第一篇：高速公路前期工作內(nèi)容及流程

高速公路建設(shè)前期工作內(nèi)容及流程

一、高速公路前期工作內(nèi)容

高速公路項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得立

項(xiàng)批復(fù)階段的工作，包括項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的編制和項(xiàng)目立項(xiàng)所需的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、項(xiàng)目選址意見書、文物調(diào)查、地震安全性評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生物多樣性評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目籌資方案等一系列支撐性報(bào)告的編制，以及配合有關(guān)部門開展的報(bào)批工作。國家高速公路項(xiàng)目有9項(xiàng)屬國家審批，有5項(xiàng)屬省內(nèi)審批（見下表）；省高速公路項(xiàng)目14項(xiàng)工作內(nèi)容全部在省內(nèi)審批。

國家高速公路項(xiàng)目前期工作審批權(quán)限劃分

二、高速公路項(xiàng)目前期工作流程

國家高速公路由國家發(fā)改委審批，省高速公路由省發(fā)改委審批。

（一）國家高速公路項(xiàng)目

根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于國家高速公路有關(guān)問題的通知》，國家高速公路網(wǎng)五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目的前期工作直接審批可行性研究報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書。

省交通運(yùn)輸廳委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位（云南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）編制工程可行性研究報(bào)告，報(bào)告編制完成后交由云南省交通咨詢公司咨詢審查，交通運(yùn)輸廳組織專家、項(xiàng)目所在地州市縣人民政府進(jìn)行預(yù)審，統(tǒng)一意見，推薦科學(xué)合理的路線方案，送省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部審批。同時(shí)省交通運(yùn)輸廳委托項(xiàng)目所在地州（市）人民政府代行項(xiàng)目前期業(yè)主職責(zé)，開展環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等支撐性文件的編 制與報(bào)批。

國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部接到工可報(bào)告后分別委托咨詢?cè)u(píng)估單位，赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，提出初步咨詢、審查意見，工可編制單位按咨詢、審查意見修改完善后，經(jīng)省交通主管部門審核確認(rèn)，報(bào)送工可咨詢、審查單位，咨詢、審查單位核實(shí)后，出

具咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告、初步審查意見分別報(bào)送國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部，交通運(yùn)輸部出具行業(yè)審查意見送國家發(fā)改委。

項(xiàng)目所在地的州市人民政府負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成環(huán)評(píng)、水保方案、土地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等報(bào)告的編制后，報(bào)省級(jí)相關(guān)職能部門（環(huán)評(píng)報(bào)環(huán)保廳、水保方案報(bào)水利廳、土地預(yù)審報(bào)國土廳、節(jié)能評(píng)估報(bào)發(fā)改委、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)發(fā)改委），由其負(fù)責(zé)向國家相關(guān)部門報(bào)批，項(xiàng)目所在地的州市人民政府配合。地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆、文物古跡影響評(píng)價(jià)、地震安全性批復(fù)、項(xiàng)目選址意見書等由項(xiàng)目所在地州市人民政府報(bào)省級(jí)相關(guān)職能部門審批（地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)國土廳、礦產(chǎn)壓覆國土廳、文物古跡影響評(píng)價(jià)報(bào)文化廳、地震安全性批復(fù)報(bào)地震局、項(xiàng)目選址意見書報(bào)建設(shè)廳）。

建設(shè)資金由資本金、金融資金兩部分組成，資本金由省級(jí)籌措；金融資金需銀行貸款，需銀行總行審貸會(huì)審查通過后，出具銀行貸款承諾函。項(xiàng)目籌資方案由省交通運(yùn)輸廳行文上報(bào)省發(fā)改委，并由其轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委。

水保方案是環(huán)評(píng)的前置條件；所有十三項(xiàng)支撐性報(bào)件獲批后，國家發(fā)改委才可批復(fù)工程可行性研究報(bào)告（批復(fù)文件經(jīng)相關(guān)司局會(huì)簽，分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批后，需主任辦公會(huì)研究通過）。

