìn)行公開。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)逐步建立項(xiàng)目信息公開制度，在單位內(nèi)部對項(xiàng)目組人員構(gòu)成、項(xiàng)目設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。

第三十一條 建立省財政廳、省科技廳聯(lián)席會議制度。會議成員由部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議每季度召開一次，溝通交流重點(diǎn)科技工作情況和科技計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，通報重大科技項(xiàng)目進(jìn)展情況，推動科技資源共建共享。

第三十二條 對于違反本辦法使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法自2013年 5 月1日起施行，有效期5年。此前頒布的相關(guān)管理辦法與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)?！逗颖笔?yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（冀財教[2004]24號）同時廢止。

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第三篇：科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財教[2012]429號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、科技廳（委、局），國務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)單位：

為推進(jìn)民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮好科技進(jìn)步在惠及民生、促進(jìn)社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，科技部、財政部聯(lián)合啟動了科技惠民計劃，中央財政設(shè)立“科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。為規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，按照國家有關(guān)財務(wù)管理制度，財政部、科技部制定了《科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財政部 科技部

2012年11月30日 科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”），是中央財政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

國家引導(dǎo)和鼓勵其他資金投入科技惠民計劃，包括地方財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持?？萍蓟菝裼媱澲攸c(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會管理和社會發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入。科技惠民計劃堅持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅持經(jīng)費(fèi)來2 源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責(zé)權(quán)。科技惠民計劃實(shí)行中央、省（直轄市、自治區(qū)）、基層（縣、市、區(qū)）三級管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省級科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施的省級組織單位，基層科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。

（四）專款專用，追蹤問效。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評價制度。

第四條 科技惠民計劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。

第五條 結(jié)合科技惠民計劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對其他類型的項(xiàng)目，鼓勵采用后補(bǔ)助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中對有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中聘請有關(guān)技術(shù)專家對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專家講課費(fèi)、場地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱“項(xiàng)目承擔(dān)單位”）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時編制項(xiàng)目預(yù)算，報基層組織單位。

第十條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。

（二）地方財政投入是項(xiàng)目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)明確地方財政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。

（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時間與進(jìn)度安排。

（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。

（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。

第十三條 基層組織單位在對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證時，對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。經(jīng)可行性論證的項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)審核的項(xiàng)目預(yù)算由基層組織單位按程序報送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評審論證的同時，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評議，按有關(guān)要求向科技部、財政部報送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送科技惠民計劃相關(guān)的中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第十五條 科技部商相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估或評審，提出預(yù)算安排建議。

第十六條 科技部按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報財政部審核批復(fù)。財政部審核并向科技部批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并分別抄送省級財政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門，同時分下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是中央單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至科技部，并分別抄送省級財政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。由科技部向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是地方單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至省級財政部門，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。省級財政部門根據(jù)中央財政下達(dá)的專項(xiàng)資金，結(jié)合地方財政投入，統(tǒng)一下達(dá)到項(xiàng)目牽頭單位同級財政部門。

第十七條 省級組織單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對本省申報的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案上報科技部備案。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時，實(shí)施方案不得隨意調(diào)整，地方財政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。有關(guān)預(yù)算安排是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 后補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的申報和審核按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一次性支付經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對于風(fēng)險程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付，啟動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本6 辦法規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍使用。國家對經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第二十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第二十一條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理，對不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時應(yīng)當(dāng)按程序報批:

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報程序報財政部批準(zhǔn)。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報程序報省級組織單位批準(zhǔn)。省級組織單位將調(diào)整情況匯總報科技部備案。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級組織單位在財務(wù)檢查或財務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。

第二十四條 省級、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位及時協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項(xiàng)目牽頭單位按時編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報告，并及時報送省級組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問題和建議等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個月的,當(dāng)年可不編報預(yù)算執(zhí)行情況報告,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報告中編制反映。

省級組織單位每年向財政部、科技部報送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報告，并抄送相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第二十六條 未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn),編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單,逐級審核后報送省級組織單位。省級組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價收入）收回原渠道,按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報財政部備案。

第二十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財務(wù)驗(yàn)收與考核評價

第二十九條 省級和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時上報財政部、科技部。

第三十條科技部、財政部會同相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財政投入等其他來源資金的落實(shí)情況等。

第三十一條 項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個月內(nèi)向省級組織單位提出財務(wù)驗(yàn)收申請。財務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省級組織單位負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗(yàn)收，財務(wù)審計是財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

