第一篇：陳湘生副廳長(zhǎng)在全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議上的講話(huà)

陳湘生副廳長(zhǎng)在全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議上的講話(huà)

2009年6月17日

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，省委常委研究全省關(guān)工委工作的會(huì)議紀(jì)要以及教育部有關(guān)會(huì)議文件精神，研究討論進(jìn)一步加強(qiáng)我省教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作。剛才同志們聽(tīng)了傳達(dá)，說(shuō)明這次會(huì)議確實(shí)很重要，相信通過(guò)同志們對(duì)這次會(huì)議的傳達(dá)貫徹，將對(duì)我省教育系統(tǒng)各級(jí)關(guān)工委工作的進(jìn)一步發(fā)展提高，一定會(huì)起到很大的推動(dòng)作用?，F(xiàn)在我根據(jù)上述重要批示和會(huì)議精神，結(jié)合我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作實(shí)際講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握機(jī)遇，努力把關(guān)工委工作推向新高度

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)關(guān)心下一代工作一直很重視，特別是2004年黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)出8號(hào)、16號(hào)文件，已經(jīng)明確提出要在加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生的思想道德建設(shè)工作中重視和充分發(fā)揮關(guān)心下一代工委員會(huì)的作用。最近一段時(shí)間里，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志就關(guān)心下一代工作先后多次作了重要的講話(huà)和批示。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要?jiǎng)訂T社會(huì)多方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。” 中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平在去年五月一日作出的重要批示指出：“關(guān)心下一代工作，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大事，希望關(guān)工委全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)做好關(guān)心教育下一代的工作，特別是要充分發(fā)揮老同志在理想教育、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等方面的特殊優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，保證黨的事業(yè)代代相傳，作出了新的貢獻(xiàn)?！苯又诮衲甑?月23日又就做好關(guān)工委工作做了批示。同時(shí)中央政治局常委李長(zhǎng)春、***同志在去年和今年對(duì)做好關(guān)心下一代工作也分別作了兩次批示。為此，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)張春賢、周強(qiáng)、梅克保等領(lǐng)導(dǎo)就做好關(guān)心下一代工作先后作出了重要批示，省委常委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究并下發(fā)了重要文件。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，在這么短的時(shí)間內(nèi)，黨中央和省委、省政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這樣高度重視關(guān)工委工作，這不僅為我們?cè)谛碌男蝿?shì)下進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作指明了前進(jìn)方向，也是鼓勵(lì)我們做好關(guān)工委工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們一定要組織好傳達(dá)學(xué)習(xí)，向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，幫助從事關(guān)工委工作的同志深刻領(lǐng)會(huì)，把握這些重要批示的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)工委工作的使命感和責(zé)任感，努力把全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作推向新的發(fā)展階段，為培養(yǎng)教育好下一代作出新的貢獻(xiàn)。

二、結(jié)合實(shí)際，著力抓好教育系統(tǒng)關(guān)工委各項(xiàng)工作 第一點(diǎn)，要把抓好廣大未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的政治思想教育放在首位，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育青少年，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。因此，要結(jié)合青少年思想實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下教育：一是認(rèn)真抓好當(dāng)前正在大中小學(xué)生中，為迎慶新中國(guó)成立60周年開(kāi)展的“我的祖國(guó)”主題教育征文活動(dòng)。這是一個(gè)很好的主題教育，務(wù)必通過(guò)抓好這次主題教育，使廣大青少年學(xué)生受到一次深刻的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、偉大的中華民族精神和改革開(kāi)放時(shí)代精神的教育，幫助他們了解黨的光榮歷史，新中國(guó)的成長(zhǎng)發(fā)展史，使他們樹(shù)立起正確的理想信念，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義建設(shè)人才打下基礎(chǔ)。希望各級(jí)關(guān)工委積極配合學(xué)校和社區(qū)，一方面組織好主題教育征文活動(dòng)，一方面組織開(kāi)展形式多樣，富有成效和特色的各種慶?；顒?dòng)。

二是要按照中央政治局常委李長(zhǎng)春同志的批示，認(rèn)真抓好大學(xué)生學(xué)習(xí)馬列的自學(xué)組織的扶植引導(dǎo)推動(dòng)工作，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝大學(xué)生。去年中央召開(kāi)的高校黨建工作會(huì)上，中央政治局常委習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，高校黨的建設(shè)必須圍繞改革發(fā)展，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，要在大學(xué)生中培養(yǎng)一批青年馬克思主義者，成為黨和國(guó)家革命事業(yè)的接班人。他指出：社會(huì)主義的政治家、教育家應(yīng)該是具有堅(jiān)定正確的政治理想和政治信念，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。因此，各高校關(guān)工委要把這些重要要求，作為用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝青年大學(xué)生的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作，積極配合學(xué)校主渠道，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好抓出成效，并不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)普及。

第二點(diǎn)，要按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中提出創(chuàng)建家庭教育示范縣區(qū)的要求，切實(shí)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，促進(jìn)家庭教育全面發(fā)展。

中央2004年8號(hào)文件指示：“家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用?！笔∥⑹≌蛾P(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步發(fā)揮家庭教育在推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用。學(xué)校和有關(guān)部門(mén)、社團(tuán)組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，積極辦好各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校，建立學(xué)校與家庭良性互動(dòng)的合作教育機(jī)制……”因此，我們將在全省開(kāi)展家庭教育示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)關(guān)工委，一定要把搞好家庭教育的認(rèn)識(shí)提高到中央文件和省委、省政府的決定精神上來(lái)，作為辦好教育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好。

一是要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。中央8號(hào)文件明確規(guī)定：“教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任?！比珖?guó)婦聯(lián)、教育部在2004年下發(fā)的41號(hào)文件中再次明確：“教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校工作的具體指導(dǎo)?！币虼?，我省各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)抓好家庭教育，辦好中小學(xué)校幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校負(fù)有義不容辭的責(zé)任。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們?nèi)〗逃到y(tǒng)在抓好創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校來(lái)推動(dòng)全省辦好家長(zhǎng)學(xué)校的主要經(jīng)驗(yàn)是：學(xué)校、幼兒園主辦、教育行政部門(mén)主管、關(guān)工委積極主動(dòng)配合，各方齊抓共管。前一段凡是堅(jiān)持這種作法舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展家庭教育的縣市區(qū)就獲得了很好的效果。希望全省各市州縣區(qū)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照中央和省委省政府的要求，進(jìn)一步明確落實(shí)好各自的任務(wù)職責(zé)，把它作為建設(shè)教育強(qiáng)省的一項(xiàng)重要工作切實(shí)辦好。

二是要建立建全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)。中央8號(hào)文件明確要求，要建立“以教育行政部門(mén)為主，有關(guān)方面參與的家庭教育指導(dǎo)中心”負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)開(kāi)展家庭教育工作，因此，我省已有不少地區(qū)和縣市已建立了這樣組織機(jī)構(gòu)，在他們的指導(dǎo)下，對(duì)全省辦好家長(zhǎng)學(xué)校，推動(dòng)開(kāi)展家庭教育發(fā)揮了很好的作用，因此，省教育廳為了切實(shí)推進(jìn)我省創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)的工作，指導(dǎo)進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校，全面推進(jìn)家庭教育的發(fā)展，擬建立“湖南省教育廳家庭教育指導(dǎo)中心”以擔(dān)負(fù)起這方面經(jīng)常的具體指導(dǎo)工作。同時(shí)，就開(kāi)展關(guān)于創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)及對(duì)家庭教育示范縣市區(qū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)起草一個(gè)指導(dǎo)性文件報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定下發(fā)。請(qǐng)各市州教育局進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，為市州黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

三是要培養(yǎng)和扶植典型，充分發(fā)揮示范家長(zhǎng)學(xué)校作用。我省從2004年全省開(kāi)展創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校以來(lái)，通過(guò)06、07年兩次各級(jí)評(píng)估，已評(píng)估授牌省級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校63所，市州級(jí)的326所，縣（市、區(qū)）級(jí)的1165所，在這些示范家長(zhǎng)學(xué)校的帶動(dòng)下，全省辦起各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)13000多所，但是據(jù)我調(diào)查了解，下面不少同志反映，有不少家學(xué)校不是質(zhì)量不高，就是有名無(wú)實(shí)，有些中、小學(xué)就根本沒(méi)有辦家長(zhǎng)學(xué)校，因此，要引起我們各級(jí)教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)防止虛假事情發(fā)生。一定要按照中央和省委的要求扎扎實(shí)實(shí)的抓好這件事情，一定要做到辦一所成功一所，特別是創(chuàng)辦的示范家長(zhǎng)學(xué)校，要切實(shí)保證質(zhì)量，做到少而精，真正發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校的全面建設(shè)。要定個(gè)規(guī)矩，今后兩三年復(fù)查評(píng)估一次，不合格的要摘牌取消。同時(shí)，所有家長(zhǎng)學(xué)校都要建立健全管理制度，按章程制度嚴(yán)格規(guī)范加強(qiáng)管理。

四是要抓好師資建設(shè)和教材建設(shè)，保證家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效果。已有不少地區(qū)辦起了家庭教育講師團(tuán)，除了擔(dān)任家長(zhǎng)學(xué)校講課外，主要是負(fù)責(zé)培訓(xùn)提高縣市區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校教師和指導(dǎo)檢查家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效果。這種辦法很好，要認(rèn)真總結(jié)推廣。編好用好家長(zhǎng)的讀本教材很重要，家長(zhǎng)學(xué)校用的教材一定要貼近學(xué)生家長(zhǎng)的實(shí)際，做到深入淺出，少而精，學(xué)得懂，用得上，有實(shí)效。我看這次廳關(guān)工委組織重新編寫(xiě)的這套中小學(xué)生“家長(zhǎng)讀本”達(dá)到了上述要求，得到了老師和家長(zhǎng)們的充分肯定。希望同志們進(jìn)一步抓好這套教材的發(fā)行使用，認(rèn)真聽(tīng)取吸收各種好的意見(jiàn)，不斷地加以完善充實(shí)，充分發(fā)揮它的積極育人作用。第三點(diǎn)，進(jìn)一步健全各級(jí)關(guān)工委組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)，充分發(fā)揮“五老”關(guān)愛(ài)育人的作用。建立健全關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)體系，這是關(guān)心下一代工作落實(shí)到基層，確保工作實(shí)效的組織保證。目前，有些地市縣區(qū)和高校關(guān)工委組織還很不健全，有的幾起幾落，有的實(shí)際上形同虛設(shè)，機(jī)構(gòu)和班子都不存在。我們一定要按照省委、省政府兩辦[2007]51號(hào)文件和教育廳[2007]236號(hào)通知中提出的要求，進(jìn)一步抓好有關(guān)縣市區(qū)和高校關(guān)工委組織的建立健全工作，同時(shí)，要組成以離退休老同志為主體，在職領(lǐng)導(dǎo)同志參加的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，配好主持日常工作的專(zhuān)職副主任和秘書(shū)長(zhǎng)；凡因領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或調(diào)整，造成關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員缺位的，一定要盡快補(bǔ)充到位。省關(guān)工委要求教育廳關(guān)工委對(duì)貫徹落實(shí)51號(hào)文件對(duì)各高校進(jìn)行一次檢查督辦，先請(qǐng)各高校對(duì)照51號(hào)文件要求，進(jìn)行自查整改，在此基礎(chǔ)上省教廳關(guān)工委將另定時(shí)間進(jìn)行抽查督辦。

我們各市州教育局和各高校的領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照中央、省委的要求，進(jìn)一步動(dòng)員和依靠“五老”做好關(guān)心下一代工作，充分發(fā)揮“五老”對(duì)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的政治思想教育的作用，并為他們開(kāi)展關(guān)心下一代發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。要從政治上、思想上、生活上關(guān)心參加關(guān)工委工作的老同志。關(guān)工委所需經(jīng)費(fèi)要納入單位年度經(jīng)費(fèi)安排，要主動(dòng)為老同志開(kāi)展關(guān)心下一代工作提供方便。對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)，聘請(qǐng)從事關(guān)工委工作的老同志要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，做出突出成績(jī)的老同志要予以表彰。第四點(diǎn)，充分發(fā)揮高校片的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)校際交流與合作，不斷研究新問(wèn)題，創(chuàng)建新經(jīng)驗(yàn)。

全省高校關(guān)工委分片開(kāi)展互助活動(dòng)，經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)證明很有優(yōu)勢(shì)和潛力。因此，廳關(guān)工委經(jīng)過(guò)研究，于去年底把全省97所高校，在原來(lái)劃分五片的基礎(chǔ)上調(diào)整為六個(gè)片，這樣更有利于高校關(guān)工委工作的交流和研討，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的互助互動(dòng)作用?，F(xiàn)在六個(gè)片的片長(zhǎng)單位的領(lǐng)導(dǎo)都非常積極，都在認(rèn)真地組織開(kāi)展本片工作，老片長(zhǎng)單位有新發(fā)展，新任片長(zhǎng)單位湖南農(nóng)大有新思路，他們上任后學(xué)校黨委副書(shū)記彭克勤同志率領(lǐng)深入河?xùn)|北片作了一次全面走訪(fǎng)調(diào)查，并向廳關(guān)工委和本片各個(gè)學(xué)校反饋了調(diào)查情況。各片長(zhǎng)單位的同志為了協(xié)助教育廳開(kāi)展學(xué)校關(guān)工委工作，你們都辛苦了，我代表省教育廳向你們表示感謝。目前，我們?nèi)∫延?7所高校，每年要集中起來(lái)開(kāi)會(huì)搞一次交流研討活動(dòng)很不容易，看來(lái)這種分片每年開(kāi)展一次交流研討活動(dòng)的形式很好。今后我們廳關(guān)工委要很好運(yùn)用以高校片為平臺(tái)，進(jìn)一步開(kāi)展多種形式的交流研討活動(dòng)，努力探索工作的新思路新途徑新方法總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)高校關(guān)工委工作深入持續(xù)發(fā)展。

