第一篇：在2010年全區(qū)重點項目工作會議上的講話（摘要）

一、總結(jié)工作，認清形勢，切實增強做好重點建設(shè)工作的緊迫感和責任感

是新世紀以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是重點建設(shè)面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外宏觀形勢，全區(qū)上下齊心協(xié)力、克難攻堅，牢牢把握“三號文件”、新增中央投資等重大政策機遇和“三大戰(zhàn)略”、“五個黔江”等重大任務(wù)要求，以開展“項目建設(shè)

年”活動為載體，扎實推進重點項目建設(shè)，切實帶動投資快速增長，為應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)“保增長”目標作出了重要貢獻。去年重點項目工作主要呈現(xiàn)五個方面的特點：

（一）重點建設(shè)擔綱投資主力，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全區(qū)57個重點建設(shè)項目完成投資52.9億元，完成年計劃的103%，增長64.2%，帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成71.3億元，增長27.5%，促進全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.1億元，增長16.1％。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資貢獻率比去年提高了5.5個百分點，達到63%，主動力作用進一步增強。而在帶動投資增長上，重點建設(shè)投資貢獻了70%以上，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了主要支撐作用。

（二）續(xù)建項目保持快速增長，新開工項目實現(xiàn)歷史突破。去年全區(qū)重點建設(shè)在完善細化工作措施，全力保證續(xù)建項目投資強度的同時，進一步加大新開工項目工作力度，使續(xù)建項目和新開工項目呈現(xiàn)齊頭并進、全面推進的良好格局。27個續(xù)建項目完成投資33.8億元，超年度計劃11.9個百分點，對整個重點建設(shè)投資貢獻度達到63%。計劃新開工項目在個數(shù)較多（30個）、投資額較大的情況下，開工率達到93%，處于歷史最好水平。

（三）項目前期工作推進有力，一批專項取得重大進展。爭取舟白機場提標調(diào)概獲國家發(fā)改委批復(fù)，爭取到黔張常鐵路、梁黔高速公路項目最有利黔江發(fā)展方案，完成黔恩高速公路工可預(yù)審。pvc一體化項目完成前期審批順利開工建設(shè)。重慶經(jīng)濟職業(yè)學院通過高校設(shè)置評議委員會評審。一批重大前期項目取得突破性進展，為2010年重點項目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）爭資立項工作扎實推進，新增投資帶動效果明顯。全力應(yīng)對金融危機，搶抓政策機遇，積極對接國市補投資政策，最大限度爭取國市各部門專項資金支持，努力保證工程建設(shè)需求，全年爭取重點建設(shè)項目國市投資19.8億元，增長45%。其中44個中央擴大內(nèi)需投資項目到位資金4.1億元，為重點建設(shè)提供了3.1億元資金支持，對全區(qū)抓投資、保增長發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。

（五）項目推進機制不斷完善，要素保障能力顯著增強。在繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責任制的基礎(chǔ)上，推進重點建設(shè)項目成果倒逼工作法，完善重點項目目標考核辦法，充分發(fā)揮鴻業(yè)、城投兩大投融資主體作用，重點建設(shè)要素保障能力顯著增強。重點項目到位資金51億元，資金保障率達到96.4%；爭取市上審批建設(shè)用地4500畝，有力保障了重點建設(shè)用地需求。

全區(qū)重點項目建設(shè)工作雖取得一定成績，但也反映出一些矛盾和問題：一是部分項目沒有完成計劃進度。去年全區(qū)有37個項目未達到形象進度要求，占項目總數(shù)65%，影響了投資規(guī)模，削弱了投資對gdp的進一步貢獻。二是征地拆遷難度大，施工環(huán)境不優(yōu)。因征地拆遷安置補償政策調(diào)整以及歷史遺留問題等引發(fā)的矛盾糾紛和阻工現(xiàn)象突出，已經(jīng)成為制約重點建設(shè)推進的重要瓶頸。三是項目建設(shè)管理不夠規(guī)范。項目建設(shè)因前期工作不到位、決策隨意性、監(jiān)理不到位、業(yè)主監(jiān)管不到位、施工管理不到位等多種原因，直接導(dǎo)致工程項目工期延誤和投資超概。

2010年是“十一五”規(guī)劃“收官”之年和“十二五”規(guī)劃“定向”之年，也是全面貫徹落實3號文件和振興“兩翼”戰(zhàn)略的發(fā)力之年，重點建設(shè)和投資工作不僅是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，也是確保各項任務(wù)得以實施的重要支撐，決定著全區(qū)經(jīng)濟工作成敗，各級各部門要進一步提高認識，全面把握今年重點建設(shè)和投資工作面臨的新形勢和新要求。從機遇上看，國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)蘇的大趨勢，中央關(guān)于“促轉(zhuǎn)變”的新要求，以及“保持”和“繼續(xù)”的宏觀調(diào)控大政策，是今年我區(qū)保持投資穩(wěn)定較快增長，進一步發(fā)揮支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作用的良好外部環(huán)境和政策條件。同時，隨著東部加工工業(yè)和低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)啟動新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國發(fā)3號文件、振興“兩翼”戰(zhàn)略、區(qū)域性中心城市發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)政策加快實施，也為我區(qū)經(jīng)濟和投資擴張?zhí)峁┝诵聶C遇。從挑戰(zhàn)上看。一是宏觀調(diào)控政策有新變化。盡管明年宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性將得到保持，但更加強調(diào)了政策的針對性和靈活性，“有保有壓”將充分展現(xiàn)，投資導(dǎo)向會更加強化區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)升級。中央投資總量不會有新的增加，信貸增長速度和投放范圍都將受到控制。因此必須要針對宏觀調(diào)控政策的變化調(diào)整，在投資工作上及早做好充分準備。二是投資項目管理有新要求。國家對項目開工管理的出發(fā)點不再是保增長，而是強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加大調(diào)整結(jié)構(gòu)力度。相應(yīng)將在規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)

能減排、安全生產(chǎn)、信貸等各環(huán)節(jié)出臺越來越嚴格的管理標尺，爭資立項工作難度加大。三是區(qū)域發(fā)展競爭有新壓力。，我區(qū)固定資產(chǎn)投資總量和增幅在6個區(qū)域性中心城市中均排最后一位，絕對額比倒數(shù)第二的涪陵少110億元，呈現(xiàn)出差距進一步拉大的趨勢；與渝東南其它區(qū)縣相比，我區(qū)投資增幅排名倒數(shù)第二，比發(fā)展最快的酉陽低51.9個百分點。面對你追我趕、賽

勢發(fā)展的逼人態(tài)勢，不進則退，慢進更退，各級各部門必須進一步增強責任感和緊迫感，堅持不懈地抓好投資和重點項目建設(shè)工作。

二、強化措施，狠抓落實，確保2010年重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成今年重點項目工作的總體要求是：要按照“搶抓機遇，強化保障，加強管理，全面提速”的要求，(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）大力開展“項目建設(shè)管理效益年”活動，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化目標責任制落實，千方百計化解要素制約，努力提高項目建設(shè)效益，確保全面完成各項重點項目建設(shè)任務(wù)?？傮w目標是：加強50個重點項目建設(shè)，完成投資80.7億元，其中：續(xù)建項目22個，完成投資53.9億元；新開工項目28個，完成投資26.8億元；年內(nèi)完工投用11個。加快推進40個重大項目前期工作，力爭30個項目取得突破性進展。帶動全社會投資100億元。

