第一篇：實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)又快又好發(fā)展的思考

實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)

又好又快發(fā)展的思考

結(jié)合四川省內(nèi)江市供銷社實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，著力把供銷社建設(shè)成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。是當(dāng)前和今后的首要任務(wù)。

影響供銷合作事業(yè)發(fā)展的主要因素

近幾年來,全市供銷合作社系統(tǒng)強(qiáng)力實(shí)施“ 減人、減債、減負(fù)”的產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)整體改制轉(zhuǎn)機(jī)，職工轉(zhuǎn)身份。改制面達(dá)100％。職工人數(shù)由1.1萬(wàn)人減至2500余人，改制轉(zhuǎn)機(jī)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)包袱得到徹底消化，有效遏制了購(gòu)銷下滑、虧損上升的勢(shì)頭。但制約供銷社發(fā)展的因素還較多：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模小，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，為農(nóng)服務(wù)功能不足．成為制約發(fā)展的重要因素。如基層社發(fā)展緩慢、龍頭企業(yè)數(shù)量少實(shí)力不強(qiáng)等。二是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流失，開拓發(fā)展受阻比較突出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的任務(wù)艱巨。如圖書、課本、醫(yī)藥、報(bào)廢汽車經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)流失。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠扶持手段缺乏，已建成的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。未與農(nóng)民真正結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。四是干部職工思想觀念陳舊，依附于黨委政府和上級(jí)出臺(tái)扶持政策解決發(fā)展中各種問題的意識(shí)比較濃，勇于探索。銳意創(chuàng)新的膽識(shí)不夠。

加快供銷合作事業(yè)發(fā)展的有利條件

盡管當(dāng)前供銷社發(fā)展面臨不少困難。但也有著良好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：一是各級(jí)各部門高度重視供銷社工作。從中央到地方黨委、政府，均堅(jiān)持把供銷社放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出位置，不斷賦予供銷社更加重要的職責(zé)，制定優(yōu)惠政策扶持供銷社發(fā)展，為加快供銷社發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。二是經(jīng)過近幾年的改革和發(fā)展．供銷社自身存在的各種問題基本上得到解決，為加快供銷社發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。三是參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社．構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐，為加快供銷社發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)供銷合作書業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，供銷社應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”為發(fā)展方向，圍繞把供銷社建成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量的發(fā)展目標(biāo)，抓住機(jī)遇。努力實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、全力抓好西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市政府已與中再生公司西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目投資合同書的正式簽訂。標(biāo)志著這個(gè)總投資3 2億元、占地5000畝、內(nèi)江對(duì)外開放以來規(guī)模最大的招商引資項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。供銷社應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇。舉全社之力積極做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。學(xué)習(xí)中再生公司的先進(jìn)理念，更新思想觀念。提升供銷社形象。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量。(1)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。以學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，采取引辦、領(lǐng)辦、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提升供銷社的形象和地位，逐步形成地方黨委和政府更加重視供銷社引領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的良好局面。(2)培育龍頭企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。重點(diǎn)是圍繞系統(tǒng)3 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)成長(zhǎng)型市級(jí)龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和享受各種優(yōu)惠政策，形成下連農(nóng)戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)村專合組織，上連消費(fèi)者的快速通道。走建基地、改網(wǎng)絡(luò)、興龍頭的發(fā)展道路。(3)積極介入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。組織好已申報(bào)成功的國(guó)家級(jí)省級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)工作，以此開辟供銷社服務(wù)三農(nóng)的新領(lǐng)域。四是積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。做好在重點(diǎn)新村建三農(nóng)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)社的規(guī)劃：建立聯(lián)系考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量。把“ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)” 市場(chǎng)工程與推進(jìn)“新網(wǎng)工程”結(jié)合起來，全面推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（1）依托政策支持，切實(shí)履行好管理職能，認(rèn)真做好政府化肥儲(chǔ)備、煙花爆竹、再生資源行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，廣泛依托協(xié)會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，為供銷社發(fā)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）因地制宜。探索新農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新途徑。以縣區(qū)及縣區(qū)以下農(nóng)村市場(chǎng)為主，對(duì)基層社、門市部、綜合服務(wù)社、收購(gòu)站等基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造，逐步建立多種業(yè)態(tài)并存的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)．一方面把貨真價(jià)實(shí)的日用消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)到農(nóng)村，讓農(nóng)民買得放心，另一方面以連鎖經(jīng)營(yíng)為載體，把農(nóng)副產(chǎn)品組織進(jìn)入超市，銷售出去，讓農(nóng)民賣的省心，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、積極深化為農(nóng)服務(wù)工作，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。（1）構(gòu)建農(nóng)資服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在化肥價(jià)格政策改為完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的形勢(shì)下，供銷社應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)賃質(zhì)量關(guān)，依托市、縣(區(qū))農(nóng)資企業(yè)連鎖營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。大力宣傳合理施肥、配方施肥、平衡施肥。推廣高濃度復(fù)合肥、高技術(shù)含量新農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植習(xí)慣，達(dá)到科學(xué)種植合理施肥用藥的目的，力爭(zhēng)全市供銷社農(nóng)資商品銷售占市場(chǎng)份額70％以上。切實(shí)為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。(2)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快組建全市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。通過基地+農(nóng)戶(協(xié)會(huì))+市場(chǎng)的形式．促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷；搭建農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)。提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)；同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，通過公司+基地+農(nóng)民的形式。帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。真正履行供銷社引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一歷史重任。(3)構(gòu)建生活資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，滿足農(nóng)民生活需要。依托龍頭企業(yè)。在農(nóng)村發(fā)展連鎖店、專賣店、便民店和農(nóng)家店，通過資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，利益連接，銀企合作等滿足農(nóng)民群眾和零售網(wǎng)點(diǎn)的需要，在開拓農(nóng)村市場(chǎng)，改善農(nóng)村日用消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)揮主力軍作用。四是構(gòu)建再生資源回收、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。切實(shí)滿足人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和綠色環(huán)保及生態(tài)文明需要。、實(shí)行開門開放辦社。充分體現(xiàn)供銷社發(fā)展大聯(lián)合大合作的合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)。（1）基層社以立足于農(nóng)，服務(wù)于農(nóng)為重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐?；鶎由缡钦麄€(gè)供銷社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，基層社的發(fā)展必須以服務(wù)三農(nóng)為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。面向農(nóng)民，開放辦社。著力推動(dòng)基層社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮基層社點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，抓住“新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)” 市場(chǎng)工程的良機(jī)，實(shí)現(xiàn)縣基互動(dòng)，城鄉(xiāng)結(jié)合，強(qiáng)力推動(dòng)基層社連鎖超市、便民店、農(nóng)家店建設(shè)，連點(diǎn)成線，以線織網(wǎng)。開展綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)，組建農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專業(yè)店、農(nóng)資專業(yè)合作社、生活資料銷售合作社，在服務(wù)中求發(fā)展、占市場(chǎng)。改變供銷社在農(nóng)村市場(chǎng)的形象和地位。(2)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取多種形式。吸納支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快供銷社發(fā)展。集中力量辦好管好農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品加工等國(guó)家和政府賦予專管、專營(yíng)商品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取參股、聯(lián)合、合作等形式，廣泛吸收社會(huì)個(gè)人資本和法人資本，使其成為跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的有限公司。以帶動(dòng)基層社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。形成高舉供銷合作社旗幟的支柱龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。6、爭(zhēng)取相關(guān)政策，搭建供銷社發(fā)展平臺(tái)。供銷社工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是供銷社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，供銷社是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，換言之，供銷合作社工作實(shí)質(zhì)直接涉及三農(nóng)問題。(1)爭(zhēng)取政府授權(quán)供銷社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組織管理農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。建立市、縣(區(qū))兩級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬，供銷社原來職能不變。(2)爭(zhēng)取金融支持，解決供銷社經(jīng)營(yíng)資金困難。對(duì)符合貸款條件的供銷社企業(yè)．要與其他經(jīng)濟(jì)組織一樣。給予貸款支持。(3)爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門給予供銷社以政策扶持。對(duì)部分企業(yè)改制欠繳的社?；馃o力繳納者予以豁免；政府每年從財(cái)政農(nóng)業(yè)切塊資金中劃出一部分，扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)和營(yíng)銷大戶為主的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的發(fā)展；對(duì)供銷社改制后重組新企業(yè)或志愿加入供銷社的單位和個(gè)人享有保留“供銷社”字號(hào)名稱的使用權(quán)，支持供銷社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。為活躍農(nóng)村市場(chǎng)，繁榮商貿(mào)做出貢獻(xiàn)；積極爭(zhēng)取各職能部門加大對(duì)供銷社的支持、扶持力度。

第二篇：明確要求強(qiáng)化措施確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

現(xiàn)在離年終只剩下不到８０天的時(shí)間，已進(jìn)入完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，各級(jí)各部門一定要明確主攻方向，找準(zhǔn)問題、把握關(guān)鍵，用大力氣、下狠措施，務(wù)必打好四季度這關(guān)鍵的一仗。１、咬定目標(biāo)，全力沖刺。關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面：一要深入扎實(shí)組織好四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變，決心不變，加大力度，切

實(shí)做到圍繞重點(diǎn)部署力量，圍繞重點(diǎn)狠抓落實(shí)，以重點(diǎn)工作突破推動(dòng)全局任務(wù)的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實(shí)的要求，克服人浮于事、蜻蜓點(diǎn)水、作風(fēng)飄浮等不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，把完成沖刺的舉措細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，職責(zé)明確、責(zé)任到位，一抓到底、件件落實(shí)。二要千方百計(jì)激活各類市場(chǎng)主體。進(jìn)一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進(jìn)發(fā)展的潛能。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是要因勢(shì)利導(dǎo)搞好民營(yíng)工業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機(jī)械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的巨大動(dòng)力。進(jìn)一步落實(shí)“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，尋找技術(shù)創(chuàng)新的新途徑，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強(qiáng)化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)各部門都要為全面超額完成目標(biāo)任務(wù)盡責(zé)盡力，想方設(shè)法為各類經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，特別要加大土地、煤電油運(yùn)等突出問題的協(xié)調(diào)力度。要緊緊抓住國(guó)家即將對(duì)土地審批按時(shí)解凍的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好項(xiàng)目用地報(bào)批工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實(shí)做好項(xiàng)目用地各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保一旦解凍能夠及時(shí)把地批下來。對(duì)凍結(jié)前省政府已批的土地，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導(dǎo)項(xiàng)目用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盡可能不占或少占耕地，提高用地報(bào)批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵(lì)新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補(bǔ)償工作，自覺維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要搞好電力需求側(cè)管理，強(qiáng)化有序用電，在確保居民用電的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場(chǎng)有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對(duì)四季度新投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及因前三季度限電開工不足的重點(diǎn)骨干企業(yè)，保證電力供應(yīng)，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸大戶的跟蹤協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸部門的支持，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和專業(yè)運(yùn)輸戶購(gòu)置車輛，增加運(yùn)力，把因運(yùn)力不足造成的損失降低到最低程度。２、立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破。特別是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出困難和問題，著力從四個(gè)方面加以突破。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)提速增效。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對(duì)６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步強(qiáng)化扭虧增盈責(zé)任制，對(duì)今年以來增虧或減利１００萬(wàn)元以上的５３家企業(yè)，各相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊研究制定扭虧增盈的對(duì)策措施，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，支持和鼓勵(lì)參與各種類型的展銷會(huì)、訂貨會(huì)、博覽會(huì)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步加大企業(yè)技改投資力度，重點(diǎn)組織好７０個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)技術(shù)改造和重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，對(duì)有望在四季度投產(chǎn)的３８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。進(jìn)一步加快重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，突出抓好１０個(gè)億元以上重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取年底前都能基本開工。進(jìn)一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺(tái)并組織實(shí)施具體方案，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，通過財(cái)稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)把握好調(diào)控力度，科學(xué)運(yùn)用好調(diào)控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。特別要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決好流動(dòng)資金緊缺的難題，根據(jù)對(duì)２００４年省銀企資金洽談會(huì)我市重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金需求情況的初步摸底，缺口高達(dá)１１．９億元，各家金融機(jī)構(gòu)一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)行的支持，千方百計(jì)增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會(huì)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對(duì)６０家重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)的信貸投放力度。要采