三、認(rèn)真貫徹省教育廳湘教通[2009]150號(hào)文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理工作

省教育廳湘教通[2009]150號(hào)文件下發(fā)后，省教育廳關(guān)工委及時(shí)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，根據(jù)文件精神，結(jié)合廳關(guān)工委的實(shí)際，提出了具體貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上先后分七次召開(kāi)了各分公司總經(jīng)理、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)等市的高校學(xué)生保險(xiǎn)銷(xiāo)售總經(jīng)理會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)并聽(tīng)取貫徹意見(jiàn)。目前總的情況是好的，大多數(shù)市州及大部分高校的同志認(rèn)為湘教通[2009]150號(hào)文件是《保險(xiǎn)法》、中共中央、國(guó)務(wù)院、中國(guó)保監(jiān)委、教育部、省人民政府、省保監(jiān)局、省教育廳文件的配套補(bǔ)充，是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我省學(xué)生保險(xiǎn)的指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)。邵陽(yáng)、常德、婁底等市已召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，邵陽(yáng)下發(fā)了文件，常德市教育局領(lǐng)導(dǎo)在召開(kāi)的會(huì)上講了話(huà)，提出了具體貫徹意見(jiàn)。長(zhǎng)沙、永州、衡陽(yáng)、株洲、郴州等市也準(zhǔn)備開(kāi)會(huì)貫徹。中南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校行動(dòng)快，現(xiàn)已按文件要求，拿出了貫徹的意見(jiàn)，并有計(jì)劃地進(jìn)行落實(shí)。但也聽(tīng)到一些不同反映，比如說(shuō)：有人提出，省教育廳為什么要發(fā)這個(gè)文？學(xué)生保險(xiǎn)還要不要搞下去，要搞怎么搞？不搞，學(xué)生出了意外造成的損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，怎么了難？關(guān)工委要脫勾，怎么脫？關(guān)工委要脫勾，行政不能搞，公司化運(yùn)作能不能搞得好等等。請(qǐng)求教育廳領(lǐng)導(dǎo)講清楚這些問(wèn)題。因此，我根據(jù)大家的要求，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范做好學(xué)生保險(xiǎn)工作的問(wèn)題講點(diǎn)情況和貫徹意見(jiàn)。

（一）省教育廳出臺(tái)湘教通[2009]150號(hào)文旨在進(jìn)一步把全省學(xué)生保險(xiǎn)嚴(yán)格按照法規(guī)要求搞好規(guī)范，促進(jìn)健康發(fā)展，做好做強(qiáng)。新的《保險(xiǎn)法》、中國(guó)保險(xiǎn)委、湖南省保監(jiān)局對(duì)規(guī)范學(xué)生保險(xiǎn)早就有法律規(guī)定和明文要求，但我們還沒(méi)有完全按照要求做好。去年國(guó)務(wù)院七部委組織聯(lián)合檢查組到湖南來(lái)檢查教育收費(fèi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)湖南的學(xué)生保險(xiǎn)不規(guī)范，責(zé)令改進(jìn)。省委、省政府要求省教育廳必須按《保險(xiǎn)法》及中國(guó)保監(jiān)委等部門(mén)發(fā)的文件要求進(jìn)行規(guī)范，所以出臺(tái)了這個(gè)文件。這個(gè)文件的下發(fā)，目的是要進(jìn)一步把學(xué)生保險(xiǎn)做規(guī)范。全省各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都要把思想統(tǒng)一到這上面來(lái)。只要大家齊心協(xié)力，想為學(xué)生所想，急為學(xué)生所急，就一定能把這件利國(guó)、利民、利學(xué)、利教的好事辦好。

（二）要充分認(rèn)識(shí)搞好學(xué)生保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的作用。教育部、中國(guó)保監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“保險(xiǎn)是現(xiàn)代金融和社會(huì)保障體系的重要組成部分，做好保險(xiǎn)工作能促進(jìn)改革，保障經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)，造福人民，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。”湖南省14年來(lái)學(xué)生保險(xiǎn)的發(fā)展歷程充分證明了這一點(diǎn)，近3年來(lái)由長(zhǎng)沙育才保險(xiǎn)代理公司為各保險(xiǎn)公司代辦學(xué)生保險(xiǎn)，每年為全省投保學(xué)生的賠付金額在億元左右，為減輕學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為學(xué)校和社會(huì)的安全穩(wěn)定，起到了不可代替的作用，這是有目共睹，有口皆碑的事。我認(rèn)為這樣的好事一定要繼續(xù)搞好。但隨著社會(huì)的發(fā)展，保險(xiǎn)法律法規(guī)的健全，對(duì)保險(xiǎn)代理要求不斷提高，按過(guò)去依靠行政進(jìn)行操作的辦法不行了，我省的學(xué)生保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)必須依法依規(guī)進(jìn)行運(yùn)作。重點(diǎn)必須依法規(guī)范以下幾個(gè)方面的工作：

1、保險(xiǎn)代理人必須取得合法代理資格?！侗ｋU(xiǎn)法》第114條規(guī)定，保險(xiǎn)代理人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件，取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證。為此，我們組建的長(zhǎng)沙育才保險(xiǎn)代理公司是經(jīng)省保監(jiān)局批準(zhǔn)成立的，取得了合法代理資格，在全省縣、市、區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的退休老同志中聘任業(yè)務(wù)銷(xiāo)售經(jīng)理、業(yè)務(wù)員、協(xié)保員，開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理工作是合法的。但學(xué)校的在職教職人員都不得擔(dān)任學(xué)生保險(xiǎn)代辦人員。

2、黨政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在職教職工、關(guān)工委成員，不得從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。已在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兼職的，應(yīng)在今年8月底前全部脫勾。脫勾前要打好移交。已在育才保險(xiǎn)公司辦了證的，要將證退回。但是他們負(fù)責(zé)收取學(xué)生多年保費(fèi)的，一定要將理賠服務(wù)工作負(fù)責(zé)到底。

3、堅(jiān)持學(xué)生自愿投保，不得搭車(chē)收取學(xué)生保費(fèi)和代辦手續(xù)費(fèi)。但各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要繼續(xù)重視，支持學(xué)生保險(xiǎn)，主動(dòng)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，不要具體操辦學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，學(xué)生保費(fèi)由學(xué)生或家長(zhǎng)自愿向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交付。如有學(xué)校違規(guī)收取學(xué)生保費(fèi)或代辦手續(xù)費(fèi)，一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅查處，并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

4、全省教育系統(tǒng)的學(xué)生保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)繼續(xù)由保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)在學(xué)校聘任的代辦人員，依法依規(guī)獨(dú)立運(yùn)作。長(zhǎng)沙育才保險(xiǎn)代理有限公司根據(jù)教育廳150號(hào)文件和保監(jiān)委的有關(guān)保險(xiǎn)政策法規(guī)制定的《學(xué)生保險(xiǎn)規(guī)范管理工作的通知》，將學(xué)生保險(xiǎn)代理工作作了進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)操作程序提出了新的要求，可以說(shuō)在依法依規(guī)市場(chǎng)運(yùn)作方面又近了一步。有了規(guī)矩，有了制度，依法推進(jìn)，才是學(xué)生保險(xiǎn)這項(xiàng)利國(guó)、利民、利校、利學(xué)工作不斷深化、可持續(xù)性發(fā)展的保障。

（三）明確分工，共同推進(jìn)發(fā)展。學(xué)生保險(xiǎn)是一項(xiàng)民生工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，牽動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心，中共中央、國(guó)務(wù)院中辦發(fā)[2007]7號(hào)文件中指出“所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事故的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度?！眹?guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2006]23號(hào)文件中指出：保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展要實(shí)行“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、公司運(yùn)作”。湖南省人民政府湘政發(fā)[2007]5號(hào)文件指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)有關(guān)的法律法規(guī)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！焙鲜”１O(jiān)局和湖南省教育廳湘保監(jiān)發(fā)[2004]43號(hào)文件中要求：“各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要繼續(xù)關(guān)心和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。”湖南省教育廳湘教通[2009]150號(hào)提出“保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和安全是教育廳關(guān)工委工作的重要組成部分，在不具體操辦學(xué)生保險(xiǎn)代理工作的原則下，充分開(kāi)發(fā)和保護(hù)學(xué)生的保險(xiǎn)資源，做好學(xué)生保險(xiǎn)的宣傳工作，配合開(kāi)展學(xué)生安全教育，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展學(xué)生保險(xiǎn)的理賠服務(wù)工作，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益?！睘榇?，教育廳150號(hào)文件對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工委、保險(xiǎn)代理公司人員各自的任務(wù)職責(zé)，都已作出了明確的原則要求：?jiǎn)挝稽h政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是宏觀決策、宣傳、推進(jìn)；關(guān)工委職責(zé)是做好宣傳發(fā)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，監(jiān)督理賠，搞好服務(wù)。學(xué)生保險(xiǎn)的具體代辦操作由代理公司聘任的代辦人員依法依規(guī)獨(dú)立進(jìn)行運(yùn)作。我想，只要我們各司其職，各盡其責(zé)，處處替學(xué)生著想，時(shí)時(shí)按規(guī)矩辦事，這樣做就達(dá)到了規(guī)范理順學(xué)生保險(xiǎn)工作的目的要求。

第二篇：副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話(huà)

副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話(huà)

這次全省勞教工作會(huì)議和全省司法行政工作座談會(huì)套開(kāi)，聽(tīng)取了全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念研討班精神的傳達(dá)，鐵煥廳長(zhǎng)代表廳黨組也做了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告既貫徹了社會(huì)主義法治理念研討班的精神，也回顧總結(jié)了司法行政工作的情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要做的工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作重點(diǎn)、強(qiáng)化措施發(fā)表了很好的講話(huà)，提出今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)大家結(jié)合勞教工作的實(shí)際，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)，理清思路，做好工作。昨天，大家聽(tīng)取了郭耐同志代表局黨委作的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告客觀、實(shí)在，安排工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，又有當(dāng)前的重點(diǎn)，總體思路清楚，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹。下面，我就全省勞教工作講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、上半年工作的基本估價(jià)。

今年以來(lái)，在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，勞教局黨委帶領(lǐng)全系統(tǒng)干警職工按照年初確定的目標(biāo)，積極工作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)有序的進(jìn)展，取得了一定的工作成效，有些工作也實(shí)現(xiàn)了突破?；仡櫧陙?lái)的工作情況，應(yīng)該說(shuō)運(yùn)行狀況良好，場(chǎng)所秩序穩(wěn)定，勞教經(jīng)濟(jì)攀升，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，這是正面的。從另一方面來(lái)看，安全隱患不少，工作落實(shí)不平衡。這是對(duì)上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所謂運(yùn)行狀況良好，就是勞教各項(xiàng)工作在年初提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各個(gè)單位按照局黨委的統(tǒng)一部署，做好管教、勞教經(jīng)濟(jì)以及隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的工作，運(yùn)行總體是好的，這是本質(zhì)，這是主流，否定了這一點(diǎn)，就等于否定了全系統(tǒng)干警職工上半年的辛勤努力。這是最基本的一個(gè)看法。場(chǎng)所秩序安全問(wèn)題，從今年運(yùn)行狀況來(lái)看，總體堅(jiān)持了黨的勞教工作方針，各項(xiàng)工作，特別是管教工作，堅(jiān)持了安全措施到位，檢查督促落實(shí)，安全狀況基本穩(wěn)定。所謂勞教經(jīng)濟(jì)攀升，就是說(shuō)我們?cè)趧诮坦ぷ鳟?dāng)中，在確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的前提下，結(jié)合各所的實(shí)際，狠抓項(xiàng)目，引資金，攬活路，勞務(wù)創(chuàng)收，整體還是不錯(cuò)的。安全隱患比較多，這就反映在已經(jīng)發(fā)生的個(gè)別所發(fā)生的事故上，這是表現(xiàn)出的問(wèn)題，那么沒(méi)有暴露出的問(wèn)題，還是不少的。再就是有些工作不平衡，所與所之間的不平衡，所內(nèi)部的顧此失彼，大隊(duì)與大隊(duì)之間的工作也不平衡，當(dāng)然不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。不平衡的絕對(duì)性，在某些單位表現(xiàn)的非常突出，所以這就需要我們認(rèn)真的、冷靜的分析我們上半年工作運(yùn)行的狀況，以便把下一步的工作做好?？偨Y(jié)上半年的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”。除漢中勞教所以外，其余幾個(gè)所沒(méi)有發(fā)生場(chǎng)所安全事故、非正常死亡、生產(chǎn)安全事故等事故。場(chǎng)所的安全秩序還比較良好，這主要得益于各項(xiàng)規(guī)章制度有了進(jìn)一步的落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)措施層層分解，落實(shí)到人，以及工作當(dāng)中不斷的查漏補(bǔ)缺，使工作有了一定的可靠基礎(chǔ)。因此，總體還是安全穩(wěn)定的。

二是勞教經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)勞教局提供的數(shù)字，社會(huì)總產(chǎn)值完成3570萬(wàn)，工業(yè)總產(chǎn)值，勞務(wù)收入280萬(wàn)，比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)?？傮w來(lái)講勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了勞動(dòng)在教育、挽救人過(guò)程中的基本作用，因而收到了比較好的效益，基本實(shí)現(xiàn)了過(guò)去由不重視勞教經(jīng)濟(jì)、不關(guān)心勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到逐步重視、逐步把勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為教育挽救勞教人員，發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要標(biāo)尺來(lái)衡量，大家的思想上取得了一定的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，要實(shí)現(xiàn)全額來(lái)保證勞教工作需要的財(cái)政保障體制，就要靠我們大家充分發(fā)揮勞教場(chǎng)所的潛力，包括勞教人員勞動(dòng)力資源。抓經(jīng)濟(jì)工作觀念是不能變的。

