第一篇：20180112《自行車運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》

自行車運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

自行車運動產(chǎn)業(yè)是以自行車騎行為主要載體，以競技、休閑、娛樂、旅游為主要形式，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動，主要涵蓋公路自行車、山地自行車、場地自行車、BMX（小輪車競速）等項目，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容包括自行車賽事及賽事運營、場地（館）運營、相關(guān)人才培訓(xùn)教育和相關(guān)器材設(shè)備等。發(fā)展自行車運動產(chǎn)業(yè)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的重要內(nèi)容，也是落實《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017年）》的客觀要求，對全面建成小康社會、促進消費升級、推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。為進一步普及和推廣自行車運動，促進健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃實施時限為2018-2020年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

隨著國民經(jīng)濟水平的不斷提升，群眾對健康、娛樂、休閑的需求迅速增長，國內(nèi)自行車運動尤其是群眾性的自行車運動呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認(rèn)可度快速上升。具體來說，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2016年全國各級體育行政部門、社會團體、各類企業(yè)舉辦的自行車賽事活動超過2000場，自行車運動俱樂部已超過10000家，產(chǎn)業(yè)潛力進一步釋放、市場空間巨大。二是產(chǎn)業(yè)體系日益完善。自行車運動產(chǎn)業(yè)形成了以專業(yè)賽事和群眾賽事為驅(qū)動，自行車場地（館）運營為支撐，相關(guān)器材制造銷售和相關(guān)人才培訓(xùn)教育等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。與此同時，自行車運動與互聯(lián)網(wǎng)新媒體、健康、旅游、文化、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)日益融合。三是社會基礎(chǔ)逐年夯實。截至2016年底，參與自行車運動的總?cè)藬?shù)增至800萬，各類各級自行車相關(guān)活動日益豐富，企業(yè)、社會投資自行車運動處于良性軌道。

但是，制約自行車運動產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)依然突出：產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)專業(yè)人才緊缺，自行車場地（館）缺乏規(guī)劃，自行車裝備設(shè)備制造技術(shù)相對落后等。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、健康中國戰(zhàn)略的逐步實施，以及自行車項目在里約奧運摘得首金、社會資本紛紛涌入的歷史機遇下，我國的自行車運動迎來了前所未有的發(fā)展之勢，自行車運動產(chǎn)業(yè)也迎來了新的發(fā)展之機。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，以總書記關(guān)于體育工作的重要論述為根本遵循，踐行《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》和《全民健身計劃（2016-2020年）》，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，以自行車運動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以夯實自行車運動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，提升自行車運動產(chǎn)品和服務(wù)供給的能力和質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)集聚與融合，推動自行車運動向市場化、規(guī)范化、品牌化和國際化方向發(fā)展，推動自行車運動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為擴大體育消費需求，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動經(jīng)濟增長提供堅實穩(wěn)定的支撐。

（二）基本原則

市場驅(qū)動，改革創(chuàng)新。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場機制，強化市場監(jiān)管。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與，拉動投資消費，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度釋放市場潛力。引導(dǎo)自行車運動市場主體開發(fā)更多符合市場需求、群眾需求的豐富多彩的具有創(chuàng)新性的自行車運動產(chǎn)品和服務(wù)。強化改革對自行車運動產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的推動作用，加大改革力度，通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，破除行業(yè)壁壘，清除制度障礙，形成有利于自行車運動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策體系。

因地制宜，國際接軌。立足發(fā)展現(xiàn)狀，整合空間資源，充分發(fā)揮我國地勢地貌多樣和公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)達的優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色自行車運動產(chǎn)業(yè)，豐富區(qū)域文化內(nèi)涵，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制。堅持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化、賽事規(guī)則國際化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化，密切與國際組織的聯(lián)系，加強國際交流，引入國外優(yōu)秀成熟的發(fā)展經(jīng)驗，形成中國特色的自行車運動產(chǎn)業(yè)。