取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對(duì)部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤落實(shí)好銀企資金供需洽談會(huì)融資項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)政企、銀企合作，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的溝通方式，努力滿足重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金“

四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持一批促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項(xiàng)目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項(xiàng)目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強(qiáng)、靈活性好的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、參股、特許經(jīng)營(yíng)等形式，參與國(guó)有企業(yè)的兼并重組，進(jìn)入大型制造業(yè)以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)。三是立足搞活，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。各級(jí)各部門特別是財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)都要著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，按照發(fā)展壯大一批、重點(diǎn)培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻(xiàn)。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源優(yōu)勢(shì)。要壯大工業(yè)支柱財(cái)源，抓緊落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)的相關(guān)政策，加大對(duì)成長(zhǎng)型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，同時(shí)積極推動(dòng)市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財(cái)源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要著力拓展旅游市場(chǎng)、搞活交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量。要積極培育后續(xù)財(cái)源，加快省定２８?jìng)€(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保更多的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，做大做強(qiáng)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)。要加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮國(guó)稅、地稅和各級(jí)財(cái)政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財(cái)力。四是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)平衡發(fā)展。要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中縣域、行業(yè)、部門進(jìn)度不平衡的現(xiàn)象，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對(duì)各自的運(yùn)行特點(diǎn)，既要深刻剖析部分指標(biāo)進(jìn)度滯后、波動(dòng)起伏大的原因，抓緊拿出應(yīng)對(duì)之策，千方百計(jì)加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。市直各有關(guān)責(zé)任單位要針對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務(wù)完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。市本級(jí)發(fā)展滯后的問題，務(wù)必引起高度重視，一定要加大力度、強(qiáng)化措施、迎頭趕上。這個(gè)問題市政府還要召開會(huì)議專門部署，市直各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行地抓好貫徹落實(shí)。３、著眼全局，強(qiáng)力推進(jìn)。要圍繞全年工作的推進(jìn)，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。要繼續(xù)深入貫徹中央一號(hào)文件精神和省、市委的各項(xiàng)部署，逐條逐項(xiàng)抓好促進(jìn)農(nóng)民增收措施的落實(shí)。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射、示范、帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會(huì)議的部署要求，把集體林權(quán)制度改革的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保質(zhì)量、求實(shí)效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，全面深化各項(xiàng)配套改革，促進(jìn)資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財(cái)增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴(kuò)大冬種規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價(jià)格上漲的時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動(dòng)發(fā)展要求，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，重點(diǎn)圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)、策劃，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和市本級(jí)項(xiàng)目的新突破。要抓緊重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設(shè)，力爭(zhēng)泉三高速公路等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，保證年初確定的市級(jí)６０項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，特別要加快７０個(gè)投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，促使其早日成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的主體作用，改進(jìn)招商方式，提高招商引資的質(zhì)量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。當(dāng)前，國(guó)企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)克難的重要階段。要按照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)重點(diǎn)做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力做大做強(qiáng)。改制后仍處于暫時(shí)困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實(shí)具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對(duì)機(jī)床公司、華橡和雙輪化機(jī)、齒輪箱公司等正在進(jìn)行改制的企業(yè)，要加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，確保改革方案的順利實(shí)施。尚未啟動(dòng)國(guó)企改革的領(lǐng)域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、市政等行業(yè)，要積極鼓勵(lì)、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行改革重組，加快推進(jìn)股權(quán)多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題。四是繼續(xù)擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)出口的強(qiáng)勁勢(shì)頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢(shì)不錯(cuò)，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國(guó)檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各類出口主體的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和預(yù)測(cè)分析，做好鐵海聯(lián)運(yùn)工作，改善通關(guān)條件，加快出口退稅進(jìn)度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進(jìn)一步推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補(bǔ)貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動(dòng)作用，特別是對(duì)出口上千萬(wàn)美元的重點(diǎn)企業(yè)，以及增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的民營(yíng)出口企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市出口更快增長(zhǎng)。五是搞活市場(chǎng)流通，拓展消費(fèi)需求。要做大做強(qiáng)商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團(tuán)公司，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，組織好柑橘等秋冬大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，鼓勵(lì)大中型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。要加大專業(yè)市場(chǎng)培育力度，對(duì)新建成的水果批發(fā)市場(chǎng)、糖酒副食品批發(fā)市場(chǎng)和汽車城等市場(chǎng)，要積極幫助引導(dǎo)業(yè)主擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，吸引人流物流，提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模和檔次，促進(jìn)形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，精心辦好四季度商品展銷會(huì)、汽車展銷會(huì)、糖酒展銷會(huì)、房地產(chǎn)及家居裝飾產(chǎn)品展銷會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，搞活人氣，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求。要以京福高速公路三明段一期工程通車，旅游環(huán)境改善為契機(jī)，加大生態(tài)旅游、紅色旅游和自駕車游等特色旅游產(chǎn)品的宣傳、推介，加大力度開拓客源市場(chǎng)，提高旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。六是加快中心城市發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。市區(qū)要重點(diǎn)抓好臺(tái)江、東霞“一河兩岸”片區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，抓緊碧湖小區(qū)和貴溪洋片區(qū)開發(fā)前期工作，推進(jìn)小蕉工業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)有一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加快市區(qū)路網(wǎng)改造和建設(shè)，確保東新五路大橋、西江濱南路等項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工，長(zhǎng)安路至小蕉公路連接線等項(xiàng)目年內(nèi)完成。抓好金沙園的開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，逐步把市區(qū)與金沙園區(qū)、沙縣縣城連接成為城市帶，加快城市一體化進(jìn)程。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設(shè)施共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的要求，推進(jìn)市區(qū)與永安的城市聯(lián)盟，不斷增強(qiáng)中心城市的集聚、輻射、帶動(dòng)功能。要以率先發(fā)展縣城和啟動(dòng)縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)部門職能，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各縣市要盡快成立推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分類指導(dǎo)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整修編。當(dāng)前要突出做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)、人口和物流集聚，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體檔次水平，抓緊啟動(dòng)首批縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，確保在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。４、精心組織，狠抓落實(shí)。特別要從四個(gè)方面強(qiáng)化責(zé)任、推進(jìn)落實(shí)：一是要深入思考、科學(xué)決策。要站高看遠(yuǎn)、理性思維，不僅善于掌握第一手資料，而且還要善于從正、反兩個(gè)方面來思考問題，正確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，找準(zhǔn)抓住發(fā)展中存在的困難與問題，綜合分析、通盤考慮，超前謀劃、及早解決，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在更加扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。要善于捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題，見事早、反應(yīng)快，決策果斷、措施有力，努力防范風(fēng)險(xiǎn)和突破風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高決策的科學(xué)性和實(shí)效性。二是要立足實(shí)際、分類指導(dǎo)。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)差別，注意從不同地方、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做到趨利避害與揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短相結(jié)合，制定切合實(shí)際的階段性目標(biāo)。在重點(diǎn)把握上，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)并重，做到有所為有所不為，選準(zhǔn)突破口，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果。在工作推動(dòng)上，堅(jiān)持具體深入、環(huán)環(huán)扣緊、步步跟進(jìn)，分層次、分步驟地組織、落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，處理好每一個(gè)問題，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果。三是要靈活政策、優(yōu)化環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，加緊研究制定更具實(shí)效的政策措施，用好用足各類政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目開發(fā)、招商引資中的導(dǎo)向作用和扶持功能，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)主體為加快發(fā)展作貢獻(xiàn)。要完善工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、工作沒有起色的部門和責(zé)任人要給予處罰，做到獎(jiǎng)懲分明，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是要注意處理好“管”與“活”、“收”與“放”的關(guān)系，在履行好公共管理和服務(wù)職能的同時(shí)，對(duì)可以由市場(chǎng)解決的事，大膽放權(quán)于基層、放手于市場(chǎng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高運(yùn)作效率；在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格稅收征管的同時(shí)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”、多予少取，放手讓各類經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、企業(yè)發(fā)展、群眾致富。四是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓具體、抓關(guān)鍵、抓深入、抓到位，更多地深入企業(yè)、深入基層，凝聚力量，排憂解難，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目更要主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，對(duì)基層的困難、企業(yè)的困難、群眾的困難，要及時(shí)了解，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要按照工作前傾、重心下移的要求，進(jìn)一步分清和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、縣域責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，確保任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到底。要集中精力、沉下心來抓落實(shí)，減少不必要的會(huì)議、檢查、評(píng)比和表彰活動(dòng)，確保各級(jí)各部門有更多的精力、更多的心思去抓工作，真正把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實(shí)上。要強(qiáng)化工作督查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的濃厚氛圍，敢抓善管，說到做到，雷厲風(fēng)行，一抓到底。本文為市委書記###在市委三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議上的講話

第三篇：明確要求強(qiáng)化措施確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

現(xiàn)在離年終只剩下不到８０天的時(shí)間，已進(jìn)入完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，各級(jí)各部門一定要明確主攻方向，找準(zhǔn)問題、把握關(guān)鍵，用大力氣、下狠措施，務(wù)必打好四季度這關(guān)鍵的一仗。