三是“三種管理模式”的改革穩(wěn)步推行。由傳統(tǒng)意義的勞教、“二監(jiān)獄”這個(gè)觀念，逐步向總結(jié)推廣、實(shí)行“三種管理模式”推進(jìn)?！叭N管理模式”對(duì)我們的各項(xiàng)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，包括干警執(zhí)法理念，包括管理的經(jīng)驗(yàn)、“三種管理模式”最需要硬件的調(diào)整，以至于有些制度的補(bǔ)充完善，這都對(duì)我們勞教工作提出一個(gè)新的課題，新的挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)“三種管理模式”。這種方式的改革，我們?cè)诜€(wěn)步的推進(jìn)，積極的嘗試，不斷的完善，逐步的提高，大家要從思想上，深深地體會(huì)“三種管理模式”不僅僅是收容方式的改變，不光是其它方面的調(diào)整，更重要的是管理制度的創(chuàng)新，是一種改革，大家由過(guò)去的試點(diǎn)嘗試，到現(xiàn)在的全面推開(kāi)，這都是穩(wěn)步推進(jìn)，正在規(guī)范運(yùn)行。

四是教育挽救的質(zhì)量逐步提高。教育挽救勞教人員，使失足者能夠洗心革面，能夠汲取教訓(xùn)，能夠重新做人。我覺(jué)得，我們?cè)谧龊靡越逃秊橹行牡母黜?xiàng)工作當(dāng)中，應(yīng)該取得了很好的成效。“法輪功”勞教人員轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，這都說(shuō)明我們教育的方式和教育的效果上基本達(dá)到了統(tǒng)一。很多同志在提高教育挽救質(zhì)量方面也做了很多的嘗試，也做了很多的努力，這些都確保了勞教人員回歸社會(huì)以后，重新違法犯罪的現(xiàn)象逐年降低，應(yīng)該說(shuō)這就是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

五是干警隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。今年以來(lái)，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固教育成果、永葆先進(jìn)性這一方面做了不少的工作。崗位練兵活動(dòng)起步是良好的，進(jìn)展是順利的，法治理念的教育活動(dòng)正在興起，穩(wěn)步的推進(jìn)，我們開(kāi)展的其他活動(dòng)突出了以人為本的基本理念。抓好干警隊(duì)伍的教育、管理、培養(yǎng)及提高，這都為我們擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，打造了一個(gè)支撐起陜西勞教事業(yè)的鐵脊梁，隊(duì)伍建設(shè)整體還是好的。

以上五個(gè)方面的特點(diǎn)，或者說(shuō)是成效，凝聚了我們?nèi)到y(tǒng)廣大干警職工的心血，也凝聚了勞教局歷屆黨委對(duì)發(fā)展勞教工作所負(fù)出的辛勞，更凝聚著我們?cè)谧母魑粓?jiān)持不懈的、持之以恒的做好勞教工作所流出的汗水和付出的辛勞。所以，借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)全省勞教系統(tǒng)的廣大干警職工在上半年來(lái)對(duì)全省勞教工作所做出的貢獻(xiàn)，表示誠(chéng)摯的感謝！

冷靜分析我們面臨的形勢(shì)，還必須看到我們確實(shí)存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一是場(chǎng)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制建立的還不牢固。在場(chǎng)所安全穩(wěn)定方面，還是靠廣大干警的血肉之軀來(lái)維系勞教場(chǎng)所的安全，有些勞教所干警嚴(yán)重不足，干警一年到頭很少有休息日，往往以犧牲干警的節(jié)假日為代價(jià)來(lái)構(gòu)造、來(lái)維系場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，有的干警是“連軸轉(zhuǎn)”，晚上值班白天繼續(xù)帶工，再加上警力布局的不平衡，警力結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。所以，要看到場(chǎng)所安全長(zhǎng)效機(jī)制是全方位的系統(tǒng)工程，這要靠大家共同努力，單靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，能維持多久？“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)”，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深思這個(gè)問(wèn)題，怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

二是勞教人員在所人數(shù)減少的勢(shì)頭沒(méi)有遏制。據(jù)我所知，全省勞教人員在所人數(shù)與去年同期相比增幅不大，大所變成小所，大所的架子變成了小所勞教人員的數(shù)字，小所變成了微型所，有的所僅收押了百人左右，勞教人員銳減的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。當(dāng)然這對(duì)我們勞教系統(tǒng)來(lái)講，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，構(gòu)成勞教人員人數(shù)減少的原因很多，首先是受政策因素制約，公安機(jī)關(guān)對(duì)勞教人員的審批，他們?cè)谀承┓矫婵山?、可不教的，他們力?zhēng)不教；其次他們還有以罰代教的；還有我們工作的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠。特別是結(jié)合全國(guó)的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的開(kāi)展，把勞教戒毒作為一個(gè)必備的手段，凡是重復(fù)吸毒的，一律勞教戒毒，做好公安機(jī)關(guān)與勞教機(jī)關(guān)的銜接，做好勞教人員的接收。勞教人員人數(shù)的下降，與我們的工作不無(wú)關(guān)系。同時(shí)還有對(duì)一部分不符合減期的“所外就醫(yī)”提前解教，本身勞教人員比較少，教期比較短，還提前解教或所外執(zhí)行，這更影響了我們?cè)谒鶆诮倘藬?shù)，這些原因構(gòu)成了勞教人員減少。這是我們下一步要解決的。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體講，隊(duì)伍是好的，各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)的，和諧的。但是，也有些領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，駕馭本單位的能力不夠，同時(shí)對(duì)本單位隊(duì)伍建設(shè)花的氣力不夠。因此，這三點(diǎn)原因應(yīng)引起我們的足夠重視。需要我們共同努力逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年的工作思路是以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以社會(huì)主義法治理念教育為主線(xiàn)，以場(chǎng)所安全為基礎(chǔ)，以教育挽救為質(zhì)量為中心，以“三種管理模式”推行為重點(diǎn)，以發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)勞教事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。首要的問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，共識(shí)才能共動(dòng)。做任何事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高大家的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從思想上真正重視。在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切的方針的政治需要。要站在建設(shè)“平安陜西”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，這既是我們的政治需要，也是我們工作的基本要求；二是構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，參與國(guó)際司法人權(quán)斗爭(zhēng)的需要。勞教是中國(guó)特色的法律制度，因此建立社會(huì)主義法治理念，就是不要照抄照搬西方的東西，我們要盡可能站在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的高度來(lái)確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不要出任何事情，特別是不能出現(xiàn)惡性事件；三是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是適應(yīng)“三種管理模式”變化的客觀需要?！叭N管理模式”推行以后，對(duì)我們的管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來(lái)了新的問(wèn)題，需要我們研究，需要我們解決。如果說(shuō)“三種管理模式”的推行而影響了我們安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立，或者說(shuō)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，我們是不愿意看到的，也是事與愿違的一件事情?！叭N管理模式”推行以后，我們?cè)诒ＷC場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不發(fā)生任何事故方面做了哪些工作，還需要做哪些工作，這確實(shí)有待于我們實(shí)踐。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，好辦法沒(méi)有的，怎么辦？需要我們盡快的構(gòu)建好我們場(chǎng)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制；四是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是民主法制化進(jìn)程的需要，推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，勞教工作是很重要的力量，因此在推進(jìn)民主法制化進(jìn)程當(dāng)中，要在提高執(zhí)法質(zhì)量上要做文章、下功夫，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。

2、長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)綜合系統(tǒng)，要從人防、物防、技防、管防、社防這幾個(gè)方面去思考。①人防機(jī)制。人的作用是關(guān)鍵，安全長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在管理上，對(duì)我們干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高要下功夫，敬業(yè)精神的增強(qiáng)，責(zé)任心的增強(qiáng)，以至于崗位責(zé)任的落實(shí)，這都是很關(guān)鍵的，要真正把我們干部工作的注意力能夠用在工作上，這是很要緊的。實(shí)踐證明，人防的力量是關(guān)鍵性的因素，但不是全部的因素，現(xiàn)在的安全穩(wěn)定還是依靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，素質(zhì)的提高，管理水平的提高，這還需要我們不斷的加大力度，來(lái)培養(yǎng)、來(lái)促使其增強(qiáng)工作事業(yè)心；②物防機(jī)制。裝備作用是條件，場(chǎng)所的安全穩(wěn)定必須要設(shè)施齊全，科學(xué)規(guī)劃，功能齊備，這是最基本的。目前我們勞教場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施有些欠賬，這是各方面原因造成的，所以我們?cè)诒M可能的條件下，對(duì)安全的技防水平要有一個(gè)提高，需要我們大家共同的研究；③技防機(jī)制。技術(shù)防范機(jī)制，這是重點(diǎn)，今后的方向就是配合科技偵察手段，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)，還有空中防范、所內(nèi)防范，這些我們還不是非常到位的，我們防范的技防手段還是跟不上，特別是電視監(jiān)控這一方面，我們應(yīng)該說(shuō)跟監(jiān)獄系統(tǒng)比還是有一定差距的。所以說(shuō)，技術(shù)裝備一定要現(xiàn)代化，而我們現(xiàn)在要盡可能的增強(qiáng)技術(shù)裝備水平來(lái)構(gòu)建安全防范機(jī)制，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面必須思考的問(wèn)題；④管防機(jī)制。管理也是一種生產(chǎn)，說(shuō)明管理在工作中的重要性，通過(guò)管理制度，安全防范措施，獎(jiǎng)、罰激勵(lì)機(jī)制，安全監(jiān)督制度等等，真正使管理及各種手段輻射到我們場(chǎng)所的各個(gè)方位，各個(gè)角落?，F(xiàn)在是我們的制度貼在墻上，廳領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，局領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，所領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，講的都是一樣的，上行下效，最后還是老一套，所以說(shuō)管理制度落不實(shí)。管理是一個(gè)過(guò)程，而不僅僅是一個(gè)制度，一紙文件。我們抓管理，絕不能走過(guò)程，措施要落實(shí)，兌現(xiàn)要到位，獎(jiǎng)罰要到位，各項(xiàng)工作不能有空檔。⑤社防機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面來(lái)做好我們的安全防范工作，這既是一個(gè)社會(huì)工作，也是勞教工作延伸的工作，比如說(shuō)社會(huì)安全防范機(jī)制，首先要對(duì)勞教家屬的說(shuō)服引導(dǎo)，使他能夠教育自己的親人安心在勞教所勞教；其次是和周邊環(huán)境、周?chē)貐^(qū)的協(xié)調(diào)，要做好這方面的工作；三是我們要做好社會(huì)幫教，通過(guò)社會(huì)力量來(lái)做好安全防范機(jī)制，在當(dāng)前情況下，大家還是要確保場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，落實(shí)各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮人防作用、技防作用和社防作用，來(lái)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、多種形式提高教育挽救質(zhì)量。一是繼續(xù)加大力度探索“三種管理模式”，使其逐步規(guī)范；二是要以課堂教育為主，采取社會(huì)幫教，找出走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法；三是切實(shí)加強(qiáng)戒毒人員的管理和教育。目前，戒毒勞教人員占全省在冊(cè)勞教人員的48%。所以，對(duì)這一部分勞教人員的管理、教育和挽救，責(zé)任很重大，隨著全面開(kāi)展的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，勞教戒毒各項(xiàng)工作，任務(wù)比較重，我們要做好這方面的工作，我們要探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正提高教育挽救的質(zhì)量；四是切實(shí)注重勞教人員的生衛(wèi)工作。要加大勞教人員的生活保證，在盡可能的情況下落實(shí)有關(guān)政策，同時(shí)要切實(shí)注重勞教人員的身心健康，查病查體，要注重流行性傳染病的預(yù)防，還要注重艾滋病和各類(lèi)傳染病勞教人員的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是對(duì)已有的項(xiàng)目要提高效益，毫不手軟地抓好勞教經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，遇到任何風(fēng)浪都不能放松；二是勞務(wù)加工項(xiàng)目要廣攬活路；三是要注意勞動(dòng)過(guò)程中的“三超問(wèn)題”和生產(chǎn)安全。

下半年省勞教局要解決主要的問(wèn)題。一是要解決省財(cái)政對(duì)勞教經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題，落實(shí)干警經(jīng)費(fèi)和勞教人員人頭費(fèi)與監(jiān)獄看齊的問(wèn)題，力爭(zhēng)明年列入省財(cái)政預(yù)算；二是解決勞教人員人數(shù)急劇下降的問(wèn)題，要積極與公安機(jī)關(guān)做好協(xié)調(diào)工作；三是解決全省勞教系統(tǒng)工人社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。這要作為一項(xiàng)硬仗，集中精力和人力，力爭(zhēng)攻克這幾個(gè)難事。

三、以法治理念教育為主線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎實(shí)；二戒虛。虛就是指學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密；三戒空?？站褪莾?nèi)容空洞；四戒走過(guò)場(chǎng)。第二，抓好三個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)是重點(diǎn)，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持每期培訓(xùn)不少于3-5天，培訓(xùn)中要采取聽(tīng)輔導(dǎo)、搞交流、寫(xiě)心得等方式，注重培訓(xùn)效果。二是抓好科級(jí)干部的培訓(xùn)。三是組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第三，聯(lián)系實(shí)際，抓好查擺，疏理問(wèn)題。一是現(xiàn)在在一些民警中，有這樣一種不良的傾向和錯(cuò)誤的觀念，亟待解決。例如，認(rèn)為勞教工作不合法，心浮氣燥，動(dòng)搖了堅(jiān)持黨的信念；民主生活堅(jiān)持不夠，組織紀(jì)律觀念不牢，大局觀念不強(qiáng)；部分民警不善于用法律開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，貪贓枉法，收受財(cái)物的問(wèn)題；辦理提前解教，利用勞教承攬生產(chǎn)活路等問(wèn)題，把不具備所外條件的勞教人員非法辦理出所，工作簡(jiǎn)單粗暴，理想信念不牢等等問(wèn)題。二是干警在工作中還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作弄虛作假，作風(fēng)上不能很好堅(jiān)持民主集中制，組織觀念上不講程序，在崗不辦事，在位不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)上述問(wèn)題的督促檢查工作。四是要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問(wèn)題及整改與實(shí)際工作的結(jié)合問(wèn)題，以促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育要與崗位練兵活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)相結(jié)合，與班子建設(shè)相結(jié)合，與各項(xiàng)實(shí)際工作相結(jié)合，以達(dá)到相得益彰，相互促進(jìn)的效果。

