第一篇：項(xiàng)目所在地三亞灣控制性詳細(xì)規(guī)劃

《三亞灣“陽光海岸”段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)修編》批后公布

根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)三亞灣陽光海岸段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)修編的批復(fù)》（三府函【2011】200號(hào)），由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《三亞灣“陽光海岸”段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)修編》已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定，依法予以公布。在上述法定控規(guī)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照三亞市政府批準(zhǔn)的控規(guī)執(zhí)行。

附：《三亞灣“陽光海岸”段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)修編》相關(guān)內(nèi)容

三亞市規(guī)劃局

二〇一一年五月十日

《三亞灣“陽光海岸”段控制性詳細(xì)規(guī)劃》簡介

一、規(guī)劃背景

為了落實(shí)新版城市總體規(guī)劃對(duì)三亞灣的定位，推進(jìn)建設(shè)大三亞灣的海上門戶和標(biāo)志性形象區(qū)域，規(guī)范和引導(dǎo)三亞灣 “陽光海岸”地區(qū)的發(fā)展建設(shè)，特編制該控制性詳細(xì)規(guī)劃。

項(xiàng)目進(jìn)行過程中通過專家咨詢會(huì)等形式，分別征求了省內(nèi)外專家、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、三亞市人民政府、三亞市規(guī)劃局、三亞灣管委會(huì)等多方面的意見，具體過程如下：

——2011年1月19日提交專家咨詢，會(huì)議原則同意該規(guī)劃并提出了修改完善意見；

——2011年2月28日在三亞市規(guī)劃委員會(huì)原則通過，4月15日由三亞市人民政府正式批復(fù)（詳見三府函【2011】200號(hào)）；

——2011年1月底至2月底，該規(guī)劃通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，進(jìn)行了公示。

二、規(guī)劃范圍

三亞市“陽光海岸”地區(qū)，南起三亞河口港務(wù)局碼頭，北至月川路和海月廣場(chǎng)，東至勝利路、解放路（局部包括解放路東側(cè)食品廠安置儲(chǔ)備用地）。規(guī)劃范圍合計(jì)約167.99公頃，該范圍也是技術(shù)指標(biāo)計(jì)算范圍。

三、定位和主題

（1）總體定位：大三亞灣的海上門戶、標(biāo)志性形象區(qū)域，以旅游服務(wù)為主的城市功能中心之一。

（2）核心功能：

旅游服務(wù)功能：服務(wù)于旅游城市特別是郵輪母港和游艇港灣的文化娛樂、商業(yè)服務(wù)、休閑度假等功能；

城市公共服務(wù)功能：為居民及游客服務(wù)的各類城市公共服務(wù)功能； 居住功能：優(yōu)先滿足本地居民需求的居住功能。

四、規(guī)劃布局

1.規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一港三帶、三點(diǎn)多片、通海綠廊”。

（1）一港：鳳凰島、鳳凰島大橋至碼頭區(qū)、鹿回頭半島共同圍合而成的三角港灣區(qū)域，是整個(gè)三亞灣南端的標(biāo)志性形象區(qū)域和海陸活動(dòng)交匯的區(qū)域。

（2）三帶：分別指濱海帶“五彩大道”、老鐵軌軸帶（也是現(xiàn)代有軌電車線路）、勝利路交通軸帶，是整個(gè)區(qū)域南北向聯(lián)系的紐帶和骨架。

（3）三點(diǎn)：南端、中部、北端三個(gè)關(guān)鍵性的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)區(qū)域，分別為南端“都市舞臺(tái)”節(jié)慶廣場(chǎng)及周邊、中部商業(yè)購物中心及周邊、北端海月廣場(chǎng)及周邊。

（4）多片：主要指由北至南具有不同特色和主題功能的片區(qū)，包括地段北部的食品廠安置片區(qū)、四更園村商住綜合功能區(qū)、儋州村文化商住綜合功能區(qū)，中北部的文化娛樂區(qū)、商業(yè)購物區(qū)，鳳凰島大橋以南的濱港風(fēng)情商住綜合功能區(qū)、濱港文化藝術(shù)及商業(yè)區(qū)，以及作為獨(dú)立功能片區(qū)的鳳凰島。

（5）通海綠廊：指一系列聯(lián)系城市縱深和濱?？臻g的綠化景觀廊道、景觀道路廊道，也是容納豐富城市活動(dòng)的活力廊道。

2.用地布局

（1）濱海為公共開敞空間，也是公共活動(dòng)集中的軸帶。

（2）濱海一線地集中規(guī)劃商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、城市酒店、主題公園、游艇游船碼頭設(shè)施等旅游及公共設(shè)施用地；現(xiàn)狀居住功能也應(yīng)逐漸向旅游度假功能轉(zhuǎn)化。

（3）濱海二線地優(yōu)先滿足本地居民就地就近安置需要，規(guī)劃居住及商住混合功能為主的用地；現(xiàn)狀汽車站、火車站一帶規(guī)劃商業(yè)購物、文化娛樂等公共性功能為主的用地。

五、公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

規(guī)劃各類旅游設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地面積約61.12公頃，占總建設(shè)用地的36.38%。

保留新風(fēng)路南側(cè)行政辦公用地。規(guī)劃行政辦公用地面積約1.63公頃，占總用地的0.97%。

規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地主要集中于北端四更園商住綜合區(qū)中部、中部時(shí)尚購物中心至海濱一帶、鳳凰島東側(cè)濱港地帶、鳳凰島大橋以南濱港地帶。規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地面積約22.01公頃，占總用地的13.10%。

規(guī)劃旅館業(yè)用地主要集中于鳳凰島大橋以北濱海地帶、鳳凰島大橋以南濱海局部地段、鳳凰島中部。規(guī)劃旅館業(yè)用地面積約22.58公頃，占總用地的13.44%。

規(guī)劃文化娛樂用地主要集中于南端文化藝術(shù)及商業(yè)區(qū)、鳳凰島北端。規(guī)劃文化娛樂用地面積約6.39公頃，占總用地的3.80%。規(guī)劃文化商業(yè)混合用地主要集中于鳳凰島南端、中北部文化娛樂區(qū)。規(guī)劃文化商業(yè)混合用地面積約7.20公頃，占總用地的4.29%。

規(guī)劃體育用地位于鳳凰島國際郵輪碼頭以北。規(guī)劃體育用地面積約1.31公頃，占總用地的0.78%。

結(jié)合居住用地、商住用地和商業(yè)用地等，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站、社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地、養(yǎng)老院、社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施、社區(qū)肉菜超市等社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配建（詳見表1）。

注：1.設(shè)置項(xiàng)目后帶“☆”號(hào)的為一類公共設(shè)施項(xiàng)目，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為剛性規(guī)定；其余項(xiàng)目為二類

公共設(shè)施項(xiàng)目，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)具有一定彈性，在保證基本服務(wù)的前提下可適當(dāng)擴(kuò)充調(diào)整。2.具體指標(biāo)可根據(jù)人口規(guī)模和居住社區(qū)定位取較高或較低指標(biāo)。

區(qū)域內(nèi)的發(fā)展建設(shè)必須保障落實(shí)重要的主題性項(xiàng)目，其主題、性質(zhì)、位置等不得變更，包括：椰風(fēng)酒吧街、“老式火車”花園、火車主題博物館、影視廣場(chǎng)、娛樂中心、時(shí)尚購物中心、濱海風(fēng)情街、夢(mèng)幻劇場(chǎng)、海洋文化博物館系列、節(jié)慶廣場(chǎng)等。

六、居住用地規(guī)劃

規(guī)劃居住用地及商住用地主要集中于濱海二線沿勝利路一帶。包括食品廠安置區(qū)，四更園村、儋州村、時(shí)尚購物中心外圍、“中央海岸”以東等區(qū)域。

規(guī)劃居住及商住混合用地合計(jì)約36.79公頃，占總建設(shè)用地的21.90%。其中，居住用地面積約5.46公頃，商住混合用地面積約31.33公頃。

現(xiàn)狀食品廠用地作為集中安置小區(qū)；其他更新改造地區(qū)應(yīng)基于就地就近安置原則，在新規(guī)劃建設(shè)的居住用地和商住混合用地內(nèi)優(yōu)先保障本地居民的安置。

七、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃主干路網(wǎng)骨架結(jié)構(gòu)為“三縱，九橫”。三縱分別是解放路、勝利路、現(xiàn)代有軌電車線路（北段部分與勝利路重合）；九橫分別為月川路、吉祥路、團(tuán)結(jié)路、新風(fēng)街、光明街、和平路、躍進(jìn)路、新建路、建港路。

規(guī)劃城市主干道、次干道、支路、旅游步行道等四級(jí)道路。城市主干道紅線寬度為40-50米；次干道紅線寬度為18-28米；支路紅線寬度為9-18米；旅游公交步行道（原三亞灣路），紅線寬度為20米。道路紅線內(nèi)用地為道路及道路綠化專用，任何與道路交通無關(guān)的建筑和構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建和新建均不得占用道路用地。

采用旅游公交和慢行交通相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)“人、車”分離，結(jié)合各類公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)創(chuàng)造環(huán)境宜人的慢行空間，規(guī)劃沿濱海地區(qū)一定寬度的區(qū)域形成以步行為主的旅游慢行街區(qū)。沿濱海地帶和平行于海灣的主要道路，規(guī)劃現(xiàn)代有軌電車、旅游公交觀光線等，保障在5分鐘步行半徑（約250米）內(nèi)，旅游公交系統(tǒng)100%全覆蓋該地區(qū)。

規(guī)劃保留老鐵軌空間軸帶作為現(xiàn)代有軌電車通道，現(xiàn)代有軌電車作為城市特色公共交通系統(tǒng)，在“陽光海岸”區(qū)段內(nèi)結(jié)合重要功能節(jié)點(diǎn)共設(shè)置7處站點(diǎn)。規(guī)劃沿三亞灣路建立旅游公交線路，在“陽光海岸”區(qū)段內(nèi)結(jié)合重要功能節(jié)點(diǎn)和景觀節(jié)點(diǎn)共設(shè)置9處站點(diǎn)。

規(guī)劃在鳳凰島大橋至現(xiàn)港務(wù)局碼頭一帶集中建設(shè)游艇游船碼頭區(qū)，鳳凰島大橋北面須慎重建設(shè)游艇碼頭區(qū)，應(yīng)經(jīng)相關(guān)專業(yè)部門論證。游艇游船碼頭區(qū)提供海上游船站點(diǎn)，通過海上旅游交通工具聯(lián)系三亞灣濱海地區(qū)各景區(qū)景點(diǎn)。

結(jié)合市政工程的建設(shè)綜合開發(fā)地下空間。三亞灣路沿線可考慮規(guī)劃建設(shè)地下交通長廊，在重要節(jié)點(diǎn)和路段設(shè)出入口，實(shí)現(xiàn)地下交通長廊、地下停車場(chǎng)和地下商業(yè)空間的便捷聯(lián)系。

規(guī)劃范圍內(nèi)不同用途建筑物在改建、擴(kuò)建和新建時(shí)，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)（庫），并符合本規(guī)劃的規(guī)定，配建標(biāo)準(zhǔn)參見表2。

注：

1、考慮到中心區(qū)域用地緊張及停車場(chǎng)供需策略，在這里一般采取低限值；

2、鳳凰島上用地緊張以及交通容量有限，一般計(jì)算時(shí)乘以折減系數(shù)0.5~0.6。

規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地共約37.36公頃，占總用地面積的22.24%。其中：規(guī)劃道路用地約31.78公頃，占總用地面積的18.92%。規(guī)劃廣場(chǎng)用地約4.70公頃，占總用地面積的2.80%。規(guī)劃各類廣場(chǎng)12處，主要位于濱海地帶沿線，以及文化娛樂區(qū)、商業(yè)購物區(qū)等人流比較集中的區(qū)域。規(guī)劃社會(huì)停車場(chǎng)庫用地0.88公頃，占總用地面積的0.52%，共4處，分別位于北部商住綜合功能區(qū)、文化娛樂區(qū)、商業(yè)購物區(qū)、文化藝術(shù)及商業(yè)區(qū)。規(guī)劃對(duì)外交通用地位于鳳凰島南部位置，是鳳凰島國際郵輪母港的港口用地，約2.73公頃，占總用地面積的1.63%。

八、綠地及景觀系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃公共綠地約28.09公頃，占總用地面積的16.72%。區(qū)內(nèi)的綠地系統(tǒng)由濱海綠地、公園綠地、街頭及道路綠地等幾部分組成。

（1）濱海綠地

沿三亞灣形成濱海景觀綠化帶，鳳凰島大橋以北以生態(tài)景觀為主；鳳凰島大橋以南以人工化景觀為主。綠地中應(yīng)適當(dāng)?shù)陌才鸥鞣N休閑活動(dòng)設(shè)施，兼顧綠地的景觀功能和休閑活動(dòng)功能。

（2）公園綠地

規(guī)劃2處城市小型公園，分別為現(xiàn)儋州村的“老式火車”花園、鳳凰島大橋東端橋頭公園。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境資源和歷史痕跡，規(guī)劃建設(shè)成為主題鮮明的公園綠地，為居民和游客提供環(huán)境優(yōu)良、富有特色的游憩空間。

