第一篇：《國家科技計劃和專項經(jīng)費管理暫行辦法》

為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃和專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》等，科技部制定了《國家科技計劃和專項經(jīng)費管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

《暫行辦法》是科技部第一個專門規(guī)范科技經(jīng)費監(jiān)督管理工作的制度規(guī)定，明確了科技經(jīng)費監(jiān)督工作的定位，規(guī)定了科技經(jīng)費監(jiān)督的主要內(nèi)容，提出了科技經(jīng)費監(jiān)督工作中采用的六種監(jiān)督方法，細(xì)化了科技經(jīng)費監(jiān)督的組織實施方式和程序，并針對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為，詳細(xì)規(guī)定了處理處罰措施。

《暫行辦法》的頒布實施有助于強(qiáng)化國家科技計劃和專項經(jīng)費使用單位和科研人員遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識，促進(jìn)單位建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)和改進(jìn)科技經(jīng)費管理工作，規(guī)范使用科技經(jīng)費，提高資金使用效益。

------------------國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃和專項經(jīng)費（以下簡稱科技經(jīng)費）的管理，建立和完善經(jīng)費管理與監(jiān)督制度體系，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 科技經(jīng)費監(jiān)督是指科技部對管理的各類科技計劃、科技專項經(jīng)費使用情況組織開展監(jiān)督檢查，并對違規(guī)違紀(jì)行為追究責(zé)任的工作。目的是規(guī)范科技經(jīng)費管理和使用行為，幫助單位建立健全內(nèi)部制度，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主，更好地為科技計劃和專項的順利實施服務(wù)。

第三條 科技經(jīng)費監(jiān)督的主要服務(wù)對象是承擔(dān)科技部管理的各類科技計劃、科技專項的單位及其合作單位（以下簡稱承擔(dān)單位）、項目（或課題，以下統(tǒng)一簡稱項目）負(fù)責(zé)人和項目組成員等。

第四條 科技經(jīng)費監(jiān)督工作，在財政部、審計署等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)計劃和專項經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，按照依法、客觀、公正、透明的原則組織開展，建立職責(zé)明確、措施有力、程序規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 承擔(dān)單位上級主管部門和地方科技行政管理部門在科技經(jīng)費監(jiān)督過程中要切實履行職責(zé)，按照分級管理的原則，對所屬單位（屬地單位）承擔(dān)項目的預(yù)算申報、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第六條 科技經(jīng)費的使用遵循承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制的原則。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費的日常管理和使用。承擔(dān)單位財務(wù)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)費使用的財務(wù)審核和會計核算，保障專項經(jīng)費規(guī)范、合理、有效使用，并自覺接受科技部或其委托的部門和單位組織的監(jiān)督工作。

第二章 監(jiān)督內(nèi)容和方法

第七條 科技經(jīng)費監(jiān)督貫穿科技經(jīng)費管理的全過程，必須突出重點、務(wù)求實效。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）承擔(dān)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括對財經(jīng)法規(guī)及各項科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，針對本單位財務(wù)工作特點制定內(nèi)部財務(wù)管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況等。

（二）承擔(dān)單位對科技經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設(shè)臵規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務(wù)報告信息的真實、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財務(wù)檔案資料保存管理情況等。

（三）承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算情況，預(yù)算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性，撥付合作單位預(yù)算資金規(guī)范性及監(jiān)管情況，配套資金及時足額到位情況；有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥科技經(jīng)費等問題。

（四）設(shè)備購臵和管理情況。包括批復(fù)購臵設(shè)備預(yù)算的執(zhí)行情況，購臵設(shè)備的開放共享情況，購臵設(shè)備納入單位固定資產(chǎn)管理情況等。

（五）承擔(dān)單位對決算和財務(wù)驗收制度的執(zhí)行情況。包括編報決算和結(jié)題財務(wù)報告情況，及時清理賬目、確定項目支出情況，結(jié)余經(jīng)費的認(rèn)定和上繳情況，以及有無拖延財務(wù)結(jié)賬、長期掛賬報銷費用等問題。

第八條 建立和完善科技經(jīng)費監(jiān)督管理運行機(jī)制。根據(jù)需要，綜合利用財務(wù)報告、巡視檢查、專項審計、財務(wù)驗收、績效評價、受理舉報等多種方法，通過日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，對科技經(jīng)費實施監(jiān)督。

（一）財務(wù)報告。承擔(dān)單位按照相關(guān)制度的規(guī)定和具體要求，定期或不定期的向科技部報告項目預(yù)算執(zhí)行情況和重大財務(wù)事項?？萍疾繉ω攧?wù)報告進(jìn)行合規(guī)性審查。

（二）巡視檢查?？萍疾慷ㄆ谂沙鲅惨暯M，對使用科技經(jīng)費數(shù)額較大的單位進(jìn)行制度化的督促檢查。通過聽取匯報、召開座談會、資料查驗等多種方式，全面檢查承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人在貫徹國家科技經(jīng)費管理制度、建立內(nèi)部管理機(jī)制、執(zhí)行科技經(jīng)費預(yù)算等方面的情況。

（三）專項審計?？萍疾炕蚱湮械膯挝?，不定期的對科技經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和合理性，以及財務(wù)收支信息的真實性和完整性等進(jìn)行的專項檢查和評價。

（四）財務(wù)驗收?？萍疾炕蚱湮械膯挝辉陧椖框炇掌陂g，對項目預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況和財務(wù)決算報告等進(jìn)行專門審核與評價。財務(wù)驗收是項目驗收的重要組成部分，未通過財務(wù)驗收的項目不得通過項目驗收。

（五）績效評價。科技部運用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對項目的實施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評價。具體組織實施按照財政部《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）和科技部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？冃гu價的結(jié)果將作為單位和個人今后申請立項及預(yù)算的重要參考依據(jù)。

（六）受理舉報?？萍疾扛鶕?jù)舉報，對相關(guān)單位或個人科技經(jīng)費管理、使用中的問題組織開展專項調(diào)查處理工作。

第三章 組織實施

第九條 科技經(jīng)費監(jiān)督工作可以采用科技部直接組織檢查組，委托主管部門、地方科技行政管理部門或委托會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)等多種方式進(jìn)行。委托主管部門和地方科技行政管理部門開展的監(jiān)督工作，可以采用跨部門監(jiān)督、屬地監(jiān)督或異地交叉監(jiān)督等形式進(jìn)行。

第十條 委托開展的科技經(jīng)費監(jiān)督工作，需要履行規(guī)范的委托程序和手續(xù)。接受委托的部門和單位在具體的監(jiān)督工作實施中，承擔(dān)委托人賦予的監(jiān)督責(zé)任。

