第一篇：項(xiàng)目激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”

項(xiàng)目激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”

本報(bào)訊(通訊員 魏海剛 鄭慶卓)今年以來，市農(nóng)業(yè)部門以“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，重點(diǎn)在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)一大批精品項(xiàng)目，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一個(gè)個(gè)“農(nóng)字號(hào)”、“國字號(hào)”、“科字號(hào)”重大項(xiàng)目激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”。

目前，招商引資項(xiàng)目24個(gè)，其中新建過億元項(xiàng)目3個(gè)、過千萬元項(xiàng)目1個(gè)，投資總額4.1億元，形成外來固定資產(chǎn)5580萬元。制定《萊蕪市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011-2020年)》，新增大王莊鎮(zhèn)為省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)貧困村被納入省級(jí)重點(diǎn)扶持范圍。新建戶用沼氣池 850個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12處、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程6處、大型沼氣工程1處，建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)7處。落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)資金3055萬元。推廣配方肥施用20萬畝，帶動(dòng)推廣75萬畝，免費(fèi)為24萬戶農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥一條龍服務(wù)。

第二篇：農(nóng)機(jī)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引擎

農(nóng)機(jī)化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引擎！

——天門市農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)

天門市農(nóng)機(jī)局 王呈良

七月流火，熱土沸騰，建設(shè)“三化”發(fā)展先行區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，天門，已吹響號(hào)角！

大農(nóng)機(jī)，大農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)機(jī)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。近年來，天門市農(nóng)機(jī)局通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支撐全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成效顯著，碩果累累。

實(shí)力農(nóng)機(jī) 強(qiáng)力引擎

割幅達(dá)4米的收割機(jī)，將玉米稈齊刷刷割倒，玉米棒子自動(dòng)分離進(jìn)入料斗，秸稈被粉碎還田。

這就是一臺(tái)價(jià)值380萬元的美國產(chǎn)“大杰克”收割機(jī)的威力。近日，在中綠集團(tuán)的2萬畝甜玉米種植基地，筆者感受到了大型農(nóng)機(jī)作業(yè)的壯觀場(chǎng)景。

企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)，除去種植、管理、機(jī)械折舊、土地租金等各類成本，玉米畝均種植效益500元。

“農(nóng)業(yè)依靠單產(chǎn)增收已到極限，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)本增收空間巨大，大力推廣農(nóng)機(jī)化是歷史的必然。”市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)段 喜廷表示。

近年來，天門市堅(jiān)持將農(nóng)機(jī)化打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”，農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策實(shí)施、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、服務(wù)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平、安全水平大幅提高，全市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程不斷加快。

2011年，全市農(nóng)機(jī)擁有量11.28萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到149萬千瓦。機(jī)耕面積19.78萬公頃，機(jī)收面積14.49萬公頃。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社62個(gè)，各類農(nóng)機(jī)操作人員10萬人。主要農(nóng)作物綜合作業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到71%，在全省處于先進(jìn)行列。

天門市多次被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位、農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位、水稻機(jī)械化育插秧工作先進(jìn)單位、水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)先進(jìn)單位、跨區(qū)作業(yè)先進(jìn)單位、平安農(nóng)機(jī)示范縣市。全國油菜生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)機(jī)推廣工作會(huì)議、全省油菜機(jī)械直播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議相繼在天門召開。天門農(nóng)機(jī)化一次次吸引了省內(nèi)外農(nóng)機(jī)人的眼球。

春風(fēng)勁吹，鐵牛遍野。以農(nóng)機(jī)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，天門大地，勢(shì)如風(fēng)雷。

農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加油

7月15日，天門市凈潭鄉(xiāng)楊文村村民劉軍華開著新買的聯(lián)合收割機(jī)到田里試機(jī)，引得不少村民圍觀?！百彊C(jī)有補(bǔ)貼，我兩年就能把投入賺回來?！眲④娙A樂呵呵地說。