１、咬定目標(biāo)，全力沖刺。關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面：一要深入扎實(shí)組織好四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變，決心不變，加大力度，切實(shí)做到圍繞重點(diǎn)部署力量，圍繞重點(diǎn)狠抓落實(shí)，以重點(diǎn)工作突破推動(dòng)全局任務(wù)的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實(shí)的要求，克服人浮于事、蜻蜓點(diǎn)水、作風(fēng)飄浮等不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，把完成沖刺的舉措細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，職責(zé)明確、責(zé)任到位，一抓到底、件件落實(shí)。二要千方百計(jì)激活各類市場(chǎng)主體。進(jìn)一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進(jìn)發(fā)展的潛能。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是要因勢(shì)利導(dǎo)搞好民營(yíng)工業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機(jī)械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的巨大動(dòng)力。進(jìn)一步落實(shí)“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，尋找技術(shù)創(chuàng)新的新途徑，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強(qiáng)化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)各部門都要為全面超額完成目標(biāo)任務(wù)盡責(zé)盡力，想方設(shè)法為各類經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，特別要加大土地、煤電油運(yùn)等突出問題的協(xié)調(diào)力度。要緊緊抓住國(guó)家即將對(duì)土地審批按時(shí)解凍的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好項(xiàng)目用地報(bào)批工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實(shí)做好項(xiàng)目用地各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保一旦解凍能夠及時(shí)把地批下來。對(duì)凍結(jié)前省政府已批的土地，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導(dǎo)項(xiàng)目用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盡可能不占或少占耕地，提高用地報(bào)批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵(lì)新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補(bǔ)償工作，自覺維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要搞好電力需求側(cè)管理，強(qiáng)化有序用電，在確保居民用電的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場(chǎng)有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對(duì)四季度新投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及因前三季度限電開工不足的重點(diǎn)骨干企業(yè)，保證電力供應(yīng)，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸大戶的跟蹤協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸部門的支持，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和專業(yè)運(yùn)輸戶購(gòu)置車輛，增加運(yùn)力，把因運(yùn)力不足造成的損失降低到最低程度。

２、立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破。特別是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出困難和問題，著力從四個(gè)方面加以突破。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)提速增效。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對(duì)６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步強(qiáng)化扭虧增盈責(zé)任制，對(duì)今年以來增虧或減利１００萬(wàn)元以上的５３家企業(yè)，各相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊研究制定扭虧增盈的對(duì)策措施，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，支持和鼓勵(lì)參與各種類型的展銷會(huì)、訂貨會(huì)、博覽會(huì)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步加大企業(yè)技改投資力度，重點(diǎn)組織好７０個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)技術(shù)改造和重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，對(duì)有望在四季度投產(chǎn)的３８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。進(jìn)一步加快重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，突出抓好１０個(gè)億元以上重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取年底前都能基本開工。進(jìn)一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺(tái)并組織實(shí)施具體方案，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，通過財(cái)稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)把握好調(diào)控力度，科～用好調(diào)控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。特別要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決好流動(dòng)資金緊缺的難題，根據(jù)對(duì)２００４年省銀企資金洽談會(huì)我市重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金需求情況的初步摸底，缺口高達(dá)１１．９億元，各家金融機(jī)構(gòu)一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)行的支持，千方百計(jì)增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會(huì)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對(duì)６０家重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)的信貸投放力度。要采取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對(duì)部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤落實(shí)好銀企資金供需洽談會(huì)融資項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)政企、銀企合作，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的溝通方式，努力滿足重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持一批促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項(xiàng)目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項(xiàng)目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強(qiáng)、靈活性好的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、參股、特許經(jīng)營(yíng)等形式，參與國(guó)有企業(yè)的兼并重組，進(jìn)入大型制造業(yè)以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)。三是立足搞活，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。各級(jí)各部門特別是財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)都要著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，按照發(fā)展壯大一批、重點(diǎn)培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，充分發(fā)揮重

點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻(xiàn)。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源優(yōu)勢(shì)。要壯大工業(yè)支柱財(cái)源，抓緊落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)的相關(guān)政策，加大對(duì)成長(zhǎng)型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，同時(shí)積極推動(dòng)市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財(cái)源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要著力拓展旅游市場(chǎng)、搞活交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量。要積極培育后續(xù)財(cái)源，加快省定２８?jìng)€(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保更多的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，做大做強(qiáng)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)。要加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮國(guó)稅、地稅和各級(jí)財(cái)政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財(cái)力。四是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)平衡發(fā)展。要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中縣域、行業(yè)、部門進(jìn)度不平衡的現(xiàn)象，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對(duì)各自的運(yùn)行特點(diǎn)，既要深刻剖析部分指標(biāo)進(jìn)度滯后、波動(dòng)起伏大的原因，抓緊拿出應(yīng)對(duì)之策，千方百計(jì)加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。市直各有關(guān)責(zé)任單位要針對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務(wù)完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。市本級(jí)發(fā)展滯后的問題，務(wù)必引起高度重視，一定要加大力度、強(qiáng)化措施、迎頭趕上。這個(gè)問題市政府還要召開會(huì)議專門部署，市直各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行地抓好貫徹落實(shí)。

３、著眼全局，強(qiáng)力推進(jìn)。要圍繞全年工作的推進(jìn)，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。要繼續(xù)深入貫徹中央一號(hào)文件精神和省、市委的各項(xiàng)部署，逐條逐項(xiàng)抓好促進(jìn)農(nóng)民增收措施的落實(shí)。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射、示范、帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會(huì)議的部署要求，把集體林權(quán)制度改革的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保質(zhì)量、求實(shí)效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，全面深化各項(xiàng)配套改革，促進(jìn)資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財(cái)增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴(kuò)大冬種規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價(jià)格上漲的時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動(dòng)發(fā)展要求，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，重點(diǎn)圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)、策劃，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和市本級(jí)項(xiàng)目的新突破。要抓緊重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設(shè)，力爭(zhēng)泉三高速公路等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，保證年初確定的市級(jí)６０項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，特別要加快７０個(gè)投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，促使其早日成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的主體作用，改進(jìn)招商方式，提高招商引資的質(zhì)量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。當(dāng)前，國(guó)企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)克難的重要階段。要按照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)重點(diǎn)做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力做大做強(qiáng)。改制后仍處于暫時(shí)困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實(shí)具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對(duì)機(jī)床公司、華橡和雙輪化機(jī)、齒輪箱公司等正在進(jìn)行改制的企業(yè)，要加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，確保改革方案的順利實(shí)施。尚未啟動(dòng)國(guó)企改革的領(lǐng)域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、市政等行業(yè)，要積極鼓勵(lì)、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行改革重組，加快推進(jìn)股權(quán)多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題。四是繼續(xù)擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)出口的強(qiáng)勁勢(shì)頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢(shì)不錯(cuò)，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國(guó)檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各類出口主體的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和預(yù)測(cè)分析，做好鐵海聯(lián)運(yùn)工作，改善通關(guān)條件，加快出口退稅進(jìn)度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進(jìn)一步推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補(bǔ)貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動(dòng)作用，特別是對(duì)出口上千萬(wàn)美元的重點(diǎn)企業(yè)，以及增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的民營(yíng)出口企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市出口更快增長(zhǎng)。五是搞活市場(chǎng)流通，拓展消費(fèi)需求。要做大做強(qiáng)商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團(tuán)公司，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專

第四篇：參與農(nóng)村金融 發(fā)展合作事業(yè)

2012年全國(guó)供銷財(cái)會(huì)工作 會(huì) 議 典 型 發(fā) 言 材 料

參與農(nóng)村金融 發(fā)展合作事業(yè)

貴州省供銷社努力探索農(nóng)村金融服務(wù)新路

我國(guó)農(nóng)村金融體制的改革在探索中歷盡了三十載風(fēng)雨，但現(xiàn)有的金融體制依然嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，資金短缺成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，對(duì)于長(zhǎng)期扎根于農(nóng)村，服務(wù)于三農(nóng)的供銷合作社來說，我們感受甚為深刻。近年來，國(guó)家為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)民金融服務(wù)需求，不斷推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，逐步放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本和組織為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)，尤其是提供符合農(nóng)民實(shí)際需求的微型金融服務(wù)。在自身發(fā)展需要資金的驅(qū)使和國(guó)家對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)政策開放的鼓動(dòng)下，供銷合作社應(yīng)該憑借我們?cè)趨⑴c農(nóng)村金融合作和金融創(chuàng)新上所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與到農(nóng)村金融改革試驗(yàn)的進(jìn)程中去，這對(duì)于供銷社來說既是責(zé)任也是機(jī)遇。

我省供銷社參與農(nóng)村金融探索試驗(yàn)始于1995年。當(dāng)時(shí)供銷社的經(jīng)營(yíng)資金完全依賴于國(guó)家的貸款，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，供銷社背著沉重的經(jīng)濟(jì)包袱向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，一度出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)萎縮、經(jīng)濟(jì)效益下滑，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門為此停止了對(duì)供銷社的貸款業(yè)務(wù)。我省農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)業(yè)的自然依賴性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，加上農(nóng)民除了土地、自住的房子外，很難有其它可用于貸款的抵押物，這就與商業(yè)銀行資 金追求的安全性和盈利性相悖，也與商業(yè)信貸服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化要求不合，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。我省的第一個(gè)社員股金服務(wù)部就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。它的建立起到拾遺補(bǔ)缺的作用，對(duì)達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)信貸條件的社員提供資金支持，解決了農(nóng)村困難戶融資難的問題，深受廣大農(nóng)戶的歡迎。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省目前共有小額貸款公司8家（其中市級(jí)公司1家，縣級(jí)公司7家），正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社員股金服務(wù)部19家，投資擔(dān)保公司1家。

一、我省供銷合作社參與農(nóng)村金融的模式(一)引導(dǎo)農(nóng)村資金互助

這種模式是由供銷社引導(dǎo)專業(yè)合作社社員以合作社為依托開展資金互助合作。主要有兩種方式：一種是由供銷社成立社員股金服務(wù)部，農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、職工社員在自愿的基礎(chǔ)上入股。社員股金服務(wù)部有關(guān)責(zé)任人員為社員提供擔(dān)保貸款。如1995年成立的我省金沙縣供銷合作社社員股金服務(wù)部。從社員股金服務(wù)部正式掛牌到現(xiàn)在，該縣 9個(gè)基層供銷社共辦有社員股金服務(wù)部18 家，從事社員股金專（兼）職管理人員128人。從成立當(dāng)初的28萬(wàn)元社員股金墊底，到截止2012年3月，共有入股社員21005戶（其中農(nóng)民社員17098戶），入股股金36693萬(wàn)元，成立至今累計(jì)調(diào)劑股金12.03億元，支付入股社員股息和紅利6807萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3068萬(wàn)元，累計(jì)上繳國(guó)家稅收1019萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另一種是專業(yè)合作社內(nèi)部社員之間的資金互助。如我省麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社于2011年6月恢復(fù)的社員股金業(yè)務(wù)。該專業(yè)合作社堅(jiān)持入股自愿，退股自由的愿則，在合作社 社員之間開展小額的資金互助。