今年要完成重點項目各項任務(wù)，必須著力抓好以下四個方面的工作：

（一）全面提速，加快重點項目建設(shè)進度。今年的重點項目盤子已敲定，各級各部門要科學安排，分類實施。一是抓緊開工建設(shè)一批新開工項目。加快項目立項審批、規(guī)劃選址、用地審查、環(huán)境評價、施工設(shè)計、招標投標等前期工作，盡快解決資金保障、征地拆遷、供水供電、交通組織等問題，爭取28個新開工項目在一季度實現(xiàn)開工10個，全力保證二季度開工80%，三季度全面開工。二是加快推進一批續(xù)建項目。加大施工組織，強化督促檢查，及時解決問題，保證續(xù)建項目投資強度，加快推進22個續(xù)建項目進入投資高峰期。對年內(nèi)要求完工的在建項目要細化工作措施，搞好環(huán)境協(xié)調(diào)，嚴密施工組織，力爭項目早投產(chǎn)、早見效。三是全力推進一批重大前期項目。各前期工作責任單位要強化前期工作組織，組建工作班子，抽調(diào)精干人員，專門負責項目前期工作推進。要分解細化目標任務(wù)，制定階段工作計劃，著力突破重點環(huán)節(jié)，加快項目報批進度，抓緊落實相關(guān)建設(shè)條件。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓重點項目責任制落實。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加大工作力度，牽頭抓好責任重點項目，深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，親自督辦，及時研究、協(xié)調(diào)解決項目前期工作和推進實施中的矛盾問題，確保項目順利實施。強化重點項目責任制，對重點項目實行一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責、一個班子運作、一套方案管理的“四個一”工作機制，各項目實施單位要切實加強重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負責制，對一些關(guān)系我區(qū)發(fā)展的重大建設(shè)項目，要抽調(diào)精兵強將組成專門的項目管理班子對項目實施管理；深化重點項目建設(shè)管理問責制，區(qū)委督導(dǎo)巡查組、區(qū)政府督查室要進一步強化重點項目工作專項督查，進一步落實責任追究制度和黃牌警告制度，對工作落實不及時、不到位，或者敷衍塞責的責任單位和相關(guān)部門要予以黃牌警告、通報批評。這次會上向大家印發(fā)了2010年重點建設(shè)項目和重大前期項目責任制再次征求意見，希望大家認真討論修改和完善，及時向區(qū)重點辦反饋意見，正式通知下發(fā)后區(qū)政府將嚴格按照責任制辦法進行目標考核，逗硬獎懲。

（三）強化要素保障，著力突破重點項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1．精心組織項目實施。一是各項目實施單位要按照合同工期科學制定實施方案和考核獎懲方案，切實抓好“四制”管理，加強現(xiàn)場監(jiān)管；要督促監(jiān)理單位履職，確保監(jiān)理人員全天候到位；要階段性開展督促檢查，確保工程按進度計劃推進。二是各項目施工單位要合理安排工期，圍繞項目建設(shè)的開工、施工、攻堅、竣工等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊抓4至10月項目建設(shè)的黃金時間，打破常規(guī)，輪班作業(yè)，全力加快項目建設(shè)進度。三是各服務(wù)部門要認真履行職能職責，嚴格實行首問負責制和服務(wù)承諾制，切實精簡審批程序，提高辦事效率，搞好協(xié)作配合，圍繞重點項目打總體戰(zhàn)。相關(guān)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強宣傳引導(dǎo)，搞好矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，做好屬地環(huán)境保障，營造良好建設(shè)環(huán)境。

2．強化建設(shè)資金保障。一是搞好向上爭資。要進一步研究國市政策，捕捉政策信息，力爭向上爭取資金上有新的、更大的突破，確保2010年完成爭資20億元，力爭達到25億元（含市級投資主體投資）。二是抓好信貸融資。各項目單位要繼續(xù)抓住適度寬松貨幣政策機遇，加強與金融部門主動銜接，按照信貸投放意向和要求，抓好完善項目前期工作，提高項目成熟度，爭取信貸更大支持。區(qū)重點辦、金融辦要切實做好項目推介工作，牽頭組織開展銀企座談，尋求銀企合作。進一步發(fā)揮國有投資主體投資融資作用，推進城投、鴻業(yè)等國有投資企業(yè)作為市場主體對外融資。三是強化招商引資。拓寬招商范圍，凡是具備條件的項目都應(yīng)納入招商范圍，采取bt、bot等方式，引進有實力、講誠信的集團、商家來黔投資發(fā)展。四是鼓勵社會投資。要深化投資體制改革，降低投資準入門檻，拓寬社會投資領(lǐng)域，大力培育民間投資，引導(dǎo)更多社會資金投入重點建設(shè)；要采用“一事一議”辦法，充分調(diào)動農(nóng)村受益群眾的積極性，發(fā)動他們捐資出錢、投工投勞，共同參與和推進農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

3．加大征地拆遷力度。各項目實施單位要多渠道籌集征地拆遷資金，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策標準，深入細致地做好群眾思想工作，不折不扣地兌現(xiàn)落實征地、拆遷補償安置政策，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。區(qū)國土、征遷、勞動等職能部門要提前介入開展工作，拓寬宣傳渠道，通過走村串戶宣講、編制發(fā)放宣傳小冊子等形式，加強對群眾的宣傳教育，爭取群眾對重點建設(shè)的理解和支持。政法部門要研究措施，加大支持重點建設(shè)力度。

4．深化項目前期工作。各級各有關(guān)部門要抓住國市正在全面謀劃各專項規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃的重要機遇，結(jié)合我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制，切實抓好“十二五”規(guī)劃項目的策劃儲備，尤其要提前謀劃關(guān)系長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)龍頭項目和社會事業(yè)骨干項目，及時主動與市級相關(guān)部門匯報溝通，爭取有更多的重大項目擠入國市“十二五”規(guī)劃盤子。區(qū)重點辦要進一步充實完善“500個項目億投資”重大項目動態(tài)儲備庫，確保每年都有一批前期項目轉(zhuǎn)入開工建設(shè)，形成“策劃一批，儲備一批，推進一批”的動態(tài)更新、滾動儲備機制。

（四）強化管理，扎實開展“項目建設(shè)管理效益年”活動

以完善投資管理制度和創(chuàng)新項目建設(shè)管理手段為抓手，以開展新開工項目促進活動、項目現(xiàn)場質(zhì)量安全管理提升活動、建設(shè)領(lǐng)域招標投標規(guī)范活動、投資效益顯現(xiàn)督查活動等四大活動為載體，突出過程管理、進度管理、施工管理、安全管理等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展項目建設(shè)效益管理年活動，努力實現(xiàn)政府投資項目超投資、超規(guī)模、超標準、超工期現(xiàn)象得到有效控制，工程質(zhì)量明顯提高，項目建設(shè)管理效益明顯提升。

1．狠抓項目過程管理。一是嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。提高投資決策質(zhì)量，擴大公眾參與度，建立項目評審機制，確定合理投資估算；提高前期工作質(zhì)量，積極推行限額設(shè)計和風險包干，有效控制工程量和工程造價，建立設(shè)計責任追究機制，規(guī)范建筑咨詢市場。二是加強設(shè)計和概預(yù)算管理。推行設(shè)計優(yōu)化制度，總結(jié)并推廣標準規(guī)范、標準設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標及考核指標；嚴格項目調(diào)概管理，建立項目超概責任追究制度，抓好項目實施階段投資控制；強化對增加投資的經(jīng)濟懲罰和行政處罰機制，建立節(jié)約投資獎勵機制，對因工作不力造成超概的嚴肅追究責任。三是嚴格招投標管理。加快公共資源交易平臺建設(shè)，大膽探索創(chuàng)新招投標監(jiān)管方式，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源綜合交易市場，按規(guī)定必須招標的工程建設(shè)項目必須實行統(tǒng)一進場、集中交易、按責監(jiān)管、行政監(jiān)察；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為以及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標投標活動的案件。