（3）街頭綠地

因地制宜利用現(xiàn)狀空地、道路兩側(cè)綠化帶、通海綠廊等建設(shè)各類街頭綠地，強(qiáng)化城市腹地與海濱的綠化景觀聯(lián)系，滿足居民、游客游憩活動(dòng)和景觀環(huán)境需求。

（4）景觀主題

“山、海、港、城”四大要素相互交融、有機(jī)銜接。任何建設(shè)不得影響城市背景山體輪廓線和鹿回頭的標(biāo)志性地位。強(qiáng)調(diào)海面和濱海地帶開放、活躍的氣氛特征。重點(diǎn)保障濱海空間的公共性和良好的可達(dá)性，強(qiáng)化濱?？臻g和景觀向城市縱深的滲透。保障港灣水域和濱港地帶的公共性、開放性和活力性，強(qiáng)化港灣對(duì)區(qū)域及城市的影響力和輻射力。延續(xù)城市良好肌理和宜人尺度，挖掘地段內(nèi)的場(chǎng)所特征，營造特色片區(qū)。

（5）景觀系統(tǒng)要素

由“一港三帶、通海綠廊、特色片區(qū)、節(jié)點(diǎn)標(biāo)志”等共同構(gòu)成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

濱水開敞空間：沿三亞灣的濱海開敞空間帶，以“五彩大道”為主題，是地段內(nèi)綠化景觀最豐富、公共活動(dòng)最集中的區(qū)域。

綠色開敞廊道：沿現(xiàn)狀舊鐵軌沿線的廊道，規(guī)劃成為具有特色的景觀廊道。

通海綠廊：聯(lián)系城市腹地及海濱的一系列綠化景觀廊道，包括景觀道路廊道、步行街景觀廊道、各類公園綠地等。

各級(jí)節(jié)點(diǎn)：沿濱海公共活動(dòng)軸帶及主要的公共開敞空間規(guī)劃若干景觀節(jié)點(diǎn)，也是人流集散活動(dòng)的場(chǎng)所。

主要觀景點(diǎn)：與主要的“通海綠廊”相對(duì)應(yīng)，位于開敞空間中，擁有良好視野位置的一系列觀景點(diǎn)，是體驗(yàn)和觀看海洋、城市景觀的良好視點(diǎn)。

（6）建筑形態(tài)指引

建筑高度控制總體原則為“北高南低，東高西低”。鳳凰島大橋以北高度控制可適當(dāng)放寬，大橋以南由于鹿回頭的景觀敏感性應(yīng)加強(qiáng)高度控制。規(guī)劃區(qū)域西側(cè)濱海一線高度應(yīng)加強(qiáng)控制，腹地二線區(qū)域高度控制可適當(dāng)放寬。在規(guī)劃區(qū)域中部的文化娛樂區(qū)和商業(yè)購物區(qū)，因地制宜建設(shè)挺拔簡潔的點(diǎn)式標(biāo)志性高層建筑。

建筑風(fēng)貌宜采用現(xiàn)代并且體現(xiàn)熱帶海濱風(fēng)貌特色的建筑形式，鼓勵(lì)運(yùn)用具有本土特征的如門廊、騎樓等建筑元素。濱海風(fēng)情街、椰風(fēng)酒吧街等區(qū)域應(yīng)注重宜人尺度營造，宜采用坡屋頂形式和暖色墻面，注重建筑細(xì)部刻畫。

以暖色、白色為色彩主基調(diào)，配以少量明快的紅、藍(lán)、黃等純色。坡屋頂宜采用磚紅色或灰藍(lán)色。濱海地區(qū)建議采用明快的暖色系高明度、低純度的色譜；居住區(qū)及社區(qū)級(jí)的公共配套設(shè)施在與環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，宜運(yùn)用淡雅色調(diào)；旅游功能區(qū)提倡多種色彩構(gòu)成，整體應(yīng)偏于暖色。

（6）公共藝術(shù)及廣告標(biāo)識(shí)指引

強(qiáng)化旅游休閑氛圍，鼓勵(lì)結(jié)合環(huán)境小品進(jìn)行豐富多樣的公共藝術(shù)小品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)將各類歷史痕跡、本土特色符號(hào)等應(yīng)用在具體設(shè)計(jì)中。廣告的設(shè)置不應(yīng)破壞重要建筑立面造型和界面連續(xù)性，小型懸挑廣告不應(yīng)破壞街道總體景觀和視線通廊，不應(yīng)有礙通行。加強(qiáng)對(duì)主要集散廣場(chǎng)周邊商業(yè)建筑的廣告設(shè)置控制，不宜設(shè)置大型商業(yè)廣告和屋頂廣告。

九、建設(shè)開發(fā)管控

（1）總體要求

本規(guī)劃范圍內(nèi)的各類市政、公共交通設(shè)施等屬于黃線控制范圍。黃線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整黃線；在黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。黃線范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：違反規(guī)劃要求進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有基礎(chǔ)設(shè)施的行為；其他損壞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施或影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

本規(guī)劃范圍內(nèi)的公園綠地、街頭綠地、濱海休閑綠帶、防護(hù)綠帶等屬于綠線控制范圍。綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；在綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出；對(duì)公園綠地、街頭綠地、濱水休閑綠帶實(shí)行嚴(yán)格的控制，對(duì)居住小區(qū)級(jí)綠地及組團(tuán)級(jí)綠地，嚴(yán)格控制其面積，對(duì)具體位置不做硬性規(guī)定。嚴(yán)格遵守總體規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)關(guān)于后退最高潮位線控制的相關(guān)管制要求。嚴(yán)格保護(hù)濱海岸線、沙灘及濱海綠化帶，保障濱海地帶的公共性和良好的可進(jìn)入性，因地制宜規(guī)劃建設(shè)富有活力的濱海公共開敞空間，營造具有熱帶濱海風(fēng)貌特色、環(huán)境優(yōu)越的濱海景觀帶。

（2）地塊開發(fā)控制

為了有效的引導(dǎo)開發(fā)，適應(yīng)未來片區(qū)建設(shè)管理及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，規(guī)劃地塊編號(hào)分為三級(jí)：片區(qū)、街坊、地塊分別用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。在舊城區(qū)各地區(qū)統(tǒng)一編號(hào)中“陽光海岸”用拼音簡寫表示。如YG1-01-01地塊表示的就是“陽光海岸”地區(qū)1片區(qū)01號(hào)街坊01號(hào)地塊。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地塊的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)符合本規(guī)劃總圖及分圖圖則的規(guī)定，嚴(yán)格按照地塊控制指標(biāo)，并參考規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃范圍內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物改建、擴(kuò)建和新建后的絕對(duì)高度，建筑密度和容積率不得超過《分圖圖則》中規(guī)定的建筑限高、建筑密度、容積率的限制。

任何建筑的間距應(yīng)符合國家有關(guān)日照、消防、衛(wèi)生、管線、埋設(shè)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，同時(shí)應(yīng)符合三亞市有關(guān)的規(guī)定。住宅建筑與其遮擋建筑的正面間距應(yīng)滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）中的相關(guān)要求。建筑后退距離應(yīng)同時(shí)滿足建筑后退用地邊界和建筑物后退城市道路紅線距離兩項(xiàng)要求，具體距離按《分圖圖則》執(zhí)行。同時(shí)還應(yīng)滿足《三亞市建筑后退道路紅線距離控制指標(biāo)》規(guī)定要求。沿城市道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建無大量人流、車流集散的多層、低層建筑（含高層建筑裙房），其后退城市干路紅線的距離不得小于5米，后退城市支路紅線距離不得小于3米。新建影劇院、游樂場(chǎng)、展覽館、大型商場(chǎng)等有大量人流、車流集散的多層、低層建筑（含高層建筑裙房），其主要出入口后退城市干路紅線的距離為5-8米，后退城市支路紅線距離為3-5米。道路交叉口四周的建筑物后退道路紅線的距離，多層建筑不宜小于5米、低層建筑不得小于3米，大型公共建筑不得小于8米。建筑后退用地邊界應(yīng)同時(shí)滿足日照距離和消防間距的要求。多層建筑后退不小于3米，高層建筑后退不小于6.5米。

結(jié)合市政工程建設(shè)，鼓勵(lì)綜合利用地下空間。地下一層（即淺層地下空間）鼓勵(lì)設(shè)置地下商業(yè)空間、地下停車場(chǎng)庫和市政設(shè)施空間，鄰近地下交通長廊的應(yīng)與其良好銜接；地下二層（即中深度地下空間）鼓勵(lì)作為各建筑單體的地下停車和市政設(shè)施空間等，也可由業(yè)主自行開發(fā)利用，但其垂直投影范圍不能超出其用地邊界。

（3）配套公共設(shè)施管控

各街坊、地塊內(nèi)配套設(shè)施項(xiàng)目、數(shù)量、位置等要求，應(yīng)符合相關(guān)《分圖圖則》的規(guī)定，如調(diào)整需經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

在進(jìn)行較大范圍的成片開發(fā)時(shí)，地塊內(nèi)配套公用設(shè)施的位置經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，可根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，但其項(xiàng)目、數(shù)量、用地或建筑面積均不得少于《分圖圖則》中的規(guī)定。

十、土地使用管控

規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設(shè)用地的使用性質(zhì)分類和分類代碼采用國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）的規(guī)定。建設(shè)用地分類以小類為主、中類為輔。

規(guī)劃兩種混合功能用地：商住混合用地，可以容納居住和商業(yè)服務(wù)功能，臨主要街道應(yīng)提供商業(yè)及公共服務(wù)性功能，其中商業(yè)服務(wù)建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的10%；文娛商業(yè)混合用地，其中文化娛樂建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的30%。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)公共功能混合性的用地，城市建設(shè)用地的適建范圍應(yīng)按照本規(guī)劃中的規(guī)定執(zhí)行（表4）。

十一、操作實(shí)施策略

為保障相對(duì)獨(dú)立的功能片區(qū)的整體性，“陽光海岸”地區(qū)更新改造的操作實(shí)施應(yīng)采用規(guī)劃單元開發(fā)的模式，保障土地混合利用和功能業(yè)態(tài)的靈活性。建議整個(gè)“陽光海岸”地區(qū)劃分為10個(gè)開發(fā)單元進(jìn)行更新改造（不含鳳凰島）。

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各單元開發(fā)建設(shè)、重要地段的重點(diǎn)項(xiàng)目或大型項(xiàng)目，其招商競(jìng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)三亞市相關(guān)文件要求，同時(shí)提供搬遷方案、規(guī)劃建設(shè)方案，項(xiàng)目選擇應(yīng)依據(jù)搬遷方案、規(guī)劃方案、招商方案、競(jìng)標(biāo)價(jià)格等多因素綜合比較確定。招標(biāo)或競(jìng)賽由城市規(guī)劃主管部門會(huì)同三亞灣管理委員會(huì)組織，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)可，公示通過，原規(guī)劃批準(zhǔn)部門審查同意后方可批準(zhǔn)。

確定近期實(shí)施啟動(dòng)重點(diǎn)地段，包括：南部文化藝術(shù)及商業(yè)區(qū)，中部商業(yè)購物區(qū)和文化娛樂區(qū)，北部食品廠安置主宅區(qū)和海月廣場(chǎng)周邊。

第二篇：三亞灣陽光海岸段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)

三亞灣陽光海岸段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)

規(guī)劃范圍

北至月川路，南至現(xiàn)三亞港碼頭，西至白排島燈塔，東至勝利路及其延長線，同時(shí)包括勝利路東側(cè)現(xiàn)汽車站、火車站用地的范圍，陸地總面積約為1.48平方千米。

整體結(jié)構(gòu)控制

定位?主題

“陽光海岸”地區(qū)是大三亞地區(qū)旅游服務(wù)的基地，是充分體現(xiàn)三亞“國際熱帶海濱風(fēng)景旅游城市”性質(zhì)和展現(xiàn)其廣泛影響力的重要場(chǎng)所。這一定位是該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目引進(jìn)和各類建設(shè)活動(dòng)所要遵循的基本原則。3個(gè)關(guān)鍵詞：“國際”、“熱帶海濱”、“旅游”分別代表了對(duì)地段內(nèi)的項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、景觀特色、開發(fā)性質(zhì)等提出要求，即：

“國際”——地段內(nèi)的重要位置必須引進(jìn)具有廣泛影響力和輻射能力的重大項(xiàng)目，地段內(nèi)的建設(shè)必須具有國際標(biāo)準(zhǔn)；

“熱帶海濱”——地段內(nèi)的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)及景觀建設(shè)必須體現(xiàn)熱帶海濱的風(fēng)情和景觀特色；

“旅游”——地段內(nèi)開發(fā)改造的項(xiàng)目性質(zhì)必須符合為旅游服務(wù)的要求，濱海一線開發(fā)地段必須以公共性質(zhì)項(xiàng)目為主。

“陽光海岸”地區(qū)與周邊城市區(qū)域的空間關(guān)系為“山、河、海、港、城”。規(guī)劃以突出“山、海、港、城”四方面的交融為其空間主題，表現(xiàn)這一主題及保持各要素之間的和諧關(guān)系是該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)活動(dòng)所必須遵循的總原則。必須體現(xiàn)“山”（特別是鹿回頭）的控制性地位、面向“?！钡拈_放性和公共性、“河”入?？谔幍摹案邸钡慕蝗谛院拓S富性，以及“城”作為旅游服務(wù)基地的功能性。