第三篇：副廳長(zhǎng)在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：剛才，建設(shè)廳楊廳長(zhǎng)作了重要講話(huà)，對(duì)我們做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)對(duì)我們一年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定，這是對(duì)我們莫大的鞭策和鼓勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)提出的希望和要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作工作報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)近年來(lái)，經(jīng)省建設(shè)廳歷任分管領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作和全行業(yè)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位共同努力，為我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的總體要求，按照省建設(shè)廳確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，以及上次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議做出的工作部署，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機(jī)遇，深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績(jī)。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力，為我省建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)干部、職工進(jìn)一步解放思想，深化改革，勘察設(shè)計(jì)體制、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作機(jī)制等發(fā)生了重大變化，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，單位實(shí)力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全省將完成施工圖設(shè)計(jì)投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬(wàn)平方米，比2003年增長(zhǎng)15％。全省工程勘察設(shè)計(jì)合同額將完成87.5億元，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)81.9億元，比2003年增長(zhǎng)35％。全行業(yè)資產(chǎn)合計(jì)85.6億元。

（二）通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)正朝著公開(kāi)、公正、公平、有序的方向不斷推進(jìn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和勘察設(shè)計(jì)體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的格局也發(fā)生了新的變化。針對(duì)目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，過(guò)去的一年重點(diǎn)作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。一是加強(qiáng)行業(yè)尤其是勘察設(shè)計(jì)單位的誠(chéng)信建設(shè)，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設(shè)計(jì)單位1100多個(gè)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，外省勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入山東市場(chǎng)越來(lái)越多，龐大的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和有限的建設(shè)項(xiàng)目供需矛盾突出，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如因“信用缺失”導(dǎo)致的　“陰陽(yáng)合同”、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、代審代簽、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，制約了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《山東省勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)三方主體進(jìn)行不良行為的量化管理，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立起有力的失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，有效遏制了上述問(wèn)題的蔓延。二是嚴(yán)格資質(zhì)管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)?？辈煸O(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要形式，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批是建立公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質(zhì)申報(bào)的收審分離”、“嚴(yán)格審批程序，明確審查責(zé)任”、“堅(jiān)持獨(dú)立、回避和保密專(zhuān)家審查三原則”以及“審查結(jié)果上網(wǎng)公示，審批過(guò)程公開(kāi)透明”等幾個(gè)方面對(duì)資質(zhì)審批工作進(jìn)行了改革和嘗試。今年，按照建設(shè)部新的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢辦法，完成了全行業(yè)資質(zhì)年檢工作。共有1149家單位參加了2003資質(zhì)年檢工作，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家審查、媒體公示和復(fù)議后，基本合格單位84個(gè)，不合格單位l1個(gè)，未參加單位l1個(gè)。并有濟(jì)南太航建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司等126家單位由于技術(shù)人員重名被予以不良行為記錄。完成了全省土工試驗(yàn)室資質(zhì)年檢、新批工作。并將審查意見(jiàn)在山東勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)初審和復(fù)議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗(yàn)室取得了相應(yīng)資質(zhì)。組織了2004的資質(zhì)審批申報(bào)工作。我省今年資質(zhì)審查工作共收到210家的236項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)，涉及18個(gè)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)。經(jīng)審查，共有191個(gè)資質(zhì)予以通過(guò)，通過(guò)率為79.6％。其中省批資質(zhì)116個(gè)（其中新批資質(zhì)78個(gè)），部批資質(zhì)75個(gè)（其中新批資質(zhì)24個(gè)）。49個(gè)資質(zhì)未能通過(guò)，淘汰率20.4％。通過(guò)上述措施，使我省勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)、優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）搞好設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，為全面展開(kāi)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。山東省是建設(shè)部推行工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份之一。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文件精神，過(guò)去的一年，我省加大宣傳力度，召開(kāi)了全省勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作宣貫會(huì)議，舉辦了省直勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)務(wù)實(shí)培訓(xùn)班，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)了人們對(duì)勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作起到促進(jìn)作用。目前，已有300余家勘察設(shè)計(jì)單位參加了勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面提高。施工圖審查，是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)的重要措施。今年8月5日至15日，省建設(shè)廳組織了六個(gè)調(diào)研組，分赴全省17個(gè)市，通過(guò)聽(tīng)取各市建委及施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)查看施工圖審查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和復(fù)查工程項(xiàng)目施工圖圖紙，對(duì)審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎(chǔ)管理工作情況及審查機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立、技術(shù)力量及人員到位情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)全省開(kāi)展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過(guò)調(diào)研我們看到，各市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工圖審查這項(xiàng)工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒(méi)有違規(guī)違法情況，基礎(chǔ)管理比較扎實(shí)。近幾年來(lái)卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達(dá)到100％，全省平均能夠達(dá)到90％左右；實(shí)施施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)合同、資質(zhì)、設(shè)計(jì)程序、招投標(biāo)等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始向質(zhì)量、服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平有了明顯提高。今年，我們加強(qiáng)了施工圖審查的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法＞的通知》，對(duì)建設(shè)部第134號(hào)令有了詳細(xì)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，各市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)了對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在2003施工圖審查機(jī)構(gòu)年檢中，有50家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為合格，2家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為基本合格。通過(guò)年檢，各審查機(jī)構(gòu)對(duì)自身存在的問(wèn)題都有了清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為、促進(jìn)施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項(xiàng)，審查總建筑面積5688萬(wàn)平方米，審查機(jī)構(gòu)的總收入為8683萬(wàn)元。通過(guò)施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中違反強(qiáng)制性條文次，及時(shí)消除了大量的工程質(zhì)量隱患。

（四）大力推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是目前國(guó)際通用的比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，對(duì)提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量提供了先進(jìn)的管理思想和管理模式，經(jīng)過(guò)近幾年的貫標(biāo)認(rèn)證工作，先進(jìn)的質(zhì)量管理思想深入人心。全省已有家勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證。二是開(kāi)展了全省勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組評(píng)評(píng)選活動(dòng)。為促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，組織開(kāi)展了本全省工程建設(shè)（勘察設(shè)計(jì)）優(yōu)秀QC小組評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出優(yōu)秀QC小組一等獎(jiǎng)12個(gè)，二等獎(jiǎng)18個(gè)，三等獎(jiǎng)20個(gè)，并召開(kāi)了優(yōu)秀QC小組成果發(fā)布會(huì)。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的自覺(jué)性。通過(guò)施工圖審查、貫標(biāo)認(rèn)證、全面質(zhì)量管理等有效措施，全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到有效控制，未發(fā)生較大的質(zhì)量事故，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）主動(dòng)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，積極搞好初設(shè)審查工作。初步設(shè)計(jì)審查，是從工程建設(shè)源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設(shè)主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。由于歷史原因，建設(shè)主管部門(mén)與投資計(jì)劃管理部門(mén)在此項(xiàng)工作中存在職責(zé)重疊問(wèn)題，對(duì)搞好初步設(shè)計(jì)審查工作造成一定的困難。過(guò)去的一年，我們主動(dòng)會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)工作，重點(diǎn)與省計(jì)委等部門(mén)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，今年共審查威海市海悅國(guó)際工程等工程項(xiàng)目21項(xiàng)，審查投資額約17億元，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為國(guó)家節(jié)約了大量資金。工作中與有關(guān)部門(mén)相互理解，共同本著對(duì)建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作關(guān)系得到進(jìn)一步的理順。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，對(duì)山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。并成立了“山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專(zhuān)家委員會(huì)”。機(jī)構(gòu)成員調(diào)整以來(lái)，做了大量工作。出臺(tái)了《山東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》；批準(zhǔn)了《2004山東省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃》，并按此計(jì)劃完成了《圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（L04SJ113）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)10余項(xiàng)。上半年，在濟(jì)南召開(kāi)了全省第九次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)上表彰了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。上述工作對(duì)推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康有序發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

（七）大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍，推動(dòng)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繁榮建筑藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是我們的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，多年來(lái)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)都給以高度重視，為搞好這項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)加快城市化進(jìn)程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專(zhuān)家型人才隊(duì)伍、加快技術(shù)進(jìn)步作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，作了以下工作，取得滿(mǎn)意效果。省建設(shè)廳會(huì)同威海市政府，成功地舉辦了威海國(guó)際人居節(jié)。會(huì)議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師作品展暨專(zhuān)題講座。經(jīng)過(guò)評(píng)委們的嚴(yán)格評(píng)審，2件作品獲得金獎(jiǎng)、6件獲銀獎(jiǎng)、10件獲銅獎(jiǎng)、21件獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過(guò)人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，對(duì)繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑水平，提供適合人類(lèi)居住、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境具有推動(dòng)作用。為提高我省建筑師的理論水平，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)和方法，于4月29日組織了建設(shè)部部?jī)?yōu)、省優(yōu)建筑設(shè)計(jì)精品點(diǎn)評(píng)報(bào)告會(huì)。國(guó)家設(shè)計(jì)大師柴裴義教授等專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)了2003建設(shè)部?jī)?yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、全省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)啟發(fā)創(chuàng)作、開(kāi)闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類(lèi)會(huì)議，對(duì)搞好建筑創(chuàng)作做了有益的探索?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)是技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)，最大的無(wú)形資產(chǎn)是人才，最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)一支專(zhuān)家型的人才隊(duì)伍，是提升全行業(yè)整體技術(shù)實(shí)力的重要工作步驟和措施。為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了山東省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。山東省首批建筑學(xué)碩士研究生班的學(xué)員和全省建筑設(shè)計(jì)人員200余名代表參加了開(kāi)學(xué)典禮。通過(guò)舉辦建筑學(xué)碩士研究生班這種形式，對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和方法，開(kāi)拓視野，繁榮創(chuàng)作，進(jìn)一步提高我省的建筑設(shè)計(jì)水平具有重要作用。與名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，利用名牌大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，搞好我省人才培養(yǎng)，做了有益探索。再是舉辦了全省土工試驗(yàn)工作人員培訓(xùn)班。158名土工試驗(yàn)工作人員參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并取得了由我廳統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證書(shū)。培訓(xùn)班上邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士張?jiān)诿骺辈齑髱焷?lái)省就巖土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報(bào)優(yōu)評(píng)優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進(jìn)行了學(xué)術(shù)講座。通過(guò)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展，全行業(yè)技術(shù)實(shí)力有了較大提高，形成了初步繁榮的創(chuàng)作新局面。建設(shè)部公布的2003部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選結(jié)果中，我省10個(gè)項(xiàng)目榜上有名。我們已進(jìn)入信息化時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)單位的計(jì)算機(jī)應(yīng)用由普及向信息、數(shù)據(jù)處理等方面延伸，計(jì)算機(jī)這種先進(jìn)工具已經(jīng)或正在改變著我們的生活、生產(chǎn)發(fā)式，網(wǎng)絡(luò)安全日益引起人們的關(guān)注和重視。特別是勘察設(shè)計(jì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都關(guān)系著勘察設(shè)計(jì)單位核心技術(shù)機(jī)密，因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為勘察設(shè)計(jì)單位至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，引起各單位高度重視。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要和網(wǎng)略安全存在的實(shí)際問(wèn)題，今年組織了山東省勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)題研討會(huì)。今年8月還組織專(zhuān)家對(duì)兄弟省市關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用“十五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。

（八）加強(qiáng)了抗震防災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部第111號(hào)令和〈〈山東省新建工程抗震設(shè)防管理辦法〉〉，組織專(zhuān)家對(duì)德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進(jìn)行了超限高層抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查，保證了工程質(zhì)量；對(duì)東營(yíng)市抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作進(jìn)行了督導(dǎo)。并且就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)向省政府提出了意見(jiàn)和建議。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門(mén)就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研。

（九）學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新?！缎姓S可法》是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。貫徹實(shí)施《行政許可法》，不僅是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的改革和創(chuàng)新，而且對(duì)整個(gè)政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們?cè)诟骷?jí)建設(shè)主管部門(mén)廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新。貫徹《行政許可法》重點(diǎn)作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，健全自律機(jī)制，建立起激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)運(yùn)作和行業(yè)管理中的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)、管理作用，以利于行政主管部門(mén)更好地做好本職工作。二是進(jìn)一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級(jí)公務(wù)員加強(qiáng)政治文明，精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

二、對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績(jī)，整個(gè)行業(yè)的實(shí)力有了一定的進(jìn)步，但與山東經(jīng)濟(jì)大省、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)的要求還有較大差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，特別是出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視，應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加以解決，確保行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。突出的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、建筑設(shè)計(jì)精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標(biāo)志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業(yè)項(xiàng)目搬抄圖紙現(xiàn)象比較突出。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何處理好既能滿(mǎn)足發(fā)展商要求，又能給創(chuàng)作者留出一定的創(chuàng)作想象空間，解決好業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系等等方面的問(wèn)題，減少平庸之作，創(chuàng)作出無(wú)愧于時(shí)代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。

2、隊(duì)伍龐大，但有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位還不多，有獨(dú)創(chuàng)精神的勘察設(shè)計(jì)單位則更少。幾乎多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位功能相近、水平相差不多，于是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味遷就用戶(hù)不合理工期要求等現(xiàn)象。而一旦項(xiàng)目到手，拖期、服務(wù)跟不上等問(wèn)題接踵而至，簽合同之前的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，給建設(shè)單位造成投資損失；建設(shè)單位不滿(mǎn)意，造成大量設(shè)計(jì)款拖欠，有的成了死帳。嚴(yán)重影響了勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)、營(yíng)業(yè)收入。使建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位雙方利益都受到不同程度的損害。

3、在投資比較熱的工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，個(gè)別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊(duì)伍搞設(shè)計(jì)，既嚴(yán)重?cái)_亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應(yīng)引起各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的高度重視。