2．強化項目進度管理。一是合理制定工期。對列入年度投資的項目要及早開展項目前期工作，確定開工時間，加強合同工期管理，按時開工并按合同工期組織施工。二是科學編制進度計劃。制定合理高效的施工進度計劃，按進度計劃組織施工。三是加強監(jiān)理跟蹤檢查。嚴格審查批準施工進度計劃，加強施工督促。

3．突出項目施工管理。一是落實質(zhì)量體系。建立行政領(lǐng)導(dǎo)、施工單位法人工程質(zhì)量責任終身追究制。二是強化政府監(jiān)督。對住宅、公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項目，相關(guān)監(jiān)管單位必須實行強制性工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強檢測檢驗，提升工程品質(zhì)。三是加強質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督。施工單位要加強施工交底工作，嚴格按照設(shè)計圖和施工標準，規(guī)范施工，并健全質(zhì)量自檢體系，嚴格事前、事中和事后質(zhì)量控制。

4．加強項目安全管理。提高安全生產(chǎn)意識。通過安全生產(chǎn)教育，使參建各方牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和各項制度。施工單位要健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系，做好日常安全生產(chǎn)管理工作。相關(guān)監(jiān)管單位要建立工程安全巡查制度，加大檢查和執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)措施不落實、違規(guī)違法施工、安全隱患突出的項目，堅決按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。

第二篇：在重點項目工作會議上的講話

今天，市政府召開這個會議十分重要。剛才金泉同志傳達了成都市加強投資項目工作會議的精神，并對我市項目工作進行了具體安排和部署，講了很好的意見。在聽取了計委、交通等部門的項目工作匯報后，我認為，彭州發(fā)展的前景很好，很有希望，有很大的發(fā)展后勁?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實，全市上下要一盤棋，集中精力抓項目，打好項目工作攻堅戰(zhàn)。下面我就項目工作講幾點意見。

1、區(qū)域發(fā)展抓項目。抓項目就是抓落實、抓發(fā)展，彭州的變化、發(fā)展，就是靠項目。項目是經(jīng)濟工作的靈魂，抓項目就是抓住了關(guān)鍵，抓住了牛鼻子。一切工作都要服務(wù)于服從于項目工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項目工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要定期研究和分析項目工作情況，采取切實有效的措施，確保項目工作的順利進行。市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的考核，就是要看項目工作怎么樣。到會的各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把今天匯報的項目進行認真梳理，以書面形式上報市計委，納入目標管理，便于下一步檢查落實。

2、在建項目抓進度。對在建的項目要有明確的工作時限，一定要按預(yù)定目標完成，在四季度要精心組織、合理安排，加大投入，想方設(shè)法完成今年的目標任務(wù)。從計委通報的1—8月投資完成情況看，尚未達到進度要求。因此，大家要認真總結(jié)1-8月的項目工作，切實采取有力措施，達到進度要求的要研究制定提前保質(zhì)完成的措施；未達到進度的要反思，制定出如何趕上進度的方案；未動工的要檢討，查找原因，千方百計克服困難，盡快開工，我想只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

3、建成項目抓達產(chǎn)。已竣工的工業(yè)項目要盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益，使有限的資金，達到最大的效果。

4、洽談項目抓簽約。正在洽談的項目要定人、定時、定責抓好簽約。市級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，要進一步為項目工作服好務(wù)，努力創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，使招商引資有新突破，其它工作才能有突破，增強彭州經(jīng)濟發(fā)展的人氣、財氣。對好的工業(yè)項目，土地價可以優(yōu)惠到6萬、5萬/畝，更好的項目甚至可以零地價。

5、新上項目抓開工。凡新上的項目要實行時間、任務(wù)、責任“三位一體”的責任制，確保盡快開工建設(shè)，同時要制定出具體的進度安排計劃和實施措施，定人、定責、定時間，使各項工作見實效。

6、儲備項目抓主體。聽了大家的項目介紹，較為振奮，但還要進一步解放思想，在吃透上情、了解內(nèi)情，研究外情上，在出奇、出新上做文章，多包裝一些項目。旅游方面至少要包裝5個以上，下月聽取專題匯報。彭州當前最缺的是外來投資，在招商引資上要舍小利求大利，舍近利求遠利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)濟部門要盡量多包裝一批項目，多儲備一些項目，同時要注意方式方法，多做少說或者不說，做好了再說也不為遲。

7、爭取項目抓落實。各部門要加強與國家、省、成都市等對口部門的聯(lián)系，多爭取他們的項目和資金支持。每個項目要有專人負責跟蹤落實。計委要盡快制定出爭取項目的有關(guān)政策和措施。

8、嚴格獎懲抓兌現(xiàn)。全市項目工作由計委總牽頭。計委要盡快研究制定出項目管理辦法，每個項目可以實行保證金制，完成目標任務(wù)的退還保證金并給予獎勵，完不成目標任務(wù)的扣發(fā)保證金，并通報批評，必要時可以采取組織措施。

第三篇：在全市重點項目工作會議上的講話

在全市重點項目工作會議上的講話

中共宜賓市委書記

楊冬生

宜賓市人大常委會主任

（2008年4月9日）

同志們：

這次全市重點項目工作會議，既是一個分解目標任務(wù)的工作布置會，也是一個明確責任的工作促進會。剛才，光鐳同志就如何推進全市重點項目工作講了很好的意見，徐進同志代表市政府與相關(guān)區(qū)縣政府簽訂了目標責任書，謝杰同志通報了重點項目工作情況，市交通局、高縣縣政府作了交流發(fā)言。希望大家按照市委、市政府的總體安排，加倍努力，加快推進我市的項目工作。下面，我講三點意見。

一、增強緊迫感，強力推進項目工作不動搖

項目是拉動投資增長、帶動經(jīng)濟發(fā)展的載體和原動力。加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，說一千道一萬，最終要落實到具體的項目上。大發(fā)展靠大項目，快發(fā)展靠好項目。沒有項目支撐，再好的規(guī)劃，再美的藍圖，都只是空中樓閣。2007年，全市上下緊緊圍繞建設(shè)美好新宜賓的戰(zhàn)略目標，始終把加快發(fā)展作為首要的根本任務(wù)，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，努力克服國家宏觀調(diào)控趨緊、區(qū)域競爭特別是省內(nèi)和周邊地區(qū)競爭加劇等不利因素，齊心協(xié)力抓項目，取得了一定成效。宜賓長江大橋、江安長江大橋、江長路、宜珙路、高客站、南岸污水處理廠等重點工程相繼竣工投運，樂宜高速、宜南快速通道、宜賓至新發(fā)快速通道、宜慶路、±800kV特高壓直流輸電工程、天然氣儲氣站等項目建設(shè)進展順利，宜賓港、宜瀘渝沿江高速、峨宜鐵路、宜賓機場遷建、珙縣電廠、福溪電廠等項目前期工作加快推進。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中的不足，主要是：少數(shù)部門和干部抓項目工作的緊迫感和主動意識不強，攻堅克難的拼勁不足、辦法不多；基礎(chǔ)設(shè)施項目偏多，技術(shù)更新改造項目和產(chǎn)業(yè)項目偏少；項目推進中存在前松后緊的現(xiàn)象，進度極不平衡；項目建設(shè)中面臨的征地拆遷等矛盾和壓力較大；項目投融資渠道單一，財政投入比重依然偏大；一些項目的前期工作不深，造成招商引資成功率低、報批難度大等問題。正是由于項目推進工作的相對滯后，使我市去年的投資工作在內(nèi)外部綜合因素的影響下處于極其被動的局面，全社會固定資產(chǎn)投資增幅居全省倒數(shù)第二，整整比全省第一位遂寧市低32.8個百分點。形勢逼人，知不足而奮起。我們絕不能安步當車，惟有打破一切制度陳規(guī)、沖破一切思想樊籬，以背水一戰(zhàn)的勇氣奮起直追，才能迎頭趕上，打一個漂亮的翻身仗。