(一)組建小額貸款公司

這種模式是由供銷社牽頭成立小額貸款公司，具體的運(yùn)作方式是：小額貸款公司采取“只貸不存”的運(yùn)行機(jī)制，不吸收公眾存款，主要利用自身資本金經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)。貸款方式多樣化，以信用貸款為主，擔(dān)保貸款、抵押貸款和質(zhì)押貸款為輔，主要向農(nóng)戶和中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供短期信貸服務(wù)，貸款利率由借貸雙方自由協(xié)商。2011年由貴州省農(nóng)資公司牽頭，總社中合聯(lián)投資有限公司、貴陽(yáng)開元生物資源開發(fā)有限公司等共同出資成立的都勻市永鑫小額貸款股份有限公司。該公司以面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)為市場(chǎng)定位，由于它的“低門檻、短流程、高效率”，給“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款融資帶來很多方便，一定程度上緩解了以往“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款難、融資難的問題。2011年，公司累計(jì)發(fā)放貸款36筆，共計(jì)3763.5萬(wàn)元，回收貸款2606萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入259萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)112.2萬(wàn)元。

(三)組建投資擔(dān)保公司

這種模式是由供銷社牽頭成立投資擔(dān)保公司，通過與銀行合作，為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目從銀行取得貸款提供擔(dān)保。2009年由貴州省副食果品公司為主、自然人3家股東共同出資成立了貴州黔社投資擔(dān)保有限公司。該公司的組建是有效解決我省供銷社在服務(wù)“三農(nóng)”方面資金瓶頸的大膽嘗試，有效緩解了部分農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民融資難的問題。截止2012年3月，該公司已提供擔(dān)保業(yè)務(wù)20筆，擔(dān)保金額 400萬(wàn)元。

二、我省供銷社參與農(nóng)村金融的主要做法及成效

對(duì)于供銷社來說，發(fā)展農(nóng)村金融是一個(gè)新課題。面對(duì)金融這個(gè)陌生的行業(yè)領(lǐng)域，我們一切都要從零開始，在實(shí)踐中進(jìn)行探索。而探索能否成功，直接關(guān)系到供銷社能否建立起長(zhǎng)期自我發(fā)展的金融新機(jī)制，關(guān)系到能否搭建出為農(nóng)服務(wù)的新平臺(tái)。為此，我們本著“穩(wěn)妥發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管、大膽創(chuàng)新”的原則，促使供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新工作規(guī)范運(yùn)行。

（一）利用供銷社優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村金融組織創(chuàng)新 供銷合作社長(zhǎng)期服務(wù)于“三農(nóng)”，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是基層供銷社作為一種具有為農(nóng)服務(wù)天然使命的組織，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和資源。供銷合作社經(jīng)過近年來的改革與發(fā)展，已甩掉了包袱，卸掉了債務(wù)，經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大，網(wǎng)點(diǎn)逐步增多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增加，完全有條件參與金融組織體系的再次改革。如2011年金沙縣供銷社在利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)展社員股金的同時(shí)，還與縣農(nóng)業(yè)銀行攜手在該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，承辦新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存發(fā)放等服務(wù)業(yè)務(wù)，成為連接城鄉(xiāng)金融市場(chǎng)的重要網(wǎng)絡(luò)。麻江縣供銷社也于2011年6月恢復(fù)了已停止多年的股金業(yè)務(wù)。截止2012年3月，該農(nóng)資專業(yè)合作社已發(fā)展入股社員320戶，吸收社員股金560余萬(wàn)元。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行

“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度建設(shè)的重要性已被越來越多的企 業(yè)所認(rèn)識(shí)，企業(yè)的發(fā)展壯大與成功都離不開一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的內(nèi)部管理制度。對(duì)于涉足農(nóng)村金融這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的供銷社來說，制度建設(shè)顯得尤其重要。如都勻市永鑫小額貸款股份有限公司成立后按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，構(gòu)建了有效的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，體現(xiàn)了有限責(zé)任、多元投資、內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則。同時(shí)公司還十分重視內(nèi)部管理，在積極拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，先后制定了《信貸管理基本制度》、《票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)管理制度》等，使公司的每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在制度規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行，為公司業(yè)務(wù)正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。

金沙縣供銷社作為我省較早涉足農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的單位，已初步建立起較完善的制度管理體系。一是在實(shí)踐中不斷修訂完善社員股金的吸收、管理和使用等各方面的管理制度。如制訂《社員股金管理辦法》、《社員股金管理實(shí)施細(xì)則》、《社員股金服務(wù)部會(huì)計(jì)核算辦法》等，對(duì)社員入股、賬務(wù)核算、股金借出、憑證賬簿以及現(xiàn)金等作了明確規(guī)定，要求各股金服務(wù)部結(jié)合自身實(shí)際嚴(yán)格按制度實(shí)施；二是實(shí)行備付金和壞帳準(zhǔn)備金制度，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。規(guī)定各服務(wù)部必須預(yù)留不少于所吸收股金的15%作為備付金（其中5%上交縣聯(lián)社），備付金實(shí)行有償使用，月占用費(fèi)率為9%，并只能用于服務(wù)部抗風(fēng)險(xiǎn)使用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

（三）初步建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，努力保障資金安全

供銷社參與農(nóng)村金融，屬于高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)防范是工作的重中之重。如金沙縣供銷社在風(fēng)險(xiǎn)防范上一是堅(jiān)持 “面向農(nóng)村、小額調(diào)劑、手續(xù)完備、責(zé)任明確”的運(yùn)行機(jī)制，按照“誰(shuí)發(fā)放股金、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全收回”的原則，指導(dǎo)社員股金管理；二是按照規(guī)范發(fā)展、注重效益、控制規(guī)模的原則，撤消作用不大，服務(wù)能力弱，效益差的股金服務(wù)部；對(duì)本社職工調(diào)劑或擔(dān)保股金的，如到期不能收回本金和占用費(fèi)，一律采取雙停（即停止工作、停發(fā)工資）；三是完善股金調(diào)劑中的擔(dān)保、抵押、登記手續(xù)，嚴(yán)格股金調(diào)劑的審批，對(duì)股金調(diào)劑實(shí)行調(diào)劑人終生負(fù)責(zé)制。采取對(duì)借款人進(jìn)行信用調(diào)查，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，建立信息庫(kù)。社員調(diào)劑股金時(shí)必須本人提出申請(qǐng)，填制調(diào)劑股金合同書，提供有效證件。擔(dān)保人在為借款人擔(dān)保時(shí)，必須作為借款人簽字蓋章，同時(shí)對(duì)股金調(diào)劑的審批權(quán)也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。四是逐年降低吸收和調(diào)劑社員股金的占用費(fèi)率，吸收股金年占用費(fèi)率從開辦初期的10.98%降到現(xiàn)在的4%，股金調(diào)劑月占用費(fèi)率從開辦初期16.5‰降到現(xiàn)在的10‰，降低了吸收和使用的風(fēng)險(xiǎn)。五是縣聯(lián)社成立“股金（資金）稽查小組”，監(jiān)督和完善內(nèi)控制度，每年定期和不定期地對(duì)各股金服務(wù)部股金的吸收、使用等進(jìn)行全面稽查、審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正或提出改正意見，情節(jié)嚴(yán)重的給予重處。

（四）取得的成效

1、創(chuàng)新了供銷社為農(nóng)服務(wù)的手段，提升了供銷社的形象。供銷社通過開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，不僅緩解了部分農(nóng)戶的融資難題，而且增強(qiáng)了供銷社對(duì)廣大農(nóng)民的吸引力，擴(kuò)大了供銷社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的影響，提升了在黨委、政府中的形象和地位?，F(xiàn)在金沙縣的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村中小企業(yè)和廣大農(nóng)民幾乎沒有不 知道金沙縣供銷社股金服務(wù)部的。在2010年金沙縣機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整“三定”方案中，明確該縣供銷社的主要職責(zé)包括“加強(qiáng)社員股金健康發(fā)展與安全運(yùn)營(yíng)管理，參與農(nóng)村金融改革，提高新型農(nóng)村金融服務(wù)能力”。這為供銷社發(fā)展、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理社員股金業(yè)務(wù)、參與農(nóng)村金融改革提供了有力的支持和保障。同時(shí)股金服務(wù)部作為畢節(jié)市的亮點(diǎn)工程，被畢節(jié)市改革創(chuàng)新調(diào)研組給予了高度評(píng)價(jià)，并承諾將為其向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型搭建平臺(tái)。

2、拓寬了農(nóng)村融資渠道，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收。供銷社探索農(nóng)村金融創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，滿足了農(nóng)民的需求。它在目前大多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行從農(nóng)村撤退，農(nóng)村信用社覆蓋面低，門檻高的情況下，充分起到彌補(bǔ)作用，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。如金沙縣安洛供銷社股金服務(wù)部調(diào)劑股金550萬(wàn)元支持金竹礦業(yè)技改工程，現(xiàn)已還清了調(diào)劑的股金，企業(yè)健康發(fā)展,還賺了300多萬(wàn)元的凈利潤(rùn)；在2008年的金融危機(jī)中,安洛供銷社股金服務(wù)部累計(jì)調(diào)劑股金1420萬(wàn)元支持其所服務(wù)的三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)6戶煤礦企業(yè)，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起到了巨大作用。城關(guān)鎮(zhèn)張家灣村的李利軍調(diào)劑社員股金5萬(wàn)元，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)年出欄肥豬60頭，同時(shí)還搞起了糧食的收購(gòu)、加工,化肥經(jīng)營(yíng)等，現(xiàn)在年收入可達(dá)10萬(wàn)余元。

3、增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)供銷社健康發(fā)展

供銷合作社積極參與農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，既是新形勢(shì)下供銷合作社工作的有益嘗試，也是供銷合作事業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。綜觀日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等的農(nóng)協(xié)的金融業(yè)務(wù)既是其為農(nóng)服務(wù)的支柱，更是其利潤(rùn)的主要來源。通過參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的實(shí)踐，我省供銷社企業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到一定程度的增強(qiáng)。如金沙縣供銷社利用社員股金支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)，配送中心1個(gè)，商品零售超市17個(gè)，農(nóng)家店200個(gè)，基本形成了覆蓋全縣的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)；利用社員股金，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展了社辦工業(yè)7個(gè)，使金沙縣供銷社成為我省85個(gè)縣級(jí)社中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣社。金沙縣安洛供銷社利用社員股金600多萬(wàn)元與縣農(nóng)資公司聯(lián)辦的熊洞煤礦有限公司，年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸，開采周期可達(dá)30年，年利潤(rùn)可達(dá)500萬(wàn)元以上，年上繳國(guó)家稅費(fèi)達(dá)1100萬(wàn)元,還為社會(huì)創(chuàng)造300多個(gè)就業(yè)崗位。該社連續(xù)兩次獲總社“利潤(rùn)百?gòu)?qiáng)基層社”。

三、供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的思考

盡管我省供銷社在探索農(nóng)村金融創(chuàng)新道路上取得了一定的成果，盡管國(guó)家也對(duì)供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，但是對(duì)于長(zhǎng)期以來以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”的供銷社而言，要想在農(nóng)村金融這個(gè)還較陌生的領(lǐng)域取得成功，還有許多問題需要我們思考和解決。