權(quán)責(zé)明晰，協(xié)作共贏。明晰自行車運動產(chǎn)業(yè)各主體的角色定位和權(quán)利義務(wù)，創(chuàng)建協(xié)作共贏的利益相關(guān)者生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。國家協(xié)會作為產(chǎn)業(yè)的布局者、規(guī)范方和監(jiān)督部門，在賽事布局統(tǒng)籌和賽事評估、相關(guān)場地（館）開發(fā)和管理指導(dǎo)、相關(guān)人才教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮指導(dǎo)性作用；賽事舉辦地的地方政府作為政策支持方和后勤保障者，為賽事舉辦提供各類基礎(chǔ)設(shè)施和安全后勤保障服務(wù)，建立醫(yī)療、安保、食宿、賽后清理等支撐體系；賽事運營商作為自行車賽事的直接運營方，負(fù)責(zé)組建專業(yè)的賽事運營團隊，策劃賽事、招商引資、賽事實施、賽事總結(jié)等一系列具體工作；利益相關(guān)主體互相配合，不斷提升自行車運動的社會效益、經(jīng)濟效益、文化效益等多重協(xié)同效益。

立足民生，服務(wù)惠民。以滿足人民群眾健身休閑需求為出發(fā)點和落腳點，圍繞“健康中國”，把握自行車運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結(jié)合區(qū)域文化特點，加大宣傳力度，擴大社會影響，保證人民享有綠色、安全、方便的自行車運動產(chǎn)品和休閑服務(wù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

建立完善投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新機制，基本形成組織機構(gòu)完善、賽事管理制度健全、賽事活動規(guī)范成熟、自行車健身場所供應(yīng)充足、自行車設(shè)備器材不斷升級、群眾基礎(chǔ)堅實的自行車運動產(chǎn)業(yè)新局面。到2020年，自行車運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達到1500億元，各級各類自行車賽事活動達到5000場。

市場主體不斷擴大。推出一批特色鮮明、具有較大社會影響力的品牌自行車賽事，培育一批專業(yè)、高效、具備較強市場競爭力的自行車賽事運營企業(yè)，涌現(xiàn)一批影響力大、帶動性強的自行車俱樂部，培養(yǎng)一定數(shù)量的具備較強專業(yè)能力的從業(yè)者，推動更多不同領(lǐng)域的市場資本進入自行車運動產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深入推進協(xié)會改革，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施進一步健全，市場監(jiān)管力度不斷加大，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。自行車運動場所供給明顯增加，配套設(shè)施不斷完善。參與自行車運動人口不斷增長，居民用于自行車運動的消費明顯提升。自行車各類各級賽事數(shù)量不斷增加，形成層次分明、種類多樣、上下一體的自行車賽事體系。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范并完善各級各類自行車賽事活動的運營和管理

規(guī)范賽事運營流程。制定自行車賽事組織工作指南，修訂路線規(guī)劃、競賽組織、體育展示、賽事安保、醫(yī)療救護、運動員服務(wù)等操作手冊，為進一步提高自行車賽事活動運營的專業(yè)化和規(guī)范化提供指導(dǎo)和保障。

完善賽事管理體系。進一步完善《自行車項目競賽管理辦法》，明確各類各級賽事的申辦流程、辦賽條件、辦賽標(biāo)準(zhǔn)、各辦賽主體所享有的權(quán)利及義務(wù)，統(tǒng)一規(guī)定賽事活動申辦和舉辦工作的流程及標(biāo)準(zhǔn)。建立賽事分類分級管理體系，完善國內(nèi)群眾自行車賽事的注冊管理工作，進一步明確和簡化賽事體系結(jié)構(gòu)和層級。

專欄1建立自行車賽事活動信息管理平臺 完善賽事評價體系。制定應(yīng)用于各類各級自行車賽事活動的評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綜合賽事等級、規(guī)模、特色等多元主體的評價體系，最終形成與國際接軌又具有中國特色的國內(nèi)賽事等級體系。

進一步優(yōu)化賽事質(zhì)量和服務(wù)。鞏固現(xiàn)有的群眾性品牌賽事，做好現(xiàn)有品牌賽事的頂層設(shè)計，在賽事包裝、推廣、宣傳等方面加大扶持和培育力度，不斷提升賽事影響力和知名度，打造成自行車項目標(biāo)桿性的精品賽事。

專欄2 探索國內(nèi)自行車職業(yè)聯(lián)賽

（二）鼓勵并引導(dǎo)自行車運動健身場所的規(guī)劃建設(shè)工作 進一步激發(fā)自行車運動社會組織活力。分類有序地推進各級自行車運動協(xié)會、自行車運動社團、自發(fā)性自行車運動民間組織等體育社會組織的發(fā)展。深入推進“放管服”改革，加快自行車運動上級主管部門與自行車運動協(xié)會脫鉤，推動自行車運動協(xié)會依法獨立運行。積極培育多形式、多層次的自行車運動社會組織，強化各級自行車運動協(xié)會的指導(dǎo)、組織和宣傳作用，激發(fā)自行車運動產(chǎn)業(yè)的市場活力。