當前，在全省新一輪發(fā)展的進程中，宜賓的戰(zhàn)略地位更加凸顯，我們正迎來許多新機遇。比如，在交通建設(shè)上，宜瀘高速、宜賓港、成都—宜賓—貴陽鐵路已納入省上近期開工的重點項目；在城市建設(shè)上，川南城市群被列為重點打造區(qū)域；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，省上大力實施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而我市的酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正好是省上重點培育的產(chǎn)業(yè)；省委、省政府《四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案》，將“六帶、一鏈、四集群”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)承接重點，其中涉及宜賓的就有兩帶、一鏈、兩集群，并支持在宜賓建設(shè)保稅港區(qū)和出口加工區(qū)。特別是在今年省上安排的50個重大項目中，我市有7個項目被列入，僅次于成都市居全省第二位。這充分說明，省委、省政府對我市高度重視，并寄予厚望，宜賓已進入全省新一輪發(fā)展的重點區(qū)域，實現(xiàn)宜賓加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的空間更加廣闊。全市各級各部門一定要切實增強發(fā)展意識、機遇意識、前沿意識、爬坡意識，緊緊圍繞建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市的發(fā)展定位，把項目工作擺在經(jīng)濟工作的重要位置，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立志當“推土機”，把握有利時機、創(chuàng)造有利條件，全力以赴，爭取早上項目、多上項目、上好項目，把項目工作抓得緊之又緊，爭取工作主動權(quán)，以項目建設(shè)的大突破促進宜賓發(fā)展的新跨越。

二、創(chuàng)新工作理念，統(tǒng)籌兼顧抓項目

項目建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的科學方法，著眼全局、通盤考慮，兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推動項目建設(shè)工作取得新突破，為宜賓加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展注入新的動力。

一要堅持大項目與中小項目結(jié)合。一個地方的發(fā)展，既要有大項目帶動，又要有中小項目配套；在抓好工業(yè)、城建、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的同時，也要抓好農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等方面的項目。要繼續(xù)堅持以大項目為龍頭，著力抓好一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、集聚度高、帶動能力強的上千萬元、上億元大項目，使之成為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的“脊梁”。同時，要多上中小項目，形成大項目“頂天立地”，中小項目“鋪天蓋地”，大中小項目相互依存、共同發(fā)展的態(tài)勢。

二要堅持基礎(chǔ)設(shè)施項目與產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合?；A(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目是互為關(guān)聯(lián)、相互促進的有機整體，必須配套推進。有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了才能為改善基礎(chǔ)設(shè)施提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前，一方面要進一步加快推進宜賓港、濱江環(huán)線道路、城鎮(zhèn)污水處理、向家壩灌區(qū)等交通、城建、公共服務(wù)、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力建設(shè)“一樞紐、一城兩中心”；一方面要緊緊圍繞“四基地”建設(shè)，將項目工作更多地向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，突出抓好向家壩水電站、珙縣電廠、福溪電廠、筠連煤田綜合開發(fā)、天原二期、醋酸纖維等為重點的產(chǎn)業(yè)項目，積極推進產(chǎn)業(yè)承接，形成多頭牽引、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支持有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三要堅持抓當前項目與抓長遠項目結(jié)合。投資是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，如果沒有一個穩(wěn)定和持續(xù)增長的投資作支持，不僅影響即期經(jīng)濟增長，而且制約長遠發(fā)展。要抓好竣工投產(chǎn)、加快建設(shè)、開工建設(shè)，加快前期工作等“四個一批”項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對今年確定的重大項目，要想盡一切辦法，采取一切必要手段，確保如期推進，如期完成。同時，要著眼宜賓未來發(fā)展，深入研究國際產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移動向，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準省上“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點支持領(lǐng)域，立足我市的資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，超前謀劃，進一步做深做細項目論證和儲備，充實項目庫，形成項目集群，確保項目不斷檔、建設(shè)不停步，為促進宜賓經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供最大限度的項目支撐。

四要堅持催生內(nèi)力與借助外力相結(jié)合。一方面，要堅持自力更生，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠，從我市發(fā)展實際出發(fā)，積極做好項目規(guī)劃、論證、申報、立項等工作，通過自身努力，盡早開工建設(shè)一批大項目、好項目。特別是要順勢而為，抓好現(xiàn)有優(yōu)勢、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、升級，盡快做大做強，形成新的生產(chǎn)能力。另一方面，要全力向上爭，瞄準國家、省支持的重點和領(lǐng)域，搞好規(guī)劃對接、政策對接、工作對接，爭取有更多的項目落戶宜賓。特別是要抓緊做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，協(xié)力對外引，主動走出去，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域開展招商引資活動，積極做好產(chǎn)業(yè)承接、項目承接，借助外力加快發(fā)展。

五要堅持項目建設(shè)與維護群眾利益相結(jié)合。推進項目建設(shè)，最終是為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在項目建設(shè)過程中，既要堅定信心、攻堅克難，確保重大項目、重大工程順利推進；又要堅持以人為本，抓準項目建設(shè)和群眾利益的結(jié)合點，正確處理好當前利益與長遠利益、局部利益與大局利益、個人利益與集體利益、敢于碰硬與把握靈活性的關(guān)系，切實解決好項目建設(shè)中征地拆遷、群眾安居、就業(yè)社保等切身利益問題，保證大多數(shù)群眾的利益不受影響，讓群眾充分享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。要加強對群眾的宣傳和教育，講究工作策略和方式方法，增強群眾對項目建設(shè)工作的認同感，爭取群眾和全社會的積極參

與、支持，為項目的順利推進營造良好的外部環(huán)境。

三、創(chuàng)新工作方式，切實抓好項目實施

推進項目建設(shè)，既是宜賓加快發(fā)展的重大機遇，同時也面臨巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。要確保全年各項目標任務(wù)的圓滿完成，確保工程建設(shè)的順利推進，必須開動腦筋，開拓思路，講究工作方式方法，在抓推動上下功夫。

一要自加壓力主動抓。剛才，市政府已與各責任單位簽訂了責任書?，F(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時候，而是必須盡力而為、超常突破。在此，我送給大家一副蒲松齡的名聯(lián)，與大家共勉：苦心人，天不負，臥薪嘗膽，百二秦關(guān)終屬楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吳。大家一定要有這樣的精氣神，主動出擊,自加壓力, 不等不靠,只爭朝夕,敢于把自己“逼上梁山”，堅決克服怕苦畏難、悲觀泄氣、消極等待等情緒，堅持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，永不言棄、永不言敗，在攻堅破難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。同時,要逗硬獎懲，以項目成效檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平，以項目論英雄，以項目論獎賞，使能抓項目、抓成項目、敢抓項目的干部得到表揚、獎勵和重用，使在項目上無所作為的班子和干部受到批評、得到調(diào)整，形成正確的導(dǎo)向。

二要著眼全局協(xié)作抓。項目工作是一項系統(tǒng)工程，牽動性大、涉及面廣，全市上下必須增強全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持部門聯(lián)動、市區(qū)（縣）聯(lián)動，建立良好的互動協(xié)調(diào)機制，真正做到方向明確，目標一致，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，形成推進項目建設(shè)的強大合力。特別是各責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人要自覺服從服務(wù)大局，既各司其職、各負其責，更要加強溝通、密切配合，千方百計保證項目的順利實施，真正做到咬住項目不放松，抓住項目不放手，推進項目不停步。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，主動配合，為項目工作搞好服務(wù)，少說“不”、多說“行”，少指責、多指導(dǎo)，少評說、多幫助。