（二）省高速公路項(xiàng)目

省高速公路項(xiàng)目由省發(fā)改委審批，前期工作的所有內(nèi)容及報(bào)批工作均由項(xiàng)目所在地州市人民政府負(fù)責(zé)。省交通運(yùn)輸廳收到工可報(bào)告后，交由云南省交通咨詢公司組織專家進(jìn)行審查，出具咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，省交通運(yùn)輸廳再組織專家及州市縣人民政府進(jìn)行審查，形成行業(yè)審查意見，送省發(fā)改委審批；省發(fā)改委組織咨詢單位進(jìn)行審查，出具咨詢意見報(bào)省改委。環(huán)評(píng)、水保方案、土地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆、文物古跡影響評(píng)價(jià)、地震安全性批復(fù)、項(xiàng)目選址意見書等支撐要件，地方政府完成報(bào)告編制后，報(bào)省級(jí)相關(guān)部門審批。13個(gè)報(bào)件批復(fù)完成后，省發(fā)改委批復(fù)工可。

第二篇：項(xiàng)目前期工作內(nèi)容及流程

項(xiàng)目前期工作內(nèi)容及流程

一、項(xiàng)目前期工作是指滿足建設(shè)項(xiàng)目工程開工之前的所有手續(xù)，具體有：建設(shè)項(xiàng)目土地的摘牌、立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)等。

1、項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，編制項(xiàng)目建議書，取得發(fā)改委的《立項(xiàng)批復(fù)》。根據(jù)工程部提供的設(shè)計(jì)概算報(bào)發(fā)改委申請(qǐng)開工批復(fù)。

2、組織設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、概念、方案、擴(kuò)初設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案到政府規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃要點(diǎn)、詳規(guī)設(shè)計(jì)條件等批文（如規(guī)劃紅線圖等）。劃撥土地直接申請(qǐng)選址紅線，非劃撥土地有規(guī)劃部門出具選址意見書。依據(jù)選址紅線組織國土部門進(jìn)行勘界。

3、辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)：辦理環(huán)境評(píng)價(jià)申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目擬選位置情況地理圖，項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目概況資料，須提供立項(xiàng)批文，規(guī)劃部門的土地功能規(guī)劃意見

4、依據(jù)《土地出讓合同》辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》。

5、組織可行性報(bào)告編制及申辦規(guī)劃許可等相關(guān)前期手續(xù)。

6、總平面圖報(bào)審（含藍(lán)圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），以便規(guī)劃部門公示。大型項(xiàng)目需申請(qǐng)建設(shè)局組織公建配套審查。

與集團(tuán)相關(guān)部門銜接情況：

1、集團(tuán)辦公室提供規(guī)委會(huì)、土地委員會(huì)等部門的機(jī)要文件或會(huì)議紀(jì)要，作為前期手續(xù)的辦理依據(jù)。

2、計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)合同安排資金撥付計(jì)劃；

3、項(xiàng)目管理部進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化與跟蹤?，F(xiàn)場(chǎng)工程部辦理建設(shè)工程施工許可證、施工圖審查、設(shè)計(jì)概算等法定手續(xù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)工程部辦理施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電、氣申請(qǐng)。

第三篇：前期工作內(nèi)容

前期工作內(nèi)容:

1,發(fā)改委：立項(xiàng)批準(zhǔn),可研批復(fù).開工計(jì)劃。

2,規(guī)劃委,：選址意見,規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，設(shè)計(jì)方案，建筑規(guī)劃許可證。規(guī)劃監(jiān)督（驗(yàn)線，驗(yàn)收），用地規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)招投標(biāo)，市政協(xié)調(diào)會(huì)。

3，建委：配套辦意見，施工招投標(biāo)，開工證，竣工備案。4，供電局：供電報(bào)裝，供電方案設(shè)計(jì)。

5，自來水集團(tuán)及排水：自來水，雨污水方案咨詢，報(bào)裝，設(shè)計(jì)。6，煤氣公司（燃?xì)饧瘓F(tuán)）：方案咨詢，報(bào)裝，設(shè)計(jì)。7，環(huán)保局：環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)。

8，節(jié)能辦:節(jié)能設(shè)計(jì)申報(bào)。

9，園林局：綠化方案報(bào)批。

10，地震局：抗震設(shè)計(jì)報(bào)批。

11，人防辦：設(shè)計(jì)要點(diǎn)，條件，施工圖審批。

12，土地局:征地相關(guān)事宜。

13，交通委：交通組織方案審批。

14，交管局：交通組織，停車方案審批.15,消防局：建筑消防圖紙審批。

16,熱力公司：供熱方案咨詢，設(shè)計(jì)。

17，氣象局：防雷設(shè)計(jì)審查。

18，測(cè)繪院：建設(shè)用地釘樁，放線成果單。

19,審圖機(jī)構(gòu)：施工圖審查。

第四篇：公路前期工作內(nèi)容

公路建設(shè)前期工作內(nèi)容

前言：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸需求不斷提高，公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項(xiàng)目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績而拍腦袋決策，變“可行性研究”為“可批性研究”，不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證，就倉促上馬，致使在工程建設(shè)項(xiàng)目早產(chǎn)，實(shí)施過程中一變?cè)僮?，甚至成為爛尾工程。本文主要就如何做好公路工程項(xiàng)目前期工作談一下個(gè)人對(duì)這些問題的淺見。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的概念

