第一篇：實現(xiàn)供銷合作事業(yè)又快又好發(fā)展的思考

實現(xiàn)供銷合作事業(yè)

又好又快發(fā)展的思考

結(jié)合四川省內(nèi)江市供銷社實際，進一步解放思想，加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，著力把供銷社建設(shè)成為農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。是當前和今后的首要任務(wù)。

影響供銷合作事業(yè)發(fā)展的主要因素

近幾年來,全市供銷合作社系統(tǒng)強力實施“ 減人、減債、減負”的產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)整體改制轉(zhuǎn)機，職工轉(zhuǎn)身份。改制面達100％。職工人數(shù)由1.1萬人減至2500余人，改制轉(zhuǎn)機取得實質(zhì)性進展，經(jīng)濟包袱得到徹底消化，有效遏制了購銷下滑、虧損上升的勢頭。但制約供銷社發(fā)展的因素還較多：一是經(jīng)濟實力不強、規(guī)模小，抗御風(fēng)險能力弱，為農(nóng)服務(wù)功能不足．成為制約發(fā)展的重要因素。如基層社發(fā)展緩慢、龍頭企業(yè)數(shù)量少實力不強等。二是傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)流失，開拓發(fā)展受阻比較突出，實現(xiàn)發(fā)展新跨越的任務(wù)艱巨。如圖書、課本、醫(yī)藥、報廢汽車經(jīng)營等業(yè)務(wù)流失。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠扶持手段缺乏，已建成的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，帶動能力不強。未與農(nóng)民真正結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。四是干部職工思想觀念陳舊，依附于黨委政府和上級出臺扶持政策解決發(fā)展中各種問題的意識比較濃，勇于探索。銳意創(chuàng)新的膽識不夠。

加快供銷合作事業(yè)發(fā)展的有利條件

盡管當前供銷社發(fā)展面臨不少困難。但也有著良好的發(fā)展機遇和有利條件：一是各級各部門高度重視供銷社工作。從中央到地方黨委、政府，均堅持把供銷社放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的突出位置，不斷賦予供銷社更加重要的職責，制定優(yōu)惠政策扶持供銷社發(fā)展，為加快供銷社發(fā)展提供了強有力的保證。二是經(jīng)過近幾年的改革和發(fā)展．供銷社自身存在的各種問題基本上得到解決，為加快供銷社發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。三是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社．構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的實踐，為加快供銷社發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

促進供銷合作書業(yè)發(fā)展的對策建議

當前，供銷社應(yīng)堅持服務(wù)“三農(nóng)”為發(fā)展方向，圍繞把供銷社建成農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量的發(fā)展目標，抓住機遇。努力實現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、全力抓好西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市政府已與中再生公司西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地項目投資合同書的正式簽訂。標志著這個總投資3 2億元、占地5000畝、內(nèi)江對外開放以來規(guī)模最大的招商引資項目正式進入實施階段。供銷社應(yīng)抓住這一歷史機遇。舉全社之力積極做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。學(xué)習(xí)中再生公司的先進理念，更新思想觀念。提升供銷社形象。

2、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量。(1)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。以學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，采取引辦、領(lǐng)辦、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提升供銷社的形象和地位，逐步形成地方黨委和政府更加重視供銷社引領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的良好局面。(2)培育龍頭企業(yè)，實施項目推進戰(zhàn)略。重點是圍繞系統(tǒng)3 個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、4個成長型市級龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，爭取項目資金支持和享受各種優(yōu)惠政策，形成下連農(nóng)戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)村專合組織，上連消費者的快速通道。走建基地、改網(wǎng)絡(luò)、興龍頭的發(fā)展道路。(3)積極介入農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工作。組織好已申報成功的國家級省級項目的建設(shè)工作，以此開辟供銷社服務(wù)三農(nóng)的新領(lǐng)域。四是積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做好在重點新村建三農(nóng)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)社的規(guī)劃：建立聯(lián)系考核評價機制，切實幫助解決實際問題。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量。把“ 萬村千鄉(xiāng)” 市場工程與推進“新網(wǎng)工程”結(jié)合起來，全面推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（1）依托政策支持，切實履行好管理職能，認真做好政府化肥儲備、煙花爆竹、再生資源行業(yè)經(jīng)營管理工作，廣泛依托協(xié)會加強市場管理，為供銷社發(fā)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。（2）因地制宜。探索新農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新途徑。以縣區(qū)及縣區(qū)以下農(nóng)村市場為主，對基層社、門市部、綜合服務(wù)社、收購站等基層網(wǎng)點進行改造，逐步建立多種業(yè)態(tài)并存的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)．一方面把貨真價實的日用消費品和農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)到農(nóng)村，讓農(nóng)民買得放心，另一方面以連鎖經(jīng)營為載體，把農(nóng)副產(chǎn)品組織進入超市，銷售出去，讓農(nóng)民賣的省心，推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、積極深化為農(nóng)服務(wù)工作，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。（1）構(gòu)建農(nóng)資服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在化肥價格政策改為完全由市場調(diào)節(jié)的形勢下，供銷社應(yīng)嚴把進賃質(zhì)量關(guān)，依托市、縣(區(qū))農(nóng)資企業(yè)連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)，切實為農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。大力宣傳合理施肥、配方施肥、平衡施肥。推廣高濃度復(fù)合肥、高技術(shù)含量新農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植習(xí)慣，達到科學(xué)種植合理施肥用藥的目的，力爭全市供銷社農(nóng)資商品銷售占市場份額70％以上。切實為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。(2)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快組建全市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會。通過基地+農(nóng)戶(協(xié)會)+市場的形式．促進農(nóng)產(chǎn)品營銷；搭建農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺。提供農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息服務(wù)；同時發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，通過公司+基地+農(nóng)民的形式。帶動農(nóng)產(chǎn)品營銷。真正履行供銷社引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場緊密地聯(lián)系起來，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一歷史重任。(3)構(gòu)建生活資料經(jīng)營服務(wù)體系，滿足農(nóng)民生活需要。依托龍頭企業(yè)。在農(nóng)村發(fā)展連鎖店、專賣店、便民店和農(nóng)家店，通過資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，利益連接，銀企合作等滿足農(nóng)民群眾和零售網(wǎng)點的需要，在開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村日用消費品市場發(fā)揮主力軍作用。四是構(gòu)建再生資源回收、煙花爆竹經(jīng)營服務(wù)體系。切實滿足人民群眾生命財產(chǎn)安全和綠色環(huán)保及生態(tài)文明需要。、實行開門開放辦社。充分體現(xiàn)供銷社發(fā)展大聯(lián)合大合作的合作經(jīng)濟組織性質(zhì)。（1）基層社以立足于農(nóng)，服務(wù)于農(nóng)為重點，加快發(fā)展步伐?；鶎由缡钦麄€供銷社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，基層社的發(fā)展必須以服務(wù)三農(nóng)為根本點和出發(fā)點。面向農(nóng)民，開放辦社。著力推動基層社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮基層社點多面廣優(yōu)勢，抓住“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)” 市場工程的良機，實現(xiàn)縣基互動，城鄉(xiāng)結(jié)合，強力推動基層社連鎖超市、便民店、農(nóng)家店建設(shè)，連點成線，以線織網(wǎng)。開展綜合經(jīng)營服務(wù)，組建農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)店、農(nóng)資專業(yè)合作社、生活資料銷售合作社，在服務(wù)中求發(fā)展、占市場。改變供銷社在農(nóng)村市場的形象和地位。(2)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取多種形式。吸納支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快供銷社發(fā)展。集中力量辦好管好農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品加工等國家和政府賦予專管、專營商品的經(jīng)營企業(yè)。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取參股、聯(lián)合、合作等形式，廣泛吸收社會個人資本和法人資本，使其成為跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的有限公司。以帶動基層社和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。形成高舉供銷合作社旗幟的支柱龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。6、爭取相關(guān)政策，搭建供銷社發(fā)展平臺。供銷社工作是農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是供銷社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，供銷社是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量，換言之，供銷合作社工作實質(zhì)直接涉及三農(nóng)問題。(1)爭取政府授權(quán)供銷社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組織管理農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。建立市、縣(區(qū))兩級合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，實行兩塊牌子、一套人馬，供銷社原來職能不變。(2)爭取金融支持，解決供銷社經(jīng)營資金困難。對符合貸款條件的供銷社企業(yè)．要與其他經(jīng)濟組織一樣。給予貸款支持。(3)爭取政府及相關(guān)部門給予供銷社以政策扶持。對部分企業(yè)改制欠繳的社?；馃o力繳納者予以豁免；政府每年從財政農(nóng)業(yè)切塊資金中劃出一部分，扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)和營銷大戶為主的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會的發(fā)展；對供銷社改制后重組新企業(yè)或志愿加入供銷社的單位和個人享有保留“供銷社”字號名稱的使用權(quán)，支持供銷社進一步做大做強。為活躍農(nóng)村市場，繁榮商貿(mào)做出貢獻；積極爭取各職能部門加大對供銷社的支持、扶持力度。

第二篇：明確要求強化措施確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟又快又好發(fā)展

現(xiàn)在離年終只剩下不到８０天的時間，已進入完成全年目標任務(wù)的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準問題、把握關(guān)鍵，用大力氣、下狠措施，務(wù)必打好四季度這關(guān)鍵的一仗。１、咬定目標，全力沖刺。關(guān)鍵要抓好三個方面：一要深入扎實組織好四季度攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標任務(wù)和十項重點工作，堅持目標不變，決心不變，加大力度，切