4、個(gè)別項(xiàng)目或個(gè)別單位，招標(biāo)過(guò)程中僅注意價(jià)格，忽視技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)等其他要素，沒(méi)有起到招標(biāo)應(yīng)有的作用，使招標(biāo)流于形式。合同不細(xì)、責(zé)任不明，有的甚至不簽合同就開(kāi)工建設(shè)，一旦出現(xiàn)糾紛，雙方利益得不到法律保護(hù)。上述問(wèn)題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。要以改革的精神加以研究解決。

三、抓住機(jī)遇，深化改革，爭(zhēng)取更大發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)2004年，山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，既給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取得更大成績(jī)。2005年全省勘察設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照省建設(shè)廳的工作部署，進(jìn)一步解放思想，以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計(jì)單位整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；積極培育和發(fā)展更加公開(kāi)、公正、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，確保整個(gè)行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計(jì)體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的整體實(shí)力和活力。幾年來(lái)，我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革取得重大進(jìn)展，成就輝煌，但是改革形勢(shì)的發(fā)展還很不均衡。我國(guó)加入世貿(mào)組織5年過(guò)渡期，不久即將結(jié)束，將來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體實(shí)力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)便沒(méi)有生機(jī)與活力，在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然要敗下陣來(lái)。我們要抓住加入世貿(mào)組織“后過(guò)渡期”有限的時(shí)間，加快改革發(fā)展步伐，提升整體實(shí)力。我們都清楚，我們勘察設(shè)計(jì)單位的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式、經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)際慣例還很不適應(yīng)。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題也比較突出。一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加殘酷。從大處講，不改革，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的興衰成敗大局問(wèn)題；從小處講，事關(guān)每個(gè)單位的生死存亡問(wèn)題。近年來(lái)，特別是國(guó)辦發(fā)［1999］101號(hào)文件實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位改革給了充分的優(yōu)惠政策，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的一些勘察設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)完成體制性改革，取得較大的發(fā)展，市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、吸納人才等方面都取得較大成績(jī)，新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。通過(guò)調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)存在這樣的問(wèn)題，有的單位職工對(duì)改革的積極性很高，他們知道早改主動(dòng)，晚改被動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)是發(fā)展的，早一天進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)能力就會(huì)早一天提高。市場(chǎng)不可能停下來(lái)等您改革后再發(fā)展。你不發(fā)展，別人發(fā)展，逆水行舟，不進(jìn)則退。但領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閭€(gè)人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強(qiáng)烈，成了改革的阻力。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬(wàn)不要等人才跳槽走光了再改，沒(méi)有了人才，你這個(gè)企業(yè)怎么生存？千萬(wàn)不要等企業(yè)問(wèn)題積重難反，完全失去市場(chǎng)時(shí)再改。希望各勘察設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，要對(duì)職工負(fù)責(zé)，要對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)！促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，要重點(diǎn)抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)所有制形式要根據(jù)資源配置方式和投資主體多元化的變化進(jìn)行調(diào)整，要符合勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)是知識(shí)、智力密集型行業(yè)的特點(diǎn)。除涉及國(guó)家機(jī)密和特殊行業(yè)外，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)全部或部分退出，讓民營(yíng)企業(yè)唱主角，使勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位真正成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無(wú)限責(zé)任的合伙制，通過(guò)調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。二是抓好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)市場(chǎng)和技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、工程總承包市場(chǎng)、工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場(chǎng)發(fā)展。要適量培育代表行業(yè)水平的主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位走“高、專(zhuān)、新、特、精”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的路子，解決市場(chǎng)體系單

一、集中度低、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問(wèn)題。三是抓好企業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)類(lèi)型應(yīng)符合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多樣化，功能互補(bǔ)，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我省勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)類(lèi)型主要是綜合性設(shè)計(jì)公司（院）、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)所等，今后要按照市場(chǎng)的需要，發(fā)展工程公司、工程項(xiàng)目管理公司、工程承包公司、技術(shù)咨詢(xún)公司、技術(shù)勞務(wù)公司等多種類(lèi)型結(jié)構(gòu)的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)。

（二）打造誠(chéng)信行業(yè)，培育公開(kāi)公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要進(jìn)一步健全、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項(xiàng)制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善《山東省勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，對(duì)有不良行為記錄的單位，除嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，要定期在媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。要打造誠(chéng)信行業(yè)，建立健全社會(huì)信用體系。落實(shí)山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展“精心勘察設(shè)計(jì)，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，加快企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強(qiáng)全行業(yè)的信用意識(shí)，努力打造誠(chéng)實(shí)守信的勘察設(shè)計(jì)新行業(yè)。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，徹查違法違規(guī)行為。繼續(xù)開(kāi)展全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處假招標(biāo)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)證掛靠、越級(jí)設(shè)計(jì)和無(wú)證設(shè)計(jì)、私下拉人搞設(shè)計(jì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，著力營(yíng)建公開(kāi)公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）建立完善的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。要加快企業(yè)自律制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計(jì)單位全面質(zhì)量管理和貫標(biāo)工作。要大力抓好建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工圖審查工作的監(jiān)督管理，要充分利用施工圖審查專(zhuān)家委員會(huì)的職能，對(duì)審查過(guò)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定期抽查，對(duì)審查質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光和處罰。還應(yīng)盡快建立并應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動(dòng)審查管理工作的進(jìn)步。我們還要加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和討論，組織高水平的專(zhuān)家對(duì)審查工程師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審查隊(duì)伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設(shè)部第134號(hào)令頒布之后，施工圖審查市場(chǎng)保護(hù)的堅(jiān)冰將隨之消融，代之而起的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)的主要手段不應(yīng)只是價(jià)格，而是依靠自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。在下一步的工作中，各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)施工圖審查走向良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)鞏固勘察質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工圖審查階段對(duì)勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點(diǎn)的勘察報(bào)告審查辦法。強(qiáng)化勘察質(zhì)量監(jiān)督，完善勘察過(guò)程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術(shù)人員持證上崗制度。要大力抓好標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平。

（四）全面推行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度是深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革，完善市場(chǎng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理慣例接軌的需要；是提高設(shè)計(jì)水平，保證工程質(zhì)量，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督體系的有效措施；是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員法律責(zé)任，轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法；是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)計(jì)創(chuàng)新的客觀要求。1999年，建設(shè)部決定在深圳、上海、北京開(kāi)展設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2001年，我省開(kāi)始調(diào)研準(zhǔn)備工作，編寫(xiě)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告》，并在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論。2002年6月，我省向建設(shè)部申請(qǐng)開(kāi)展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的通知”，制定了“山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則”。對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)種類(lèi)、賠償處理等做了明確規(guī)定。2003年12月，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于建立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作。建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文“關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”要求，2004年年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。我省作為第二批試點(diǎn)省份，經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)工作，可以說(shuō)，在我省全面開(kāi)展這項(xiàng)工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。希望各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位要充分認(rèn)識(shí)到全面推行勘察設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作的重要性，總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，制定有效措施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（五）繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位要牢固樹(shù)立精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)作環(huán)境。堅(jiān)持出精品、出人才、創(chuàng)效益基本工作思路，加快勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。抓好“四新”技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)中的推廣應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。大力繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。辦好在職建筑學(xué)碩士研究生班。搞好優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果評(píng)選。

（六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。要抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制與實(shí)施，切實(shí)提高城市綜合抗震防災(zāi)能力，全面完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好重要工程及生命線(xiàn)工程的抗震鑒定與加固，爭(zhēng)取省財(cái)政多安排抗震加固經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)鑒定加固市場(chǎng)行為的監(jiān)督和管理。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)抗震經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。深入貫徹落實(shí)建設(shè)部111號(hào)令、《山東省超限高層建筑抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查管理辦法》，加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查制度。重點(diǎn)抓好超限工程、重大工程、生命線(xiàn)工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查。四是深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極開(kāi)展農(nóng)村抗震防災(zāi)試點(diǎn)。同志們，新的一年即將到來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，按照建設(shè)廳工作重點(diǎn)和建設(shè)部工作部署，進(jìn)一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：陳寶生部長(zhǎng)在2017教育工作會(huì)議上講話(huà)

陳寶生部長(zhǎng)在2017教育工作會(huì)議上講話(huà)

辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育

以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)

——2017年全國(guó)教育工作會(huì)議工作報(bào)告 陳寶生

（2017年1月13日）

這次全國(guó)教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，回顧總結(jié)2016年教育工作，分析研判當(dāng)前教育形勢(shì)，研究部署2017年教育工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育工作?？倳?shū)記多次主持會(huì)議審議教育重大議題，深入基層考察，與師生座談，作出重要指示，發(fā)表重要講話(huà)，提出了一系列關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義教育的新理念新思想新戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理多次研究部署教育工作，明確教育改革發(fā)展的新任務(wù)新要求。會(huì)前，劉延?xùn)|副總理專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了教育部黨組工作匯報(bào)，充分肯定了教育系統(tǒng)一年來(lái)的成績(jī)，對(duì)2017年教育工作提出明確要求，向廣大教育工作者表示問(wèn)候。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教育工作的關(guān)心關(guān)愛(ài)和重視支持。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)、指示和部署，為我們做好工作提供了重要遵循、重要依據(jù)。

一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性針對(duì)性有效性

過(guò)去的一年，是在“十二五”圓滿(mǎn)收官基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局的一年，在我國(guó)教育改革發(fā)展歷程中十分重要、很不平凡。一年來(lái)，全國(guó)教育系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，認(rèn)真回應(yīng)群眾期待，推進(jìn)重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、化解熱點(diǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，工作的力度、成果的顯現(xiàn)度、群眾的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

黨建工作呈現(xiàn)新氣象。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，深刻理解《準(zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把教育系統(tǒng)廣大干部師生思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。與中組部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，這是中央層面首次對(duì)中小學(xué)校黨建工作作出專(zhuān)門(mén)部署的文件。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作，召開(kāi)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，這是時(shí)隔11年后中央召開(kāi)的關(guān)于高校思想政治工作的又一次重要會(huì)議，具有里程碑意義。以“四個(gè)合格”為目標(biāo)要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把中央要求精細(xì)化、定量化、具體化。嚴(yán)肅認(rèn)真地做好巡視整改工作，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，目前整改任務(wù)基本完成。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年等重大歷史事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)，完成義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史16冊(cè)教材編寫(xiě)工作。發(fā)布實(shí)施盲、聾和培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)第一次專(zhuān)門(mén)為殘疾學(xué)生制定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《殘疾人教育條例（修訂草案）》，進(jìn)一步保障殘疾人平等受教育權(quán)利。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，全面提升學(xué)校體育教育質(zhì)量。與8個(gè)省（市）簽署備忘錄，強(qiáng)化地方政府推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的主體責(zé)任。發(fā)布《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，全面提高青少年法治觀念和法律意識(shí)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，讓學(xué)生走出校園，拓展視野、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

教育公平邁上新臺(tái)階。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次全口徑對(duì)中西部教育發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃”，東西部聯(lián)合招生達(dá)30萬(wàn)人，更多貧困地區(qū)孩子享受到優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個(gè)特困縣，惠及100多萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。截至2016年底共有1824個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，繼上海、北京等5省（市）之后，又有廣東、福建2省全部通過(guò)認(rèn)定。加快全面改薄進(jìn)程，中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金增至338億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半。建立生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、“兩免一補(bǔ)”政策、中央與地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例三統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，這是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后又一個(gè)重要里程碑。繼義務(wù)教育、中職教育、師范教育之后，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。2016年共資助各級(jí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次，累計(jì)資助金額1500多億元。教育部與10個(gè)?。▍^(qū)）簽署協(xié)議，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。2016年，我們繼續(xù)堅(jiān)持招生計(jì)劃向中西部地區(qū)和人口大省傾斜，安排協(xié)作計(jì)劃21萬(wàn)人，比2015年再增加1萬(wàn)人。進(jìn)一步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校規(guī)模和比例，國(guó)家、地方和高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃錄取9.1萬(wàn)人，比2015年增加1.6萬(wàn)，增幅21.3%。覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成，通過(guò)教育信息化讓更多農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

深化改革取得新突破。深化考試招生制度改革，31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已形成改革實(shí)施方案，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)中高考改革相協(xié)調(diào)、相銜接。出臺(tái)《依法治教實(shí)施綱要（2016-2020年）》，將法治作為深化改革的重要保障機(jī)制。配合全國(guó)人大完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》一攬子法律修訂工作。剛剛修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，確立了非營(yíng)利與營(yíng)利分類(lèi)管理法律依據(jù)，從法律層面破解了多年來(lái)困擾民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策等瓶頸問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)首次專(zhuān)題聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況報(bào)告。穩(wěn)步實(shí)施學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，撤銷(xiāo)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)51個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)525個(gè)，進(jìn)一步完善了研究生教育質(zhì)量提升機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施《關(guān)于完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大高?？蒲匈Y金等經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決了普遍關(guān)注的學(xué)術(shù)出訪(fǎng)受限問(wèn)題。

宏觀戰(zhàn)略完成新設(shè)計(jì)。注重統(tǒng)分并進(jìn)，完成教育“十三五”規(guī)劃研究制定工作，對(duì)今后五年教育改革發(fā)展主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)作出全面部署，同步制定出臺(tái)科技、語(yǔ)言文字、學(xué)位、家庭教育等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。注重銜接貫通，國(guó)辦印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，全面構(gòu)建從學(xué)齡前到老年教育的完整教育體系。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》，建立47個(gè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心，為數(shù)萬(wàn)人開(kāi)展了學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。注重遠(yuǎn)近兼顧，立足時(shí)代、面向未來(lái)，研究制定《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，描繪規(guī)劃未來(lái)教育發(fā)展藍(lán)圖。注重內(nèi)外結(jié)合，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》，這是中央第一個(gè)全面指導(dǎo)教育對(duì)外開(kāi)放工作的綱領(lǐng)性文件。新增中印尼人文交流機(jī)制，做好六大人文交流機(jī)制工作，提升教育國(guó)際合作層次水平。發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，與8個(gè)省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進(jìn)，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。510多所孔子學(xué)院、1000多個(gè)孔子課堂遍布全球140個(gè)國(guó)家。