項(xiàng)目前期工作包括規(guī)劃、機(jī)會(huì)論證、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開工手續(xù)等，泛指項(xiàng)目開工前一切準(zhǔn)備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。

項(xiàng)目前期工作以確保項(xiàng)目投資效益和維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)和政策支持，在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多，這就要求項(xiàng)目前期參與人員能對(duì)前期各項(xiàng)工作加深了解，隨著國家體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目前期工作要求越來越嚴(yán)。當(dāng)前項(xiàng)目前期工作中主要存在的問題是, 工作周期短，導(dǎo)致項(xiàng)目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全性不足，投資和社會(huì)效益差。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的程序

（一）工程項(xiàng)目前期管理工作內(nèi)容

工程項(xiàng)目前期管理是指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策階段，它包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)階段。

規(guī)劃是指項(xiàng)目建設(shè)要符合國家、省發(fā)改部門或省、市級(jí)交通行業(yè)主管部門交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。

項(xiàng)目建議書又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級(jí)主管部門提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項(xiàng)目建議書由發(fā)改部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入建設(shè)前期工作計(jì)劃。解決的是否建設(shè)的問題。

上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書的審批（也稱行業(yè)審查）通過關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。

可行性研究報(bào)告根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的進(jìn)一步深化，收集資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評(píng)選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主管部門的批準(zhǔn)。

可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評(píng)價(jià)，為編制設(shè)計(jì)文件提供可靠的依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

可行性研究報(bào)告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù)，設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案；確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

一般來說，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸主管部門審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同，具體項(xiàng)目要根據(jù)所在省份（直轄市）政策、道路性質(zhì)等級(jí)、建設(shè)規(guī)模、線路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機(jī)關(guān)。

三、工程可行性研究報(bào)告前置文件

工程可行性研究報(bào)告前置文件主要有規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批

復(fù)、節(jié)能審查意見或登記備案意見等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對(duì)特定項(xiàng)目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。

（一）規(guī)劃選址意見書

建設(shè)項(xiàng)目的選址，不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的成敗起著決定性的作用，而且對(duì)城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護(hù)區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會(huì)影響以后即將建設(shè)的其他項(xiàng)目，與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，以及起終點(diǎn)論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項(xiàng)目由于是線性構(gòu)造物，還要考慮對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。規(guī)劃選址意見書與工程可行性研究報(bào)告實(shí)行同級(jí)審批。項(xiàng)目業(yè)主要向規(guī)劃部門提交：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置圖；實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。老路利用率低、改線路段較長及新建道路還應(yīng)提供項(xiàng)目選址研究報(bào)告。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國公路法》。

（二）項(xiàng)目土地預(yù)審

土地預(yù)審的目的：一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是出于保護(hù)基本農(nóng)田和耕地的需要；三是核算項(xiàng)目合理用地面積，集約節(jié)約保護(hù)土地。用地報(bào)批方式一般有兩種方式：獨(dú)立選址報(bào)批和城市批次報(bào)批。項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外，采用獨(dú)立選址報(bào)批方式；項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，采用城市批次報(bào)批方式。路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡量采用獨(dú)立選址的用地報(bào)批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下（其中耕地必須35公頃以下）項(xiàng)目由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批；用地面積70公頃以上（含70公頃）、耕地35公頃以上（含35公頃）或者占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，由國務(wù)院審批。按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號(hào)）的有關(guān)要求，還須把土地預(yù)審資料制成電子報(bào)件上報(bào)。用地報(bào)批程序分為用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證4個(gè)步驟，分別取得用地預(yù)審意見、省級(jí)人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書和土地使用證4個(gè)批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報(bào)資料由各直轄市、?。▍^(qū)）國土資源部門規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對(duì)人類社會(huì)造成間接的危害。在項(xiàng)目籌建過程中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是在規(guī)劃和項(xiàng)目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對(duì)于一些對(duì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體包括三個(gè)階段: 準(zhǔn)備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編寫階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選需要重點(diǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；二是正式工作階段，主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)；三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編寫階段，主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編寫工作。四是公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對(duì)于不同意見，可以向編制單位和項(xiàng)目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專家和公眾意見，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改。六是主管部門最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的前置性文件，水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中。在本項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國公路法》。