整體結(jié)構(gòu)

“陽光海岸”地區(qū)的整體結(jié)構(gòu)為“一港三帶、五片三點(diǎn)”。一港：白排島、白排島大橋至碼頭區(qū)、鹿回頭北岸，共同構(gòu)成的“金三角”區(qū)域，是整個(gè)區(qū)域的中心；“三帶”：分別指濱海帶及“五彩大道”、鐵軌綠色紐帶及“通海綠廊”、勝利路交通軸帶，他們是整個(gè)地段的空間結(jié)構(gòu)骨架；五片：北端——“椰風(fēng)社區(qū)”、中北部——“熱力商圈”、中南部——商業(yè)/休閑混合功能區(qū)、南端——“都會(huì)舞臺(tái)”、白排島——“歡樂島”，是地段5個(gè)特色功能片區(qū)；三點(diǎn)：北端，以“椰風(fēng)酒吧街”為題材的休閑中心、中部的“時(shí)尚購物中心”、南端，以“都會(huì)舞臺(tái)”為題材的文娛中心，作為整個(gè)“陽光海岸”項(xiàng)目近期啟動(dòng)的重點(diǎn)。

“陽光海岸”地區(qū)的建設(shè)用地沿濱海帶展開，用地性質(zhì)必須重點(diǎn)體現(xiàn)三亞旅游服務(wù)基地、“不夜城”主題。濱海為公共開敞空間，濱海一線地應(yīng)集中商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化娛樂、酒店賓館等公共性、開放性的用地；二線可暫時(shí)保留整治部分現(xiàn)狀住宅類用地，將來宜向公共服務(wù)性質(zhì)的用地轉(zhuǎn)化。

道路交通

規(guī)劃改造并向北延長勝利路，作為地段的交通主軸；規(guī)劃新開辟數(shù)條東西向的道路，加密路網(wǎng)的同時(shí)也營造出新的“通海綠廊”。

規(guī)劃外遷汽車站、火車站，但應(yīng)保留現(xiàn)有的鐵軌及鐵軌空間，作為未來三亞南北聯(lián)系的特色軌道小火車的通道；未來的軌道小火車作為特色線路與城市公共交通相銜接，利用現(xiàn)有鐵軌采用“鐘擺式”交通方式，全段可結(jié)合現(xiàn)有條件設(shè)少數(shù)幾個(gè)會(huì)讓站；“陽光海岸”區(qū)段內(nèi)重要項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)處設(shè)置站點(diǎn)。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路分為干路、支路兩級(jí)。干路主要為勝利路，南北貫穿，以及月川路、新風(fēng)路；其他支路與勝利垂直，整體結(jié)構(gòu)呈平行于濱海帶的魚骨狀格局。各道路橫斷面寬度為16—40米。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建國際客運(yùn)碼頭1處，交通性旅游碼頭1處，小型旅游碼頭3處。地段內(nèi)安排5處集中社會(huì)停車場(chǎng)庫以及部分路邊停車路段。

規(guī)劃利用濱海帶以及道路兩側(cè)的人行道和貫穿于各類建設(shè)用地中的綠化步行道來組織步行空間網(wǎng)絡(luò)，并與西側(cè)濱海帶、東部自然山體、以及南部的鹿回頭建立聯(lián)系。同時(shí)，通過濱海帶“五彩大道”、一系列小型的廣場(chǎng)、主題公園、步行商業(yè)街、“通海綠廊”等豐富和加強(qiáng)步行空間的各項(xiàng)功能，共同形成本地區(qū)的步行系統(tǒng)。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路景觀設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)熱帶濱海旅游城市特色，加強(qiáng)綠化景觀建設(shè)，應(yīng)多選用地方性樹種，或目前在本地使用良好的植物種類。

綠地景觀系統(tǒng)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地系統(tǒng)由自然綠地（沙灘、椰林）、主題公園（老式火車游樂園、水上游樂世界）、綠化開敞空間（綠化廣場(chǎng)、商業(yè)步行街、橋頭公園、南段濱海帶）等共同組成。

規(guī)劃2處城市主題公園，分別是：位于儋州村“三丫”鐵路處的“老式火車游樂園”、位于白排島中部的“水上游樂世界”。規(guī)劃1處城市小型公園：白排島大橋東端橋頭公園。規(guī)劃3處綠化廣場(chǎng)：地段北端以“鳳凰之眼”為主題的海月廣場(chǎng)改造、現(xiàn)火車站西側(cè)的條帶狀綠化廣場(chǎng)、地段南端的“都會(huì)舞臺(tái)”廣場(chǎng)。公園、綠化廣場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，保留利用現(xiàn)有的環(huán)境資源、歷史遺跡，并強(qiáng)化與濱?？臻g環(huán)境的有機(jī)融合。

“陽光海岸”地區(qū)的開敞空間主要由“一港、三帶”組成，通過一系列小型的廣場(chǎng)、主題公園、濱海帶“五彩大道”、步行商業(yè)街、“通海綠廊”等共同構(gòu)成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的空間網(wǎng)絡(luò)。其中最重要的是濱海帶“五彩大道”，它是聯(lián)系整個(gè)“陽光海岸”地段的空間脊梁，也是體現(xiàn)三亞特色和國際影響力、展現(xiàn)三亞浪漫色彩的主題大道。

“陽光海岸”地區(qū)必須保留和強(qiáng)化的景觀視廊包括：最重要的是沿鐵軌軸帶、沿濱海帶“五彩大道”遠(yuǎn)看鹿回頭的視廊；此外，是沿著規(guī)劃的東西向道路“通海綠廊”還形成的其他多條由城區(qū)內(nèi)看海上各級(jí)標(biāo)志物的景觀視廊。

“陽光海岸”地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)控制規(guī)劃劃定的若干個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)場(chǎng)所，它們都分別位于“一港、三帶”的空間結(jié)構(gòu)上，是場(chǎng)所景觀塑造的重點(diǎn)內(nèi)容。包括：海月廣場(chǎng)周邊、原火車站西側(cè)的條帶狀廣場(chǎng)、通海商業(yè)街西端、白排島大橋東端橋頭廣場(chǎng)、都會(huì)舞臺(tái)及水廣場(chǎng)、白排島東側(cè)入口節(jié)點(diǎn)。各節(jié)點(diǎn)由開敞空間和周邊的建筑、環(huán)境構(gòu)成，應(yīng)對(duì)其具體位置、形式、色彩等方面重點(diǎn)設(shè)計(jì)控制。

“陽光海岸”地區(qū)必須保障鹿回頭自然山體制高點(diǎn)及雕塑都作為重要的景觀標(biāo)志點(diǎn)；應(yīng)突出在景觀節(jié)點(diǎn)和“通海綠廊”所對(duì)應(yīng)位置處規(guī)劃設(shè)置的一系列人工景觀標(biāo)志點(diǎn)（主要集中在“一港、三帶”的空間結(jié)構(gòu)上）；現(xiàn)狀鐵軌沿線、港口碼頭等處的一系列歷史痕跡（鐵軌設(shè)施、碼頭設(shè)施等），均應(yīng)給予適當(dāng)保留，結(jié)合環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，作為特定場(chǎng)所中的景觀標(biāo)志點(diǎn)。

“陽光海岸”地區(qū)的夜景照明必須強(qiáng)化和體現(xiàn)“一港三帶、五片三點(diǎn)”的整體設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。夜景塑造的重點(diǎn)在“一港”——情人港、“一帶”——濱海帶“五彩大道”，應(yīng)通過重點(diǎn)地帶的夜景照明突出渲染熱帶濱海旅游城市“不夜城”的氛圍。

土地使用性質(zhì)分類及控制

規(guī)劃區(qū)內(nèi)地塊的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)符合《三亞“陽光海岸”段城市設(shè)計(jì)》總圖及分圖圖則的規(guī)定，嚴(yán)格按照地塊控制指標(biāo)，并參考規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地，規(guī)劃鼓勵(lì)進(jìn)一步的土地合并出讓、統(tǒng)一開發(fā)，當(dāng)幾個(gè)地塊合并統(tǒng)一開發(fā)時(shí)，允許其內(nèi)部用地邊界適當(dāng)調(diào)整，但外部邊界應(yīng)與本規(guī)劃地塊劃分線吻合。合并后地塊開發(fā)總體控制應(yīng)滿足以下要求：

1—用地構(gòu)成比例與原規(guī)劃基本相同；

2—綠地、廣場(chǎng)、社會(huì)性公益設(shè)施用地必須得到充分保證；

3—建設(shè)開發(fā)總量不得大于原各地塊開發(fā)量之和； 4—建筑平均高度不應(yīng)大于原各地塊建筑平均高度，同時(shí)建筑限高應(yīng)小于等于原各地塊建筑限高； 5—城市道路線形、橫斷面均不得變化。

在開發(fā)過程中，如遇現(xiàn)實(shí)原因或特殊情況，確需變更地塊規(guī)劃性質(zhì)時(shí)，按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90），大類性質(zhì)嚴(yán)禁變更；中類性質(zhì)變更必須要有相關(guān)分析論證，經(jīng)原規(guī)劃編制單位評(píng)審和城市規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)后方可變更；小類性質(zhì)變更必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的保留整治用地，近期內(nèi)可基本保持現(xiàn)有用地性質(zhì)；由于“陽光海岸”地段的特殊性，遠(yuǎn)期條件成熟后，宜向更加公共性的、開放性的土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)化，不得向反方向轉(zhuǎn)化。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑整體上應(yīng)采用尺度適宜、簡潔輕盈形式?？山Y(jié)合規(guī)劃布局建設(shè)適量的景觀控制點(diǎn)狀高層建筑，造型要挺拔、簡潔。沿海濱建筑形式應(yīng)采用騎樓或連廊形式，嚴(yán)禁采用大裙樓的作法。建筑的色彩應(yīng)明快協(xié)調(diào)，以淡白色為主，有坡屋頂?shù)?，坡屋頂宜采用磚紅色或灰蘭色。沿街建筑應(yīng)形成連續(xù)的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的界面；沿濱海帶建筑應(yīng)形成滲透性、公共性、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的界面。

項(xiàng)目實(shí)施管理

.鑒于三亞“陽光海岸”的特殊性和重要性，建立一個(gè)有效的管理機(jī)構(gòu)尤為重要。建議由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以城市規(guī)劃主管部門牽頭，包括旅游、交通、園林、文化、城市投資公司等各相關(guān)部門的專業(yè)人員參與，成立“‘陽光海岸’管理委員會(huì)”作為專門的管理機(jī)構(gòu)組織，全面負(fù)責(zé)“陽光海岸”地段的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，以及市場(chǎng)推廣、宣傳、土地出讓、招商引資等工作。

.必須加強(qiáng)對(duì)“陽光海岸”地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制和指導(dǎo)，建議成立地段規(guī)劃師技術(shù)小組，由三亞市規(guī)劃局及原編制單位主要技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)地段內(nèi)的各類規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

.必須加強(qiáng)對(duì)“陽光海岸”地區(qū)的項(xiàng)目審批及規(guī)劃變更審批，完善審批程序。根據(jù)具體項(xiàng)目的規(guī)模、重要性、難易程度，以及規(guī)劃變更的大小，從下至上的程序?yàn)椋旱囟我?guī)劃師技術(shù)小組認(rèn)可→城市規(guī)劃主管部門審查同意→專家評(píng)審（管理委員會(huì)組織）→公示通過，報(bào)原規(guī)劃批準(zhǔn)部門審查同意→規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)。

.“陽光海岸”地區(qū)的項(xiàng)目必須體現(xiàn)這一地區(qū)作為三亞旅游服務(wù)基地的性質(zhì)、體現(xiàn)國際性熱帶海濱旅游城市的特色。鼓勵(lì)優(yōu)先開發(fā)《三亞“陽光海岸”段城市設(shè)計(jì)》中策劃的項(xiàng)目。.除去公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)之外，地區(qū)內(nèi)新建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到“陽光海岸”地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)由地段規(guī)劃師技術(shù)小組會(huì)同城市規(guī)劃主管部門進(jìn)行，25~30分為必須設(shè)置類；18~24分為可以設(shè)置類；11~17分為慎重設(shè)置類；10分及以下為嚴(yán)禁設(shè)置類。前兩類為準(zhǔn)入項(xiàng)目，后兩類為不準(zhǔn)入項(xiàng)目。

.規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的開發(fā)，在其進(jìn)一步深入策劃及詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須保障落實(shí)規(guī)劃中確定的主題性項(xiàng)目，其主題、性質(zhì)、位置、規(guī)模嚴(yán)禁變更。這些項(xiàng)目包括：濱海帶“五彩大道”，椰風(fēng)酒吧街，老式火車游樂園/火車酒店，市民廣場(chǎng)/游客服務(wù)中心，通海步行商業(yè)街，國際餐飲街/漁人碼頭，都會(huì)舞臺(tái)廣場(chǎng)/幻想劇場(chǎng)/文化娛樂中心，國際會(huì)議中心/水上主題樂園/濱港熱帶風(fēng)情帶。

.規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地段的重點(diǎn)項(xiàng)目或大型項(xiàng)目，其詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)過競(jìng)賽或招標(biāo)的形式，以保障項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。競(jìng)賽或招標(biāo)由城市規(guī)劃主管部門會(huì)同“陽光海岸”管理委員會(huì)組織，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)可，公示通過，原規(guī)劃批準(zhǔn)部門審查同意后方可批準(zhǔn)。.在項(xiàng)目開發(fā)過程中，如遇現(xiàn)實(shí)原因或特殊情況，確需做出一定變更時(shí)，必須符合以下規(guī)定：