打造以自行車運動為主題的健身場所范本。鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照市場化運營模式，重點建設(shè)一批滿足群眾健身消費需求、配套設(shè)施齊全、多種產(chǎn)業(yè)集聚融合的自行車運動健身場所，創(chuàng)新打造自行車運動特色小鎮(zhèn)、自行車運動主題公園和自行車運動產(chǎn)業(yè)示范基地。

專欄3 自行車運動特色小鎮(zhèn)

增加以自行車騎游為特色的體育旅游市場供給。提倡“騎行+旅游”的新型體育旅游模式，依托現(xiàn)有的旅游景區(qū)資源和公路網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)涵豐富、風(fēng)貌各異的自行車騎游路線。鼓勵各地景區(qū)配套修建自行車騎行道及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，初步形成自然風(fēng)光、歷史文化、難度挑戰(zhàn)等各類不同主題的騎游路線。

專欄4 “騎行+旅游”新型體育旅游模式

（三）加強自行車運動相關(guān)行業(yè)人才隊伍建設(shè) 構(gòu)建完備的自行車運動教育培訓(xùn)體系。進一步完善自行車運動有關(guān)的各類教材，通過文字資料、多媒體視頻、自媒體等多樣化途徑建立自行車騎行訓(xùn)練教材體系和賽事運營教材體系，鼓勵市場主體開展自行車運動各類從業(yè)人員培訓(xùn)班。

建立專業(yè)運動員良性發(fā)展機制。完善自行車項目運動員管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、選拔、任用、流動、配置、激勵機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的專業(yè)運動員人才制度。拓寬退役運動員發(fā)展空間，打通向教練員、裁判員、體育教師、運動協(xié)會及騎行俱樂部轉(zhuǎn)崗的就業(yè)渠道。鼓勵退役運動員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，指導(dǎo)和扶持從事自行車運動產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作。

專欄5 退役運動員人才計劃

（四）積極擴大自行車運動消費 加大自行車運動文化普及力度，進一步擴大群眾消費基礎(chǔ)。以新時代自行車運動文化為指導(dǎo)，加大宣傳自行車運動健身常識，努力營造良好的自行車運動輿論氛圍，引導(dǎo)人民群眾廣泛參與到自行車健身活動中，在運動中積極宣揚低碳、環(huán)保、綠色的運動理念。深度挖掘小人物的騎行事跡，樹立全民騎行榜樣，向社會傳播“自行車運動”的正能量。

進一步豐富節(jié)假日自行車運動賽事供給。發(fā)揮自行車運動賽事、騎行表演、騎行體驗等示范作用，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，激發(fā)群眾自行車運動消費需求，鼓勵通過賽事活動提供多樣的自行車運動產(chǎn)品和服務(wù)。

積極開發(fā)青少年市場，廣泛開展青少年自行車運動活動。制定“青少年自行車運動促進計劃”，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)相結(jié)合的青少年自行車運動網(wǎng)絡(luò)，豐富和完善青少年自行車運動培訓(xùn)體系，創(chuàng)新青少年自行車運動活動內(nèi)容、方式和載體，增強活動趣味性和吸引力，促進國際間青少年自行車運動的交流。整合各方資源，打造系列青少年自行車運動品牌活動和賽事，積極探索青少年自行車運動商業(yè)模式。

融合“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維，打造自行車運動產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維為核心，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+騎行”新模式，鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的自行車運動產(chǎn)品和服務(wù)，推動線上、線下自行車運動的良性互動，并推動自行車運動與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成自行車運動產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

提升自行車裝備制造實力，進軍國際裝備中高端市場。通過技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級等方式，引導(dǎo)自行車裝備制造企業(yè)從低端市場向中高端市場轉(zhuǎn)變。以智能化和個人定制為導(dǎo)向，不斷提高自行車裝備自主品牌在國內(nèi)自行車運動市場的占有率，鼓勵我國騎行愛好者使用自主品牌的自行車裝備，提升我國自行車裝備企業(yè)在國際自行車裝備市場的競爭力。

四、保障措施

深化體制機制改革。加快轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。落實國務(wù)院《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，繼續(xù)推進自行車運動協(xié)會改革工作，加快建立自上而下、從全國到地方層層覆蓋的行業(yè)協(xié)會管理體系，以體制機制改革激發(fā)地方行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性。