近年來，為了科學(xué)實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，天門市農(nóng)機(jī)局邀請(qǐng)紀(jì)委全程參與，多形式公開補(bǔ)貼信息，每年都推出新的舉措，不少做法已在全省推廣。2008年開始實(shí)行“人機(jī)合影備查”；2009年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行100%的“入戶下田”、“見人見機(jī)”核查；2011年把符合條件的補(bǔ)貼經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品全部集中到農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)經(jīng)營，實(shí)行“一站式”服務(wù)，并執(zhí)行了“購機(jī)補(bǔ)貼明白卡管理制度”；2011年初對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)實(shí)行了政府公開招標(biāo)；2012年實(shí)行一次性公開搖號(hào)確定補(bǔ)貼對(duì)象。

4月1日，在天門市金穗賓館三樓會(huì)議室，氣氛熱烈。在“眾目睽睽”之下，20名搖號(hào)嘉賓從727名申請(qǐng)購機(jī)者中，抽中了399名購買大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)的補(bǔ)貼對(duì)象，涉及補(bǔ)貼資金800余萬元。

2006年至今，天門全市共實(shí)施農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼資金8283.98萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具6995臺(tái)，直接享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)到8968戶，間接受益農(nóng)戶達(dá)到3.31萬戶，拉動(dòng)農(nóng)民直接投入農(nóng)機(jī)化的資金達(dá)到1.7億元，間接投入的資金達(dá)到3.46億元。政策的實(shí)施激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，糧食作物全程機(jī)械化的推廣，省工省力，節(jié)本增效，結(jié)束了農(nóng)民“口朝黃土背朝天，彎腰砣背幾千年”的歷史，為天門 市獲得全國糧食生產(chǎn)進(jìn)縣稱號(hào)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

落實(shí)政策不打折扣，黨的春風(fēng)拂面而來。農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼，讓我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展“油滿勁足”。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路標(biāo)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大而深刻的變化，怎樣才能從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)間小路走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的康莊大道，“明天誰來種田，怎么種田”，何處是路標(biāo)？

“華豐”，一個(gè)春天的神話。在短短兩年的時(shí)間里，在石家河古文化的發(fā)祥地，一個(gè)農(nóng)民帶領(lǐng)著一群農(nóng)民，苦苦追索，終于樹起了這座路標(biāo)。

“支持土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，融合農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，全程機(jī)械作業(yè)，規(guī)范內(nèi)部管理，提高組織化程度。明天，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來種田，運(yùn)用現(xiàn)代的機(jī)械、科技和管理體制種田?！痹诤憋埖甑囊婚g小會(huì)議室里，天門市華豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)和省委書記李鴻忠面對(duì)面坐著，侃侃而談。

3月29日，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)上，華豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大氣的綜合樓，現(xiàn)代化的智能育秧工廠，熱鬧的春耕春播現(xiàn)場(chǎng)，讓參觀者贊嘆不己。

“華豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?！笔∥睍洀埐隣栐跁?huì)上這樣高度評(píng)價(jià)“華豐”。

今天的“華豐”已是“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”、“全 國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”、“湖北省五強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”、“湖北省第一屆農(nóng)民專業(yè)合作社理事單位”，理事長(zhǎng)吳華平被國務(wù)院授予“全國種糧售糧大戶”稱號(hào)，被評(píng)為湖北省勞動(dòng)模范。

在江漢平原這片沃土上，依托著128名社員，驅(qū)動(dòng)著329臺(tái)農(nóng)機(jī)，為2.36萬畝農(nóng)田擔(dān)當(dāng)“田保姆”，聯(lián)接著從耕整到收割一條龍的作業(yè)鏈，該合作社的“大農(nóng)機(jī)”運(yùn)營模式已閃爍著“大農(nóng)業(yè)”的希望之光。

早在2009年，天門市就在全省縣市級(jí)率先出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，市農(nóng)機(jī)局的高度重視，精心培育，催生了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社破繭成蝶。在政策性投入上，該局將農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼資金優(yōu)先補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員；與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，幫助合作社貸款1000萬元；多渠道籌集建設(shè)資金100多萬元、獎(jiǎng)勵(lì)資金50余萬元，支持了6家重點(diǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目、水稻全程機(jī)械化項(xiàng)目等全國、省、市農(nóng)機(jī)項(xiàng)目；組織開展了“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范年建設(shè)”活動(dòng)；組織重點(diǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)赴河南等地學(xué)習(xí)考察；組織了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識(shí)競(jìng)賽與技能比武；舉辦了兩期農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理人員培訓(xùn)班；引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員學(xué)好技術(shù)，強(qiáng)化管理，流轉(zhuǎn)土地。