三要區(qū)域協(xié)調(diào)配合抓。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，項目建設(shè)往往涉及多個地區(qū)，需要大家共同努力才能順利推進。對中央、省上在我市實施的重大項目，各級各部門必須全力配合、主動服務(wù)，促其早開工、早建成、早達效；對雖然不在我市范圍內(nèi)，但建成后對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有巨大帶動作用的項目，我們要強化區(qū)域一體、資源共享等意識，堅決打破行政區(qū)劃限制，主動融入，切實加強與區(qū)域內(nèi)各城市的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為項目順利實施創(chuàng)造有利條件。四要創(chuàng)新融資方式抓。大項目必然需要大投入，資金是項目建設(shè)中的關(guān)鍵。目前，我市的項目投資主要還是依靠銀行貸款和自籌資金，融資渠道比較單一，社會籌資和直接融資比例較低。要在抓住國家投資重點西移、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)的機遇，積極爭取中央、省上對重點項目進行政策、資金支持的同時，進一步深化投融資體制改革，拓寬投融資渠道，大膽探索通過利用外資、啟動民間資金、盤活存量資產(chǎn)、組建產(chǎn)業(yè)投資公司等方式，多渠道解決資金問題。同時，要整合用好我市現(xiàn)有政府性投資資金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向、示范和催化作用，著力破解資金“瓶頸”。

同志們，宜賓的發(fā)展需要項目支撐，宜賓的未來寄希望于項目建設(shè)。今年全市投資增幅20%的目標是底線，我們在工作中要自加壓力，按照省上提出的30%的目標來安排。我相信，只要全市上下齊心協(xié)力，把90個重點項目，20個重大項目都抓好了、抓落實了，我們就能圓滿完成任務(wù)，為宜賓的加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強大的動力。

第四篇：在全市重點項目觀摩會議上的講話摘要

在全市重點項目觀摩會議上的講話摘要

（根據(jù)錄音整理）

一、重點項目建設(shè)取得的成績和存在問題

關(guān)于2011年全市重點項目建設(shè)取得的成績，2012年一季度全市重點項目建設(shè)的態(tài)勢，可以用兩句話來概括，一是成效大。2011年全市重點項目建設(shè)取得了比較大的成效。二是開門好。2012年全市重點項目建設(shè)在一季度實現(xiàn)開門好。成效比較大，是指2011年全市120個重點項目建設(shè)全部開工建設(shè)，全年完成投資515.4億元，比2010年增加144.1億元，完成投資計劃的104.6%，超額完成了全年任務(wù)，占到了全社會全市固定資產(chǎn)投資的49.5%。為全市固定資產(chǎn)投入的快速增長提供了強有力的支撐。其中40個投資過10億元的項目完成投資254.1億元。魯西化工千億產(chǎn)業(yè)園，信發(fā)200萬噸拜爾赤泥、中色奧博特銅深加工等重大產(chǎn)業(yè)化項目；再就是濟邯鐵路擴能改造、臨高高速、南水北調(diào)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；古城區(qū)保護和改造、市民文化活動中心、農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等重大服務(wù)業(yè)項目快速推進，為加快全市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重大的拉動作用。所謂2012年一季度開門好，主要指今年市里確定的“雙百”重點項目（200個重點項目），前兩個月已經(jīng)完成投資103.8億元，同比增長22.5%，增速比全省的平均水平高出1.7個百分點，增速 1

位次同比在全省增進兩位。應(yīng)當說今年全市重點項目建設(shè)有這樣幾個特點。一是發(fā)展的勁頭足，精神狀態(tài)好。新一屆縣市區(qū)黨委政府班子都能夠結(jié)合各自的實際，明確思路，突出重點，強化責任，可以說，初步形成了爭先進位，比學趕超、競相發(fā)展，不甘落后的發(fā)展局面。新一輪競爭格局已經(jīng)形成。第二是項目謀劃早，結(jié)構(gòu)質(zhì)量高。一個是動手早。各縣市區(qū)從去年10月份就在著手進行。各縣市區(qū)及時篩選、策劃一大批好的項目，包括一些招商引資項目，最后在春季之前，市政府經(jīng)過篩選確立了全市200個重點項目。同時各縣市區(qū)也都分別確立了一大批縣市區(qū)本級的重點項目。再一個特點就是項目大。在本確立的200個重點項目中，投資過10億元的是63個項目，其中過100億元的是2個，過50億元的5個，過30億元的8個。尤其是泉林紙業(yè)150萬噸秸稈綜合利用項目，總投資106億元。今年的2月16日，國家發(fā)改委正式核準行文。這是我市近年來第一個進入國家級、過100億的重點產(chǎn)業(yè)化項目，是歷史性的突破。第三個特點就是結(jié)構(gòu)優(yōu)。在200個重點項目建設(shè)當中，新興產(chǎn)業(yè)化項目50個，服務(wù)業(yè)項目50個，項目的結(jié)構(gòu)組成比較好。再就是科技含量比較高，重點科技項目是新亮點。比如說，魯西化工新材料產(chǎn)業(yè)集群項目、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目，是國家發(fā)改委予以重點支持的項目。各縣市區(qū)著力培植過100億元的企業(yè)都有投資過10億元的項目。各經(jīng)濟強縣區(qū)投資過200

個億。今年項目建設(shè)的第三個特點就是，基礎(chǔ)工作實，開工節(jié)奏快。今年前兩個月，全市重點項目建設(shè)本92.12億元，同比增長80.7%，也就是說前兩個月項目資金到位比往年快了80.7%。資金量是投資量的近兩倍，資金相對比較充足。部分縣市區(qū)實行了項目的集中開工儀式。全市200個重點項目已有116個項目形成了投資進度，開工率達到58%。其中今年計劃新開工的137個項目，有62個已經(jīng)開工建設(shè)，開工率達到45.3%，完成投資額51億元。這些情況說明，今年全市重點項目建設(shè)前期工作，基礎(chǔ)工作抓的比較早，抓的比較實，工作比較到位。

在我們看到這種好的態(tài)勢的同時，對當前全市重點項目建設(shè)客觀存在的問題，我們也要有一個清醒、足夠的認識，要引起高度重視。從全市的情況看，主要突出的矛盾和問題主要有以下幾個方面。一是搶包重大項目的火力還不夠猛。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當正確的處理好長中期和近期目標的關(guān)系，5年做一個長期目標，3年做一個中期目標，根據(jù)我們縣市區(qū)的實際，把三年的目標抓牢抓實，抓出成效。也就是說，新一屆的黨委政府在三年內(nèi)要干成哪幾件看得見，摸得著，對本縣跨越發(fā)展有重大拉動作用的大事，實事，硬事。這些大事，實事，硬事，都必須靠重大項目支撐和拉動。重大產(chǎn)業(yè)化項目或者重大財源項目。比如泉林紙業(yè)，去年完成了國家環(huán)保部門的環(huán)評，今年國家發(fā)改委正式立項，這是難