第十一條 科技經(jīng)費監(jiān)督工作按照以下程序組織實施：

（一）制定監(jiān)督計劃?？萍疾扛鶕?jù)管理工作需要，制定科技經(jīng)費年度監(jiān)督計劃，確定年度監(jiān)督的重點和內(nèi)容，部署開展監(jiān)督工作。

（二）通知被檢查單位?？萍疾扛鶕?jù)年度監(jiān)督計劃，遴選確定開展監(jiān)督檢查的單位和項目，并書面通知被檢查單位。

（三）被檢查單位準(zhǔn)備資料。被檢查單位根據(jù)監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，主要包括自查報告、項目任務(wù)書、項目預(yù)算書、購臵資產(chǎn)清單、相關(guān)賬簿、會計憑證以及需要填報的財務(wù)報表等。

（四）現(xiàn)場檢查。檢查組或受委托單位根據(jù)需要對被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解單位的規(guī)章制度建立情況和經(jīng)費開支情況，收集有關(guān)資料和會計憑證，并就檢查結(jié)果與被檢查單位進(jìn)行溝通和交流。

（五）出具監(jiān)督檢查報告。檢查組或受委托單位對調(diào)查中取得的素材和資料進(jìn)行歸類、匯總和分析確認(rèn)，按要求出具監(jiān)督檢查報告報送科技部。

（六）監(jiān)督檢查結(jié)果處理?？萍疾酷槍ΡO(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關(guān)制度規(guī)定，下達(dá)監(jiān)督檢查意見書。被檢查單位應(yīng)在監(jiān)督檢查意見書的規(guī)定時限內(nèi)整改執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行結(jié)果書面報告科技部。對監(jiān)督檢查意見書中認(rèn)定問題有異議的，可以申請重新核查確認(rèn)。

第十二條 充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)對監(jiān)督工作的咨詢作用，建立對專家和中介機(jī)構(gòu)的遴選、考核和評價制度。專家和中介機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場檢查過程中，有責(zé)任就科技經(jīng)費管理政策法規(guī)向被檢查單位進(jìn)行解釋說明。在選擇專家和會計師事務(wù)所的過程中，應(yīng)堅持以下原則和要求：

（一）對專家的選擇應(yīng)堅持客觀、公正和回避的原則，緊密圍繞項目所屬領(lǐng)域和自身特點選擇專家，根據(jù)監(jiān)督工作需要，檢查專家可包括財務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及國際合作專家等。專家應(yīng)了解被檢查項目的基本情況，在檢查過程中能夠客觀、公正的發(fā)表意見，并對通過檢查獲得的項目技術(shù)和財務(wù)情況保守秘密。

（二）對會計師事務(wù)所的選擇應(yīng)堅持公開、競爭和擇優(yōu)的原則。會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)秉持第三方的獨立原則開展審計工作，審計人員應(yīng)熟悉國家財經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費管理各項規(guī)定，客觀、公正地發(fā)表審計意見。

第十三條 建立健全經(jīng)費監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫，納入全國統(tǒng)一的科研項目數(shù)據(jù)庫，全面記錄科技經(jīng)費監(jiān)督計劃、組織實施情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、以及整改落實情況等。積極推進(jìn)信用記錄制度，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果對承擔(dān)單位和相關(guān)人員在經(jīng)費管理方面的信用進(jìn)行評價和記錄，并作為今后申請科技經(jīng)費的重要依據(jù)。

第四章 處罰措施

第十四條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)情節(jié)輕重予以處理，并記錄相關(guān)單位和當(dāng)事人的信用，通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣妗?/p>

第十五條 承擔(dān)單位在科技經(jīng)費內(nèi)部管理制度和會計核算方面有下述行為之一的，將視情節(jié)輕重限期整改、停撥經(jīng)費、通報批評、不通過財務(wù)驗收直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格。

（一）科技經(jīng)費不按項目核算的；

（二）科技經(jīng)費內(nèi)部管理制度不健全，財務(wù)管理和會計基礎(chǔ)性工作薄弱的；

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，購臵的固定資產(chǎn)不及時入賬，形成賬外資產(chǎn)的；

（四）不按要求及時編報決算，或脫離財務(wù)部門編報決算，造成報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、賬表不一致的；

（五）其他違反財經(jīng)制度的行為。

第十六條 承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人及項目組成員在監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)在預(yù)算申報過程中有下述行為之一的，將視情節(jié)輕重停撥經(jīng)費、通報批評、不通過財務(wù)驗收、終止項目、追回已撥經(jīng)費直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金的；

（二）提供虛假財務(wù)會計資料的；

（三）提供虛假配套資金承諾的；

（四）采用不正當(dāng)手段影響預(yù)算評審評估結(jié)果的；

（五）其他違反財經(jīng)制度的行為。

第十七條 承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人及項目組成員在預(yù)算執(zhí)行方面有下述行為之一的，將視情節(jié)輕重限期整改、停撥經(jīng)費、通報批評、不通過財務(wù)驗收、終止項目、追回已撥經(jīng)費直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格。

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，存在超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出行為的；

（二）截留、擠占、挪用經(jīng)費的；

（三）違反規(guī)定開支人員費，亂發(fā)津貼、補(bǔ)貼，超額提取管理費的；

（四）未按規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算的；

（五）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移經(jīng)費的；

（六）已承諾的配套資金不及時足額到位的；

（七）其他違反財經(jīng)制度的行為。

第十八條 承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人及項目組成員在結(jié)題驗收方面有下述行為之一的，將視情節(jié)輕重限期整改、通報批評、不通過財務(wù)驗收、直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格。

（一）少報、漏報、隱匿不報結(jié)余資金，以及結(jié)余資金不按規(guī)定及時上繳的；

（二）單位財務(wù)不及時結(jié)賬、長期掛賬報銷費用的；

（三）不配合監(jiān)督檢查工作，以及采取不正當(dāng)手段，影響監(jiān)督檢查人員客觀發(fā)表意見的；

（四）其他違反財經(jīng)制度的行為。

第十九條 承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人及項目組成員發(fā)生違反科技經(jīng)費管理規(guī)定問題觸犯財經(jīng)紀(jì)律的，移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 地方科技行政管理部門可參照執(zhí)行。

第二篇：科技惠民計劃專項經(jīng)費管理暫行辦法

科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費），是中央財政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專項經(jīng)費。

國家引導(dǎo)和鼓勵其他資金投入科技惠民計劃，包括地方財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項經(jīng)費的管理和使用原則：