落實現(xiàn)有政策措施。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，切實將國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、稅費、土地、價格等政策落到實處。

完善行業(yè)法規(guī)體系。進一步完善并規(guī)范人才準(zhǔn)入、認(rèn)證、評級制度，在注冊制度的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展業(yè)余運動員等級制度、裁判員（公路賽事駕駛員）信用制度、競賽組織人員備案制度等，有效規(guī)范從業(yè)人員在從事專業(yè)活動時的行為。

著力加強安全監(jiān)管。深入貫徹“管行業(yè)必須管安全”原則，自行車運動主管部門和地方政府要履行安全監(jiān)管責(zé)任，通過賽前考察和陳述、賽時檢查和監(jiān)督以及賽后總結(jié)、違規(guī)問題調(diào)查處罰等舉措，加強對賽事的監(jiān)管。有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)要全面落實安全主體責(zé)任，確保賽事安全運營。

優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。加強市場監(jiān)管，建立覆蓋自行車賽事舉辦機構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度和退出機制，將有關(guān)機構(gòu)及人員的信用記錄納入全國信用信息共享平臺，并將涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下依法對外公示，規(guī)范市場秩序。

第二篇：自行車運動協(xié)會章程

自行車運動協(xié)會章程 自行車運動協(xié)會章 程

第一章 總則

第一條 本會名稱為“商河縣自行車運動協(xié)會”

英文名 Cycling Association of Shanghe

英文縮寫：CAS

第二條 本會的性質(zhì)：本會是商河縣自行車運動愛好者依法成立、自愿組成的非盈利性、群眾性、地方性的社會組織。

第三條 本會的宗旨：響應(yīng)國家“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”和“全民健身”的號召，組織廣大自行車運動愛好者參與自行車競賽、旅游、休閑等各種活動，推動商河縣自行車運動事業(yè)的發(fā)展。團結(jié)和組織全縣自行車運動愛好者，廣泛開展自行車競技運動、休閑活動，加強會員之間的交流，提高運動技術(shù)和健康生活水平，為自行車運動事業(yè)的發(fā)展和推動全民健身活動做出貢獻。協(xié)會意在推行綠色環(huán)保理念，吸納更多的自行車運動愛好者，引導(dǎo)群眾性的自行車運動健康、有序的開展，為“全民健身計劃”服務(wù)。

第四條 本協(xié)會接受業(yè)務(wù)主管單位商河縣教體局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社會團體管理機關(guān)商河縣民政局的監(jiān)督管理。

第五條 本協(xié)會地址：商河縣興隆街北首美利達單車俱樂部

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍是：

一、開展自行車運動技術(shù)、安全知識、競賽常識等培訓(xùn)；

二、組織會員參加各種類型等級的自行車運動競賽、自行車健身騎行、旅游觀光等活動；

三、承接、承辦政府交辦的相關(guān)事項。

四、進行本縣群眾自行車運動的普及、提高和推廣工作。

五、在縣教體局的授權(quán)下，舉辦、承辦各種類型等級的自行車運動競賽及文化體育活動；進一步加強和周邊各縣區(qū)等各地自行車運動愛好者的交流，為提倡良好的社會道德與體育作風(fēng)而開展活動。

六、選拔和培養(yǎng)群眾中優(yōu)秀的自行車運動愛好者，參加一些重大比賽，為商河縣的群眾體育爭取榮譽。

七、維護會員的合法權(quán)益，宣傳和表彰會員所取得的優(yōu)異成績和突出貢獻，帶動我縣群眾自行車運動的發(fā)展。

八、組織和開展其他和全民健身有關(guān)的自行車體育娛樂活動。

第三章 會員

第七條 申請加入本會的會員，必須具備下列條 件：

凡在我縣工作或居住、年滿十八歲的公民或有合法居留和工作權(quán)的外籍人士，熱愛自行車運動，經(jīng)本人申請，可以加入本會。同時要提供協(xié)會需要的個人詳細(xì)資料。