(二)未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或省級財政部門，并按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 省級組織單位完成項(xiàng)目財務(wù)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報科技部、財政部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門備案。科技部、財政部會同中央級業(yè)務(wù)主管部門對財務(wù)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查財務(wù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。

省級組織單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。

第三十五條 科技部、財政部根據(jù)財政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價制度，并組織實(shí)施績效評價。對于項(xiàng)目績效評價結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在省開展社會管理和社會發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十六條 科技部、財政部逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開公示制度。對省級和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄；對于非保密項(xiàng)目信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開。

第三十七條有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報批評，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來三年的項(xiàng)目申報資格，調(diào)減或取消所在省未來三年的申報項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）不按承諾落實(shí)地方財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預(yù)算執(zhí)行情況報告；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會計核算；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財政經(jīng)費(fèi)；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國家科技支撐計劃管理辦法

附件：

國家科技支撐計劃管理辦法

第一章 總 則

第一條

依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），加強(qiáng)國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）的規(guī)范化、科學(xué)化管理，特制定本辦法。

第二條

支撐計劃面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科技需求，落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題的任務(wù)部署，堅持自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，培養(yǎng)和造就一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，培育和形成一批具有國際水平的技術(shù)創(chuàng)新基地，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第三條

支撐計劃重點(diǎn)支持能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、材料、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全及其他社會事業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用示范。

第四條

支撐計劃按照“競爭、公開、擇優(yōu)、問責(zé)”的原則組織實(shí)施，堅持需求牽引，突出重點(diǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)；權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。在實(shí)施機(jī)制中突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)

— 1 — 產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。

第五條

支撐計劃實(shí)行保密制度、回避制度、信用管理制度和公示制度，課題任務(wù)的組織實(shí)施強(qiáng)化法人管理責(zé)任制；逐步建立支撐計劃績效評價體系，對計劃參與主體加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第六條

科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）建立國家科技計劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國家科技計劃的信息化管理，推動科技資源的合理配臵和共享。

第七條

科技部會同財政部制定支撐計劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計劃的組織實(shí)施，設(shè)項(xiàng)目和課題兩個層次。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項(xiàng)、分實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。

第二章 組 織

第八條

科技部負(fù)責(zé)支撐計劃總體實(shí)施的組織、管理和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)支撐計劃的總體設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略研究；

（二）制定有關(guān)管理辦法；

（三）建立國家科技計劃備選項(xiàng)目庫，匯總提出、審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；

（四）編制計劃；

（五）指導(dǎo)并督促支撐計劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；

（六）組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

（七）匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

（八）建立國家科技計劃管理信息系統(tǒng)。

第九條

項(xiàng)目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位或組織，對項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報告；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題可行性論證，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，組織簽訂課題任務(wù)書；

（三）落實(shí)項(xiàng)目約定支付的除財政資金以外的其他渠道經(jīng)費(fèi)及相關(guān)保障條件；

（四）組織項(xiàng)目（課題）的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報告項(xiàng)目執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，進(jìn)行成果登記并對項(xiàng)目所形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進(jìn)行匯交和歸檔。按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，推動支撐計劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十條

課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、在中國大陸境內(nèi)注冊的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等，按法人管理責(zé)任制要求對課題任務(wù)的完成及實(shí)施

— 3 — 效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）按照項(xiàng)目可行性論證報告編寫課題任務(wù)書；

（二）按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊伍，落實(shí)自籌投入及有關(guān)保障條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)；

（三）按規(guī)定管理使用課題經(jīng)費(fèi)；

（四）按要求編報課題執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；

（五）在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果歸屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第十一條

充分發(fā)揮專家在支撐計劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等環(huán)節(jié)中的咨詢作用；參與支撐計劃的專家從國家科技計劃專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家對咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。

第十二條

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，開展專利查新、評估、過程管理等工作，對工作結(jié)果的科學(xué)性、公正性負(fù)責(zé)。

第三章 立 項(xiàng)

第十三條

支撐計劃立項(xiàng)的基本要求：

（一）符合支撐計劃的定位及支持重點(diǎn)；

（二）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目前期研究基礎(chǔ)較好，組織實(shí)施機(jī)制和配套條件有保障，實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)配臵合理、科學(xué)、可操作；

（四）能夠帶動人才、基地發(fā)展，項(xiàng)目完成后成果能夠轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十四條