（一）突出重點，擇優(yōu)支持?？萍蓟菝裼媱澲攸c資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會管理和社會發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入?？萍蓟菝裼媱潏猿终龑?dǎo)、需求驅(qū)動，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅持經(jīng)費來源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責(zé)權(quán)?？萍蓟菝裼媱潓嵭兄醒搿⑹。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、基層（縣、市、區(qū)）三級管理，明晰項目經(jīng)費管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省級科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項目實施的省級組織單位，基層科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項目實施的基層組織單位。

（四）?？顚Ｓ?，追蹤問效。專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評價制度。

第四條 科技惠民計劃項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵用戶優(yōu)先作為項目牽頭單位。

第五條 結(jié)合科技惠民計劃組織實施的要求和項目的特點，對于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)實施后補(bǔ)助。對其他類型的項目，鼓勵采用后補(bǔ)助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項經(jīng)費主要用于項目實施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費用的補(bǔ)助支出。

第七條 專項經(jīng)費的開支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費、技術(shù)開發(fā)費、2 技術(shù)應(yīng)用示范費、科技服務(wù)費、培訓(xùn)費等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費：是指項目實施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費用。

（二）技術(shù)開發(fā)費：是指項目實施過程中對有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費：是指項目實施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費用。

（四）科技服務(wù)費：是指項目實施過程中聘請有關(guān)技術(shù)專家對項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費用。

（五）培訓(xùn)費：是指項目實施過程中開展的實用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費、專家講課費、場地租用費、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費用。

專項經(jīng)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第八條 項目實施過程中發(fā)生的除上述費用之外,需由專項經(jīng)費安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱項目承擔(dān)單位）按照有關(guān)部署和要求，提出項目實施方案，同時編制項目預(yù)算，報基層組織單位。

第十條 項目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項目收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目目標(biāo)和任務(wù)的實際需要，合理確定專項經(jīng)費和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點。

（二）地方財政投入是項目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)明確地方財政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。

（三）基層組織單位和項目承擔(dān)單位落實除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時間與進(jìn)度安排。

（四）作為項目組織實施保障條件的現(xiàn)有實物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十二條 項目支出預(yù)算包括項目實施過程中發(fā)生的各項必要費用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項目確定的目標(biāo)，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項目的合理需要。

（二）項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實施條件和資源。

（三）專項經(jīng)費的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨列示。

第十三條 基層組織單位在對項目實施方案進(jìn)行可行性論證時，對項目預(yù)算進(jìn)行審核。經(jīng)可行性論證的項目實施方案和經(jīng)審核的項目 4 預(yù)算由基層組織單位按程序報送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報的項目實施方案進(jìn)行評審論證的同時，應(yīng)當(dāng)對項目預(yù)算進(jìn)行評議，按有關(guān)要求向科技部、財政部報送項目實施方案和項目預(yù)算，并抄送科技惠民計劃相關(guān)的中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第十五條 科技部商相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對項目預(yù)算進(jìn)行評估或評審，提出預(yù)算安排建議。

第十六條 科技部按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項目預(yù)算安排建議報財政部審核批復(fù)。財政部審核并向科技部批復(fù)項目總預(yù)算，并分別抄送省級財政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門，同時分下達(dá)項目預(yù)算。

項目牽頭單位是中央單位的，將項目預(yù)算下達(dá)至科技部，并分別抄送省級財政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。由科技部向項目牽頭單位下達(dá)預(yù)算。

項目牽頭單位是地方單位的，將項目預(yù)算下達(dá)至省級財政部門，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。省級財政部門根據(jù)中央財政下達(dá)的專項資金，結(jié)合地方財政投入，統(tǒng)一下達(dá)到項目牽頭單位同級財政部門。

第十七條 省級組織單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，組織基層組織單位和項目承擔(dān)單位對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報的項目實施方案進(jìn)行修改，完善項目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實其他來源資金，并將修改后的項目實施方案上報科技部備案。項目實施方案和項目預(yù)算修改完善時，實施方案不 5 得隨意調(diào)整，地方財政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。有關(guān)預(yù)算安排是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 后補(bǔ)助項目預(yù)算的申報和審核按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項目通過驗收后一次性支付經(jīng)費，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對于風(fēng)險程度高、經(jīng)費投入多的項目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動經(jīng)費，其余經(jīng)費待項目驗收后予以支付，啟動經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的專項經(jīng)費開支范圍使用。國家對經(jīng)費用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項經(jīng)費實行項目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實物資產(chǎn)管理，明確專項經(jīng)費支出的審批權(quán)限和流程。

第二十條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項目實施方案和項目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第二十一條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費，并加強(qiáng)對合作單位的監(jiān)督和管理。項目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項目經(jīng)費的財務(wù)管理，對不同來源的項目經(jīng)費分別單獨核算。

第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項目實施方 6 案執(zhí)行預(yù)算。專項經(jīng)費預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時應(yīng)當(dāng)按程序報批:

（一）專項經(jīng)費總預(yù)算調(diào)整，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報程序報財政部批準(zhǔn)。

（二）專項經(jīng)費總預(yù)算不變，項目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項目牽頭單位按預(yù)算申報程序報省級組織單位批準(zhǔn)。省級組織單位將調(diào)整情況匯總報科技部備案。

（三）專項經(jīng)費總預(yù)算不變，專項經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級組織單位在財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。

第二十四條 省級組織單位、基層組織單位和項目承擔(dān)單位及時協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實承諾的其他來源資金和實施保障條件，確保項目順利實施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項目牽頭單位按時編制項目預(yù)算執(zhí)行情況報告，并及時報送省級組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當(dāng)包括項目總體實施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項變更、存在的問題和建議等。

專項經(jīng)費下達(dá)之日起至終了不滿三個月的,當(dāng)年可不編報預(yù)算執(zhí)行情況報告,其經(jīng)費使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報告中編制反映。

省級組織單位每年向財政部、科技部報送項目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報告，并抄送相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第二十六條 未完項目結(jié)存經(jīng)費，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項目因故終止,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn),編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單,逐級審核后報送省級組織單位。省級組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價收入）收回原渠道,按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報財政部備案。

第二十七條 專項經(jīng)費的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財務(wù)驗收與考核評價

第二十九條 省級組織單位和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督，保證項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時上報財政部、科技部。