一年來(lái)，各地各校和廣大一線(xiàn)教職員工開(kāi)拓創(chuàng)新、積極作為，在深化改革推動(dòng)發(fā)展上創(chuàng)造了優(yōu)良業(yè)績(jī)，探索了成功經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。一年來(lái)的工作扎實(shí)推進(jìn)，一年來(lái)的成績(jī)有目共睹。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會(huì)關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯感謝！向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在教育一線(xiàn)、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻(xiàn)的廣大教育工作者表示由衷敬意！

當(dāng)前，我國(guó)教育改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。做好今后工作，必須冷靜分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求。

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面化。當(dāng)今社會(huì)，教育國(guó)計(jì)民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內(nèi)政外交的雙重功能日益凸顯。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學(xué)子通過(guò)接受良好教育脫貧致富、服務(wù)家鄉(xiāng)、改變命運(yùn)，阻斷貧困代際傳遞；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，迫切需要強(qiáng)化科教融合發(fā)展，堅(jiān)持科技教育經(jīng)濟(jì)三結(jié)合，全面提升高校創(chuàng)新能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基；增強(qiáng)“四個(gè)自信”，培養(yǎng)適應(yīng)民族復(fù)興、大國(guó)崛起的一代新人，需要教育“強(qiáng)基固本”，幫助廣大青少年從小熟悉歷史、了解國(guó)情，樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣；中國(guó)越來(lái)越走向世界舞臺(tái)的中央，傳遞中國(guó)聲音、傳播中華文化、展示中國(guó)形象，必須深化教育對(duì)外交流合作，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)民心相通，在大國(guó)外交中發(fā)揮出教育的獨(dú)特作用。

二是對(duì)象群體多元化。當(dāng)前，教育對(duì)象群體更加復(fù)雜多樣，對(duì)教育內(nèi)容、教學(xué)方式、管理模式等產(chǎn)生了深層次影響。流動(dòng)性變強(qiáng)，2億多進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間大規(guī)模流動(dòng)，隨之而來(lái)的1000多萬(wàn)隨遷子女，近1000萬(wàn)留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關(guān)心和照顧，教育資源配置、學(xué)校布局、經(jīng)費(fèi)投入、師資保障、學(xué)生心理健康等面臨一系列考驗(yàn)?！熬W(wǎng)絡(luò)原住民”增多，互聯(lián)網(wǎng)突破了課堂的邊界、學(xué)校的邊界、求知的邊界，“萬(wàn)維空間”挑戰(zhàn)“三尺講臺(tái)”。網(wǎng)絡(luò)深刻影響著青少年一代的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)，如何做好引導(dǎo)規(guī)范，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，如何促進(jìn)線(xiàn)上與線(xiàn)下正向融合、虛擬與現(xiàn)實(shí)良性互動(dòng)，非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。在教育越來(lái)越社會(huì)化的今天，家庭教育重要性提高，我們不僅要教育好學(xué)生，還要有意識(shí)地教好父母，引導(dǎo)好4億多家庭重言傳、重身教，教知識(shí)、育品德，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子，邁好人生的第一個(gè)臺(tái)階。

三是社會(huì)需求多樣化。以學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)成為主流，教育評(píng)價(jià)更趨多元。學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)途徑更加便捷，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、方式、節(jié)奏等自主性要求越來(lái)越強(qiáng)，“灌輸式”“大班化”已適應(yīng)不了個(gè)性化需要；“有學(xué)上”之后，“上好學(xué)”成為全社會(huì)的普遍心態(tài)、迫切需要，對(duì)學(xué)校、教師、專(zhuān)業(yè)、課程的選擇性越來(lái)越強(qiáng)，要求越來(lái)越高。我們既要盡可能地尊重滿(mǎn)足學(xué)生和社會(huì)的合理選擇，也要加以理性引導(dǎo)；社會(huì)發(fā)展到今天，人人心中有一本教育學(xué)，人人心中有一個(gè)教育夢(mèng)，人人心中有一套度量衡，教育評(píng)價(jià)不再是也不可能是政府自說(shuō)自話(huà)。這些都要求我們加快建立起更靈活的學(xué)習(xí)體系、更暢通的學(xué)習(xí)渠道，搭建起人才成長(zhǎng)“立交橋”。

四是全民學(xué)習(xí)終身化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，教育日益向著整個(gè)社會(huì)和個(gè)人終身方向延伸，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的第一需求。年輕父母盼著孩子有更好的早期教育，走出校門(mén)的成年人盼著有更多“充電”再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，2億多老年人盼著老有所學(xué)、老有所成、老有所樂(lè)。我們不能也不可能固守學(xué)校教育的“一畝三分地”，要在提高各級(jí)各類(lèi)教育普及程度的基礎(chǔ)上，從學(xué)校教育向社會(huì)教育拓展，進(jìn)一步構(gòu)建起正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接橫向貫通的終身學(xué)習(xí)體系，讓教育覆蓋人的整個(gè)生命周期。

五是發(fā)展環(huán)境國(guó)際化。開(kāi)放發(fā)展已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的大勢(shì)，我們的舞臺(tái)是全球舞臺(tái)、坐標(biāo)是國(guó)際坐標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視制定教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，“收割”全球高層次人才“為我所用”。我國(guó)出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)、教育走出去和引進(jìn)來(lái)還不平衡，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用好本國(guó)優(yōu)秀人才，更要立足全球人才資源，主動(dòng)出擊，延攬全球頂尖人才。中國(guó)教育要贏得世界認(rèn)可，需要我們堅(jiān)持中國(guó)特色、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，也要尊重國(guó)際規(guī)則，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我們既不能關(guān)起門(mén)來(lái)自說(shuō)自話(huà)，也不能丟掉自己的傳統(tǒng)、自己的優(yōu)勢(shì)、自己的特色被別人牽著鼻子走。

面對(duì)這些前所未有的深刻變化，要清醒看到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少考驗(yàn)。如何進(jìn)一步理順中央地方教育管理關(guān)系，完善政府依法監(jiān)管、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)依法參與的機(jī)制，既要集中統(tǒng)一又要生動(dòng)活潑，拿捏好分寸，把握好度？如何逐步縮小東中西部教育發(fā)展差距，既鼓勵(lì)局部率先發(fā)展，先期邁入教育現(xiàn)代化，又要步調(diào)大體一致，不讓一個(gè)地方掉隊(duì)？如何有效破解課業(yè)負(fù)擔(dān)重、題海戰(zhàn)術(shù)、死記硬背、片面追求升學(xué)率等“老大難”問(wèn)題？如何有效化解辦學(xué)自主權(quán)不足、職業(yè)教育吸引力不夠、民辦教育活力不強(qiáng)等基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題？如何有效應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，讓教育變革跟上時(shí)代，讓我們培養(yǎng)的人不落伍于時(shí)代？如何平衡各方利益，運(yùn)用法治思維和法治方式破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題？所有這些問(wèn)題，都需要我們?nèi)ッ鎸?duì)、去研究、去探索、去解決。

二、牢牢堅(jiān)持“六個(gè)根本”，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育新局面

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是扎實(shí)工作以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)的關(guān)鍵之年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。

教育工作的總體思路是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路前進(jìn)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)

一是穩(wěn)中求進(jìn)。不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政重要原則，也是做好教育工作的方法論。今年是黨的十九大召開(kāi)之年，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍，是教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和師生員工的重大政治責(zé)任。對(duì)教育工作而言，穩(wěn)，就是系統(tǒng)局面穩(wěn)定，改革推進(jìn)有序，政策銜接連貫；進(jìn)，就是關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破，內(nèi)涵發(fā)展有新成效，群眾滿(mǎn)意有新提升。穩(wěn)中求進(jìn)，不是無(wú)所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，深入細(xì)致做好工作，深入細(xì)致研判形勢(shì)，深入細(xì)致防患未然，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是內(nèi)涵發(fā)展。質(zhì)量決定生存。十八屆五中全會(huì)在“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，具體到教育，特別強(qiáng)調(diào)要“提高教育質(zhì)量”。我們要真正把內(nèi)涵發(fā)展作為籌劃工作、推進(jìn)工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來(lái)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是工作圍繞質(zhì)量做，以質(zhì)量牽引數(shù)量；投入圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)，以結(jié)構(gòu)支撐功能；資源圍繞內(nèi)涵配，以?xún)?nèi)涵鏈接外延；政策圍繞公平定，以公平促進(jìn)效率；規(guī)劃圍繞目標(biāo)定，以目標(biāo)統(tǒng)攬全局。要堅(jiān)持進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規(guī)律的事，不做政績(jī)沖動(dòng)的事，不求急功近利，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不求表面之功。

（一）堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人

在前不久召開(kāi)的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，指出高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。教育戰(zhàn)線(xiàn)要全面落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實(shí)好立德樹(shù)人這一根本任務(wù)。

把堅(jiān)定理想信念作為第一任務(wù)?！案锩硐敫哂谔臁?。要教育引導(dǎo)廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。要深化憲法教育，落實(shí)好《青少年法治教育大綱》，健全法治教育的體制機(jī)制，充分發(fā)揮法治的育人功能。今年要發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，推動(dòng)各地各中小學(xué)校完善德育工作體系，啟動(dòng)實(shí)施高校大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，增強(qiáng)思想政治教育親和力和針對(duì)性。教材體現(xiàn)國(guó)家意志，要改革完善教材管理體制，切實(shí)保證教材的正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。抓緊推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文教材后續(xù)冊(cè)次編寫(xiě)審查，全面推進(jìn)三類(lèi)特殊教育義務(wù)教育階段教材編寫(xiě)。加快普通高中課程教材修訂工作，啟動(dòng)普通高中思想政治、語(yǔ)文、歷史教材工作。

把促進(jìn)身心健康作為第一要求。牢固樹(shù)立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握一兩項(xiàng)終身受益的技能。推動(dòng)校園足球蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)學(xué)校體育改革。要改進(jìn)美育教學(xué)，以開(kāi)齊開(kāi)足美育課程為重點(diǎn)，整合各方資源充實(shí)教學(xué)力量，改善美育設(shè)施，提高學(xué)生人文素養(yǎng)和審美情趣。要高度重視學(xué)生心理健康問(wèn)題，關(guān)注學(xué)生情感需求，加強(qiáng)心理咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)、快樂(lè)成長(zhǎng)的良好氛圍。最近，校園欺凌問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，造成了不良影響。必須加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，促進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)，讓孩子們健康成長(zhǎng)。

把知行合一作為第一原則。實(shí)踐是培養(yǎng)人的主要途徑，要將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。積極開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)，今年要啟動(dòng)中小學(xué)研學(xué)旅行營(yíng)地建設(shè)工作。推進(jìn)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、專(zhuān)題教育。深入做好學(xué)生志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)成效作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，作為畢業(yè)升學(xué)重要參考。

（二）堅(jiān)持以共享發(fā)展為根本目標(biāo)，擴(kuò)大教育公平受益面

要清醒認(rèn)識(shí)到，廣大人民群眾對(duì)共享教育改革發(fā)展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多年來(lái)，我們一直把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，今后的任務(wù)是加快抬高底部、加快補(bǔ)齊短板、加快完善規(guī)則，在更大范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)教育公平。

在加快發(fā)展基礎(chǔ)上，提升學(xué)前教育普惠水平。2010年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施兩期三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源加速擴(kuò)大，入園難問(wèn)題初步緩解。但學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源依舊不足，幼兒園運(yùn)行保障和教師隊(duì)伍建設(shè)等相對(duì)滯后，保教質(zhì)量參差不齊，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)尤其薄弱。下一步，要啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。一抓公益普惠。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持地方擴(kuò)大普惠性資源。二抓保教質(zhì)量。推進(jìn)各地完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，完善教師隊(duì)伍建設(shè)保障體系，加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)幼兒園特別是薄弱園的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

推動(dòng)義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)是從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)，從外延均衡到內(nèi)涵均衡升級(jí)。今年要同步抓好三項(xiàng)工作。一要補(bǔ)齊短板，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大力度改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，各地要強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，足額落實(shí)配套資金，切實(shí)保障項(xiàng)目用地，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，確保全面如期完成改造任務(wù)。要落實(shí)好消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)小班化改革。教學(xué)點(diǎn)雖小，但對(duì)保障每個(gè)孩子有學(xué)上意義重要，今年要出臺(tái)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件。各地要充分考慮地理環(huán)境、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、年齡特點(diǎn)和家長(zhǎng)意見(jiàn)，完善學(xué)校布局規(guī)劃。二要鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定工作，對(duì)2013-2016年通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的縣（市、區(qū)）進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查，對(duì)出現(xiàn)超標(biāo)的?。ㄊ校┻M(jìn)行約談、限期整改。加強(qiáng)控輟保學(xué)，鞏固義務(wù)教育普及水平。三要高位優(yōu)質(zhì)，研究制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估制度，推動(dòng)均衡發(fā)展由辦學(xué)條件向辦學(xué)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在加強(qiáng)師資、改善管理、辦出特色、提高質(zhì)量等方面下功夫。

全面提升特殊教育水平。今年將啟動(dòng)實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，落實(shí)“一人一案”精準(zhǔn)施策，以區(qū)縣為單位建立臺(tái)賬，逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題。加快發(fā)展學(xué)前、高中和高等特殊教育，提高殘疾人受教育水平。目前，我國(guó)融合教育比例還不高，隨班就讀殘疾兒童僅為一半，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距比較大。各地要進(jìn)一步提高隨班就讀比例，在師資配備、醫(yī)教結(jié)合、資源教室、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提升隨班就讀質(zhì)量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。