實做到圍繞重點部署力量，圍繞重點狠抓落實，以重點工作突破推動全局任務(wù)的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實的要求，克服人浮于事、蜻蜓點水、作風(fēng)飄浮等不切實、不扎實、不落實的問題，把完成沖刺的舉措細化到每個環(huán)節(jié)，職責明確、責任到位，一抓到底、件件落實。二要千方百計激活各類市場主體。進一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進發(fā)展的潛能。毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，特別是要因勢利導(dǎo)搞好民營工業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營經(jīng)濟的活力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的巨大動力。進一步落實“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，尋找技術(shù)創(chuàng)新的新途徑，鼓勵有條件的民營企業(yè)進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各部門都要為全面超額完成目標任務(wù)盡責盡力，想方設(shè)法為各類經(jīng)濟主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當前，特別要加大土地、煤電油運等突出問題的協(xié)調(diào)力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時解凍的有利時機，抓緊做好項目用地報批工作，圍繞重點項目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實做好項目用地各項基礎(chǔ)工作，確保一旦解凍能夠及時把地批下來。對凍結(jié)前省政府已批的土地，要抓緊落實項目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導(dǎo)項目用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盡可能不占或少占耕地，提高用地報批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補償工作，自覺維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要搞好電力需求側(cè)管理，強化有序用電，在確保居民用電的同時，對重點企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對四季度新投產(chǎn)的項目，以及因前三季度限電開工不足的重點骨干企業(yè)，保證電力供應(yīng)，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運輸協(xié)調(diào)工作，加強對鐵路運輸大戶的跟蹤協(xié)調(diào)，積極爭取鐵路運輸部門的支持，加強服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵有條件的企業(yè)和專業(yè)運輸戶購置車輛，增加運力，把因運力不足造成的損失降低到最低程度。２、立足當前，重點突破。特別是針對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出困難和問題，著力從四個方面加以突破。一是加強指導(dǎo)，促進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別是加強對６０家重點骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)的運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步強化扭虧增盈責任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業(yè)，各相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，力爭實現(xiàn)減虧增利目標。進一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，支持和鼓勵參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進一步加大企業(yè)技改投資力度，重點組織好７０個千萬元以上重點技術(shù)改造和重點新產(chǎn)品開發(fā)項目，對其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目，要抓好達產(chǎn)達標，對有望在四季度投產(chǎn)的３８個項目，要加強跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。進一步加快重大生產(chǎn)性項目的開發(fā)建設(shè)，突出抓好１０個億元以上重大項目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺并組織實施具體方案，落實各項優(yōu)惠政策措施，通過財稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機構(gòu)要切實把握好調(diào)控力度，科學(xué)運用好調(diào)控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。特別要重點幫助企業(yè)解決好流動資金緊缺的難題，根據(jù)對２００４年省銀企資金洽談會我市重點企業(yè)流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達１１．９億元，各家金融機構(gòu)一定要從長遠大計出發(fā)，積極主動爭取上級行的支持，千方百計增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對６０家重點成長型企業(yè)的信貸投放力度。要采

取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級政府要繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤落實好銀企資金供需洽談會融資項目，繼續(xù)推進政企、銀企合作，采取點對點、面對面的溝通方式，努力滿足重點項目、優(yōu)勢企業(yè)對資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財政資金“

四兩撥千斤”的作用，重點扶持一批促進企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)和成長型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強、靈活性好的優(yōu)勢，鼓勵民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經(jīng)營等形式，參與國有企業(yè)的兼并重組，進入大型制造業(yè)以及國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。三是立足搞活，促進財政收入增長。各級各部門特別是財政、稅務(wù)機關(guān)都要著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，按照發(fā)展壯大一批、重點培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的財源優(yōu)勢。要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項目早日建成投產(chǎn)，同時積極推動市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，鼓勵發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量。要積極培育后續(xù)財源，加快省定２８個新增長點項目建設(shè)，確保更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，力爭引進更多更好的項目進駐園區(qū)，做大做強，不斷形成新的經(jīng)濟增長點和生財點。要加強稅收征管，充分發(fā)揮國稅、地稅和各級財政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財力。四是揚長補短，促進平衡發(fā)展。要針對當前經(jīng)濟運行中縣域、行業(yè)、部門進度不平衡的現(xiàn)象，強化分類指導(dǎo)，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對各自的運行特點，既要深刻剖析部分指標進度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應(yīng)對之策，千方百計加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，加快形成新的經(jīng)濟增長點。市直各有關(guān)責任單位要針對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務(wù)完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標任務(wù)的全面完成。市本級發(fā)展滯后的問題，務(wù)必引起高度重視，一定要加大力度、強化措施、迎頭趕上。這個問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實承擔起責任，認真負責、雷厲風(fēng)行地抓好貫徹落實。３、著眼全局，強力推進。要圍繞全年工作的推進，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。要繼續(xù)深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項部署，逐條逐項抓好促進農(nóng)民增收措施的落實。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟，進一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大扶強龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強輻射、示范、帶動作用，推進農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進特色經(jīng)濟亮點盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當前農(nóng)產(chǎn)品價格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，重點抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署要求，把集體林權(quán)制度改革的工作重點轉(zhuǎn)向保質(zhì)量、求實效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長遠發(fā)展的關(guān)系，做到進度服從質(zhì)量，全面深化各項配套改革，促進資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴大冬種規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價格上漲的時機，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民及時補欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強化項目帶動，大力培育新的經(jīng)濟增長點。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發(fā)展要求，創(chuàng)新項目生成機制，重點圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益型經(jīng)濟項目的開發(fā)、策劃，努力實現(xiàn)大項目好項目和市本級項目的新突破。要抓緊重點在建項目建設(shè)，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設(shè)，力爭泉三高速公路等項目早日開工建設(shè)，保證年初確定的市級６０項重點項目的建設(shè)進度，特別要加快７０個投資千萬元以上技改項目的實施，促使其早日成為新的增長點。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)在招商引資中的主體作用，改進招商方式，提高招商引資的質(zhì)量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項目的跟蹤落實，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。當前，國企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅克難的重要階段。要按照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國有企業(yè)改革這個重點做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機制的優(yōu)勢，進一步提高經(jīng)營管理水平，努力做大做強。改制后仍處于暫時困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機床公司、華橡和雙輪化機、齒輪箱公司等正在進行改制的企業(yè)，要加強組織和引導(dǎo)，確保改革方案的順利實施。尚未啟動國企改革的領(lǐng)域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、市政等行業(yè)，要積極鼓勵、引進優(yōu)勢企業(yè)進行改革重組，加快推進股權(quán)多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題。四是繼續(xù)擴大出口，保持外貿(mào)出口的強勁勢頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢不錯，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態(tài)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強對各類出口主體的分類指導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)和預(yù)測分析，做好鐵海聯(lián)運工作，改善通關(guān)條件，加快出口退稅進度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進一步推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。同時，對在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預(yù)案，提高應(yīng)對能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點企業(yè)，以及增長勢頭強勁的民營出口企業(yè)，加強跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強，促進全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費需求。要做大做強商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團公司，增強龍頭帶動作用，促進商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，組織好柑橘等秋冬大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，鼓勵大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。要加大專業(yè)市場培育力度，對新建成的水果批發(fā)市場、糖酒副食品批發(fā)市場和汽車城等市場，要積極幫助引導(dǎo)業(yè)主擴大市場銷售，吸引人流物流，提升經(jīng)營規(guī)模和檔次，促進形成新的消費熱點。要積極發(fā)展會展經(jīng)濟，精心辦好四季度商品展銷會、汽車展銷會、糖酒展銷會、房地產(chǎn)及家居裝飾產(chǎn)品展銷會等會展活動，搞活人氣，引導(dǎo)和刺激消費需求。要以京福高速公路三明段一期工程通車，旅游環(huán)境改善為契機，加大生態(tài)旅游、紅色旅游和自駕車游等特色旅游產(chǎn)品的宣傳、推介，加大力度開拓客源市場，提高旅游經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。六是加快中心城市發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。市區(qū)要重點抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，抓緊碧湖小區(qū)和貴溪洋片區(qū)開發(fā)前期工作，推進小蕉工業(yè)園建設(shè)，爭取年內(nèi)有一批項目動工建設(shè)。加快市區(qū)路網(wǎng)改造和建設(shè)，確保東新五路大橋、西江濱南路等項目年內(nèi)動工，長安路至小蕉公路連接線等項目年內(nèi)完成。抓好金沙園的開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，逐步把市區(qū)與金沙園區(qū)、沙縣縣城連接成為城市帶，加快城市一體化進程。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設(shè)施共建，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的要求，推進市區(qū)與永安的城市聯(lián)盟，不斷增強中心城市的集聚、輻射、帶動功能。要以率先發(fā)展縣城和啟動縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作為重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)部門職能，認真落實責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各縣市要盡快成立推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，分類指導(dǎo)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整修編。當前要突出做大做強中心城區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)、人口和物流集聚，提高綜合經(jīng)濟實力和整體檔次水平，抓緊啟動首批縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，確保在年內(nèi)取得實質(zhì)性的進展。４、精心組織，狠抓落實。特別要從四個方面強化責任、推進落實：一是要深入思考、科學(xué)決策。要站高看遠、理性思維，不僅善于掌握第一手資料，而且還要善于從正、反兩個方面來思考問題，正確把握經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，找準抓住發(fā)展中存在的困難與問題，綜合分析、通盤考慮，超前謀劃、及早解決，使經(jīng)濟發(fā)展建立在更加扎實可靠的基礎(chǔ)上。要善于捕捉經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，見事早、反應(yīng)快，決策果斷、措施有力，努力防范風(fēng)險和突破風(fēng)險，不斷提高決策的科學(xué)性和實效性。二是要立足實際、分類指導(dǎo)。在指導(dǎo)思想上，堅持統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)差別，注意從不同地方、不同行業(yè)的實際出發(fā)，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，做到趨利避害與揚長補短相結(jié)合，制定切合實際的階段性目標。在重點把握上，堅持重點突破與全面推進并重，做到有所為有所不為，選準突破口，打好攻堅戰(zhàn)，達到以點帶面、整體推進的效果。在工作推動上，堅持具體深入、環(huán)環(huán)扣緊、步步跟進，分層次、分步驟地組織、落實好各項任務(wù)，把握好每一個環(huán)節(jié)，處理好每一個問題，務(wù)求實實在在的效果。三是要靈活政策、優(yōu)化環(huán)境。針對當前經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，加緊研究制定更具實效的政策措施，用好用足各類政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目開發(fā)、招商引資中的導(dǎo)向作用和扶持功能，引導(dǎo)和帶動更多的經(jīng)濟主體為加快發(fā)展作貢獻。要完善工作激勵機制，對促進發(fā)展有突出貢獻的集體和個人進行獎勵，對落實不力、工作沒有起色的部門和責任人要給予處罰，做到獎懲分明，保護和調(diào)動好廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是要注意處理好“管”與“活”、“收”與“放”的關(guān)系，在履行好公共管理和服務(wù)職能的同時，對可以由市場解決的事，大膽放權(quán)于基層、放手于市場，減少辦事環(huán)節(jié)，提高運作效率；在加強市場監(jiān)管、嚴格稅收征管的同時，堅持“放水養(yǎng)魚”、多予少取，放手讓各類經(jīng)濟主體做大做強，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、企業(yè)發(fā)展、群眾致富。四是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責任到位。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓具體、抓關(guān)鍵、抓深入、抓到位，更多地深入企業(yè)、深入基層，凝聚力量，排憂解難，對重點企業(yè)、重點項目更要主動上門跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，對基層的困難、企業(yè)的困難、群眾的困難，要及時了解，及時協(xié)調(diào)解決。要按照工作前傾、重心下移的要求，進一步分清和落實領(lǐng)導(dǎo)責任、部門責任、縣域責任和企業(yè)責任，確保任務(wù)到人、責任到位、措施到底。要集中精力、沉下心來抓落實，減少不必要的會議、檢查、評比和表彰活動，確保各級各部門有更多的精力、更多的心思去抓工作，真正把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上。要強化工作督查，形成一級抓一級，層層抓落實的濃厚氛圍，敢抓善管，說到做到，雷厲風(fēng)行，一抓到底。本文為市委書記###在市委三季度經(jīng)濟形勢分析電視電話會議上的講話