（一）健全政策法規(guī)體系，明確合法資格。我省供銷社系統(tǒng)的股金服務(wù)部是在特定的歷史時(shí)期成立的，由于沒有獲得銀監(jiān)局的批準(zhǔn),不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在實(shí)際工作中必然會(huì)面對(duì)很多難題。一是股金服務(wù)部業(yè)務(wù)面較窄,只能向社員吸收和調(diào)劑使用社員股金，而不能向其他金融機(jī)構(gòu)那樣辦理其他金融業(yè)務(wù)；二是沒有相關(guān)的法律依據(jù)，如果出現(xiàn)債務(wù)糾紛訴諸法律,結(jié)果一般都是“股金服務(wù) 部未取得從事金融業(yè)務(wù)的主體資格而向被告發(fā)放貸款，其行為違反了國(guó)家金融法律規(guī)定”，使合作社難以保護(hù)自己的合法利益。期待國(guó)家能夠健全政策法規(guī)，使我們的股金服務(wù)部能夠成功轉(zhuǎn)型為國(guó)家法律保護(hù)的規(guī)范的農(nóng)村金融組織。

（二）大力介入小額貸款公司，提高融資能力。吸收社員股金有一定難度,資金成本較同行業(yè)高,導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)低,發(fā)展速度慢。小額貸款公司作為金融創(chuàng)新的有益補(bǔ)充，未來發(fā)展空間廣闊。目前我省小額貸款公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，年資金利潤(rùn)率平均在6%左右。積極推動(dòng)有條件的供銷社參與其中，按市場(chǎng)準(zhǔn)入條件創(chuàng)辦或入股小額貸款公司，使剩余資金能夠發(fā)揮作用，獲得良好的投資收益，增強(qiáng)供銷社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過良好運(yùn)作，逐漸向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)化，那樣就可以通過吸收存款來開辟融資渠道。

（三）堅(jiān)持積極審慎的原則發(fā)展社員股金服務(wù)，嚴(yán)格加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。發(fā)展社員股金，要有積極的態(tài)度，更要堅(jiān)持審慎的原則。開辦股金業(yè)務(wù)必須要具備應(yīng)有的基礎(chǔ)條件，同時(shí)股金的發(fā)展要循序漸進(jìn)，審慎穩(wěn)妥。要吸取過去股金**的教訓(xùn)，建立一套科學(xué)完整的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，才能在發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”作用的同時(shí)又保護(hù)好自身的利益。

（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新要有所成效，還有一個(gè)關(guān)鍵在于人才。從目前情況看，我省供銷社系統(tǒng)從事金融業(yè)務(wù)的人員還存在理論知識(shí)不夠系統(tǒng)深入、金融創(chuàng)新意識(shí)薄弱等問題，因此必須形成一支供銷社自己的金融人才隊(duì)伍，才能為推動(dòng)供銷社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新提供人力資源保障。

第五篇：依托郵政資源,實(shí)現(xiàn)郵政保險(xiǎn)又快又好發(fā)展(第3稿)

依托郵政資源

實(shí)現(xiàn)郵政保險(xiǎn)又快又好發(fā)展

【內(nèi)容摘要】郵政系統(tǒng)當(dāng)前是中郵人壽發(fā)展業(yè)務(wù)唯一的代理渠道，是我們需要緊緊依靠的后援。面對(duì)郵政改革和保險(xiǎn)行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中郵人壽在起步展業(yè)階段，需要思考如何依靠、依托、依戀郵政，以保費(fèi)、投資雙輪驅(qū)動(dòng)的模式實(shí)現(xiàn)郵政自辦保險(xiǎn)又好又快的發(fā)展。在開業(yè)之初，不僅著力于保費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)，更要關(guān)注公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一是處理好與郵政/銀行關(guān)系，確保展業(yè)順利進(jìn)行，二是利用郵政渠道積極開拓市場(chǎng)，三是積極關(guān)注經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，確保公司經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步改善，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1

目錄

目錄.................................................................................................................................2 背景.................................................................................................................................4 第一章

中郵人壽發(fā)展環(huán)境的SWOT分析.......................................................................5 1.1優(yōu)勢(shì)分析（Strength）...........................................................................................5 1.1.1品牌優(yōu)勢(shì)....................................................................................................5 1.1.2網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)....................................................................................................5 1.1.3企業(yè)文化優(yōu)勢(shì).............................................................................................6 1.1.4銷售渠道優(yōu)勢(shì).............................................................................................6 1.1.5業(yè)務(wù)品種優(yōu)勢(shì).............................................................................................7 1.1.6豐富的客戶群體.........................................................................................7 1.2劣勢(shì)分析（Weakness）........................................................................................8 1.2.1專業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足.........................................................................................8 1.2.2郵政自辦保險(xiǎn)仍需較長(zhǎng)的摸索和磨合..........................................................8 1.2.3在郵政代理渠道中還需積累競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)..........................................................8 1.2.4仍需加強(qiáng)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管控...........................................................................9 1.3機(jī)會(huì)分析（Opportunities）...................................................................................9 1.3.1國(guó)家扶持“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展.................................................................9 1.3.2銀保業(yè)務(wù)進(jìn)入轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展時(shí)期.............................................................9 1.3.3客戶群體日益成熟......................................................................................9 1.4威脅分析(Threats)...............................................................................................10 1.4.1代理多家公司產(chǎn)品引起客戶資源流向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手..........................................10 1.4.2警惕產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險(xiǎn).........................................................................10 1.4.3保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈.....................................................................................11 1.4.4合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)...................................................................................................11 第二章

人壽保險(xiǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)狀分析.................................................................................12 2.1農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀.............................................................................................12 2.1.1當(dāng)前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn).............................................................................12 2.1.2農(nóng)村居民保險(xiǎn)消費(fèi)的特點(diǎn).........................................................................12 2.1.3農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手..................................................................13 2.1.4農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的銷售策略分析..................................................................13 2.2城市壽險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀.............................................................................................13 2.2.1城市保險(xiǎn)市場(chǎng)的銷售渠道.........................................................................13 2.2.2中郵人壽的銷售策略分析.........................................................................14 第三章

落實(shí)中郵人壽戰(zhàn)略的發(fā)展策略..........................................................................15 3.1準(zhǔn)確定位，妥善處理與郵政/銀行的關(guān)系.............................................................15 3.2合理激勵(lì)，共享利益，共贏發(fā)展........................................................................15 3.3結(jié)合優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，利用以下資源........................................................................16 3.4嚴(yán)密監(jiān)控，消除以下消極因素............................................................................16 第四章

發(fā)展中郵人壽業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)想法..........................................................................17 4.1在系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化郵政自辦保險(xiǎn)的概念.................................................................17 4.1.1向兄弟單位灌輸中郵人壽是郵政自辦保險(xiǎn)的概念......................................17 4.1.2在中郵人壽公司內(nèi)部覆蓋郵政文化...........................................................18 4.2加大“郵政保險(xiǎn)”的宣傳力度，培育市場(chǎng)群體...................................................18 4.2.1在農(nóng)村積極普及小額保險(xiǎn).........................................................................19 4.2.2在城市積極宣傳中郵人壽服務(wù)便捷的優(yōu)勢(shì).................................................19 4.3依托渠道、回避分紅戰(zhàn)，打好親情服務(wù)制勝牌...................................................20 4.4實(shí)現(xiàn)客戶資源綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化...................................................21 4.4.1大力吸收客戶資源，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)、客戶規(guī)模雙增長(zhǎng)......................................21 4.4.2鼓勵(lì)開發(fā)承?？蛻糍Y源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整.............................................21 4.4.3鼓勵(lì)開發(fā)團(tuán)險(xiǎn)和大客戶.............................................................................22 4.5產(chǎn)品策略...........................................................................................................22 4.5.1實(shí)現(xiàn)差異化產(chǎn)品策略................................................................................22 4.5.2在現(xiàn)有業(yè)務(wù)上加載保險(xiǎn)產(chǎn)品......................................................................22 4.5.3加快產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)速度，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化...................................23

背景

中郵人壽要依托郵政資源，實(shí)現(xiàn)郵政自辦保險(xiǎn)又快又好的發(fā)展，需要我們清楚認(rèn)識(shí)中郵人壽的背景和郵政的資源情況。

中郵人壽是郵政自辦的保險(xiǎn)公司。中郵人壽是郵政系統(tǒng)的一份子，郵政集團(tuán)和20個(gè)?。▍^(qū)、市）郵政公司又是中郵人壽的股東單位，中郵人壽的盈利和發(fā)展與集團(tuán)、各省（區(qū)、市）分公司的收益息息相關(guān)。

郵政儲(chǔ)蓄銀行與中郵人壽進(jìn)行戰(zhàn)略合作。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行有限責(zé)任公司與中郵人壽保險(xiǎn)股份有限公司簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》是當(dāng)前中郵人壽發(fā)展的根本框架，明確了郵政/銀行與中郵人壽之間的業(yè)務(wù)代理關(guān)系。戰(zhàn)略合作的意義在于有助于充分發(fā)揮郵政綜合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合郵政金融資源平臺(tái)，促進(jìn)郵儲(chǔ)銀行與中郵人壽一體發(fā)展，使雙方實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，雙贏發(fā)展，實(shí)現(xiàn)郵政自辦保險(xiǎn)的全新發(fā)展。

郵政系統(tǒng)是中郵人壽當(dāng)前唯一的銷售渠道。中郵人壽面臨郵政代理渠道中多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并存的局面。與此形成對(duì)比的是，郵政是中郵人壽唯一的代理渠道。因此，依托郵政強(qiáng)大的資源在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是對(duì)我們極大的挑戰(zhàn)。我們用SWOT分析方法探討中郵人壽所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第一章

中郵人壽發(fā)展環(huán)境的SWOT分析

1.1優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

中郵人壽最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠依托和共享郵政的網(wǎng)絡(luò)資源。郵政具有多年經(jīng)營(yíng)積累下來的銷售渠道、客戶資源和代理保險(xiǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還具備充足的運(yùn)力，11185服務(wù)平臺(tái)等，為中郵人壽發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供了充足的后援支撐。

1.1.1品牌優(yōu)勢(shì)

中郵人壽很好的繼承了中國(guó)郵政的品牌優(yōu)勢(shì)，得到客戶的認(rèn)可和信任。一是在郵政網(wǎng)點(diǎn)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品比一般保險(xiǎn)公司銷售保險(xiǎn)更能得到客戶信任，二是通過展業(yè)以來的銷售情況可以看出客戶從心里上對(duì)郵政自辦的保險(xiǎn)比較認(rèn)可。這種由品牌帶來的信任是中郵人壽與生俱來的優(yōu)勢(shì)和無形資產(chǎn)。