第三十條 科技部、財政部會同相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門對項目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查專項經(jīng)費支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財政投入等其他來源資金的落實情況等。第三十一條 項目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項目牽頭單位在項目結(jié)束后一個月內(nèi)向省級組織單位提出財務(wù)驗收申請。財務(wù)驗收 8 是項目驗收的前提。省級組織單位負(fù)責(zé)組織對項目進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；(二)未對項目經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算；(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；(五)提供虛假財務(wù)會計資料；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或省級財政部門，并按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 省級組織單位完成項目財務(wù)驗收后，應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果報科技部、財政部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門備案?？萍疾俊⒇斦繒醒爰墭I(yè)務(wù)主管部門對財務(wù)驗收結(jié)論進(jìn)行抽查，重點檢查財務(wù)驗收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。

省級組織單位完成項目驗收后，應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實成果推廣所需經(jīng)費。

第三十五條 科技部、財政部根據(jù)財政預(yù)算管理要求，逐步建立項目經(jīng)費的績效評價制度，并組織實施績效評價。對于項目績效評價 9 結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗先進(jìn)的，采取以獎代補(bǔ)等方式，支持項目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展社會管理和社會發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十六條 科技部、財政部逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開公示制度。對省級組織單位和基層組織單位以及項目承擔(dān)單位在經(jīng)費使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄；對于非保密項目信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項目績效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專項經(jīng)費行為的公開。

第三十七條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費，通報批評，終止項目，取消基層組織單位、項目承擔(dān)單位未來三年的項目申報資格，調(diào)減或取消所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）未來三年的申報項目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費；

（二）不按承諾落實地方財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預(yù)算執(zhí)行情況報告；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會計核算；

（五）項目組織實施和經(jīng)費監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項目財政經(jīng)費；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：國家棉花公證檢驗專項經(jīng)費管理暫行辦法

國家棉花公證檢驗專項經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)棉檢經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花公證檢驗工作的順利進(jìn)行，特制定本辦法。

第二條 國家棉花公證檢驗經(jīng)費（以下簡稱“棉檢經(jīng)費”）是指專項用于專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家儲備棉和經(jīng)營棉公證檢驗任務(wù)所需經(jīng)費。

第三條 國家棉花公證檢驗任務(wù)由國家計委、財政部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同下達(dá)。中央財政負(fù)擔(dān)的棉檢經(jīng)費，根據(jù)各地承擔(dān)的棉檢任務(wù)，按季撥付地方財政，年終根據(jù)實際檢驗數(shù)量統(tǒng)一清算。

第四條 棉花公證檢驗工作由中國纖維檢驗局（以下簡稱“中纖局”）負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一受理報驗、統(tǒng)一制作檢驗證書。棉檢經(jīng)費由中央財政、地方財政、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“國家質(zhì)技監(jiān)局”）共同管理與監(jiān)督。

第二章 棉檢經(jīng)費使用范圍、核定依據(jù)及使用原則

第五條 棉檢經(jīng)費須按財政部核定的國家儲備棉和經(jīng)營性棉花公證檢驗成本開支項目列支。包括：人工費、材料費、水電 費、勞保費、電信郵資費、檢驗用房及檢驗設(shè)備儀器維修及折舊費、檢驗儀器設(shè)備檢定費、差旅費、證書資料費、樣品運輸費、業(yè)務(wù)管理費以及其他直接用于公證檢驗方面的開支。

第六條 棉檢經(jīng)費核定的主要依據(jù)是財政部核定儲備棉和經(jīng)營棉的檢驗單位成本標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)”）及專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)的棉花檢驗數(shù)量。

第七條 棉檢經(jīng)費使用的原則是?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。

第三章 棉檢經(jīng)費的核定和撥付

第八條 中纖局根據(jù)國務(wù)院確定的逐步建立棉花公證檢驗制度總體目標(biāo)、國家計委確定的國家儲備棉出入庫計劃以及棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)編制棉檢經(jīng)費預(yù)算，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)國家質(zhì)技監(jiān)局審核后報送財政部審批。

第九條 省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中纖局下達(dá)的任務(wù)范圍、檢驗程序、技術(shù)規(guī)范完成棉花公證檢驗任務(wù)，并按照規(guī)定要求及時向中纖局傳送檢驗數(shù)據(jù)。

第十條 中纖局根據(jù)棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)及棉檢數(shù)量按季度提出各省公證檢驗經(jīng)費申請數(shù)額，經(jīng)國家質(zhì)技監(jiān)局審核，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報財政部審定。

分配系數(shù)是指在統(tǒng)一棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)前提下，為兼顧棉檢實際工作中，不同專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同棉花檢驗任務(wù)所需棉檢 經(jīng)費的差異而制定的棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。調(diào)整的主要因素有：地區(qū)差異、機(jī)構(gòu)所在地與任務(wù)所在地的距離、棉檢工作質(zhì)量等。

分配系數(shù)的制定和調(diào)整應(yīng)報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 財政部按照有關(guān)規(guī)定及分配標(biāo)準(zhǔn)對國家質(zhì)技監(jiān)局報送的棉檢經(jīng)費申請數(shù)額進(jìn)行審核，并向有關(guān)省級財政部門下達(dá)棉檢經(jīng)費指標(biāo)。省級財政部門在收到文件后，應(yīng)在１５日內(nèi)將經(jīng)費撥付省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“省級質(zhì)技監(jiān)局”）；省級質(zhì)技監(jiān)局收到撥款后，應(yīng)在１５日內(nèi)將經(jīng)費撥付省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)；省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)收到撥款后，應(yīng)在１５日內(nèi)將經(jīng)費撥付棉花承檢單位。

第十二條 省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)收到棉檢經(jīng)費后，按經(jīng)費使用范圍列支已發(fā)生的棉檢經(jīng)費。提取的折舊費應(yīng)專項管理，用于房屋及儀器設(shè)備的更新改造。

第十三條 省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度向省級財政部門和中纖局報告棉檢經(jīng)費到位、使用情況及棉花公證檢驗工作情況。年終，省級質(zhì)技監(jiān)局將審核后的棉檢經(jīng)費決算報送省級財政部門審批，同時抄報國家質(zhì)技監(jiān)局。國家質(zhì)技監(jiān)局在規(guī)定的時間內(nèi)將匯總后的棉檢經(jīng)費決算和公證檢驗工作情況報送財政部。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 財政部和國家質(zhì)技監(jiān)局將根據(jù)需要適時對棉檢 經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 省級財政部門和省級質(zhì)技監(jiān)局應(yīng)按照本辦法第十一條規(guī)定及時、足額劃撥棉檢經(jīng)費，并按有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督檢查。

第十六條 中纖局要對各承檢機(jī)構(gòu)公證檢驗工作質(zhì)量和工作效果情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并按有關(guān)規(guī)定處理，確保公證檢驗數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、科學(xué)，保證公證檢驗工作順利進(jìn)行。