科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，確定支持重點(diǎn)并發(fā)布備選項(xiàng)目征集指南，結(jié)合國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局）、國家級行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技需求，建立健全國家科技計劃備選項(xiàng)目庫。備選項(xiàng)目庫是計劃編制的主要來源。

第十五條

科技部組織專家通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式對備選項(xiàng)目進(jìn)行評審，對于研究內(nèi)容重要、研究目標(biāo)明確、技術(shù)路線可行、研究隊伍強(qiáng)、研究基礎(chǔ)和條件好的備選項(xiàng)目擇優(yōu)入庫。

第十六條

科技部根據(jù)《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合國家五年科技規(guī)劃、五年科技專項(xiàng)規(guī)劃、部際合作、部省會商等確定的重點(diǎn)任務(wù)，會同部門、地方及有關(guān)方面，從備選項(xiàng)目庫中凝煉、整合，提出符合支持重點(diǎn)的備選項(xiàng)目建議。

第十七條

科技部組織專家，對提出的備選項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢，確定立項(xiàng)項(xiàng)目、項(xiàng)目組織單位等。

第十八條

項(xiàng)目組織單位組織編寫項(xiàng)目可行性研究報告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。

第十九條

項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見，從科技部備選項(xiàng)目庫中擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位；對于目標(biāo)任務(wù)明確、課題承擔(dān)單位優(yōu)勢特別明顯的項(xiàng)目，可以采取定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位。項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目的財政資金所占比例，原則上不

— 5 — 低于40%。

第二十條

對于具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目（課題），企業(yè)應(yīng)作為實(shí)施主體，以企業(yè)投入為主。企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目（課題）的條件：

（一）符合課題承擔(dān)單位要求的基本條件；

（二）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目（課題），企業(yè)應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)事先簽署具有法律約束力的協(xié)議，明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制；

（三）通過項(xiàng)目（課題）實(shí)施獲取的共性技術(shù)成果，企業(yè)有義務(wù)通過多種方式向本行業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散；

（四）其自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于國撥經(jīng)費(fèi)。

第二十一條

鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟申報、組織和承擔(dān)支撐計劃項(xiàng)目。

第二十二條

科技部按照財政預(yù)算管理要求，形成項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)。

第二十三條

科技部批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審核后實(shí)施。

第二十四條

建立支撐計劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對影響國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。

第二十五條

項(xiàng)目（課題）的可行性研究應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)分析作為重要內(nèi)容，并提交本技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)分布、發(fā)展趨勢和本項(xiàng) — 6 — 目（課題）研究與產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)對策等分析報告，把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取作為項(xiàng)目（課題）的重要考核目標(biāo)之一。

第二十六條

支撐計劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）的重要目標(biāo)之一。優(yōu)先支持有助于形成國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的、可顯著提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的、形成我國重要技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目（課題）。

第二十七條

支撐計劃落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，加強(qiáng)與創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃的銜接，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、人才團(tuán)隊培養(yǎng)和研究開發(fā)基地建設(shè)工作。

第二十八條

建立公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)等信息及時向社會公開。

第二十九條

嚴(yán)禁同一項(xiàng)目（課題）在不同的國家科技計劃、公益行業(yè)科研專項(xiàng)等中重復(fù)申報立項(xiàng)。對于重復(fù)申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照信用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十條

項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目（課題）的相關(guān)保障條件，確保項(xiàng)目（課題）按計劃執(zhí)行。

第三十一條

支撐計劃項(xiàng)目實(shí)行報告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制計劃執(zhí)行情況報告并上報有關(guān)信息報表，項(xiàng)目組織

— 7 — 單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執(zhí)行期在當(dāng)不足三個月的項(xiàng)目可在下一一并上報。報告是項(xiàng)目（課題）下一調(diào)整、撤銷和撥款的重要依據(jù)。

第三十二條

加強(qiáng)對項(xiàng)目（課題）實(shí)施的管理、監(jiān)督和評估?？萍疾课邢嚓P(guān)事業(yè)單位或第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況、組織管理、保障條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評估監(jiān)督。項(xiàng)目過程管理實(shí)行項(xiàng)目專員制。對于圍繞國家重大任務(wù)實(shí)施的項(xiàng)目，可采取設(shè)立項(xiàng)目專員或?qū)＜铱傮w組等方式加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理。具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條

項(xiàng)目（課題）在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目（課題）原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目（課題）正常實(shí)施；