2011年，全市經(jīng)工商行政主管部門注冊(cè)登記的各類農(nóng)機(jī) 專業(yè)合作社達(dá)62家，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2139臺(tái)套，簽訂各類農(nóng)機(jī)作業(yè)合同面積150余萬畝，用不足全市農(nóng)機(jī)10%的存量，服務(wù)于全市30%的耕地，充分展示了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

機(jī)械化，產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化，集約化，在通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上，一批裝備精良、技術(shù)過硬、管理規(guī)范、效益明顯的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正雄糾糾、氣昂昂地迅猛向前。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“安全閥”

近年來，隨著農(nóng)機(jī)戶增多，農(nóng)機(jī)安全成為一個(gè)不容忽視的問題。

“三夏”生產(chǎn)時(shí)節(jié)，萬臺(tái)農(nóng)機(jī)“奔忙”在金色的田野里。為了農(nóng)機(jī)手的安全，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員紛紛出動(dòng)，來到交通路口發(fā)放宣傳資料、宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。天門市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所“宣傳培訓(xùn)聚人氣，真情服務(wù)暖人心，和諧執(zhí)法解民憂”的經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)推廣。

安全責(zé)任大于天。為做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，天門市農(nóng)機(jī)局充分利用新聞媒體以及群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為中心，全面開展平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村示范創(chuàng)建，到目前為止，全市共創(chuàng)建26個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村，730個(gè)示范戶。

今年，該局以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織執(zhí)法人員認(rèn)真開展田檢路查，上門服務(wù)，免費(fèi)進(jìn)行非牌證管理車輛的檢測(cè)；對(duì)新購機(jī)的機(jī)手進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)、考試，并簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀；與交警和駐地公安派出所聯(lián)合執(zhí)法，開展“隊(duì)站聯(lián)勤”活動(dòng)，共整治違規(guī)違章拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)328臺(tái)，其中無牌行駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)180臺(tái)，無證駕駛操作62人，違規(guī)載人30臺(tái)，酒后駕駛作業(yè)30人，改裝拼裝車輛25臺(tái)，重大隱患帶病上道行駛的拖拉機(jī)1臺(tái)。

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推劑”

耕田不用牛，插秧不彎腰，打藥不背桶，割谷不沾泥，是多少代莊稼人的夢(mèng)想。如今，這些夢(mèng)想已成現(xiàn)實(shí)。

如果說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是那騰空而起，飛越夢(mèng)想的火箭，那么農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣恰似這枚火箭的“助推劑”。

為了讓更多農(nóng)戶掌握農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，天門市農(nóng)機(jī)部門加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合力度，從現(xiàn)場(chǎng)演示“推”、典型示范“帶”、加強(qiáng)培訓(xùn)“促”、項(xiàng)目支持“扶”、政企合作“助”五個(gè)方面做工作，抓住重要農(nóng)時(shí)、主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展大規(guī)模的培訓(xùn)、推廣服務(wù)活動(dòng)。

培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。天門市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社、村、企業(yè)、監(jiān)理所聯(lián)合培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式，大力開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)。今年以來共培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員2期（350人），其它農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手培訓(xùn)3期（550人），送證上門150本。天門市大力實(shí)施集中育、供秧工程，年水稻機(jī)插秧面積已達(dá)到40萬畝；積極推廣油菜全程機(jī)械化技術(shù)，油菜機(jī)播率達(dá)到16%以上，機(jī)收率達(dá)到50%以上；努力提高玉米、花生、黃豆、馬鈴薯、蔬菜的機(jī)械化綜合作業(yè)水平，玉米已達(dá)到50%，花生、黃豆、馬鈴薯已達(dá)到65%，蔬菜已達(dá)到25%；引進(jìn)了生長(zhǎng)期短、桿矮、密植、成熟期一致的棉花品種，連續(xù)兩年在漁薪鎮(zhèn)進(jìn)行了棉花全程機(jī)械化的試驗(yàn)；加快推廣了低茬收割，秸稈粉碎還田，綜合利用的技術(shù)；加大了各類農(nóng)機(jī)作業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐；全面實(shí)施了“農(nóng)機(jī)通”項(xiàng)目，為農(nóng)機(jī)手提供了各類服務(wù)；大力推廣了油菜機(jī)械直播下水田等保護(hù)性耕作技術(shù)；遵循“群眾自愿，市場(chǎng)運(yùn)作，效益優(yōu)先”原則，依托“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)銷商”，大力建設(shè)了農(nóng)機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治工程；在水產(chǎn)、畜牧、能源機(jī)械的推廣使用上，也有了新的突破。