一、擁護本會章程；

二、志愿加入本會；

三、在本團體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響；

四、積極參加本會組織的各種活動；

五、繳納會費。會員繳納工本費10元，提供一寸彩照兩張辦理會員證。

第八條 會員入會的程序是：

一、在網(wǎng)絡(luò)或指定單位提交入會申請書；

二、經(jīng)理事會授權(quán)的機構(gòu)討論通過；

三、由理事會授權(quán)的機構(gòu)發(fā)給會員證；

第九條 協(xié)會會員享有下列權(quán)利

會員的權(quán)利：

（一）享有本會的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（二）參加本會組織的各項活動；

（三）獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對本會的工作的批評、建議和監(jiān)督權(quán)；

（五）入會自愿，退會自由。

第十條 ：會員履行下列義務(wù)：

（一）遵守本會章 程，執(zhí)行本會決議；

（二）維護本會合法權(quán)益；

（三）積極參加本會活動，完成本會交辦的工作；

（四）對本會的工作提出建議和意見，提供幫助；

（五）按時繳納會費；

第十一條 ：會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證。

對于長期不參加協(xié)會活動或者在一年內(nèi)不能按期交納會費的會員，在通知無效的情況下，可以視作會員自動退會，本會將通知其本人并在相關(guān)網(wǎng)站公布。

第十二條 會員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)本會理事會表決通過后，予以除名。

第四章 組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免

第十三條 ：本協(xié)會最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會。會員代表大會的職權(quán)是：

一、制訂及修改章程；

二、選舉和罷免理事；

三、審議理事會工作報告和財務(wù)報告；

第十四條 本會根據(jù)工作需要設(shè)若干辦事機構(gòu)，在會長、有關(guān)副會長及秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下處理本會日常事務(wù)。

第十五條 本會會長、副會長、秘書長任期每屆四年，最長不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。

第十六條 本會理事應(yīng)具備下列條 件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）在自行車運動和群眾性體育活動領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

（六）具有完全民事行為能力；

第十七條 本會會長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持常務(wù)理事會和理事會；

（二）檢查會員代表大會、理事會（或常務(wù)理事會）決議的落實情況；

（三）代表協(xié)會簽署有關(guān)重要文件；

第十八條 本協(xié)會秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施計劃。

（二）協(xié)調(diào)各部門和機構(gòu)的工作。

（三）提名副秘書長及各部門的負(fù)責(zé)人，交理事會討論。

（四）決定工作人員的聘用。

（五）完成會長和理事會交辦的其他事項。

（六）處理其他日常事務(wù)。

第十九條

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第二十條 協(xié)會經(jīng)濟來源：

（一）政府資助；

（一）會費收入；

（二）社會團體、單位或個人捐助；

（三）體育活動收入、有償服務(wù)收入及其他合法收入

第三篇：自行車運動協(xié)會策劃

自行車運動協(xié)會策劃

策劃人：付光忠

協(xié)會設(shè)：會長一名，副會長兩名，秘書長一名，會員若干 協(xié)會主題：綠色，環(huán)保

本會名稱為“警院自行車運動協(xié)會”

本會的性質(zhì)：本會是湖南警察學(xué)院自行車運動愛好者依法成立、自愿組成的、群眾性的校園組織，隸屬學(xué)社聯(lián)自行車協(xié)會，一切服從院團委老師以及領(lǐng)導(dǎo)的安排，工作路線嚴(yán)格按照學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)。

本會的宗旨：響應(yīng)國家和院團委“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”和“全民健身”的號召，豐富校園文化，加強學(xué)生身體素質(zhì)。打造校園優(yōu)秀文化。組織廣大自行車運動愛好者參與自行車競賽、旅游、休閑等各種活動，推動湖南警察學(xué)院自行車文化的發(fā)展與校園文化的豐富。打造有警院特色的協(xié)會。團結(jié)和組織全校自行車運動愛好者，廣泛開展自行車競技運動、休閑活動，加強會員之間的交流，提高運動技術(shù)和健康生活水平，為自行車運動事業(yè)的發(fā)展和推動全校健身活動做出貢獻。協(xié)會意在推行綠色環(huán)保理念，吸納更多的自行車運動愛好者，引導(dǎo)學(xué)院的自行車運動健康、有序的開展，為湖南警察學(xué)院的日常生活更注入新的活力。

第六條 本協(xié)會的重要活動安排是：

一、開展自行車運動技術(shù)、安全知識、競賽常識等交流；

二、組織會員參加各種類型等級的自行車運動競賽、自行車健身騎行、旅游觀光等活動；

三、進行本校學(xué)生自行車運動的普及、提高和推廣工作。

四、在校領(lǐng)導(dǎo)的安排下，舉辦、承辦各種類型等級的自行車運動競賽及文化體育活動；進一步各大隊自行車運動愛好者的交流，同時加強與周邊各大學(xué)的交流與活動。為提倡良好的社會道德與體育作風(fēng)而開展活動。