第三篇：明確要求強化措施確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟又快又好發(fā)展

現(xiàn)在離年終只剩下不到８０天的時間，已進入完成全年目標任務(wù)的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準問題、把握關(guān)鍵，用大力氣、下狠措施，務(wù)必打好四季度這關(guān)鍵的一仗。

１、咬定目標，全力沖刺。關(guān)鍵要抓好三個方面：一要深入扎實組織好四季度攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標任務(wù)和十項重點工作，堅持目標不變，決心不變，加大力度，切實做到圍繞重點部署力量，圍繞重點狠抓落實，以重點工作突破推動全局任務(wù)的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實的要求，克服人浮于事、蜻蜓點水、作風(fēng)飄浮等不切實、不扎實、不落實的問題，把完成沖刺的舉措細化到每個環(huán)節(jié)，職責明確、責任到位，一抓到底、件件落實。二要千方百計激活各類市場主體。進一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進發(fā)展的潛能。毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，特別是要因勢利導(dǎo)搞好民營工業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營經(jīng)濟的活力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的巨大動力。進一步落實“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，尋找技術(shù)創(chuàng)新的新途徑，鼓勵有條件的民營企業(yè)進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各部門都要為全面超額完成目標任務(wù)盡責盡力，想方設(shè)法為各類經(jīng)濟主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當前，特別要加大土地、煤電油運等突出問題的協(xié)調(diào)力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時解凍的有利時機，抓緊做好項目用地報批工作，圍繞重點項目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實做好項目用地各項基礎(chǔ)工作，確保一旦解凍能夠及時把地批下來。對凍結(jié)前省政府已批的土地，要抓緊落實項目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導(dǎo)項目用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盡可能不占或少占耕地，提高用地報批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補償工作，自覺維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要搞好電力需求側(cè)管理，強化有序用電，在確保居民用電的同時，對重點企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對四季度新投產(chǎn)的項目，以及因前三季度限電開工不足的重點骨干企業(yè)，保證電力供應(yīng)，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運輸協(xié)調(diào)工作，加強對鐵路運輸大戶的跟蹤協(xié)調(diào)，積極爭取鐵路運輸部門的支持，加強服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵有條件的企業(yè)和專業(yè)運輸戶購置車輛，增加運力，把因運力不足造成的損失降低到最低程度。

２、立足當前，重點突破。特別是針對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出困難和問題，著力從四個方面加以突破。一是加強指導(dǎo)，促進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別是加強對６０家重點骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)的運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步強化扭虧增盈責任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業(yè)，各相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，力爭實現(xiàn)減虧增利目標。進一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，支持和鼓勵參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進一步加大企業(yè)技改投資力度，重點組織好７０個千萬元以上重點技術(shù)改造和重點新產(chǎn)品開發(fā)項目，對其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目，要抓好達產(chǎn)達標，對有望在四季度投產(chǎn)的３８個項目，要加強跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。進一步加快重大生產(chǎn)性項目的開發(fā)建設(shè)，突出抓好１０個億元以上重大項目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺并組織實施具體方案，落實各項優(yōu)惠政策措施，通過財稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機構(gòu)要切實把握好調(diào)控力度，科～用好調(diào)控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。特別要重點幫助企業(yè)解決好流動資金緊缺的難題，根據(jù)對２００４年省銀企資金洽談會我市重點企業(yè)流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達１１．９億元，各家金融機構(gòu)一定要從長遠大計出發(fā)，積極主動爭取上級行的支持，千方百計增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對６０家重點成長型企業(yè)的信貸投放力度。要采取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級政府要繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤落實好銀企資金供需洽談會融資項目，繼續(xù)推進政企、銀企合作，采取點對點、面對面的溝通方式，努力滿足重點項目、優(yōu)勢企業(yè)對資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持一批促進企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)和成長型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強、靈活性好的優(yōu)勢，鼓勵民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經(jīng)營等形式，參與國有企業(yè)的兼并重組，進入大型制造業(yè)以及國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。三是立足搞活，促進財政收入增長。各級各部門特別是財政、稅務(wù)機關(guān)都要著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，按照發(fā)展壯大一批、重點培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重

點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的財源優(yōu)勢。要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項目早日建成投產(chǎn)，同時積極推動市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，鼓勵發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量。要積極培育后續(xù)財源，加快省定２８個新增長點項目建設(shè)，確保更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，力爭引進更多更好的項目進駐園區(qū)，做大做強，不斷形成新的經(jīng)濟增長點和生財點。要加強稅收征管，充分發(fā)揮國稅、地稅和各級財政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財力。四是揚長補短，促進平衡發(fā)展。要針對當前經(jīng)濟運行中縣域、行業(yè)、部門進度不平衡的現(xiàn)象，強化分類指導(dǎo)，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對各自的運行特點，既要深刻剖析部分指標進度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應(yīng)對之策，千方百計加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，加快形成新的經(jīng)濟增長點。市直各有關(guān)責任單位要針對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務(wù)完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標任務(wù)的全面完成。市本級發(fā)展滯后的問題，務(wù)必引起高度重視，一定要加大力度、強化措施、迎頭趕上。這個問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實承擔起責任，認真負責、雷厲風(fēng)行地抓好貫徹落實。

３、著眼全局，強力推進。要圍繞全年工作的推進，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。要繼續(xù)深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項部署，逐條逐項抓好促進農(nóng)民增收措施的落實。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟，進一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大扶強龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強輻射、示范、帶動作用，推進農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進特色經(jīng)濟亮點盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當前農(nóng)產(chǎn)品價格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，重點抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署要求，把集體林權(quán)制度改革的工作重點轉(zhuǎn)向保質(zhì)量、求實效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長遠發(fā)展的關(guān)系，做到進度服從質(zhì)量，全面深化各項配套改革，促進資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴大冬種規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價格上漲的時機，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民及時補欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強化項目帶動，大力培育新的經(jīng)濟增長點。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發(fā)展要求，創(chuàng)新項目生成機制，重點圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益型經(jīng)濟項目的開發(fā)、策劃，努力實現(xiàn)大項目好項目和市本級項目的新突破。要抓緊重點在建項目建設(shè)，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設(shè)，力爭泉三高速公路等項目早日開工建設(shè)，保證年初確定的市級６０項重點項目的建設(shè)進度，特別要加快７０個投資千萬元以上技改項目的實施，促使其早日成為新的增長點。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)在招商引資中的主體作用，改進招商方式，提高招商引資的質(zhì)量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項目的跟蹤落實，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。當前，國企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅克難的重要階段。要按照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國有企業(yè)改革這個重點做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機制的優(yōu)勢，進一步提高經(jīng)營管理水平，努力做大做強。改制后仍處于暫時困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機床公司、華橡和雙輪化機、齒輪箱公司等正在進行改制的企業(yè)，要加強組織和引導(dǎo)，確保改革方案的順利實施。尚未啟動國企改革的領(lǐng)域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、市政等行業(yè)，要積極鼓勵、引進優(yōu)勢企業(yè)進行改革重組，加快推進股權(quán)多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題。四是繼續(xù)擴大出口，保持外貿(mào)出口的強勁勢頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢不錯，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態(tài)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強對各類出口主體的分類指導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)和預(yù)測分析，做好鐵海聯(lián)運工作，改善通關(guān)條件，加快出口退稅進度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進一步推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。同時，對在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預(yù)案，提高應(yīng)對能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點企業(yè)，以及增長勢頭強勁的民營出口企業(yè)，加強跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強，促進全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費需求。要做大做強商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團公司，增強龍頭帶動作用，促進商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專

第四篇：參與農(nóng)村金融 發(fā)展合作事業(yè)

2012年全國供銷財會工作 會 議 典 型 發(fā) 言 材 料

參與農(nóng)村金融 發(fā)展合作事業(yè)

貴州省供銷社努力探索農(nóng)村金融服務(wù)新路

我國農(nóng)村金融體制的改革在探索中歷盡了三十載風(fēng)雨，但現(xiàn)有的金融體制依然嚴重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，資金短缺成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，對于長期扎根于農(nóng)村，服務(wù)于三農(nóng)的供銷合作社來說，我們感受甚為深刻。近年來，國家為滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民金融服務(wù)需求，不斷推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，逐步放寬農(nóng)村金融準入政策，鼓勵各類社會資本和組織為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)，尤其是提供符合農(nóng)民實際需求的微型金融服務(wù)。在自身發(fā)展需要資金的驅(qū)使和國家對于農(nóng)村金融服務(wù)政策開放的鼓動下，供銷合作社應(yīng)該憑借我們在參與農(nóng)村金融合作和金融創(chuàng)新上所具有的獨特優(yōu)勢，積極參與到農(nóng)村金融改革試驗的進程中去，這對于供銷社來說既是責任也是機遇。

我省供銷社參與農(nóng)村金融探索試驗始于1995年。當時供銷社的經(jīng)營資金完全依賴于國家的貸款，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立，供銷社背著沉重的經(jīng)濟包袱向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，一度出現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務(wù)萎縮、經(jīng)濟效益下滑，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門為此停止了對供銷社的貸款業(yè)務(wù)。我省農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)業(yè)的自然依賴性和市場風(fēng)險比較大，加上農(nóng)民除了土地、自住的房子外，很難有其它可用于貸款的抵押物，這就與商業(yè)銀行資 金追求的安全性和盈利性相悖，也與商業(yè)信貸服務(wù)的標準化要求不合，難以得到金融機構(gòu)的信貸支持。我省的第一個社員股金服務(wù)部就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。它的建立起到拾遺補缺的作用，對達不到金融機構(gòu)信貸條件的社員提供資金支持，解決了農(nóng)村困難戶融資難的問題，深受廣大農(nóng)戶的歡迎。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省目前共有小額貸款公司8家（其中市級公司1家，縣級公司7家），正常運轉(zhuǎn)的社員股金服務(wù)部19家，投資擔保公司1家。