加強(qiáng)對(duì)困難群體困難地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶。促進(jìn)更高層次教育公平，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須實(shí)施更加精準(zhǔn)的政策。對(duì)貧困地區(qū)要集中幫扶。研究制定加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。抓好《教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》落實(shí)工作。組織實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加大對(duì)中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)支持力度，著力提高高中階段毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度。實(shí)施“西部教學(xué)改革支持計(jì)劃”，以加強(qiáng)中西部地區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)研究為抓手，提升中西部地區(qū)教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，2017年錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距要縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要應(yīng)幫盡幫、該補(bǔ)則補(bǔ)。繼續(xù)落實(shí)好從學(xué)前教育到研究生教育的各項(xiàng)學(xué)生資助政策，繼續(xù)做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)相關(guān)工作，及時(shí)將黨和政府的溫暖送到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女要做好政策銜接。加快實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，督促有關(guān)省市特別是特大型城市進(jìn)一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊撸瑸槊恳晃环蠗l件的隨遷子女提供平等考試錄取機(jī)會(huì)。對(duì)留守兒童要給予更多關(guān)心呵護(hù)。留守兒童大多時(shí)間在學(xué)校度過(guò)，學(xué)校是他們生活、成長(zhǎng)的主要場(chǎng)所。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)和雙親在外留守兒童的關(guān)心、照顧和救助，讓他們從老師身上感受到父母的關(guān)愛(ài)，從校園里感受到家庭的溫暖。

把加快發(fā)展民族教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置?！敖^不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展”是黨中央、國(guó)務(wù)院的莊嚴(yán)承諾。加大對(duì)口支援力度，做好對(duì)口援疆、援藏工作，在資金和政策上給予更多傾斜。提高民族團(tuán)結(jié)教育的針對(duì)性實(shí)效性，夯實(shí)中華民族共同體思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語(yǔ)教育，大力推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，提高少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育水平。

（三）堅(jiān)持以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保改革改有所進(jìn)改有所成

總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，改革要推出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發(fā)活力、釋放紅利，擴(kuò)大改革受益面，讓基層、學(xué)校、老師、學(xué)生有切實(shí)獲得感。獲得感是判斷我們改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，衡量我們工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)我們工作作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前各?。▍^(qū)、市）都編制了教育綜合改革方案，去年又選擇了部分?。ㄊ校┚椭攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索。今年，各?。▍^(qū)、市）和高校要認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)和第三方評(píng)估，全面總結(jié)綜合改革的推進(jìn)情況、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、困難問(wèn)題，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，明確下一步思路，切實(shí)發(fā)揮好改革導(dǎo)向作用，提升人民群眾的改革獲得感。今年還要出臺(tái)中國(guó)教育現(xiàn)代化2030和加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)，加強(qiáng)改革總體設(shè)計(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

持續(xù)深化放管服改革。今年重點(diǎn)抓好三件事。一抓簡(jiǎn)政放權(quán)。盡快出臺(tái)深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的意見(jiàn)，通過(guò)深入具體細(xì)致的工作，讓文件落地生根，讓基層、學(xué)校、老師切實(shí)感受到變化。簡(jiǎn)政放權(quán)涉及多個(gè)部門(mén)，觸及一系列深層次問(wèn)題，要積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出實(shí)施細(xì)則、出配套措施，把權(quán)力從說(shuō)法變成做法，從字面落到地面。二抓履職盡責(zé)。權(quán)力下放之后，還要管好，確保權(quán)力下得去，接得住，用得好。今年要出臺(tái)《省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)暫行辦法》，選取部分省份開(kāi)展首次督導(dǎo)評(píng)價(jià)。三抓環(huán)境優(yōu)化?，F(xiàn)在基層對(duì)評(píng)審評(píng)比評(píng)估“三評(píng)”問(wèn)題意見(jiàn)很多，教育部制定了三評(píng)清單辦法，今后不在“三評(píng)”清單的不能開(kāi)展檢查。各地也要抓緊清理規(guī)范，用清單確認(rèn)檢查事項(xiàng)、減少檢查事項(xiàng)、規(guī)范檢查事項(xiàng)，讓學(xué)校靜心辦學(xué)，讓老師潛心育人。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革?？荚囌猩ぷ魅嗣袢罕婈P(guān)注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高，政治性、政策性都很強(qiáng)，容不得絲毫懈怠。高考改革要順利實(shí)施，密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實(shí)施。中考改革要全面推開(kāi)，健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，改變將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分?jǐn)?shù)問(wèn)題。研究生考試招生改革要繼續(xù)深化，推進(jìn)全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持全日制和非全日制研究生教育同一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)落實(shí)單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請(qǐng)-考核”和“分流淘汰”機(jī)制，注重加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力考核，提高博士研究生選拔質(zhì)量。

不失時(shí)機(jī)加快辦學(xué)體制改革。落實(shí)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確學(xué)校法律身份，完善產(chǎn)權(quán)制度，在制度上更好地落實(shí)政府對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等一系列政策。落實(shí)《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等配套文件，實(shí)行差別化扶持政策。各地要抓緊研究、切實(shí)做好現(xiàn)有民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理等工作，保證民辦教育平穩(wěn)健康發(fā)展。

全面提升教育治理法治化水平。改革與法治是車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼。各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要按照中央要求，履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)本部門(mén)、本學(xué)校的依法行政、依法治校工作。一是健全教育法律制度體系，使有法可依更為全面。推進(jìn)《職業(yè)教育法》和《校企合作條例》審議工作，完成《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂案、《國(guó)家教育考試條例》和《學(xué)校安全條例》草案起草工作，開(kāi)展《學(xué)前教育法》調(diào)研和起草工作。二是推進(jìn)依法行政，提高法規(guī)政策的執(zhí)行力。按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，全面梳理行政職權(quán)，出臺(tái)關(guān)于教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，提高基層教育部門(mén)依法管理教育事務(wù)的能力，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定護(hù)航。三是注重以法治方式解決教育難點(diǎn)問(wèn)題。今年各地要著力落實(shí)好即將發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，構(gòu)建完善學(xué)校安全制度機(jī)制。健全法律顧問(wèn)制度，大力提升教育部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法治教的意識(shí)與能力。

圍繞提質(zhì)增效做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作。做強(qiáng)中國(guó)教育，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是教育對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略定位，也是戰(zhàn)略目標(biāo)。教育對(duì)外開(kāi)放不能靠外事戰(zhàn)線(xiàn)“單兵獨(dú)進(jìn)”，各級(jí)教育部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校都有責(zé)任、有義務(wù)，也都有空間、有優(yōu)勢(shì)。積極服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)省部共建備忘錄簽署工作，實(shí)現(xiàn)有關(guān)節(jié)點(diǎn)省份簽約全覆蓋。加快非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)，今年，非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)數(shù)量要達(dá)到94種，實(shí)現(xiàn)所有已建交國(guó)家官方語(yǔ)言全覆蓋，實(shí)現(xiàn)國(guó)別和區(qū)域研究全覆蓋。做好人文交流工作是教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。今年要出臺(tái)做好新時(shí)期中外人文交流工作的意見(jiàn)，提升已有六大人文交流機(jī)制的質(zhì)量和效益，推進(jìn)并做好中德、中南非等高級(jí)別人文交流機(jī)制籌辦工作。做好出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作，加大留學(xué)生經(jīng)費(fèi)投入，增加來(lái)華留學(xué)和出國(guó)留學(xué)名額。優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù)，加快培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略急需的五類(lèi)人才。打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，啟動(dòng)國(guó)家層面來(lái)華留學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)制定工作。中外合作辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)不出國(guó)留學(xué)的重要手段，也是借鑒世界經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的試驗(yàn)田。要下力氣建設(shè)高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，全面發(fā)揮中外合作辦學(xué)輻射作用，深化對(duì)國(guó)內(nèi)教育教學(xué)改革推動(dòng)作用。進(jìn)一步做好雙邊多邊合作交流工作，在現(xiàn)有與46個(gè)國(guó)家簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議基礎(chǔ)上，加大與各國(guó)尤其是教育發(fā)達(dá)國(guó)家簽約力度，不斷擴(kuò)大提升世界對(duì)我國(guó)教育認(rèn)可度。深化多邊教育合作，提升與聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織的合作水平。大力加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為根本導(dǎo)向，加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

服務(wù)決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會(huì)支持教育，首先要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)作出事來(lái)、作出成績(jī)來(lái)。要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展支撐力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動(dòng)服務(wù)動(dòng)能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者，助力中國(guó)制造2025。配合“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)定期檢查制度，對(duì)不符合辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校要依法責(zé)令整改、退出。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗(yàn)見(jiàn)實(shí)效，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出到實(shí)施已經(jīng)兩年，要在前期工作基礎(chǔ)上，向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進(jìn)。實(shí)施好產(chǎn)教融合應(yīng)用型高校建設(shè)項(xiàng)目，同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)型改革，切實(shí)把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)教融合政策，努力破除師資聘用、職稱(chēng)評(píng)定、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研管理等方面的體制機(jī)制障礙。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)新的改革探索，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，要善于挖掘改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效。同時(shí)，各地要加大高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生急需緊缺人才培養(yǎng)，主動(dòng)布局培養(yǎng)未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需要的各類(lèi)人才，提高高等教育支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

全面啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。今年要抓緊組建專(zhuān)家委員會(huì)，抓緊研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。充分利用大數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估等開(kāi)展遴選認(rèn)定工作，主動(dòng)公開(kāi)政策相關(guān)信息以及建設(shè)高校情況。建設(shè)高校要根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案?！半p一流”建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，更是一個(gè)改革項(xiàng)目，不搞身份固化。盡快研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方案，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)順利實(shí)施、早出成效。繼續(xù)深化高?？萍俭w制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

完善終身學(xué)習(xí)體系，提升全民受教育水平。探索學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，整合各類(lèi)資源，豐富內(nèi)容形式，強(qiáng)化規(guī)范化、制度化建設(shè)，讓社區(qū)成為家門(mén)口的“充電站”，成為人人有學(xué)、個(gè)個(gè)樂(lè)學(xué)的園地。進(jìn)一步引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)，繼續(xù)辦好老年開(kāi)放大學(xué)，研究制定不同類(lèi)型老年教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)性基本建設(shè)要求。

（五）堅(jiān)持以完善體制機(jī)制為根本保障，狠抓教育質(zhì)量提高

提高教育質(zhì)量要有管用的保障機(jī)制，抓責(zé)任、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓激勵(lì)、抓評(píng)估，通過(guò)科學(xué)的體制機(jī)制推動(dòng)質(zhì)量提高。

加快建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式。現(xiàn)代教育的重要特征，就是要面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，因材施教，促進(jìn)學(xué)習(xí)者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式的要求，深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，改變被動(dòng)傳授、機(jī)械訓(xùn)練、簡(jiǎn)單重復(fù)的課堂教學(xué)，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)小班化教學(xué)、選修走班等方式，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出?！罢嬲慕逃讲慌懦庾吭健?。英才教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，要建立早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)特殊通道，完善跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)等具體管理制度，通過(guò)因材施教發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。要緊跟產(chǎn)業(yè)變革，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過(guò)程。通過(guò)共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、引廠(chǎng)入校等，讓“學(xué)校建在企業(yè)中，教室建在工廠(chǎng)里”?？偨Y(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，明確學(xué)徒雙重身份，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。深入實(shí)施“拔尖計(jì)劃”、“科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃”和系列卓越人才計(jì)劃，全面推廣協(xié)同育人有效模式。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，落實(shí)新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，實(shí)行彈性學(xué)制，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會(huì)。全面實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，為畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)困難群體就業(yè)幫扶。要尊重學(xué)生自主選擇，推進(jìn)高校學(xué)分制改革，探索建立與學(xué)分制相適應(yīng)的課程設(shè)置、學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)等教學(xué)管理制度，方便學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)跨學(xué)校進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，加快從管理者本位向?qū)W習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變。逐步推開(kāi)“一制三化”（導(dǎo)師制、小班化、個(gè)性化、國(guó)際化）人才培養(yǎng)改革。

加快構(gòu)建優(yōu)秀人才終身從教機(jī)制。要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各地提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。特崗計(jì)劃、教師編制、職稱(chēng)評(píng)聘繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗常態(tài)化機(jī)制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度化，完善吸引企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教支持政策。各地各高校要調(diào)整考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)體系，更加重視對(duì)教學(xué)水平的評(píng)價(jià)，更加重視對(duì)教師科研成果創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)教研相長(zhǎng)、教學(xué)相長(zhǎng)。今年要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。

現(xiàn)在一些教師職業(yè)倦怠問(wèn)題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優(yōu)秀的人吸引到教師隊(duì)伍中來(lái)，還要盡最大努力保護(hù)他們對(duì)教育事業(yè)的感情，調(diào)動(dòng)他們對(duì)教育工作的熱情，激發(fā)他們對(duì)教書(shū)育人的激情。我們要給學(xué)生減負(fù)，也要給老師“減壓”。對(duì)老師們要多一些傾聽(tīng)、多一些關(guān)心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫(yī)療等問(wèn)題，解除他們的后顧之憂(yōu)，讓老師們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌?/p>

系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量控制機(jī)制。要堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力，形成從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量文化。內(nèi)控機(jī)制是基礎(chǔ)性工作。學(xué)校是提高質(zhì)量的主體，也是質(zhì)量監(jiān)控的主體。每所學(xué)校都要建立以校為本的人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，從一堂課、一張?jiān)嚲怼⒁黄撐?、一門(mén)課程開(kāi)始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。外部控制是有效手段。發(fā)布實(shí)施92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。今年要完善國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。

健全教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理機(jī)制。2017年教育財(cái)務(wù)工作，一是堅(jiān)持“一個(gè)不低于、兩個(gè)確保”，繼續(xù)加大財(cái)政投入。進(jìn)一步完善財(cái)政教育投入機(jī)制，健全各級(jí)教育生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于4%。各省要足額落實(shí)統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制應(yīng)承擔(dān)資金，年底前建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，實(shí)現(xiàn)“高職院校生均財(cái)政撥款水平不低于12000元”的目標(biāo)，落實(shí)好中職學(xué)校生均撥款制度，積極建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅(jiān)持“一個(gè)為主、兩條腿走路”，不斷擴(kuò)大社會(huì)投入。各地要堅(jiān)持以政府投入為主，按照中央和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則以及中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度改革要求，落實(shí)教育財(cái)政支出責(zé)任。落實(shí)民辦教育分類(lèi)管理和財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育。完善高等教育成本分擔(dān)機(jī)制。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“?；尽⑹氐拙€(xiàn)、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實(shí)提高資金使用效益。