（四）節(jié)能審查意見

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行

分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬 千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量 200 萬至 500 萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本項(xiàng)工作依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門實(shí)行同級(jí)備案。

（五）重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)

地震安全性評(píng)價(jià)是指在對(duì)具體建設(shè)工程場(chǎng)址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場(chǎng)環(huán)境、地震活動(dòng)規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場(chǎng)等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動(dòng)參數(shù)（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，地震動(dòng)時(shí)程等）和相應(yīng)的資料。國務(wù)院323號(hào)令《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》規(guī)定：國家重大建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》規(guī)定：公路、鐵路干線的特大型橋梁、大型橋梁以及長度1000米以上的隧道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。本項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)為省級(jí)地震主管部門。

（六）涉河建設(shè)方案

涉河建設(shè)方案主要有防洪評(píng)價(jià)報(bào)告書、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評(píng)估報(bào)告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評(píng)估報(bào)告主要針對(duì)跨越通航河道建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對(duì)策和措施來規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告目的是使橋梁建設(shè)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要，確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求：凡在長江、黑龍江干流和通航3000噸級(jí)以上(含3000噸級(jí))海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，由交通部審批；凡在上述規(guī)定以外的其他國家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運(yùn)管理局審批，報(bào)交通部核備。

通航安全評(píng)估報(bào)告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動(dòng)對(duì)船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評(píng)估工作。本項(xiàng)工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》。審批機(jī)關(guān)為航道主管部門。

（七）水土保持方案

水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定：凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和國家計(jì)委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方

案管理辦法》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

四、土地報(bào)批階段專題研究

（一）土地復(fù)墾方案。

為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀灰蛲趽p、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國土資源部門審批。

（二）使用林地審核同意書。

為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，《中華人民共和國森林法》規(guī)定：進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

五、土地報(bào)批辦理

在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書批復(fù)、項(xiàng)目勘測(cè)定界完成后，就可以著手準(zhǔn)備土地報(bào)批組卷。

一、組卷所需材料：

（1）用地單位應(yīng)提供的資料：建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說明；涉及林地的，提供林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》；建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；涉及規(guī)劃調(diào)整的，需提供規(guī)劃調(diào)整實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界報(bào)告書（含界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表）和勘測(cè)定界圖；市國土資源局對(duì)土地復(fù)墾方案審核文件；線型工程平面圖。

（2）勞動(dòng)保障部門應(yīng)提供的資料：被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況說明表。

（3）國土資源管理部門應(yīng)提供的資料：市級(jí)國土資源部門審查報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”；土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收確認(rèn)的批復(fù)；征地情況調(diào)查確認(rèn)表（被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)）；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書及被征地集體經(jīng)濟(jì)組織回證；擬占用土地的1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用地單位配合）；補(bǔ)充耕地位置圖（報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目用地）。

二、征地流程

（1）辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目紅線圖，至規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書、選址紅線圖及規(guī)劃用地許可證；

（2）根據(jù)規(guī)劃部門下發(fā)的用地紅線圖，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行項(xiàng)目勘測(cè)定界，出具項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告書?？睖y(cè)定界成果必須與全國第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行核對(duì)，并經(jīng)項(xiàng)目所在市國土部門審查確認(rèn)，確?？睖y(cè)定界成果準(zhǔn)確性。依據(jù)項(xiàng)目勘測(cè)定界圖至項(xiàng)目所在市（縣）國土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；對(duì)項(xiàng)目占用林地的，需由項(xiàng)目單位根據(jù)勘測(cè)定界成果向林業(yè)部門申報(bào)使用林地審核同意書；

（3）委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》，并由國土資源局牽頭組織有關(guān)部門和專家對(duì)該報(bào)告進(jìn)行論證，出具專家論證意見；提供項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告，市國土資源局或省國土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（4）落實(shí)占用耕地補(bǔ)充工作，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。項(xiàng)目用地單位向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門申請(qǐng)委托補(bǔ)充耕地，繳納耕地開墾費(fèi)，獲得省國土廳對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收文件及對(duì)應(yīng)的報(bào)國土部備案文件；