1— 嚴(yán)禁重大變更；

2— 一般性變更必須經(jīng)過以下程序方可實(shí)施：地段規(guī)劃師技術(shù)小組認(rèn)可→城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)→專家評(píng)審（管理委員會(huì)組織）→公示通過，原規(guī)劃批準(zhǔn)部門審查同意→規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)；

3— 小變更必須經(jīng)地段規(guī)劃師技術(shù)小組認(rèn)可后，報(bào)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃心得整理

控制性詳細(xì)總結(jié)報(bào)告

問題一：什么是控制性詳細(xì)規(guī)？

按照《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。簡言之，就是以總規(guī)為依據(jù)，以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等等控制性指標(biāo)。

一、控規(guī)的任務(wù)：

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定所涉及的城市局部地區(qū)、地塊的具體目標(biāo)，并提出各項(xiàng)規(guī)劃管理控制指標(biāo)，直接指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施?？刂泣c(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進(jìn)行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

問題二：控規(guī)做什么？（對(duì)總規(guī)的確認(rèn)和修正）

控制性詳細(xì)規(guī)劃上有總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃制約，下要引導(dǎo)控制修建性詳細(xì)規(guī)劃，這也突出了控制性詳細(xì)規(guī)劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細(xì)規(guī)劃還有以下幾個(gè)重要作用：與管理、開發(fā)的結(jié)合，作為管理的依據(jù)（三分規(guī)劃，七分管理），體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想（給城市設(shè)計(jì)制定大致風(fēng)格），城市政策的載體（體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策）。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個(gè)方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動(dòng)

一、土地使用控制

土地使用控制即對(duì)建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定，具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質(zhì)按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質(zhì)兼容范圍的規(guī)定或適建要求，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細(xì)規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時(shí)編碼與指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相對(duì)單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時(shí)序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個(gè)單位、一個(gè)廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，同時(shí)確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡單的表面形式上，而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮街坊開發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素，對(duì)地塊進(jìn)行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質(zhì)劃分地塊，即一般一個(gè)地塊只有一種使用性質(zhì)。

3、建議每一個(gè)地塊至少和城市道路相鄰。

4、結(jié)合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價(jià)的區(qū)位極差

6、地塊大小應(yīng)和土地開發(fā)的性質(zhì)規(guī)模相協(xié)調(diào)，以利于統(tǒng)一開發(fā)。

7、有利于保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)，對(duì)文物古跡風(fēng)貌保護(hù)建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段，可單獨(dú)畫塊，不再給定指標(biāo)。

8、規(guī)劃地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”的要求，專業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍(lán)線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護(hù)紫線等。

9、規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。

10、滿足標(biāo)注廠房、倉庫、綜合市場(chǎng)等特殊功能要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計(jì)需要。

11、地塊劃分可根據(jù)開發(fā)模式和管理要求，在規(guī)劃實(shí)施中進(jìn)一步重組

12、地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城改建區(qū)兩類區(qū)別對(duì)待，新區(qū)的地塊規(guī)?？蓜澐值么笮?，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區(qū)地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環(huán)境容量控制

即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對(duì)建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定，其控制指標(biāo)一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量，人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開放空間在建設(shè)用地里所占的比例。這幾項(xiàng)控制指標(biāo)分別從建筑、環(huán)境、人口三個(gè)方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量

三：城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)

控規(guī)階段的城市設(shè)計(jì)主要是彌補(bǔ)控規(guī)在城市區(qū)段空間環(huán)境設(shè)計(jì)方面的缺陷，并在操作層面實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的可操作性，其內(nèi)容包括：空間布局、道路與交通系統(tǒng)、景觀設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施與小品，其中成果一部分轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)控制指標(biāo)、納入到控規(guī)成果中，另一部分表現(xiàn)為設(shè)計(jì)引導(dǎo)，以圖則的形式補(bǔ)充到控規(guī)成果中。

問題三：我們?cè)趺醋?？為什么?/p>

控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，因此，收集總體規(guī)劃的資料也是必不可少?？傮w規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多，而我們控制性詳細(xì)規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項(xiàng)就夠了。

1、總體規(guī)劃的路網(wǎng)。

總體規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細(xì)規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的路網(wǎng)骨架大體上應(yīng)該同總體規(guī)劃的路網(wǎng)骨架相一致。局部地方路網(wǎng)與總體規(guī)劃路網(wǎng)不符的，可以一定程度上的調(diào)整，但應(yīng)在規(guī)劃中清楚地說明它對(duì)總體規(guī)劃路網(wǎng)的改動(dòng)。

2、總體規(guī)劃所確定的功能結(jié)構(gòu)與規(guī)劃人口分布圖。盡管控制性詳細(xì)規(guī)劃不用確定整個(gè)城市的功能結(jié)構(gòu)，但是對(duì)自己規(guī)劃范圍的地塊還是應(yīng)該有一個(gè)清晰而準(zhǔn)確的科學(xué)定位，這個(gè)定位必須結(jié)合總體規(guī)劃來確定，不能與總體規(guī)劃相違背。

3、總體規(guī)劃的土地利用圖。

這個(gè)是以后對(duì)用地進(jìn)行規(guī)劃布局的一個(gè)依據(jù)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過討論，找出了幾處不合理之處，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級(jí)。而中心城區(qū)對(duì)于縣城的重要性不言而喻，所以對(duì)于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒有大的調(diào)整，在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進(jìn)行細(xì)化，主要的城市發(fā)展軸沒有變化。

我們要為一個(gè)城市做規(guī)劃，不能拍腦袋想，是要基于實(shí)際情況，因此現(xiàn)狀資料是非常非常的重要。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況，地形條件復(fù)雜，這也要求我們對(duì)屏南縣城的地形進(jìn)行分析研究。現(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多，對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃來說，最重要的現(xiàn)狀資料莫過于現(xiàn)狀地形圖了。有了現(xiàn)狀地形圖，我們才能做出現(xiàn)狀地形分析圖、用地布局圖，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖等，然后才能對(duì)現(xiàn)狀用地進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，提出現(xiàn)狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時(shí)間測(cè)繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準(zhǔn)確的信息，我們還需要收集到從地形圖測(cè)好開始到規(guī)劃時(shí)止的新建用地與建筑的資料，以及已報(bào)批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據(jù)實(shí)際去調(diào)整。

結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規(guī)劃中重點(diǎn)要解決的對(duì)象。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資料與現(xiàn)狀，我們提出下列幾個(gè)存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業(yè)用地分化嚴(yán)重，中心區(qū)中心集聚性弱。

2、道路系統(tǒng)不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場(chǎng)，汽車沿街停放，影響交通和環(huán)境。

3、城市景觀風(fēng)貌較為平淡，缺乏亮點(diǎn)，尤其反映城市個(gè)性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統(tǒng)有效結(jié)合。

根據(jù)總結(jié)出來的問題，經(jīng)過小組討論，我們提出了我們這次規(guī)劃的重點(diǎn)：

1、我們這次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠(yuǎn)控制，合理改造，以較少的代價(jià)達(dá)到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。

2、整治城市水系，規(guī)劃中心城區(qū)有機(jī)合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌。

3、加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

4、確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規(guī)劃的重點(diǎn)討論得出，現(xiàn)在來開始我們的規(guī)劃就可以做到從容，有理有據(jù)。

此次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”。因?yàn)榭傮w規(guī)劃的路網(wǎng)已定，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，我們就可以參照總體規(guī)劃的路網(wǎng)，然后再結(jié)合屏南縣城中心區(qū)現(xiàn)狀控制路網(wǎng)，可以初步定下最主要的主干路網(wǎng)，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。首先把中心城區(qū)分成兩個(gè)功能組團(tuán)，一北一南，分別設(shè)置主次中心，結(jié)合城市發(fā)展軸，再把中心城區(qū)分成四個(gè)功能片區(qū)。解決了規(guī)劃的第一個(gè)重點(diǎn)——調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

功能結(jié)構(gòu)確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網(wǎng)，形成完善的道路系統(tǒng)，明確各個(gè)道路的等級(jí)與功能，最終形成規(guī)劃路網(wǎng)。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。對(duì)城市主干道上T字形路口進(jìn)行微調(diào)，城市次干路形成環(huán)形交通，減輕中心城區(qū)中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠(yuǎn)控制，合理改造，以較少的代價(jià)達(dá)到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。這個(gè)過程不是一個(gè)簡單的單向流動(dòng)過程，它需要在這期間不斷地進(jìn)行反復(fù)的對(duì)比與調(diào)整。至此解決了我們規(guī)劃的第二個(gè)重點(diǎn)——優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。

這次規(guī)劃，我們?cè)诖_定路網(wǎng)的同時(shí)，結(jié)合屏南縣中心城區(qū)的實(shí)際與特點(diǎn)，按照充分利用當(dāng)?shù)刭Y源特色的原則，把城市水系整治作為規(guī)劃的重點(diǎn)，重新規(guī)劃優(yōu)化了城市水系喝道，適度加寬和調(diào)整走向，沿河兩岸設(shè)置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，設(shè)置步行系統(tǒng)，結(jié)合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規(guī)劃中心城區(qū)有機(jī)合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌，以此解決了第三個(gè)重點(diǎn)——整治護(hù)城河沿岸環(huán)境。

接下來，路網(wǎng)確定了以后，就可以進(jìn)行地塊的用地布局填充。進(jìn)行用地填充，要依據(jù)總體規(guī)劃，但總體規(guī)劃過于籠統(tǒng)，與現(xiàn)實(shí)情況出入較大，因此還需要充分結(jié)合現(xiàn)狀以及收集來的用地調(diào)整的資料，進(jìn)行合理的用地布局。此外，結(jié)合現(xiàn)狀地形與綠化景觀設(shè)置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規(guī)劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當(dāng)?shù)牡胤讲贾媒诸^和居住小區(qū)綠地，以此形成點(diǎn)、線、面一體的綠地景觀系統(tǒng)，解決了第四個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)——加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

進(jìn)行用地布局的同時(shí)，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來的學(xué)校、醫(yī)院等部門的規(guī)劃要求進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)。最后完成整個(gè)地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進(jìn)行各個(gè)地塊的控制指標(biāo)的規(guī)劃，因?yàn)檫@個(gè)方案并不是最終成果，可能還要修改，這時(shí)僅僅需要大范圍地分區(qū)地設(shè)定一個(gè)控制指標(biāo)。再按照城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)確定各個(gè)地塊與分地塊的控制指標(biāo)，控制指標(biāo)之間很多都是有關(guān)系的（比如通過幾項(xiàng)指標(biāo)可推算出另一指標(biāo)）。最后完成指標(biāo)控制。解決了第五個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)——確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

問題四：成果有哪些？（內(nèi)容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結(jié)匯報(bào)PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區(qū)位圖，現(xiàn)狀分析圖，地形分析圖，土地利用規(guī)劃圖，塊劃分編號(hào)圖與指標(biāo)控制圖，道路豎向規(guī)劃圖，場(chǎng)地豎向規(guī)劃圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃圖，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局圖，綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖，功能分區(qū)規(guī)劃圖，規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖，景觀結(jié)構(gòu)分析圖，六線控制圖，城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個(gè)分圖則，圍繞這個(gè)中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。

二、特色

整個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“以人文本”的規(guī)劃理念。編制規(guī)劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網(wǎng)基于總體規(guī)劃中的不合理進(jìn)行微調(diào)，次干路進(jìn)行環(huán)形道路設(shè)計(jì)，滿足交通功能。分析土地利用現(xiàn)狀，對(duì)于不同性質(zhì)的用地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行置換、合并，融入“因地制宜、體現(xiàn)公平、綠色和諧”的規(guī)劃理念。地形條件復(fù)雜，合理利用山地城市的地形特點(diǎn)，規(guī)劃與山體結(jié)合的城市公園，搭配合理的公共服務(wù)設(shè)施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態(tài)自然景觀，并且注重山水的保護(hù)與開發(fā)。

三、存在的不足

（1）圖紙表達(dá)不夠成熟和規(guī)范，文本中出現(xiàn)解釋說明類的語言，沒有達(dá)到精煉嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋磉_(dá)，說明書沒有很好的達(dá)到說明圖紙內(nèi)容的效果。

（2）前期資料收集不夠細(xì)致，大多停留在總規(guī)層面，分析不夠透徹。（3）強(qiáng)制性指標(biāo)控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個(gè)福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細(xì)致，地塊劃分存在不足。

問題五：學(xué)控規(guī)有何感受？

剛開始做控規(guī)，抓不到主體，按照成總體規(guī)劃的思路來做，導(dǎo)致前面花了較多時(shí)間走回頭路?？匾?guī)做完后，最大的感受就是——規(guī)范，不僅是圖紙要求表達(dá)更加規(guī)范，指標(biāo)的控制也要求規(guī)范，這也是和總規(guī)的最大區(qū)別，總規(guī)更側(cè)重于宏觀上的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