喜看稻菽干重浪，遍地鐵牛正奮蹄！魅力天門，實(shí)力農(nóng)機(jī)，正叫響荊楚大地！

作者王呈良先生通聯(lián)：湖北省天門市竟陵鎮(zhèn)四牌樓街75號(hào)市農(nóng)機(jī)局 郵編：431700 電話：0728-5225935 電郵：tmsnjj@163.com

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。基本穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施和糧食儲(chǔ)備。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜禽、果蔬、水產(chǎn)、林竹、園藝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響泉州龍眼、石獅水產(chǎn)品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快實(shí)施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“五四三”工程，積極培育森林旅游業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場(chǎng)、扶協(xié)會(huì)”的工作思路，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1333”工程，繼續(xù)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)品、水果、茶葉、食用菌、花卉、蔬菜等300個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)行動(dòng)，扶持發(fā)展100家輻射效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)30個(gè)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品名牌和30個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和外向化水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，制定泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流集散基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺(tái)灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，構(gòu)筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺(tái)。

第四篇：產(chǎn)業(yè)新城：城鎮(zhèn)化發(fā)展新引擎

產(chǎn)業(yè)新”：城鎮(zhèn)化發(fā)展的新引擎

日前，“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”在京召開。國家發(fā)改委國土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成研究員，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀教授，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇教授，國務(wù)院發(fā)展研討中心魏際剛博士等首都經(jīng)濟(jì)學(xué)界知名學(xué)者與會(huì)，并特別邀請(qǐng)了在產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)方面有著十年探索實(shí)踐的華夏幸福基業(yè)投資開發(fā)股份有限公司共同參加了研討。各位專家以座談的方式，為中國的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了真誠、全面的指導(dǎo)意見。

與會(huì)專家與學(xué)者就我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展困境、以及突破途徑等問題進(jìn)行了綜合評(píng)述，闡述并分析了縣域經(jīng)濟(jì)與中國城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，指出“產(chǎn)業(yè)新城”是中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展有益探索，并建議華夏幸?；鶚I(yè)作為“產(chǎn)業(yè)新城”的實(shí)踐者，應(yīng)肩負(fù)起這一歷史責(zé)任繼續(xù)開拓前進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國城鎮(zhèn)化比率已經(jīng)達(dá)到51.5%，突破了一半，相對(duì)十年前增長(zhǎng)了15%還要多，說明我國城鎮(zhèn)化的速度非常之快。廣義上，城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村就業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)過程。在城鎮(zhèn)化的過程中，縣域經(jīng)濟(jì)作為一種大、中、小并舉的戰(zhàn)略發(fā)展思想，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化更多、更好吸納農(nóng)村人口并向城鎮(zhèn)集聚的支撐和動(dòng)力。近些年來，從中央到各級(jí)地方都將縣域經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略的重中之重，它的重要性一目了然。