1.1.2網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

郵政具有遍布中國(guó)城鄉(xiāng)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是任何一家企業(yè)都不能相比的壟斷資源，也是中郵人壽實(shí)現(xiàn)終端銷售和服務(wù)的平臺(tái)；郵政具有多年經(jīng)營(yíng)代理保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，形成非常完整和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)處理流程和業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)；營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的前臺(tái)柜員、理財(cái)經(jīng)理對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都比較熟悉，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)和客戶群體比較熟悉?？梢灾v，多年的代理保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)為郵政打造了專業(yè)的銀保銷售經(jīng)驗(yàn)。

1.1.3企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)

中國(guó)郵政作為百年企業(yè)，在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中形成了一套以嚴(yán)格的管理制度、精準(zhǔn)的作業(yè)流程、完備的交接手續(xù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)金管理模式、親情服務(wù)理念等為載體的扎實(shí)的企業(yè)文化。這套企業(yè)文化融合了一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)，例如執(zhí)行力、親情、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等。其中，親情不僅體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)部員工相互交流中，更體現(xiàn)在日常辦理業(yè)務(wù)中與客戶積累的感情，國(guó)民普遍對(duì)中國(guó)郵政有歷史認(rèn)同感。

現(xiàn)在，郵政自營(yíng)保險(xiǎn)，長(zhǎng)期積淀的經(jīng)驗(yàn)和文化是發(fā)展保險(xiǎn)必不可少的文化要素，尤其是與廣大客戶積累下的樸素的親情服務(wù)，是郵政發(fā)展保險(xiǎn)的巨大優(yōu)勢(shì)。

1.1.4銷售渠道優(yōu)勢(shì)

郵政具有豐富的渠道資源，能夠?yàn)橹朽]人壽的發(fā)展添翼。渠道一：經(jīng)驗(yàn)豐富的營(yíng)銷員和理財(cái)經(jīng)理隊(duì)伍。他們?cè)陂_發(fā)、維護(hù)客戶，拓展業(yè)務(wù)，為客戶提供量身服務(wù)等方面身經(jīng)百戰(zhàn)，具有豐富的業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和客戶資源。利用此渠道，能在現(xiàn)有的客戶資源上及時(shí)開展各種人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

渠道二：一支強(qiáng)大的深入百姓的投遞員隊(duì)伍。網(wǎng)點(diǎn)是郵政服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，投遞員直接接觸民眾，是郵政服務(wù)深入社會(huì)的末端。通過投遞員隊(duì)伍銷售保險(xiǎn)，不僅能夠直接把保險(xiǎn)宣傳和服務(wù)傳遞給千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)終端前移，“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)基層”的戰(zhàn)略；還能提高利潤(rùn)率，實(shí)現(xiàn)共贏。渠道三：分布廣泛、服務(wù)便捷的報(bào)刊亭。報(bào)刊亭是郵政發(fā)行系統(tǒng)面對(duì)客戶的基層網(wǎng)點(diǎn)，是貼近百姓，切近大眾的窗口和平臺(tái)。一般建在繁華、人流密集的地點(diǎn)，面向大眾提供便民服務(wù)，是直接接觸客戶的窗口，也是能夠廣泛開展宣傳活動(dòng)的窗口。

渠道四：郵政現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的興起，民眾購(gòu)買商品的習(xí)慣正在逐步發(fā)生變化。郵政系統(tǒng)中同時(shí)具有郵務(wù)、金融類的電子支付系統(tǒng)和密集的網(wǎng)點(diǎn)三項(xiàng)條件，具有開展電子商務(wù)得天獨(dú)厚的條件。中郵人壽能夠利用電子平臺(tái)，在原有業(yè)務(wù)種類的基礎(chǔ)上，增加保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容，穩(wěn)固客戶資源，實(shí)現(xiàn)郵政系統(tǒng)共贏。

渠道五：完善的直復(fù)營(yíng)銷和客服體系。當(dāng)前，郵政已經(jīng)具備了完善的直復(fù)營(yíng)銷體系，并且在公司化運(yùn)營(yíng)以后，不斷加大直復(fù)營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)的力度。當(dāng)前中郵人壽正處于建設(shè)初期，憑借郵政現(xiàn)有的直復(fù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和11185客戶服務(wù)系統(tǒng)，可以快速打開一條接觸客戶、提供服務(wù)的渠道和端口。

1.1.5業(yè)務(wù)品種優(yōu)勢(shì)

郵政現(xiàn)有郵務(wù)、速遞物流和代理金融三大板塊的。這些業(yè)務(wù)可以成為日后中郵人壽搭載保險(xiǎn)的載體和平臺(tái)。

1.1.6豐富的客戶群體

百年經(jīng)營(yíng)和公用事業(yè)服務(wù)為郵政積累了豐富的客戶資源，這些客戶資源幾乎涵蓋了中國(guó)社會(huì)的各個(gè)層面；絕大部分國(guó)民都接受過郵政服務(wù)，并且在重要的事務(wù)上，更信任中國(guó)郵政的服務(wù)；中國(guó)郵政通過 經(jīng)營(yíng)也積累了大量的客戶信息，能為中郵人壽拓展業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的客戶信息資源。

1.2劣勢(shì)分析（Weakness）

中郵人壽依托郵政資源，具有多方面優(yōu)勢(shì)同時(shí)，我們也要看作為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)的郵政企業(yè)，發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)的薄弱之處。

1.2.1專業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足

郵政現(xiàn)有金融專業(yè)是在原有郵政的儲(chǔ)蓄、匯兌等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。作為一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，郵政從業(yè)人員受教育程度普遍較低，在金融專業(yè)上的訓(xùn)練相對(duì)缺乏，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足。

1.2.2郵政自辦保險(xiǎn)仍需較長(zhǎng)的摸索和磨合

郵政系統(tǒng)雖然長(zhǎng)期開辦代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但是缺乏自營(yíng)辦保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。一方面，當(dāng)前中郵人壽進(jìn)行省分機(jī)構(gòu)鋪設(shè)，雖然前期營(yíng)業(yè)部模擬省分運(yùn)行效果良好，但是現(xiàn)實(shí)中基層網(wǎng)點(diǎn)在處理業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)關(guān)系等方面遇到的問題因地而異，還都正在摸索之中；另一方面，要郵政系統(tǒng)從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到普通柜員認(rèn)識(shí)、認(rèn)可、接受中郵人壽，并且把中郵人壽的業(yè)務(wù)當(dāng)成自己的業(yè)務(wù)來辦，仍需經(jīng)過較長(zhǎng)的磨合期。

1.2.3在郵政代理渠道中還需積累競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)

在郵政代理渠道中，很多保險(xiǎn)公司具有多年經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，與郵政在代理保險(xiǎn)上合作時(shí)間較長(zhǎng)，在工作方式、企業(yè)文化等方面甚至與郵政保險(xiǎn)代理局達(dá)成一致，形成較好互動(dòng)和配合。雖然中郵人壽處于郵政 系統(tǒng)之中，但是作為保險(xiǎn)公司與其他保險(xiǎn)公司抗衡郵政代理渠道中的市場(chǎng)份額，我們的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)還比較薄弱。

1.2.4仍需加強(qiáng)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管控

郵政自營(yíng)保險(xiǎn)剛剛開始，在業(yè)務(wù)管理和銷售商仍需加強(qiáng)合規(guī)和加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公司的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。我們?cè)诖肀ｋU(xiǎn)領(lǐng)域相對(duì)熟悉，但在其他銷售渠道方面的經(jīng)驗(yàn)還有待積累。

1.3機(jī)會(huì)分析（Opportunities）1.3.1國(guó)家扶持“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展

國(guó)家重視和扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合“三農(nóng)”，發(fā)展保險(xiǎn)是中央在對(duì)個(gè)場(chǎng)合表態(tài)的觀點(diǎn)。中郵人壽在發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)上具有優(yōu)勢(shì)，而“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)也具有巨大的市場(chǎng)潛力。

1.3.2銀保業(yè)務(wù)進(jìn)入轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展時(shí)期

金融危機(jī)的爆發(fā)和恢復(fù)是整個(gè)金融行業(yè)洗牌的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇給郵政保險(xiǎn)的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。當(dāng)前銀保業(yè)務(wù)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。在監(jiān)管部分不斷加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范和不斷放寬銀行參與保險(xiǎn)業(yè)的政策框架下，銀保業(yè)務(wù)迎來前所未有的發(fā)展時(shí)期，結(jié)合中郵人壽的股東背景和當(dāng)前的發(fā)展模式，我們面臨非常好的發(fā)展機(jī)遇。

1.3.3客戶群體日益成熟

隨著國(guó)民收入水平提高，國(guó)民購(gòu)買保險(xiǎn)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。在城市，客戶對(duì)躉交產(chǎn)品的需求增強(qiáng)；在鄉(xiāng)村，客戶對(duì)保障性保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求也正在激發(fā)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中郵人壽的發(fā)展提供了難度機(jī)遇。

1.4威脅分析(Threats)1.4.1代理多家公司產(chǎn)品引起客戶資源流向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

從郵政自辦保險(xiǎn)的角度來講，當(dāng)前郵政與被代理的保險(xiǎn)公司之間實(shí)現(xiàn)了郵政資源共享，但是這種資源共享是單向的。即郵政的客戶資源在被我們的營(yíng)銷人員、理財(cái)經(jīng)理、柜員介紹給保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以后，被代理的保險(xiǎn)公司隨后就會(huì)掌握我們客戶詳細(xì)的信息，甚至比郵政原先了解的客戶信息更為詳細(xì)。而郵政無法共享保險(xiǎn)公司從其他渠道獲取的客戶資源，也不能控制當(dāng)前的客戶信息不被外泄。雖然保險(xiǎn)產(chǎn)品與理財(cái)產(chǎn)品不同，在金融行業(yè)參股經(jīng)營(yíng)，相互融合的大趨勢(shì)下，我們的客戶資源隨時(shí)存在流失的危險(xiǎn)。而郵政大力發(fā)展自營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不僅避免了客戶流失問題，而且豐富了郵政原先的業(yè)務(wù)，為現(xiàn)有客戶群體提供了更為完善的綜合服務(wù)。

1.4.2警惕產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險(xiǎn)

中郵人壽當(dāng)前的業(yè)務(wù)全部都是通過銀郵代理的方式進(jìn)行，銀郵代理渠道銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)是以分紅險(xiǎn)產(chǎn)品為主。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，躉交產(chǎn)品的保費(fèi)收入遠(yuǎn)大于期繳產(chǎn)品保費(fèi)收入。這對(duì)公司的償付能力和投資收益提出較高要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，可能成為影響公司實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的消極因素。

1.4.3保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

在郵政代理渠道中經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)慘烈，面臨渠道相同，產(chǎn)品趨同的問題。這對(duì)于剛起步的中郵人壽來講，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是不可忽視的威脅。（基層網(wǎng)點(diǎn)需要辦理保全，我們從業(yè)務(wù)上、手續(xù)費(fèi)等方面提高競(jìng)爭(zhēng)力）