一、我省供銷合作社參與農(nóng)村金融的模式(一)引導(dǎo)農(nóng)村資金互助

這種模式是由供銷社引導(dǎo)專業(yè)合作社社員以合作社為依托開展資金互助合作。主要有兩種方式：一種是由供銷社成立社員股金服務(wù)部，農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、職工社員在自愿的基礎(chǔ)上入股。社員股金服務(wù)部有關(guān)責任人員為社員提供擔保貸款。如1995年成立的我省金沙縣供銷合作社社員股金服務(wù)部。從社員股金服務(wù)部正式掛牌到現(xiàn)在，該縣 9個基層供銷社共辦有社員股金服務(wù)部18 家，從事社員股金專（兼）職管理人員128人。從成立當初的28萬元社員股金墊底，到截止2012年3月，共有入股社員21005戶（其中農(nóng)民社員17098戶），入股股金36693萬元，成立至今累計調(diào)劑股金12.03億元，支付入股社員股息和紅利6807萬元,實現(xiàn)利潤3068萬元，累計上繳國家稅收1019萬元，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。另一種是專業(yè)合作社內(nèi)部社員之間的資金互助。如我省麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社于2011年6月恢復(fù)的社員股金業(yè)務(wù)。該專業(yè)合作社堅持入股自愿，退股自由的愿則，在合作社 社員之間開展小額的資金互助。

(一)組建小額貸款公司

這種模式是由供銷社牽頭成立小額貸款公司，具體的運作方式是：小額貸款公司采取“只貸不存”的運行機制，不吸收公眾存款，主要利用自身資本金經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)。貸款方式多樣化，以信用貸款為主，擔保貸款、抵押貸款和質(zhì)押貸款為輔，主要向農(nóng)戶和中小企業(yè)、個體經(jīng)營者提供短期信貸服務(wù)，貸款利率由借貸雙方自由協(xié)商。2011年由貴州省農(nóng)資公司牽頭，總社中合聯(lián)投資有限公司、貴陽開元生物資源開發(fā)有限公司等共同出資成立的都勻市永鑫小額貸款股份有限公司。該公司以面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)為市場定位，由于它的“低門檻、短流程、高效率”，給“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款融資帶來很多方便，一定程度上緩解了以往“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款難、融資難的問題。2011年，公司累計發(fā)放貸款36筆，共計3763.5萬元，回收貸款2606萬元，營業(yè)收入259萬元，實現(xiàn)凈利潤112.2萬元。

(三)組建投資擔保公司

這種模式是由供銷社牽頭成立投資擔保公司，通過與銀行合作，為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目從銀行取得貸款提供擔保。2009年由貴州省副食果品公司為主、自然人3家股東共同出資成立了貴州黔社投資擔保有限公司。該公司的組建是有效解決我省供銷社在服務(wù)“三農(nóng)”方面資金瓶頸的大膽嘗試，有效緩解了部分農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民融資難的問題。截止2012年3月，該公司已提供擔保業(yè)務(wù)20筆，擔保金額 400萬元。

二、我省供銷社參與農(nóng)村金融的主要做法及成效

對于供銷社來說，發(fā)展農(nóng)村金融是一個新課題。面對金融這個陌生的行業(yè)領(lǐng)域，我們一切都要從零開始，在實踐中進行探索。而探索能否成功，直接關(guān)系到供銷社能否建立起長期自我發(fā)展的金融新機制，關(guān)系到能否搭建出為農(nóng)服務(wù)的新平臺。為此，我們本著“穩(wěn)妥發(fā)展、加強監(jiān)管、大膽創(chuàng)新”的原則，促使供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新工作規(guī)范運行。

（一）利用供銷社優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村金融組織創(chuàng)新 供銷合作社長期服務(wù)于“三農(nóng)”，為促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是基層供銷社作為一種具有為農(nóng)服務(wù)天然使命的組織，有其獨特的優(yōu)勢和資源。供銷合作社經(jīng)過近年來的改革與發(fā)展，已甩掉了包袱，卸掉了債務(wù)，經(jīng)營不斷擴大，網(wǎng)點逐步增多，經(jīng)濟實力顯著增加，完全有條件參與金融組織體系的再次改革。如2011年金沙縣供銷社在利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展社員股金的同時，還與縣農(nóng)業(yè)銀行攜手在該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險便民服務(wù)網(wǎng)點50個，承辦新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳存發(fā)放等服務(wù)業(yè)務(wù)，成為連接城鄉(xiāng)金融市場的重要網(wǎng)絡(luò)。麻江縣供銷社也于2011年6月恢復(fù)了已停止多年的股金業(yè)務(wù)。截止2012年3月，該農(nóng)資專業(yè)合作社已發(fā)展入股社員320戶，吸收社員股金560余萬元。

（二）加強制度建設(shè)，確保業(yè)務(wù)規(guī)范運行

“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度建設(shè)的重要性已被越來越多的企 業(yè)所認識，企業(yè)的發(fā)展壯大與成功都離不開一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴密、規(guī)范的內(nèi)部管理制度。對于涉足農(nóng)村金融這個高風(fēng)險經(jīng)營業(yè)態(tài)的供銷社來說，制度建設(shè)顯得尤其重要。如都勻市永鑫小額貸款股份有限公司成立后按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，構(gòu)建了有效的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，體現(xiàn)了有限責任、多元投資、內(nèi)生動力的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則。同時公司還十分重視內(nèi)部管理，在積極拓展業(yè)務(wù)的同時，先后制定了《信貸管理基本制度》、《票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理辦法》、《風(fēng)險管理制度》等，使公司的每一項經(jīng)營活動都在制度規(guī)定的范圍內(nèi)運行，為公司業(yè)務(wù)正常、安全運轉(zhuǎn)提供了保障。

金沙縣供銷社作為我省較早涉足農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的單位，已初步建立起較完善的制度管理體系。一是在實踐中不斷修訂完善社員股金的吸收、管理和使用等各方面的管理制度。如制訂《社員股金管理辦法》、《社員股金管理實施細則》、《社員股金服務(wù)部會計核算辦法》等，對社員入股、賬務(wù)核算、股金借出、憑證賬簿以及現(xiàn)金等作了明確規(guī)定，要求各股金服務(wù)部結(jié)合自身實際嚴格按制度實施；二是實行備付金和壞帳準備金制度，提高抗風(fēng)險的能力。規(guī)定各服務(wù)部必須預(yù)留不少于所吸收股金的15%作為備付金（其中5%上交縣聯(lián)社），備付金實行有償使用，月占用費率為9%，并只能用于服務(wù)部抗風(fēng)險使用，任何單位和個人不得挪用。

（三）初步建立風(fēng)險防范機制，努力保障資金安全

供銷社參與農(nóng)村金融，屬于高風(fēng)險經(jīng)營，風(fēng)險防范是工作的重中之重。如金沙縣供銷社在風(fēng)險防范上一是堅持 “面向農(nóng)村、小額調(diào)劑、手續(xù)完備、責任明確”的運行機制，按照“誰發(fā)放股金、誰負責安全收回”的原則，指導(dǎo)社員股金管理；二是按照規(guī)范發(fā)展、注重效益、控制規(guī)模的原則，撤消作用不大，服務(wù)能力弱，效益差的股金服務(wù)部；對本社職工調(diào)劑或擔保股金的，如到期不能收回本金和占用費，一律采取雙停（即停止工作、停發(fā)工資）；三是完善股金調(diào)劑中的擔保、抵押、登記手續(xù)，嚴格股金調(diào)劑的審批，對股金調(diào)劑實行調(diào)劑人終生負責制。采取對借款人進行信用調(diào)查，進行信用等級評定，建立信息庫。社員調(diào)劑股金時必須本人提出申請，填制調(diào)劑股金合同書，提供有效證件。擔保人在為借款人擔保時，必須作為借款人簽字蓋章，同時對股金調(diào)劑的審批權(quán)也進行了嚴格規(guī)定。四是逐年降低吸收和調(diào)劑社員股金的占用費率，吸收股金年占用費率從開辦初期的10.98%降到現(xiàn)在的4%，股金調(diào)劑月占用費率從開辦初期16.5‰降到現(xiàn)在的10‰，降低了吸收和使用的風(fēng)險。五是縣聯(lián)社成立“股金（資金）稽查小組”，監(jiān)督和完善內(nèi)控制度，每年定期和不定期地對各股金服務(wù)部股金的吸收、使用等進行全面稽查、審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正或提出改正意見，情節(jié)嚴重的給予重處。

（四）取得的成效

1、創(chuàng)新了供銷社為農(nóng)服務(wù)的手段，提升了供銷社的形象。供銷社通過開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，不僅緩解了部分農(nóng)戶的融資難題，而且增強了供銷社對廣大農(nóng)民的吸引力，擴大了供銷社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的影響，提升了在黨委、政府中的形象和地位。現(xiàn)在金沙縣的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村中小企業(yè)和廣大農(nóng)民幾乎沒有不 知道金沙縣供銷社股金服務(wù)部的。在2010年金沙縣機構(gòu)改革職責調(diào)整“三定”方案中，明確該縣供銷社的主要職責包括“加強社員股金健康發(fā)展與安全運營管理，參與農(nóng)村金融改革，提高新型農(nóng)村金融服務(wù)能力”。這為供銷社發(fā)展、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理社員股金業(yè)務(wù)、參與農(nóng)村金融改革提供了有力的支持和保障。同時股金服務(wù)部作為畢節(jié)市的亮點工程，被畢節(jié)市改革創(chuàng)新調(diào)研組給予了高度評價，并承諾將為其向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型搭建平臺。

2、拓寬了農(nóng)村融資渠道，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，助農(nóng)增收。供銷社探索農(nóng)村金融創(chuàng)新，適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，滿足了農(nóng)民的需求。它在目前大多數(shù)國有商業(yè)銀行從農(nóng)村撤退，農(nóng)村信用社覆蓋面低，門檻高的情況下，充分起到彌補作用，有力推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。如金沙縣安洛供銷社股金服務(wù)部調(diào)劑股金550萬元支持金竹礦業(yè)技改工程，現(xiàn)已還清了調(diào)劑的股金，企業(yè)健康發(fā)展,還賺了300多萬元的凈利潤；在2008年的金融危機中,安洛供銷社股金服務(wù)部累計調(diào)劑股金1420萬元支持其所服務(wù)的三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)6戶煤礦企業(yè)，為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起到了巨大作用。城關(guān)鎮(zhèn)張家灣村的李利軍調(diào)劑社員股金5萬元，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)年出欄肥豬60頭，同時還搞起了糧食的收購、加工,化肥經(jīng)營等，現(xiàn)在年收入可達10萬余元。