在學(xué)習(xí)過程做，對(duì)于強(qiáng)制性指標(biāo)的控制，這是控規(guī)的重點(diǎn)，也是控規(guī)的難點(diǎn)，在我看來，強(qiáng)制性指標(biāo)應(yīng)該通過應(yīng)變措施方式，進(jìn)行彈性控制，例如相關(guān)規(guī)定中的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，這樣才能讓控規(guī)更具有操作性?？墒乾F(xiàn)實(shí)中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調(diào)控房價(jià)的大背景，房開商對(duì)于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對(duì)于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達(dá)很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復(fù)雜的用地以后再編制規(guī)劃中怎么很好的表達(dá)，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細(xì)規(guī)劃課程選取的規(guī)劃地塊是屏南縣中心城區(qū)，結(jié)合做總體規(guī)劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制可以說是對(duì)總體規(guī)劃課程的一次重溫，而對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的圖紙要求，也可以說是對(duì)前面三年的設(shè)計(jì)做了一個(gè)綜合的重溫和練習(xí)。比如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中運(yùn)用到的城市設(shè)計(jì)，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實(shí)習(xí)做功課。

此次控規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作精神的重要性，其可激發(fā)成員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，而形成集體意識(shí)，也使自己得到全面的發(fā)展。在接觸控規(guī)時(shí)，前期思想一直都停留在總規(guī)層面上，導(dǎo)致方案的構(gòu)思不夠大膽，路網(wǎng)規(guī)劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對(duì)控規(guī)慢慢有了系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范是任何一個(gè)設(shè)計(jì)都不可避免的，其在控規(guī)中體現(xiàn)得更透徹，因?yàn)閳D則中所畫的任何一筆都具有法律效應(yīng)，強(qiáng)制性指標(biāo)的控制，是控規(guī)的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)，通過指標(biāo)調(diào)整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實(shí)現(xiàn)國有土地資產(chǎn)的保值增值，控規(guī)指標(biāo)調(diào)整是局部的，但其影響卻可能是深遠(yuǎn)的。

控規(guī)讓我再次系統(tǒng)的復(fù)習(xí)了四年以來所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，這也體現(xiàn)控規(guī)承上啟下的作用，特別是城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，應(yīng)用了前期所學(xué)的各種設(shè)計(jì)如：小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體建筑等，這是一個(gè)反復(fù)的過程，學(xué)完控規(guī)，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行的都是彈性控制，但是具體落實(shí)到我們的設(shè)計(jì)中，并沒有進(jìn)行這一步，指標(biāo)的控制還只是停留在城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)及相應(yīng)規(guī)范要求中。

2、由于控規(guī)需要細(xì)分至小類，設(shè)計(jì)過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標(biāo)及人口控制中還是很難把握，同時(shí)也由于時(shí)間的關(guān)系，并不能很好的思考這個(gè)問題。

3、整理完圖集，發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量分析這張圖紙，對(duì)我們后續(xù)工作并沒有什么作用，現(xiàn)在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復(fù)的推敲，應(yīng)用各種方法進(jìn)行驗(yàn)證，雖然最后能得到一個(gè)比較合理的數(shù)據(jù)，但是發(fā)現(xiàn)計(jì)算的過程中，缺少考慮商業(yè)辦公等用地中的居住。

同時(shí)，我也明白，其實(shí)做任何設(shè)計(jì)，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費(fèi)時(shí)間。

最開始在學(xué)習(xí)控規(guī)控規(guī)的理論知識(shí)時(shí)，覺得有點(diǎn)困惑和不解，可能是理論知識(shí)比較枯燥的緣故，但學(xué)到后來覺得控規(guī)跟我們的生活聯(lián)系非常密切，要做好規(guī)劃就必須去獲取現(xiàn)場(chǎng)資料，了解整個(gè)環(huán)境，然后進(jìn)行大量的分析，為后面的規(guī)劃打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。到我們作圖的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)理論知識(shí)很有用，它會(huì)指導(dǎo)你的整個(gè)規(guī)劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達(dá)方面還有點(diǎn)不熟悉，開始的時(shí)候效率比較差，但通過一段時(shí)間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時(shí)常帶上一些必備的書籍和規(guī)范，在作圖的時(shí)候會(huì)時(shí)常用到，規(guī)范其實(shí)在平時(shí)抽時(shí)間看是很枯燥的，但在作圖的時(shí)候去運(yùn)用它，記憶起來就非常快。

控規(guī)更加貼近人民群眾的生活，更加關(guān)系到到其的切身利益，控規(guī)的實(shí)施需要平衡各利益悠關(guān)方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定?？匾?guī)的規(guī)劃更需要對(duì)規(guī)劃地區(qū)內(nèi)部與外部的了解和分析，考慮近期和遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)性來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)?？匾?guī)對(duì)地塊的建設(shè)控制和建設(shè)的時(shí)序必然會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的走向，所以首要目標(biāo)是確定規(guī)劃所能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此規(guī)劃必須結(jié)合城市經(jīng)營運(yùn)作來規(guī)劃建設(shè)，如此才能帶動(dòng)城市與經(jīng)濟(jì)的良好的互促發(fā)展，而不致使城市規(guī)劃與城市經(jīng)營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設(shè)也不是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一目標(biāo)，而且也要考慮人的發(fā)展、人的使用等問題，在建設(shè)的開始就要預(yù)防城市病，拒絕城市變成一個(gè)冷漠的場(chǎng)所。牧歌時(shí)代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規(guī)劃引導(dǎo)來展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。如城市內(nèi)河的利用，內(nèi)河可以作為良好的生態(tài)孕育場(chǎng)所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場(chǎng)所。因此應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人本規(guī)劃思想為基點(diǎn)作出正確的規(guī)劃走向。

問題六：指標(biāo)與城市設(shè)計(jì)的關(guān)系？

建筑高度的控制在城市設(shè)計(jì)空間構(gòu)圖中的作用十分重要，因?yàn)樗苓_(dá)到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態(tài)的主要構(gòu)成因素之一。

控規(guī)對(duì)建筑體量的控制和引導(dǎo)可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則內(nèi)容進(jìn)行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時(shí)代感等內(nèi)容”，從實(shí)際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務(wù)用地對(duì)以上四個(gè)指標(biāo)會(huì)有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當(dāng)?shù)谋壤?，建筑密度和建筑高度?huì)有所控制，綠地率要求要高一些。商業(yè)設(shè)施用地的話，就對(duì)容積率的要求會(huì)有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標(biāo)志性建筑。而工業(yè)用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)？

一、規(guī)定性指標(biāo)（強(qiáng)制性指標(biāo)）

用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。

二、指導(dǎo)性指標(biāo)（引導(dǎo)性指標(biāo)）

人口容量、建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求；其他環(huán)境要求

建筑密度和容積率都要規(guī)定它們的上限，綠地率有個(gè)下限，還要根據(jù)用地性質(zhì)來確定各個(gè)指標(biāo)，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關(guān)系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對(duì)來說會(huì)偏小，建筑高度也會(huì)有所控制。

三、指標(biāo)間的關(guān)系

容積率與建筑密度、建筑平均層數(shù)的關(guān)系

容積率=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內(nèi)所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數(shù)=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地內(nèi)所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數(shù)

綠地率=（地塊內(nèi)綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第四篇：某某工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃案例

第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)下，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)我市醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，促進(jìn)修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園用地健康有序地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，為城市規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃管理提供依據(jù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和貴陽市城市總體規(guī)劃（2009-2020年），制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃的主要任務(wù) 以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，綜合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地使用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。凡在本規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)土地使用和建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第三條 規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

（二）確定各地塊用地性質(zhì)、用地面積、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合，確定地下空間開發(fā)利用具體要求；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四條 本規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、消防通道、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。第五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、圖件和附件組成。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。其中文本和圖件具有同等法律效力。第六條 本規(guī)劃經(jīng)貴陽市人民政府批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。如需作出修改或調(diào)整，必須按法定程序進(jìn)行。第七條 本規(guī)劃具體內(nèi)容由貴陽市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二章 規(guī)劃功能定位及目標(biāo) 第八條 總體定位 將扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力、以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范性園區(qū)。第九條 建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 按照市委市政府對(duì)全市工業(yè)園區(qū)的總體建設(shè)部署和要求，扎佐醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)應(yīng)達(dá)到二類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“六通一平”（供水、排水、供電、公路、通訊、供氣、場(chǎng)地平整）。第三章 規(guī)劃用地布局和功能結(jié)構(gòu) 第十條 規(guī)劃范圍和用地規(guī)模 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園位于貴陽市扎佐鎮(zhèn)區(qū)南部，西臨210國道、北接扎佐鎮(zhèn)中心區(qū)，西鄰川黔鐵路、貴遵高速公路，南鄰貴陽高爾夫。規(guī)劃總用地468.10公頃，其中，城市建設(shè)用地348.82公頃。

第十一條 用地功能和用地結(jié)構(gòu) 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園用地以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地為主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商業(yè)用地、居住用地等為園區(qū)生產(chǎn)配套服務(wù)的其它建設(shè)用地。園區(qū)分為中成藥制造、化學(xué)原料藥及制劑、生物制藥、保健食品等四類產(chǎn)業(yè)分區(qū)；兩個(gè)綜合服務(wù)區(qū)；一個(gè)科研孵化區(qū)；一個(gè)倉儲(chǔ)物流區(qū)。

第十二條 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 園區(qū)規(guī)劃各類醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)用地217.25公頃，其中：中成藥產(chǎn)業(yè)用地103.01公頃，化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地65.02公頃，生物制藥產(chǎn)業(yè)用地15.75公頃，保健食品產(chǎn)業(yè)用地33.47公頃。

第十三條 居住用地規(guī)劃

1、村民安置用地規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)西北部、與扎佐鎮(zhèn)區(qū)臨近的居住用地中進(jìn)行村民安置，用地面積為1.70公頃。

2、職工住宿用地規(guī)劃

規(guī)劃園區(qū)西北部的居住用地作為職工住宿用地。

3、保留園區(qū)內(nèi)的萬江機(jī)械廠家屬區(qū)的居住用地6.32公頃。第十四條 科研孵化用地規(guī)劃 園區(qū)中部規(guī)劃科研孵化用地15.61公頃。第十五條 公共設(shè)施用地規(guī)劃

園區(qū)公共設(shè)施用地包括：行政辦公用地12.45公頃；商業(yè)服務(wù)用地9.83公頃；文化娛樂用地0.33公頃；教育科研用地25.81公頃。第四章 土地使用和建筑規(guī)劃管理規(guī)定 第一節(jié) 各地塊使用性質(zhì)的劃分和適建要求 第十六條 地塊劃分 園區(qū)分為5個(gè)大地塊，52個(gè)小地塊，采用大地塊—小地塊兩級(jí)劃分形式，如01-01。01地塊：位于園區(qū)北部，主要為園區(qū)管委會(huì)行政辦公用地、110KV易街變電站用地、居住用地、入口景觀綠地、園區(qū)商業(yè)金融用地、生物制藥產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

02地塊：位于園區(qū)中北部，主要為貴州林校用地、扎佐林場(chǎng)辦公用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

03地塊：位于園區(qū)中西部，主要為中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地； 04地塊：位于園區(qū)西南部，主要為保健食品產(chǎn)業(yè)用地及部分中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地；

05地塊：位于園區(qū)東南部，主要為行政辦公用地、園區(qū)商業(yè)金融用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地、化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地。第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)總平面布置 第十七條 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，因地制宜，合理布置，節(jié)約用地，并符合國家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行國家工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。園區(qū)內(nèi)廠房建設(shè)以多層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)全部進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，以實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)合理集約化利用，充分體現(xiàn)園區(qū)風(fēng)貌特色。第十九條 工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及建筑物、構(gòu)筑物的外形宜規(guī)整，廠區(qū)內(nèi)建筑群體的平面布置應(yīng)與空間景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃及廠區(qū)綠化，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件和整潔的工作環(huán)境。第二十條 工業(yè)企業(yè)總平面布置，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風(fēng)條件。高溫、熱加工、有特殊要求和人員較多的建筑物，應(yīng)避免西曬。第二十一條 工廠、倉庫應(yīng)設(shè)置消防車道。一座甲、乙、丙類廠房的占地面積超過3000㎡或一座乙、丙類庫房的占地面積超過1500㎡時(shí)，宜設(shè)置環(huán)形消防車道，如有困難，可沿其兩個(gè)長邊設(shè)置消防車道或設(shè)置可供消防車通行的且寬度不小于6m的平坦空地。第三節(jié) 建筑物間距的規(guī)定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線埋設(shè)、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等法律、法規(guī)的規(guī)定，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第二十三條 工業(yè)建筑的間距按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，根據(jù)生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、工業(yè)建筑耐火等級(jí)等，確定廠房及倉庫的（防火）間距。單、多層廠房、庫房之間的間距最小一般不應(yīng)小于10米，高層廠房、庫房之間及其與其他廠房之間的間距，最小一般不應(yīng)小于13米，并符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GBJ16—87（2001修訂版）》的有關(guān)規(guī)定。第二十四條 非工業(yè)建筑間距按《貴陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十五條 擋墻、護(hù)坡與建筑的最小間距，在無地質(zhì)災(zāi)害影響下，應(yīng)滿足住宅日照、通風(fēng)、防護(hù)、消防的需要；高度大于2米小于6米的擋墻和護(hù)坡的上緣與建筑的凈距離不得小于5米，下緣與建筑的凈距離不得小于3米；高度大于6米的擋墻應(yīng)作退臺(tái)處理，退臺(tái)寬度不得小于1.5米。第四節(jié) 建筑退讓距離 第二十六條 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干線、人防設(shè)施、電力保護(hù)區(qū)及用地邊界修建時(shí)，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范的規(guī)定。特殊工藝工業(yè)廠房及未涉及退讓距離的構(gòu)筑物由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)具體情況確定。第二十七條 建筑物沿用地邊界修建，應(yīng)按規(guī)定的建筑間距的一半或按相鄰建筑的間距需求退讓，不開窗的山墻沿用地邊界布置時(shí)，應(yīng)按5米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。第二十八條 建筑后退道路紅線距離指建筑物最外緣部分至道路紅線的最近距離，按《貴陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十九條 沿高壓走廊兩側(cè)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)在高壓走廊保護(hù)范圍以外。保護(hù)范圍規(guī)定見空間管制規(guī)劃。第三十條 地下建筑應(yīng)按用地邊界退讓3米以上修建。地下建筑臨城市道路應(yīng)參照高度24米以下地面建筑臨城市道路的要求退讓。第五節(jié) 工業(yè)用地集約使用 第三十一條 凡新建的建設(shè)項(xiàng)目建筑容積率、建筑密度，應(yīng)按圖則《規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表》的規(guī)定采用，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第三十二條 為促進(jìn)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目集約合理用地，提高集約利用土地程度，從嚴(yán)控制供地，確定投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠化率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等5項(xiàng)控制指標(biāo)，為單一否定性標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合這5項(xiàng)用地指標(biāo)。