（三）項(xiàng)目（課題）所依托的工程建設(shè)或裝備開發(fā)已不能繼續(xù)實(shí)施；

（四）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目（課題）的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。

— 8 — 第三十四條

需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目（課題），由項(xiàng)目組織單位提出書面意見，報科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條

支撐計劃撤銷的項(xiàng)目（課題），項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購臵設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。

第三十六條

項(xiàng)目（課題）接受組織管理或?qū)嵤┎块T、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目專員等的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十七條

支撐計劃實(shí)行責(zé)任追究制度，對參與計劃管理和實(shí)施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，追究其相應(yīng)責(zé)任。

（一）對于出現(xiàn)玩忽職守、以權(quán)謀私、弄虛作假等行為的管理人員，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。

（二）對于在項(xiàng)目（課題）申請、評審、執(zhí)行和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成課題任務(wù)并造成損失的科研單位或個人，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報批評、終止項(xiàng)目（課題）任務(wù)并追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、取消其一定時期內(nèi)申請國家科技計劃任務(wù)的資格等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。

（三）對不按時上報報告材料或信息，以及不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目（課題），科技部可采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等

— 9 — 措施，要求項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目（課題），視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其一定時期內(nèi)參與支撐計劃活動資格等處理。

第三十八條

加強(qiáng)信用管理，對項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十九條

科技部組織支撐計劃項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目批復(fù)確定的任務(wù)考核指標(biāo)為依據(jù)；項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后半年內(nèi)完成。

第四十條

對項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后半年仍不能接受驗(yàn)收的，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十一條

驗(yàn)收工作可采取組織專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，可采取會議審查驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)評審驗(yàn)收、實(shí)地考核驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行，并形成驗(yàn)收結(jié)論意見。

第四十二條

支撐計劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照考核指標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收。

（二）凡具有下列情況之一，為不通過驗(yàn)收：

1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過項(xiàng)目批復(fù)規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5．經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題。

第四十三條

因提供的驗(yàn)收文件資料不翔實(shí)、不準(zhǔn)確等原因?qū)е买?yàn)收意見爭議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料后，再次組織驗(yàn)收。若未按規(guī)定時限要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗(yàn)收。

第四十四條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書面通知項(xiàng)目組織單位。除有保密要求外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果應(yīng)向社會公示。

第四十五條

未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計劃項(xiàng)目的資格。

第六章 知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與成果

第四十六條

加強(qiáng)支撐計劃成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，鼓勵支撐計劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。支撐計劃的知識產(chǎn)權(quán)

— 11 — 管理及其產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)定》等執(zhí)行。

第四十七條

支撐計劃根據(jù)《科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的實(shí)施細(xì)則》的要求，鼓勵、引導(dǎo)對形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成果集成示范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四十八條

對于涉及國家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。

第四十九條

項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項(xiàng)目和課題啟動實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位通過正式協(xié)議約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計劃。

第五十條

加強(qiáng)支撐計劃的宣傳。支撐計劃形成的技術(shù)、產(chǎn)品、專利和標(biāo)準(zhǔn)等成果的宣傳推廣，應(yīng)標(biāo)注“國家科技支撐計劃資助”字樣及項(xiàng)目編號，并作為評估或驗(yàn)收時確認(rèn)依據(jù)。

第五十一條

建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案，建立項(xiàng)目科技資源的匯交和共享機(jī)制。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位按照國家有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的規(guī)定，按時上報項(xiàng)目（課題）有關(guān)數(shù)據(jù)和成果。建立健全支撐計劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)和成果庫，實(shí)現(xiàn)信息公開、資源共享。

第七章 附 則

第五十二條

支撐計劃經(jīng)費(fèi)管理辦法另行制定。

第五十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國家科技支撐計劃暫行管理辦法》（國科發(fā)計字?2006?331號文件）同時廢止。

第五十四條

本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋?！?13 —

第五篇：河南省科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

河南省科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為支持實(shí)施河南省科技惠民計劃，規(guī)范和加強(qiáng)河南省科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)<科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財教〔2012〕429號)和《河南省科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（豫財教〔2012〕429號）及國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 河南省科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是省級財政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