（5）配合國土資源局進(jìn)行征地調(diào)查；協(xié)調(diào)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門填寫被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況說明表；

（6）向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表及其他所需用地報(bào)批材料，督促項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門完成征地“一書四方案”（建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案）編制工作。在報(bào)件組織完整后，根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定，開具征地預(yù)存款繳納通知單，同時(shí)做好電子報(bào)盤。項(xiàng)目申報(bào)單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單，將報(bào)批材料及電子報(bào)盤送至省國土廳政務(wù)窗口。省國土廳政務(wù)窗口對(duì)報(bào)批材料審核通過后，將報(bào)批材料上報(bào)省政府審批。

土地報(bào)批批復(fù)后，然后進(jìn)行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后，就可以進(jìn)行征地、拆遷，施工招標(biāo)，申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督和開工許可。至此，公路建設(shè)前期工作基本大功告成，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

七、其他應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）在項(xiàng)目前期工作中，專題研究報(bào)告眾多，無論采取委托還是招標(biāo)，都要注意編制單位資質(zhì)（最好能有成功案例和業(yè)績）和工作周期是否符合要求，做到合理適度交叉，縮短前期工作周期。

（二）土地報(bào)批工作，涉及人多面廣，專業(yè)性較強(qiáng)，宜由國土部門牽頭組建專門隊(duì)伍辦理或者委托中介機(jī)構(gòu)辦理。

（三）穿跨越鐵路、高速公路時(shí)，要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，設(shè)計(jì)方案要得到權(quán)屬單位認(rèn)可；橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。

（四）在電子文件傳輸過程中，注意遵守《保密法》，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。

結(jié)語

項(xiàng)目前期工作要以項(xiàng)目建成后安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)和經(jīng)濟(jì)合理為核心，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車流量預(yù)測(cè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)效益等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析論證、適度超前規(guī)劃。從事項(xiàng)目前期工作人員要真正樹立為國家、為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高前期工作的深度和質(zhì)量，堅(jiān)持客觀性、公正性、科學(xué)性，為社會(huì)提供質(zhì)量精良的交通運(yùn)輸服務(wù)。

第五篇：電力前期工作流程

電廠項(xiàng)目前期工作程序

電廠前期工作程序

取得相關(guān)附屬報(bào)告項(xiàng)目階段主要工作需取得的支持性文件的批復(fù)地區(qū)政府：建廠問題建設(shè)局：建設(shè)選址、規(guī)劃問題國土部門：用地、壓礦問題文物部門：文物問題水利部門：用水問題環(huán)保部門：預(yù)審（立項(xiàng)）委托有相關(guān)資經(jīng)貿(mào)部門：供煤承諾質(zhì)的單位進(jìn)行：交通部門：運(yùn)煤通道、煤炭運(yùn)