針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、研究員陳耀指出，中國特色的城鎮(zhèn)化之路，產(chǎn)業(yè)和城市要融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城市要互動(dòng)發(fā)展。要產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市的支撐相互促進(jìn)。華夏幸福基業(yè)在帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面所進(jìn)行的嘗試總結(jié)出兩個(gè)特點(diǎn):一是本著“發(fā)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值、傳遞價(jià)值”的園區(qū)開發(fā)原則，整合全球資源，科學(xué)定位園區(qū)發(fā)展策略。二是提出產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城融合的概念。據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)新城是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市建設(shè)的區(qū)域開發(fā)方式，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展、雙向融合的理念，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化——園區(qū)城市化——城市現(xiàn)代化—產(chǎn)城一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的匹配和融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)新城模式既繼承了傳統(tǒng)園區(qū)的優(yōu)點(diǎn),又彌補(bǔ)了其不足。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向多功能的‘生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)’等‘多點(diǎn)支撐’城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研討中心魏際剛博士在中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展討論中指出，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來解決縣域經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀。在整個(gè)國家的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的大背景下，選擇在新城發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)，不僅可以解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流動(dòng)問題，還能從根本上發(fā)展當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟(jì)。這也正是華夏幸?；鶚I(yè)正在實(shí)踐中的“產(chǎn)業(yè)新城”。新城的建設(shè)根本在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)如何選擇、如何發(fā)展，視角需要放在整個(gè)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程兩個(gè)方面，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這就需要一方面借助自身產(chǎn)業(yè)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，另一方面同時(shí)考慮到自身土地、水、能源、資源、和生態(tài)等各方面的成長(zhǎng)。

據(jù)了解，華夏幸?；鶚I(yè)所打造的“產(chǎn)業(yè)新城”的內(nèi)涵，即通過產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！援a(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，是產(chǎn)業(yè)新城的的基本特征。目前，由該公司投資運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)新城達(dá)14家，覆蓋京津冀、東北、華北、華中和西北等區(qū)域，包括固安工業(yè)園、大廠潮白河工業(yè)園和懷來生態(tài)新城等。華夏幸福一方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，搭建公共平臺(tái)，提供服務(wù)指導(dǎo)，一方面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)施配套，希望通過以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的建設(shè)，合理引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城縣統(tǒng)籌發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃先行、專業(yè)招商殿后，投資建設(shè)支撐，是華夏幸福基業(yè)在“產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)中的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。截至2011年末，華夏幸?；鶚I(yè)運(yùn)作的園區(qū)簽約入園企業(yè)達(dá)438家，簽約投資額近500億元。華夏幸福基業(yè)整合全球資源，科學(xué)定位園區(qū)發(fā)展策略，對(duì)區(qū)域進(jìn)行全價(jià)值鏈開發(fā)。曾聘用羅蘭貝格、麥肯錫、IBM、王志綱工作室、美國DPZ建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和EDSA公司、英國阿特金斯公司、和君創(chuàng)業(yè)管理咨詢有限公司為園區(qū)的規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。公司有500余人的招商團(tuán)隊(duì)，12萬條企業(yè)數(shù)據(jù)庫，有研究院、產(chǎn)業(yè)中國等研究平臺(tái)。截至2011年末，華夏幸?；鶚I(yè)所運(yùn)營的固安工業(yè)園區(qū)、大廠潮白河工業(yè)園、京北生態(tài)新區(qū)懷來，累計(jì)建設(shè)完成 123 條（段）道路，完成14個(gè)供水站、供熱產(chǎn)等廠站建設(shè)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與城市建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，有力提升了園區(qū)價(jià)值、城市價(jià)值，進(jìn)而提升了區(qū)域價(jià)值，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。這一思路受到在座專家的一致贊同。以固安工業(yè)園區(qū)為例，建區(qū)十年，固安工業(yè)園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到95.2%，財(cái)政收入年均增速107.6%。2011年，固安工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 51.7億元，占全縣總量的67.1%，是十年前固安全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的1.6倍；完成財(cái)政收入5.23億元，是十年前全縣財(cái)政收入的5.4倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值37.1億元，是十年前全縣工業(yè)增加值的3.1倍。在固安工業(yè)園區(qū)強(qiáng)力帶動(dòng)下，固安縣成為廊坊10個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展最快、質(zhì)量最好的縣域之一。