以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向加快推進(jìn)教育信息化。目前，全國(guó)中小學(xué)（除教學(xué)點(diǎn)外）中，87%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入。但是，一些地方和學(xué)校還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，教師和學(xué)生的應(yīng)用動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。一方面，要繼續(xù)加快推進(jìn)三通兩平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。另一方面，要堅(jiān)持深化應(yīng)用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點(diǎn)，也是教育信息化的生命力。要有針對(duì)性地開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)法推廣，調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師應(yīng)用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的積極性，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。

這里，我就語(yǔ)言文字工作單獨(dú)講幾句。語(yǔ)言文字工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予教育部、國(guó)家語(yǔ)委的一項(xiàng)重要職能。多年來(lái)，語(yǔ)言文字事業(yè)取得了巨大成績(jī)。我們已經(jīng)制定和發(fā)布了“十三五”語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)語(yǔ)言文字事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)作了全面部署，特別是規(guī)劃中提出了到2020年，實(shí)現(xiàn)普通話(huà)基本普及的目標(biāo)，這是一項(xiàng)具有重大意義的工作，將使我們這個(gè)十三億人口的世界大國(guó)，首次實(shí)現(xiàn)“語(yǔ)同音”這樣一個(gè)夢(mèng)想。各?。▍^(qū)、市）都設(shè)有語(yǔ)委，大部分還是由副省長(zhǎng)任主任。希望各?。▍^(qū)、市）要把語(yǔ)言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設(shè)的整體部署和要求，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展，讓青少年在寫(xiě)好“方塊字”、說(shuō)好普通話(huà)中感悟博大精深的中華文化，增強(qiáng)作為一個(gè)中國(guó)人的底色，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。

（六）堅(jiān)持以落實(shí)主體責(zé)任為根本要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨的領(lǐng)導(dǎo)是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統(tǒng)要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行好“四個(gè)合格”目標(biāo)要求，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在思想上高度重視起來(lái)，在制度上健全起來(lái)，在組織體系上建立起來(lái)，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。

把核心意識(shí)貫穿于一切工作的始終。六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的根本利益，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實(shí)踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不折不扣地把中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

始終恪守嚴(yán)的紀(jì)律和嚴(yán)的要求。嚴(yán)字當(dāng)頭是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們要以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展紀(jì)律審查工作，各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)要履行好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，把監(jiān)督作為一種約束、一種愛(ài)護(hù)、一種警戒，使管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。

下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、吸引力主要體現(xiàn)在黨支部、黨總支等一個(gè)個(gè)基層黨組織中。今年要召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)黨建工作會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，加快推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，召開(kāi)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要以中外合作辦學(xué)黨建工作為突破口，出臺(tái)加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的意見(jiàn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對(duì)外開(kāi)放全過(guò)程。今年要重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)意見(jiàn)，補(bǔ)齊高校黨建工作制度短板。

三、以更強(qiáng)烈的責(zé)任、更積極的態(tài)度、更過(guò)硬的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)

中央對(duì)教育改革發(fā)展提出了一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實(shí)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，向黨中央交上一份滿(mǎn)意答卷，為黨的十九大勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮。

一要在“學(xué)”上下功夫。積極推動(dòng)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。各地各校要深入開(kāi)展主題宣傳，扎實(shí)開(kāi)展體系式學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展融合式討論，生動(dòng)開(kāi)展案例式教學(xué)，深入抓好項(xiàng)目式研究，系統(tǒng)抓好針對(duì)性解讀，全面抓好操作性指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好責(zé)任化落實(shí)，切實(shí)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝師生頭腦、推動(dòng)工作實(shí)踐。

二要在“謀”上動(dòng)腦筋。善謀事才能干成事，才能下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。要胸懷全局謀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中定位教育，跳出教育看教育。找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，以服務(wù)求支持，在貢獻(xiàn)中發(fā)展。要放眼世界謀，密切關(guān)注國(guó)際教育改革發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念、先進(jìn)做法，主動(dòng)在全球坐標(biāo)系中定位教育，積極參與全球教育治理。要尊重基層謀，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)，通過(guò)教育滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、大數(shù)據(jù)等廣泛了解社情民意、傾聽(tīng)群眾呼聲?！案呤衷诿耖g”，要充分尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持眼睛向下看。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，把“土辦法”變成“金點(diǎn)子”，確保教育決策更加科學(xué)、更接地氣、更富成效。要遵循規(guī)律謀，加快教育智庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌各級(jí)教科院所、高校教育院系、教育專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、教育行政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)等力量，構(gòu)建和完善現(xiàn)代教育決策服務(wù)體系。

三要在“實(shí)”上出真招?！盀檎?，貴在務(wù)實(shí)”。人民群眾評(píng)價(jià)教育最關(guān)心的是能不能說(shuō)到做到，最不放心的是工作不落實(shí)或落實(shí)不好。政策要實(shí)，解決好“最先一公里”問(wèn)題。堅(jiān)持群眾出題目、改革做文章，切實(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向，多出有含金量的政策、管用實(shí)用的舉措，不喊口號(hào)、不搞花拳繡腿、不出空頭文件。責(zé)任要實(shí)，解決好“中梗阻”問(wèn)題。各地要全面系統(tǒng)梳理黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策、重要部署，形成一張網(wǎng)、一張表，做到年初有計(jì)劃、年中有推進(jìn)、年底有檢查，確保工作不遺漏、效果不縮水。督導(dǎo)要實(shí)，解決好“最后一公里”問(wèn)題。各地要進(jìn)一步改革督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、理順督導(dǎo)職能、加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍，強(qiáng)化教育督導(dǎo)督查，通過(guò)完善約談制度、督導(dǎo)公報(bào)公開(kāi)制度等，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

四要在“爭(zhēng)”上求主動(dòng)。教育是全社會(huì)共同的事業(yè)，必須動(dòng)員起全社會(huì)共同的力量，多爭(zhēng)取資源、多爭(zhēng)取理解、多爭(zhēng)取支持。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府支持。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，確保教育政策有效實(shí)施，各級(jí)黨委政府高度重視是核心、是關(guān)鍵。各級(jí)教育部門(mén)要經(jīng)常匯報(bào)成績(jī)、講明困難，主動(dòng)設(shè)置教育議題，推動(dòng)黨委政府以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)。要主動(dòng)爭(zhēng)取部門(mén)支持。延?xùn)|同志多次強(qiáng)調(diào)要有“三皮”精神，我們要硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，為事業(yè)去爭(zhēng)，為群眾利益去爭(zhēng)，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民族振興去爭(zhēng)。要主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)支持。學(xué)校是開(kāi)放的社會(huì)，教育也是開(kāi)放的生活，要善于借八面之風(fēng)、聚四方之力，構(gòu)建起大教育工作格局。

五要在“穩(wěn)”上作文章。嚴(yán)格落實(shí)“安全穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的要求，按照“屬地管理”為主和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全穩(wěn)定工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到位。要抓好意識(shí)形態(tài)工作。從細(xì)微處著手，把握師生思想動(dòng)態(tài)變化，保持廣大師生思想統(tǒng)一、人心穩(wěn)定。要抓好校園安全。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，深入推進(jìn)安全大檢查和隱患排查整改工作。加強(qiáng)校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)，讓學(xué)生遠(yuǎn)離各類(lèi)金融陷阱和圈套。要抓好輿論引導(dǎo)。切實(shí)提高輿情應(yīng)對(duì)的時(shí)效性、有效性，積極運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái)，讓社會(huì)各界和人民群眾及時(shí)了解教育改革發(fā)展的新進(jìn)展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。教育引導(dǎo)廣大師生傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，形成正面輿論場(chǎng)，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)的任務(wù)和要求是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、振奮精神、務(wù)實(shí)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：***副廳長(zhǎng)在全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全省水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議是廳黨組研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議精神，通報(bào)全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作進(jìn)展情況，研究布置全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制和計(jì)劃編制等規(guī)劃計(jì)劃工作，討論修改《湖北省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》等管理法規(guī)草案，研究加強(qiáng)水利規(guī)劃編制和前期工作管

理，探索建立水利建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須充分肯定一年來(lái)的工作

去年全省計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃人員緊扣全省水利中心工作，在規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作、資金籌措和計(jì)劃安排、投資和計(jì)劃監(jiān)管等方面，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了全省水利事業(yè)的健康發(fā)展，保障了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，這一點(diǎn)必須給予充分肯定。

1、在行政理念上，逐步建立了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高服務(wù)意識(shí)的思想體系。首先，是服務(wù)理念得到增強(qiáng)。水利廳1月21日開(kāi)始保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各地水利規(guī)劃計(jì)劃人員也都積極參加了各地組織的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使隊(duì)伍思想素質(zhì)和工作作風(fēng)得到改進(jìn)，精神面貌煥然一新，廣大規(guī)劃計(jì)劃工作的干部職工服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。其次，是踐行理念得到拓展。通過(guò)“十一五”規(guī)劃研討會(huì)、座談會(huì)和有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、治水新理念等加強(qiáng)了認(rèn)識(shí)和理解，不管是規(guī)劃計(jì)劃干部還是從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員，實(shí)際工作中運(yùn)用這些新理念的能力得到顯著提高，新理念在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和技術(shù)設(shè)計(jì)等方面不斷得到體現(xiàn)、人與自然和諧的設(shè)計(jì)理念得以逐步實(shí)踐。同時(shí)，計(jì)劃安排、投資重點(diǎn)等也突出了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)域。第三，是行政理念不斷轉(zhuǎn)變。各位都是長(zhǎng)期從事規(guī)劃計(jì)劃工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)去主要精力都是用在“跑”項(xiàng)目上，現(xiàn)在隨著政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的逐步轉(zhuǎn)變，工作重?fù)?dān)從單純的“跑”項(xiàng)目，逐漸在向重視規(guī)劃和完善項(xiàng)目立項(xiàng)程序方面的轉(zhuǎn)變，對(duì)規(guī)劃的態(tài)度和認(rèn)識(shí)發(fā)生了較大變化，對(duì)區(qū)域水利發(fā)展思考比以前多了，對(duì)省編報(bào)各類(lèi)水利規(guī)劃的支持力度比以前大了，填報(bào)有關(guān)規(guī)劃資料的質(zhì)量和效率比以前高了。希望大家都來(lái)繼續(xù)高度重視規(guī)劃工作，逐步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

2、在規(guī)劃工作上，進(jìn)一步完善了以水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃體系。今年是全省“水利規(guī)劃年”，各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、水利部和省委、省政府精神，按照廳黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃全省水利發(fā)展與改革，基本形成了以“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)、水資源規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，規(guī)劃工作成績(jī)顯著。通過(guò)廣大編制人員的辛勤工作，完成了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告及擬納入長(zhǎng)江流域“十一五”水利重大項(xiàng)目的篩選和匯總工作，全省水資源綜合規(guī)劃第二階段水資源配置規(guī)劃順利開(kāi)展，《漢江流域中下游水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃綱要》已經(jīng)由水利部和省政府印發(fā)執(zhí)行，服務(wù)于糧食安全生產(chǎn)的《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣骨干排灌工程建設(shè)簡(jiǎn)要規(guī)劃》已經(jīng)得到省政府批準(zhǔn)，全省水利血防規(guī)劃已經(jīng)編制完成。此外，各類(lèi)水利專(zhuān)項(xiàng)“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。湖北省水文發(fā)展“十一五”規(guī)劃在4月底已經(jīng)通過(guò)審查；我省大型灌區(qū)、大型泵站“十一五”規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)水利部；防洪抗旱減災(zāi)、飲水安全等15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制正有效進(jìn)行。

在抓好省級(jí)水利“十一五”規(guī)劃的同時(shí)，還積極指導(dǎo)各地開(kāi)展規(guī)劃的編制工作。及時(shí)制定下發(fā)了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作方案、召開(kāi)了規(guī)劃技術(shù)研討會(huì)、印發(fā)了湖北水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告和規(guī)劃報(bào)告大綱，這些工作，都有效地指導(dǎo)了各地規(guī)劃工作的開(kāi)展。目前，各地規(guī)劃編制工作正積極進(jìn)行，武漢市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告初稿已經(jīng)完成，“十一五”項(xiàng)目庫(kù)基本建立完畢；襄樊、荊門(mén)、黃岡、宜昌等市進(jìn)展較快。

3、在前期工作上，逐步加強(qiáng)了以中央項(xiàng)目為重點(diǎn)和省基建項(xiàng)目為核心的各級(jí)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。在省直有關(guān)部門(mén)的支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)認(rèn)真把握中央投資政策和資金投向的變化，積極做好服務(wù)于防洪保安、飲水安全、糧食生產(chǎn)安全等方面的項(xiàng)目前期工作。中央項(xiàng)目上，漢江下游堤防一期工程、荊江分洪區(qū)北閘、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分別得到國(guó)家發(fā)改委、水利部和長(zhǎng)江委的審查或?qū)徟?；水土保持、水利血防、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫(kù)整險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉示范等各類(lèi)項(xiàng)目的前期工作取得較大突破，卓有成效，解決了廳黨組十分關(guān)注的長(zhǎng)期懸而未決的一批中央重點(diǎn)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的投入問(wèn)題。省基建項(xiàng)目上，重點(diǎn)進(jìn)行了泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目的前期工作，按照總量控制、適度超前的原則，進(jìn)一步充實(shí)了省基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在7月底國(guó)家發(fā)改委、水利部召開(kāi)的中部四省除澇泵站更新改造工作會(huì)議上，我省申報(bào)的20個(gè)項(xiàng)