3、增強自身經(jīng)濟實力，促進供銷社健康發(fā)展

供銷合作社積極參與農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，既是新形勢下供銷合作社工作的有益嘗試，也是供銷合作事業(yè)新的經(jīng)濟增長點。綜觀日本、韓國、臺灣等的農(nóng)協(xié)的金融業(yè)務(wù)既是其為農(nóng)服務(wù)的支柱，更是其利潤的主要來源。通過參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的實踐，我省供銷社企業(yè)的自身經(jīng)濟實力也得到一定程度的增強。如金沙縣供銷社利用社員股金支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)?，F(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點268個，配送中心1個，商品零售超市17個，農(nóng)家店200個，基本形成了覆蓋全縣的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)；利用社員股金，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展了社辦工業(yè)7個，使金沙縣供銷社成為我省85個縣級社中經(jīng)濟實力最強的縣社。金沙縣安洛供銷社利用社員股金600多萬元與縣農(nóng)資公司聯(lián)辦的熊洞煤礦有限公司，年生產(chǎn)能力15萬噸，開采周期可達30年，年利潤可達500萬元以上，年上繳國家稅費達1100萬元,還為社會創(chuàng)造300多個就業(yè)崗位。該社連續(xù)兩次獲總社“利潤百強基層社”。

三、供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的思考

盡管我省供銷社在探索農(nóng)村金融創(chuàng)新道路上取得了一定的成果，盡管國家也對供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，但是對于長期以來以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”的供銷社而言，要想在農(nóng)村金融這個還較陌生的領(lǐng)域取得成功，還有許多問題需要我們思考和解決。

（一）健全政策法規(guī)體系，明確合法資格。我省供銷社系統(tǒng)的股金服務(wù)部是在特定的歷史時期成立的，由于沒有獲得銀監(jiān)局的批準,不能辦理營業(yè)執(zhí)照,在實際工作中必然會面對很多難題。一是股金服務(wù)部業(yè)務(wù)面較窄,只能向社員吸收和調(diào)劑使用社員股金，而不能向其他金融機構(gòu)那樣辦理其他金融業(yè)務(wù)；二是沒有相關(guān)的法律依據(jù)，如果出現(xiàn)債務(wù)糾紛訴諸法律,結(jié)果一般都是“股金服務(wù) 部未取得從事金融業(yè)務(wù)的主體資格而向被告發(fā)放貸款，其行為違反了國家金融法律規(guī)定”，使合作社難以保護自己的合法利益。期待國家能夠健全政策法規(guī)，使我們的股金服務(wù)部能夠成功轉(zhuǎn)型為國家法律保護的規(guī)范的農(nóng)村金融組織。

（二）大力介入小額貸款公司，提高融資能力。吸收社員股金有一定難度,資金成本較同行業(yè)高,導(dǎo)致企業(yè)利潤低,發(fā)展速度慢。小額貸款公司作為金融創(chuàng)新的有益補充，未來發(fā)展空間廣闊。目前我省小額貸款公司經(jīng)營狀況良好，年資金利潤率平均在6%左右。積極推動有條件的供銷社參與其中，按市場準入條件創(chuàng)辦或入股小額貸款公司，使剩余資金能夠發(fā)揮作用，獲得良好的投資收益，增強供銷社的經(jīng)濟實力。通過良好運作，逐漸向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)化，那樣就可以通過吸收存款來開辟融資渠道。

（三）堅持積極審慎的原則發(fā)展社員股金服務(wù)，嚴格加強風(fēng)險控制。發(fā)展社員股金，要有積極的態(tài)度，更要堅持審慎的原則。開辦股金業(yè)務(wù)必須要具備應(yīng)有的基礎(chǔ)條件，同時股金的發(fā)展要循序漸進，審慎穩(wěn)妥。要吸取過去股金**的教訓(xùn)，建立一套科學(xué)完整的管理制度和風(fēng)險控制機制，才能在發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”作用的同時又保護好自身的利益。

（四）加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新要有所成效，還有一個關(guān)鍵在于人才。從目前情況看，我省供銷社系統(tǒng)從事金融業(yè)務(wù)的人員還存在理論知識不夠系統(tǒng)深入、金融創(chuàng)新意識薄弱等問題，因此必須形成一支供銷社自己的金融人才隊伍，才能為推動供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新提供人力資源保障。

第五篇：依托郵政資源,實現(xiàn)郵政保險又快又好發(fā)展(第3稿)

依托郵政資源

實現(xiàn)郵政保險又快又好發(fā)展

【內(nèi)容摘要】郵政系統(tǒng)當前是中郵人壽發(fā)展業(yè)務(wù)唯一的代理渠道，是我們需要緊緊依靠的后援。面對郵政改革和保險行業(yè)激烈的競爭環(huán)境，中郵人壽在起步展業(yè)階段，需要思考如何依靠、依托、依戀郵政，以保費、投資雙輪驅(qū)動的模式實現(xiàn)郵政自辦保險又好又快的發(fā)展。在開業(yè)之初，不僅著力于保費規(guī)模增長，更要關(guān)注公司長遠發(fā)展，一是處理好與郵政/銀行關(guān)系，確保展業(yè)順利進行，二是利用郵政渠道積極開拓市場，三是積極關(guān)注經(jīng)營質(zhì)量，確保公司經(jīng)營的各項業(yè)務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步改善，為公司長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1

目錄

目錄.................................................................................................................................2 背景.................................................................................................................................4 第一章

中郵人壽發(fā)展環(huán)境的SWOT分析.......................................................................5 1.1優(yōu)勢分析（Strength）...........................................................................................5 1.1.1品牌優(yōu)勢....................................................................................................5 1.1.2網(wǎng)點優(yōu)勢....................................................................................................5 1.1.3企業(yè)文化優(yōu)勢.............................................................................................6 1.1.4銷售渠道優(yōu)勢.............................................................................................6 1.1.5業(yè)務(wù)品種優(yōu)勢.............................................................................................7 1.1.6豐富的客戶群體.........................................................................................7 1.2劣勢分析（Weakness）........................................................................................8 1.2.1專業(yè)化經(jīng)營不足.........................................................................................8 1.2.2郵政自辦保險仍需較長的摸索和磨合..........................................................8 1.2.3在郵政代理渠道中還需積累競爭經(jīng)驗..........................................................8 1.2.4仍需加強合規(guī)和風(fēng)險管控...........................................................................9 1.3機會分析（Opportunities）...................................................................................9 1.3.1國家扶持“三農(nóng)”保險市場發(fā)展.................................................................9 1.3.2銀保業(yè)務(wù)進入轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展時期.............................................................9 1.3.3客戶群體日益成熟......................................................................................9 1.4威脅分析(Threats)...............................................................................................10 1.4.1代理多家公司產(chǎn)品引起客戶資源流向競爭對手..........................................10 1.4.2警惕產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險.........................................................................10 1.4.3保險行業(yè)競爭激烈.....................................................................................11 1.4.4合規(guī)風(fēng)險...................................................................................................11 第二章

人壽保險的市場現(xiàn)狀分析.................................................................................12 2.1農(nóng)村壽險市場現(xiàn)狀.............................................................................................12 2.1.1當前農(nóng)村保險市場特點.............................................................................12 2.1.2農(nóng)村居民保險消費的特點.........................................................................12 2.1.3農(nóng)村保險市場的主要競爭對手..................................................................13 2.1.4農(nóng)村保險市場的銷售策略分析..................................................................13 2.2城市壽險市場現(xiàn)狀.............................................................................................13 2.2.1城市保險市場的銷售渠道.........................................................................13 2.2.2中郵人壽的銷售策略分析.........................................................................14 第三章

落實中郵人壽戰(zhàn)略的發(fā)展策略..........................................................................15 3.1準確定位，妥善處理與郵政/銀行的關(guān)系.............................................................15 3.2合理激勵，共享利益，共贏發(fā)展........................................................................15 3.3結(jié)合優(yōu)勢與機會，利用以下資源........................................................................16 3.4嚴密監(jiān)控，消除以下消極因素............................................................................16 第四章

發(fā)展中郵人壽業(yè)務(wù)的幾點想法..........................................................................17 4.1在系統(tǒng)內(nèi)部強化郵政自辦保險的概念.................................................................17 4.1.1向兄弟單位灌輸中郵人壽是郵政自辦保險的概念......................................17 4.1.2在中郵人壽公司內(nèi)部覆蓋郵政文化...........................................................18 4.2加大“郵政保險”的宣傳力度，培育市場群體...................................................18 4.2.1在農(nóng)村積極普及小額保險.........................................................................19 4.2.2在城市積極宣傳中郵人壽服務(wù)便捷的優(yōu)勢.................................................19 4.3依托渠道、回避分紅戰(zhàn)，打好親情服務(wù)制勝牌...................................................20 4.4實現(xiàn)客戶資源綜合開發(fā)，實現(xiàn)集團利益最大化...................................................21 4.4.1大力吸收客戶資源，實現(xiàn)保費、客戶規(guī)模雙增長......................................21 4.4.2鼓勵開發(fā)承?？蛻糍Y源，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整.............................................21 4.4.3鼓勵開發(fā)團險和大客戶.............................................................................22 4.5產(chǎn)品策略...........................................................................................................22 4.5.1實現(xiàn)差異化產(chǎn)品策略................................................................................22 4.5.2在現(xiàn)有業(yè)務(wù)上加載保險產(chǎn)品......................................................................22 4.5.3加快產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)速度，及時應(yīng)對市場需求變化...................................23

背景

中郵人壽要依托郵政資源，實現(xiàn)郵政自辦保險又快又好的發(fā)展，需要我們清楚認識中郵人壽的背景和郵政的資源情況。

中郵人壽是郵政自辦的保險公司。中郵人壽是郵政系統(tǒng)的一份子，郵政集團和20個?。▍^(qū)、市）郵政公司又是中郵人壽的股東單位，中郵人壽的盈利和發(fā)展與集團、各?。▍^(qū)、市）分公司的收益息息相關(guān)。