1、初可報(bào)告輸

2、水資源論證貸款承諾書

3、接入系統(tǒng)確定有關(guān)的技經(jīng)指標(biāo)，以便進(jìn)行估算灰渣綜合協(xié)議、石灰石供應(yīng)協(xié)議、石膏綜合利用協(xié)議、供煤協(xié)議初可報(bào)告編制完成后，最好由省級(jí)發(fā)改委預(yù)審，并出示審查意見建設(shè)行政部門：項(xiàng)目選址意見書當(dāng)?shù)卣奈募煽h（縣級(jí)市）相關(guān)部門開始請(qǐng)示，逐級(jí)上報(bào)，取得地級(jí)市（自治州）相應(yīng)部門的批復(fù)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委或煤管局當(dāng)?shù)亟煌ú块T銀行水價(jià)、煤價(jià)、地價(jià)、石灰石價(jià)、運(yùn)費(fèi)、人員工資等相應(yīng)企業(yè)項(xiàng)目初可注：本階段可以不作，但考慮到可研報(bào)告附屬報(bào)告（專題）的審查必須需要此階段省級(jí)發(fā)改委的批審意見，才具備報(bào)審專題報(bào)告的條件，故此階段不可省略。項(xiàng)目可研項(xiàng)目可研辦理支持性文件由地方開始申請(qǐng)，自治區(qū)建設(shè)廳批復(fù)自地方申請(qǐng)，自治區(qū)國國土部門：用地預(yù)審?fù)临Y源廳預(yù)審，報(bào)國土資源部批復(fù)自地方申請(qǐng)，自治區(qū)文文物部門：文物問題物局批復(fù)水利部門：取水預(yù)申請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)權(quán)限部門辦理經(jīng)貿(mào)部門：供煤承諾同初可環(huán)保部門：預(yù)審（立項(xiàng)）由地方至自治區(qū)環(huán)保申請(qǐng)污染物排放指標(biāo)（特別是局（環(huán)評(píng)適用標(biāo)準(zhǔn)直接SO2）、批復(fù)環(huán)評(píng)適用標(biāo)準(zhǔn)向自治區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)）交通部門：運(yùn)煤通道、煤炭運(yùn)同初可輸貸款承諾書銀行水價(jià)、煤價(jià)、地價(jià)、石確定有關(guān)的技經(jīng)指標(biāo)，以便進(jìn)灰石價(jià)、運(yùn)費(fèi)、人員工行估算資等灰渣綜合協(xié)議、石灰石供應(yīng)協(xié)相應(yīng)企業(yè)取得相關(guān)附屬報(bào)告項(xiàng)目階段項(xiàng)目可研主要工作需取得的支持性文件的批復(fù)議、石膏綜合利用協(xié)議、供煤協(xié)議電力設(shè)計(jì)院編制，具有資質(zhì)的取得評(píng)審單位的評(píng)審編制可研報(bào)告單位評(píng)審。如電規(guī)總院、中咨意見公司等可研勘測(cè)由電力設(shè)計(jì)院編制無需評(píng)審編制接入系統(tǒng)相應(yīng)區(qū)域電力公司評(píng)由電力設(shè)計(jì)院編制報(bào)告審、國家電網(wǎng)公司備案編制水資源論水利部黃委會(huì)評(píng)審、批由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位編制證報(bào)告復(fù)國家環(huán)評(píng)中心評(píng)審，國編制環(huán)評(píng)報(bào)告由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位編制家環(huán)?？偩峙鷱?fù)由國家水保中心評(píng)審，編制水保報(bào)告由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位編制國家水利部批復(fù)編制職業(yè)病危由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位編制由衛(wèi)生廳評(píng)審、批復(fù)害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院評(píng)審、國家安全編制安評(píng)報(bào)告由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位編制生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案由自治區(qū)地震安全性編制地震報(bào)告由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位編制評(píng)定委員會(huì)評(píng)審、自治區(qū)地震局備案編制地質(zhì)災(zāi)害由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位編制專家組評(píng)審、地方國土報(bào)告（地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院）部門備案登記國土資源廳儲(chǔ)量評(píng)審編制壓覆礦產(chǎn)由相應(yīng)資質(zhì)單位編制中心評(píng)審、國土資源廳資源報(bào)告批復(fù)編制大件運(yùn)輸由自治區(qū)鐵路局評(píng)審，由相應(yīng)資質(zhì)單位編制報(bào)告批復(fù)項(xiàng)目核準(zhǔn)：電規(guī)編制項(xiàng)目核準(zhǔn)自治區(qū)發(fā)改委初審后由可研編制單位編制院或咨詢公司出申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)國家發(fā)改委示可研收口意見后，由可研報(bào)告地方發(fā)改委或國資委向自治注明項(xiàng)目的出資方、出編制單位編制項(xiàng)編制項(xiàng)目出資區(qū)相應(yīng)部門說明，最終由自治資比例、資金方案，與目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)情況說明區(qū)相應(yīng)部門向國家發(fā)改委出電網(wǎng)經(jīng)營單位有無關(guān)告，自治區(qū)發(fā)改文說明系委初審后上報(bào)國家發(fā)改委

電廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作籌建程序

電源建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指從電源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)開工之間的全部組織、實(shí)施和管理工作。具體包括如下主要工作內(nèi)容：

（一）電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究工作（水電為預(yù)可行性研究）、可行性研究工作、初步設(shè)計(jì)等。

（二）申請(qǐng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)、開工工作，具體為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告書、開工報(bào)告等。

（三）電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設(shè)項(xiàng)目公司成立前的籌備、登記注冊(cè)等工作。

取得各級(jí)政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)行的工作。項(xiàng)目前期工作大體進(jìn)展流程

項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇：電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；與地方政府的初步溝通，取得其對(duì)公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。可行性階段工作：電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報(bào)告---可研審查---可研收口---項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)---初步設(shè)計(jì)。