“企業(yè)進(jìn)來了就會(huì)產(chǎn)生就業(yè)，就會(huì)吸引人口集聚。隨著人口和產(chǎn)業(yè)的興起，相關(guān)城市的配套設(shè)施、市政建設(shè)，以及圍繞城市居民和產(chǎn)業(yè)的整體配套就帶動(dòng)起來了。”中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、研究員陳耀說。產(chǎn)業(yè)新城通過產(chǎn)業(yè)的集群效益，為城市經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動(dòng)力。反過來，以新城出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集聚模式，完善了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種配套體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的提升。利用產(chǎn)業(yè)新城，可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)及區(qū)域的均衡發(fā)展，為工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展搭建新興載體。

第五篇：因應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)打造發(fā)展新引擎

因應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)打造發(fā)展新引擎

摘 要：隨著居民消費(fèi)升級(jí)紅利的快速釋放，消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)競(jìng)相涌現(xiàn)，快速成長(zhǎng)，正在成為各地發(fā)展的新藍(lán)海和拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。但我區(qū)目前還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)”，區(qū)外居民“不愿來消費(fèi)”等堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，制約著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。誠然，提振居民潛在消費(fèi)需求，離不開區(qū)內(nèi)居民收入增長(zhǎng)和區(qū)外消費(fèi)群體拓展這個(gè)大前提，但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費(fèi)新熱點(diǎn)的形成，對(duì)新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)升級(jí) 激發(fā)消費(fèi)潛力 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

一、問題的提出

當(dāng)前，全國范圍內(nèi)居民消費(fèi)升級(jí)步伐正在加快，個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化、綠色化和體驗(yàn)化需求漸成主流，以文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、健康消費(fèi)等為代表的新消費(fèi)競(jìng)相涌現(xiàn)，快速成長(zhǎng)，正在成為消費(fèi)領(lǐng)域的新藍(lán)海和拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在此帶動(dòng)下，2015年全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速10.7%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速分別達(dá)到了7.1%和10%，消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，較上年提升15.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)了半壁江山，所占比重達(dá)到了50.7%，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了重要的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

目前，我區(qū)正處于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，在投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐漸下降、新型消費(fèi)正在成為消費(fèi)領(lǐng)域新藍(lán)海以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎背景下，亟待借力發(fā)力，強(qiáng)化消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)方面的“基礎(chǔ)性”作用和彌補(bǔ)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空擋的“緩沖器”作用。但從實(shí)際情況看，還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)”，區(qū)外居民“不愿來消費(fèi)”等堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，不能在供需對(duì)接中形成新消費(fèi)的“凝結(jié)點(diǎn)”，從而制約著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。2015年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速8%，低于全國平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速為4.7%和6.7%，分別低于全國平均水平2.4個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是農(nóng)牧民消費(fèi)增速較慢，在交通通訊、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等服務(wù)消費(fèi)方面支出占我區(qū)城鎮(zhèn)居民支出比重僅為64.1%、70.5%、80.8%。受消費(fèi)增長(zhǎng)較為緩慢的影響，2015年我區(qū)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在40%左右，較全國平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右，消費(fèi)在地區(qū)生產(chǎn)總值總構(gòu)成占比僅為40.3%，低于全國平均水平10.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、原因分析

居民消費(fèi)潛力的激發(fā)，不能就消費(fèi)論消費(fèi)，而是要跳出消費(fèi)看消費(fèi)，把消費(fèi)放到“生產(chǎn)―分配―交換―消費(fèi)”的宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)中加以考察。造成消費(fèi)潛力釋放不足，固然有消費(fèi)習(xí)慣和收入增長(zhǎng)這個(gè)基礎(chǔ)性影響因素，但有效供給不足以及落后的市場(chǎng)供給方式，這也是當(dāng)前制約消費(fèi)潛力釋放的關(guān)鍵。

（一）不能消費(fèi)

首先，供給不能有效對(duì)接消費(fèi)需求升級(jí)步伐。當(dāng)前消費(fèi)行為正在從千人一面向個(gè)性、多元化的方向加快轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)行為差異化越來越明顯，個(gè)性化、多樣化、綠色化和定制化需求漸成主流，消費(fèi)方式業(yè)已由單純的線下向?上和線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，但供給還無法及時(shí)跟上消費(fèi)升級(jí)步伐，一定程度上限制了居民消費(fèi)潛力的釋放。