第十七條 各級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)必須自覺維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守財政部規(guī)定的棉檢經(jīng)費開支范圍，確保棉檢經(jīng)費全部用于棉花公證檢驗工作。要認(rèn)真按照上級下達(dá)的公證檢驗工作范圍、任務(wù)計劃，保質(zhì)保量地完成工作，確保檢驗數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。自覺接受財政部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督檢查及審計部門的審計。

第十八條 有下列行為之一的將視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)單位及其直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：

（一）挪用、截留或沒有及時撥付棉檢經(jīng)費的；

（二）弄虛作假、虛報檢驗數(shù)量的。

第五章 附則

第十九條 省級財政部門和省級質(zhì)技監(jiān)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施細(xì)則，報經(jīng)財政部和國家質(zhì)技監(jiān)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條 本辦法由財政部、國家質(zhì)技監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第四篇：國家鐵路局科技研究計劃管理暫行辦法

國家鐵路局科技研究計劃管理暫行辦法

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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國家鐵路局科技研究計劃管理工作，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門〈關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定〉的通知》（國辦發(fā)〔2002〕2號）和財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家鐵路局實際，制定本辦法。

第二條 國家鐵路局科技研究計劃（以下簡稱“局科研計劃”）項目管理堅持依法管理、職責(zé)明確、分類指導(dǎo)、注重實效原則。

第三條 局科研計劃緊密圍繞鐵路行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，結(jié)合鐵路科技發(fā)展規(guī)劃和政策所確定的目標(biāo)和重點任務(wù)，組織產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，開展鐵路行業(yè)科研工作。主要包括：

（一）國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（二）鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章研究；

（三）鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革研究；

（四）行業(yè)重大公益性技術(shù)研究;

（五）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（六）行業(yè)實用技術(shù)研究開發(fā);

（七）計量、檢驗檢測技術(shù)研究；

（八）鐵路安全檢測、監(jiān)控檢測設(shè)備的研究開發(fā)。

第二章 組織管理

第四條 局科技與法制司（以下簡稱“局科法司”）是局科研計劃的歸口管理部門，負(fù)責(zé)局科研計劃的編制、實施，發(fā)布《國家鐵路局科技研究開發(fā)計劃項目指南》（以下簡稱《項目指南》），建立項目庫，負(fù)責(zé)項目立項、合同管理、項目驗收、成果評價等工作。

各業(yè)務(wù)司局按照職責(zé)范圍提出本專業(yè)項目建議，參與局科研計劃的組織實施和管理。

涉及全局性重大技術(shù)問題的局科研計劃項目，報局技術(shù)委員會或局務(wù)會議審議。

第五條 局科法司負(fù)責(zé)建立國家鐵路局科技專家信息庫，并對專家信息庫實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮專家在《項目指南》編制、立項、過程管理、驗收等工作中的作用。

第三章 項目立項

第六條 局科法司根據(jù)鐵路科技發(fā)展規(guī)劃和政策所確定的目標(biāo)和重點任務(wù)，在充分征求有關(guān)單位意見、組織專家論證的基礎(chǔ)上，編制《項目指南》（草案），經(jīng)局技術(shù)委員會審議，報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公開發(fā)布。

第七條 項目申報單位根據(jù)《項目指南》要求進(jìn)行項目申報，申報單位須滿足以下條件和要求。

1.具備獨立法人資格、相應(yīng)科研項目研究基礎(chǔ)和業(yè)績良好的企事業(yè)單位、科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)。

2.具備必要的項目實施條件，包括健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度以及相關(guān)的獨立管理機(jī)構(gòu)。保證科研經(jīng)費?？顚Ｓ煤团涮踪Y金及時到位，保障項目研究工作的順利實施。

第八條 國家鐵路局建立項目庫，對項目實行滾動管理。項目的安排，原則上從項目庫中優(yōu)先遴選。

第九條 局科研計劃項目工作按照以下程序及要求進(jìn)行。

1.根據(jù)《項目指南》要求，組織專家對申報項目進(jìn)行評議，提出項目承擔(dān)單位以及主要研究內(nèi)容建議。

2.局科法司根據(jù)專家咨詢意見，將通過的申報項目報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列入項目庫。

3.局科法司根據(jù)需求，從項目庫中遴選優(yōu)先研究項目，組織專家論證，在征求局內(nèi)有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，編制局科研計劃（草案），經(jīng)局務(wù)會議批準(zhǔn)，報分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下達(dá)執(zhí)行。

4.局科研計劃原則上每年發(fā)布一次。對于計劃外急需立項的項目，由局內(nèi)有關(guān)單位提出建議，科法司組織審核后，報局務(wù)會議批準(zhǔn)，按局科研計劃執(zhí)行。

第十條 納入局科研計劃的項目，國家鐵路局將根據(jù)項目研究內(nèi)容，在經(jīng)費上給予全額或部分資助。為鼓勵企業(yè)自籌經(jīng)費開展科研開發(fā)工作，對符合鐵路技術(shù)發(fā)展政策，提升行業(yè)創(chuàng)新能力的項目，可納入局科研計劃管理，經(jīng)費由企業(yè)自籌。

第十一條 局科研計劃項目實行合同制管理。計劃正式下達(dá)后，須在2個月內(nèi)簽訂《國家鐵路局科技研究計劃項目合同》（附件1）。

合同甲方為局科法司，根據(jù)授權(quán)代表國家鐵路局簽訂項目合同，乙方為項目的承擔(dān)單位。

兩個以上單位聯(lián)合承擔(dān)項目時，由第一承擔(dān)單位作為合同的乙方，并對合同的履行承擔(dān)責(zé)任。其他承擔(dān)單位的任務(wù)分工和經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在合同中明確，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 項目承擔(dān)單位必須在項目合同中明確指定所承擔(dān)項目的項目負(fù)責(zé)人。項目承擔(dān)單位應(yīng)組成結(jié)構(gòu)精干、人員穩(wěn)定的項目組，項目組人數(shù)及主要成員應(yīng)滿足項目研究開發(fā)工作的需要，并由科法司確認(rèn)。允許項目承擔(dān)單位跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成人員。

第四章 經(jīng)費管理

第十三條 局科研計劃項目經(jīng)費實行預(yù)算制，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。

第十四條 科研計劃經(jīng)費支出預(yù)算由計劃管理費和項目研究費組成。計劃管理費是指國家鐵路局為科研計劃項目的立項、過程、驗收以及后評估等活動支付的費用。項目研究費只能用于項目研究所必須的支出，包括直接費用、間接費用。