五、選拔和培養(yǎng)群眾中優(yōu)秀的自行車運動愛好者，參加一些重大比賽，為湖南警察學(xué)院的群眾體育爭取榮譽。

六、維護會員的合法權(quán)益，宣傳和表彰會員所取得的優(yōu)異成績和突出貢獻，帶動湖南警察學(xué)院自行車運動的發(fā)展。

七、組織和開展其他和全民健身有關(guān)的自行車體育娛樂活動。

第三章會員

申請加入本會的會員，必須具備下列條 件：

凡屬湖南警察學(xué)院學(xué)生喜愛自行車運動，經(jīng)本人申請，可以加入本會。同時要提供協(xié)會需要的個人詳細(xì)資料。積極參加本會組織的各種活動，遵守自行車協(xié)會管理制度

積極參加本會組織的各種活動；

五、繳納會費。會員每期繳納費用20元，提供一寸彩照兩張辦理會員證。

第八條 會員入會的程序是：

一、在指定位置提交入會申請書；

二、經(jīng)考核確定通過；

三，頒發(fā)會員證，正式屬于自行車協(xié)會會員。

第九條 協(xié)會會員享有下列權(quán)利

會員的權(quán)利：

（一）享有本會的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（二）參加本會組織的各項活動；

（三）獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對本會的工作的批評、建議和監(jiān)督權(quán)；

（五）入會自愿，退會自由。

第十條 ：會員履行下列義務(wù)：

（一）遵守本會章程，執(zhí)行本會決議；

（二）維護本會合法權(quán)益；

（三）積極參加本會活動，完成本會交辦的工作；

（四）對本會的工作提出建議和意見，提供幫助；

（五）按時繳納會費；

（六）自覺維護擴大協(xié)會的聲譽和形象，不得損害協(xié)會利益行為。成員未經(jīng)協(xié)會允許不得以協(xié)會名義開展活動，否則一切后果自負(fù)。

第十一條 ：會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證。

對于長期不參加協(xié)會活動或者在一年內(nèi)不能按期交納會費的會員，在通知無效的情況下，可以視作會員自動退會。第十七條 本會會長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持常務(wù)會議；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)會的日常工作

（三）負(fù)責(zé)向?qū)W院提交工作報告與工作匯報

第十八條 本協(xié)會秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施計劃。

（二）協(xié)調(diào)各部門和機構(gòu)的工作。

（三）同意對會員進行管理，制定協(xié)會管理制度

（四）處理其他日常事務(wù)。

協(xié)會經(jīng)濟來源：

（一）會費收入；

（二）拉贊助，學(xué)校批發(fā)

（三）體育活動收入、有償服務(wù)收入及其他合法收入；

會費使用范圍：主要用于購置會員公用運動裝備，醫(yī)療藥品，辦公費用，工作性支出，以及全院性活動的開展。

協(xié)會的公益性活動費用由大家自愿交納，協(xié)會將把這部分費用全用在公益活動中去。活動產(chǎn)生的餐費另行計算。并由參與者自行承擔(dān)。

會費按學(xué)期收取，你所交納的費用將嚴(yán)格用于公共事務(wù)的支出，協(xié)會將向你提供一份可追溯的憑證。會員中途不論以任何理由退出協(xié)會，會費概不退回。

參加騎行活動須知：

自由結(jié)合，自愿參加責(zé)任自負(fù)，風(fēng)險自擔(dān)。

一，騎行時嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，禁止在危險路段騎行，按照自己的騎行技術(shù)和經(jīng)驗控制速度。嚴(yán)禁個人英雄主義。