郵政儲蓄銀行與中郵人壽進行戰(zhàn)略合作。中國郵政儲蓄銀行有限責任公司與中郵人壽保險股份有限公司簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》是當前中郵人壽發(fā)展的根本框架，明確了郵政/銀行與中郵人壽之間的業(yè)務(wù)代理關(guān)系。戰(zhàn)略合作的意義在于有助于充分發(fā)揮郵政綜合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合郵政金融資源平臺，促進郵儲銀行與中郵人壽一體發(fā)展，使雙方實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，互惠互利，雙贏發(fā)展，實現(xiàn)郵政自辦保險的全新發(fā)展。

郵政系統(tǒng)是中郵人壽當前唯一的銷售渠道。中郵人壽面臨郵政代理渠道中多個競爭對手并存的局面。與此形成對比的是，郵政是中郵人壽唯一的代理渠道。因此，依托郵政強大的資源在競爭中實現(xiàn)發(fā)展，是對我們極大的挑戰(zhàn)。我們用SWOT分析方法探討中郵人壽所面臨的競爭環(huán)境。

第一章

中郵人壽發(fā)展環(huán)境的SWOT分析

1.1優(yōu)勢分析（Strength）

中郵人壽最大的優(yōu)勢在于能夠依托和共享郵政的網(wǎng)絡(luò)資源。郵政具有多年經(jīng)營積累下來的銷售渠道、客戶資源和代理保險銷售經(jīng)驗，同時還具備充足的運力，11185服務(wù)平臺等，為中郵人壽發(fā)展保險業(yè)務(wù)提供了充足的后援支撐。

1.1.1品牌優(yōu)勢

中郵人壽很好的繼承了中國郵政的品牌優(yōu)勢，得到客戶的認可和信任。一是在郵政網(wǎng)點銷售保險產(chǎn)品比一般保險公司銷售保險更能得到客戶信任，二是通過展業(yè)以來的銷售情況可以看出客戶從心里上對郵政自辦的保險比較認可。這種由品牌帶來的信任是中郵人壽與生俱來的優(yōu)勢和無形資產(chǎn)。

1.1.2網(wǎng)點優(yōu)勢

郵政具有遍布中國城鄉(xiāng)的營業(yè)網(wǎng)點，是任何一家企業(yè)都不能相比的壟斷資源，也是中郵人壽實現(xiàn)終端銷售和服務(wù)的平臺；郵政具有多年經(jīng)營代理保險的經(jīng)驗，形成非常完整和嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)處理流程和業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗；營業(yè)網(wǎng)點的前臺柜員、理財經(jīng)理對保險業(yè)務(wù)都比較熟悉，對保險產(chǎn)品的特點和客戶群體比較熟悉?？梢灾v，多年的代理保險經(jīng)驗為郵政打造了專業(yè)的銀保銷售經(jīng)驗。

1.1.3企業(yè)文化優(yōu)勢

中國郵政作為百年企業(yè)，在長期的經(jīng)營中形成了一套以嚴格的管理制度、精準的作業(yè)流程、完備的交接手續(xù)、嚴謹?shù)默F(xiàn)金管理模式、親情服務(wù)理念等為載體的扎實的企業(yè)文化。這套企業(yè)文化融合了一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)，例如執(zhí)行力、親情、團隊協(xié)作等。其中，親情不僅體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)部員工相互交流中，更體現(xiàn)在日常辦理業(yè)務(wù)中與客戶積累的感情，國民普遍對中國郵政有歷史認同感。

現(xiàn)在，郵政自營保險，長期積淀的經(jīng)驗和文化是發(fā)展保險必不可少的文化要素，尤其是與廣大客戶積累下的樸素的親情服務(wù)，是郵政發(fā)展保險的巨大優(yōu)勢。

1.1.4銷售渠道優(yōu)勢

郵政具有豐富的渠道資源，能夠為中郵人壽的發(fā)展添翼。渠道一：經(jīng)驗豐富的營銷員和理財經(jīng)理隊伍。他們在開發(fā)、維護客戶，拓展業(yè)務(wù)，為客戶提供量身服務(wù)等方面身經(jīng)百戰(zhàn)，具有豐富的業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)驗和客戶資源。利用此渠道，能在現(xiàn)有的客戶資源上及時開展各種人壽保險業(yè)務(wù)。

渠道二：一支強大的深入百姓的投遞員隊伍。網(wǎng)點是郵政服務(wù)的基礎(chǔ)平臺，投遞員直接接觸民眾，是郵政服務(wù)深入社會的末端。通過投遞員隊伍銷售保險，不僅能夠直接把保險宣傳和服務(wù)傳遞給千家萬戶，實現(xiàn)終端前移，“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)基層”的戰(zhàn)略；還能提高利潤率，實現(xiàn)共贏。渠道三：分布廣泛、服務(wù)便捷的報刊亭。報刊亭是郵政發(fā)行系統(tǒng)面對客戶的基層網(wǎng)點，是貼近百姓，切近大眾的窗口和平臺。一般建在繁華、人流密集的地點，面向大眾提供便民服務(wù)，是直接接觸客戶的窗口，也是能夠廣泛開展宣傳活動的窗口。

渠道四：郵政現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的興起，民眾購買商品的習(xí)慣正在逐步發(fā)生變化。郵政系統(tǒng)中同時具有郵務(wù)、金融類的電子支付系統(tǒng)和密集的網(wǎng)點三項條件，具有開展電子商務(wù)得天獨厚的條件。中郵人壽能夠利用電子平臺，在原有業(yè)務(wù)種類的基礎(chǔ)上，增加保險服務(wù)內(nèi)容，穩(wěn)固客戶資源，實現(xiàn)郵政系統(tǒng)共贏。

渠道五：完善的直復(fù)營銷和客服體系。當前，郵政已經(jīng)具備了完善的直復(fù)營銷體系，并且在公司化運營以后，不斷加大直復(fù)營銷和經(jīng)營的力度。當前中郵人壽正處于建設(shè)初期，憑借郵政現(xiàn)有的直復(fù)營銷網(wǎng)絡(luò)和11185客戶服務(wù)系統(tǒng)，可以快速打開一條接觸客戶、提供服務(wù)的渠道和端口。

1.1.5業(yè)務(wù)品種優(yōu)勢

郵政現(xiàn)有郵務(wù)、速遞物流和代理金融三大板塊的。這些業(yè)務(wù)可以成為日后中郵人壽搭載保險的載體和平臺。

1.1.6豐富的客戶群體

百年經(jīng)營和公用事業(yè)服務(wù)為郵政積累了豐富的客戶資源，這些客戶資源幾乎涵蓋了中國社會的各個層面；絕大部分國民都接受過郵政服務(wù)，并且在重要的事務(wù)上，更信任中國郵政的服務(wù)；中國郵政通過 經(jīng)營也積累了大量的客戶信息，能為中郵人壽拓展業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的客戶信息資源。

1.2劣勢分析（Weakness）

中郵人壽依托郵政資源，具有多方面優(yōu)勢同時，我們也要看作為傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)的郵政企業(yè)，發(fā)展保險專業(yè)的薄弱之處。

1.2.1專業(yè)化經(jīng)營不足

郵政現(xiàn)有金融專業(yè)是在原有郵政的儲蓄、匯兌等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。作為一個勞動密集型行業(yè)，郵政從業(yè)人員受教育程度普遍較低，在金融專業(yè)上的訓(xùn)練相對缺乏，專業(yè)化經(jīng)營不足。

1.2.2郵政自辦保險仍需較長的摸索和磨合

郵政系統(tǒng)雖然長期開辦代理保險業(yè)務(wù)，但是缺乏自營辦保險經(jīng)驗。一方面，當前中郵人壽進行省分機構(gòu)鋪設(shè)，雖然前期營業(yè)部模擬省分運行效果良好，但是現(xiàn)實中基層網(wǎng)點在處理業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)關(guān)系等方面遇到的問題因地而異，還都正在摸索之中；另一方面，要郵政系統(tǒng)從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到普通柜員認識、認可、接受中郵人壽，并且把中郵人壽的業(yè)務(wù)當成自己的業(yè)務(wù)來辦，仍需經(jīng)過較長的磨合期。

1.2.3在郵政代理渠道中還需積累競爭經(jīng)驗

在郵政代理渠道中，很多保險公司具有多年經(jīng)營經(jīng)驗，與郵政在代理保險上合作時間較長，在工作方式、企業(yè)文化等方面甚至與郵政保險代理局達成一致，形成較好互動和配合。雖然中郵人壽處于郵政 系統(tǒng)之中，但是作為保險公司與其他保險公司抗衡郵政代理渠道中的市場份額，我們的經(jīng)驗相對還比較薄弱。

1.2.4仍需加強合規(guī)和風(fēng)險管控

郵政自營保險剛剛開始，在業(yè)務(wù)管理和銷售商仍需加強合規(guī)和加強培訓(xùn)，提高公司的專業(yè)化經(jīng)營水平。我們在代理保險領(lǐng)域相對熟悉，但在其他銷售渠道方面的經(jīng)驗還有待積累。

1.3機會分析（Opportunities）1.3.1國家扶持“三農(nóng)”保險市場發(fā)展

國家重視和扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合“三農(nóng)”，發(fā)展保險是中央在對個場合表態(tài)的觀點。中郵人壽在發(fā)展“三農(nóng)”保險上具有優(yōu)勢，而“三農(nóng)”經(jīng)濟也具有巨大的市場潛力。

1.3.2銀保業(yè)務(wù)進入轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展時期

金融危機的爆發(fā)和恢復(fù)是整個金融行業(yè)洗牌的機會。經(jīng)濟復(fù)蘇給郵政保險的發(fā)展提供機會。當前銀保業(yè)務(wù)出現(xiàn)井噴式增長。在監(jiān)管部分不斷加強監(jiān)管規(guī)范和不斷放寬銀行參與保險業(yè)的政策框架下，銀保業(yè)務(wù)迎來前所未有的發(fā)展時期，結(jié)合中郵人壽的股東背景和當前的發(fā)展模式，我們面臨非常好的發(fā)展機遇。

1.3.3客戶群體日益成熟

隨著國民收入水平提高，國民購買保險的意識不斷增強。在城市，客戶對躉交產(chǎn)品的需求增強；在鄉(xiāng)村，客戶對保障性保險產(chǎn)品的需求也正在激發(fā)。國家經(jīng)濟的發(fā)展為中郵人壽的發(fā)展提供了難度機遇。