得的機遇。通過引進戰(zhàn)略投資者、通過銀企合作把重大項目招進來，將對本縣是一個大的拉動。又比如某縣的鹽深加工項目和東鹽集團投資10個億，鹵水鹽礦，這些都成為拉動經(jīng)濟增長的重要增長點。還有開發(fā)區(qū)魯西化工千億產(chǎn)業(yè)園項目，中通客車的新能源汽車項目，信發(fā)的項目等都對一個縣的崛起起到了重大的拉動作用?，F(xiàn)在看，仍有部分縣市區(qū)到目前還沒有把握準或者把握好這一集中的聚焦點。有的項目策劃論證不充分、不到位，對項目篩選還沒有定位。有的是推動力度還不夠大。再就是有的合力還不夠強，集中度不夠高。欠發(fā)達的縣要想搞全面發(fā)展是不科學的，只有五指并攏，打攻堅戰(zhàn)，打殲滅戰(zhàn)，搞一兩個重大項目，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。第二個方面的問題，是全力破解項目建設(shè)制約瓶頸的辦法還不夠多，破解土地資金等要素的辦法不夠靈活。在這些制約因素面前，如何要攻堅克難，發(fā)揚敢打敢拼，敢于擔當?shù)挠職?。思想還不夠解放，克服這些問題需要我們開動腦筋，走出去，滲進去，才能找到解決問題的辦法。第三個存在的問題，就是推動重點項目建設(shè)的模式還不夠新。推動重點項目建設(shè)有規(guī)律可循，部分企業(yè)的膨脹擴張也有經(jīng)驗可以借鑒。比如說，信發(fā)鋁業(yè)走出了一條低成本擴張的路子。主要是靠熱電循環(huán)，降低成本，然后把產(chǎn)業(yè)鏈延伸。時風集團的綜合配套能力比較強。魯西化工集團延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以化肥為原料，新上的一大批精深加工項目。鹽化工，煤化工，硅

化工等效益也比較明顯。市屬企業(yè)新亞集團?？萍紕?chuàng)新。第四個問題就是培植壯大重大財源項目的力度還不夠緊。我們最大的實際還是經(jīng)濟總量小，人口占全省6%以上，GDP占全省的4.2%，應(yīng)該說最突出的矛盾還是結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)出效益低，財政貢獻小。我們的能源結(jié)構(gòu)也反映出我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，去年我們?nèi)昝汉牧?000萬噸，占全省的十分之一。我們用電量也占了全省的十分之一強，也就是說我們用百分之十的能耗產(chǎn)出了地方財政收入占全省2.5%的效益。這個差距是比較大的。差距也是巨大的潛力。所以要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞產(chǎn)業(yè)提升，圍繞改善財源結(jié)構(gòu)，選好項目，培植財源項目，把財源項目建設(shè)作為重點項目建設(shè)的核心來對待。

第五篇：在全市重點項目建設(shè)工作會議上的講話

在全市重點項目建設(shè)工作會議上的講話

（2012年6月12日根據(jù)錄音整理）

今天我們召開這次全市重點項目建設(shè)工作會議，是市政府研究確定召開的，這是自重點項目建設(shè)以來，第一次召開的專題會議，主要任務(wù)是在當前國家宏觀調(diào)控政策預(yù)調(diào)微調(diào)的情況下，以及今后一個時期內(nèi)，如何做好省、市重點項目的策劃論證、申報批復(fù)和科學管理以及加快重點項目建設(shè)等工作。這既是一次動員會，也是一次推進會，更是一次培訓會。剛才，牡丹區(qū)、巨野縣、鄆城縣和東明縣做了典型發(fā)言，分別介紹了重點項目建設(shè)的經(jīng)驗做法，具有很好的示范、借鑒和指導(dǎo)作用。會前，我給趙書記、孫市長做了專題匯報，特別是涉及到有關(guān)政策方面，都是趙書記、孫市長同意并強調(diào)的。下面，我就進一步做好省、市重點項目建設(shè)工作，講四點意見：

一、充分認識加快重點項目建設(shè)的重要性

（一）加快重點項目建設(shè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。近年來，我們提出科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是我們發(fā)展的主線，手段和方法就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是，在去年下半年我國經(jīng)濟有下行跡象的情況下，提得更加明確。這是機遇，也是挑戰(zhàn)，要想科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。近階段國家宏觀經(jīng)濟政策在陸續(xù)調(diào)整，溫家寶總理在5月23日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，分析了當前的經(jīng)濟形勢，指出我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增長保持在年初預(yù)期的目標內(nèi)，但是國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的情況、新的變化，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性、艱巨性也進一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟運行中存在一些突出的矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大，在此基礎(chǔ)上提出了要把穩(wěn)增長放在突出的位置，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點。同時我們也看到，剛才發(fā)言的縣區(qū)也分析了這種形勢，就是國家從2月24日、5月18日兩次下調(diào)存款準備金率，6月8日又下調(diào)人民幣一年期存貸款基準利率，這些措施都能釋放出一些資金。另外，國家對鐵道部授信2萬億元，5月21日當天國家發(fā)改委就批復(fù)了100多個項目，5月25日廣西防城港、廣東湛江的鋼鐵基地、首鋼、遷鋼以及金沙江管夜宴水電站項目通過了審批，三個鋼鐵項目新增產(chǎn)能高于累計壓縮項目；環(huán)保部新受理了一批重大項目的環(huán)評，如丹東民航改擴建工程、包頭—茂名的高速公路、蘇州港和太倉港四期工程，以及國電西安西郊熱電廠，還有北京、上海、福州的軌道交通工程等；而且財政部、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、證監(jiān)會、國資委都在陸續(xù)提出穩(wěn)增長的相關(guān)措施；有經(jīng)濟學家寫出報告預(yù)計，中國將增加近2萬億元的投資，顯然是通過擴大投資促進穩(wěn)增長、促進擴內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展，同時又促進了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，我們一定要看到這一點，一定要認識到這一點。

（二）加快重點項目建設(shè)是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地的需要。為支持菏澤發(fā)展，省委省政府提出把菏澤打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地。高地就要高出來，要想高出來，發(fā)展速度就要明顯快于周邊地區(qū)。要想快，抓重點項目、抓大項目、抓骨干項目是必須的，是抓手，是“牛鼻子”。再加上菏澤近幾年，特別是在東西結(jié)合、“突破菏澤”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的艱苦努力，我們工業(yè)短腿的問題得到較好的解決。盡管工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)占比中已超過50%，但我們的工業(yè)支撐作用還不強，市委市政府繼續(xù)把工業(yè)放在第一位是正確的。就菏澤來講，經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”的作用都不強，投資拉動仍是主要的。這個觀點，趙書記在會議上也多次強調(diào)，抓工業(yè)就是要抓投資，當然也包括服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資。另外，菏澤這幾年的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)的提升、大項目的增加，靠的就是招商引資。招商引資所具備的條件就是項目，靠好項目招商顯得越來越突出、越來越重要，我們抓重點項目就是為菏澤打造高地提供支撐、提供動力、提供條件。

（三）加快重點項目建設(shè)是促進解決突出問題的需要。近年來，我們在申報重點項目上發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在項目領(lǐng)域狹窄。從產(chǎn)業(yè)上講，一、三產(chǎn)方面的項目比較少，民生項目比較少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目比較少。手續(xù)不完善，報上去的項目很好，就是手續(xù)不行，融資條件不具備，節(jié)能減排考慮不周，科技含量較低，這已影響了我們項目的申報批準。我市的項目同省對重點項目的要求比，無論是投資規(guī)模、項目質(zhì)量，還是技術(shù)水平、科技含量等均有一定差距，這已影響了省重點建設(shè)項目的爭取。我們要解決這些問題，就必須把重點項目放在應(yīng)有的位置上，只要重視了，這些問題才能得到解決；只要重視了，才能把爭取工作落到實處。