1、投資強(qiáng)度：園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)[2008]24號(hào))確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、修文縣的城市劃分等級(jí)，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)一般不得低于1175萬元/公頃。

2、容積率和建筑密度：工業(yè)用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)[2008]24號(hào))確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、考慮提高園區(qū)土地的利用價(jià)值、以及園區(qū)用地供應(yīng)相對(duì)緊張的現(xiàn)狀實(shí)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下限一般不得低于0.8。

3、各工業(yè)項(xiàng)目用地中集中建設(shè)的行政管理及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建設(shè)經(jīng)營性項(xiàng)目，嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地中建造成套住宅、專家樓、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

4、綠地率：嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目廠區(qū)綠地率，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部原則上不得安排綠地，不得圈占土地搞“花園式”工廠。工業(yè)項(xiàng)目用地綠地率最高不得超過20%。第三十三條 園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)集中建設(shè)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)項(xiàng)目用地的使用強(qiáng)度和使用效率。工業(yè)建筑物層高超過8米的，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。第三十四條 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃控制容積率、建筑密度為下限控制指標(biāo)要求，上限不限；綠地率為上限控制指標(biāo)要求，下限不限；根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，可以局部超出建筑限高，以鼓勵(lì)工業(yè)用地集約使用，鼓勵(lì)建設(shè)多、高層廠房。第五章 道路交通設(shè)施規(guī)劃 第三十五條 道路系統(tǒng)規(guī)劃 園區(qū)道路分為以下四個(gè)等級(jí)：

園區(qū)城市主干道：鎮(zhèn)區(qū)環(huán)線，紅線寬度20米。

園區(qū)主干道：210國道，紅線寬度20米；藥業(yè)大道，紅線寬度30米；萬江路南段，紅線寬度20米；藥興路，紅線寬度20米；希望路，紅線寬度24米；展望路，紅線寬度20米。

園區(qū)次干道：振興路，紅線寬度18米；振藥路，紅線寬度18米；展望路，紅線寬度16米。園區(qū)支路：紅線寬度12-16米。

第六章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第三十六條 行政辦公設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置園區(qū)管委會(huì)，用地面積1.79公頃；園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，包括園區(qū)派出所用地，用地面積0.62公頃。第三十七條 商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)市場(chǎng)設(shè)施，用地面積9.83公頃。

第三十八條 文化娛樂設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置文化娛樂設(shè)施用地0.33公頃。第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置醫(yī)療門診一處，附設(shè)于園區(qū)中部商業(yè)用地中，建筑面積500平方米。

第七章 市政公用設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 給排水設(shè)施規(guī)劃 第四十條 給水設(shè)施規(guī)劃

1、用水量標(biāo)準(zhǔn)

居民綜合生活用水量：200升/人.日 工業(yè)用地用水量指標(biāo)：75 m3/公頃.日

2、用水量預(yù)測(cè)

園區(qū)最高日用水量1.88萬m3/日，平均日用水量1.34萬m3/日。

3、供水水源及水廠

近期采用高潮水庫水源、中遠(yuǎn)期采用革老寨泉水、遠(yuǎn)景采用清坑地下泉水、西沖地下泉水；中遠(yuǎn)期高潮水廠規(guī)劃供水規(guī)模2萬m3/日、遠(yuǎn)景規(guī)劃供水規(guī)模4萬m3/日。

4、供水管網(wǎng)規(guī)劃（1）供水分區(qū)

將園區(qū)劃分為2個(gè)供水分區(qū)：供水低區(qū)及供水高區(qū)。供水低區(qū)：扎佐林場(chǎng)東側(cè)山脈以西及以北地區(qū)、210國道沿線區(qū)域，主要由龍王寨、龍王寨2號(hào)高位水池重力供給。供水高區(qū)：扎佐林場(chǎng)東側(cè)山脈以東及以南地區(qū)、210國道沿線區(qū)域，主要由中途加壓泵站及二級(jí)及二級(jí)2號(hào)高位水池供給。（2）供水管網(wǎng)規(guī)劃

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域道路的同時(shí)建設(shè)區(qū)域給水管，給水管連接成環(huán)狀管網(wǎng)，以保證供水安全，然后由枝狀配水管配至每個(gè)地塊內(nèi)部。給水管道沿道路敷設(shè)，給水管道在30米以上道路雙側(cè)布置，30米以下道路單側(cè)布置。在≥DN100管上按不大于120米間距設(shè)置市政消火栓，保證消防供水安全。（3）供水調(diào)節(jié)設(shè)施

保留現(xiàn)有兩座高位水池，規(guī)劃新建兩座：龍王寨2號(hào)高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二級(jí)2號(hào)高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一條 排水設(shè)施規(guī)劃

1、排水體制

嚴(yán)格按雨、污分流建設(shè)片區(qū)排水系統(tǒng)。

2、排水分區(qū)

以浪潮河、珍珠河構(gòu)建工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)主骨架，園區(qū)污水分別排入浪潮河、珍珠河截污溝，雨水排入河道。污水由扎佐下游規(guī)劃新建的扎佐污水處理廠處理。

3、污水工程規(guī)劃（1）污水量預(yù)測(cè)

規(guī)劃區(qū)污廢水總量1.07萬m3/日。（2）污水管網(wǎng)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)污水（含生活污水、處理后的生產(chǎn)廢水、污水）經(jīng)污水支管、干管、主干管、截污溝集中收集后輸送至污水處理廠處理。污水管原則布置在人行道或慢車道。（3）污水處理規(guī)劃 ①污水排放標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)劃區(qū)排放的生活污水，要求必須經(jīng)過化糞池等初級(jí)處理構(gòu)筑物處理方可排入園區(qū)污水系統(tǒng)，醫(yī)院的污水必須經(jīng)醫(yī)院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統(tǒng)。工業(yè)廢水的排放，執(zhí)行我國“三同時(shí)”和“誰污染誰治理”的原則，采用分散與集中相結(jié)合的處理方式，工業(yè)廢水原則要求自行處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后方可排入雨水管渠或水體。②污水處理廠規(guī)劃

扎佐鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃選址在扎佐鎮(zhèn)北部扎佐河旁，規(guī)劃處理規(guī)模2萬m3/日，分期建設(shè)，一期處理規(guī)模1萬m3/日，二期1萬m3/日，處理后的污水作農(nóng)灌或工業(yè)回用，主要服務(wù)范圍為工業(yè)園區(qū)及扎佐鎮(zhèn)。

4、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計(jì)算

雨水計(jì)算采用貴陽市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重現(xiàn)期： 排水干線 P=5年 排水支線 P=1-3年

徑流系數(shù)：建設(shè)區(qū)Ψ=0.85，綠化Ψ=0.35（2）雨水管道規(guī)劃

雨水由雨水支管、干管、主干管（溝）收集后就近排入水體；雨水管原則布置在道路的人行道或慢車道上。第二節(jié) 電力電信設(shè)施規(guī)劃 第四十二條 電力設(shè)施規(guī)劃

1、負(fù)荷預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)工業(yè)園區(qū)年電力負(fù)荷30MW，用電量1.65億KWh。

2、供電電源

110kV易街變?yōu)閳@區(qū)主供電源，規(guī)劃容量2×50MVA，同時(shí)為保證供電可靠，規(guī)劃新建一回220kV扎佐變—110kV易街變的110kV扎易Ⅱ回。

3、電網(wǎng)規(guī)劃

近期改造和完善工業(yè)園區(qū)10KV配電網(wǎng)，形成環(huán)網(wǎng)供電，采用環(huán)網(wǎng)結(jié)線開環(huán)運(yùn)行，提高電網(wǎng)供電的可靠性和靈活性。10/0.4KV變配電設(shè)施應(yīng)設(shè)置于負(fù)荷中心，以箱變或戶內(nèi)變配電所為主，0.4/0.23KV低壓供電半徑不宜大于250米。

工業(yè)園區(qū)主干道道路照明應(yīng)采用高效節(jié)能型燈具，照度達(dá)到10-20lx，由專用回路供電，集中控制管理。

規(guī)劃范圍內(nèi)110KV、35KV現(xiàn)狀及新建電力線路采用架空敷設(shè)，10KV電力線路在新建設(shè)區(qū)結(jié)合道路建設(shè)采用電纜溝(管)埋地敷設(shè)，10KV電力線原則上布置在道路的東、南側(cè)。第四十三條 電信設(shè)施規(guī)劃

1、預(yù)測(cè)固定電話裝機(jī)為4500門，電話普及率達(dá)50門/百人。

2、保留管委會(huì)電信模塊局2000門，建筑面積100平方米；規(guī)劃在園區(qū)東部服務(wù)區(qū)新建電信模塊局3000門，建筑面積100平方米。

3、在規(guī)劃范圍電信線路全部采用電信電纜或光纜沿電信管道埋地敷設(shè)，電信管道布置在道路的西、北側(cè)，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三節(jié) 燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃 第四十四條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃

1、燃?xì)庳?fù)荷預(yù)測(cè)

序號(hào) 用戶類別 耗氣量（Nm3/日）1 居民用戶 2100 2 公建用戶 840 3 工業(yè)用戶 7756 4 未預(yù)見量 535 總計(jì) 11231

2、燃?xì)鈿庠?/p>

規(guī)劃近期利用沙文液化天然氣接收儲(chǔ)配站供氣，遠(yuǎn)期由規(guī)劃新建三元高中壓調(diào)壓站供應(yīng)壓縮天然氣。

3、調(diào)壓站規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)共設(shè)置中低壓燃?xì)庹{(diào)壓站2座，每座占地面積50平方米。工業(yè)用戶設(shè)置用戶專用調(diào)壓站。

第八章 空間管制規(guī)劃 第四十五條 園區(qū)空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。

城市黃線主要是指110KV易街變電站，用地面積1.00公頃；3處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，用地面積0.70公頃；集散廣場(chǎng)，用地面積0.78公頃；園區(qū)范圍內(nèi)35KV易磨線，按電力線兩側(cè)各10米控制。

城市藍(lán)線主要涉及主要涉及珍珠河河道藍(lán)線，按河道中心線兩側(cè)各5米控制；沿河建設(shè)時(shí)，建筑物建筑紅線應(yīng)退讓河道保護(hù)綠線2米。城市綠線主要涉及園區(qū)內(nèi)保留林地的保護(hù)控制范圍；珍珠河河流保護(hù)帶，按河道藍(lán)線兩側(cè)各7米控制；園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的各類城市綠地的用地范圍。

第九章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 第四十六條 消防規(guī)劃

1、消防設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃利用扎佐消防站保證園區(qū)消防安全。

2、消防給水

（1）結(jié)合給水規(guī)劃，在建設(shè)區(qū)形成環(huán)狀管網(wǎng)，增大供水能力，保證消防時(shí)供水的安全性。

（2）給水管網(wǎng)供水壓力要保證市政消火栓流量不小于10升/秒，壓力不低于100KPa。

（3）增設(shè)消火栓，新建和改造的道路的配水管上均應(yīng)按120米間距配套建設(shè)市政消火栓。

第四十七條 人防工程規(guī)劃

1、堅(jiān)持“平時(shí)使用方便，戰(zhàn)時(shí)滿足要求”的原則，在平戰(zhàn)結(jié)合方面要因地制宜、注重實(shí)效。

2、人防工程建設(shè)規(guī)劃 結(jié)合區(qū)域建設(shè)修建平戰(zhàn)兩用防空地下室。平時(shí)作為商場(chǎng)、地下通道、停車場(chǎng)等，戰(zhàn)時(shí)作為人防疏散及掩蔽系統(tǒng)。

第四十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、規(guī)劃范圍內(nèi)工程地質(zhì)情況良好，未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，無明顯地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，但仍應(yīng)作好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施。

2、工程建設(shè)加劇、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危害程度預(yù)測(cè)評(píng)估：