計劃管理費由局科法司管理使用；項目研究費由項目承擔(dān)單位使用。

第十五條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。（詳見附件2）

第十六條 間接費用是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目研究的人員費，以及提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出以及績效支出等。項目研究人員所在單位有事業(yè)費撥款的，項目經(jīng)費中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費用。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下部分不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；

超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

第十七條 局科研計劃項目經(jīng)費納入國家鐵路局本級支出預(yù)算管理，按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，?？顚Ｓ?、單獨核算，并按照規(guī)定上報資金使用情況，接受檢查監(jiān)督。

第十八條 科研經(jīng)費管理要嚴(yán)格按照國家經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用科研經(jīng)費。對于違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，將停止科研經(jīng)費的撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的科研經(jīng)費外，還將視情況取消有關(guān)單位承擔(dān)科研項目的資格，并嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。

第五章 項目實施

第十九條 為保障項目研究工作取得預(yù)期成果，按進(jìn)行項目檢查。項目承擔(dān)單位須對所承擔(dān)的項目執(zhí)行情況進(jìn)行自查，填寫《國家鐵路局科技研究計劃項目執(zhí)行情況表》（附件3）。有關(guān)材料及相應(yīng)的電子文檔于每年1月30日前報送局科法司。

局科法司根據(jù)需要可組織專家和局內(nèi)相關(guān)部門對項目進(jìn)行檢查。

檢查結(jié)果是項目經(jīng)費撥付和項目驗收的重要依據(jù)。

第二十條 對項目執(zhí)行過程中發(fā)生可能影響項目順利完成的重大事項，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出處理意見，報局科法司審批。如需變更項目合同，須提交《國家鐵路局科技研究計劃項目變更（解除）合同建議表》（附件4），經(jīng)合同雙方簽字、蓋章后生效。

第二十一條 有下列情況之一者，局科法司向項目承擔(dān)單位下達(dá)項目限期整改通知，并暫停撥付項目經(jīng)費。

1.無正當(dāng)理由，不按時提交《國家鐵路局科技研究計劃項目執(zhí)行情況表》、項目階段研究報告和自評估報告；

2.無正當(dāng)理由拖延合同進(jìn)度；

3.技術(shù)路線發(fā)生重大偏差；

4.擅自變更項目合同書主要內(nèi)容；

5.不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費。

第二十二條 對限期整改的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向局科法司報送整改情況報告。對整改后符合要求的項目，繼續(xù)撥付項目經(jīng)費；對不符合要求的項目，按規(guī)定終止合同，追繳相關(guān)項目經(jīng)費。

第六章 項目結(jié)題

第二十三條 項目合同到期后2個月內(nèi)完成結(jié)題驗收。項目承擔(dān)單位須提交《國家鐵路局科技研究計劃項目結(jié)題驗收表》（以下簡稱《結(jié)題驗收表》，附件5）、項目研究報告、合同約定的技術(shù)文件、項目簡要說明，以及結(jié)題驗收所需其他相關(guān)文件（含電子文檔），經(jīng)其上級科技主管部門審查同意后報送局科法司。

第二十四條 在收到項目驗收材料后，局科法司會同有關(guān)部門、單位和專家，以科研計劃項目合同確定的研究內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目進(jìn)行驗收，并將驗收意見印發(fā)項目承擔(dān)單位及其他有關(guān)單位。

第二十五條 對未通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位須在接到通知后1個月內(nèi)提出具體整改措施，報局科法司批準(zhǔn)后實施，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行再次驗收；對仍未通過驗收的項目，按未通過結(jié)題驗收記入項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人科研信用記錄。

第二十六條 未經(jīng)局科法司同意，科研計劃項目承擔(dān)單位不得向其他部門或地方科技管理機(jī)構(gòu)申請辦理驗收、科技成果評審或鑒定。

第七章 成果管理

第二十七條 局科研計劃項目所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部〈關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定〉的通知》（國辦發(fā)[2002]30號）和科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》（國科發(fā)政字[2003]94號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 科技成果涉及國家秘密的，應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》、國家鐵路局科技保密有關(guān)規(guī)定，切實做好保密管理工作。

第二十九條 鼓勵項目承擔(dān)單位對科研項目產(chǎn)生的成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。項目承擔(dān)單位所獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和水平，是評價項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人科研信用的重要指標(biāo)，是優(yōu)先承擔(dān)國家鐵路局項目的重要依據(jù)。

第三十條 局科研計劃項目形成的學(xué)術(shù)報告、論文、專著、研究報告、軟件、專利及鑒定、獲獎、成果報道等，須注明“國家鐵路局科技研究計劃項目（項目編號）”或作有關(guān)說明，外文標(biāo)注形式可根據(jù)具體情況確定。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十一條 建立國家鐵路局科研信用評估制度，科研信用作為今后承擔(dān)項目的重要參考依據(jù)，局科法司將定期進(jìn)行鐵路行業(yè)科研信用評價。

第三十二條 局內(nèi)各有關(guān)單位按職責(zé)對局科研計劃項目合同的執(zhí)行、經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計、監(jiān)督、檢查，配合做好評審、鑒定及后評價，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)對項目任務(wù)完成情況及經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極開展績效考評工作。

第三十四條 對無正當(dāng)理由造成項目合同終止，或未能通過結(jié)題驗收的項目承擔(dān)單位，項目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得承擔(dān)局科研計劃項目。

第九章

附 則

第三十五條 本辦法由局科法司負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

附件1-國家鐵路局 科技研究計劃項目合同.docx 附件2-項目直接費用構(gòu)成及要求.docx

附件3-國家鐵路局科技研究計劃 項目執(zhí)行情況表.docx 附件5-國家鐵路局科技研究計劃項目結(jié)題驗收表.docx 附件4-國家鐵路局科技研究計劃項目變更（解除）合同建議表.docx

第五篇：長沙市人民政府關(guān)于《長沙市科技發(fā)展專項經(jīng)費及項目管理暫行辦法》

長沙市人民政府關(guān)于《長沙市科技發(fā)展專項經(jīng)費及項目管理暫行辦法》

（長政發(fā)[2007]10號）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市科技發(fā)展專項經(jīng)費及項目的規(guī)范化管理，提高政府資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技發(fā)展專項經(jīng)費是指：市政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散補(bǔ)助費?？萍及l(fā)展專項經(jīng)費由市科技局、市財政局共同管理。