（四）加快重點項目建設(shè)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學決策能力的需要。今天參加會議的各縣區(qū)常務(wù)副縣區(qū)長、部門負責人都是抓項目和分管項目工作的。上報重點項目，無論是個頭上、質(zhì)量上、水平上，還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等，只要符合要求，都可以申報。今天，參加會議的150個重點項目的企業(yè)來了60強，企業(yè)負責人也要了解當前宏觀政策調(diào)整的方向和重點，緊抓機遇，搞好項目策劃論證，積極上報項目。新上任的分管縣區(qū)長、發(fā)改委主任要認識到抓重點項目是我們工作的重中之重，抓住了重點項目就是抓住了關(guān)鍵。各縣區(qū)只有抓住重點項目建設(shè)這個“牛鼻子”不放，才會出成效。發(fā)改局長需要及時掌握一些情況，比如政策調(diào)整的方向和重點、鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目、報批的程序和要求等，只有了解得清楚、知道得明白、落實得到位，才能有的放矢，成為行家里手。

二、正確把握重點項目建設(shè)的重點領(lǐng)域

我們抓重點項目建設(shè)，首先要搞明白什么是重點項目。重點項目是指對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的大項目、好項目和示范項目，這些項目要具備以下條件：符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有龍頭帶動作用，投資多、規(guī)模大、成長性好、貢獻率高的生產(chǎn)性項目；也包括公共設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會民生、環(huán)境保護、資源節(jié)約等非生產(chǎn)性項目；也包括高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點扶持的項目；還有就是政府投資的項目。這是我們應(yīng)把握的原則，也是我們確定重點建設(shè)項目的依據(jù)。

（一）圍繞上級政策確定重點建設(shè)項目。一是國家的產(chǎn)業(yè)政策，大的方面就是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是較為明確的宏觀政策。目前，國家宏觀政策重在推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，加強市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化、保障性安居工程、“三農(nóng)”、交通能源等建設(shè)。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對我市就是與中原經(jīng)濟區(qū)和藍黃經(jīng)濟區(qū)等相關(guān)的政策。國家、省在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面出臺了一系列支持中原經(jīng)濟區(qū)和藍黃兩區(qū)發(fā)展的政策措施。三是為支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地，省委省政府從財政資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融體系建設(shè)、資源開發(fā)利用等六個方面，制定了含金量高、操作性強、支持力度大的20條扶持政策。我們要加大工作力度，一件一件的分析，一條一條的研究，一項一項的梳理，從政策里找機遇、找抓手、找突破口，加快確定一批重點建設(shè)項目。

（二）圍繞打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地確定重點建設(shè)項目。我們要圍繞打造區(qū)域“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)六個高地”，確定一批對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、石油化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地支撐作用明顯的重點建設(shè)項目，確定一批對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化進程推動作用明顯的重點建設(shè)項目，確定一批對節(jié)能降耗、污染減排和生態(tài)保護水平提升作用明顯的重點建設(shè)項目，確定一批對特色文化、社會事業(yè)、勞動保障發(fā)展促進作用明顯的重點建設(shè)項目。我們打造高地要有項目支撐，尤其是重點項目，只有加快重點項目建設(shè)，才能實現(xiàn)打造“六大高地”的目標。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拉長確定重點建設(shè)項目。近幾年，我們開始提“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”，后來提“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”，都提的非常明確，而且也形成了幾大產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)鏈還不長，還不寬，還不厚。實踐表明，產(chǎn)業(yè)鏈長短以及是否完善是決定一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要因素，也是衡量一個產(chǎn)業(yè)強弱的標準。目前，我市的產(chǎn)業(yè)鏈很有潛力，還需要進一步拉長、拓寬和增厚。我們要按照趙書記、孫市長在會議上提出的圍繞千億級產(chǎn)業(yè)、百億級企業(yè)和十億級產(chǎn)品，確定一批重點建設(shè)項目。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、煤炭化工產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，確定一批重點建設(shè)項目。同時，要兼顧生產(chǎn)制造以及研發(fā)設(shè)計、原料采購、倉儲物流、訂單處理、批發(fā)管理、終端零售等環(huán)節(jié)。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條確定的重點建設(shè)項目，來發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)完整度和豐厚度。

（四）圍繞園區(qū)確定重點建設(shè)項目。我們抓企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)到抓園區(qū)，已形成了共識?，F(xiàn)在我市已有10個省級經(jīng)濟園區(qū)，每個園區(qū)都明確了一個或幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，園區(qū)不僅能降低生產(chǎn)成本，還能降低銷售成本，對產(chǎn)業(yè)能夠形成一個好的發(fā)展環(huán)境。所以，我們要圍繞打造新醫(yī)藥、新能源、新材料、石油化工、精細化工、煤炭化工、紡織服裝、林木加工、食品加工和高端機電制造等園區(qū)來策劃論證重點項目，這不僅有利于策劃論證，而且更有利于招商引資。

（五）圍繞高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定重點建設(shè)項目。要把重點項目發(fā)展成真正的骨干項目，除了個頭大還必須有高新技術(shù)支撐，如果技術(shù)含量低，附加值就不高，也不易形成規(guī)模效應(yīng)，投資者就不多。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們要加大技改力度，策劃論證一批技改項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)我市實際，注重把現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥和功能食品等一批新醫(yī)藥項目確定為重點建設(shè)項目；注重把生物質(zhì)利用、太陽能利用、風能利用等一批新能源項目確定為重點建設(shè)項目；注重把金屬材料、非金屬材料和半導(dǎo)體材料等一批新材料項目確定為重點建設(shè)項目；注重把輸變電設(shè)備、汽車配件和特種車等一批高端機電制造項目確定為重點建設(shè)項目；注重把技術(shù)創(chuàng)新提升、重大科技專項和科技創(chuàng)新平臺等一批科技載體項目確定為重點建設(shè)項目。同時，還要特別注重把用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)設(shè)備的好項目，確定為重點項目建設(shè)。

三、切實做好重點建設(shè)項目的策劃論證、報批和儲備

（一）著力抓好重點建設(shè)項目策劃論證。項目首先要搞好策劃論證，沒有策劃論證就很難有項目的落地實施，更談不上項目對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻。只有研究透國家和省出臺的有關(guān)發(fā)展政策，結(jié)合實際才能真正策劃論證出適合我市成長的項目。市委、市政府把項目的策劃論證作為一項重點工作來抓，并確定了具體標準。生產(chǎn)性項目總投資 10 億元以上或者對財政貢獻1億元以上；能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資5億元以上；重大技術(shù)改造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等項目總投資2億元以上；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、資源節(jié)約、環(huán)境保護、高新技術(shù)、研發(fā)平臺、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目總投資1億元以上等。我們要按照上述標準，從土地預(yù)審、環(huán)保容量和規(guī)劃計劃等入手，切實把重點建設(shè)項目的策劃論證搞好。眾所周之，列入省重點建設(shè)的項目可以享受土地點供、節(jié)能減排、特批等優(yōu)惠政策，為此，我們對于擬列入省重點建設(shè)的項目一定要高標準策劃、高水平論證，以提高其列入數(shù)量。同時，還要特別強調(diào)，高耗能、高污染、低效率的項目一定要堅決杜絕，即使是規(guī)模大、科技含量高，如果治污達不到標準也不能上。在項目策劃論證的環(huán)節(jié)上，各級各部門一定要樹立節(jié)能意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。