二，騎行時嚴(yán)禁打手機，聽MP3，照相凡分散注意力的種種都不許。

三，佩戴頭盔，手套，等護具（會員統(tǒng)一收費購買）。攜帶必要的急救藥品

四，初次參加活動應(yīng)將聯(lián)系方式留下方于分散后各種成員之間的聯(lián)系

五，參加活動的同學(xué)返回必須集合返回。并清點人數(shù)。六，外出活動時個人消費實行AA制

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法，本著“積極、科學(xué)、協(xié)調(diào)、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶?，F(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數(shù)2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質(zhì)儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質(zhì)構(gòu)造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，xx經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經(jīng)濟林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠(yuǎn)銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設(shè)逐步配套，并與三鹿集團建立供求關(guān)系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠(yuǎn)銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出?，F(xiàn)有煤礦35座，總設(shè)計能力1280萬噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬噸/年。現(xiàn)有在建焦化項目3個，總設(shè)計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬臺/年，2004年產(chǎn)量4萬臺。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設(shè)。縣城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進，城區(qū)服務(wù)功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；N植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；B(yǎng)殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模??；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名商標(biāo)的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運輸以個體運輸為主，數(shù)量多、規(guī)模??；旅游景點建設(shè)滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設(shè)施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼即將形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟綜合實力為目標(biāo)，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業(yè)強縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、非煤產(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務(wù)體系化、城鎮(zhèn)建設(shè)功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟型、縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。

（二）發(fā)展目標(biāo)

20xx年實現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經(jīng)濟實力躋身晉中前四位?！皟蓚€翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元?！八膫€增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎(chǔ)，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)做大做強，非煤工業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設(shè)4個煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設(shè)；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

“近抓菜，遠(yuǎn)抓樹，不遠(yuǎn)不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調(diào)強，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監(jiān)測，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標(biāo)，加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測保護。保護現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限期治理不達標(biāo)企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標(biāo)識，加強品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米。重點發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等社會力量投資建設(shè)蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟林，擴大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結(jié)合，營造適應(yīng)現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風(fēng)光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進玉米轉(zhuǎn)化項目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴(yán)格食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營方式；遠(yuǎn)期通過引進戰(zhàn)略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快開拓國內(nèi)國際市場；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，合理分擔(dān)市場風(fēng)險。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴大生產(chǎn)線，積極引進大型乳業(yè)集團開設(shè)分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。堅持科技興農(nóng)，加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)草食畜品種，采用無公害生產(chǎn)加工技術(shù)，應(yīng)用適時適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取松塔水庫立項。創(chuàng)新和完善市場流通、質(zhì)量監(jiān)測、信息服務(wù)和科技服務(wù)四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞規(guī)?；⒓瘓F化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)?；?、采煤機械化、回采工藝科學(xué)化。進一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達到2000萬噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規(guī)?；⒓瘓F化工程。按照全省實施煤炭集團戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強七里河等后備區(qū)開采前期準(zhǔn)備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進現(xiàn)有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進礦井建設(shè)進度和技改擴規(guī)，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設(shè)洗（選）煤廠；支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項目；支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設(shè)煤矸石電廠、煤焦?fàn)t尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險的能力。采取收費減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（4）堅持開發(fā)與保護并重?？茖W(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時序，合理確定煤礦開采服務(wù)年限。提高企業(yè)機械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅持可持續(xù)發(fā)展，加強礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護好xx的“藍(lán)天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。突出重點，外引內(nèi)聯(lián)，重點推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化企業(yè)。堅持用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構(gòu)建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進一步增強，經(jīng)濟開放程度進一步提高，企業(yè)科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當(dāng)提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點支持年產(chǎn)鍋爐3萬臺以上的生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當(dāng)提高石料開采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關(guān)閉無證開采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項目建設(shè)，大力發(fā)展競爭力強、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名商標(biāo)企業(yè)做大做強。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設(shè)電石乙炔化工企業(yè)。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術(shù)改造提升機械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實施產(chǎn)學(xué)研一體化，加快轉(zhuǎn)化利用先進科技成果。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實施三產(chǎn)服務(wù)體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結(jié)構(gòu)層次，拓展服務(wù)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設(shè)大型物流倉儲企業(yè)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成設(shè)備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)?！耙痪€、四區(qū)”景區(qū)建設(shè)進一步完善，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運輸體系。創(chuàng)新管理體制機制，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業(yè)，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導(dǎo)交通運輸業(yè)多式聯(lián)運，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調(diào)整和增加商業(yè)網(wǎng)點，積極引進和發(fā)展大型商貿(mào)集團。結(jié)合實際，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設(shè)大型購物超市，在干線公路旁建設(shè)大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務(wù)優(yōu)的物流配送企業(yè)，構(gòu)建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)?？茖W(xué)定位,找準(zhǔn)優(yōu)勢,選好切入點，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設(shè)。加快配套重點景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務(wù)，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)星級酒店、賓館和娛樂等配套設(shè)施，提高服務(wù)檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險等其他服務(wù)業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)相應(yīng)高壓等級的變電站等電力設(shè)施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極作用。進一步發(fā)揮各類保險在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風(fēng)險，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準(zhǔn)生態(tài)型園林城市目標(biāo)，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達到10平方公里，初步建成服務(wù)功能齊全的生態(tài)型園林城市。縣域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結(jié)合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網(wǎng)絡(luò)。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強，形成各具特色的經(jīng)濟小區(qū)。