1.4威脅分析(Threats)1.4.1代理多家公司產(chǎn)品引起客戶資源流向競爭對手

從郵政自辦保險的角度來講，當前郵政與被代理的保險公司之間實現(xiàn)了郵政資源共享，但是這種資源共享是單向的。即郵政的客戶資源在被我們的營銷人員、理財經(jīng)理、柜員介紹給保險業(yè)務(wù)以后，被代理的保險公司隨后就會掌握我們客戶詳細的信息，甚至比郵政原先了解的客戶信息更為詳細。而郵政無法共享保險公司從其他渠道獲取的客戶資源，也不能控制當前的客戶信息不被外泄。雖然保險產(chǎn)品與理財產(chǎn)品不同，在金融行業(yè)參股經(jīng)營，相互融合的大趨勢下，我們的客戶資源隨時存在流失的危險。而郵政大力發(fā)展自營保險業(yè)務(wù)，不僅避免了客戶流失問題，而且豐富了郵政原先的業(yè)務(wù)，為現(xiàn)有客戶群體提供了更為完善的綜合服務(wù)。

1.4.2警惕產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險

中郵人壽當前的業(yè)務(wù)全部都是通過銀郵代理的方式進行，銀郵代理渠道銷售保險產(chǎn)品的特點是以分紅險產(chǎn)品為主。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)營數(shù)據(jù)，躉交產(chǎn)品的保費收入遠大于期繳產(chǎn)品保費收入。這對公司的償付能力和投資收益提出較高要求，從長遠發(fā)展來看，可能成為影響公司實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的消極因素。

1.4.3保險行業(yè)競爭激烈

在郵政代理渠道中經(jīng)營的保險公司競爭慘烈，面臨渠道相同，產(chǎn)品趨同的問題。這對于剛起步的中郵人壽來講，同業(yè)競爭是不可忽視的威脅。（基層網(wǎng)點需要辦理保全，我們從業(yè)務(wù)上、手續(xù)費等方面提高競爭力）

1.4.4合規(guī)風(fēng)險

作為一家通過代理渠道銷售的新公司，在合規(guī)經(jīng)營方面需要我們謹防風(fēng)險。

第二章

人壽保險的市場現(xiàn)狀分析

中國地區(qū)的農(nóng)村和城市發(fā)展差距較大，存在典型的二元經(jīng)濟特征。而郵政的網(wǎng)點數(shù)量大部分集中在農(nóng)村。我們在這里分農(nóng)村和城市，來討論中郵人壽的客戶需求。

2.1農(nóng)村壽險市場現(xiàn)狀

我們以北京市場為例1，來探討當前農(nóng)村的保險市場。

2.1.1當前農(nóng)村保險市場特點

一是農(nóng)村市場對保險的認知程度較低，對保險比較了解的占15.3%；對保險了解一點或不了解的群體占84.7%。二是對保險的重視程度不夠。有40%的人認為買不買保險無所謂或者沒有必要。三是主要通過郵政代理渠道銷售的潛力沒有有效釋放。知曉保險的人群中，保險公司業(yè)務(wù)員介紹32.6%；親戚朋友介紹31.5%；報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)6.7%；銀行、郵政儲蓄所宣傳材料4.5%。

2.1.2農(nóng)村居民保險消費的特點

一是大多數(shù)沒有購買過保險的人是因為不了解保險功能或者對保險產(chǎn)生懷疑，這部分人占到65.4%，而由于經(jīng)濟原因沒有購買保險的人占34.6%。二是迫切需要保障型產(chǎn)品，購買傳統(tǒng)保險產(chǎn)品的人相對較多。三是需要低保費的產(chǎn)品，繳費額在3000元以下的保險占據(jù)了半數(shù)以上市場份額。四是主要通過上門推銷、親朋代購的方式購買 1朱俊生、李樹生著 建設(shè)社會主義新農(nóng)村與“三農(nóng)”保險創(chuàng)新P31 12 保險，這部分人占66.1%。通過銀郵渠道購買保險的人占15.4%；五是期望加強保險服務(wù)力度。在調(diào)查中，最希望保險公司加強的服務(wù)依次是幫助辦理理賠手續(xù)、更加詳細解釋條款、及時給付保險金，根據(jù)需求和經(jīng)濟水平設(shè)計保單組合能力、及時送達保單等。

2.1.3農(nóng)村保險市場的主要競爭對手

當前，中國人壽在農(nóng)村的知名度較高。這與中國人壽在廣大農(nóng)村有大量分支機構(gòu)和輻射面較廣的農(nóng)村營銷服務(wù)部有直接關(guān)系。郵政相比于國壽，擁有更多的網(wǎng)點資源和競爭優(yōu)勢。

2.1.4農(nóng)村保險市場的銷售策略分析

綜合分析，當前在農(nóng)村保險市場，可以通過加強保險宣傳，讓客戶認識保險并且重視保險；突出郵政/銀行與中郵合作的優(yōu)勢，讓客戶知曉郵政現(xiàn)在開始賣自己的保險，并且在就盡網(wǎng)點就可以獲取服務(wù)；在農(nóng)村側(cè)重推介保障型、低費率、能夠便利實現(xiàn)理賠的保險產(chǎn)品。

2.2城市壽險市場現(xiàn)狀 2.2.1城市保險市場的銷售渠道

一般而言，中國保險業(yè)的市場銷售主要有三種銷售方式，一是直銷型，通過公司在編人員開展業(yè)務(wù)，主要銷售團險和大項目保險；二是銀郵代理型，通過與銀行、郵政等行業(yè)部門簽定兼業(yè)代理協(xié)議，通過兼業(yè)代理網(wǎng)點開展保險業(yè)務(wù)，其特點是主要銷售個人分紅型保險產(chǎn)品；三是個人營銷型，即通過保險個人代理人針對分散型個人客戶銷 售個人保險產(chǎn)品，該類渠道業(yè)務(wù)大致占總業(yè)務(wù)的一半以上。此外，保險公司還通過直復(fù)型營銷渠道(網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等)和專業(yè)經(jīng)紀公司、代理公司等專業(yè)經(jīng)代型渠道開展業(yè)務(wù)。

從業(yè)務(wù)規(guī)模和利潤貢獻度來看，直銷型和銀郵代理型渠道的業(yè)務(wù)規(guī)模貢獻度較大，個人營銷型渠道的利潤貢獻度和創(chuàng)費能力較高，直復(fù)營銷和專業(yè)經(jīng)代型渠道的銷售規(guī)模仍小。

2.2.2中郵人壽的銷售策略分析

中郵人壽依托郵政資源，一是通過代理渠道進行保險銷售，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模；二是廣泛調(diào)動各渠道資源，充分發(fā)揮好營銷員、柜員、理財經(jīng)理、投遞員隊伍的潛力，設(shè)計相應(yīng)機制，激發(fā)個人銷售潛力，提高公司利潤，實現(xiàn)收入共贏；三是通過中郵人壽的營銷部和服務(wù)網(wǎng)點直接服務(wù)團險、大客戶，降低服務(wù)成本。

第三章

落實中郵人壽戰(zhàn)略的發(fā)展策略

3.1準確定位，妥善處理與郵政/銀行的關(guān)系

郵政在長期的發(fā)展中，先后分出電信業(yè)和郵儲銀行，這些專業(yè)的后續(xù)發(fā)展都比較好。而中郵人壽是先成立公司總部，然后逐層構(gòu)建。中郵人壽作為中國郵政的一部分，一方面需要借助郵政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和資源發(fā)展業(yè)務(wù)；另一方郵政也是中郵人壽的股東單位，其盈利能力直接關(guān)系集團公司與多省郵政公司的收益?；谝陨蠋c，中郵人壽和以往郵政代理的其他保險公司的性質(zhì)不同。這樣的背景更要求我們在依托郵政資源發(fā)展業(yè)務(wù)中，妥善處理與郵政/銀行的關(guān)系，爭取得到兄弟單位的接納和認識。

3.2合理激勵，共享利益，共贏發(fā)展

中郵人壽在發(fā)展初期，發(fā)展保費規(guī)模需要競賽推動。北京是公司最早開辦業(yè)務(wù)的地區(qū)。根據(jù)北京市場開展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，在運營4個月以后，北京市場的業(yè)務(wù)品質(zhì)不斷轉(zhuǎn)好，件均保費穩(wěn)定在3.7左右，保費收入基本回升到競賽期水平，給經(jīng)營帶來極大的信心。競賽期前后保費收入差別較大，撤單較多，不利于公司經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展。競賽只是一種短期的行為，不能成為公司長期經(jīng)營的支柱。我們與郵政/銀行要保持長久的合作關(guān)系，在利益分享方面，不僅要關(guān)注基于雙方高層的合作，還需關(guān)心到基層單位之間的業(yè)務(wù)和利益分享情況。我們不能直接干預(yù)基層網(wǎng)點的利益分享和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，但是基層網(wǎng)點的生產(chǎn)直接關(guān)系到我們的市場和業(yè)務(wù)品質(zhì)。3.3結(jié)合優(yōu)勢與機會，利用以下資源

中郵人壽在發(fā)展過程中，可以利用郵政的品牌、營銷團隊、服務(wù)平臺、渠道、客戶資源、業(yè)務(wù)經(jīng)驗等，將保險服務(wù)末端前移，切實實踐“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)基層”的理念。

3.4嚴密監(jiān)控，消除以下消極因素

當前的劣勢主要來源于專業(yè)化經(jīng)營不足。中郵人壽可以從內(nèi)部管控加強風(fēng)險防范；通過培訓(xùn)，不斷提高前臺柜員的銷售能力。

第四章

發(fā)展中郵人壽業(yè)務(wù)的幾點想法

4.1在系統(tǒng)內(nèi)部強化郵政自辦保險的概念

4.1.1向兄弟單位灌輸中郵人壽是郵政自辦保險的概念

中國人壽與郵政代理的其他保險公司不同。我們可以借助一切渠道向兄弟單位灌輸中郵人壽是郵政自辦保險的理念，要讓基層郵政單位和前臺柜員把中郵人壽的保險當作郵政一個專業(yè)辦理。當前中郵人壽已經(jīng)在四省開業(yè)，在實際操作中，公司員工在展業(yè)中需要花費大量時間和精力與郵政/銀行進行溝通。如果在各級郵政系統(tǒng)，從領(lǐng)導(dǎo)到柜員，能讓大家把中郵人壽的保險當來像匯兌一樣的專業(yè)來做，而不是當作基金、保險代銷產(chǎn)品操作，一是使中郵人壽在協(xié)調(diào)銷售、業(yè)務(wù)管理、營銷推動等方面具有更強的管控力；二是能夠提高基層業(yè)務(wù)人員對產(chǎn)品的認同感、銷售積極性以及對業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的責任心；三是能為拓展郵政其他銷售渠道做鋪墊，避免在基層銷售環(huán)節(jié)中遇到較大阻力。