1.4.4合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

作為一家通過代理渠道銷售的新公司，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面需要我們謹(jǐn)防風(fēng)險(xiǎn)。

第二章

人壽保險(xiǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

中國(guó)地區(qū)的農(nóng)村和城市發(fā)展差距較大，存在典型的二元經(jīng)濟(jì)特征。而郵政的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大部分集中在農(nóng)村。我們?cè)谶@里分農(nóng)村和城市，來討論中郵人壽的客戶需求。

2.1農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

我們以北京市場(chǎng)為例1，來探討當(dāng)前農(nóng)村的保險(xiǎn)市場(chǎng)。

2.1.1當(dāng)前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)

一是農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度較低，對(duì)保險(xiǎn)比較了解的占15.3%；對(duì)保險(xiǎn)了解一點(diǎn)或不了解的群體占84.7%。二是對(duì)保險(xiǎn)的重視程度不夠。有40%的人認(rèn)為買不買保險(xiǎn)無所謂或者沒有必要。三是主要通過郵政代理渠道銷售的潛力沒有有效釋放。知曉保險(xiǎn)的人群中，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員介紹32.6%；親戚朋友介紹31.5%；報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)6.7%；銀行、郵政儲(chǔ)蓄所宣傳材料4.5%。

2.1.2農(nóng)村居民保險(xiǎn)消費(fèi)的特點(diǎn)

一是大多數(shù)沒有購(gòu)買過保險(xiǎn)的人是因?yàn)椴涣私獗ｋU(xiǎn)功能或者對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)生懷疑，這部分人占到65.4%，而由于經(jīng)濟(jì)原因沒有購(gòu)買保險(xiǎn)的人占34.6%。二是迫切需要保障型產(chǎn)品，購(gòu)買傳統(tǒng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的人相對(duì)較多。三是需要低保費(fèi)的產(chǎn)品，繳費(fèi)額在3000元以下的保險(xiǎn)占據(jù)了半數(shù)以上市場(chǎng)份額。四是主要通過上門推銷、親朋代購(gòu)的方式購(gòu)買 1朱俊生、李樹生著 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與“三農(nóng)”保險(xiǎn)創(chuàng)新P31 12 保險(xiǎn)，這部分人占66.1%。通過銀郵渠道購(gòu)買保險(xiǎn)的人占15.4%；五是期望加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)力度。在調(diào)查中，最希望保險(xiǎn)公司加強(qiáng)的服務(wù)依次是幫助辦理理賠手續(xù)、更加詳細(xì)解釋條款、及時(shí)給付保險(xiǎn)金，根據(jù)需求和經(jīng)濟(jì)水平設(shè)計(jì)保單組合能力、及時(shí)送達(dá)保單等。

2.1.3農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

當(dāng)前，中國(guó)人壽在農(nóng)村的知名度較高。這與中國(guó)人壽在廣大農(nóng)村有大量分支機(jī)構(gòu)和輻射面較廣的農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)部有直接關(guān)系。郵政相比于國(guó)壽，擁有更多的網(wǎng)點(diǎn)資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1.4農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的銷售策略分析

綜合分析，當(dāng)前在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，可以通過加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，讓客戶認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)并且重視保險(xiǎn)；突出郵政/銀行與中郵合作的優(yōu)勢(shì)，讓客戶知曉郵政現(xiàn)在開始賣自己的保險(xiǎn)，并且在就盡網(wǎng)點(diǎn)就可以獲取服務(wù)；在農(nóng)村側(cè)重推介保障型、低費(fèi)率、能夠便利實(shí)現(xiàn)理賠的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2.2城市壽險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀 2.2.1城市保險(xiǎn)市場(chǎng)的銷售渠道

一般而言，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)銷售主要有三種銷售方式，一是直銷型，通過公司在編人員開展業(yè)務(wù)，主要銷售團(tuán)險(xiǎn)和大項(xiàng)目保險(xiǎn)；二是銀郵代理型，通過與銀行、郵政等行業(yè)部門簽定兼業(yè)代理協(xié)議，通過兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其特點(diǎn)是主要銷售個(gè)人分紅型保險(xiǎn)產(chǎn)品；三是個(gè)人營(yíng)銷型，即通過保險(xiǎn)個(gè)人代理人針對(duì)分散型個(gè)人客戶銷 售個(gè)人保險(xiǎn)產(chǎn)品，該類渠道業(yè)務(wù)大致占總業(yè)務(wù)的一半以上。此外，保險(xiǎn)公司還通過直復(fù)型營(yíng)銷渠道(網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等)和專業(yè)經(jīng)紀(jì)公司、代理公司等專業(yè)經(jīng)代型渠道開展業(yè)務(wù)。

從業(yè)務(wù)規(guī)模和利潤(rùn)貢獻(xiàn)度來看，直銷型和銀郵代理型渠道的業(yè)務(wù)規(guī)模貢獻(xiàn)度較大，個(gè)人營(yíng)銷型渠道的利潤(rùn)貢獻(xiàn)度和創(chuàng)費(fèi)能力較高，直復(fù)營(yíng)銷和專業(yè)經(jīng)代型渠道的銷售規(guī)模仍小。

2.2.2中郵人壽的銷售策略分析

中郵人壽依托郵政資源，一是通過代理渠道進(jìn)行保險(xiǎn)銷售，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模；二是廣泛調(diào)動(dòng)各渠道資源，充分發(fā)揮好營(yíng)銷員、柜員、理財(cái)經(jīng)理、投遞員隊(duì)伍的潛力，設(shè)計(jì)相應(yīng)機(jī)制，激發(fā)個(gè)人銷售潛力，提高公司利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)收入共贏；三是通過中郵人壽的營(yíng)銷部和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接服務(wù)團(tuán)險(xiǎn)、大客戶，降低服務(wù)成本。

第三章

落實(shí)中郵人壽戰(zhàn)略的發(fā)展策略

3.1準(zhǔn)確定位，妥善處理與郵政/銀行的關(guān)系

郵政在長(zhǎng)期的發(fā)展中，先后分出電信業(yè)和郵儲(chǔ)銀行，這些專業(yè)的后續(xù)發(fā)展都比較好。而中郵人壽是先成立公司總部，然后逐層構(gòu)建。中郵人壽作為中國(guó)郵政的一部分，一方面需要借助郵政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和資源發(fā)展業(yè)務(wù)；另一方郵政也是中郵人壽的股東單位，其盈利能力直接關(guān)系集團(tuán)公司與多省郵政公司的收益?；谝陨蠋c(diǎn)，中郵人壽和以往郵政代理的其他保險(xiǎn)公司的性質(zhì)不同。這樣的背景更要求我們?cè)谝劳朽]政資源發(fā)展業(yè)務(wù)中，妥善處理與郵政/銀行的關(guān)系，爭(zhēng)取得到兄弟單位的接納和認(rèn)識(shí)。

3.2合理激勵(lì)，共享利益，共贏發(fā)展

中郵人壽在發(fā)展初期，發(fā)展保費(fèi)規(guī)模需要競(jìng)賽推動(dòng)。北京是公司最早開辦業(yè)務(wù)的地區(qū)。根據(jù)北京市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)營(yíng)4個(gè)月以后，北京市場(chǎng)的業(yè)務(wù)品質(zhì)不斷轉(zhuǎn)好，件均保費(fèi)穩(wěn)定在3.7左右，保費(fèi)收入基本回升到競(jìng)賽期水平，給經(jīng)營(yíng)帶來極大的信心。競(jìng)賽期前后保費(fèi)收入差別較大，撤單較多，不利于公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展。競(jìng)賽只是一種短期的行為，不能成為公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的支柱。我們與郵政/銀行要保持長(zhǎng)久的合作關(guān)系，在利益分享方面，不僅要關(guān)注基于雙方高層的合作，還需關(guān)心到基層單位之間的業(yè)務(wù)和利益分享情況。我們不能直接干預(yù)基層網(wǎng)點(diǎn)的利益分享和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，但是基層網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)直接關(guān)系到我們的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)品質(zhì)。3.3結(jié)合優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，利用以下資源

中郵人壽在發(fā)展過程中，可以利用郵政的品牌、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、服務(wù)平臺(tái)、渠道、客戶資源、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，將保險(xiǎn)服務(wù)末端前移，切實(shí)實(shí)踐“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)基層”的理念。

3.4嚴(yán)密監(jiān)控，消除以下消極因素

當(dāng)前的劣勢(shì)主要來源于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足。中郵人壽可以從內(nèi)部管控加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；通過培訓(xùn)，不斷提高前臺(tái)柜員的銷售能力。

第四章

發(fā)展中郵人壽業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)想法

4.1在系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化郵政自辦保險(xiǎn)的概念

4.1.1向兄弟單位灌輸中郵人壽是郵政自辦保險(xiǎn)的概念

中國(guó)人壽與郵政代理的其他保險(xiǎn)公司不同。我們可以借助一切渠道向兄弟單位灌輸中郵人壽是郵政自辦保險(xiǎn)的理念，要讓基層郵政單位和前臺(tái)柜員把中郵人壽的保險(xiǎn)當(dāng)作郵政一個(gè)專業(yè)辦理。當(dāng)前中郵人壽已經(jīng)在四省開業(yè)，在實(shí)際操作中，公司員工在展業(yè)中需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力與郵政/銀行進(jìn)行溝通。如果在各級(jí)郵政系統(tǒng)，從領(lǐng)導(dǎo)到柜員，能讓大家把中郵人壽的保險(xiǎn)當(dāng)來像匯兌一樣的專業(yè)來做，而不是當(dāng)作基金、保險(xiǎn)代銷產(chǎn)品操作，一是使中郵人壽在協(xié)調(diào)銷售、業(yè)務(wù)管理、營(yíng)銷推動(dòng)等方面具有更強(qiáng)的管控力；二是能夠提高基層業(yè)務(wù)人員對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同感、銷售積極性以及對(duì)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的責(zé)任心；三是能為拓展郵政其他銷售渠道做鋪墊，避免在基層銷售環(huán)節(jié)中遇到較大阻力。

（進(jìn)一步的細(xì)化落實(shí)）

具體的操作方法，例如：通過中國(guó)郵政報(bào)不斷參透中郵人壽是郵政自辦保險(xiǎn)的概念；請(qǐng)示高層下發(fā)相關(guān)文件要求系統(tǒng)內(nèi)部準(zhǔn)確中郵人壽的公司定位，重視中郵人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售工作，謹(jǐn)防代理業(yè)務(wù)存在的集團(tuán)內(nèi)部客戶資源流失的風(fēng)險(xiǎn)；最根本的是要處理好代理費(fèi)用、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)等有關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益共贏。要達(dá)到的效果：在郵政/銀行的省分層面，實(shí)現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)的互動(dòng)和常規(guī)交流；在基層郵政網(wǎng)點(diǎn)，能讓柜員、理財(cái)經(jīng)理像做郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)一樣做好中郵人壽的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4.1.2在中郵人壽公司內(nèi)部覆蓋郵政文化