2、主要措施

（1）實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程。盡快修訂并實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設(shè)。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設(shè)，加強給排水、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設(shè)生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結(jié)合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構(gòu)建九榆線經(jīng)濟走廊。

（4）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與崗前培訓(xùn)力度。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。鼓勵土地集約化經(jīng)營，引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵他們辦廠、設(shè)店、發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場、建筑市場，促進農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉(zhuǎn)變政府職能，切實將政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境?？h鄉(xiāng)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風(fēng)粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護公平競爭和合法經(jīng)營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項目帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合作共贏。設(shè)立對外招商專項經(jīng)費，加強與重點招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”，加大項目入園的引導(dǎo)力度，真正成為資金、技術(shù)、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟亮點和核心輻射區(qū)。建立項目儲備庫，圍繞產(chǎn)業(yè)選項目，瞄準(zhǔn)市場上項目，科學(xué)論證定項目，爭先發(fā)展抓項目，集中精力推進重大項目建設(shè)。

（三）壯大民營，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟民營化進程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性，依法保護民營企業(yè)的各項權(quán)利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進入法律未禁止的領(lǐng)域，開展多元化經(jīng)營。鼓勵和促進民營企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)?；?、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經(jīng)濟以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術(shù)發(fā)展和信息化進程，堅持用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。建立健全創(chuàng)新體制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產(chǎn)的結(jié)合。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，實施技術(shù)改造項目和推廣先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)。進一步完善引進和激勵機制，重點培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。全面引進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才，重點培養(yǎng)和引進高層次技術(shù)人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項目，通過政府協(xié)調(diào)、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強對土地、環(huán)保、拆遷等項目建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對符合條件的企業(yè)和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，以及有利于企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設(shè)。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點招標(biāo)項目和相關(guān)法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢和經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況，適時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。適時對規(guī)劃的實施情況進行后期評估，建立重點產(chǎn)業(yè)運行檢查評估機制和指標(biāo)考核體系，科學(xué)評估各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標(biāo)的實現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實施。

第五篇：村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進一步加快村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，結(jié)合本村實際，特制定我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體，實行因地制宜，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，改善本村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活質(zhì)量，把我村建設(shè)為經(jīng)濟繁榮、村民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、產(chǎn)業(yè)概況

堅持合理利用現(xiàn)有土地資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣以“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵、支持村民發(fā)展、壯大以黑豆、雜糧等種植業(yè)；

以黃牛、寒羊、驢等養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。從本村實際出發(fā)，因地制宜地推進我村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、堅持穩(wěn)步推進，務(wù)求實效的原則。要根據(jù)客觀情況，因勢利導(dǎo)，抓好示范帶動，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效。

3、堅持突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展的原則，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四、存在的主要問題：

1、產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；?，發(fā)展規(guī)模太小，以點帶面帶動村民創(chuàng)業(yè)的范圍有局限。

2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。目前投入產(chǎn)業(yè)的資金主要來自農(nóng)民自身收入，生產(chǎn)性支出非常有限，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模壯大。

3、科學(xué)技術(shù)和管理水平缺乏，產(chǎn)品競爭力不強，缺乏對科學(xué)技術(shù)的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)提高仍需努力，村民居住分散，均衡發(fā)展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，原有的聯(lián)產(chǎn)承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

五、多方籌措資金，切實加強投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財政支持，業(yè)務(wù)部門扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產(chǎn)業(yè)的投入。

六、產(chǎn)業(yè)定位

（一）黑豆產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經(jīng)過多年的種植經(jīng)驗，技術(shù)已經(jīng)成熟。

2、發(fā)展目標(biāo)：在取得成功的基礎(chǔ)上，我村將引導(dǎo)農(nóng)戶種植，力爭到2022年種植面積達2000畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2022年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)保護體系進一步完善；

規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以張英養(yǎng)殖合作社為重點，發(fā)展驢養(yǎng)殖，在全村轄區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾開展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；

新建一個養(yǎng)驢200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務(wù)：一是著力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。