可批性階段工作：省市縣三級(jí)政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子---省市發(fā)改委逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目國家發(fā)改委攻堅(jiān)（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---拿到發(fā)改委路條---初步設(shè)計(jì)---各部委審批---項(xiàng)目核準(zhǔn)---編制開工報(bào)告---爭(zhēng)列國家重點(diǎn)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性的六個(gè)專業(yè)報(bào)告

有關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題研究報(bào)告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等）的審查和咨詢委托工作，需上報(bào)集團(tuán)公司和相應(yīng)行政主管部門。

（一）初可研報(bào)告書－項(xiàng)目建議書－可研報(bào)告－項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

工作流程：

1、初可研報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）初可報(bào)告書編制；

2、初可報(bào)告書審查；

3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項(xiàng)目建議書；

5、上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書，得到集團(tuán)公司的批復(fù)；

6、可研報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）；

7、項(xiàng)目可研進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目開工會(huì)（確定主設(shè)人員）--地質(zhì)勘測(cè)、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測(cè)站建站并開始觀測(cè)（空冷機(jī)組）--大件運(yùn)輸報(bào)告編制并評(píng)審--開展設(shè)計(jì)--編制完成可研報(bào)告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報(bào)告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀(jì)要對(duì)可研修改完善；

12、編制可研收口報(bào)告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項(xiàng)目審查意見；

15、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書制作；

16、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書（省發(fā)改委、集團(tuán)公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會(huì)簽局領(lǐng)導(dǎo)簽批）；

18、核準(zhǔn)：國家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院秘書處簽備主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報(bào)告編寫、審查、批復(fù)（在初可報(bào)告審查后進(jìn)行）工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認(rèn)開展。

2、委托電力設(shè)計(jì)院編制接入系統(tǒng)可研報(bào)告；

3、電力設(shè)計(jì)院編制完成接入系統(tǒng)可研報(bào)告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)）。

5、接入系統(tǒng)可研報(bào)告上報(bào)區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報(bào)華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報(bào)國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會(huì)簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)、收集資料、編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、環(huán)境替代容量落實(shí)；

4、對(duì)廠址、灰場(chǎng)、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)觀測(cè)分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復(fù)項(xiàng)目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見；

7、組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

9、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評(píng)價(jià)中心組織對(duì)項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告評(píng)審；

10、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審意見送呈國家環(huán)保總局環(huán)資司各主管司會(huì)簽；

11、國家環(huán)?？偩终匍_專題審批會(huì)，提出對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)意見；

12、國家環(huán)?？偩种鞴芫珠L簽批，出具對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。

（四）水資源論證報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、委托水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制水資源論證報(bào)告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報(bào)告；

6、省水利廳組織水資源論證報(bào)告審查；

7、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報(bào)告；

8、得到市水利局對(duì)防洪的批復(fù)；

9、市水利局對(duì)取水預(yù)申請(qǐng)的批復(fù)；

10、取得水資源主管部門對(duì)施工臨時(shí)取水的批復(fù)意見。

（五）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告委托；

2、地質(zhì)勘測(cè)、收集資料、分析試驗(yàn)，完成地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、由省國土資源廳組織對(duì)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審；

4、取得省國土資源廳對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)審意見，并備案。

（六）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告委托（甲級(jí)地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、組織對(duì)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審；

4、取得省地震安全評(píng)定委員會(huì)的評(píng)審意見。

三、項(xiàng)目前期支撐性的26個(gè)支持性文件

（一）省級(jí)政府投資主管部門對(duì)本工程項(xiàng)目的意見（省發(fā)改委出具意見）工作流程：

1、初可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報(bào)告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會(huì)同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項(xiàng)目列入省重點(diǎn)；

7、省發(fā)改委將項(xiàng)目優(yōu)選上報(bào)，參加國家發(fā)改委舉辦的項(xiàng)目評(píng)優(yōu)；

8、可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報(bào)告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會(huì)；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制完成，各項(xiàng)附件具備，省發(fā)改委出具上報(bào)國家發(fā)改委請(qǐng)示。大唐集團(tuán)公司同步上報(bào)國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件工作流程：

1、項(xiàng)目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進(jìn)入建設(shè)用地；

4、組織城建預(yù)審會(huì)；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報(bào)省建設(shè)廳；

7、取得省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場(chǎng)用地的文件工作流程：

1、項(xiàng)目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項(xiàng)指標(biāo)；

4、組織土地預(yù)審、公眾參與會(huì)；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報(bào)國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實(shí)；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會(huì)議；