對于策劃論證好的項目，要采取綜合措施，從完善立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃以及其他相關(guān)手續(xù)方面入手，搞好支持要件。市、縣區(qū)發(fā)改部門要做好立項手續(xù)批復(fù)，并盡可能做到高級別立項；市、縣區(qū)環(huán)保部門要做好項目的環(huán)境評價論證、環(huán)境容量爭取以及批復(fù)工作；市、縣區(qū)國土部門要做好項目的土地預(yù)審和后期報批工作；市、縣區(qū)規(guī)劃部門要做好項目選址和定點工作等。省級重點項目培育由市發(fā)改部門牽頭組織。每年年初由市發(fā)改部門組織提報并下達項目培育計劃，對于進入培育計劃的項目實行掛牌督辦。項目的前期工作，由各自相關(guān)的職能部門每年10月30日前協(xié)助項目單位完成。培育成熟的項目作為下申報省級重點建設(shè)項目的備選項目。市級重點建設(shè)項目的培育由縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，可以參照市級培育省級重點建設(shè)項目的要求和方式來進行，其中市直申請列入市級重點建設(shè)項目由項目主管部門負責培育，每年1月30日前，縣區(qū)發(fā)改部門和市直有關(guān)部門要完成市重點建設(shè)項目的上報工作。為促進我市重點建設(shè)項目培育工作，市政府正在研究準備出臺優(yōu)惠支持政策。其核心：一是設(shè)立重點建設(shè)項目前期工作專項資金，重點用于公益性項目的前期策劃論證等經(jīng)費和競爭性項目的前期經(jīng)費補助；二是對項目涉及的各種行政事業(yè)性收費、政府基金等，在一定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠；三是對重點培育項目批件辦理實行提速，對每項手續(xù)都實行限時辦結(jié)制；四是對培育的項目要認真全面進行考核，并將考核結(jié)果納入年終全市綜合考評體系等。

（二）著力抓好重點建設(shè)項目的申報和儲備。重點建設(shè)項目的申報是一項程序化、規(guī)范性和責任心較強的工作，省級重點建設(shè)項目和市級重點建設(shè)項目的申報都有一套各自的申報程序和具體要求。省級重點建設(shè)項目的申報程序是擬爭取列入省級重點建設(shè)的項目，按照隸屬關(guān)系，縣區(qū)的項目由項目所在縣區(qū)政府審定后，縣區(qū)發(fā)改部門按申報條件和要求匯總整理材料后報市發(fā)改部門；市直的項目由市直項目主管部門審定后報市發(fā)改部門。市發(fā)改部門對于縣區(qū)和市直部門上報的項目匯總后報市政府審定。通過審定擬爭取省重點建設(shè)項目，由項目所在縣區(qū)政府或市直相關(guān)部門組成爭取工作組，協(xié)助市發(fā)改部門積極做好爭取工作。每個縣區(qū)每年要爭取有一個項目進入省重點建設(shè)項目名單，如果哪個縣區(qū)沒有項目進入省重點建設(shè)項目，要查找原因并報市政府，是誰的責任誰來承擔。市級重點建設(shè)項目的申報程序是由各縣區(qū)發(fā)改部門和市直有關(guān)部門從縣區(qū)培育成熟的項目中按照市政府每年的具體要求選報至市發(fā)改部門，市發(fā)改部門匯總后上報市政府研究確定，以市政府文件下發(fā)。根據(jù)當前的形勢和要求，各縣區(qū)各部門要立即行動起來，三天內(nèi)把原來已經(jīng)報上去但還沒批的項目盡快梳理一下，需要完善的抓緊時間完善，需要升級的要抓緊時間升級，本著缺什么補什么，每個縣區(qū)從現(xiàn)在開始六月份要搞三批。要求各縣區(qū)各部門把對支持項目的申報作為當前工作的重中之重，加班加點也不能影響項目的申報。土管、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門有必要再開一個專題會議。同時，各縣區(qū)各部門的負責同志會后要做好匯報，并千方百計做好政策資金、土地指標和環(huán)境容量的爭取工作，下大氣力做好重點項目申報。趙書記、孫市長要求明年申報省重點項目增幅要加大，市重點項目按照標準要求有多少算多少。今年省重點項目是7個，前幾年7個、8個都有，有的縣比較多，有的縣沒有，這就是個問題；市重點建設(shè)項目今年是150個，其中新開工50個、續(xù)建50個、竣工投產(chǎn)50個。要繼續(xù)加大重點建設(shè)項目的儲備力度。對于重點建設(shè)項目申報的過程中，由于國家政策的變化等原因未得到批復(fù)的，要完善提升后，按要求標準，分類搞好項目儲備；對于申報的重點建設(shè)項目，由于投資規(guī)模、技術(shù)含量、工藝水平等原因達不到要求的，要采取擴大投資規(guī)模、增加科技含量、提高工藝水平等措施，達到申報標準后，再繼續(xù)搞好申報批復(fù)，以擴充項目儲備；對于在策劃論證中手續(xù)還不完善的建設(shè)項目，要加快手續(xù)完善，達到標準后，再進入策劃論證儲備庫；同時要強化與上級部門、大專院校、科研院所的聯(lián)系，注重收集政策信息、科技信息和新產(chǎn)品信息等，及時研究，及時消化，及時提煉，努力搞好政策、信息、產(chǎn)品等儲備。

四、全力推進重點項目建設(shè)

4月中旬，我和市發(fā)改委的有關(guān)人員對一季度全市觀摩的60個項目又重新看了一遍，除了成武的萬麗項目沒看外，其他項目全看了。這也是以后對重點項目建設(shè)調(diào)度的一種方式，看形象進度，而且看形象進度時都要錄像，錄像要定點定方位，第二次再去檢查時還從這個點錄像。通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，但總的情況是好的。

在重點項目建設(shè)上：一是建立重點項目建設(shè)責任制，這項工作由市重點項目辦公室牽頭負責。建立市、縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，省級或開發(fā)區(qū)的市級重點項目由市“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”負責的市級領(lǐng)導(dǎo)同志包保?？h區(qū)重點項目由聯(lián)系縣區(qū)的常委負責，由項目所在縣區(qū)的縣級干部包保，對項目的策劃、論證、申報、儲備等都要過問，都要清楚，要幫助項目和企業(yè)解決具體問題，推動重點項目加快建設(shè)進度。

二是強化重點項目建設(shè)的服務(wù)。第一，市政府成立重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行重點項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由政府主要負責同志召集，不定期召開，一事一議，特事特議，現(xiàn)場辦公，切實解決實際問題。第二，出臺一些政策，策劃和建設(shè)都要有政策，如以前出臺的科技、技改政策要優(yōu)先用于重點項目，銀行支持企業(yè)，銀企對接，重點項目優(yōu)先，金融部門要拿出具體的支持措施。第三，包保責任領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入企業(yè)、深入項目，現(xiàn)場處理問題、現(xiàn)場解決困難、現(xiàn)場化解矛盾，切實加大重點項目建設(shè)的推進力度。

三是搞好重點項目建設(shè)的考核。為加快項目建設(shè)進度，我們采取了月調(diào)度、季看現(xiàn)場進度、年終考核等調(diào)度方式，既要書面調(diào)度，也要現(xiàn)場調(diào)度，調(diào)度的結(jié)果要考核，并且從項目的策劃、論證、申報、儲備到落地建設(shè)都要考核，每一項考核內(nèi)容都要排出名次。沒按計劃完成的要說明情況，并承諾下步措施，下次檢查時要再完不成的，要通報批評。同時，為重點項目建設(shè)服務(wù)的部門，要拿出具體的考核意見。

以上是我今天要講的四個方面，總之，我們要把這項工作作為當前的一項重點工作來抓，各縣區(qū)各部門要立即行動起來并明確任務(wù)要求。發(fā)改部門要進一步研究，狠下功夫，拿出切實可行的考核細則和辦法。希望各縣區(qū)也要根據(jù)實際，對縣級重點項目也要拿出具體的意見措施來。