鼓勵和引導(dǎo)其他資金投入河南省科技惠民計劃，包括市縣財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照省科技惠民計劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。省科技惠民計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會管理和社會發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入。省科技惠民計劃堅持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅持經(jīng)費(fèi)來源多元化原則，省級和市縣財政共同投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責(zé)權(quán)。省科技惠民計劃實(shí)行省、省轄市（省直管試點(diǎn)縣）、基層（縣、區(qū)）分級管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省轄市（省直管試點(diǎn)縣）科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施的市級組織單位，縣級科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。省直管試點(diǎn)縣（市）科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為市級組織單位，同時也是基層組織單位，其項(xiàng)目可直接報省。

（四）?？顚Ｓ?，追蹤問效。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評價制度。

第四條 省科技惠民計劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在河南省內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。

第五條 結(jié)合省科技惠民計劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對其他類型的項(xiàng)目，鼓勵采用后補(bǔ)助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中對有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

技術(shù)開發(fā)費(fèi)和技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料及動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中聘請有關(guān)技術(shù)專家對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。包括：差旅費(fèi)、會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專家講課費(fèi)、場地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。

第十條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。

（二）市縣財政投入是項(xiàng)目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)明確市縣財政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。

（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時間與進(jìn)度安排。

（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十一條

項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。

（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編審模式。

一上：項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時編制項(xiàng)目預(yù)算，報基層組織單位。

基層組織單位在對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證和對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核后按程序報送上一級組織單位。

市級組織單位對基層組織單位上報的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評審論證的同時，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評議，按有關(guān)要求向省科技廳、財政廳報送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送省科技惠民計劃相關(guān)的省級業(yè)務(wù)主管部門。

一下：省科技廳商省財政廳及相關(guān)省級業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估評審，提出預(yù)算安排建議，經(jīng)省財政廳審核同意后，將擬安排預(yù)算額度反饋市級組織單位。

二上：市級組織單位根據(jù)核定的預(yù)算額度，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對申報的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，調(diào)整完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算申報書上報省科技廳、財政廳。

項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時，實(shí)施方案不得隨意調(diào)整，市縣財政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。

二下：省科技廳按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報省財政廳。省財政廳審核后會同省科技廳正式批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，并抄送相關(guān)省級業(yè)務(wù)主管部門。

有關(guān)預(yù)算批復(fù)及項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十三條 后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理按科技計劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施后補(bǔ)助管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于風(fēng)險程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付。啟動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍使用，國家和省對經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第十五條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第十六條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)財經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理，對不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時應(yīng)當(dāng)按程序報批:

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報程序報省財政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報程序報市級組織單位批準(zhǔn)。市級組織單位將調(diào)整情況報省科技備案。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級組織單位在財務(wù)檢查或財務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。

第十九條 市級組織單位、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施期間，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位按時編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報告，并及時報送上級組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問題和建議等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個月的,當(dāng)年可不編報預(yù)算執(zhí)行情況報告,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報告中編制反映。

市級組織單位每年向省財政廳、省科技廳報送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報告，并抄送相關(guān)省級業(yè)務(wù)主管部門。

第二十一條 未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn),編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單,逐級審核后報送市級組織單位。市級組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價收入）按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財務(wù)驗(yàn)收與考核評價

第二十四條 市級組織單位和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時上報省財政廳、省科技廳。

第二十五條 省科技廳、省財政廳和相關(guān)省級業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對項(xiàng)目申報、實(shí)施情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及市縣財政投入等其他來源資金的落實(shí)情況等。

第二十六條 財務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個月內(nèi)向省級組織單位提出財務(wù)驗(yàn)收申請。省級組織單位負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗(yàn)收，或者委托市（縣）級組織單位對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗(yàn)收，財務(wù)審計是財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十七條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

(二)未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十八條 項(xiàng)目通過財務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回，或由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原申報程序提出申請，經(jīng)科技廳、財政廳批準(zhǔn)后用于新的項(xiàng)目。

第二十九條 項(xiàng)目完成并通過財務(wù)驗(yàn)收后，市級組織單位應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。

第三十條 省科技廳、省財政廳根據(jù)財政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價制度，并組織實(shí)施績效評價。對于項(xiàng)目績效評價結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在市（縣）開展社會管理和社會發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十一條 省科技廳、省財政廳逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開公示制度。對市（縣）級組織單位和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄；對于非保密項(xiàng)目信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開。第三十二條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報批評，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來三年的項(xiàng)目申報資格，調(diào)減或取消所在市（縣）未來三年的申報項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）不按承諾落實(shí)市縣財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預(yù)算執(zhí)行情況報告；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會計核算；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財政經(jīng)費(fèi)；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。