（進一步的細化落實）

具體的操作方法，例如：通過中國郵政報不斷參透中郵人壽是郵政自辦保險的概念；請示高層下發(fā)相關(guān)文件要求系統(tǒng)內(nèi)部準確中郵人壽的公司定位，重視中郵人壽保險產(chǎn)品銷售工作，謹防代理業(yè)務(wù)存在的集團內(nèi)部客戶資源流失的風(fēng)險；最根本的是要處理好代理費用、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)等有關(guān)問題，實現(xiàn)集團利益共贏。要達到的效果：在郵政/銀行的省分層面，實現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)的互動和常規(guī)交流；在基層郵政網(wǎng)點，能讓柜員、理財經(jīng)理像做郵儲業(yè)務(wù)一樣做好中郵人壽的保險業(yè)務(wù)。

4.1.2在中郵人壽公司內(nèi)部覆蓋郵政文化

郵政系統(tǒng)作為一個勞動密集型行業(yè)，在長期經(jīng)營中，形成特有的營銷、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和管理模式。郵政金融板塊雖然在市場、業(yè)務(wù)等各方面接受金融業(yè)的監(jiān)管，但是它根植于郵政系統(tǒng)，從最初的人員配臵到各部門之間的業(yè)務(wù)銜接等各方面，帶有根深蒂固的郵政文化?，F(xiàn)在省分一級公司都由各省郵政公司抽調(diào)人員先期組建。

當前，要啟動保費、投資兩架馬車驅(qū)動公司發(fā)展中的保費一項，依托郵政資源，調(diào)動這個龐大的系統(tǒng)為我們的經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，就要在確保監(jiān)管部門要求的合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，跟著郵政系統(tǒng)的思路運轉(zhuǎn)。尊重郵政的企業(yè)文化和業(yè)務(wù)操作規(guī)范；獲得郵政系統(tǒng)的認識、接納、尊重，進而支持；規(guī)避在基層單位業(yè)務(wù)往來中出現(xiàn)“卡殼”和沖突的現(xiàn)象。

4.2加大“郵政保險”的宣傳力度，培育市場群體

前期的經(jīng)營反映了市場對“郵政保險”品牌的認可。但是郵政長期代理保險業(yè)務(wù)，客戶容易混淆。因此，加大宣傳力度，奠定市場基礎(chǔ)。

4.2.1在農(nóng)村積極普及小額保險

郵政網(wǎng)點資源大部分集中在農(nóng)村，但是農(nóng)村對于購買保險的觀念比較薄弱，通過郵政渠道購買保險的比例很低。而中郵人壽的一大特色就是面向“三農(nóng)”，提供保障型保險服務(wù)。中郵人壽要拓展農(nóng)村市場，一是進行保險知識普及；二是加強能在郵局購買保險的宣傳，三是強調(diào)中郵人壽的保險產(chǎn)品在網(wǎng)點就可以實現(xiàn)服務(wù)。

力求達到的目的是讓已開辦業(yè)務(wù)的省市的潛在客戶了解到：

1、郵政賣保險；

2、郵政不僅賣代理保險，現(xiàn)在還賣郵政自己的保險產(chǎn)品；

3、郵政自己的保險在當?shù)剜]政網(wǎng)點就可以實現(xiàn)保全和理賠服務(wù)。

4.2.2在城市積極宣傳中郵人壽服務(wù)便捷的優(yōu)勢

中國郵政作為提供國家公用事業(yè)的單位，具有較高的社會公信力，良好的服務(wù)形象和品牌信譽，國人對郵政的品牌比較認可。在保險公司數(shù)量快速增長時期，帶有國家信譽性質(zhì)的郵政品牌帶來的公眾信任就是中郵人壽與生俱來的無形資產(chǎn)。因此我們在展業(yè)活動中，向客戶傳遞郵政自辦保險的信息非常必要。

具體措施：在郵政現(xiàn)有渠道中進行中郵人壽的品牌和產(chǎn)品推介。一是在開辦業(yè)務(wù)省市的郵政網(wǎng)點張貼懸掛介紹中郵人壽宣傳的海報，利用報刊亭資源，做中郵人壽是郵政自辦保險的宣傳及現(xiàn)有產(chǎn)品簡介的亭體廣告，擺放便攜的產(chǎn)品宣傳折頁，供有興趣的客戶取用；二是利用投遞員隊伍向千家萬戶派送廣告折頁；三是在投遞過程中加載DM廣告；四是在郵政/銀行網(wǎng)站和服務(wù)熱線中加入中郵人壽的推介內(nèi) 容。

要達到的目的是：

1、讓客戶了解郵政開始銷售自辦保險業(yè)務(wù)；

2、郵政自己的保險業(yè)務(wù)在當?shù)剜]政網(wǎng)點就可以實現(xiàn)服務(wù)；

3、我們現(xiàn)階段人員較少，在管理成本上具有優(yōu)勢，有機會為客戶提供更多分紅。

4.3依托渠道、回避分紅戰(zhàn)，打好親情服務(wù)制勝牌

中郵人壽要在市場制勝，需要利用好自己的優(yōu)勢資源。保險產(chǎn)品很容易模仿，為了不打價格和分紅收益戰(zhàn)，就必須拿出自己的比較優(yōu)勢。當前中郵人壽最大的優(yōu)勢是渠道，與客戶關(guān)系中最大的優(yōu)勢是我們提供了百年的親情服務(wù)。因此，中郵人壽要在行業(yè)銷售中取得優(yōu)勢和亮點，必須依托渠道，打好親情服務(wù)牌。

依托郵政資源，在網(wǎng)點銷售，充分發(fā)揮好營銷員、柜員、理財經(jīng)理能力進行個人銷售，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高公司利潤，實現(xiàn)收入共贏；利用投遞員隊伍的潛力，提高產(chǎn)品推介力度，提升服務(wù)質(zhì)量；通過中郵人壽營銷部直接服務(wù)團險、大客戶，降低成本；在報刊亭進行保險宣傳的同時，投放小額簡易的短期意外傷害保險；通過門戶網(wǎng)站和兄弟單位網(wǎng)站的鏈接，讓客戶能通過郵政的電子商務(wù)系統(tǒng)和中郵人壽網(wǎng)站實現(xiàn)自助投保；利用客戶服務(wù)中心等平臺開展代理保險銷售和直復(fù)營銷模式的嘗試。

在具體開展業(yè)務(wù)過程中，堅持親情服務(wù)的良好傳統(tǒng)，一是直接在柜臺和營業(yè)網(wǎng)點進行銷售，二是以現(xiàn)有的業(yè)務(wù)為載體，搭售中郵人壽保險產(chǎn)品的銷售，或者直接將保險嫁接到現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品中。比如開發(fā)兼有集郵與保險功能的郵折，實現(xiàn)保險產(chǎn)品禮品化，在有獎明信 片上印制贈送保險等。

4.4實現(xiàn)客戶資源綜合開發(fā)，實現(xiàn)集團利益最大化 4.4.1大力吸收客戶資源，實現(xiàn)保費、客戶規(guī)模雙增長

百年經(jīng)營為郵政企業(yè)積累了豐富的客戶資源。這些客戶資源來自郵政不同的業(yè)務(wù)品種。當前我們業(yè)務(wù)的主要窗口是網(wǎng)點前臺，銷售對象以儲蓄客戶為主。下一步，我們可以制訂更為積極的銷售策略，通過制訂銷售激勵政策，鼓勵營銷員開發(fā)現(xiàn)有客戶業(yè)務(wù)；通過與郵政/銀行的大客戶管理部門合作，幫助郵政/銀行解決維護客戶的禮品問題，參與郵政/銀行的大客戶推介、聯(lián)誼活動，共享雙方的優(yōu)質(zhì)客戶資源；通過投遞員隊伍，把終端的客戶群體變?yōu)楸ｋU客戶，實現(xiàn)郵政資源共享和集團利益最大化。

4.4.2鼓勵開發(fā)承?？蛻糍Y源，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

當前我們在基層網(wǎng)點主要銷售躉交產(chǎn)品，躉交產(chǎn)品相對簡單，適合在網(wǎng)點前臺進行銷售；期繳產(chǎn)品由于期限長，產(chǎn)品復(fù)雜，一方面銷售人員要花費更多時間向客戶講解，另一方面，客戶要購買期繳產(chǎn)品，也需要更多的決策時間，在網(wǎng)點銷售，往往耽誤時間并引發(fā)客戶投訴。因此，鼓勵維護開發(fā)客戶資源，一是向保代局提供積極的銷售建議，配合他們鼓勵員工通過其它時間和方式加大對期交產(chǎn)品的銷售；二是維護和開發(fā)現(xiàn)有承?？蛻糍徺I期交產(chǎn)品。

4.4.3鼓勵開發(fā)團險和大客戶

4.5產(chǎn)品策略

4.5.1實現(xiàn)差異化產(chǎn)品策略

作為一家全國性的保險公司，中郵人壽要做出讓客戶“買得到”、“買得起”、“買得值”的保險產(chǎn)品，就必須因地制宜的考慮地區(qū)和城鄉(xiāng)的差異。不同的市場和代理渠道面對的客戶需求和承受能力不同。這就需要我們進行市場細分，在不同的渠道投放不同產(chǎn)品。

一是根據(jù)調(diào)城市和農(nóng)村對保險產(chǎn)品的偏好和需求投放不同產(chǎn)品。農(nóng)村需求偏向保障型、低費率、能夠便利實現(xiàn)理賠的保險產(chǎn)品；城市需求中個人分紅型產(chǎn)品的需求較多。

二是根據(jù)市場的反應(yīng)，及時、靈活出臺新的保險品種。例如在甲型H1N1流感流行階段，及時研發(fā)針對甲型H1N1流感的意外投保；在節(jié)假日推出短假外出意外險之類。

4.5.2在現(xiàn)有業(yè)務(wù)上加載保險產(chǎn)品

郵政渠道銷售的產(chǎn)品種類豐富。要實現(xiàn)中郵人壽在郵政渠道銷售的成功，需要建立與郵政/銀行共贏的合作方式。在省分公司，開拓思路，積極合作，一方面積極為郵政/銀行提供銷售解決方案，讓客戶在郵政能夠辦理享受全方位服務(wù)；另一方面在不同產(chǎn)品種類上搭載合適的保險產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，打造“一站式”服務(wù)的理念，提高 中郵人壽在城市、農(nóng)村市場的強大競爭優(yōu)勢。

4.5.3加快產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)速度，及時應(yīng)對市場需求變化