其次，新興消費(fèi)供給不足。隨著人均生產(chǎn)總值水平的提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型，尤其是文化、旅游、健身、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等方面的服務(wù)消費(fèi)異軍突起，消費(fèi)潛力巨大。但受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面制約，我區(qū)在旅游、信息、文化、養(yǎng)老、健康和體育等有效供給上存在很大的不足，這既制約了區(qū)內(nèi)消費(fèi)潛力的釋放，也大大減弱了外部消費(fèi)吸引力。

最后，消費(fèi)拓展方面還存在一定“盲區(qū)”與不足。受農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、市場(chǎng)供應(yīng)方式落后以及普惠式消費(fèi)金融供給不足等因素影響，農(nóng)牧民的消費(fèi)潛力還不能夠得到有效釋放。同時(shí)，在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量以及品牌塑造方面也存在一定不足，不能形成吸引外部消費(fèi)者來我區(qū)消費(fèi)的有效“黏滯點(diǎn)”。

（二）不愿消費(fèi)

消費(fèi)潛力的激發(fā)，繞不開“物美價(jià)廉服務(wù)好”這些關(guān)鍵性考量，但從目前情況看，還存在并不盡如人意的方面。

首先，從產(chǎn)品質(zhì)量方面看，“假冒偽劣”“坑蒙拐騙”及網(wǎng)絡(luò)謠言等時(shí)有發(fā)生，迫使不少消費(fèi)者不愿消費(fèi)或直接出區(qū)消費(fèi)，導(dǎo)致了部分消費(fèi)需求的外溢和萎縮。

其次，從產(chǎn)品價(jià)格因素看，受綜合成本高企影響，與我區(qū)居民生活消費(fèi)密切相關(guān)的“衣食住行娛”等方面的價(jià)格在逐步提高，但在居民收入增速放緩大背景下，產(chǎn)品價(jià)格的上升以及收入的放緩，必然對(duì)消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生一定的打壓，不利于消費(fèi)潛力的釋放。

最后，從服務(wù)質(zhì)量看，從滿足溫飽走向更高消費(fèi)層級(jí)，消費(fèi)過程中服務(wù)質(zhì)量對(duì)于激發(fā)消費(fèi)潛力至關(guān)重要。但從現(xiàn)實(shí)看，滿足個(gè)性化體驗(yàn)的服務(wù)供給和創(chuàng)新較為缺乏，基本停留在“成本為要、銷售至上”的傳統(tǒng)思維階段，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的重視和投入還存在很大不足。

（三）不敢消費(fèi)

收入是否用于消費(fèi)，還取決于個(gè)人對(duì)未來生活的保障的期望。但從目前看，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障還存在水平不高和體系不健全等問題。目前我區(qū)公共醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)供給不足，使得居民儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)長(zhǎng)期處于較高水平，不敢消費(fèi)。此外，高住房支出也是抑制居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要因素之一。

三、對(duì)策建議

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，應(yīng)創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費(fèi)新熱點(diǎn)的形成，對(duì)新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

（一）適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

一是建議加快制定出臺(tái)我區(qū)新興消費(fèi)相關(guān)規(guī)劃。結(jié)合國家和自治區(qū)已出臺(tái)相關(guān)意見，總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家消費(fèi)熱點(diǎn)向落后地區(qū)傳遞規(guī)律，建議加快制定出臺(tái)新消費(fèi)方面的總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，挖掘最新消費(fèi)動(dòng)向，形成各方合力，加快培育和形成信息消費(fèi)、旅游健身消費(fèi)、文化娛樂消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、社區(qū)服務(wù)消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)。