第三條本辦法所稱科技計劃是指：根據(jù)我市科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求而設(shè)立，以市科技發(fā)展專項經(jīng)費支持或以宏觀政策調(diào)控、引導(dǎo)而實施的科學(xué)研究與開發(fā)活動及相關(guān)的其他科學(xué)技術(shù)活動。包括科技攻關(guān)計劃、科技產(chǎn)業(yè)化及科技環(huán)境建設(shè)計劃（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化計劃、科技成果推廣計劃、軟科學(xué)研究計劃、科技成果中試風(fēng)險資金、科技風(fēng)險投資資金、科技企業(yè)孵化器種子資金、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金、市與高校科研院所科技合作資金及科技扶貧資金）。

第四條科技發(fā)展專項經(jīng)費來源為市財政撥款，每年科技發(fā)展專項經(jīng)費預(yù)算安排納入市財政總體預(yù)算，其額度占當(dāng)年市本級財政預(yù)算支出的比重不低于1.3%。

第五條科技發(fā)展專項經(jīng)費支持的重點：堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體戰(zhàn)略，突出重點、注重實效，重點支持為解決我市科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的熱點、難點問題而展開的科技攻關(guān)、開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化活動，引導(dǎo)自主創(chuàng)新，優(yōu)先支持具有產(chǎn)業(yè)化前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技項目。

第六條科技發(fā)展專項經(jīng)費及項目管理堅持公開、公正、公平的原則，做到申請、評審、立項、驗收四分離，經(jīng)費使用堅持突出重點和績效評價原則。

第七條科技發(fā)展專項經(jīng)費采用無償使用和有償使用兩種形式。

第八條本辦法適用于市級科技發(fā)展專項經(jīng)費安排的各類科技計劃項目及經(jīng)費的管理。

第二章項目立項

第九條市科技計劃項目立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。第十條在啟動項目申請工作前，市科技局在廣泛征求各領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省、市科技發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點，發(fā)布科技計劃指南，明確申請項目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)方向等。

第十一條對符合科技招投標(biāo)條件的項目，依照《長沙市科技項目招投標(biāo)管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目。

第十二條項目申請者應(yīng)符合以下基本條件：

（一）在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新優(yōu)勢的法人單位；

（二）具有項目實施的工作基礎(chǔ)、人才、資金條件和技術(shù)裝備；

（三）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（四）申請產(chǎn)業(yè)化項目的單位自籌項目經(jīng)費不低于70%；

（五）具有完成項目的良好信譽(yù)度。

第十三條申請項目應(yīng)符合國家和省、市科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合市科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃指南。

第十四條申請市級科技計劃項目應(yīng)提供以下材料：

（一）項目申請表（由市科技局統(tǒng)一印制）；

（二）項目可行性研究報告，其內(nèi)容包括：

1、項目的背景與意義；

2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；

3、項目實施主要內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新點、預(yù)期目標(biāo)及成果；

4、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景與市場需求；

5、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、條件、特色與優(yōu)勢；

6、項目實施方案、組織方式與課題分解；

7、進(jìn)度安排與計劃內(nèi)容；

8、項目承擔(dān)單位和主要承擔(dān)人員簡況；

9、經(jīng)費預(yù)算（來源、使用及還款能力分析）；

10、經(jīng)濟(jì)、社會效益分析；

11、有關(guān)上級單位或評估機(jī)構(gòu)的意見。

（三）有關(guān)附件(下載)（證明材料、專家評議意見或推薦意見等）。申請一般項目只需提供上述

（一）、（三）項，申請重大項目、重點項目和中試項目需提供上述

（一）、（二）、（三）項。

第十五條市科技計劃項目的立項采用專家評審制和行政審批制相結(jié)合的方式。

（一）項目立項一般程序為：

1、市科技局通過頂層設(shè)計，組織項目課題；

2、征集項目；

3、組織專家評估、遴選，評審專家從專家人才庫中隨機(jī)抽取，另外，根據(jù)參評的項目情況聘請市直有關(guān)行業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)人作為管理專家參與評審；

4、市科技局局務(wù)會審議；

5、會商市財政局，并報分管科技的副市長審定；

6、實行統(tǒng)一編號，聯(lián)合行文下達(dá)計劃。

（二）根據(jù)市委、市政府重點工作的需要，以市委、市政府會議紀(jì)要形式確定的項目，可直接立項。

（三）科技成果中試風(fēng)險資金項目立項程序按《長沙市科技成果中試風(fēng)險資金項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）長沙市科技風(fēng)險投資資金項目的立項程序按《長沙市科技風(fēng)險投資資金管理暫行辦法實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條項目立項實行公示制。資助額度在200萬元以上的科技項目必須在長沙晚報和長沙科技網(wǎng)上予以公示。

第三章項目管理

第十七條項目立項后，項目承擔(dān)單位和市科技局簽訂計劃項目合同和計劃項目任務(wù)書。

第十八條項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在項目實施過程中，要嚴(yán)格履行計劃項目合同，并在每年1月25日前向管理部門報送《長沙市科技計劃項目實施情況調(diào)查表》，重大項目、重點項目和中試項目還須提交項目實施總結(jié)，并接受管理部門的監(jiān)督、評估和跟蹤管理，及時匯報項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題、重大成果等。市科技局對重大項目、中試項目設(shè)立項目負(fù)責(zé)人制。項目負(fù)責(zé)人須對所負(fù)責(zé)的項目進(jìn)行跟蹤管理，終身負(fù)責(zé)。第十九條在項目實施過程中不及時完整上報《長沙市科技計劃項目實施情況調(diào)查表》的承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，在以后五年內(nèi)市級科技計劃將不予立項；同時，也不推薦申報上級各項科技計劃。

第二十條市級科技計劃一般項目實施時限一般不超過2年，重點項目、中試項目實施時限一般為2－3年，重大項目實施時限一般為3年。實施時限超過2年的項目，須進(jìn)行中期檢查或中期評估。項目執(zhí)行過程中因人為因素影響計劃實施進(jìn)度時，市科技局將勒令改正，如不能及時改正，將取消合同任務(wù),追回有關(guān)經(jīng)費。

第四章項目驗收

第二十一條一般項目的驗收，由項目承擔(dān)單位在項目完成后按照合同進(jìn)行自查，向市科技局提交項目實施技術(shù)、工作報告和專家評價意見。

第二十二條重點項目、重大項目和中試項目的驗收工作由市科技局負(fù)責(zé)組織。

（一）承擔(dān)單位向市科技局提出驗收申請并提交有關(guān)驗收材料；

（二）市科技局對驗收項目進(jìn)行初步審查，符合驗收條件的組織驗收并下達(dá)驗收意見。對符合科技成果鑒定條件和要求的項目，可根據(jù)科技成果鑒定有關(guān)規(guī)定組織鑒定，不再單獨組織驗收。以有償形式支持的項目按《長沙市科技風(fēng)險投資資金管理暫行辦法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十三條項目驗收須以項目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，對產(chǎn)業(yè)化項目還應(yīng)重點對項目實施規(guī)模、產(chǎn)品市場占有份額、產(chǎn)業(yè)化模式和機(jī)制等方面進(jìn)行評價。