①規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，工程建設(shè)不會(huì)加劇現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害。②大規(guī)模切、填方等工程建設(shè)有可能引發(fā)切方邊坡滑坡、崩塌、填方邊坡滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，可能性中等至大。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治 切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。①各級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。②相關(guān)部門在審批項(xiàng)目時(shí)，要把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估作為審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，盡量根據(jù)地形調(diào)整場(chǎng)坪標(biāo)高，降低引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危險(xiǎn)性。③建設(shè)工程主管部門應(yīng)與國土資源部門加強(qiáng)對(duì)開展過地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保評(píng)估工作中提出的防災(zāi)工程措施在建設(shè)過程中得到落實(shí)。④施工前做好巖土工程詳細(xì)勘察，查明巖土體性狀、地下水埋藏深度以及隱伏巖溶發(fā)育分布情況等，對(duì)不利因素采取有效工程措施進(jìn)行處理。⑤嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道。

第十章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第四十九條 大氣環(huán)境控制 根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996），規(guī)劃將園區(qū)全部劃為二類環(huán)境質(zhì)量功能分區(qū)，規(guī)劃執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第五十條 水環(huán)境綜合保護(hù)

園區(qū)所有污水均截流至規(guī)劃的污水處理廠，使廢水排放達(dá)到《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（于2008年8月1日?qǐng)?zhí)行）

中的標(biāo)準(zhǔn)，并按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，污水集中處理率達(dá)到100％。第五十一條 聲環(huán)境控制規(guī)劃 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃將園區(qū)分為三個(gè)噪聲控制區(qū)：行政管理、科研孵化及服務(wù)配套等區(qū)域?yàn)槎愒肼暱刂茀^(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間60分貝，夜間50分貝；工業(yè)區(qū)為三類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間65分貝，夜間55分貝； 210國道兩側(cè)區(qū)域?yàn)樗念愒肼暱刂茀^(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間70分貝，夜間55分貝。第五十二條 固體廢棄物處置規(guī)劃

園區(qū)規(guī)劃3處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地。園區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)廢渣，應(yīng)采用生態(tài)學(xué)原理，提高廢渣綜合回收利用，禁止隨意堆放和外泄，對(duì)不能回收和利用的工業(yè)廢渣應(yīng)先在園區(qū)進(jìn)行集中收集，再選擇專用的垃圾處理場(chǎng)集中處理。一般固體廢棄物實(shí)行控制區(qū)統(tǒng)一管理，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢棄物安全處理率達(dá)到100%，生活垃圾處理率達(dá)到100%。

第五十三條 林地保護(hù)規(guī)劃

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，禁止占用規(guī)劃劃定的林地保護(hù)范圍，應(yīng)采取有效的園區(qū)綠化建設(shè)措施，提高園區(qū)綠化水平，將園區(qū)建設(shè)成為綠色、環(huán)保、健康、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效益的優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)。

第五十四條 園區(qū)主要污染物最高允許排放限值 第五十五條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的管理措施

1、凡園區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、引進(jìn)等項(xiàng)目，必須執(zhí)行國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；必須選用無污染或少污染的工藝、技術(shù)、設(shè)備；必須執(zhí)行污染治理及綜合利用與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。

污染治理項(xiàng)目與主體工程沒有同時(shí)竣工的，環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用。

2、從事園區(qū)醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)的單位，在設(shè)計(jì)中要采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，從工藝技術(shù)上消除或減少污染源；對(duì)工藝上不能解決的污染要采取先進(jìn)的防治措施，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

3、園區(qū)行政管理部門在安排和審查新建、擴(kuò)建、改建、引進(jìn)等項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對(duì)與主體工程有關(guān)的污染治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料、必須同時(shí)列入計(jì)劃，切實(shí)予以保證。在施工過程中，不得以任何借口，擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和施工力量。

第五十六條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的治理措施

1、造成環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)，必須有治理規(guī)劃，并有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。

2、各企業(yè)要加強(qiáng)管理，開展技術(shù)研究，搞好綜合利用，最大限度地回收各種資源，提高原料、燃料利用率。

3、企業(yè)在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，原有污染問題應(yīng)一并解決。

4、企業(yè)必須按規(guī)定提取一定比例的更新改造資金用于治理污染。

5、對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)或產(chǎn)品要限期治理。未經(jīng)治理或治理后未達(dá)到國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不得擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

6、各企業(yè)所排放的廢氣、煙塵，必須采取有效措施加以治理，使其達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

7、各企業(yè)所排放的廢水要做到清、污分流，分別處理，提高復(fù)用率；對(duì)含有毒有害物質(zhì)的廢水必須治理并達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁采用滲井、滲坑等辦法排放，確保園區(qū)內(nèi)水體不受污染。

8、各企業(yè)要加強(qiáng)廢渣的治理，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方的有關(guān)規(guī)定，禁止任意排放和丟棄。

9、所有噪聲大、振動(dòng)大的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝要采用消聲、隔聲、防振裝置，達(dá)到國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

10、一切產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)崗位，要提高設(shè)備的密閉性和采用除塵、吸塵裝置，使環(huán)境大氣中的粉塵含量符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

11、在生產(chǎn)中使用放射性物質(zhì)以及汞、砷、鉛、鎘、鉻、氰化物等有毒物質(zhì)的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加防護(hù)、管理和控制，防止污染環(huán)境。

12、在治理污染物的過程中，不論是排出廠外，還是轉(zhuǎn)讓其他單位加工或使用，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，防止發(fā)生二次污染。第五十七條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的生產(chǎn)管理措施

1、各企業(yè)必須根據(jù)國家頒發(fā)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定各生產(chǎn)車間排放污染物的控制指標(biāo)，列入技術(shù)操作規(guī)程，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核依據(jù)。

2、企業(yè)應(yīng)切實(shí)管好、用好污染治理設(shè)施及環(huán)境保護(hù)裝置，保證正常運(yùn)行；發(fā)生故障時(shí)，要采取相應(yīng)措施（包括停止生產(chǎn)），防止發(fā)生污染事故。

3、各企業(yè)的環(huán)境保護(hù)裝置是固定資產(chǎn)的組成部分，要按固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，不經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T同意和環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，任何人不得決定停用、拆遷、報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門不得銷賬處理。

4、各企業(yè)要搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)，逐步建立和完善重大環(huán)境污染事故隱患評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事故隱患的管理，防止事故隱患的爆發(fā)。

5、有重大環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)，對(duì)主要污染物的性質(zhì)，污染事故隱患的類型及可能爆發(fā)的因素，應(yīng)制定污染事故的防范、應(yīng)急措施、建立緊急救援組織。

第五十八條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的機(jī)制保障措施

1、園區(qū)行政管理部門應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)專職機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的專職人員；園區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)站；小型企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)專職人員。

2、園區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（1）認(rèn)真貫徹國家的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法令，執(zhí)行地方政府、上級(jí)主管機(jī)關(guān)的有關(guān)法規(guī)、條例等。監(jiān)督園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行情況，并負(fù)責(zé)組織制訂園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則。（2）負(fù)責(zé)組織編制園區(qū)環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃和計(jì)劃，并協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織、實(shí)施。

（3）配合科技部門制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)的中長期科研規(guī)劃和計(jì)劃，組織鑒定和推廣環(huán)境保護(hù)科技成果。

（4）監(jiān)督檢查有關(guān)部門對(duì)污染治理、環(huán)境保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況，參加園區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書（方案）、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查以及引進(jìn)項(xiàng)目或裝置中有關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方案的確定和竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（5）組織環(huán)境保護(hù)技術(shù)情報(bào)、科研信息的交流，在園區(qū)內(nèi)推廣先進(jìn)治理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（6）領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作，建立環(huán)境保護(hù)技術(shù)檔案。第十一章 規(guī)劃實(shí)施 第五十九條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策和監(jiān)督管理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、體制和機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。第六十條 審批后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公布，接受人大、政協(xié)、公眾和上級(jí)部門的監(jiān)督；加大執(zhí)法力度，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。第六十一條 嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法，嚴(yán)格實(shí)行“一書兩證”制度。理順管理體制，嚴(yán)格建設(shè)和管理程序，堅(jiān)決查處違法占地和違法建設(shè)行為。嚴(yán)格控制本規(guī)劃劃定的城市公共綠地市政公用設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人均不得侵占。對(duì)擅自違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，必須承擔(dān)相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。第六十二條 加大招商引資力度，加快融資平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為條件，實(shí)施特許經(jīng)營，采用BT、BOT、BO、獨(dú)資、合作等形式，大力引進(jìn)各類資本投入；充分激活民營資本，多方直接融資投入；積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)投入，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改革投融資體制，采取政府投資引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、銀政企合作等融資模式，搭建投融資平臺(tái)，拓展投融資渠道，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。第六十三條 建立利益平衡和共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)、園區(qū)共建，建立合理的利益平衡和共享機(jī)制，合理劃分稅收分享比例，營造良好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資環(huán)境。第十二章 附則 第六十四條 本規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容以黑體標(biāo)識(shí)。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查建設(shè)項(xiàng)目，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，依法進(jìn)行查處。

第十三章 術(shù)語解釋

1、高層建筑: 公共建筑總高度超過24米低于100米的建筑。

2、高層工業(yè)建筑：高度超過24m的兩層及兩層以上的廠房、庫房。

2、建筑密度: 一定地塊內(nèi)的所有建筑物的基底面積占用地面積的比例（用百分比表示）。計(jì)算公式：建筑密度=建筑基底面積/地塊面積

3、容積率(FAR): 一定地塊內(nèi)所有建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值?，F(xiàn)行的容積率是指建筑物地上建筑面積與該項(xiàng)目規(guī)劃使用土地面積之比。地下建筑作為設(shè)備、車庫時(shí)面積不計(jì)入容積率。計(jì)算公式：FAR=建筑總建筑面積/地塊面積

4、綠地率: 規(guī)劃用地中綠化用地面積與該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用土地面積之比。計(jì)算公式：建地率=綠化用地面積/地塊面積

5、建筑間距: 兩幢建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。

6、地塊界線: 某個(gè)地塊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)用地范圍，其圍合形成的封閉地域。

7、建筑后退道路紅線: 建筑沿道路部分（整體或局部）的建筑外邊界后退道路紅線的水平距離。

8、建筑紅線: 指規(guī)劃建筑的外框線及尺寸，以及規(guī)劃建筑外框線與相臨城市道路、相臨建筑間距的控制標(biāo)注。

9、投資強(qiáng)度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資÷項(xiàng)目總用地面積。其中：項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。

10、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：當(dāng)無法單獨(dú)計(jì)算行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用土地時(shí)，可以采用行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。

附表1 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃 用 地 匯 總 表 序

號(hào) 類 別 名 稱 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃

面積（萬㎡）占總用地比例（%）面積（萬㎡）1 總用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建設(shè)用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 園地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占總用地比例 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 11.08 2.4 棄置地 露天礦用地

附表2 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃 城市建設(shè)用地平衡表

序 號(hào) 用地

代號(hào) 類別名稱 面積（萬m2）占城市建設(shè)用地（%）

現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共設(shè)施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政辦公用地 12.45 3.6 商業(yè)金融業(yè)用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娛樂用地 0.33 0.1 體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地

教育科研設(shè)計(jì)用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工業(yè)用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 倉儲(chǔ)用地 5.83 1.7 5 T 對(duì)外交通用地 S 道路廣場(chǎng)用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用設(shè)施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 綠地 7.83 2.2 其中：公共綠地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 計(jì) 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地投資強(qiáng)度控制指標(biāo)下限 單位：萬元/公頃

（參照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號(hào)〗）

行業(yè)代碼地區(qū)分類 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15飲料制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16煙草加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17紡織業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造業(yè) ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造紙及紙制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教體育用品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27醫(yī)藥制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化學(xué)纖維制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡膠制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品業(yè) ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金屬礦物制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金屬制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36專用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39電氣機(jī)械及器材制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工藝品及其他制造業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)文中對(duì)“城市等別劃分”的劃定，修文縣在市縣等級(jí)分級(jí)中，屬于第十三等地區(qū)。

附表4 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地容積率控制指標(biāo)下限

（參照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號(hào)〗）行業(yè)分類代碼 行業(yè)分類名稱 容積率 13 農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1.0 14 食品制造業(yè) ≥1.0 15 飲料制造業(yè) ≥1.0 16 煙草加工業(yè) ≥1.0 17 紡織業(yè) ≥0.8 紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥0.8 21 家具制造業(yè) ≥0.8 22 造紙及紙制品業(yè) ≥0.8 23 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥0.8 24 文教體育用品制造業(yè) ≥1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥0.5 26 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥0.6 27 醫(yī)藥制造業(yè) ≥0.7 28 化學(xué)纖維制造業(yè) ≥0.8 29 橡膠制品業(yè) ≥0.8 30 塑料制品業(yè) ≥1.0 31 非金屬礦物制品業(yè) ≥0.7 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 33 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 34 金屬制品業(yè) ≥0.7 35 通用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 36 專用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 37 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 39 電氣機(jī)械及器材制造業(yè) ≥0.7

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥1.0 41 儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) ≥1.0 42 工藝品及其他制造業(yè) ≥1.0 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥0.7

注：考慮提高土地的利用價(jià)值，以及園區(qū)用地供應(yīng)相對(duì)緊張的現(xiàn)狀實(shí)際，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)容積率的下限一般不得低于0.8。