10、國家國土資源部土地預(yù)審意見復(fù)函。

（四）水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項(xiàng)目取水文件工作流程：

1、縣水利局同意取水申請(qǐng)，并行文上報(bào)；

2、市水利局同意取水申請(qǐng)，并行文上報(bào)；

3、省水利廳批復(fù)項(xiàng)目用水文件。

（五）與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議工作流程：

1、中水供應(yīng)單位的取水協(xié)議（明確水量、水價(jià)、水質(zhì)等指標(biāo)）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時(shí)打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實(shí)地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗(yàn)分析，出煤質(zhì)分析報(bào)告；

3、確定煤礦，提供儲(chǔ)量證明、開采年限；

4、設(shè)計(jì)院根據(jù)煤質(zhì)分析報(bào)告提出機(jī)組選型報(bào)告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運(yùn)輸主管部門同意承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈募ぷ髁鞒蹋?/p>

1、鐵路部門出具對(duì)接軌和運(yùn)力承諾的意見；

2、海路航運(yùn)部門出具的運(yùn)力承諾。

（八）國家環(huán)?？偩謱?duì)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)意見工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對(duì)項(xiàng)目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境污染總量、削減指標(biāo)的確認(rèn)批復(fù)文件；

4、取得省環(huán)?？偩謱?duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的意見；

5、省環(huán)?？偩稚蠄?bào)國家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心安排評(píng)審項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書；

6、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評(píng)價(jià)中心組織環(huán)評(píng)審查；

7、國家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心出具評(píng)審意見，同時(shí)上報(bào)國家環(huán)保總局評(píng)價(jià)處；

8、國家環(huán)保總局處務(wù)會(huì)，各司處會(huì)簽；

9、國家環(huán)?？偩志謩?wù)會(huì)審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)保總局的審查意見。

（九）水利部對(duì)水土保持方案的批復(fù)意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報(bào)告的編制委托；

2、完成該報(bào)告；

3、由河北省水利廳組織對(duì)水土保持方案報(bào)告進(jìn)行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會(huì)簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復(fù)。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進(jìn)入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進(jìn)入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進(jìn)入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報(bào)告/可研報(bào)告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線初可研報(bào)告；

2、完成鐵路專用線初可研報(bào)告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報(bào)告；

4、主管路局出具對(duì)鐵路專用線初可研報(bào)告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設(shè)計(jì)可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線可研報(bào)告；

6、完成鐵路專用線勘測(cè)及可研報(bào)告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報(bào)告；

8、主管路局出具對(duì)鐵路專用線可研報(bào)告的審查意見，支持項(xiàng)目核準(zhǔn)需要具備的運(yùn)力條件；

9、鐵路專用線可研報(bào)告及運(yùn)力承諾上報(bào)鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設(shè)計(jì)的煤質(zhì)資料；

2、可研階段對(duì)選用煤源地的煤礦實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質(zhì)資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應(yīng)協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲(chǔ)量證明；

5、可研階段對(duì)選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構(gòu)建注冊(cè)成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財(cái)務(wù)狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向工作流程：

1、知會(huì)、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目建議書、財(cái)務(wù)狀況、可研報(bào)告、項(xiàng)目支持性文件、電力規(guī)劃有關(guān)涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

4、組卷上報(bào)總行；

5、總行各處、司會(huì)簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見工作流程：

項(xiàng)目所在的縣武裝部門出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省軍區(qū)，并現(xiàn)場(chǎng)踏勘軍事設(shè)施的分布情況；省軍區(qū)出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見。（十六）人防主管部門的意見工作流程：

項(xiàng)目所在的縣級(jí)人防部門出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省人防辦，并現(xiàn)場(chǎng)踏勘人防設(shè)施的分布情況；省人防辦出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見。（十七）文物主管部門的批復(fù)工作流程：

項(xiàng)目所在的縣文物保護(hù)部門出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省文物局，并現(xiàn)場(chǎng)踏勘軍事設(shè)施的分布情況；委托專業(yè)的文物研究部門編制“項(xiàng)目文物保護(hù)專題報(bào)告”；對(duì)文物保護(hù)專題報(bào)告進(jìn)行專題審查；省文物局出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見。（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見工作流程：

匯報(bào)項(xiàng)目所在地的民航主管部門，就項(xiàng)目情況進(jìn)行介紹；民航主管部門（空軍）現(xiàn)場(chǎng)踏勘，測(cè)取坐標(biāo)數(shù)據(jù)；進(jìn)行專業(yè)測(cè)算，就航空限高給出意見。