二是做好消費(fèi)制度與具體政策的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。進(jìn)一步減少對(duì)民營資本和外資的準(zhǔn)入限制，打破行業(yè)壟斷，尤其是要加快制定和出臺(tái)全面放開民營資本進(jìn)入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等短板領(lǐng)域相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)在完善財(cái)稅制度助力消費(fèi)增長(zhǎng)上發(fā)力，除逐步增加消費(fèi)領(lǐng)域和民生改善方面的支出比重外，更要走好結(jié)構(gòu)性減稅這步“棋”，界定好結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模和對(duì)象，改善居民和企業(yè)支出預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。此外，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，重點(diǎn)包裝和打造國際國內(nèi)知名文化品牌、旅游企業(yè)品牌以及壯美內(nèi)蒙古的區(qū)域形象，發(fā)揮文化和旅游所具有的巨大的正外溢效應(yīng)。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”等新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，規(guī)范構(gòu)建專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化的社區(qū)服務(wù)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)系，在完善公共服務(wù)供給中挖掘服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。

三是創(chuàng)新市場(chǎng)供給方式。借助互聯(lián)網(wǎng)在提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和降低成本方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)相關(guān)政策，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，個(gè)性化在線定制新模式，推進(jìn)新型制造模式服務(wù)化，撬動(dòng)新消費(fèi)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)支付體系以及物流、配送體系建設(shè)，支持相關(guān)企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)新模式，提升消費(fèi)者購買便捷度和滿意度；加大對(duì)大型電子商務(wù)企業(yè)的支持力度，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)購滲透步伐，進(jìn)一步豐富并拓展消費(fèi)新空間。

（二）健全消費(fèi)品供給的市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，營造放心消費(fèi)環(huán)境

完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊“假劣偽冒”產(chǎn)品和“坑蒙拐騙”行為，尤其要加強(qiáng)在食品安全等關(guān)系國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)督，形成匯集工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林等多個(gè)部門力量的流通市場(chǎng)監(jiān)管立體網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”和“標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平與居民收入增長(zhǎng)速度相適應(yīng)，全力消除價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，重點(diǎn)公開食品、藥品和旅游欺詐等重大經(jīng)營違法事件處理、懲治過程和結(jié)果。借助于媒體和網(wǎng)絡(luò)力量，構(gòu)建更加完善的消費(fèi)者保護(hù)體系和商業(yè)誠信記錄，探索建立產(chǎn)品或企業(yè)紅黑榜制度，并配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，為激發(fā)消?M營造良好的環(huán)境。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)供給效率

要加快推進(jìn)公共服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和均等化水平，進(jìn)一步推進(jìn)流通和服務(wù)設(shè)施的便利化，重點(diǎn)加大對(duì)城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部低收入群體在居民服務(wù)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的財(cái)政支出力度。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害生活救助、疾病應(yīng)急救助等工作，緩解基層勞動(dòng)者、普通白領(lǐng)等非托底階層生活負(fù)擔(dān)過重問題，激發(fā)消費(fèi)升級(jí)原動(dòng)力。要盡快改變居民住房消費(fèi)透支現(xiàn)象，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的這一定位，從土地供應(yīng)、住房供應(yīng)、價(jià)格和信貸調(diào)控等方面綜合施策，加快建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，改變因購房而擠占其他消費(fèi)的問題，為激發(fā)居民消費(fèi)解除后顧之憂。

（四）深化要素市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)消費(fèi)能力

加快落實(shí)“七大群體增收計(jì)劃”，倡導(dǎo)機(jī)會(huì)公平與物盡其用的發(fā)展理念，將技術(shù)、管理、勞動(dòng)、資本等要素按貢獻(xiàn)參與分配作為重點(diǎn)，加快完善和出臺(tái)本區(qū)域技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型科研人員、中小創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、基層公務(wù)員、有勞動(dòng)能力等群體的收入分配激勵(lì)政策，不斷培育和擴(kuò)大新中產(chǎn)，提升消費(fèi)原動(dòng)力。加快破除農(nóng)牧區(qū)土地制度、戶籍制度、金融制度對(duì)要素流動(dòng)的阻礙與束縛，加大探索農(nóng)牧民以土地、草場(chǎng)、勞動(dòng)力等形式入股，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)股份合作社改革，增加股份的財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，以土地（草場(chǎng)）承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，擴(kuò)大用益物權(quán)，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。大力倡導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)量化到戶、到人，使農(nóng)民可以按股權(quán)來分享集體經(jīng)營的收益，從體制上釋放農(nóng)牧區(qū)居民的消費(fèi)潛力。

參考文獻(xiàn)：

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