第五篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃文獻(xiàn)綜述

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）獻(xiàn)

述

文綜

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

文獻(xiàn)綜述

控規(guī)的發(fā)展與挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行使控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的作用和地位得到進(jìn)一步提升，控規(guī)作為一項(xiàng)突擊性任務(wù)擺在規(guī)劃管理部門面前。但是由于控規(guī)本身所承擔(dān)的重要作用，如果一哄而上追求數(shù)量勢(shì)必造成其嚴(yán)肅性下降，留下諸多遺憾。20多年的發(fā)展，控規(guī)逐步走向成熟，較好地適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下城市規(guī)劃管理的需要，面對(duì)城市的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制的速成和規(guī)劃管理的最簡化操作，縮短了決策、規(guī)劃、土地批租和項(xiàng)目建設(shè)的周期，提高了城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的效率?？匾?guī)內(nèi)容體系

基于更大的空間層次——規(guī)劃管理單元來確定控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容，對(duì)于單個(gè)地塊的—般內(nèi)容指標(biāo)應(yīng)確定為指導(dǎo)性內(nèi)容。屬于強(qiáng)制性內(nèi)容的是：管理單元層面的總?cè)萘?，非?jīng)營性公共設(shè)施與開敞空間的用地規(guī)模、數(shù)量和位置，經(jīng)營性公共設(shè)施的用地規(guī)模、數(shù)量，貫穿于控規(guī)各空間層次的六線規(guī)劃內(nèi)容，單個(gè)地塊的非兼容性用地性質(zhì)、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。其他則宜作為指導(dǎo)性內(nèi)容就本質(zhì)而言，強(qiáng)制性內(nèi)容的剛性與指導(dǎo)性內(nèi)容的彈性都只具有相對(duì)性，實(shí)質(zhì)的區(qū)別在于對(duì)應(yīng)程序的設(shè)置和安排，其剛性與彈性應(yīng)根據(jù)特定的發(fā)展條件、因地制宜地確定，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

目前，控規(guī)編制基本上是以土地使用與建筑規(guī)劃管理通則為基礎(chǔ)，結(jié)合各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖的控制方法，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃原則的普遍性與具體、局部建設(shè)差異性的統(tǒng)一為目的，事實(shí)上這也是各地控規(guī)編制中的共同做法。在城市新區(qū)建設(shè)的控規(guī)編制中引入片區(qū)平衡方法，以具體的特定地區(qū)為一個(gè)片區(qū)，通過分析論證，在某一區(qū)域內(nèi)劃分出若干不同類型的片區(qū)，依據(jù)市、區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定規(guī)劃片區(qū)的人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和綠地與公共安全三大類設(shè)施進(jìn)行深化完善補(bǔ)充。控規(guī)實(shí)施中遇到的問題

控規(guī)作為我國城市規(guī)劃管理中的中觀層面，是我國城市規(guī)劃體系建立以來最重要的貢獻(xiàn)之一，是政府控制和引導(dǎo)城市土地開發(fā)最直接的工具，為推進(jìn)我國城市管理的規(guī)范化起到了一定作用。它來源于美國的區(qū)劃英國的發(fā)展規(guī)劃和香港的法定圖則，又結(jié)合國情有了很大發(fā)展國內(nèi)比較成熟的是深圳、廣州等城市建設(shè)前浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

文獻(xiàn)綜述

沿地區(qū)，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，《城市規(guī)劃編制辦法》對(duì)控規(guī)的內(nèi)容也有明確要求 但從目前實(shí)施情況看，至少存在著以下幾個(gè)方面的問題：

2.1 技術(shù)合理性及空間美觀性

設(shè)計(jì)單位在總結(jié)摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標(biāo)上。至于編出的規(guī)劃能不能實(shí)施，是不是符合土地產(chǎn)權(quán)單位的意愿則不在考慮范圍之內(nèi)。眾所周知一個(gè)很簡單的道理，如果沒有對(duì)現(xiàn)狀情況的深入了解，科學(xué)細(xì)致的分析、比較，就不會(huì)編制出切實(shí)可行的規(guī)劃。因此，國外有些編制機(jī)構(gòu)會(huì)派人員入駐在擬規(guī)劃地塊內(nèi)住上幾個(gè)月甚至幾年，切身感受地塊與自然的關(guān)系，傾聽住戶的建議，分析地塊與所處城市的關(guān)系，這樣編出的規(guī)劃不可能是拍腦袋的結(jié)果。目前我國正處在快速發(fā)展時(shí)期，不可能要求設(shè)計(jì)周期這么長，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行又進(jìn)一步促使控制性詳細(xì)規(guī)劃編制更加緊迫．這就對(duì)規(guī)劃編制單位和管理單位提出了更高的要求。

2.2 剛性與彈性之間存在著巨大的矛盾

控規(guī)的指標(biāo)體系就其屬性來說分為兩部分，一是剛性指標(biāo)，如土地使用性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度 停車泊位 配套公共設(shè)施要求等．是必須執(zhí)行的指標(biāo)；二是彈性指標(biāo)，屬于指導(dǎo)性而非強(qiáng)制執(zhí)行的指標(biāo)，如建筑的體量、色彩風(fēng)格等。從理論上來講，控規(guī) 經(jīng)審批通過，即具有法律效力，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的程序才能進(jìn)行修改。然而，在實(shí)際操作過程中，我們卻經(jīng)常面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)：在編制規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)單位和管理部門是感性的，十艮不得把全世界的先進(jìn)理念和優(yōu)秀建筑都融入到規(guī)劃方案中，但是真正在實(shí)施過程中又不得不經(jīng)常面對(duì)產(chǎn)權(quán)單位之間的利益糾紛、土地所有者的投資能力與管理單位期望值之間的巨大差異公共設(shè)施放置在已出讓土地上的尷尬等等現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，管理部門的理由是任何單位和個(gè)人都必須服從城市規(guī)劃作出的決定”，建設(shè)單位的理論是“為什么我的地盤我做不了主？” 加之物權(quán)法的實(shí)施使土地權(quán)益得到更大保護(hù)，造成感性的規(guī)劃經(jīng)常遇到挑戰(zhàn)使規(guī)劃管理部門面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)時(shí)不得不進(jìn)行理性的思考。因此，每當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)或者規(guī)劃管理人員調(diào)整時(shí)自我否定規(guī)劃的現(xiàn)象尤為頻繁而每一次修改規(guī)劃理由都是充足的，都是更加符合現(xiàn)實(shí)的。

2.3控規(guī)實(shí)施的困難重重

這一點(diǎn)從我們目前的規(guī)劃成果上就可以反映出來。很少有設(shè)計(jì)單位把控規(guī)方案放置在經(jīng)過土管部門認(rèn)可或提供的土地權(quán)屬圖紙上，一般的控規(guī)成果外觀都很漂亮 由諸多彩圖組成，加上適當(dāng)?shù)某鞘性O(shè)計(jì)控規(guī)成果給人的印象是嚴(yán)肅、直觀、實(shí)用。但是如果把規(guī)劃方案放在一張清晰的土地權(quán)屬圖紙上后，會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多建浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

文獻(xiàn)綜述

筑是橫跨幾處地塊的，綠地放在了某個(gè)單位的院子里，幼兒園放在了現(xiàn)狀樓頂上，路網(wǎng)的設(shè)計(jì)合理但無法實(shí)施等等問題這些問題在舊城改造控制性詳細(xì)規(guī)劃中尤為突出。

2.4城市建設(shè)的不確定性、不可預(yù)見性

尤其是對(duì)于眾多二、三線城市來說城市建設(shè)根本是很難預(yù)期的城市建設(shè)的速度取決于招商引資的力度。前些年是引工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)在很多城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目也要靠引資，因?yàn)槟壳暗目己梭w制是招商引資額要納入考核指標(biāo)?？上攵?，當(dāng)政府好不容易引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目后，希望馬上開工的心情是多么迫切，這時(shí)候必然要以投資商的需求為主，而投資商的心態(tài)更是千姿百態(tài)，往往對(duì)事先政府編制的規(guī)劃并不認(rèn)可 因?yàn)檎嵌鹊囊?guī)劃和投資角度的規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)往往是不一致的。如何求得兩者利益的兼顧，取得雙贏結(jié)果?這已經(jīng)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，而是一個(gè)事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，值得規(guī)劃部門好好研究。

3對(duì)新形勢(shì)下編制控規(guī)的思考

3.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀的研究

對(duì)現(xiàn)狀的研究深度決定一個(gè)規(guī)劃方案的科學(xué)程度。在目前這個(gè)控規(guī)熱的形勢(shì)下，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)接不暇，很可能是在完全不了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上在設(shè)計(jì)室里由幾個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生拍拍腦袋就出來成果 這就要求管理部門保持清醒的頭腦，不要把控規(guī)編制當(dāng)成政治任務(wù)來對(duì)待，不要搞成運(yùn)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)成果的審查，看設(shè)計(jì)單位是否對(duì)規(guī)劃地塊做了全面的調(diào)查研究?？匾?guī)中涉及的重要指標(biāo)如用地性質(zhì)、容積率是如何得出的，公共配套設(shè)施是如何配置的道路網(wǎng)是如何連接的規(guī)劃方案是否體現(xiàn)了公平公正對(duì)土地權(quán)屬單位的利益是否進(jìn)行了考慮，是否考慮了可實(shí)施性是否考慮了城市整體景觀的構(gòu)成等等問題，這些都需要對(duì)現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的把握才有可能找到答案。

3.2樹立緊湊城市的觀念

在2006年廣州城市規(guī)劃年會(huì)上，仇保興副部長明確提出了“集約性、多樣化”城市的理念，這是符合我國現(xiàn)實(shí)的。我們必須分析城市發(fā)展規(guī)律，規(guī)避城市發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題及早應(yīng)對(duì)并借助規(guī)劃的力量付諸實(shí)施。必須研究未來城市的社會(huì)行為和居住模式，合理控制各項(xiàng)用地占地規(guī)模，引導(dǎo)城市土地的集約化利用，引導(dǎo)居民的生活方式和居住形態(tài)向著集約化 多樣性的方向發(fā)展。通過對(duì)淄博市這種組群式城市的研究發(fā)現(xiàn) 建設(shè)緊湊城市可以在城市外圍拉開空間。為城浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

文獻(xiàn)綜述

市留出更多的生態(tài)區(qū)(也稱生態(tài)縫隙)。高密度住區(qū)與大量生態(tài)空間互相穿插，既可發(fā)揮住區(qū)的規(guī)模效益(比如公共交通的布局、教育衛(wèi)生設(shè)施的合理利用等)，又可以為居民創(chuàng)造與自然和諧共處的機(jī)會(huì)，不一定非要追求由大量人造景觀構(gòu)成的由中心綠地與組團(tuán)綠地組成的標(biāo)準(zhǔn)生活區(qū)模式。

3.3增強(qiáng)規(guī)劃的彈性

面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)，規(guī)劃師即使再高明也無法預(yù)測(cè)未來的發(fā)展。因此增強(qiáng)規(guī)劃的彈性在現(xiàn)今形勢(shì)下顯得尤為重要。除了增強(qiáng)用地性質(zhì)的兼容性以外，還要研究不同地塊對(duì)控規(guī)內(nèi)容的不同需求，不一樣的地塊對(duì)控規(guī)的深度 內(nèi)容要求是不一樣的，這需要設(shè)計(jì)單位，管理部門做大量的工作。有些地塊宜粗不宜細(xì) 但是有些地塊可能 就要加強(qiáng)其剛性要求 比如舊城改造地塊就要有嚴(yán)格的土地強(qiáng)度控制。但是對(duì)于新區(qū)開發(fā)地塊尤其是開發(fā)單位不明確的地塊，就需要增強(qiáng)其彈性做一個(gè)類似于策劃規(guī)劃的控規(guī)可能更實(shí)用一些。

3.4增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性

前文提及的土地權(quán)屬等問題在規(guī)劃中必須認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待．同時(shí)對(duì)于規(guī)劃中涉及到的路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等在規(guī)劃中必須考慮其可實(shí)施性，路網(wǎng)要盡量結(jié)合現(xiàn)狀，現(xiàn)狀中看似不合理的路網(wǎng)但實(shí)際使用起來可能更加人性化。公共服務(wù)設(shè)施盡量不要安排在已經(jīng)出讓的土地上或者已經(jīng)有明確產(chǎn)權(quán)單位的土地上(比如正在生產(chǎn)的工廠等)而應(yīng)選擇政府已收儲(chǔ)的土地或者尚未收儲(chǔ)的集體土地上 急需配置的公共設(shè)施不要選在需拆迂建筑物的位置等等，這些問題都需要設(shè)計(jì)單位和管理部門多次對(duì)接 協(xié)商才能找出符合實(shí)際的辦法。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是嚴(yán)肅剛性的，但是作為規(guī)劃編制者和規(guī)劃管理者應(yīng)該是靈活的，只有靈活面對(duì)新形勢(shì)下的新情況新問題，找出合適的解決方法，才能使規(guī)劃真正發(fā)揮作用。本文結(jié)合管理工作中的一些體會(huì)，試圖找出些更切合實(shí)際的辦法以避免新一輪控規(guī)熱中可能出現(xiàn)的問題。

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

文獻(xiàn)綜述

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