郵政系統(tǒng)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中，形成特有的營(yíng)銷、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和管理模式。郵政金融板塊雖然在市場(chǎng)、業(yè)務(wù)等各方面接受金融業(yè)的監(jiān)管，但是它根植于郵政系統(tǒng)，從最初的人員配臵到各部門之間的業(yè)務(wù)銜接等各方面，帶有根深蒂固的郵政文化?，F(xiàn)在省分一級(jí)公司都由各省郵政公司抽調(diào)人員先期組建。

當(dāng)前，要啟動(dòng)保費(fèi)、投資兩架馬車驅(qū)動(dòng)公司發(fā)展中的保費(fèi)一項(xiàng)，依托郵政資源，調(diào)動(dòng)這個(gè)龐大的系統(tǒng)為我們的經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)，就要在確保監(jiān)管部門要求的合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，跟著郵政系統(tǒng)的思路運(yùn)轉(zhuǎn)。尊重郵政的企業(yè)文化和業(yè)務(wù)操作規(guī)范；獲得郵政系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、接納、尊重，進(jìn)而支持；規(guī)避在基層單位業(yè)務(wù)往來中出現(xiàn)“卡殼”和沖突的現(xiàn)象。

4.2加大“郵政保險(xiǎn)”的宣傳力度，培育市場(chǎng)群體

前期的經(jīng)營(yíng)反映了市場(chǎng)對(duì)“郵政保險(xiǎn)”品牌的認(rèn)可。但是郵政長(zhǎng)期代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，客戶容易混淆。因此，加大宣傳力度，奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。

4.2.1在農(nóng)村積極普及小額保險(xiǎn)

郵政網(wǎng)點(diǎn)資源大部分集中在農(nóng)村，但是農(nóng)村對(duì)于購(gòu)買保險(xiǎn)的觀念比較薄弱，通過郵政渠道購(gòu)買保險(xiǎn)的比例很低。而中郵人壽的一大特色就是面向“三農(nóng)”，提供保障型保險(xiǎn)服務(wù)。中郵人壽要拓展農(nóng)村市場(chǎng)，一是進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)普及；二是加強(qiáng)能在郵局購(gòu)買保險(xiǎn)的宣傳，三是強(qiáng)調(diào)中郵人壽的保險(xiǎn)產(chǎn)品在網(wǎng)點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

力求達(dá)到的目的是讓已開辦業(yè)務(wù)的省市的潛在客戶了解到：

1、郵政賣保險(xiǎn)；

2、郵政不僅賣代理保險(xiǎn)，現(xiàn)在還賣郵政自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品；

3、郵政自己的保險(xiǎn)在當(dāng)?shù)剜]政網(wǎng)點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)保全和理賠服務(wù)。

4.2.2在城市積極宣傳中郵人壽服務(wù)便捷的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)郵政作為提供國(guó)家公用事業(yè)的單位，具有較高的社會(huì)公信力，良好的服務(wù)形象和品牌信譽(yù)，國(guó)人對(duì)郵政的品牌比較認(rèn)可。在保險(xiǎn)公司數(shù)量快速增長(zhǎng)時(shí)期，帶有國(guó)家信譽(yù)性質(zhì)的郵政品牌帶來的公眾信任就是中郵人壽與生俱來的無形資產(chǎn)。因此我們?cè)谡箻I(yè)活動(dòng)中，向客戶傳遞郵政自辦保險(xiǎn)的信息非常必要。

具體措施：在郵政現(xiàn)有渠道中進(jìn)行中郵人壽的品牌和產(chǎn)品推介。一是在開辦業(yè)務(wù)省市的郵政網(wǎng)點(diǎn)張貼懸掛介紹中郵人壽宣傳的海報(bào)，利用報(bào)刊亭資源，做中郵人壽是郵政自辦保險(xiǎn)的宣傳及現(xiàn)有產(chǎn)品簡(jiǎn)介的亭體廣告，擺放便攜的產(chǎn)品宣傳折頁(yè)，供有興趣的客戶取用；二是利用投遞員隊(duì)伍向千家萬(wàn)戶派送廣告折頁(yè)；三是在投遞過程中加載DM廣告；四是在郵政/銀行網(wǎng)站和服務(wù)熱線中加入中郵人壽的推介內(nèi) 容。

要達(dá)到的目的是：

1、讓客戶了解郵政開始銷售自辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

2、郵政自己的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)剜]政網(wǎng)點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)；

3、我們現(xiàn)階段人員較少，在管理成本上具有優(yōu)勢(shì)，有機(jī)會(huì)為客戶提供更多分紅。

4.3依托渠道、回避分紅戰(zhàn)，打好親情服務(wù)制勝牌

中郵人壽要在市場(chǎng)制勝，需要利用好自己的優(yōu)勢(shì)資源。保險(xiǎn)產(chǎn)品很容易模仿，為了不打價(jià)格和分紅收益戰(zhàn)，就必須拿出自己的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前中郵人壽最大的優(yōu)勢(shì)是渠道，與客戶關(guān)系中最大的優(yōu)勢(shì)是我們提供了百年的親情服務(wù)。因此，中郵人壽要在行業(yè)銷售中取得優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，必須依托渠道，打好親情服務(wù)牌。

依托郵政資源，在網(wǎng)點(diǎn)銷售，充分發(fā)揮好營(yíng)銷員、柜員、理財(cái)經(jīng)理能力進(jìn)行個(gè)人銷售，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高公司利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)收入共贏；利用投遞員隊(duì)伍的潛力，提高產(chǎn)品推介力度，提升服務(wù)質(zhì)量；通過中郵人壽營(yíng)銷部直接服務(wù)團(tuán)險(xiǎn)、大客戶，降低成本；在報(bào)刊亭進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳的同時(shí)，投放小額簡(jiǎn)易的短期意外傷害保險(xiǎn)；通過門戶網(wǎng)站和兄弟單位網(wǎng)站的鏈接，讓客戶能通過郵政的電子商務(wù)系統(tǒng)和中郵人壽網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)自助投保；利用客戶服務(wù)中心等平臺(tái)開展代理保險(xiǎn)銷售和直復(fù)營(yíng)銷模式的嘗試。

在具體開展業(yè)務(wù)過程中，堅(jiān)持親情服務(wù)的良好傳統(tǒng)，一是直接在柜臺(tái)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銷售，二是以現(xiàn)有的業(yè)務(wù)為載體，搭售中郵人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售，或者直接將保險(xiǎn)嫁接到現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品中。比如開發(fā)兼有集郵與保險(xiǎn)功能的郵折，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品禮品化，在有獎(jiǎng)明信 片上印制贈(zèng)送保險(xiǎn)等。

4.4實(shí)現(xiàn)客戶資源綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化 4.4.1大力吸收客戶資源，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)、客戶規(guī)模雙增長(zhǎng)

百年經(jīng)營(yíng)為郵政企業(yè)積累了豐富的客戶資源。這些客戶資源來自郵政不同的業(yè)務(wù)品種。當(dāng)前我們業(yè)務(wù)的主要窗口是網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)，銷售對(duì)象以儲(chǔ)蓄客戶為主。下一步，我們可以制訂更為積極的銷售策略，通過制訂銷售激勵(lì)政策，鼓勵(lì)營(yíng)銷員開發(fā)現(xiàn)有客戶業(yè)務(wù)；通過與郵政/銀行的大客戶管理部門合作，幫助郵政/銀行解決維護(hù)客戶的禮品問題，參與郵政/銀行的大客戶推介、聯(lián)誼活動(dòng)，共享雙方的優(yōu)質(zhì)客戶資源；通過投遞員隊(duì)伍，把終端的客戶群體變?yōu)楸ｋU(xiǎn)客戶，實(shí)現(xiàn)郵政資源共享和集團(tuán)利益最大化。

4.4.2鼓勵(lì)開發(fā)承?？蛻糍Y源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前我們?cè)诨鶎泳W(wǎng)點(diǎn)主要銷售躉交產(chǎn)品，躉交產(chǎn)品相對(duì)簡(jiǎn)單，適合在網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)進(jìn)行銷售；期繳產(chǎn)品由于期限長(zhǎng)，產(chǎn)品復(fù)雜，一方面銷售人員要花費(fèi)更多時(shí)間向客戶講解，另一方面，客戶要購(gòu)買期繳產(chǎn)品，也需要更多的決策時(shí)間，在網(wǎng)點(diǎn)銷售，往往耽誤時(shí)間并引發(fā)客戶投訴。因此，鼓勵(lì)維護(hù)開發(fā)客戶資源，一是向保代局提供積極的銷售建議，配合他們鼓勵(lì)員工通過其它時(shí)間和方式加大對(duì)期交產(chǎn)品的銷售；二是維護(hù)和開發(fā)現(xiàn)有承?？蛻糍?gòu)買期交產(chǎn)品。

4.4.3鼓勵(lì)開發(fā)團(tuán)險(xiǎn)和大客戶

4.5產(chǎn)品策略

4.5.1實(shí)現(xiàn)差異化產(chǎn)品策略

作為一家全國(guó)性的保險(xiǎn)公司，中郵人壽要做出讓客戶“買得到”、“買得起”、“買得值”的保險(xiǎn)產(chǎn)品，就必須因地制宜的考慮地區(qū)和城鄉(xiāng)的差異。不同的市場(chǎng)和代理渠道面對(duì)的客戶需求和承受能力不同。這就需要我們進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，在不同的渠道投放不同產(chǎn)品。

一是根據(jù)調(diào)城市和農(nóng)村對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的偏好和需求投放不同產(chǎn)品。農(nóng)村需求偏向保障型、低費(fèi)率、能夠便利實(shí)現(xiàn)理賠的保險(xiǎn)產(chǎn)品；城市需求中個(gè)人分紅型產(chǎn)品的需求較多。

二是根據(jù)市場(chǎng)的反應(yīng)，及時(shí)、靈活出臺(tái)新的保險(xiǎn)品種。例如在甲型H1N1流感流行階段，及時(shí)研發(fā)針對(duì)甲型H1N1流感的意外投保；在節(jié)假日推出短假外出意外險(xiǎn)之類。

4.5.2在現(xiàn)有業(yè)務(wù)上加載保險(xiǎn)產(chǎn)品

郵政渠道銷售的產(chǎn)品種類豐富。要實(shí)現(xiàn)中郵人壽在郵政渠道銷售的成功，需要建立與郵政/銀行共贏的合作方式。在省分公司，開拓思路，積極合作，一方面積極為郵政/銀行提供銷售解決方案，讓客戶在郵政能夠辦理享受全方位服務(wù)；另一方面在不同產(chǎn)品種類上搭載合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，打造“一站式”服務(wù)的理念，提高 中郵人壽在城市、農(nóng)村市場(chǎng)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.5.3加快產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)速度，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化