第二十四條項目承擔(dān)單位應(yīng)在完成計劃任務(wù)合同的3個月內(nèi)申請驗收并提供以下基本材料：

（一）項目驗收申請表；

（二）計劃部門下達(dá)的有關(guān)批文及計劃項目合同書；

（三）項目實施技術(shù)報告和工作總結(jié)。項目實施技術(shù)報告和工作總結(jié)應(yīng)包括如下內(nèi)容：所獲成果、專利及有關(guān)產(chǎn)品（或樣機(jī)）數(shù)據(jù)、經(jīng)費使用情況、經(jīng)濟(jì)和社會效益情況、檢測報告、用戶使用報告等。

（四）項目經(jīng)費決算表；

（五）進(jìn)一步組織研究或產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容和建議。

第二十五條驗收項目存在下列情況之一者，不得通過驗收：

（一）完成合同任務(wù)不到70%；

（二）預(yù)期成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)、實用價值；

（三）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實。

第二十六條對未通過驗收的項目，在接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請，仍未通過驗收的，承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在以后

2年內(nèi)不得再承擔(dān)市級科技計劃項目。對完成情況優(yōu)良而又需要繼續(xù)研究或產(chǎn)業(yè)化的項目，由承擔(dān)單位提出申請并通過有關(guān)立項程序后可以滾動立項1－2次。

第二十七條計劃項目完成驗收后，符合科技成果登記條件的，應(yīng)及時進(jìn)行科技成果登記或申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；符合科技成果保密要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行密級確定。

第二十八條對無正當(dāng)理由不進(jìn)行計劃項目驗收的承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，在以后五年內(nèi)市級科技計劃將不予立項，同時，也不推薦申報上級各項科技計劃。

第五章科技發(fā)展專項經(jīng)費的管理

第二十九條資金撥付：市科技局和市財政局聯(lián)合行文后，項目承擔(dān)單位憑立項文件和項目合同辦理撥款。

（一）安排到縣（市）、區(qū)的項目經(jīng)費，由市科技局、市財政局聯(lián)合下達(dá)項目資金計劃指標(biāo)文件，將項目經(jīng)費計劃指標(biāo)下達(dá)到有關(guān)縣（市）、區(qū)財政局和科技局，縣（市）、區(qū)財政局在收到上級財政、科技部門下達(dá)的項目經(jīng)費指標(biāo)的一個月內(nèi)，由財政局、科技局兩家將經(jīng)費落實到項目單位。

（二）安排到其他項目單位的資金由市科技局通過支付網(wǎng)向市財政局企業(yè)處及國庫處上報用款計劃，實際支出時通過網(wǎng)絡(luò)向市國庫集中支付核算局提出支付申請，并按該項支出管理要求履行相關(guān)的審核手續(xù)后，通過直接支付方式將資金撥到相關(guān)項目單位。

第三十條科技計劃下達(dá)后，項目資金必須劃撥到項目承擔(dān)單位。確因特殊情況需變更承擔(dān)單位的，須書面說明原因，經(jīng)市科技局和市財政局審定后，報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十一條科技發(fā)展專項經(jīng)費的開支范圍包括：

（一）設(shè)備購置費：指研究、開發(fā)項目所必需的專用儀器、設(shè)備購置和維修費用，研究項目的樣品、樣機(jī)購置費用，以及為此發(fā)生的運輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費用。其中從國外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用。

（二）能源材料費：指進(jìn)行項目研究、開發(fā)、試驗所需的水、電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用，以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。

（三）試驗外協(xié)費：指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗、加工、測試、計算等發(fā)生的費用。

（四）資料、印刷費：指進(jìn)行項目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費用。

（五）租賃費：指進(jìn)行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設(shè)備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用。

（六）差旅費：指為項目研究、開發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費用以及與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

（七）鑒定、驗收費：指科技成果在成果鑒定、驗收時所發(fā)生的費用。

（八）管理費：指承擔(dān)科技發(fā)展專項經(jīng)費項目的科研單位,為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作條件，用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用。

（九）其他費用：指與項目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他支出。

第三十二條項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對科技發(fā)展專項經(jīng)費的使用監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的開支范圍。對于重大項目經(jīng)費，應(yīng)獨立設(shè)賬、?？顚Ｓ?。其中對項目管理費的提取和鑒定、驗收費及其他費用的開支分別按下列辦法執(zhí)行：

（一）項目管理費的提取只限于直接承擔(dān)科技發(fā)展專項經(jīng)費項目并實行獨立核算的科研院所和高等院校，其所提取的管理費不得超過項目經(jīng)費總額的5%，單個項目的提取額最高不得超過2萬元。負(fù)責(zé)主持科技發(fā)展專項經(jīng)費項目的各級科技管理部門一律不得以任何形式提取項目管理費。企業(yè)不得從科技發(fā)展專項經(jīng)費中提取項目管理費。

（二）鑒定、驗收費的開支僅限于根據(jù)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中規(guī)定必須進(jìn)行鑒定、驗收的科技項目。

（三）與科技發(fā)展專項經(jīng)費相關(guān)聯(lián)的其他費用的開支必須經(jīng)項目承擔(dān)單位的主管財務(wù)部門批準(zhǔn)，否則不予列支。

第三十三條計劃管理費，指市科技局為組織和管理科技計劃項目而支出的費用。一般包括：計劃指南的制定和發(fā)布、項目評審、評估、招標(biāo)、公示、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效評價、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費按科技發(fā)展專項經(jīng)費預(yù)算比例的3%列入預(yù)算，由市科技局負(fù)責(zé)具體管理。

第三十四條各級財政部門和科技部門要加強(qiáng)對科技發(fā)展專項經(jīng)費使用的監(jiān)督，進(jìn)行定期或不定期的檢查，切實保證科技發(fā)展專項經(jīng)費的?？顚Ｓ?。

第三十五條任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技發(fā)展專項經(jīng)費。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，將截留或挪用的經(jīng)費全額收繳市財政。

第六章附則

第三十六條市科技局可依據(jù)本辦法，結(jié)合科技計劃管理的實際需要，制定相應(yīng)的專項計劃項目及資金管理辦法。

第三十七條本辦法自2007 年5月1日起施行。